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關(guān)鍵詞:學生檔案管理;人才的培養(yǎng)
引言
作為高校事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個組成部分,在進行科學研究、社會服務等功能時,高校檔案管理一直扮演著極為重要的角色,我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速,許多高校都對自身規(guī)模進行了擴建,這使得檔案管理這項工作在高校管理中顯得更加重要,而管理中的問題也是更加明顯。因此,工作人員應當尋求新的道路,改進管理手段,利用新的技術(shù),對高校學生檔案進行管理,如何加強高校檔案管理工作質(zhì)量,提高管理者素質(zhì)水平,筆者對此有著自己的一些見解和看法。
1、未來高校檔案管理的發(fā)展趨勢
隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展,尤其是近年來大學生規(guī)模的不斷擴展以及高校教學評估以及高校管理向精細化、規(guī)范化、科學化的日益推進,作為高校教育教學管理重要內(nèi)容的檔案管理
顯得愈來愈重要,高校檔案管理呈現(xiàn)出新的趨勢。具體表現(xiàn)在如下方面:
1.1 檔案管理現(xiàn)代化
檔案工作現(xiàn)代化不僅涉及新的技術(shù)裝備、新的技術(shù)手段的運用,而且涉及檔案事業(yè)管理思想、管理方法的現(xiàn)代化問題,涉及檔案管理隊伍素質(zhì)的現(xiàn)代化以及檔案工作的標準化等幾乎檔案管理方方面面的問題。
檔案管理現(xiàn)代化其主要特征表現(xiàn)為:一是檔案管理的系統(tǒng)化,即將整個管理工作視為一個相互密切聯(lián)系的整體系統(tǒng),注重管理思想的現(xiàn)代化、管理方法的科學化、管理行為的制度化與規(guī)范化。二是信息化,廣泛運用計算機技術(shù),縮微復制技術(shù)、聲像技術(shù)及相關(guān)信息技術(shù)等實現(xiàn)檔案工作管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。三是定量化,通過統(tǒng)計與計量的方法實現(xiàn)檔案的量化管理,把定性與定量管理有機結(jié)合起來。四是智力化,注重人在管理工作中的作用,注重管理隊伍的知識化、專業(yè)化,注重管理效率的提高。此外,與傳統(tǒng)的檔案管理相比,檔案管理現(xiàn)代化還有一個突出特點,就是尤其注重檔案的動態(tài)管理,將檔案的開發(fā)與利用有機結(jié)合起來。
1.2 檔案管理專業(yè)化
專業(yè)化是社會發(fā)展的規(guī)律。檔案管理的專業(yè)化趨勢首先體現(xiàn)在檔案管理隊伍的專業(yè)化,即高校檔案管理工作逐步實現(xiàn)由受過系統(tǒng)檔案管理專業(yè)教育與培訓的人員來擔當。檔案管理的專業(yè)化趨勢不僅僅體現(xiàn)在檔案管理隊伍的專業(yè)性,更體現(xiàn)在檔案管理組織、手段與技術(shù)的專業(yè)化。目前,越來越多的高校及相關(guān)機構(gòu)與教學部門順應這一發(fā)展趨勢,將學生檔案管理視為一個專門的管理部門,強化對學生檔案管理的組織、領(lǐng)導與監(jiān)控,力求實現(xiàn)其專業(yè)化管理。
1.3 檔案管理規(guī)范化
從2003年起,我國開始實行五年一輪的普通高等學校評估制度。檔案是高校評估工作的基礎(chǔ),高校評估制度的推行對高校檔案管理工作提出了嶄新的挑戰(zhàn),要求高校檔案管理工
作無論在管理體制、管理程序、管理方法等各方面盡快走上程序化、規(guī)范化、科學化管理的軌道。在今后長期的工作中,高校檔案管理的規(guī)范化必然作為評估高校整個管理工作的重要
內(nèi)容而受到普遍重視。同時,從檔案管理現(xiàn)代化趨勢及檔案本身的內(nèi)在要求來看,檔案管理系統(tǒng)不是孤立的系統(tǒng),各個檔案管理系統(tǒng)之間,檔案管理系統(tǒng)和其他文獻管理系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,并正在向網(wǎng)絡化方向發(fā)展。檔案管理的規(guī)范化要求,實際上也就是檔案管理的標準化要求。這就勢必要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào),實行檔案管理工作的標準化、規(guī)范
化,使得檔案信息資源得以共享。
2、新形勢下高校學生檔案管理工作者的素質(zhì)要求
檔案管理新的發(fā)展態(tài)勢無疑對高校學生檔案管理工作者提出了新的要求。結(jié)合工作實際,筆者認為,作為高校學生檔案管理工作者,應該努力提高如下方面的素質(zhì)。
2.1 系統(tǒng)、創(chuàng)新的專業(yè)素質(zhì)
檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作。高校本身是知識與人才聚集的地方,檔案管理專業(yè)化發(fā)展對高校學生檔案管理工作者專業(yè)化素質(zhì)的要求相對更高些。檔案管理專業(yè)化的發(fā)展趨
勢不僅僅要求高校學生檔案管理工作者學歷結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變,要求高校學生檔案管理工作者具有系統(tǒng)化、理論化的檔案專業(yè)知識體系,有扎實的檔案專業(yè)工作能力,同時還
要求高校學生檔案管理工作者確保在專業(yè)知識上不斷更新,創(chuàng)新性地學習與運用所學的專業(yè)知識,拓寬專業(yè)知識面、優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu),這樣才能適應社會日益更新與高校檔案管理現(xiàn)
代化發(fā)展的客觀要求。這需要高校學生檔案管理工作者通過不斷學習、進修、研討等多種方式定期強化專業(yè)知識與專業(yè)技能的培訓,以確保其專業(yè)素質(zhì)的提高。同時,新的時代下高校
學生與高校管理不斷呈現(xiàn)出新的特征,要求高校學生檔案管理工作者適應新的形勢,在專業(yè)知識基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。
2.2 全面、高效的業(yè)務素質(zhì)
檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢要求高校學生檔案管理工作者具備全面、綜合的業(yè)務素質(zhì)。檔案管理工作涉及到方方面面,檔案管理工作者僅僅具備專業(yè)知識往往是遠遠不夠的。除必
需的檔案管理專業(yè)知識與能力外,還要求在知識結(jié)構(gòu)上向綜合化、全面化轉(zhuǎn)變。一是需要具有豐富的文史知識。二是需要具有豐富的檔案相關(guān)學科知識及管理科學與相關(guān)法律知識。三是需要具備一系列現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)和方法。
2.3 人本、務實的服務能力
科學發(fā)展的核心是以人為本,這是一切工作的前提。檔案管理中的人本化趨勢其核心也是要求在整個檔案管理活動中堅持以人為中心,把人作為檔案工作服務的主體和第一資源來實施。這不僅要求高校切實關(guān)心檔案管理工作者的切身需要與利益,充分調(diào)動高校檔案管理工作者的工作積極性、服務熱情與奉獻精神,同時也要求高校學生檔案管理工作者切實以學生及檔案利用者為本,努力提高人本、務實的服務能力。
首先是良好的敬業(yè)、愛崗意識。檔案管理工作本身是一項枯燥的工作,高校學生檔案管理所涉及的內(nèi)容與工作量甚至還要遠超過其他檔案管理,這尤其需要檔案管理工作者樹立良好的具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻、埋頭苦干、存真求實、默默無聞的奉獻精神和高尚情操,在工作中努力培養(yǎng)和磨練自己的心理素質(zhì)和意志力,這樣才能在平凡崗位的工作中創(chuàng)造出有值的工作業(yè)績來。其次是尊重、幫助檔案服務主體的能力。
結(jié)束語
總之,隨著社會主義中國的快速發(fā)展,高校檔案管理工作也應該進入一個全新的階段,與時俱進,緊跟時代的步伐。利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)來對檔案管理工作進行質(zhì)的提高,使其更好的服務與學校,服務于社會。(作者單位:西安醫(yī)學院)
參考文獻
[1]金鑫.從大學生就業(yè)談高校學生檔案的管理[J].辦公室業(yè)務.2004.
