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(試行)
平考辦發(fā)〔2016〕3號
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進我縣精準扶貧工作,切實加快扶貧攻堅和小康社會建設進程,根據(jù)省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省財政廳《關于建立"兩包三到"精準幫扶聯(lián)動機制的意見》(晉開辦發(fā)〔2016〕62號)和運城市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于下達2016年脫貧摘帽計劃的通知》(運脫組辦〔2016〕2號)、縣委縣政府《關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件精神,結合實際,制定本辦法。
第二條 考核堅持客觀公正、民主公開、群眾認可、注重實績的原則,堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、全面與重點相結合、臺賬考核與實地核查相結合、考核評價與群眾評議相結合。
第二章 考核內容和等次評定
第三條 考核內容以減貧成效、精準識別、精準幫扶和人均可支配收入增幅、集體經濟收入等作為主要考核指標。2016年重點突出精準識別、落實結對幫扶、計劃制訂及落實、基礎設施與公共服務建設及產業(yè)扶貧等方面(具體見附表)。
考核目標分工作任務目標和組織措施目標??己说幕疽罁?jù)是完成年度計劃目標任務情況和工作期間的總體表現(xiàn)。
工作任務目標包括:落實精準扶貧任務主體責任情況;結合包片包村工作,落實包戶責任,開展結對幫扶情況;對轄區(qū)內貧困戶建檔立卡工作進一步健全完善情況;結合各貧困村、貧困戶實際,制定精準扶貧規(guī)劃,推進落實情況;集體經濟收入情況。
組織措施目標包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行脫貧攻堅工作第一責任人情況;落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領導扶貧負責制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅工作直接責任人情況;建立健全扶貧工作機構情況;組建駐村扶貧工作隊情況,并對其進行管理和考核情況;創(chuàng)新精準扶貧模式總結經驗,培育典型,以點帶面,推進工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組具體組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導駐村幫扶工作隊,根據(jù)既定的全年的考核目標,結合實際按月逐項進行分解落實,對年度工作目標任務具體化,明確完成時限,并簽訂責任書,向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考核等次評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執(zhí)行,按照優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次進行考核結果認定。
有下列情形之一者為較差(不稱職、不合格):
1、精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成;
2、考評指標未完成;
3、群眾滿意度達不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規(guī)操作實施項目;
6、弄虛作假應付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日??己伺c年度考核相結合的辦法,實行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅領導組的領導下,由督查考核組抽調相關單位人員具體組織實施。
第七條 日??己苏?0%,年度考核占60%.年度考核由業(yè)績考核和民主測評兩部分組成,業(yè)績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日常考核主要依據(jù)各階段任務的完成情況,每季度至少進行一次。
第九條 年度考核主要考核各項目標任務完成情況,時間安排在本年度12月中旬進行,采取公開述職、民主測評、民意調查、個別談話、實地核查、考核組評價等程序進行。
1、公開述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考核內容進行自查,撰寫述職報告,召開全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部大會進行述職。參會人員由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、縣直駐村幫扶工作隊員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關人員組成。
2、民主測評。述職結束后,參會人員對考核對象進行民主測評。
3、個別談話。談話范圍為:包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、縣直駐村工作隊隊員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數(shù)不少于30人。
4、民意調查。放在個別談話環(huán)節(jié)進行。
5、實地核查??己私M結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結、述職情況和提供的有關印證材料,進行實地核查。
6、考核組評價??己私M通過查閱資料、實地核查、個別談話、召開工作座談會等多種形式,了解考核對象近一年來目標任務完成情況,對照平時工作實績記錄,進行綜合分析評價。
第十條 考核組依據(jù)綜合評定情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作做出考核認定,得出考核結果,考核結果經縣脫貧攻堅領導組審定后,下發(fā)考核情況通報。
第四章 考核結果運用
第十一條 考核結果作為干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。建立干部業(yè)績檔案。對工作出色、業(yè)績突出的干部,在同等條件下,優(yōu)先提拔使用。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核與領導班子考核掛鉤。對完成精準脫貧各項目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行表彰,并給予一定額度的資金獎勵。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據(jù)。
第十四條 對精準扶貧工作不力,脫貧任務未完成和群眾滿意度達不到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣脫貧攻堅領導組主要負責同志約談其黨政主要負責人,督促整改落實,整改不力的將進行問責。對省、市幫扶干部只見名單不見人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報縣脫貧攻堅領導組審定后,反饋給相關單位,按有關規(guī)定和要求辦理。
第五章 附 則
第十五條 考核工作人員必須嚴格按規(guī)定要求,實事求是地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的,要嚴肅處理。
*共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),148個行政村,是一個典型的農業(yè)大旗。由于工業(yè)力量薄弱,大中專畢業(yè)生就業(yè)難度大,現(xiàn)有未就業(yè)大中專畢業(yè)生576人。為進一步拓寬大學生就業(yè)渠道,鼓勵大學生到基層工作,加快農村人才隊伍建設,推進社會主義新農村建設步伐。*人事局根據(jù)當前形勢,按照上級要求和旗委、旗政府的號召將實施“大學生駐村”工程作為工作的重中之重來抓,將科技服務作為農民增收,農業(yè)增效的核心內容來抓。與科技局等相關部門密切配合,全力實施“大學生駐村”工程。
