完善規(guī)章制度體系建設精選(九篇)

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第1篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

［關(guān)鍵詞］集團公司 規(guī)章制度 管理體系 內(nèi)容體系

規(guī)章制度建設是企業(yè)基礎管理工作的重點，同時也是管理的難點。在集團公司轉(zhuǎn)變管理模式的大背景下，加強規(guī)章制度建設顯得尤為迫切。

從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本上可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設的保障系統(tǒng)。鑒于此，我們認為規(guī)章制度建設應從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。

一、強化規(guī)章制度管理體系

規(guī)章制度建設是集團層面的涉及全局性的一項工作，強化規(guī)章制度管理體系，應從以下幾方面入手：

1. 建立制度建設組織體系。

首先，建議成立以公司級領導和有關(guān)職能管理部門負責人組成的“公司制度建設管理委員會”。該委員會作為制度建設工作的領導決策機構(gòu)，負責集團公司規(guī)章制度體系的規(guī)劃、建設、評價、改進決策，對規(guī)章制度計劃和制度報審稿進行評審。

其次，建立、完善規(guī)章制度的二級管理體制。所謂二級管理體制，即由一個職能部門對公司制度建設進行統(tǒng)一歸口管理，加強公司層面制度建設的統(tǒng)籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現(xiàn)制度建設與集團公司總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，形成制度的合力。

在分工方面，運行管理部是集團公司規(guī)章制度建設歸口管理部室，負責規(guī)章制度年度計劃的匯總，組織對編制的規(guī)章制度進行專業(yè)評審、報批，組織對已的規(guī)章制度進行定期評價和修訂完善，組織并參與規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和反饋工作。有關(guān)職能部室是本系統(tǒng)規(guī)章制度的歸口管理部門，負責組織實施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度修編計劃；組織本系統(tǒng)規(guī)章制度的宣貫工作，按集團公司要求對本系統(tǒng)規(guī)章制度定期進行評價；會審、會簽其他部門相關(guān)規(guī)章制度。

第三，建立規(guī)章制度建設工作聯(lián)絡網(wǎng)，明確各單位第一責任人是本單位規(guī)章制度建設工作的第一責任人，各職能管理部門均設立規(guī)章制度建設聯(lián)絡員負責本部門規(guī)章制度建設工作的溝通、協(xié)調(diào)。

通過以上措施，建立集團公司規(guī)章制度管理的組織保障體系。

2.宏觀層面，做好規(guī)章制度建設的規(guī)劃工作。

規(guī)章制度建設涉及公司各個部門和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認為要做好規(guī)章制度建設的規(guī)劃工作，通過系統(tǒng)的規(guī)劃，推動集團公司整體規(guī)章制度的建設。建議以年度為時間單位編制規(guī)章制度建設的規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要兼顧集團現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要，同時年度規(guī)劃也可作為制度建設監(jiān)督、考核的依據(jù)。具體操作中，以職能部室為單位，結(jié)合部室職責編制本部室的規(guī)章制度建設年度計劃；由集團公司制度建設管理委員會綜合、平衡各部室的制度建設規(guī)劃，形成集團公司的年度制度建設規(guī)劃。

3. 微觀層面，對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經(jīng)歷起草、審核、會簽、頒布、實施、宣貫、監(jiān)督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理，并實現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。這里，我們認為可借鑒管理手冊，對每個環(huán)節(jié)制定工作流程，提出具體要求，盡量細化。

二、優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系

制度內(nèi)容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面?zhèn)戎攸c雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

對于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實到規(guī)章制度里面。根據(jù)公司章程，集團總部定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運營和決策中心。集團公司管理的重點是戰(zhàn)略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設要與這些管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現(xiàn)。各職能部室在制定本部門規(guī)章制度時要結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)管理重點。制度建設管理委員會對規(guī)章制度評審時，從宏觀層面也應以此為依據(jù)進行評審。

對于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持集團各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度，組成一個完整的、系統(tǒng)的、分層級的制度集合。各職能部室首先要結(jié)合部門職責，從內(nèi)容體系的要求出發(fā)，規(guī)劃本部門的制度集合。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設的重點是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成集團公司的橫向分類、縱向分級的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。

對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位---單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設我們認為，主要從兩個方面入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范，這里可借鑒管理手冊對行文要求、條目表達等方面提出具體、詳盡的要求；另一個是各職能部室要從內(nèi)容上對單體規(guī)章制度進行優(yōu)化，每個規(guī)章制度都應包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應配套措施等方面，使單體規(guī)章制度更具合理性和可執(zhí)行性。

綜上，通過強化規(guī)章制度管理體系和優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系進一步完善集團公司規(guī)章制度建設，通過制度建設進一步強化集團公司的管控職能，推進集團公司系統(tǒng)管理的思想。

參考文獻：

[1],企業(yè)管理基礎.中國紡織出版社,2005.9

第2篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；建設；規(guī)范；執(zhí)行力）

中圖分類號：F425 文獻標識碼：A

規(guī)章制度建設是大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）長期的基礎管理工作之一。加強規(guī)劃、有序推進、逐步完善是建立科學化、規(guī)范化規(guī)章制度體系的重要措施，認真做好此項工作對進一步提高油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

一、油田公司規(guī)章制度管理現(xiàn)狀

（一）制度管理情況

2008年初大慶油田上市與未上市部分實行重組整合后，為了加快推進一體化管理進程，實現(xiàn)規(guī)章制度統(tǒng)一管理，通過出臺《大慶油田有限責任公司規(guī)章制度管理辦法》，明確了油田公司規(guī)章制度管理的基本原則、制定權(quán)限與管理層級；確定了業(yè)務管理機構(gòu)及職責；規(guī)范了制度內(nèi)容的要素、文本格式和管理程序，從制度上保證了油田公司規(guī)章制度的統(tǒng)一、有序管理。

（二）當前油田公司制度建設及運行中存在的問題

油田公司實行規(guī)章制度集中統(tǒng)一管理以來，圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司現(xiàn)存的規(guī)章制度總量大、內(nèi)容多、范圍廣，時間跨度長，因此不可避免地存在一些問題。表現(xiàn)在四個方面：一是制度層級多、數(shù)量多的問題有待改進；二是油田重組整合后，上市與未上市制度一體化建設工作有待深化；三是制度立項過程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；四是制度審查環(huán)節(jié)有待進一步完善與加強。針對上述問題，結(jié)合中國石油天然氣集團公司提出的基礎管理建設工程要求和當前大慶油田制度管理工作實際，油田公司將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，有序開展規(guī)章制度優(yōu)化完善工作。