一、疾控中心檔案管理存在的問題
(一)要做好疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的管理工作需要有十足的耐心,因為疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的種類較多,分支也比較多,對它們進行合理的歸類是一項非常費腦力的工作。但是,這樣的管理人員少之又少,部分疾控中心的領(lǐng)導者根本沒將這一項工作放在眼里,認為這項工作過于繁瑣,而且對疾控中心也沒法創(chuàng)造一定的利益,更何況要投入一定的資金才能做好它,缺少對它的重視,從而讓部分珍貴的疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案資料丟失,導致傳染性的疾病一旦來襲,找不到與其類似的病例,無法進行有效的預防,讓老百姓生活在水生火熱之中。
(二)當前,疾控中心資料管理庫缺乏規(guī)章制度的約束,部分疾控中心管理庫的硬件設施都過于落后,導致疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的歸納工作停滯不前,有些疾控中心資料管理庫的工作人員缺少專業(yè)的培訓,對疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的整理工作也是粗心大意,有些更是沒有整理,隨手扔到架子上,疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案零零散散的擺放在書架上,讓疾控中心的工作人員如果需要查閱資料,根本無法查起,無從著手,這樣就大大降低疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的使用率,就像一堆廢紙一樣擺放在那里,無人問津。
(三)疾控中心的資料庫缺少高科技軟件的配備,缺少信息技術(shù)的支持,在這個信息時代,各個單位要開展工作,都會配備計算機,但是疾控中心資料庫就缺乏計算機的配置,疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的管理完全是純手工記載,沒有高新技術(shù)支持,讓各項工作的開展都遇到困難,因此,要借鑒當代圖書館的書籍分類方法,應用高科技手段對疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案資料進行科學合理的整理,讓每一份疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案都有其自己的標簽,同時也便于查找,給疾控預防工作者帶來便利。
二、提高疾控中心檔案管理水平的對策
(一)要做好疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案管理工作
檔案人員是第一基礎(chǔ),只有檔案管理人員對疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案管理工作引起重視,才能花時間在上面,才能在疾控中心在庫的防病業(yè)務檔案的管理工作上做好創(chuàng)新。檔案管理人員也要通過不斷的學習加強自身的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)工作,了解世界上普遍存在的疾病類型和致病機理,通過多看書,才能對資料庫中的防病業(yè)務檔案有比較深刻的認識和了解,才能快速的找出這本資料所處的位置。其次,疾控中心資料庫的管理人員也要與其他部門的同僚進行交流,通過互幫互助,促進彼此業(yè)務的增進,可以向有經(jīng)驗的同僚進行提問,以解決工作中遇到的困難,來提高自身的業(yè)務水平,更好的從事防病業(yè)務檔案的管理工作,提升疾控中心的社會地位,從而來更好的服務于社會大眾。
(二)加大對疾控中心防病業(yè)務檔案管理人員的培訓工作
通過培養(yǎng)他們整理資料的能力,以及一些基礎(chǔ)傳染病的知識,讓他們在工作當中游刃有余,更好的提高工作效率,疾控中心通過培養(yǎng)一批高素質(zhì)和懂業(yè)務的防病業(yè)務檔案管理人員,能更好對這些珍貴的“文獻資料”進行維護,能讓這些資料得到合理的保護,在傳染病來臨之際,有知識技術(shù)支持,避免傳染病的擴散。另外一個方面,要加大對疾控中心資料管理人員進行計算機培訓,讓他們掌握高科技的資料整理技術(shù),這樣不僅方便他們的工作,更方面其他工作人員的尋找,提高了工作效率。通過,培養(yǎng)這一批高素質(zhì)的防病業(yè)務檔案管理團隊,能讓這些珍貴的防病業(yè)務檔案得到切實的保護,從而更好的服務于人民群眾。
摘要:加強對檔案的管理,及時研究解決檔案管理工作中遇到的問題,在人力、物力、財力等方面給予大力支持;同時,檔案是信息的重要載體,是主要信息源。事業(yè)單位的檔案管理實現(xiàn)必要的信息化建設,會比傳統(tǒng)的檔案資料管理更便于保存、修改和查詢,并且,可以利用信息化管理進行快速傳遞,從而提高檔案管理的利用效率,降低檔案管理成本。
關(guān)鍵詞:檔案管理;問題;信息化建設
檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作,各級管理部門要充分認識到該項管理工作的重要性?,F(xiàn)代社會建立系統(tǒng)、科學、民主的管理制度,對其生存與發(fā)展極為重要。在一個單位中,檔案管理無疑是單位協(xié)調(diào)、有序、高效運行的有效保證。加強對檔案的管理,及時研究解決檔案管理工作中遇到的問題,在人力、物力、財力等方面給予大力支持;同時,檔案是信息的重要載體,是主要信息源。事業(yè)單位的檔案管理實現(xiàn)必要的信息化建設,會比傳統(tǒng)的檔案資料管理更便于保存、修改和查詢,并且,可以利用信息化管理進行快速傳遞,從而提高檔案管理的利用效率,降低檔案管理成本。
一、檔案管理工作中存在的問題
(一)對檔案的重視程度不夠
長期以來,相當一部分人員包括部分領(lǐng)導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū),認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應付外調(diào)、查檔就行了。輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應現(xiàn)在的管理需求。
(二)管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后