一、完善組織機構,解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程,2007年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組,建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔,2007、2008年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時,根據(jù)勞動法等有關規(guī)定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》,2007年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監(jiān)督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機制,規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用,*制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日常考核和年度考核相結合的形式。日??己瞬欢ㄆ谶M行,年度考核采取與本人談話,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。2007年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核??己私Y果大部分為優(yōu)秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動,積極與旗農村信用社協(xié)調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》,根據(jù)駐村大學生的信譽評估,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據(jù)所駐村的實際情況,結合專業(yè)特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業(yè)結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點,還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數(shù)駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長,采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計,2007年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數(shù)達到1.6萬人次,發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業(yè)結構,幫助村民聯(lián)系引進一批農作物新品種,2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現(xiàn)“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現(xiàn)了與農民真正攜手。2007年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現(xiàn)經濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一,團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業(yè)化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創(chuàng)新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
阿榮旗共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),148個行政村,是一個典型的農業(yè)大旗。由于工業(yè)力量薄弱,大中專畢業(yè)生就業(yè)難度大,現(xiàn)有未就業(yè)大中專畢業(yè)生576人。為進一步拓寬大學生就業(yè)渠道,鼓勵大學生到基層工作,加快農村人才隊伍建設,推進社會主義新農村建設步伐。阿榮旗人事局根據(jù)當前形勢,按照上級要求和旗委、旗政府的號召將實施“大學生駐村”工程作為工作的重中之重來抓,將科技服務作為農民增收,農業(yè)增效的核心內容來抓。與科技局等相關部門密切配合,全力實施“大學生駐村”工程。
一、完善組織機構,解決有人辦事的問題
阿榮旗委、政府高度重視“大學生駐村”工程,20xx年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組,建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網絡。同時制定出臺了《阿榮旗委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔,20xx、20xx年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時,根據(jù)勞動法等有關規(guī)定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》,20xx年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。20xx年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監(jiān)督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機制,規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用,阿榮旗制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日常考核和年度考核相結合的形式。日??己瞬欢ㄆ谶M行,年度考核采取與本人談話,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20xx年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核??己私Y果大部分為優(yōu)秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動,積極與旗農村信用社協(xié)調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《阿榮旗實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》,根據(jù)駐村大學生的信譽評估 ,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據(jù)所駐村的實際情況,結合專業(yè)特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業(yè)結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點,還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數(shù)駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長,采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計,20xx年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數(shù)達到1.6萬人次,發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業(yè)結構,幫助村民聯(lián)系引進一批農作物新品種,20xx年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現(xiàn)“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現(xiàn)了與農民真正攜手。20xx年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現(xiàn)經濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一,團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業(yè)化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創(chuàng)新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