二、規(guī)章制度建設的指導思想及原則

（一）指導思想

規(guī)章制度建設應當確立“以大力推進制度創(chuàng)新，逐步優(yōu)化制度體系，逐步提高油田規(guī)章制度規(guī)范化水平為目標，重點完善核心業(yè)務管理制度，強化制度執(zhí)行力，為油田公司可持續(xù)發(fā)展提供基礎性制度保障”的指導思想。

（二）工作原則

油田公司總部規(guī)章制度建設應當實行“統(tǒng)一管理、層次審查”，即：由油田公司企管法規(guī)部組織對規(guī)章制度實行統(tǒng)一規(guī)劃、合規(guī)審查；主責部門組織專業(yè)協(xié)調(diào)性審查。具體應當遵循以下原則：

規(guī)范性原則。遵守國家法律法規(guī)，以及中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司的規(guī)定，嚴格履行管理程序，保證規(guī)章制度的立項、起草、、執(zhí)行、更新維護及監(jiān)督檢查等符合管理標準和業(yè)務要求，保證規(guī)章制度合法合規(guī)。

1、系統(tǒng)性原則。通過對油田公司規(guī)章制度的系統(tǒng)整合，消除規(guī)章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問題，保證規(guī)章制度體系優(yōu)化、內(nèi)容完整、程序簡約，各項業(yè)務管理相互配套、有序銜接。

2、時效性原則。根據(jù)國家法律、環(huán)境和業(yè)務發(fā)展變化，按照規(guī)定程序及時補充制定、修訂或廢止規(guī)章制度，保證規(guī)章制度符合業(yè)務發(fā)展需要。

3、可操作性原則。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際，科學合理地確定業(yè)務管理內(nèi)容、管理機構(gòu)與管理職責、管理程序和管理標準，采取有力措施，加強監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度執(zhí)行力。

三、規(guī)章制度建設的目標與程序

（一）工作目標

規(guī)章制度建設應以現(xiàn)行規(guī)章制度體系為基礎，重點建立與完善油田生產(chǎn)與管理領域的核心制度，為創(chuàng)建一體化、簡約化、持續(xù)改進的油田公司制度管理平臺創(chuàng)造條件，保障油田公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序與高效運行。

（二）審查程序

依據(jù)《大慶油田有限責任公司規(guī)章制度管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度建設過程中，應當嚴格執(zhí)行如下制度管理主體程序，即：“有關(guān)部門制度立項-立項部門按職能范圍起草制度―制度涉及的相關(guān)部門進行專業(yè)性和沖突性審查―油田公司企管法規(guī)部進行結(jié)構(gòu)完整性和合法合規(guī)性審查―油田公司規(guī)章制度分管領導確認審定方式―油田公司總經(jīng)理辦公會審議（或由相關(guān)業(yè)務分管領導組織集中審議）―油田公司總經(jīng)理辦公室按照行文程序予以”。

四、規(guī)章制度建設的具體保障措施

（一）加強領導，落實機構(gòu)與人員責任

在制度建設過程中，相關(guān)部門應當加強對此項工作的組織領導，主要負責人作為規(guī)劃任務落實的第一責任人要親自抓，保證制度建設工作順利完成。同時，規(guī)章制度體系建設應當作為今后一個時期油田公司企業(yè)管理的一項重點工作，工作中還要嚴格落實業(yè)務人員責任，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

（二）突出重點，推進油田規(guī)范化、一體化管理

制度建設的相關(guān)部門應當按照《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略部署，圍繞“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)”三大戰(zhàn)略任務和挖潛增效、拓展市場、扭虧解困等重點工作，認真分析本部門、本系統(tǒng)在履行職責方面的工作缺失或薄弱環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化與完善相應規(guī)章制度的內(nèi)容，進一步強化規(guī)范管理，其中，重組整合前對同一業(yè)務重復規(guī)定的兩個制度，除兩個法人經(jīng)營上的特殊需要外，原則上都要整合為一個制度，重新行文，過時制度要及時予以廢止，以加快推進大慶油田上市與未上市業(yè)務一體化管理的進程。

（三）積極宣貫，增強規(guī)章制度的執(zhí)行力

公司機關(guān)各部、室應當針對本部門負責解釋的新規(guī)章制度，就需要注意的問題對制度執(zhí)行者及管理對象進行培訓。對于綜合性較強的制度，重點做好相關(guān)部門間的職能協(xié)調(diào)；對專業(yè)性較強的制度，要在本系統(tǒng)內(nèi)開展培訓活動，保證各級執(zhí)行者全面掌握新的規(guī)章制度。

第3篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：風險預控；安全工作；落地應用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185

1 傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理與風險預控體系建設的關(guān)系

（1）發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，設備種類繁雜，自動化程度高，生產(chǎn)過程中使用了大量的高溫高壓設備、易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物資，安全生產(chǎn)工作面臨的問題復雜，安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標、安全組織機構(gòu)、安全規(guī)程制度和安全生產(chǎn)責任制為基礎的綜合性安全管理，其按照“事前預防”、“事中應急”和“事后調(diào)查處理”三個維度進行管理，并通過安全檢查和安全獎懲實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。

（2）隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升，電力以往安全管理模式已經(jīng)逐漸難以適應新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對安全績效的更高追求，導致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績效的改進出現(xiàn)“瓶頸”，為了解決這類問題，發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進的安全管理理念和更加科學的安全管理模式。風險預控安全管理體系就是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的思想而建立的新的管理體系，不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華，與傳統(tǒng)安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進行全面性地顛覆，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。

（3）風險預控體系建設是以風險管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進實現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風險，實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標，進而實現(xiàn)人員無違章、設備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氛圍好的目標。風險預控體系建設既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求，是在傳統(tǒng)管理體系基礎上的系統(tǒng)化、程序化、科學化的補充與完善，實現(xiàn)的是管理的提升。

（4）風險預控體系建設就是實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安不僅指人的知識、技能、意識素質(zhì)，還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)。首先，應建立科學、合理的人才選擇與任用機制，基于人的生理、技能等因素，搭建穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展；其次，開展長期的人才綜合培訓戰(zhàn)略，一方面是業(yè)務素質(zhì)的訓練與提高，另一方面是價值觀和思想的引導與培養(yǎng)；其三，實施人文管理，將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉(zhuǎn)變，這也是企業(yè)文化建設的中心策略。