大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓,對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,對檔案工作精力投入不足,日常事務往往只是手工地將材料放人檔案盒,沒有及時整理歸檔,嚴重影響了檔案管理水平。其次一些歸檔的材料還不夠真實和準確。陳舊的檔案管理不能適應時代的發(fā)展,新形勢下要求事業(yè)單位必須改變這一傳統(tǒng)模式,進行信息化建設。
(三)檔案室硬件環(huán)境設施不齊全
對檔案管理必備的條件解決落實差,個別單位沒有專用檔案室,有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套,引起檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾,都無法購置齊備。
二、制定事業(yè)單位的檔案管理信息化的總體規(guī)劃
在檔案管理信息化的總體規(guī)劃制定之時,應服從服務于事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略。在分析事業(yè)單位自身的特點與發(fā)展目標的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查和科學論證,制定出切實可行的檔案管理信息化長遠規(guī)劃及近期計劃,形成一個規(guī)模較大的網(wǎng)絡管理模式,推動檔案信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,還應注重系統(tǒng)實際應用的效果,重視系統(tǒng)對事業(yè)單位信息服務的目標支持,強調(diào)系統(tǒng)的可擴展性和靈活性,給未來發(fā)展留下擴展空間。
(一)逐漸實現(xiàn)檔案管理的信息資源的數(shù)字化
檔案信息資源的數(shù)字化是進行檔案信息化建設的一個重要的前提和基礎(chǔ),也是對檔案原件進行保護的一個重要方式。檔案數(shù)字化應該通過使用先進的信息手段,把檔案部門的各種物質(zhì)載體形式加工轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的信息,建立起檔案目錄數(shù)據(jù)庫,以提供服務。形成數(shù)字檔案管理辦法也不意味著傳統(tǒng)的檔案管理辦法要消亡,兩者應,相互補充。
(二)檔案信息化應做到規(guī)范化、標準化
規(guī)范化、標準化是進行檔案信息化建設的一項重要內(nèi)容,也是衡量檔案管理工作現(xiàn)代化水平的一個重要標志。事業(yè)單位在進行檔案管理信息化時,應該按照國家推薦信息化管理的標準,根據(jù)自身發(fā)展的需求和特點來制定內(nèi)部的管理標準體系,在實踐中不斷進行完善。檔案目錄數(shù)據(jù)庫,應既符合國家的標準,又有利于實際的操作。應對單位文件及檔案的內(nèi)容、著錄項目、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和格式等作出統(tǒng)一的規(guī)定,還要對檔案數(shù)據(jù)庫管理的軟件、硬件的文檔格式、數(shù)據(jù)指標等進行統(tǒng)一規(guī)范。
三、加強檔案管理的信息化建設和提升檔案人員素質(zhì)建設已成為解決檔案管理工作中存在問題的一項重要方法及對策
(一)在加強信息化建設中要有對檔案人員的素質(zhì)要求
檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員,要注重自身專業(yè)水平的提高,通過自學、參加培訓等方式,熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求,努力掌握科學管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。檔案人員應該更新觀念,調(diào)整心態(tài),不斷學習并掌握必要的網(wǎng)絡知識和技術(shù),積極探索新的管理模式,使檔案工作更科學、更實用,為不斷進步發(fā)展的社會提供有利的資源。
(二)以高素質(zhì)人員做好檔案管理工作的信息化建設,強化服務意識,提高服務水平是很有必要的
檔案管理人員要樹立“工作就是服務”的觀念。以“增強服務意識”和“主動服務”作為工作的出發(fā)點和歸宿。在檔案的信息化建設之中,應該把檔案的管理系統(tǒng)納入事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng),構(gòu)建一個一體化系統(tǒng),把本單位各個部門的信息統(tǒng)籌考慮進去,實現(xiàn)資源共享,從而獲得檔案管理的綜合效益和系統(tǒng)效益。對紛繁復雜的檔案管理信息進行標引、分類和有效管理,使檔案信息能充分發(fā)揮最大的開發(fā)利用價值,對事業(yè)單位的檔案進行數(shù)字化管理是當前科技與社會發(fā)展的必然要求。服務的好壞是衡量檔案工作者職業(yè)道德標準的重要尺度,發(fā)揮好檔案信息資源的作用,使其充分地為社會主義現(xiàn)代化建設服務,是我們檔案工作者義不容辭的責任。
總之,在新的歷史條件下檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時展要求,要從觀念上更新采取有效措施,要明確服務方向,端正服務態(tài)度,樹立創(chuàng)新意識,提高服務質(zhì)量。積極探索檔案現(xiàn)代管理模式,以加強信息化建設來解決事業(yè)單位檔案管理工作中出現(xiàn)的諸多問題,促進社會主義和諧社會的建設。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:委托;電腦行業(yè);售后服務商;選擇模型
一、 引言
委托理論是契約理論最重要的發(fā)展。委托理論源于20世紀40年代,在70年代獲得迅速發(fā)展,日益受到經(jīng)濟學界和社會的重視,并逐步應用于分析社會各個領(lǐng)域的委托問題。
20世紀90年代以來,學術(shù)界和企業(yè)界提出了虛擬企業(yè)或動態(tài)聯(lián)盟等概念,并認為動態(tài)聯(lián)盟是未來的企業(yè)組織形式。在眾多關(guān)于動態(tài)聯(lián)盟的研究中,合作者的選擇也是其中一個重要的研究內(nèi)容。實際上,供應鏈可看作是動態(tài)聯(lián)盟的一種形式,而且是其中最為穩(wěn)定、最為實際化、最具操作性的一種組織形式。因而,在供應鏈合作者選擇的研究中可以充分借鑒動態(tài)聯(lián)盟中關(guān)于合作者選擇的研究。