2、精準扶貧“六個到村到戶”:結對幫扶干部到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎設施到村到戶。
3、小康建設六項行動計劃:小康路建設;小康水建設;小康房建造;小康電建設;小康訊建設;小康寨建設。
4、精準扶貧“四看法”:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮(zhèn)對扶貧戶開展精準識別工作,確保不漏一個貧困戶,找準貧困對象。
5、精準扶貧六個精準:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)安排精準、脫貧成效精準。
6、脫貧“五個一批”工程:通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。
7、精準扶貧兩個所有:就是到2020年全省所有農村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策;到2020年全省所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“脫貧摘帽”。
8、精準扶貧兩個不掉隊:“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊;聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個地區(qū)掉隊。
9、貧困對象識別程序:農戶申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案。
10、“5321”結對幫扶活動:即廳級領導幫5戶,縣級領導幫3戶,科級領導幫2戶,一般干部幫1戶。
11、扶貧主體責任:黨委主責,政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶、群眾主體。
12、精準扶貧精準脫貧“十項行動”
①實施基礎設施建設扶貧行動。完善高速公路路網連接通道,實施農村公路建設三年會戰(zhàn);實施水利建設“三年行動計劃”,支持水利工程建設向貧困村傾斜;實施貧困地區(qū)農村水電開發(fā),到2020年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網同價。
②實施產業(yè)和就業(yè)扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設不同層次的農業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè),培育農村小微企業(yè)。實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃,大力實施電商扶貧。實施“雁歸興貴”行動計劃,引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
③實施扶貧生態(tài)移民行動。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。合理規(guī)劃移民安置點。
④實施教育扶貧行動。大力推進“四項突破”工程和教育“9+3”計劃,加快推進義務教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經費用于支持教育,各級教育經費繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。
⑤實施醫(yī)療健康扶貧行動。構筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;推進新農合和大病保險全覆蓋,提高貧困人口大病費用實際報銷比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度;加強農村貧困殘疾人健康服務,建立貧困人口健康卡,加強貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設,實施“百院建設工程”。
⑥實施財政金融扶貧行動。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導作用,省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)“一事一議”獎補等涉農資金優(yōu)先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設立扶貧產業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金,全面實施精準扶貧“特惠貸”。
⑦實施社會保障兜底扶貧行動。加強扶貧開發(fā)和農村低保制度銜接,持續(xù)提高農村低保標準,到2020年農村低保與扶貧兩個標準實現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等救助制度為主體,以社會力量參與為補充的新型社會救助體系。全面開展“救急難”工作。
⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯(lián)絡協(xié)調機制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。
一、實施步驟
(一)動員部署:3月10日—4月15日。各村要將雨露計劃補助政策納入年度脫貧攻堅政策體系,進一步壓實職責,全面組織推進,村書記要具體牽頭實施,各村在有效應對肺炎疫情前提下,組織做好春季學期補助工作。
(二)審核公示:4月16日—6月10日。聯(lián)合相關部門對本地初、高中畢業(yè)生升學就業(yè)情況逐一進行跟蹤篩查,各村對受疫情影響不能及時返校學習的貧困家庭中、高職學生開展逐村逐貧困戶摸底排查,通過采取連線視頻、微信留言、在線截圖等多種手段方式,幫助學生取得學習證明,共同精準確定補助對象,為后續(xù)補助奠定基礎。補助對象確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展逐級公示,并自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
(三)發(fā)放錄入:6月11日—6月20日。對公示無異議的補助對象,經區(qū)脫貧攻堅領導小組協(xié)調財政部門實施補助,補助資金以一卡通(折)形式及時足額補助到貧困家庭。各村要及時建立補助工作臺賬,做好發(fā)放確認工作。
(四)總結驗收:6月21日—6月30日。區(qū)扶貧辦將組織對各地春季學期補助情況開展全方位查驗,重點查看動員部署、工作推進、補助發(fā)放、臺賬建立、信息錄入、發(fā)放確認等環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)問題及時通報和整改,對政策落實打折扣、失職瀆職的進行嚴肅查處。嚴格落實好雨露計劃“四個一”的工作要求。
二、工作要求
(一)壓實責任。各村要強化村書記抓脫貧攻堅的責任要求,及早動員部署,嚴格執(zhí)行國家雨露計劃政策要點。各部門要加強溝通協(xié)作,各司其職,各盡其責,共同全面排查補助對象,逐一進行審核,特別是要為補助對象做好疫情防控前提下的幫扶工作,主動幫助學生對接中高職學校,開具學習證明,讓符合條件的補助對象及時獲得補助支持.。
干部選配到位 因村派人“準”
南川區(qū)推行駐村工作隊聯(lián)村行動,每個貧困村由一名區(qū)領導牽頭,一個區(qū)級部門、一批社會單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與,組成“1+3”駐村工作隊,負責整村脫貧;
