農村集體經濟開展情況匯報精選(九篇)

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第1篇：農村集體經濟開展情況匯報范文

自去年以來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于推進農村集體產權制度改革的各項部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關鍵環節，細化目標任務，明確時間表、路線圖，狠抓工作落實，農村集體產權制度改革工作扎實有序開展。

一、工作開展情況及成效

一是加強組織領導，靠實工作責任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、鄉（鎮）成立了由鄉（鎮）主要領導任組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實了工作責任，形成了縣委縣政府主抓推動、行業部門牽頭指導、鄉（鎮）組織實施、村組具體操作的農村集體產權制度改革工作體系。

二是強化宣傳培訓，營造良好氛圍。至目前，共計發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份，通過靜寧農經公眾號、海報、產改宣傳橫幅等舉措，積極廣泛宣傳農村集體產權制度改革的重要內容和意義，有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉（鎮）會計和村級報賬員為主要培訓對象的產權制度改革工作業務培訓班，培訓人員1721人（次），提升了業務人員的工作素質和能力；組織業務骨干深入鄉村一線，面對面，點對點講解農村集體產權制度改革政策，培訓達30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。

三是摸清核實家底，明晰產權歸屬。始終把清產核資作為推動產權制度改革的前提和基礎。重點清查未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等內容，查實存量價值和使用情況，采取財務清理、盤點清理實物資產、歸集清理資源型資產、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實24鄉（鎮）333個村集體2310組集體資金869.02萬元，資產71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進一步明確了清產核資結果現狀、產權，為推進產權制度改革奠定了良好的基礎。

四是深入摸底調查，界定成員身份。組織村產權制度改革工作小組深入農戶，摸底填寫農戶入戶調查摸底表，詳細登記人口、土地承包關系及戶籍變動情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，依據有關法律法規，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系和對村集體積累貢獻率等因素，指導各村制定了《農村集體經濟組織成員身份界定辦法》，經4榜公示后，確定農村集體經濟組織成員。截止目前，農村集體經濟組織成員身份摸底調查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個村都完成了村集體經濟組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。

五是探索產改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時間，縣農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室制定了《靜寧縣農村集體股份經濟合作社股份股權管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體股份合作社股權設置與量化指導意見》《靜寧縣農村股份經濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農村集體產權交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟產權制度改革資產清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農村集體資產價值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經濟收益分配管理辦法（試行）》等8個文件。分有經營性資產和無經營性資產的村，分別制定了《農村集體產權制度改革股權設置折股（量化）方案》，以上文件已經縣產權制度改革工作領導小組審議通過，下發各鄉（鎮）指導開展折股量化及村股份經濟合作社組建工作。

六是優化思路舉措，推進項目建設。按照省市農村產權流轉交易市場建設的要求，優化工作思路，全面謀劃，主動出擊，積極爭取項目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農村產權流轉交易中心，目前正在項目申報階段。

二、存在的困難和問題

總體來看，我縣貫徹落實農村集體產權制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經濟基礎差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數行政村都沒有較好的集體經濟項目，有些村即使引進了集體經濟項目也無法產生效益，影響了村集體經濟發展，從而限制了農村集體產權制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產評估、經營主體運行管理、投融資機制和產權交易平臺搭建、風險防范等機制體系創建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農村集體產權制度改革、產權交易市場建設等工作，必須要有一支素質過硬的農經隊伍作保障。但目前我縣鄉鎮一級農經機構缺失，農經人員均為兼職，人員隊伍不穩定，整體素質偏低，影響了改革進程和質量。

第2篇：農村集體經濟開展情況匯報范文

——某區農村集體“三資”管理情況匯報

近年來，我區以“全國農村集體“三資”管理示范縣”為契機，把規范農村集體“三資”管理作為促進農村集體經濟發展，增加農民收入和推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的一件大事來抓，不斷探索和完善組織服務體系、制度保障體系、財務管理體系和監督檢查體系（網絡監管、管理公開、立體監督），周密部署，穩妥推進，“三資”管理工作運行逐漸規范，工作機制不斷完善，形成了資金、資產、資源樣樣有人管，監督、管理、規范事事有人抓的良好格局。