從已有的研究來看,對供應鏈合作者選擇問題的研究主要集中在供應鏈合作者的評價指標體系和評價技術(shù)與方法上,對供應鏈合作者選擇過程模型的研究并不算多,且較為分散,沒有形成被普遍認同的研究體系。下面,本文將探討供應鏈上服務商選擇的理論模型,然后,在此基礎(chǔ)上,研究電腦行業(yè)售后服務商選擇的實際應用策略。
二、 供應鏈上售后服務商選擇的應用策略
本文認為在實際應用中,服務商的選擇過程由服務商選擇的目標確認、服務商初選和服務商精選三個環(huán)節(jié)構(gòu)成(如圖1所示)。
1. 服務商選擇的目標確認。在實際應用中,企業(yè)對服務商進行選擇之前必須對市場上的情況進行充分的了解,并根據(jù)自身的狀況來確定與服務商合作的基礎(chǔ),從而確立選擇服務商的目標和選擇范圍。
(1)充分搜集市場信息和正確定位自身狀況。市場需求是企業(yè)一切活動的動力。核心企業(yè)應首先根據(jù)自己所面臨的市場機遇,確定進行哪些方面的市場開發(fā)、供應鏈合作關(guān)系能發(fā)揮什么作用以及除了自己所擁有的核心能力之外企業(yè)還需要什么等等。也就說要分清企業(yè)的核心競爭力和所需的其他能力。此后,企業(yè)就可以進一步考慮為了企業(yè)的發(fā)展,為了供應鏈的整體效益,企業(yè)應將屬于核心競爭力的部分留給自己,而將其他部分外包出去,從而提高效率、降低成本使企業(yè)的利益最大化。
(2)確定合作關(guān)系的類型與服務商選擇的目標。企業(yè)進行服務商的選擇,必然有其特定的目標。降低成本是電腦行業(yè)企業(yè)進行售后服務外包最主要的目標。此外,分擔風險、節(jié)約現(xiàn)金流、增加敏捷性等也是電腦行業(yè)的企業(yè)進行售后服務外包的目標。當然,各目標之間可能會存在沖突,因此,在制定的目標無法都達到最優(yōu)的情況下,應該在達到其中最重要目標的前提下,進行總體目標最優(yōu)的選擇。另外,企業(yè)還需確定合作關(guān)系的類型,即確定信任度與合作時間的長短。合作時間長,相互的信任度就高;反之,合作時間短,相互的信任度就低。
(3)確定服務商的選擇范圍并制定服務商的評價指標體系。在確定了服務商選擇的目標和合作關(guān)系類型之后,首先應該進行的是確定服務商的選擇范圍,即進行對服務商的粗選。市場中的服務商很多,能提供核心企業(yè)所需的售后服務的服務商應該是有一定范圍的,所以企業(yè)必須在服務商的粗選中鎖定進行精選階段的服務商。
在確定了精選階段的服務商之后,接下來企業(yè)就應根據(jù)自己的需求制定精選階段服務商選擇的評價指標體系。這一指標體系是核心企業(yè)對服務商進行綜合評價的依據(jù)和標準,也是反映企業(yè)本身和環(huán)境所構(gòu)成的復雜系統(tǒng)的不同屬性的指標隸屬關(guān)系和層次結(jié)構(gòu)的有序集合。指標體系在設計時要盡量滿足系統(tǒng)性、全面性、科學性和可操作性。
2. 服務商的粗選。在信息經(jīng)濟時代,隨著企業(yè)界對供應鏈實踐的深入,越來越多的企業(yè)開始將關(guān)于自己實力和優(yōu)勢的信息到企業(yè)自己的網(wǎng)站上或是互聯(lián)網(wǎng)上相應的門戶網(wǎng)站。因此,核心企業(yè)可以通過網(wǎng)絡信息的搜集找到眾多有希望稱為其售后服務外包合作者的候選企業(yè)群。而每一個企業(yè)其信息或真或假,其資質(zhì)或優(yōu)或劣,如果對每一個都進行評估,顯然是不經(jīng)濟,也是不合實際的。所以,核心企業(yè)應首先通過一種簡單有效的方法,對這些候選企業(yè)群中的服務商進行粗選,將進入精選階段的服務商企業(yè)數(shù)量確定到合適的范圍之內(nèi)。在這一階段,可以使用的方法主要有直觀判斷法、參考法和關(guān)鍵指標法。
(1)直觀判斷法。根據(jù)信息搜集所獲得的資料,結(jié)合有相關(guān)經(jīng)驗人士的分析判斷對候選服務商群中的企業(yè)進行分析和評價。這種方法主要是吸納有相關(guān)經(jīng)驗人士的意見,或直接由企業(yè)中原來從事售后服務的管理人員憑借其經(jīng)驗進行判斷。
(2)參考法。搜集電腦行業(yè)其他企業(yè)進行售后服務外包服務商選擇的信息,從中分析該企業(yè)選擇服務商的原因和判斷依據(jù),將這些企業(yè)已選的售后服務商作為候選企業(yè),然后結(jié)合本企業(yè)的具體要求和選擇目標進行判斷。
(3)關(guān)鍵指標法。根據(jù)本企業(yè)確定的售后服務商選擇目標制定粗略的指標要求,通過相關(guān)的數(shù)據(jù)篩選程序?qū)Ρ姸嗍酆蠓丈毯蜻x群中的企業(yè)信息進行檢索和篩選,由此確定進入精選階段的企業(yè)名單。
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1.創(chuàng)業(yè)管理教學教師缺乏實踐背景。創(chuàng)業(yè)管理教育對大學主講教師要求相對較高,教師除具備一定的理論知識外,還需要具有一定的企業(yè)運營管理經(jīng)驗,實際教學中兼具理論與實踐素質(zhì)的教師十分缺乏[1]。目前,大多數(shù)從事創(chuàng)業(yè)管理教學和實踐的教師主要有兩個來源:一是學校從事工商管理專業(yè)教學的教師,二是大學生職業(yè)指導工作老師。這兩種師資的弱點主要是由于自身缺乏親身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,在進行創(chuàng)業(yè)管理教學時,不同程度地出現(xiàn)了理論灌輸為主,實踐演練較少,對學生的創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和形成多為紙上談兵。
2.創(chuàng)業(yè)管理教育課程體系不夠完善。創(chuàng)業(yè)管理教材包括創(chuàng)業(yè)過程管理的主要理論內(nèi)容,但大多都是泊來品,創(chuàng)業(yè)課堂上傳遞出的更多的是如IBM、惠普等大企業(yè)成功案例,而實際上大學生創(chuàng)業(yè)主要集中在國內(nèi)小企業(yè),創(chuàng)業(yè)管理課程應從創(chuàng)業(yè)精神的內(nèi)涵入手,對創(chuàng)業(yè)管理涉及的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)計劃、新創(chuàng)企業(yè)的管理、以及新創(chuàng)企業(yè)的成長問題進行分別講述,使學生了解創(chuàng)業(yè)的模式、程序和管理的基本理論,了解創(chuàng)辦企業(yè)需具備的基本條件,并能夠通過建立創(chuàng)業(yè)團隊撰寫創(chuàng)業(yè)商業(yè)計劃報告,以便為學生將來自己創(chuàng)辦企業(yè)奠定一定基礎(chǔ)[2]。同時,講授的課程缺乏實踐設計和實驗的內(nèi)容,沒有考慮學生參與環(huán)節(jié),不能提高學生參與創(chuàng)業(yè)管理實踐的興趣。