設備的本質(zhì)安全就是質(zhì)量的可靠性。設備質(zhì)量是關(guān)乎安全表現(xiàn)的最基礎條件，設備質(zhì)量直接影響生產(chǎn)管控的策略與結(jié)構(gòu)，并在一定程度上影響本質(zhì)安全的進程。其次，在生產(chǎn)過程中通過實施設備改造和設備替代，提高設備和系統(tǒng)可靠性。

環(huán)境的本質(zhì)安全就是應用科學的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設施，控制危險源，降低風險，同時，使人員能夠遠離危險源，不承擔風險，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠。

管理的本質(zhì)安全是貫穿整個生產(chǎn)過程的樞紐，是將人、設備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綱領。管理是多層面的，包括安全管理、技術(shù)管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開展科學安全管理理論的研究，深入認識企業(yè)發(fā)展全過程中人、設備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等要素的本質(zhì)和相互關(guān)系，建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系，使之具備本質(zhì)安全的特質(zhì)，達成發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)。

此外，對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)認識與技術(shù)控制是伴隨整個生產(chǎn)過程的核心工作，安全的最終績效是要以技術(shù)能力的形式表現(xiàn)出來。生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全就是組織在存在安全隱患的條件下，應用科學的安全技術(shù)，運用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，對隱患進行技術(shù)認識和超前的技術(shù)控制和消除，保證安全局面的穩(wěn)定。

2 風險預控體系建設不能有效落地的原因

風險預控體系建設作為先進的安全生產(chǎn)管理方法，在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來，還沒有完全和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合，呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，成了一種管理上的負擔，究其原因，主要是被動運用了體系，沒有主動去做。

（1）個別領導認識不到位，沒有認真學習風險預控體系建設相關(guān)知識，不能把風險預控體系建設重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認為風險預控體系建設是一套新的管理體系，內(nèi)容繁雜而難懂；另一方面在思想上不重視，把體系建設當做一種負擔，甚至認為只是安監(jiān)部或者是安全員的事，沒有將體系建設和日常生產(chǎn)工作有效結(jié)合。

（2） 職責劃分不夠清晰，造成體系建設任務分工不能有效落實。首先，安全監(jiān)督體系和保證體系職責分工不明，兩個體系在職責履行、執(zhí)行中還不能完全到位，特別是安全生產(chǎn)保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮，設備管理、定期工作、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風險預控體系建設當中；二是職能處室之間存在推諉扯皮，針對體系建設過程中新的管理內(nèi)容和要求，沒有結(jié)合實際工作去學習、理解、消化和吸收，反而推三阻四，致使體系建設不能有效推進。

（3）職工素質(zhì)參差不齊，新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工，對新的安全生產(chǎn)管理念不易接受，加上不能有效掌握自動化辦公系統(tǒng)，影響了體系建設和落地；二是一些年輕職工，工作時間短，對存在的風險隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)場較復雜的故障不能及時進行分析解決，技術(shù)技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產(chǎn)需要，不具備承擔體系建設的重任。

（4）規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，造成體系文件不能有效落地。集團公司下發(fā)的風險預控體系建設制度本身比較多，加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間；而有的部門在編寫體系文件時，沒有結(jié)合企業(yè)工作實際，直接套用其他單位的管理制度，導致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者，隨意制定規(guī)章制度，產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象，使制度缺乏連貫性和一致性，員工無所適從，體系建設相關(guān)制度無法有效落地。

3 解決風險預控體系建設工作不能有效落地的方法

風險預控體系建設解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問題，有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學化水平，但是如何在大南湖電廠有效落地，如何與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理融合在一起，是各級領導干部和每一位職工都應該認真思考、努力完成的工作。

（1）公司領導分別掛帥，任務逐級進行分解。制定年度風險預控體系建設工作方案，進一步細化各級領導和職能部門安全生產(chǎn)管理職責，將風險預控體系各項管控要素分解、細化、量化工作任務、措施，明確時間進度、工作目標，落實到各級領導、職能部門、車間班組和員工崗位。同時，將體系建設情況與干部職工績效獎勵以及年終評先相掛鉤，使各級人員能夠高度重視風險預控體系的建設，營造企業(yè)主要負責人親力親為、黨政工團齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。

（2）加強各級人員培訓，提高對本安體系的認識和理解。通過聘請專家講課，駐廠指導以及到其他單位學習等方式，讓全體員工知道并且做到風險預控體系的各項要求，對照《火力發(fā)電企業(yè)安全風險預控管理體系考核評級標準》，結(jié)合工作實際，進一步完善體系文件，將安全生產(chǎn)工作全部納入風險預控體系建設中，通過不斷改進工作方法，使生產(chǎn)各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠，使安全基礎管理工作水平不斷提高。

（3）完善安全技術(shù)體系建設，為風險預控體系落地提供保障。生產(chǎn)技術(shù)管理部門要按照風險預控體系建設要求，把技術(shù)監(jiān)督工作貫穿于工程設計、設備選型、技術(shù)改造、運行、檢修、試驗工作的全過程，從源頭控制隱患和危險源；通過修訂、完善技術(shù)監(jiān)督標準，健全技術(shù)監(jiān)督臺帳，提高各項技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場診斷和解決問題的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險控制；根據(jù)設備、技術(shù)發(fā)展和崗位變動，及時修訂運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度，進一步規(guī)范技術(shù)管理工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

第4篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

一、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的目的與意義

深入開展國有企業(yè)效能監(jiān)察是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務事項或活動，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部職能部門或下屬單位執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度及其履行職責情況，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)督工作。通過開展效能監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)各類管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改變制度缺失、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，提出改進意見和建議，以建立健全制度并督促落實為著力點，促進公司建立長效機制，從而促進企業(yè)運行的自我約束，促進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。

二、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，主要有預防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、促進、保證和服務等六個方面的作用。本文主要談談與國有企業(yè)管理制度體系建設關(guān)系密切的發(fā)現(xiàn)、促進和保證作用。

發(fā)現(xiàn)作用。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的其中一個監(jiān)察內(nèi)容就是企業(yè)各業(yè)務流程。通過分析企業(yè)的規(guī)章制度，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動中是否有偏離企業(yè)內(nèi)部控制體系的情況，以便對癥下藥，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

促進作用。通過開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，查處失職、瀆職行為，挽回因管理粗放、工作失誤、制度執(zhí)行不到位而造成的資產(chǎn)、資金流失，最大限度地維護企業(yè)利益，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