一、主要做法

 (一) 明確工作任務，強化組織保障

健全機構、落實人員、明確職責是搞好農村集體“三資”管理的基礎。為此，我們高度重視，力促落實。具體做到“三明確”、“四落實”。“三明確”，即：一是明確工作要求。制定出臺了《關于規范農村集體資金、資產、資源管理工作的實施意見》，從指導思想、基本原則、總體目標、工作任務、保障措施等方面對規范農村“三資”管理工作提出了具體要求。二是明確機構。按照“村財鄉管”原則，確定由鄉鎮農村集體“三資”委托服務中心（以下簡稱中心）統一村級“三資”核算業務。三是明確監管責任。形成區鄉村三級監管體系，由區農經站負責全區農村集體“三資”運行情況的監管，重點指導中心搞好服務、強化監管；中心承擔本鄉鎮村級“三資”運行情況的監管責任；各村村務監督委員會具體負責本村“三資”管理的日常監督。“四落實”，即：一是落實組織機構。首先，區上成立了由區長任組長的農村集體“三資”規范化管理工作領導小組，鄉村兩級也成立了相應的機構，具體負責督促、檢查、指導和協調工作開展；其次，報請編制部門批準，成立了鄉（鎮）農村集體“三資”委托服務中心，隸屬鄉鎮農經財政服務中心管理。二是落實人員編制。核定一、二類鄉鎮中心事業編制3名，三類鄉鎮中心事業編制2名，并配齊了人員。三是落實工作責任。明確了鄉（鎮）政府及鄉（鎮）長、村委會及村主任在農村集體“三資”管理中的責任主體和第一責任人地位；村級“三資”監管及運行服務的具體工作由鄉鎮中心承擔。四是落實辦公場所及設備。由區農牧局統一采購，給中心購置、配備了專門的辦公桌椅、電腦、打印掃描一體機、檔案柜等辦公設備及相關業務軟件。

（二）核實“三資”底數，規范運作程序

摸清底數是強化和規范農村集體“三資”管理的前提。工作中，我們充分利用農村“三資”清理清查成果，并有效對接，進一步核實“三資”家底，統一建立臺帳，實行動態管理，為規范化管理打好基礎。著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。

（三）確立工作目標，健全管理制度 

完善管理制度是規范農村集體“三資”管理的關鍵。制定出臺了《**區農村集體資金資產資源管理辦法》、《**區農村集體資金資產資源審計辦法》、《**區農村集體經濟組織資產處置估價拍賣實施辦法（試行）》、《**區農村集體經濟組織公益建設項目公開協商和招投標實施辦法（試行）》等各類制度，使得在實際操作中有制度可依，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（四）依托“三資”平臺，保障長效監管