3.創(chuàng)業(yè)實踐教學基礎(chǔ)設施不足。創(chuàng)業(yè)實踐是學習創(chuàng)業(yè)知識的最好途徑。創(chuàng)業(yè)管理實踐教學方法主要有案例分析、創(chuàng)業(yè)大賽和情景模擬等,目前主要集中在創(chuàng)業(yè)管理案例教學,學校能夠提供給學生的創(chuàng)業(yè)管理模擬機會教少,學生對創(chuàng)業(yè)管理流程的了解停留在理論和案例分析里。學校和企業(yè)共同建立的創(chuàng)業(yè)實踐基地,大多受到資金和規(guī)模的限制,實習機會相當有限,實習的內(nèi)容單一,甚至沒有教學基地來開展實踐環(huán)節(jié)的工作。政府相關(guān)部門雖然設置有針對大學生的創(chuàng)業(yè)基金項目,但提供數(shù)額較小,且運行方式也較為復雜,在一定程度上制約了學生的創(chuàng)業(yè)計劃。
二、創(chuàng)業(yè)學課程實踐教學改革的對策
由于創(chuàng)業(yè)管理課程的特殊性,在進行創(chuàng)業(yè)管理理論知識教育的同時學校應加強對大學生實踐能力的培養(yǎng),將創(chuàng)業(yè)管理理論與創(chuàng)業(yè)實踐有機結(jié)合。
1.加強創(chuàng)業(yè)管理教學師資隊伍專業(yè)化建設。教師隊伍建設是創(chuàng)業(yè)管理教育課程教學成功與否的關(guān)鍵,創(chuàng)業(yè)管理課程對教師要求相對較高。創(chuàng)業(yè)管理教學涉及到經(jīng)濟學、管理學、社會學等多學科領(lǐng)域,因此要求從事創(chuàng)業(yè)管理教育的教師需要對以上各個領(lǐng)域有所了解。高校應該有計劃地選派有潛力的青年教師開展創(chuàng)業(yè)實踐,同時選派教師到外校進行研修交流,并就各高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗進行交流分享,以期開拓工作視野、提高工作水平、帶動高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展;另一方面,可以聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、風險投資家、相關(guān)法律人士等各類專家擔任創(chuàng)業(yè)管理教學的兼職導師,打造一批“雙師型”的專業(yè)化教師隊伍。
2.嘗試并推廣新的教學方法和手段。創(chuàng)業(yè)學實踐教學在案例分析、情景模擬、創(chuàng)業(yè)大賽等幾種方法的基礎(chǔ)上,在實際教學過程中大膽地嘗試和推廣新的教學方法,綜合利用各種方法的長處。①注重案例教學:案例教學是一種讓學生積極主動地參與,從而準確地掌握課程基本內(nèi)容和基本原理的教學方法[3]。在創(chuàng)業(yè)管理教學中進行創(chuàng)業(yè)案例分析,對知名企業(yè)家成長經(jīng)歷、知名企業(yè)經(jīng)營案例開展系統(tǒng)研究,可增進學生對創(chuàng)業(yè)管理教育理論的理解,提高學生學習興趣。通過對成功案例、失敗案例的對比分析、討論,幫助學生從現(xiàn)實中學習,將經(jīng)驗和教訓上升到理性層面。②建立課程教學小組教學模式:某些課程的教學不單由某個教師講授,而是由教學小組共同承擔,有些課程可以聘請企業(yè)家為主講教師,這些企業(yè)家有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗,這種“課堂教學、名家講座、課外實踐”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育體系,有助于培養(yǎng)和提高學生綜合掌握并融會貫通創(chuàng)業(yè)管理知識的能力。③創(chuàng)新仿真化教學:以企業(yè)實務為主,設定情景,讓學生實地演練企業(yè)人員、模擬運營企業(yè)包括市場機會評估、贏利模式分析、開業(yè)危機應對、摸清市場情況制定產(chǎn)品市場營銷計劃等,結(jié)合創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)理論知識,讓學生體會到創(chuàng)辦企業(yè)的流程,增強感性認識。④撰寫商業(yè)計劃書:商業(yè)計劃書是公司、企業(yè)或項目單位為了達到招商融資和其他發(fā)展目標,在經(jīng)過前期對項目科學地調(diào)研、分析、搜集與整理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的一個向讀者全面展示公司和項目目前狀況、未來發(fā)展?jié)摿Φ臅娌牧稀R陨虡I(yè)計劃書為主強化訓練是提高創(chuàng)業(yè)管理教育授課質(zhì)量的有效措施之一[4]。由教師指定項目,學生以小組或個人形式根據(jù)項目的性質(zhì)分析創(chuàng)業(yè)思路,明確經(jīng)營理念、與顧客溝通解決商業(yè)模式、運營思路的核心問題,來完成一份商業(yè)計劃書計劃書,對企業(yè)經(jīng)營有一個完整的認識和思考。
3.積極開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)實踐活動。在美國和英國大學的教育理念中,一個學生光有強烈的創(chuàng)業(yè)沖動和意愿是不夠的,最重要的是邁出創(chuàng)業(yè)的第一步,去經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)的過程。高校應該經(jīng)常開展創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)講座等豐富多彩的活動,通過舉辦創(chuàng)業(yè)成功者創(chuàng)業(yè)現(xiàn)身講座,分析創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功與失敗的原因,為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供借鑒。事實上,創(chuàng)業(yè)大賽是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力的良好平臺,高校應鼓勵學生積極參加相關(guān)的創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設計大賽活動,并與創(chuàng)業(yè)管理教育課程相銜接,用創(chuàng)業(yè)管理的知識體系武裝大學生的創(chuàng)新思路。