推行“萬名干部進萬家”行動,明確由一名機關事業(yè)單位干部結對幫扶一戶或幾戶貧困群眾,全區(qū)12019名機關事業(yè)單位干部結對幫扶12823戶建檔立卡貧困戶;
從區(qū)級部門科級以上優(yōu)秀年輕干部中為40個貧困村先后選派第一書記56名,并分別配備1名大學生村官,回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職,專司扶貧工作。
按照發(fā)動群眾、全員走訪、精準確認、分類施策、組織整頓、工作責任“六個到位”與帶出堅強好班子、實干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風“四個帶出”要求,對選派干部推行履職承諾,公開姓名、照片及聯(lián)系方式,做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”,不脫貧不脫鉤,脫貧后送一程。截至目前,已提拔任用選派干部31名,占總數(shù)的55.4%。
攻堅前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎設施欠賬多、產業(yè)基礎差,特別是四、五、六這3個社,沒有一條硬化路,200多名村民出行只能靠步行,生產物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進駐后,摸病根、四處“化緣”,相關部門也慷慨解囊,僅僅半年時間,為長坪村爭取、整合各項資金3000余萬元,發(fā)展產業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年,長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達6147元,同比增長184%。如今,凡是20人以上的人口聚居區(qū),都有一條硬化路,村民出行徹底告別了拼腳力時代。目前,陳俊已被提拔為區(qū)團委副書記,并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。
職責落實到位 脫貧責任“明”
在深入調研基礎上,駐村工作隊精準制定幫扶計劃,落實幫扶措施,協(xié)調有關單位爭取政策資金,推進項目建設,幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”,定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
集中開展“脫貧攻堅調研核查周”活動,由36名區(qū)領導率領40個駐村工作隊,全覆蓋走訪40個貧困村,幫助貧困村理清發(fā)展思路,“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃;組織1.2萬名機關事業(yè)單位干部,對1.28余萬貧困戶逐戶開展精準核查,“一戶一法”完善幫扶措施,對應落實幫扶責任人,力爭實現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月,唐春建被南川區(qū)委選派到市級貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔任第一書記,全力推動千里村脫貧銷號。任職期間,唐春建深入群眾、一心為民,真抓實干、凝心聚力,靠著“情、引、富”這“三字經”,打好“親情牌”和“人情牌”,引來業(yè)主發(fā)展特色產業(yè),配股分紅、建立種植基地,讓村民的腰包鼓起來,出色地完成了脫貧攻堅任務。
2016年1月,千里村接受市、區(qū)兩級脫貧驗收檢查,順利實現(xiàn)了整村脫貧;49戶貧困戶159名貧困人口實現(xiàn)脫貧越線,貧困發(fā)生率降到0.9%;農民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓到位 攻堅力量“足”
對駐村工作隊和第一書記,南川傾注了不少心血,從崗前動員到強化培訓再到動態(tài)監(jiān)督,可謂“軟硬兼施”:
進村入駐之前,圍繞三農政策、基層村社基本工作方法、產業(yè)項目引進及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面,開展了為期5天的培訓。
駐村工作期間,圍繞現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點項目建設等內容,先后開展6期扶貧攻堅業(yè)務工作培訓會,邀請市扶貧辦、市旅游局等相關負責人,采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式,對所有駐村工作隊、貧困村村干部、第一書記、大學生村官和本土大中專畢業(yè)生進行全覆蓋培訓,著力提升發(fā)展經濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾五個方面的能力。同時,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體,采取專題講座、實地參觀、現(xiàn)場指導等方式,分級組織開展村民小組長、產業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓,聚集攻堅合力,建成一支“永久牌”駐村工作隊。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅強后盾,第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記,錢朝兵很快適應了身份的轉變:手繪“扶貧地圖”,掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求,并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產業(yè),包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時間,帶領全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上,實現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機制到位 幫扶措施“實”
建立駐村工作機制。駐村工作隊隊長、幫扶單位負責人每周至少一次到村、結對干部每半月至少一次到戶,第一書記和大學生村官必須吃住在村、工作在村,督促項目建設,落實幫扶措施。
建立幫扶措施審查機制。按照“戶認可、村審核、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查、工作隊審定”四步程序,逐村逐戶逐項逐條核查脫貧措施,幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準幫扶機制。創(chuàng)新工作模式,圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”,全程跟幫扶,建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災害救濟、危房解困、司法救助”八類清單,其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人;資助困難學生6萬名、9611.9萬元;醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元;臨時救助困難群眾874戶、193萬元;發(fā)放災害救濟資金1412萬元;成立山水?億森教育勵志基金、醫(yī)療救助基金,破解因學因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村,專門組建“文明標兵”評選活動領導小組,通過積分的方式,對村民遵紀守法、勤勞致富、村風村貌、平安建設、公益參與5大方面30余項指標實施量化考評,對村民行為和綜合表現(xiàn)進行考評,積分名次與每年參軍、貸款、評先掛鉤,從而提升了村民的自我管理意識,探索形成了南川區(qū)首個村民自治管理模式;東城街道黃淦村每季度評比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎牌,提高了村民爭做文明新農民的積極性。