保證作用。開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，不僅能夠保證國有企業(yè)的各項制度能夠得到有效貫徹執(zhí)行，還能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常開展，從而為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的途徑

效能監(jiān)察工作不斷開展的過程，也是企業(yè)對內(nèi)部控制體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預防、警示不斷完善的過程。通過開展效能監(jiān)察工作，國有企業(yè)管理制度體系建設將不斷得到提高。標準與制度是開展效能監(jiān)察工作的依據(jù)和標準。依托效能監(jiān)察，促進督促、協(xié)助和檢查工作的落實，同時，根據(jù)效能監(jiān)察的情況，不斷完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度落實到位，形成長效管理機制，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的不斷完善和優(yōu)化。

（一）促進國有企業(yè)制度創(chuàng)新

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，因此，必須堅持從實際出發(fā)，抓住企業(yè)經(jīng)營活動中的重點、難點、弱點和熱點問題，分層實施。工作中，要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點來抓；把經(jīng)營管理中可能涉及到的違規(guī)操作等薄弱環(huán)節(jié)作為重點來抓；把職工普遍關(guān)注的、反應強烈的問題作為熱點來抓。只有分清主次，才能對癥下藥。

選題立項要緊密結(jié)合單位實際，增強效能監(jiān)察工作的科學性。調(diào)研選題是效能監(jiān)察重要的前期準備，其實質(zhì)是尋找效能監(jiān)察的突破口和切入點。選題方向是否正確、針對性如何，直接影響效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項時，必須組織有關(guān)人員，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、業(yè)務部門和有關(guān)業(yè)務領導的意見，確定當年的效能監(jiān)察項目和主要工作目標，制定實施方案。

（二）加強制度建設

跟蹤督查是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查問題、抓整改是跟蹤督查的主要內(nèi)容，也是衡量效能監(jiān)察工作成效大小的重要指標。紀檢監(jiān)察部門應發(fā)揮跟蹤督查的主導作用，加強對業(yè)務部門履行職責情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，在抓好整改的同時，更應從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，促進管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營健康有序進行。

（三）完善制度與規(guī)范流程

第5篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

人力資源是企業(yè)獲得持久競爭優(yōu)勢的來源，制度是提升企業(yè)基于人力資源管理的核心競爭優(yōu)勢的保證?？茖W有效的人力資源管理制度體系是規(guī)范人力資源管理流程、預防各種管理風險的有力保障。對于煙草行業(yè)而言，加強人力資源制度體系建設，對于保證行業(yè)競爭優(yōu)勢，維護國家利益和消費者利益，具有非常重要的意義。

一、人力資源管理制度體系的設計

（一）必須符合國家法律法規(guī)

企業(yè)作為一個具有法人資格的實體，在經(jīng)營過程中必須遵照國家各項法律、法規(guī)和規(guī)章。人力資源管理在具體工作中，涉及招聘、用人和管人等各個環(huán)節(jié)，人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，具有相當?shù)拿舾行浴Ｈ绻幚聿划?，輕則產(chǎn)生勞動糾紛、勞動爭議，重則發(fā)生矛盾沖突，直接影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給企業(yè)和員工的切身利益帶來傷害。制度制定者必須熟悉國家法律法規(guī)，嚴格在遵守和落實國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的要求前提下，制定出臺相關(guān)制度。

（二）循序漸進，逐步推進

任何事情都不能一蹴而就，制度體系建設如此，人力資源管理制度體系建設也不例外。在制度體系建設過程中，要采取架構(gòu)式的思維框架來考慮制度設計，按照“緊急制度優(yōu)先，次要制度逐步部署”的原則，逐步推進。在具體的制度出臺前，要充分調(diào)研，掌握大量的第一手資料，緊密結(jié)合企業(yè)實際情況，充分預測可能遇到的任何問題；制度實施前，要嚴格按照規(guī)定履行程序，做到按程序、按秩序辦事；制度實施過程中，密切關(guān)注制度執(zhí)行落實情況，適時對相應條款進行修訂，以更符合實際工作需要。

（三）企業(yè)與員工價值雙贏

人力資源管理制度要將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。任何顯失公平的制度，都會極大損害員工長遠利益，最終也會傷害企業(yè)的長期利益。制度體系建設要找準企業(yè)利益與員工利益的結(jié)合點，通過員工崗位職責是企業(yè)戰(zhàn)略目標的分解，以及企業(yè)文化導向與員工價值觀一致等實現(xiàn)企業(yè)、員工的價值雙贏。

二、人力資源管理制度體系的影響因素

在開展人力資源管理制度體系建設時，除了遵循以上一些原則外，還必須考慮一些影響制約因素。只有這樣才能制定出具體靈活，符合企業(yè)實際需要的、正確的、操作性強的人力資源管理制度體系。

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境因素

主要包括國家的經(jīng)濟政策、勞動政策、勞動力市場現(xiàn)狀、科技發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、社會文化傳統(tǒng)和社會價值觀等。

（二）企業(yè)內(nèi)部因素

主要包括企業(yè)現(xiàn)有的人力資源狀況、管理基礎、企業(yè)文化、價值取向等。

（三）企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和?l展規(guī)劃是制約人力資源制度的綜合因素，集中反映了企業(yè)的經(jīng)營思想。人力資源制度就是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務，發(fā)展戰(zhàn)略設定了企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、技術(shù)狀況，從而也確定了未來對人力資源的需求。

三、人力資源管理制度體系的建設程序

（一）調(diào)查分析

在制定制度前，必須下大力氣進行調(diào)查分析，包括企業(yè)內(nèi)外的各種情況、收集各種數(shù)據(jù)等，力求基礎數(shù)據(jù)周密準確。

（二）收集資料

盡可能全面地收集各種有關(guān)制度規(guī)定方面的資料，如地方的政策法規(guī)、行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度、企業(yè)內(nèi)及兄弟單位的相關(guān)資料等。

（三）組織編寫

在組織編寫的過程中，應注意以下幾點：第一，讓當事人參與。制度草案可在一定范圍內(nèi)征求意見，對于重點當事人，還可以個別征求意見，并認真記錄和總結(jié)。第二，注意已有的習慣。企業(yè)在長時間的發(fā)展過程中，可能已經(jīng)形成了自己特有的工作習慣。在達到管理目標的原則下，盡可能保留原有的流程和習慣，可以有效地保證以后制度的執(zhí)行。第三，簡明扼要。制度的編寫是為了執(zhí)行。對于文字撰寫，要簡明扼要，一目了然。第四，可操作性。制度必須具有可操作性，否則就失去了制定制度的意義。在制度中，明確說明某項工作的具體流程、具體要求等。