建構(gòu)主義理論、情境學習理論是構(gòu)建網(wǎng)絡環(huán)境下財務管理案例教學模式的重要理論依據(jù)。建構(gòu)主義關(guān)于教學的基本觀點:學生是認知的主體,是意義的主動建構(gòu)者,教師是意義建構(gòu)的指導者、促進者,而不是知識的灌輸者;情境對意義建構(gòu)具有重要作用,要盡量創(chuàng)設能夠促進學生積極主動地建構(gòu)知識的情景;注重協(xié)作學習,通過學生與教師之間、學生與學生之間交流討論建構(gòu)自己的知識結(jié)構(gòu);學習環(huán)境的設計具有重要意義,要精心設計教學環(huán)境,讓學生能夠利用各種工具和資源來達到學習目標。建構(gòu)主義理論的啟示是:利用網(wǎng)絡平臺創(chuàng)建“學習社區(qū)”,在教師指導下,學生對案例情景展開自主探究、協(xié)作學習,最終提高學生分析問題、解決問題的能力。情境學習理論認為真正的、完整的知識是在真實的學習情境中獲得的,學習者只有置于真實的情境中,并盡可能在實際任務中獲取經(jīng)驗和建構(gòu)知識,才能真正掌握知識。因此,在基于網(wǎng)絡的案例教學中,應精選案例,通過多種媒體給學生創(chuàng)設真實的情境,讓學生應用知識來分析案例,以獲得對知識的理解。
二、網(wǎng)絡環(huán)境下財務管理案例教學的實施過程
網(wǎng)絡環(huán)境下的財務管理案例教學的開展,可以整合現(xiàn)有的案例教學資源,利用網(wǎng)絡教學平臺,構(gòu)建同傳統(tǒng)課堂案例教學相結(jié)合的財務管理案例教學模式。該模式實施過程包括案例設計與、學生自主探索、網(wǎng)上互動交流、撰寫案例分析報告和總結(jié)評析五個環(huán)節(jié)。1、案例設計與在案例教學過程中,選擇好案例是進行案例教學的首要條件。案例教學效果如何,首先取決于教師能否選擇恰當?shù)陌咐?,選擇和編排案例的應遵循以下原則:一是針對性。教學案例要針對教學目標的需要,涵蓋教學目標所要求掌握的財務管理理論知識和技術(shù)方法,難度與深度不應過于超出學生目前知識與能力的接受程度。二是典型性。作為財務管理教學案例,應具有代表性和較大影響力,要選擇與教學內(nèi)容和教學目的密切相關(guān)的正面與反面的典型案例進行研討,以有利于深化對問題的認識,達到舉一反三的教學效果。三是啟發(fā)力。財務管理案例必須有針對性地設置一些問題,這些問題可以是外露的,即明確提出問題讓學生思考,也可以是隱含的,即把問題隱藏在案例中留待學生挖掘處理。案例設計中的問題不在于多,關(guān)鍵在于能啟發(fā)學生思考,通過討論、互相啟發(fā)得到答案。網(wǎng)絡環(huán)境下,要充分利用信息技術(shù)手段,通過文字、圖形、動畫、視頻等多種媒體形式呈現(xiàn)案例,改變傳統(tǒng)案例純粹文本信息的展示方式,真實生動地呈現(xiàn)案例情景,激發(fā)學生的學習興趣。教師要事先把案例資料公布在精品課網(wǎng)站或教學平臺上,讓學生提前閱讀思考。2、學生自主探索教師要引導學生對案例進行分析、研究,充分利用網(wǎng)絡媒體,為學生提供多種類型的案例分析相關(guān)材料,并在網(wǎng)上設立課程資料區(qū)以及留言板、答疑室、公共討論區(qū)、小組專用討論區(qū)等不同形式的交互區(qū),以便學生通過網(wǎng)絡進行自助式和協(xié)助式的學習。學生按照老師的指導,認真閱讀案例,以掌握案例中蘊藏的問題和關(guān)鍵事實,同時結(jié)合相關(guān)參考資料和所學的專業(yè)知識,充分理解案例及問題,探索問題的解決方案。通過閱讀案例、自主探究,學生不僅能學會分析案例,對案例形成自己見解,更重要的是在此過程中可充分領(lǐng)悟和內(nèi)化所學知識,提高自己的分析問題解決問題的能力。3、網(wǎng)上互動交流學生可利用網(wǎng)絡平臺分別進行師生交流、小組交流和總結(jié)交流,實現(xiàn)答疑解惑、信息交流和分組討論的目的。學生經(jīng)過自主探索,對案例會形成自己的認識,也可能會有一些疑問,學生可以利用網(wǎng)絡平臺直接向教師提出疑問,也可以在討論區(qū)上發(fā)言,以獲得教師和其他學生的幫助,開拓自己的分析思路。教師除了解答學生所提的疑難問題,重心應放在組織、引導學生討論上,以學生的自主討論和思考為主,鼓勵和引導學生的自主分析,并通過留言板、教師公告等多種形式提示問題以引導案例討論的方向,使學生緊緊圍繞著案例的主題。當小組成員都準備充分之后,可以進行小組討論,在討論時每個小組成員可以各抒己見,說出自己所作的分析以及對問題的看法。通過師生交流、學生之間的討論交流,使案例分析更深刻、更全面,不但有助于提高學生分析問題和解決問題的能力,也有助于提高學生的表達能力、人際溝通能力和綜合決策能力。4、撰寫案例分析報告撰寫案例分析報告是案例教學過程中的重要一環(huán)。學生通過網(wǎng)上案例的討論,在吸收借鑒教師和其他學生觀點的基礎(chǔ)上,進一步明確自己的觀點,完善案例問題的解決方案,通過撰寫案例分析報告,能夠理順學生分析問題的思路,培養(yǎng)學生文字表述能力和分析問題、解決問題的能力,加深他們對知識的掌握。案例分析的內(nèi)容包括案例背景分析、問題診斷與分析、備選方案的分析、對策與建議、結(jié)論等。5、總結(jié)和效果評析案例課程的結(jié)束階段,教師對案例教學的全過程進行總結(jié)評析。總結(jié)評析是否恰當,直接關(guān)系到學生的學習效果,也關(guān)系到網(wǎng)絡環(huán)境下案例教學的后續(xù)效果。實踐中,有些老師認為案例教學沒有標準答案,省去了這個階段,這樣會大大削弱案例教學效果,可能使得學生產(chǎn)生應付過關(guān)的心理,不愿認真思考和分析案例,不認真學習和鞏固相關(guān)的專業(yè)理論知識,從而達不到教學目標。因此,教師要對整個案例進行歸納總結(jié),對學生參與討論情況進行評價;點評學生案例討論情況,分析各組討論分析結(jié)論中的優(yōu)缺點;對案例所涉及的理論知識進行梳理,加深學生對理論知識的理解和掌握;指出本次案例的思路、重點和主要解決的問題,歸納總結(jié)指導性的結(jié)論或答案,并引導學生對案例相關(guān)問題進行更深入的思考。另一個重要方面,教師應該從教學效果角度分析案例的成功與不足之處,可以對以下問題進行分析:案例的選擇是否合適、案例的教學準備是否充足、案例討論是否充分、氣氛是否活躍、教師的指導是否恰當、案例總結(jié)是否有助于解決方案的形成以及學生知識的掌握。案例總結(jié)可以鞏固案例教學的成果,發(fā)現(xiàn)案例教學中的不足,為案例教學質(zhì)量的提高提供幫助。學生在案例討論后也要及時進行總結(jié),撰寫案例心得體會,對學習過程總結(jié)反思,總結(jié)分析和處理問題的技巧,加深對知識的理解。