在全區(qū)范圍,開設“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺,開展社會主義核心價值觀、中國夢宣講進農村等活動5000余次;深化“家風潤萬家”活動,大力倡導鄉(xiāng)風文明,多維度立德,促進貧困戶的思想蛻變,為脫貧攻堅注入了強大精神動力。
督查考核到位 執(zhí)紀問責“嚴”
強化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)扶貧辦組成專項督查組,隨機抽查、明察暗訪,及時準確掌握駐村工作和結對幫扶情況。組建34個脫貧攻堅專項督查組,每月對全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查,至少提出3條存在的問題和不足,形成書面報告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個月進行一次情況通報。
巴州區(qū)總人口82萬,現(xiàn)有貧困村114個,2015年底,有貧困人口17013戶56035人,貧困發(fā)生率10.6%。當前,實施新居建設、產業(yè)發(fā)展和基礎設施同步整體推進,進展有序,可望達到預期目標。但要使貧困戶一方面增加收入,另一方面減少支出,確保持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧一直是我們努力的方向。鑒此,巴州探索推行“統(tǒng)分結合、多元聚力”推進模式,強化各類政策措施落準落細落實,決勝到村到戶到人“最后一公里”,確保貧困群眾扶得起來、穩(wěn)得下去、兜得好底。
集中力量辦大事
巴州區(qū)緊扣貧困村銷號目標,聚焦村民的普遍關切,著力破解村域發(fā)展的共性難題,把治貧大事辦實辦好。
支委統(tǒng)領。充分發(fā)揮支委的核心領導作用,各級到村幫扶力量的調度、各項工作期量進度的安排、村內各類重大問題的決策等均在支委統(tǒng)一領導下進行,避免各自為政打混仗,確保村域脫貧攻堅整體協(xié)調有序。
規(guī)劃統(tǒng)定。緊密對接區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關規(guī)劃,組織各級掛包干部、行業(yè)專家、村“兩委”干部和群眾代表,集思廣益制定村域骨干產業(yè)、基礎設施、公共服務、新村聚居點等實施規(guī)劃,做到順民意、接地氣、可操作、能實現(xiàn)。
資源統(tǒng)調。村域骨干產業(yè)發(fā)展、基礎設施和新村聚居點建設等,涉及跨村民小組和作業(yè)班的土地、山林、水面等資源調配問題,由村“兩委”統(tǒng)一制定操作辦法及補償標準協(xié)調解決,避免因局部梗阻而影響全村進度。
資金統(tǒng)管。凡屬應由村級管理使用的各類資金資產,統(tǒng)一實行專人專賬專用陽光化管理,支委會集體決策、村委會執(zhí)行落實、監(jiān)事會監(jiān)督核查,并及時按程序向村民公開公示,確保一分一厘都用在刀刃上。
項目統(tǒng)建。凡屬應由村級負責實施的項目,均通過招投標等公開競爭方式確定承包方,采取專業(yè)隊伍或專群結合等方式統(tǒng)一施工建設,同步制定交付使用后的管護措施,以保證工程質量進度并充分發(fā)揮效用。
精準發(fā)力拔窮根
巴州區(qū)堅持因戶施策、分戶驗靶,有效解決發(fā)家致富力不從心的個性難題,確保扶到點上、扶到根上、扶到心坎上。
處方分開。準確把握貧困戶勞動力、生產資料、技藝專長等實際情況,因戶因人“對癥下藥”。一戶一卡、分人建賬,將適用對路、長短結合的脫貧計劃落實到戶到人頭,并逐一對應歸入“五個一批”,防止籠而統(tǒng)之一齊上。
歸類分管。由村“兩委”干部和各級駐村干部對“五個一批”實行分類管理,分線落實專門力量負責宣傳指導、協(xié)調聯(lián)絡、矛盾化解、督促推進以及業(yè)務辦理、信息反饋等工作,防止眉毛胡子一把抓。
績效分評。區(qū)里按季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按月對每村每戶的每一項脫貧計劃實施績效進行考評,督促政策落實和項目建設,對推進不力的分項通報到各級各部門掛聯(lián)幫扶責任人,防止敷衍塞責鉆空子。
賬目分記。每戶建一個家庭收支明細賬單,幫扶干部每旬入戶幫助記賬,全程全面真實反映其家庭經濟狀況。年終考核不搞“抽樣+估計”,當面算賬、公開曬賬,讓群眾真正認賬,防止平均算賬“被脫貧”。
進退分核。按照幫扶干部申報、群眾代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐戶驗收、區(qū)里按標核查、結果公開公示的程序,搞準退出、保留和返貧3類對象,進退精準到戶到人頭,防止大而化之失公平。
多方上陣打硬仗
巴州區(qū)堅持多元聚力、一線建功,通過心貼心地幫、肩并肩地干、手拉手地帶、現(xiàn)過現(xiàn)地評,眾志成城決戰(zhàn)貧困。
干部駐幫。落實“五個一”+“一”全覆蓋,其中駐村干部和第一書記實行全脫產。第一書記當好“員”辦好“九件事”,其余駐村干部協(xié)助村“兩委”做決策、搞協(xié)調、抓服務、促推進,幫助貧困戶協(xié)調資金、落實政策、改善住房、發(fā)展生產、聯(lián)系就業(yè)。全面實行責任清單、駐勤清單、績效清單“三單”管理制,確保沉得下、干得實、有成效。
業(yè)主帶動。采取招商引資、回引創(chuàng)業(yè)、干部領辦、能人創(chuàng)辦等方式,引進和培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體;推行“企業(yè)+基地+專合組織+農戶”“專合組織+園區(qū)+農戶”“專業(yè)大戶+農戶”等發(fā)展模式;構建入股分紅、訂單收購、租賃轉包、反租倒包、契約雇工等利益聯(lián)結機制;發(fā)展規(guī)?;瘶藴驶N養(yǎng)、加工、旅游、電商等產業(yè),通過產業(yè)鏈帶動貧困戶增收致富。大力促成村企合作,支持企業(yè)定向招工或直接參與貧困村項目建設,優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。
鄰里互助。弘揚友愛互助傳統(tǒng),在鄰里之間以及貧困戶之間建立勞務互幫組調劑勞動力余缺。在村發(fā)展互助資金使用中建立若干互助小組,成員自愿簽訂互助聯(lián)保協(xié)議,緩解貧困戶生產投資短缺問題。建立富戶幫窮戶資金拆借擔保機制,由村組和幫扶干部核實監(jiān)證,財政以預期到戶資金擔保,解決貧困戶短期資金周轉問題。
在全區(qū)上下深入推進精準扶貧攻堅的關鍵時期,區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議,專門安排部署全區(qū)精準扶貧工作,目的就是總結分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題,交流工作經驗和好的做法,推動全區(qū)各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,統(tǒng)一思想認識,把工作重心傾斜到開展精準扶貧上,把精力集中到幫助群眾脫貧上,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動,堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)。稍后,區(qū)委靳書記還要做重要講話,希望同志們認真領會,抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