（四）執(zhí)行落實

除了制度設計、編寫上的科學性、可操作性外，制度執(zhí)行時的嚴肅性、公正性乃是保證制度能夠落地的重要一環(huán)。經(jīng)濟人本性、機會主義傾向和有限理性決定了人有為自身利益而破壞制度的本性。在制度執(zhí)行落實過程中，員工往往更關(guān)心制度執(zhí)行的公正性。企業(yè)管理者在執(zhí)行、落實制度時，要更加注重其公正性。

四、人力資源管理制度體系的持續(xù)完善

制度制定很難一次到位，隨著時代的進步、企業(yè)的發(fā)展，還要進行不斷地修訂和充實。

一是應勢而謀。根據(jù)社會、時代的發(fā)展進步，適時對制度體系進行完善調(diào)整，適應時代、社會發(fā)展的需要。

二是順勢而為。隨著企業(yè)的發(fā)展，對員工等各方面的管理也會在不同時期出現(xiàn)不同的管理要求。根據(jù)企業(yè)自身實際，對相應規(guī)章制度進行調(diào)整，順應企業(yè)發(fā)展形勢。

第6篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；制度建設；企業(yè)管理

作者簡介：潘智敏（1979-），男，安徽銅陵人，國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，工程師；朱紅英（1967-），女，安徽無為人，國網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，高級政工師。（安徽 銅陵 244000）

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0156-02

企業(yè)的進步與發(fā)展要靠科學的制度體系作保障，企業(yè)風險的防控和應對需要健全的制度體系作支撐，企業(yè)文化的塑造和培育需要制度“落地”來助力。近年來，銅陵供電公司注重加強制度建設，鞏固發(fā)展基礎，通過創(chuàng)新工作思路，豐富載體形式，在制度建設方面作出了富有成效的探索。

一、制度建設中普遍存在的問題分析

社會發(fā)展到今天，制度已是現(xiàn)代企業(yè)最基礎的軟設施之一，成為企業(yè)正常運作的基本規(guī)范和行為準則。

管理現(xiàn)代企業(yè)，首要的工作便是建章立制，沒有規(guī)矩不成方圓，缺少制度也就談不上管理，企業(yè)也如同一盤散沙，雜亂無序、寸步難行。當今社會已高度開放，企業(yè)間的競爭愈演愈烈，國內(nèi)企業(yè)所面臨的是全球性的挑戰(zhàn)，生存環(huán)境日益嚴峻，優(yōu)勝劣汰已成為社會公認的不二法則，企業(yè)要生存、要發(fā)展就必須要沉下心來，從建章立制做起，建設一套科學有效的制度體系，不斷夯實管理基礎，進而培育企業(yè)核心競爭力，在全球框架內(nèi)成為相互博弈的最后贏家。

可見，加強制度建設的重要性已不言而喻、無可非議，但究竟做得怎么樣，通過一些觀察和調(diào)研表明，有相當一部分的企業(yè)制度建設還不夠扎實有效，制度執(zhí)行力還有待加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.領導層面重視程度不夠

有些企業(yè)雖然常把制度建設掛在嘴邊，但真正下功夫去抓的卻不多，制度建設成了一種可有可無的擺設，完成停留在了口號上。制度建設必須要站在為企業(yè)謀發(fā)展的高度來推動，企業(yè)領導更要對制度建設的重要性有清醒的認知，把制度建設當成一個重要的基礎性工作來抓，務必求得實效。如果領導重視程度不夠，這項工作就難以取得實質(zhì)性成效。

2.規(guī)章制度混雜無序

制度體系本身應該是一套科學合理的組成結(jié)構(gòu)，但是由于各種階段性工作要求，從而滋生出一些名目繁多的細化型制度，久而久之、日積月累，制度體系就會變得龐雜。針對同一工作，原本一項制度即可涵蓋，但卻存有多項制度，讓執(zhí)行者無所適從，直接影響到制度的貫徹執(zhí)行，因此，制度體系必須要定期修訂完善，確保規(guī)章制度能夠滿足公司管理的實際需求。

3.制度實用性不強

制度要本著簡潔實用的原則，讓人一看就明、一讀就通，可操作性強?？墒菍嶋H中，真正實用的條款卻廖廖可數(shù)，造成了主次不分、邏輯不明，這樣的制度就不利于貫徹執(zhí)行，最后制度難免被“束之高擱”。

4.制度條款不嚴謹，存在漏洞和風險

規(guī)章制度在制定過程中，由于起草人員水平、審核人員把關(guān)等因素影響，可能造成制度質(zhì)量不高、條款不嚴謹，存在漏洞和風險。目前，供電企業(yè)對依法治企工作越來越重視，反復強調(diào)要從嚴依法治企，制度就是依法治企工作得以推進的重要保障。如果制度條款不嚴謹，那么執(zhí)行中就存在管理風險，可能會給企業(yè)帶來損失。

5.制度執(zhí)行力不夠

制度建立以后，關(guān)鍵就在于執(zhí)行。電力企業(yè)的一些安全事故往往都是由于規(guī)章制度未能得到有效執(zhí)行，最終釀成無法挽回的悲劇。反之，如果都能按章辦事，那么很多事故完全可以避免。下面簡要分析一下原因，規(guī)章制度執(zhí)行后必然會對人們的行為規(guī)范有所約束，也可能會改變以往的行事規(guī)則，讓人感覺“麻煩”或“不舒服”，從主觀意識上便不愿遵循。

綜上所述，企業(yè)制度建設中還存在一些普遍性問題，看起來很棘手，但只要充分認識到制度建設的重要性，從思想上和行動上都加以重視，那么所有這些問題都能迎刃而解。

二、加強制度建設的思考與實踐

近年來，銅陵供電公司從未來發(fā)展的需要出發(fā)，以“實抓、實用、實效”為原則，統(tǒng)籌謀劃規(guī)章制度建設，從實踐中總結(jié)出“四化四提升”，豐富了制度建設的內(nèi)涵，強化了制度的滲透力，取得了實實在在的成效。