三、網(wǎng)絡環(huán)境下財務管理案例教學模式的實現(xiàn)條件
【關(guān)鍵詞】審計責任審計風險案例分析;頻繁辭職
一、案例介紹
德勤是全球最大的四大會計師事務所之一,然而近來德勤的表現(xiàn),卻讓眾多的中資企業(yè)表示“對德勤感到失望”。從2011年底至今,德勤采取了更為主動的策略,清理在香港的客戶群。德勤·關(guān)黃陳方會計師行共辭去了中國建筑長江實業(yè)、博士蛙等18家公司的審計工作,其中數(shù)名客戶均深陷造假風波。不僅如此,日前遭到廉政公署調(diào)查的郭氏兄弟的新鴻基地產(chǎn),會計師行恰恰也是德勤!究竟一切分別是誤會還是巧合?在其顧客頻繁出事的背后,作為審計師的“德勤”能否以“辭職”一舉“獨善其身”?
二、案例分析
頻繁地拋棄客戶而選擇辭職,將會導致客戶對“德勤”的失望,另一方面,也會使得德勤深陷誠信危機。從“德勤”的舉動可以看出,注冊會計師對于舞弊審計責任一直都是一種被動接受的態(tài)度。從審計責任的發(fā)展史可以看到,從最初把查錯揭弊作為其主要工作目標,到后來為了規(guī)避舞弊審計責任,選擇了以財務報表的合規(guī)公允性來替代,到現(xiàn)在因為公眾的壓力與政府的監(jiān)管要求而不得不直面這一責任,我們可以看出,注冊會計師是不愿意接受查錯揭弊這一責任的。他們對于舞弊揭示責任的消極態(tài)度,使之在面對舞弊審計這一職責時,無法真正的融入其中。另一方面,因為一旦被審計單位破產(chǎn),受損害的審計委托人及第三者具有可能想審計單位所要賠償,審計師為此將可能承擔很大的經(jīng)濟及聲譽上的損失,以“辭職”來避免自己應負的“審計責任”也是對于“德勤”來說也許一條“不差”的出路。在所能查閱的資料中看到,德勤是在東南融通被提出業(yè)績造假質(zhì)疑后,才表示出對公司財務狀況的不信任的表態(tài)。我認為,在這背后無論是誰的過失,作為中介機構(gòu)的“德勤”為了規(guī)避審計風險出了事情就辭職,以“辭職”為借口將自己的責任推脫的一干二凈,不免令投資者大失所望?!暗虑凇睉撛趯徲嬤^程中實施質(zhì)量控制減少和清楚審計風險因素,竭力降低風險事故發(fā)生的概率,規(guī)避因此可能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟損失和信譽損失。雖然辭去這些單位的審計師職位,不會對德勤的營業(yè)收入帶來巨大的影響,但是頻繁地辭職讓德勤深陷誠信危機。通常情況下,在經(jīng)過認真地審計之后,審計師完全不知道企業(yè)財務造假的可能性很小,而一旦被曝光,就會連帶承擔法律責任,所以很多事務所在被審計單位一旦出了事就辭職拜托干系以避免遭受更大的損失。對于注冊會計師而言,不僅要對審計客戶單位負責,更要對社會公眾負責。在連續(xù)年度的審計工作中,德勤應該能夠注意到各年度報表數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和異常,并且應當進行及時地披露,而并非等到其他第三方機構(gòu)進行質(zhì)疑調(diào)查之后,迅速抽身將自己的過失和責任推卸給管理層。收取高額的審計費用,德勤更應該對自己的客戶“負責”。
三、對于我國審計行業(yè)發(fā)展借鑒意義
(1)完善上市公司治理結(jié)構(gòu),促進國有股、國有法人股的流通,形成自由流通的資本市場;引入審計委員會制度,建立新的審計委托關(guān)系。有必要引入審計委員會制度,由審計委員會行使委托和批準解聘審計機構(gòu)、審查審計工作的職權(quán)。完善公司治理能力,提高財務報表真實性,減少審計風險。(2)加大了審計師在未能揭示管理當局舞弊時的法律責任。審計職業(yè)界為了適應法律環(huán)境的變化,為了更好地提高服務水準,不得不修改既有的審計規(guī)范或者更新過過時的審計理念,從而提高揭示管理舞弊的審計能力,也縮小了與社會公眾的審計期望差距。(3)為了規(guī)避審計風險,次次在面對外界對審計質(zhì)量質(zhì)疑之時主動請辭逃避風險,造成自身在審計行業(yè)中“誠信度”下降。注冊會計師必須解決的是盡量消除可接受風險,同時采取適當措施應付無法消除的風險。其中所涉及的一個要素就是確保其取得的報酬與其準備接受的風險程度相當。
參 考 文 獻
1.環(huán)境現(xiàn)狀概述。我國的生態(tài)環(huán)境雖然在一些地區(qū)、一些方面有一定的改善。但總體而言趨勢在不斷地惡化,這是我國的環(huán)境現(xiàn)狀。改善和治理生態(tài)破壞、環(huán)境污染的形勢十分嚴峻,必須下大力氣去解決。
2.環(huán)境破壞的突出表現(xiàn)。
2.1大氣污染。大氣污染成為當前環(huán)境破壞的主要標志,重污染天氣持續(xù)增加,復合型污染特征突出,污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關(guān)鍵詞,由霧霾引發(fā)的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環(huán)境部公布的2014年城市空氣質(zhì)量狀況顯示,全國空氣質(zhì)量最差十城中,京津冀占八席,且區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。
2.2水污染。對于水環(huán)境,環(huán)保部稱“質(zhì)量不容樂觀”。在中國飲用水的標準處于較低水平,無論農(nóng)村或城市都存在水污染和水質(zhì)下降問題。日益加劇的水污染會對人類的生存與安全產(chǎn)生巨大威脅,并嚴重制約可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)調(diào)查,在發(fā)展中國家,每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡,水污染當之無愧成為“世界頭號殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。
