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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)落實
年初,我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室,由行政許可股負責(zé)普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃,每年召開至少兩次普法依法治理工作會議,對系統(tǒng)普法依法治理工作進行全面安排部署,進一步明確目標和任務(wù),我局普法依法治理工作形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,局屬單位分工協(xié)作,全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、積極推進“法律十進”活動,扎實開展普法依法治理工作
(一)在“法律進機關(guān)”方面:
一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法用法工作,著眼于提高交通行政管理部門依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)社會的能力水平,努力推進“法律進機關(guān)”活動。落實重大行政決策調(diào)查研究,集體討論決定的科學(xué)民主決策機制,做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規(guī)范性文件的執(zhí)行和辦理程序,不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性。完善機關(guān)干部學(xué)法用法制度建設(shè),將法律知識學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃,對全局機關(guān)干部的學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法形式、學(xué)法時間等作了具體規(guī)定;定期組織系統(tǒng)干部職工參加國家政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對行政執(zhí)法類人員進行重點培訓(xùn)。
二是加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。局行政許可股組織開展執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法道德、紀律和廉政教育,牢固樹立人性化執(zhí)法意識和規(guī)范化執(zhí)法理念。今年加強了企業(yè)職工法律知識學(xué)習(xí)教育共組織12余次達100多人,還組織系統(tǒng)60多名執(zhí)法人員分二批參加了市交通運輸局行政執(zhí)法集中培訓(xùn)和考試,合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統(tǒng)運管所、路政大隊、海事處,精心編制實用的法制宣傳資料,開展“送法下鄉(xiāng)”和“送法進公交”活動,活動期間,共下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳30次,進車站企業(yè)宣傳20次,散發(fā)宣傳資料2800份,接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動,增強了廣大群眾對交通法律法規(guī)的了解和認識,達到了預(yù)期效果。
三是通過開展“法律進機關(guān)”活動,不斷提高機關(guān)單位工作人員依法管理和服務(wù)社會的水平,進一步提高機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策,規(guī)范管理和服務(wù)群眾的能力,使廣大公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,帶頭學(xué)習(xí)法律,自覺遵守法律,忠實執(zhí)行法律,維護法律權(quán)威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關(guān)”活動的積極推動下,局機關(guān)充分發(fā)揮示范效應(yīng),局屬單位及時跟進,從而使“法律進機關(guān)”活動扎實推進,取得顯著成效。
(二)在“法律進公交”方面:
今年是“六五”普法的最后一年,我局認真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹縣委、縣政府關(guān)于“法律十進”有關(guān)文件和會議精神,及時召開動員會和工作會議,全面貫徹落實文件和會議精神,切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo),并制定了活動的實施方案,按步驟、有計劃推進工作。
一是強化宣傳,全民參與。通過會議會前學(xué)法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識,提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。
二是加強督查,狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求,把開展法律“進機關(guān)”活動納入工作目標管理,建立了檢查考核評比機制,局紀委將不定期組織檢查,并將檢查考核結(jié)果進行通報,確保法律“進公交”持續(xù)有效開展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機構(gòu),落實責(zé)任。為加強對“法律進機關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)“法律進機關(guān)”活動的組織實施。
(二)研究制定《“法律進機關(guān)”活動實施方案》,進一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對目標任務(wù)進行了分解落實。
(三)及時啟動,深入推進。辦公室按照《實施方案》要求,結(jié)合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時組織開展了“法律進機關(guān)”活動,在機關(guān)掀起了“法律進機關(guān)”活動的。
二、把握重點,全面推進
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進機關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標,研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計劃、用法有依據(jù),切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道,增強學(xué)法效果。除堅持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進行法制培訓(xùn)。三是以機關(guān)效能建設(shè)為契機,深入開展“法律進機關(guān)”活動,對以開展“建設(shè)法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和效能機關(guān)”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點,結(jié)合“法律進機關(guān)”工作實際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導(dǎo)思想、目標要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機關(guān)”活動。