1.規(guī)范化流程，提升制度管理水平

該公司結(jié)合上級要求制定了《銅陵供電公司規(guī)章制度管理實施細則》（以下簡稱“細則”）。該《細則》對規(guī)章制度管理的職責分工、起草、審查、宣貫、督察與評估等作了規(guī)定，明確了建設應遵循合法性、全面性、實效性和一致性等原則。規(guī)章制度按其重要性分為核心、重要、專業(yè)三個級別，各級制度出臺須經(jīng)過相應層次的審批流程。該《細則》還對制度名稱、格式等要求作了詳盡描述。制定規(guī)章制度管理流程圖（圖1），對制度起草、會簽、審查、簽發(fā)、執(zhí)行等以流程圖的形式進行固化，清晰展現(xiàn)規(guī)章制度的全過程管理脈絡。該《細則》出臺后，為規(guī)范和指導規(guī)章制度建設發(fā)揮了重要作用。

2.程序化建設，提升制度建設效果

為全面建設公司“三集五大”制度體系，銅陵供電公司專門制定制度體系建設具體實施方案對制度體系建設工作作出全面部署，將此項工作分為適應性評估、制修訂、名錄和成果上報四個階段，明確了每個階段的工作目標和相關(guān)要求。根據(jù)各部門梳理情況，制定公司規(guī)章制度制、修訂計劃，以正式文件進行下發(fā)，明確責任部門、制修訂原因和完成時限，公司層面根據(jù)方案將此項工作納入月度重點工作進行督辦，對進展情況定期進行通報，要求各部門按時按質(zhì)完成相關(guān)工作。具體執(zhí)行過程中，對過時的、重復的、與上級規(guī)定相悖的、條款不嚴謹?shù)闹贫冗M行重點修編。制度制、修訂工作完成后，按時現(xiàn)行有效制度名錄。公司形成了每年現(xiàn)行有效規(guī)章制度名錄的常態(tài)工作機制，涉及公司電網(wǎng)建設、安全生產(chǎn)、營銷服務等多個方面，從而為公司經(jīng)營管理和決策制定提升依據(jù)與支撐。今后，該項工作將形成常態(tài)機制，每年初下達制度修編計劃，修編任務完成后現(xiàn)行有效制度名錄。

3.創(chuàng)新化平臺，提升制度滲透力

一是編制規(guī)章制度試題庫，由各管理部門從所分管的制度中提煉出核心條款，這些條款是其他部門所需重點掌握的，編制成選擇題、判斷題、填空題三種類型試題，將制度試題庫納入年度應試范疇；二是以試題庫為基礎，將制度核心條款編制成“一問一答”模式，分為電網(wǎng)建設、生產(chǎn)、營銷、行政、政工、綜合六個篇章，編印成《銅陵供電公司規(guī)章制度問答手冊》，作為全員學制度的典型教材；三是建成運行“制度大辭典”項目。為實現(xiàn)規(guī)章制度信息化管理，著力提升制度管理水平，銅陵公司經(jīng)過近一年的項目建設、后期錄入等工作，建成了“制度大辭典”管理平臺。該平臺匯集公司所有現(xiàn)行有效制度，用戶可以通過該系統(tǒng)非常便捷地查詢所需制度，支持關(guān)鍵字查詢，實現(xiàn)全文搜索，可以直接查詢到相應條款，用戶無需登陸即可對相應制度進行在線評價、交流感想，同時可隨時將感興趣的制度加入關(guān)注，方便用戶調(diào)閱，該系統(tǒng)自動對熱門制度進行排名。同時，“制度大辭典”將所有制度試題庫收集在內(nèi)，用戶可隨時根據(jù)崗位需求組成制度試卷，進行在線測試，促進全員學制度意識。“制度大辭典”系統(tǒng)已經(jīng)獲得國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書。

4.多樣化宣貫，提升制度執(zhí)行效果

第7篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：思想教育；制度建設；工作環(huán)境；

中圖分類號：D20 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-04-0041-01

一、主要做法

（一）提煉安全文化理念，形成全員認同的安全價值體系

1、提煉培育安全理念，統(tǒng)一全員安全價值共識。發(fā)動職工在挖掘歷史資源、探索鐵路安全規(guī)律、把握青藏鐵路安全特點的基礎上，征集段徽、段樹、段花、段歌及段、車間、科室、班組、崗位安全文化理念，提煉形成了西寧機務段安全文化理念：責任如天、心系安全；安全目標理念：使安全發(fā)展成為信念，使執(zhí)行標準成為習慣，使精益求精成為追求，使嚴格管理成為共識；安全工作理念：關(guān)注安全，體會安全；安全職業(yè)理念：行為規(guī)范化，作風嚴謹化，管理精細化；安全核心理念：人人生產(chǎn)安全、人人享受安全；安全效益理念：安全就是效益、事故就是損失，安全是財富、平安是幸福。2、強化思想教育，增強安全第一的思想意識。把安全教育貫穿各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的始終，時刻繃緊安全教育這根線，形成了逢會必講安全的慣例。開展“安全在我心中”、“安全責任大如天”等安全風險管理宣傳教育，詮釋“安全連著你我他，平安幸福千萬家”的責任理念；通過事故案例教育、事故責任人現(xiàn)身說法、將職工“兩違”陋習拍攝成DVD進行晾曬等方式，強化職工遵章守紀的自律意識。

（二）強化制度建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平

1、完善規(guī)章制度，夯實管理基礎。結(jié)合安全風險管理，強化安全風險管理體系建設，以制度為支撐，修訂完善了《規(guī)章制度管理辦法》、《安全風險關(guān)鍵點控制措施》等21項技術(shù)規(guī)章制度及措施。完善了全段各崗位工作標準，建立了安全生產(chǎn)防護體系，形成了主管領導全面抓、部門干部重點抓、安全員具體抓的聯(lián)動機制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，進一步界定了管理職責，明確了管理職能，夯實安全管理基礎。2、解決關(guān)鍵問題，強化過程控制。以無隱患管理為目標，通過分系統(tǒng)、抓關(guān)鍵，加強日常管理，強化作業(yè)過程控制。每月召開安全例會，評價安全措施落實情況，對風險控制過程中暴露的普遍性、傾向性問題進行研判，制定問題對策表，明確補強防控措施，落實責任部門、責任人限期整改。3、加強標準化體系建設，提升安全管理水平。以優(yōu)化各崗位作業(yè)流程為基礎，以落實基本規(guī)章為依托，進一步加強標準化體系建設，采取全員參與編制、崗位驗證實效、逐級審核修訂的方式，確保作業(yè)流程各環(huán)節(jié)標準科學、準確。