自__年10月召開了精準扶貧攻堅工作動員會以來,我區(qū)圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認識,強化組織領導,及時召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議,認真研究部署,扎實推進全區(qū)精準扶貧工作,層層落實責任,將任務細化分解到村、到戶、到人,為精準扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎,取得了階段性成效。一是健全了扶貧機構。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時組建相應的組織機構,區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強化干部培訓。切實加強對扶貧干部的教育培訓,先后舉辦各類培訓班67期,培訓人員3600人(次)。三是完善工作機制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名,嚴格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準識別和建檔立卡工作。全面實行精準扶貧“聯(lián)點包戶”工作機制,實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊、幫扶責任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等17個精準扶貧相關制度,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報、區(qū)上每月一匯報制度。結合全區(qū)44個貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實做細了脫貧攻堅方案、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設等工作。五是攻堅目標明確。制定出臺了《__關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》,制定了“1+17+5”精準扶貧工作方案。2016年計劃實現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計劃實現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧??傮w上看,全區(qū)精準扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是領導重視程度有待加強。從中央到省、市,都把精準扶貧作為“一號”工程來抓,但從目前工作推進情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責,各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進工作的局面。各縣級領導深入到聯(lián)點村開展蹲點調研,督促、檢查和指導力度還需加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志工作安排給包片領導和駐村干部后,習慣于聽匯報,作指導,親自深入貧困村和貧困戶中開展調研、指導工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動應付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設計做得不扎實,對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機制,工作落實不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?!奥?lián)點包戶”制度未能得到及時落實,還未開展實質性工作。
二是思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足,把精準扶貧工作當做一般性工作,主要負責人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會議、宣傳政策上,沒有實質行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴重,張口要政策,伸手要條件,工作被動。有的部門大局意識不強,認為精準扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準扶貧當作工作負擔。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強,注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動突擊、積極爭取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動參與和支持精準扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎工作不扎實。精準扶貧貴在精準,前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準識別還有不精準的問題,對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細,基礎工作做得不扎實。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項,基礎資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學、不完整,操作性不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進度不平衡。
四是宣傳引導不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進典型經驗方面還做的很不夠,營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產生活實際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關政策,導致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領導和扶貧干部對精準扶貧相關政策的主動學習不夠,自身對相關政策理解掌握不深不透,對下一步如何開展工作說不到點子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進和加強。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準扶貧中的主要任務就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準施策上出實招、精準推動上下實功方面做得還很不夠,就培育增收產業(yè)和特色產業(yè)方面思路不清,制定的產業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實際,對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長遠的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強,甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認領、對號入座,認真加以研究,切實抓好整改落實。
目前,全省精準扶貧相關政策已陸續(xù)出臺,各項精準扶貧項目也已基本確定,下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破,在抓好落實上下功夫。一季度已經過去,要完成今年的精準脫貧攻堅任務,時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對當前工作進行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時限和節(jié)點,確保全區(qū)精準扶貧攻堅既定目標任務全面實現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個精準”、“八個一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進,就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點,要把產業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓轉移、大數(shù)據(jù)平臺建設等擺在突出位置來抓。