(二)堅持以人為本,積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營,深入開展“法律進企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)為重點,通過法制宣傳、法制培訓(xùn),推進“法律進企業(yè)”活動的深入開展。加強對企業(yè)黨員干部進行法律培訓(xùn)、宣傳,全面提高企業(yè)負責(zé)人依法經(jīng)營和誠信守法意識,提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進機關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象,一個單子吃藥的活動方法,努力實踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學(xué)法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學(xué)到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn),解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動,“法律七進”活動是一項內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學(xué)法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來,研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標準,扎實推進各項活動開展,豐富“法律七進”活動內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算
一、報送資料(紙質(zhì)版和電子版)
1、報送本單位印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃相關(guān)文件。
2、報送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作計劃、工作方案、工作要點等。
3、報送2016年——2020年每年年終的普法依法治理工作總結(jié)、匯報材料等。
4、報送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各單位“七五”普法工作總結(jié)、匯報材料等。
5、報送有關(guān)“七五”普法工作期間反映工作亮點的典型材料。
6、查看“七五”普法期間單位自制的宣傳讀本和市依法治市辦發(fā)放的普法宣傳讀本。
7、報送“七五”普法期間有關(guān)開展法治培訓(xùn)、法治講座、法治宣傳教育活動、執(zhí)法普法活動情況、獲得表彰獎勵和榮譽等情況的法治信息、圖片和影像資料,還包括制作的法治宣傳欄、法治宣傳版面、法治圖書室、法治文化長廊、法治宣傳標語和法治宣傳內(nèi)容的電子顯示屏等方面的信息、圖片和影像資料。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照國家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府“六五”普法規(guī)劃的總體要求,緊緊圍繞“中心”工作大局,深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,為我區(qū)的法治建設(shè)和全面建設(shè)小康社會營造良好的社會法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
認真開展“六五”普法成績和經(jīng)驗,結(jié)合“中心”實際,制定并落實《區(qū)行政服務(wù)中心2013年普法依法治理工作方案》,全面開展“六五”普法工作。創(chuàng)新工作,積極運用有效載體,進一步提高工作人員的法制觀念和依法辦事能力,促進社會文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和人文法治環(huán)境。
三、實施步驟
(一)突出重點,深入開展法制宣傳教育
1、深入開展“一學(xué)三講”主題法制宣傳教育活動。按照上級的統(tǒng)一要求,開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動。把開展“一學(xué)三講”主題教育活動與法律進機關(guān)活動相結(jié)合,與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合,使廣大黨員干部懂得學(xué)法用法不僅要講權(quán)利,維護合法權(quán)益,也要講義務(wù),承擔法律責(zé)任。
2、進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法制宣傳教育。根據(jù)上級的要求,針對不同的普法對象,突出重點、創(chuàng)新載體、分層施教。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力于提高依法決策的意識,公務(wù)員要著力于提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識?!爸行摹币谡J真組織相關(guān)人員參加區(qū)里組織的各項普法教育與考試的基礎(chǔ)上,有針對性地組織工作人員進行政策法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會考查。
3、努力創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和內(nèi)容。結(jié)合實際,因地制宜,開辟法制培訓(xùn)、法制宣傳陣地,不斷創(chuàng)新載體,以理論學(xué)習(xí)中心組、中心學(xué)習(xí)日活動為主要陣地,充分發(fā)揮文明網(wǎng)站、窗口例會等有效載體的作用,擴大法制宣傳教育覆蓋面。積極參與“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動,加強與兄弟單位的工作交流,相互交流普法工作的有效做法和重要意義。
(二)創(chuàng)新載體,扎實推進依法治理工作
1、加強法治建設(shè),進一步推進依法治理。按照區(qū)委、區(qū)政府加強法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃的總體部署,“中心”要狠抓執(zhí)法、普法和服務(wù)等環(huán)節(jié),堅持重在細節(jié),規(guī)范操作,優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅持多層次、寬領(lǐng)域地深化依法治理工作,不斷提高行政服務(wù)領(lǐng)域法治化管理水平。
2、按照要求,做好“六五”普法的中期檢查工作。按照全區(qū)2013年普法依法治理工作要求,區(qū)行政服務(wù)中心結(jié)合中心實際,積極開展自查工作,對本單位內(nèi)部的六五普法情況進行全面自查,并按照上級要求,積極做好六五普法的迎檢工作。
3、狠抓爭創(chuàng)“依法辦事示范窗口”和“星級窗口”評選活動的有機結(jié)合,扎實推進行業(yè)依法治理。全面實施行業(yè)依法治理方案,促進行業(yè)依法管理、依法行政、依法辦事?!爸行摹币源翱跒橹攸c,進一步完善執(zhí)法責(zé)任制、辦事公示制和失職失察責(zé)任追究制等。不斷提高窗口工作人員為民服務(wù)的質(zhì)量和水平;要圍繞群眾關(guān)注的社會熱點和難點問題,適時組織開展重點治理和專項整治活動。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)普法與依法治理工作新局面