充分發揮“三資”平臺的功能作用，是切實提高資產、資源運作水平的關鍵。依托省農村集體“三資”平臺，2013年統一開通鄉鎮網絡端口，各鄉鎮中心選配熟悉計算機網絡操作的專職人員從事數據錄入及上傳工作，實現了對“三資”業務、帳務的一體化處理。全區61個村級財務全部進入甘肅省農村集體“三資”管理網絡監管服務平臺運行，實現了省、市、區、鄉（鎮）四級聯網，做到實時監管。切實提高了資產、資源運作水平，充分發揮了“三大功能”，實現了“三個轉變”。“三大功能”，即：一是匯總分析功能。各村的“三資”數據，原始憑證、圖片掃描錄入后通過操作平臺逐級上傳、匯總、生成會計報表，為“三資”管理提供準確、詳細的會計資料，實現對轄區內所有的村集體經濟活動、收支情況、資產情況全面的分析、監督和管理。二是遠程查詢功能。區鄉兩級監管部門通過計算機網絡權限，對各村財務和村務公開信息數據即時讀取和查詢，了解掌握各村每一筆會計憑證錄入內容和每一張會計報表編制情況，實行對村集體“三資”基本數據的網上監管。三是監控預警功能。區鄉兩級監管部門依據權限通過監管平臺對村級財務和村務公開的具體內容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行監控和管理。也可根據預警信息及時督促各村完善相關程序和補辦有關手續。“三個轉變”，即：一是在管理方式上，由原來村干部說了算轉變為群眾參與、集體決策、民主管理。申請、審議、民主公開等工作流程，所有環節都有電子和文本資料留存，群眾可以在系統上用電子賬套來實時監控資金收支及資產變動情況，做到事前有參與、事中有處理、事后有監控。二是在管理層次上，由原來的粗放型轉變為精細化。在村級資金基本賬戶上，每一筆收入和支出都能夠進行倒查，查到每個具體環節，有效防止了集體資金、資產、資源流失。三是在監督方式上，由原來的內部監督轉變為立體化監督。根據授權級別，省、市、區、鄉（鎮）四級聯網，實時查詢“三資”存量及增減變化情況、各類合同檔案及年度交易情況、農村土地資源情況等，做到立體監管。

二、主要成效 

（一）提升了“三資”監管能力

從機制上建立了一套規范農村集體“三資”管理行之有效的管理辦法，做到“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了指導和服務，建立健全了各項制度；另一方面規范了涉及農村集體“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村集體“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了家底，規范了管理，增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為；通過監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部，村干部清正廉潔意識明顯增強。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村集體“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟發展、實現農民持續增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過農村集體“三資”管理的規范運行，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，切實維護了農民群眾的合法權益，促進了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

第3篇：農村集體經濟開展情況匯報范文

關鍵詞：農村社會養老保險 基金 籌集渠道

一、問題的提出

隨著工業化社會的進步和發展，我國人口老齡化的趨勢越來越嚴重,據統計，目前全國農村的老齡化水平大約高于城鎮1.24個百分點，且這種城鄉倒置的狀況將持續到2040年，因此，解決農民的養老問題迫在眉睫。

2009年9月，國家下發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》文件，提出探索建立以自愿參保為原則，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，實行社會統籌與個人帳戶相結合的新農保制度，這無疑是保障農民老年生活的政策方面的一大進步。目前我國各地試點工作已取得初步成效，但仍有很大部分的農民不愿參保，原因之一是保障水平仍然較低，不能很好地滿足生活需要。有些地方也反映籌集的農村養老保險費總額較低，不能更好地將其投入到基金運轉工作上，基金保值增值困難，使得今后將會面臨待遇支付方面的問題。且由于我國農村人口龐大，單靠增加政府補貼勢必會給國家帶來巨大的財政壓力，最終又會增加農民的負擔。因此，如何才能籌集足夠的基金進行運營，以更好地使農村養老保險基金保值增值，進而提高農民的養老待遇水平，是我們值得研究的重要課題。

近幾年來，我國學界對農村養老保險制度的基金籌集問題和籌集模式研究得比較多，但對農村養老資金的專門而具體的籌集途徑和渠道論述得比較少。新型農村社會養老保險能否可持續發展的關鍵在于基金籌集和籌集渠道問題。因此本文在專家學者研究的基礎上，通過對潮州湘橋區的新農保試點狀況的調查，著力從國企“一帶多”、消費養老、調動村民參保積極性等方面對新農保基金擴展渠道問題進行了多視角的論證和探討，以期進一步推動新農保的有效試行和施行。

二、潮州湘橋區新型農村社會養老保險參保狀況

（一）潮州湘橋區新農保參保總體情況

根據湘橋區社會保險基金管理局提供的《潮州市湘橋區新農保管理服務工作情況匯報》文件,截至2010年5月份，全區參加新農保44994人，占應參保人數57897人的77.7%。為了順利實現上年年底新農保工作會議提出的“2010年底前農民參保率達到90%”的任務目標，區政府制定和落實工作責任制，在年終對相關街道（鎮）按新增參保人數給予每人1元的獎勵，對措施落實不到位，工作進度慢的街道(鎮)則予以通報批評。1元的獎勵雖然數額很少，但不失為吸引農民參保的一個途徑，也可以感受到政府與相關部門對新農保工作的高度重視。