(一)切實做實做細產業(yè)扶貧措施。按照精準扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產業(yè)、增收脫貧措施落實的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要圍繞各自的職責和優(yōu)勢,分別明確具體工作任務,切實做實做細產業(yè)扶貧各項措施。一是農牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢,在“五大富硒產業(yè)鏈”培育中,重點通過財政投入(5400元/人)、金融支持(每個貧困村50萬元產業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風、滑雪滑草、農家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農業(yè)等旅游項目;認真實施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項目,帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點確定10家基礎好、有規(guī)模、有特色、誠信經營的農家院,政府給予重點幫扶,提升農家樂檔次和水平,帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場和安全生產監(jiān)督管理局配合,鼓勵貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經營,帶動貧困戶增加經營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農牧局、工業(yè)和商務局等部門配合,加大積極扶持經濟效益好、社會責任強的農牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿流通等企業(yè),對無能力發(fā)展產業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實現(xiàn)資產收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同,擴大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢,重點發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時,要有針對性的實施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎工作,5月份全面付諸實施。總之,我們要切實發(fā)揮好每戶5400元的產業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實際,千方百計發(fā)展增收產業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個貧困村的832戶3204人當中實施,其中,對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個村采取“進鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設,突出民族特色和地域特色,推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農戶,要全面配套基礎設施和公共服務設施,對搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調相關部門提供貸款和貼息補助,對自主安置的農戶給予貨幣補助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調研和現(xiàn)場辦公會,對全區(qū)易地搬遷安置工作進行了詳細安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農辦、供電等相關部門按照職責分工和既定任務目標,狠抓工作落實,確保搬遷安置任務全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入?。欢诠こ桃?月底完成設計、招投標等前期工作,6月上旬正式開工建設。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點,農房戶型、建設面積、投資預算、資金籌措、建設方式以及基礎設施、公共服務、建設資金等各項準備工作,確保5月份正式開工建設。(三)抓緊落實扶貧產業(yè)園建設項目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關部門進行對接,盡快落實項目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實扶貧產業(yè)園項目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場,以公司+農戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動農戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時建成家庭牧場65個。二是農牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對發(fā)展產業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實力的公司,通過平安旅游產品開發(fā)基地“公司+農戶”形式,帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責,區(qū)扶貧局、財政局、金融服務中心、信用聯(lián)社配合,對貧困村需求貸款的農戶和資金需求量進行詳細的摸底,抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策,將貧困村的50萬元產業(yè)發(fā)展互助資金與“三農惠農”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔保、免抵押等資金緊密結合起來,全區(qū)精準扶貧融資達到5000萬元以上,切實解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿餐飲等創(chuàng)業(yè)計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實行村財鄉(xiāng)管,制定精準扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農戶借貸,支持發(fā)展生產、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實,及早實施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實現(xiàn)全區(qū)脫貧目標。要繼續(xù)深入開展信用平安建設,加快對信用村、信用戶的授信,及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實各項民生扶貧項目。按照精準扶貧“八個一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹執(zhí)行好省、市精準扶貧相關政策,確保精準扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經費,以就業(yè)為導向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓工程實施力度,抓好烹飪、機械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術等技能培訓,實現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓1131人次,勞務輸出787人。二是健全學前教育資助制度,穩(wěn)步推進農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃,完善貧困家庭學生助學體系,加大對就讀高等院校貧困大學生的資助和助學貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學質量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對全區(qū)70名在校大中專貧困生進行補助。三是對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋,構筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍,做到應保盡保。對無勞動能力且無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困戶,實行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計、教育、新農辦、供電等相關職能部門要主動作為,密切配合,按照貧困村在基礎設施和公共服務“缺什么補什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網、綠等基礎設施短板,補齊村級服務中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛(wèi)生室等公共設施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務。