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化職能?!爸行摹币哑辗ㄅc依法治理工作納入重要議事日程,納入各科室目標考核責(zé)任制,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強“六五”普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè),加大對普法和依法治理工作的投入,改善工作條件,保障工作經(jīng)費?!爸行摹逼辗ㄞk要明確目標、明確責(zé)任,加強自身建設(shè),深入調(diào)查研究,不斷探索規(guī)律,為“中心”領(lǐng)導(dǎo)深化普法與依法治理工作當好參謀,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設(shè)目標考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)。縣(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項扣1分。
7、落實經(jīng)費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標準將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長,確保專款專用。在株普治創(chuàng)建單位要有財務(wù)預(yù)算,確保專項經(jīng)費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標準專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的,扣2分;沒有??顚S玫模?分;普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學(xué)法需求,每個農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進法律九進(8分)。即深入推進法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團進行宣講;強化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準,確保參考率100%(含補考的),合格率100%;對考試成績進行通報,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓(xùn)計劃;對企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項未達到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負首責(zé)的農(nóng)村普法工作機制;對新當選的兩委干部當年組織1次法律知識培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次;重視對進城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進行職業(yè)技能培訓(xùn)時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進基層民主法治建設(shè)。落實民主法治村(社區(qū))工作標準,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理;積極開展依法治校活動,建立健全依法治校規(guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治,法治學(xué)校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo),制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),制定量化考評標準,召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標管理責(zé)任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標準對創(chuàng)建工作進行督查指導(dǎo)(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結(jié)材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認證制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革,提高司法隊伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制,推進審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道(7分)
正當全鄉(xiāng)上下周全貫徹落實黨的十七年夜三中全會精神,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深切進修科學(xué)成長不美觀之際,李副主任攜列位率領(lǐng)蒞臨我鄉(xiāng)搜檢指導(dǎo)工作,對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾暗示強烈熱鬧接待和衷心感謝感動!下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下陳述請示。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)當真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人年夜一次會議精神,緊緊環(huán)繞培植“敷裕福貢、協(xié)調(diào)福貢、安然福貢”和“依法治縣”等宏偉方針,以增強人的法制不美觀念為先導(dǎo),以提高人的法令意識為重任,以促進經(jīng)濟成長、社會不變、依法行政為方針,狠抓落實,凸起重點,鼎力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康成長,為建樹“安然**”闡揚了積極的浸染,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、財強大鄉(xiāng)以及敷裕協(xié)調(diào)**營造精采的法治情形。
一、根基情形
**鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸鄰接。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村平易近小組,受地輿情形、自然歷史和群眾思惟文化素質(zhì)低諸多身分制約,社會經(jīng)濟成長遲緩,貧困面年夜,貧困水平深,是典型的高山峽谷,邊陲貧困、平易近族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)加入考試人員168人。
二、率領(lǐng)正視,成立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度正視。一向以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的主要議程,召開普法帶動年夜會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也接踵召開普法帶動會,為“五五”普法工作的順遂開展打下了精采的基本。
二是增強率領(lǐng),成立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順遂進行,增強對法令常識進修和普及勾當?shù)拇螯c、指導(dǎo),明晰職責(zé),我鄉(xiāng)實時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負責(zé)酬報成員的普法教育和依法治理率領(lǐng)小組,具體負責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也響應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心擬定普法工作要點。2007年是“五五”普法的肇端之年,我鄉(xiāng)擬定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,擬定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。按照省州、縣2009年普法要點精神,連系我鄉(xiāng)現(xiàn)實,起草了《2009年**鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深切開展奠基了精采基本。