（二）湘橋區各村參保情況

在調查中，小組選取了三個經濟發展程度不相同的村，分別是富裕村錫美村、中等水平的西都村以及經濟落后的古庵村。其中，錫美村總人口數為989人，截至2010年8月21日，該村符合參保條件的人數為600，已參保499人，享受到養老待遇的95人，正申請上報而還未審批下來的有21人，而在實施新農保之前，只有幾十人選擇參保。西都村總人口為2000多，截至2010年10月份，該村已參保的人數為1556人，較新農保政策實施前的200多人，約增加了七十倍。另外，已享受到養老保險待遇的有286人。參保人數的大幅增加，從中體現出村民們看到了新農保政策的優惠，對其有較高的支持度。

潮州湘橋區新農保的基礎養老金為每人每月55元。調查中，約64.4%（表1）的村民對該發放標準表示滿意（包括非常滿意）。它體現出了政府的責任以及國家對農民的關懷。但也有不少村民反映如今的物價上漲較快，收入增長速度和幅度趕不上物價指數，每月55元的養老金對于一名老人的生活改善所能起到的作用相當有限。

總體而言，無論從參保數量上還是從滿意度上，湘橋區新農保的工作都取得了較大的進展，獲得了可喜的成績，實施效果可觀。

三、潮州市湘橋區新農保基金存在的主要問題及原因剖析

（一）參保人短視：變相繳費年數

《意見》指出，在新農保制度實施時，“距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年”。通過走訪，我們了解到，符合參保條件而未參保的不少中年人意圖達到55歲后才開始參保，原因是無論繳費年限多少，達到60周歲后，養老金照樣可以領取，且領取的基礎養老金都為55元，認為早繳等于浪費錢財。村民們根據新農保的自愿性原則，將該條政策的距領取年齡不足15年規定的情況進行投機取巧，將繳費年限變相，試圖希望從國家中多獲得好處。假如全國的村民都參考借用此策略，最終必會給國家財政帶來壓力。國家政策規定，“個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶”。如果村民個人少繳年數，集體補助、政府補貼的累計年數會相應地減少，這樣，全部計入個人賬戶的養老保險金也就隨之減少許多。從中可以看出，部分村民只重視能從統籌賬戶中獲取的基礎養老金，而忽視了個人賬戶的累積增值，短視行為較為嚴重。

選擇的檔次低，繳納的年數少，導致新農保所能籌集到的基金總額相當有限，基金增值困難，而基金賬戶的管理費用、物價指數的變動等都可能會使其面臨縮水的風險。

（二）地方經濟發展水平：新農保基金籌集的障礙

調查中顯示（表2），67.8%的當地村民認為收入水平是影響其參加農村養老保險的最大障礙。根據表4中數據并經過計算，三個村當中，錫美村村民的收入水平相對較高，其年總收入為20000-24000元，占三個村中的85.7%，超過24000元的則為66.7%，而西都村和古庵村家庭年收入主要在4000-16000元之間。造成如此巨大的差距，根本原因在于各村之間經濟發展水平的不同。據了解，錫美村每年能獲得較穩定的收入來源，該村擁有一座水電站,加上賣地,每年大概有一百多萬元的凈收入。而西都村和古庵村的村委會透露，村中發展落后，集體補貼少甚至為零，更沒有企業投資，村中收入單純依靠上級政府財政撥款，缺乏足夠的資金用于補貼村民的保險金，村民們大都自食其力，主要依靠農業生產和手工業中的刺繡來維持自己的生活，收入途徑單一。