(六)抓緊建設精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎工作和相關數(shù)據(jù)、信息采集,對全區(qū)2306戶7530人精準識別建檔立卡戶的基礎資料進行全面核實,立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設任務,5月份正式聯(lián)網啟動使用。
(一)加強組織領導,在狠抓責任落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準扶貧攻堅工作的主體,要主動承擔主體責任和屬地管理責任,黨政主要領導要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個貧困村,經常性的開展督促檢查和指導工作。對精準扶貧各項工作實行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準扶貧工作站和村工作室的高效運轉,切實把精準扶貧各項工作做細、做實、做出成效。特別是承擔具體工作任務的農牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責任,更要落實好行業(yè)主管責任,積極爭取項目支持,做好產業(yè)幫扶等工作,形成全社會支持和參與精準扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準扶貧作為各項工作的重中之重,切實把心思和精力集中到精準扶貧上,把措施和力量聚焦到精準扶貧上,做到精準扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障。
(二)強化宣傳引導,在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認真學習中央及省、市、區(qū)出臺的精準扶貧相關政策知識,確保我們的各級干部對精準扶貧相關政策熟記熟知,做到開展精準扶貧“自身過硬”。另一方面,各級干部要主動深入到農戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實開展宣傳工作,切實加大對精準扶貧扶持政策、相關規(guī)定及相關程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營造精準扶貧攻堅的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關精準扶貧政策,并積極主動支持和參與到此項工作中來。
(三)夯實基礎工作,在實現(xiàn)精準識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進行一次“回頭看”,對貧困戶進行一次再走訪、再宣
傳、再識別,對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進行核實認定,真正做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務清、責任清,堅決杜絕張冠李戴,巧立名目等現(xiàn)象,為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求,切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作,對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進行再完善,實行臺賬化管理,全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標準,進一步規(guī)范精準扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式,抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊,最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。(四)對接需求清單,在推進工作落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā),按照不同致貧原因(因災、因病、因學、缺資金、缺技術等),詳細分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單,分類建立工作臺賬,一戶一策的確定脫貧計劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅的總體部署和時序安排,制定詳細的路線圖、時間表,把工作任務落實到每個人,細化到每周甚至每天,確保天天有事做、周周有變化、月月有總結,不折不扣、按時按質完成各項工作任務。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要根據(jù)確定的需求清單,進一步強化協(xié)調服務實施項目,盯緊目標任務,按照邊規(guī)劃、邊建設的原則,對已確定的易地搬遷、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等重點項目要落實責任、倒排工期、抓緊實施、全面推進,確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各貧困村的各類基礎設施建設需求情況再做一次詳細的摸底調查工作,在4月底前匯總上報區(qū)扶貧辦,指揮部將需求清單匯總,分類后歸口分解給各部門,各部門要上報項目,籌措資金,確保落實,杜絕放空炮。
2019年度脫貧攻堅工作總結
一、
工作開展情況
(一)項目推進情況:2019年電力公司對
松鄉(xiāng)奪松村、白松鄉(xiāng)日熱村、白松鄉(xiāng)亭子村、白松鄉(xiāng)列依村,古學鄉(xiāng)塔恩同村
、八日鄉(xiāng)布旦村、
八日鄉(xiāng)供巴村、奔都鄉(xiāng)得龔村、奔都鄉(xiāng)木格村
、茨巫鄉(xiāng)曲貢村
、
貢波鄉(xiāng)普雅村
、古學鄉(xiāng)得則村
、得榮古學鄉(xiāng)冉成村、得榮斯閘鄉(xiāng)八浪村
、徐龍鄉(xiāng)漁波村進行臺區(qū)改造及低電壓改造,計劃投923.811萬元,該工作于2018年5月底開工,10月底將完成成全部工作。
(二)2019年脫貧村村級活動室線路改造推進情況:接組織部通知,公司已全面完成2019年已修建完成村級活動室線路改造,達到生產生活用電標準。
二、其他工作開展情況
一是對2019年脫貧村進行了全面的用電隱患排查治理,對發(fā)現(xiàn)的安全用電隱患進行了整改,讓老百姓用上放心電。
二是做好村民用電宣傳工作。全面掌握得榮縣貧困村人員用電生活狀況及困難需求,公司各片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行用電宣傳及線路安全隱患排查,讓村民放心用電,安全用電,做到全覆蓋。
三是深入調研,多方溝通。多次深入結對貧困村及電力扶貧項目現(xiàn)場調研。深入農戶座談交流,與村民、鄉(xiāng)政府多方溝通了解,制定結對同歸村扶貧計劃,為扶貧攻堅戰(zhàn)打好基礎。
四是駐村工作小組服務村民。公司按照縣委政府工作安排下派兩位優(yōu)秀干部到白松鎮(zhèn)同歸村擔任第一書記及駐村干部與村民同吃同住。與村民共同改進同歸村村貌,助力同歸村脫貧致富
五是對同歸村貧困戶娘擁曲措腦淤血患者,公司得知情況后組織全體職工進行捐款,公司每一位職工都踴躍捐款,貢獻自己的一份力量,共計5500元