（三）強化制度落實，規(guī)范全員安全行為

1、強化干部考核問責，促進干部履職盡責。修訂完善了《干部績效量化考核辦法》、《干部包保制度》、《改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的通知》、《安全綜合管理一體化考核》等制度、辦法，進一步明確了各級干部應該負什么責、負責到什么程度和不負責怎么辦等問題。2、加大違章處罰力度，規(guī)范職工標準作業(yè)。本著“嚴是愛、松是害”原則，見違必糾，不放過任何違章違紀行為。不定期針對形勢任務和安全目標，不斷修訂完善《違章違紀分類考核辦法》，與“百安賽”“百趟賽”“駕照積分”“安全公里”“等級司機”等職工切實利益相掛鉤，加大違章違紀處罰力度，職代會閉會聯(lián)席會議討論通過后實施，引起職工高度警覺，進一步規(guī)范職工標準作業(yè)。3、建立激勵機制，促使職工作業(yè)行為自覺。本著“獎勵為主、處罰為輔”原則，建立獎勵激勵機制，大力表彰獎勵成績優(yōu)異職工、高額度獎勵安全立功人員、廣泛宣傳獎勵技術(shù)攻關(guān)人員和合理化建議人員，極大鼓舞了職工立足崗位保安全的積極性。

（四）優(yōu)化工作環(huán)境，營造職工愛崗敬業(yè)氛圍

1、改善工作環(huán)境，創(chuàng)造舒心宜人工作條件。按四面八塊包保原則，對段內(nèi)廠區(qū)衛(wèi)生包保到各部門，每天保持衛(wèi)生清潔干凈，每周檢查評比。對花草樹木由段綠化隊統(tǒng)一管理，定期修剪、施肥、滅蟲、澆水，精心呵護，職場環(huán)境優(yōu)美、整潔，各類環(huán)保全面達標，人與自然和諧統(tǒng)一，創(chuàng)建“花園式”機務段，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，增強職工的歸屬感和自豪感。2、開展文體活動，豐富職工業(yè)余生活。段籌建了職工綜合活動室，健全文體活動場所，成立文藝隊、乒乓球隊、羽毛球隊、籃球隊、足球隊及書法、攝影愛好小組，定期舉辦文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，通過創(chuàng)造“舒心宜人，溫馨和諧”的工作生活環(huán)境條件，達到栓心育人的目的。3、營造和諧氛圍，激發(fā)職工內(nèi)在工作動力。堅持把慈母心、夫妻愛、兒女情融入現(xiàn)場安全宣傳和安全管理，把職工全家福和親情寄語粘貼在職工更衣柜上，并面向職工家屬征集安全風險管理主題書法、漫畫、剪紙等藝術(shù)作品，裝裱揭掛在職工間休室、學習室、食堂等處，時刻提醒著職工“把安全帶上崗，把幸福帶回家”。

二、幾點啟示

通過兩年來安全文化建設，使安全文化的導向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用得到有效發(fā)揮，促進了安全運輸生產(chǎn)，給我們提供了一些有益的啟示。

（一）注重合力形成是抓好安全文化建設的前提。推進安全文化建設，不是哪個部門一家的事。黨政工團各級組織都要把文化建設緊緊抓在手上，完善落實好黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作機制，立足自身特點，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，努力形成安全文化的建設合力。

（二）注重務實創(chuàng)新是抓好安全文化建設的保障。不同的管轄范圍、地域特點和時間節(jié)點，對文化建設有著不同的需求。在安全文化建設中，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入分析本部門文化建設的現(xiàn)狀，因地制宜、因時制宜地把握需求點，找準切入點，切實在方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新上下功夫，求實效。

第8篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：基層水利；服務體系；建設

社會形勢不斷發(fā)展變化，基層水利服務體系需要與時俱進，不斷接納、吸收新型的服務思想，完善服務體系。同時，基層水利服務體系也需要逐步朝著科學性和主動性的方向發(fā)展，以全面提升基層水利服務體系建設質(zhì)量。

1當前基層水利服務體系存在的問題

1.1服務思想落后

服務思想是基層水利服務工作人員在工作態(tài)度和工作形式上的重要指導依據(jù)，同時，基層水利服務部門作為政府機構(gòu)，需要以服務思想為指導，優(yōu)化服務模式[1]。但是，部分地區(qū)存在服務思想落后、服務模式陳舊等問題，以至于基層水利服務不能從根本上滿足用戶的使用需求，不利于基層水利服務體系的優(yōu)化完善。

1.2人才儲備不足

現(xiàn)階段基層水利服務體系逐步朝著信息化的方向發(fā)展，這就需要相關(guān)單位配置大量的互聯(lián)網(wǎng)人才。先進的人才儲備能不斷推動服務體系的完善，并能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行服務體系中的問題，并制定科學有效的解決策略。但是，部分水利服務機構(gòu)對先進人才的儲備培養(yǎng)重視程度不夠，而且缺乏人才培養(yǎng)機制，這就使得機構(gòu)內(nèi)部的人才資源匱乏，同時使大量人才對水利單位失去興趣。

1.3資源投入過少

基層水利服務體系的建設，需要水利部門及相關(guān)政府機構(gòu)增加資源投入。雖然我國各地區(qū)對基層水利服務體系的資源投入力度有所增加，但是僅僅局限于各項規(guī)章制度的約束，在服務人員的薪酬和福利制度等方面的資源投入?yún)s十分有限。水利部門資源投入過少，不能從根本上滿足服務人員的要求，不能最大程度上調(diào)動工作人員的積極性[2]。

2深化基層水利服務體系建設的措施

2.1發(fā)揮政府部門的作用

政府部門在基層水利服務體系建設過程中起著主導作用。一方面需要制定完善的規(guī)章制度來約束、引導服務體系的構(gòu)建，部分地區(qū)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃策略中明確提出將基層水利服務體系建設納入其中，并對工作方向和工作思路等作出明確要求[3]。同時，水利服務建設成為政府部門的主抓方向，由相關(guān)領導親自督查實施。另一方面，政府部門需要在工作人員的薪酬和基礎建設資源方面增加投入力度，進行合理分配，科學引導水利服務的發(fā)展方向。例如，對河道內(nèi)泥砂淤積較嚴重的區(qū)域，政府部門應該加大資源投入，鼓勵小型水利工程的建設，以實現(xiàn)對水流的引流、存儲等，充分利用這些水資源用于農(nóng)田的灌溉，全面拓展水利服務的渠道，提升基層水利工程的服務質(zhì)量。