2.3土壤破壞。由于工業(yè)迅猛發(fā)展以及過度開發(fā),導致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴重,加上各種有害物質(zhì)在土壤中持續(xù)積累,不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,還會對人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對人類的生存提出挑戰(zhàn)。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性,不易被發(fā)現(xiàn),這種危害是一個逐漸累積的過程,并且一旦污染了是不可逆轉(zhuǎn)的,很難治理.2013年12月30日,國土資源部副部長王世元在新聞會上透露,中國約有5000萬畝土地因污染嚴重無法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數(shù)據(jù)顯示,珠江三角洲22.8%的土壤為三級或劣三級.治理土地污染已刻不容緩。
2.4氣候變化,生態(tài)破壞。二氧化碳排放量長期居高不下,溫室效應導致氣候變化,海平面升高淹沒人們的生存領(lǐng)地。而氣溫的升高也會對農(nóng)業(yè)和生態(tài)造成嚴重破壞;全球變暖引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象帶來巨大危害;溫室效應對南北兩極造成的破壞,將使全球陷入疫癥的恐慌,直接威脅到人類的生命。
二、從公共危機的角度看待環(huán)境保護問題
1.公共危機的概念及危機管理的界定。公共危機是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實或潛在危險(危害或風險)的事件。危機管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程,政府針對潛在的或者當前的危機,在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動,以期有效地預防、處理和消弭危機?!肮参C管理”是公共管理的一個重要領(lǐng)域,它是政府及其它公共組織,在科學的公共管理理念指導下,通過監(jiān)測、預警、預防、應急處理、評估、恢復等措施,防止和減輕公共危機災害的管理活動,并認為政府是公共危機管理的責任人。
2.環(huán)境問題具有公共危機的特征。環(huán)境問題具有迫切性,是急需解決的問題,不能麻痹大意、推諉拖延;環(huán)境問題具有廣泛的社會性,關(guān)系到人類的生存、發(fā)展問題;突發(fā)環(huán)境問題具有不確定性,需要科學的管理決策。
三、以公共危機管理的機制治理環(huán)境問題
1.建立健全預警預案體系。居安思危,樹立環(huán)境保護的危機意識.環(huán)境問題既有突發(fā)性的,也有長期累積性的。可根據(jù)問題本身計劃性地做好預警監(jiān)測,加強預測信息的統(tǒng)一管理,對其進行統(tǒng)計評估,實現(xiàn)信息共享,保證其及時、客觀、全面。制定應急預案以應對突發(fā)性環(huán)境問題。統(tǒng)計表明,有效地應急預案系統(tǒng),可以將危機造成的損失降低到無應急預案的6%。
2.建立決策指揮機制。決策指揮不能僅僅停留在突發(fā)性重大環(huán)境問題發(fā)生以后,而應更加注重環(huán)境問題的常規(guī)決策.在宏觀上有總體規(guī)劃,分階段、有步驟進行事前決策。因為許多環(huán)境問題是逐步演變成不可逆轉(zhuǎn)的災害,等到那時再想改善為時已晚。
3.建立管理責任制。在我國,應對環(huán)境災害是環(huán)保行政主管部門的職責.主管部門從宏觀上承擔責任,地方部門是當?shù)丨h(huán)境問題的第一責任人.在環(huán)境破壞問題上實行嚴格的問責制,對環(huán)保機構(gòu)內(nèi)存在的弊端責令嚴改,對于那些瞞報、謊報問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分;對于犯罪的,依法追究刑事責任。
4.建立執(zhí)行機制。在環(huán)境保護的執(zhí)行上,既要有上級部門從宏觀大方向上的把握,也要下放更多權(quán)力給地方,只有上下級合理分工,才能更有針對性的處理問題.環(huán)境保護是個復合型問題,不能僅拘泥于環(huán)境保護部門,應設立協(xié)調(diào)小組實現(xiàn)部門間的合作。
5.建立檢查監(jiān)督機制。對于環(huán)境保護工作是否落實到位,環(huán)境治理情況是否達到預期效果,環(huán)保部門是否按上級要求開展工作,怎樣將執(zhí)行效果和責任制緊密結(jié)合,這些問題都要求建立完備的檢查監(jiān)督機制.領(lǐng)導親臨一線是有效的舉措。
6.建立廣泛的社會參與機制。充分發(fā)揮非政府組織及公眾自身的環(huán)保主動性,增強其對環(huán)境危機的認識,訓練其在突發(fā)性環(huán)境危機狀況下的自救及相關(guān)應變能力。在環(huán)境災害的危機管理中,應強化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量,調(diào)動各種資源共同應對,建立全社會群防機制。
7.建立相關(guān)保障機制。通過政府、民間機構(gòu)和個人三方面來構(gòu)建保障體系.加強科學技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應用;建立環(huán)?;?,發(fā)展風險保障機制以及循環(huán)經(jīng)濟;加強環(huán)境法制和環(huán)境倫理建設并通過對資源的統(tǒng)一調(diào)配來構(gòu)建這種保障機制。
8.建立評估學習機制。對環(huán)境破壞情況,產(chǎn)生的原因,改善和恢復情況給予恰當?shù)脑u估;建立案例分析庫,找出成功經(jīng)驗和存在問題;積極學習國外先進經(jīng)驗,更好地為國內(nèi)處理相關(guān)問題提供借鑒。
四、以公共危機下的社會心理管理正確面對環(huán)境問題