從表4中各家庭收支區間所對應的數據可以看出，家庭總支出與總收入大致相抵的農戶占了較大的比例，例如家庭總收入為4000～8000元的被調查農戶，收支相抵的比例占據了一半，總收支為8000～12000元的農戶為60%、12000～16000元的為58.3%。換言之，村民收大于支略有結余，呈現自給自足的狀態，除了維持基本的生存生活，基本沒有多余的錢去消費以提升自己的生活質量，更沒有充足的資金投入到其他項目中，一定程度上制約了人們的參保積極性。這說明參保費的負擔是村民是否參與新農保的重要考量因素，也揭示出了村民的參保意愿、繳費檔次與經濟發展水平有著密切的聯系。

四、“新農保”基金擴充渠道的思考與對策

（一）實施消費養老，以消費積累養老金

消費籌集模式，即參加新農保的農戶在指定商店進行日常消費形成消費積分，消費積分在達到養老年齡后形成相應的養老金。此種籌集方式，可以把消費資本化，使消費不僅僅是一項支出，也成為一種投資手段。

消費籌集模式的實施具有一定的可行性。

一是消費籌集基金渠道具有理論支撐。根據現代生命周期理論，“一生效用最大化”是個人消費決策的最大目標。為此，個人會儲蓄部分工作收入，從而保證退休后的消費水平不會降低太多。在農民消費的籌集模式下，農民通過日常消費便可積累養老金，從而提高新農保對老年生活的保障水平，緩解農民對未來的后顧之憂，同時可刺激農民消費，達到資金的良性循環。

二是消費籌集基金渠道具有客觀依據。我國農村人口占全國人口的四分之三以上。從數量上，農民是我國最大消費群體，農村具有潛在而又龐大的消費市場。而隨著物質生活水平的提高，農村的消費結構已從過去單一的溫飽型消費向以耐用消費品為主的消費轉換，農村的消費需求不可低估。 例如自2009年下半年開始，冰箱銷售量增長高速，主要增長來自內銷。其中2010年1月至4月國內銷售1810萬臺，同比增加52.3%。內銷如此旺盛，主要由于當前冰箱消費契合了農村家電需求，家電下鄉等政策使得農村三四級市場需求得到了極大的釋放。

（二）設立繳費補貼檔次，調動村民參保積極性，提高基金籌集水平

參考浦東新區、廣州花都區等地方的做法，政府應根據個人的繳費檔次分別設定相應的繳費補貼檔次，并每年年底將相應的補貼數額及時打入到參保村民的個人賬戶，直到該村民達到60周歲。這樣，村民投保檔次越高，繳費年限越長，累積獲得的補貼就越多，而繳費年限越短，累積的補貼數額越少，從而既能讓村民真正感受到養老保險的“少繳少得、多繳多得”，又能有效避免村民變相繳費年限的行為。

綜上，“新農保”的基金壓力不斷加大。宏觀上，我國年齡結構的變化，現收現付制的基金籌集模式已經逐漸失去它的效用；微觀上，農民個人收入水平不高，農村集體經濟尚未發達。這些歸根到底都是經濟上的問題。因此我國應該通過支持農業發展帶動農村自身發展、國企分紅、消費拉動等多種方式擴充其基金來源的渠道，加強“新農保”的可持續發展和其切實的保障性。

注釋：

【1】袁浩然,郝雪梅.冰箱行業：契合農村消費熱點 內銷增長迅猛.

,2010-06-04.

參考文獻：

[1]國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見.news.省略，2009-09-04

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[3]潮州市湘橋區新農保管理服務工作情況匯報[R].湘橋區社會保險基金管理局.2010-05-26.

[4] 鄧大松,薛惠元.新型農村社會養老保險制度推行中的難點分析_兼析個人_集體和政府的籌資能力[J].經濟體制改革,2010,(1):86-92.

[5] 張朝華,丁士軍._新農保_推廣中存在的主要問題_基于廣東粵西農戶的調查[J]. 經濟縱橫,2010,(5):9-12.