2.2深入推進水利服務

基層水利服務體系的構(gòu)建，需要從多方面來深入。首先，加強水利服務設施的建設，這些設施是水利服務體系中的基礎設施，是水利服務工作深入開展的重要資源基礎。其次，針對不同類型的建設服務工作，設置專門的站點服務，這樣可以使用戶快速地享受不同類型的水利服務。此外，基層水利服務人員應該接受相關(guān)的水利服務工作培訓，提升服務團隊的綜合素質(zhì)，進而提升服務質(zhì)量。對此，相關(guān)機構(gòu)可以制定完善的工作獎懲制度，并落實到位，以全面督促水利服務工作的開展。

2.3提高水利服務的可持續(xù)性

基層水利服務體系的建設是一項長期而艱巨的任務，該服務體系在構(gòu)建過程中，需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定具有科學性、前瞻性和持續(xù)性的水利服務工作方案，這樣才能確保水利服務體系能長久的得到落實，并逐步推廣應用。

2.4加強信息化建設

基層水利服務是一項服務型工作，重在提升服務效率和服務質(zhì)量。因此，隨著科學技術(shù)的不斷進步，基層水利服務體系也應該朝著信息化的方向發(fā)展。這就需要水利部門結(jié)合水利服務工作的特點，開發(fā)、購置專門的服務軟件，從服務繳費、數(shù)據(jù)查詢等多方面實現(xiàn)在線操作，方便用戶的使用。同時，信息化服務體系的構(gòu)建，也可以讓相關(guān)機構(gòu)的管理工作更加全面高效。

2.5加大人才隊伍培養(yǎng)力度

人才資源是基層水利服務體系建設的基礎力量。相關(guān)政府部門應該加強對人才儲備和培養(yǎng)工作的重視。就目前水利機構(gòu)的人才管理情況來看，管理人才、服務人才和信息化人才等都處于短缺狀態(tài)。這就需要相關(guān)部門不斷加強對相關(guān)人才的引進和培養(yǎng)，而且要求各項人才對整個服務工作流程熟練掌握。同時，適當引入計算機方面的人才，加大對信息化軟件的開發(fā)設計，并確保其能成熟地運用到整個水利服務體系中。新型先進人才的培養(yǎng)和引進，能全面提升服務工作的創(chuàng)新性和科學性，應從成長性和創(chuàng)新性方面提升工作隊伍的素質(zhì)[4]。

第9篇：完善規(guī)章制度體系建設范文

關(guān)鍵詞：建立健全；財務管理；措施；執(zhí)行

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、引言

建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證財務工作合規(guī)、合法、有序進行的重要措施，是加強會計基礎工作的重要內(nèi)容。國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務管理制度體系建設綱要》，要求各單位要高度重視財務制度建設工作，結(jié)合本單位實際情況，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務管理制度體系。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的必要性

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的目的在于保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整與有效運用，保證各項方針政策的貫徹執(zhí)行，進而提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，這和企業(yè)的基本目標是一致的。

2.財務管理是價值形態(tài)的管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，財務管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個方面，在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位越來越重要。

3.國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務管理制度體系建設綱要》，要求各單位要高度重視財務制度建設工作，結(jié)合本單位實際情況，制定實施細則，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務管理制度體系。

三、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度主要措施

1.學習、掌握國家和上級有關(guān)規(guī)章制度，促進本單位制度創(chuàng)新

近幾年，財政部、國家電網(wǎng)公司和省公司相繼出臺了很多批財務管理規(guī)章制度，是基層單位建立健全財務管理制度的依據(jù)和指導，認真學習和掌握相關(guān)規(guī)定的精神和原則，對照本公司實際，查找財務管理制度建設的不足，健全和完善本單位的財務管理制度。

2.注重全面規(guī)范會計工作和企業(yè)經(jīng)營行為

制度建設一是突出“全面”二字，制度建設要考慮到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)制度真空；二是突出“規(guī)范”二字，用制度規(guī)范各項會計工作，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行。

3.體現(xiàn)強化管理、細化管理要求

根據(jù)強化管理、細化管理的要求，制定修編各項制度，對資金管理的組織機構(gòu)、現(xiàn)金流量管理等進行明確規(guī)定，加強票據(jù)及印章管理、對賬管理、資金報表管理等，建立預算咨詢制度及預警機制。

4.把全面預算管理作為財務管理制度體系的重要組成部分

實行全面預算管理是企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的標志，通過制定修編預算管理制度，對相關(guān)預算指標進行考核，充分發(fā)揮全面預算管理對經(jīng)濟活動的控制、整合和導向作用。

5.增強制度的科學性、合理性和可操作性

如何使企業(yè)內(nèi)部財務管理制度科學、合理一直是企業(yè)追求的目標，修訂財務管理制度時，就需要注重管理制度的科學性、合理性和可操作性，例如：原來的管理制度中對財務指標的考核規(guī)定得比較簡單，只有“考核結(jié)果與單位獎金掛鉤”的內(nèi)容，但具體操作中，如何考核，如何兌現(xiàn)，不容易操作，為此，需要制定《財務指標考核辦法》，對預算完成情況規(guī)定具體的考核標準和獎懲額度，使財務管理制度更加科學、合理。

四、如何保證財務管理制度的執(zhí)行

1.做好財務管理制度的宣傳貫徹工作

要把相關(guān)制度貫徹到基層單位，甚至每一個職工，讓廣大職工知道應該如何去做、為什么要這樣做，用制度規(guī)范企業(yè)職工的行為，形成一種良好的風氣，推動企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利實施。

2.領導帶頭執(zhí)行財務制度，不允許任何人凌駕于制度之上

公司領導以身作則，模范遵守財務制度，嚴格按制度辦事，起到了很好的示范作用，中層干部嚴格執(zhí)行、認真把關(guān)，使財務管理制度得到了很好的落實。

3.嚴格考核

對違反財務管理制度的行為要有相應的處罰措施，以保證各項制度的貫徹執(zhí)行。

4.處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系

不執(zhí)行規(guī)章制度，短時間內(nèi)可能不會出問題，但長此下去總有一天是要吃虧的，所以，要處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理分工，使各項工作協(xié)調(diào)進行。

5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用

通過內(nèi)部審計機構(gòu)對管理制度是否健全以及制度的合理性和有效性進行審查和評價，及時發(fā)現(xiàn)財務管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。

五、結(jié)語

企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就要按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務管理制度體系，并隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和經(jīng)營管理的需要不斷補充和完善，充分發(fā)揮財務管理制度在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，以保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證國家的各項方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷提高會計信息的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李怡，對建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的思考[J].新疆財經(jīng)，2011.

[2]徐小燁，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的必要性和措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012.