四是出力抓好下層普法陣地培植。進一步加年夜村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地培植力度,充實闡揚下層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道浸染。注重下層人平易近調(diào)整、法令處事等本能機能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植供給實其實在的法令處事和保障。
三、連系現(xiàn)實,普法工作開展有序
伴跟著我村子平易近法制意識不竭增強,普法教育工作不竭深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機連系”。
一是與解決全村夫平易近的現(xiàn)實問題有機連系。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題連系起來。在農(nóng)村,主若是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機連系,有用的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多條理、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法令的宣傳,有用的增強了居平易近自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居平易近保障系統(tǒng)的完美起到了積極的浸染。
二是與建樹“平易近主法治村”有機連系。我們堅持并深化“依法治理、村平易近自治、平易近主打點”的下層普法依法治理工作模式,經(jīng)由過程層層試點、重點打破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“平易近主法治村”試點建樹工作,極年夜地豐碩和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)在。今朝,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“平易近主法治示范村”建樹。
三是與“法令六進”工作有機連系。繼續(xù)開展好普法教育進機關(guān)、進村子、進社區(qū)、進黌舍、進企業(yè)、進單元等勾當。在我們政府機關(guān)里,每名機關(guān)干部都有一冊《干部法令讀本》進行進修,每周進修日城市響應(yīng)進修法令常識,同時還自己進修《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂勾當,發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、打算生育、提防愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分袂兼任行政村法令參謀,有用促進了農(nóng)村普法工作的開展。在黌舍,我們首要經(jīng)由過程警示教育、維護未成年正當權(quán)益教育、道路交通平安教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、增強法制宣傳力度,營造“五五”普法精采空氣。
為“五五”普法營造精采空氣。做好普法工作,不僅要有規(guī)章軌制和獎懲處法,更主要的是要堅持以酬報本,增強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充實操作宗教節(jié)日群眾聚會,鼎力宣傳法令律例,從而使群眾對普法工作主要性的熟悉又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、傳染力和說服力,我們十分注重切近群眾、切近現(xiàn)實、切近糊口,因應(yīng)群眾的現(xiàn)實需求,全力立異創(chuàng)優(yōu)工作體例體例,不竭增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳機緣普法。抓住節(jié)沐日,連系重年夜政策法令出臺,集中時刻、集中人員,深切村開展各類主題法制宣傳勾當。我鄉(xiāng)還每月操作街天舉辦一次有關(guān)的法令宣傳和法令咨詢勾當。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、情形惡劣,不能把法令宣傳深切到每個村寨的情形,則經(jīng)由過程排查調(diào)處各類社會矛盾糾纏時,以案說法教育群眾。二是操作各類紀念勾當普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,操作消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等勾當,會同相關(guān)部門,面向泛博群眾,集中開展以憲法為焦點、以專業(yè)法為重點的法令常識宣傳普及。今年以來共舉法子制宣傳勾當5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安賞罰法》、《道路交通平安法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法令進行了宣傳和現(xiàn)場法令咨詢處事勾當。
五、完美工作機制,增強普法隊伍培植。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完美各項工作機制,調(diào)動各類積極身分,挖掘各方資本優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的杰進場所排場。在普法教育中,經(jīng)由過程開展形式多樣的勾當,組織和策動各方力量,輔佐下層成立了一支支責(zé)任到人、使命明晰、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,搜羅:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培育一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法令年夜白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟培植和新農(nóng)村培植留下一支不走的宣傳工作隊。
×
×博山區(qū)司法局根據(jù)《博山區(qū)人民政府關(guān)于對年政府工作實行責(zé)任制的通知》和本局工作計劃安排,結(jié)合我區(qū)實際,在全區(qū)深入開展了法制宣傳教育,認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃確定的目標和任務(wù),不斷提高廣大干部群眾的法律意識,積極普法推進依法治理,為各項事業(yè)健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
×一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃得到落實
×為保證“四五”普法“三五”依法治區(qū)能夠順利開展,堅持做好保障工作,抓好硬件落實。一是抓好規(guī)劃落實。按照第四個五年普法規(guī)劃和實施依法治區(qū)第三個五年規(guī)劃的要求,制定了年度全區(qū)普法依法治理工作實施方案,指導(dǎo)全區(qū)開展好今年的普法依法治理工作。各鎮(zhèn)(辦)、開發(fā)區(qū)也全部制定了年度規(guī)劃,區(qū)直各部門、各單位也根據(jù)自己的實際情況相繼制定了年度普法實施意見;二是經(jīng)費落實到位。今年的普法經(jīng)費按財政規(guī)定預(yù)算并足額撥付,司法行政機關(guān)對普法經(jīng)費??顚S?,單列帳目,保證了普法宣傳教育工作的順利實施。三是建立健全了全區(qū)普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度。一方面充分發(fā)揮人大、政協(xié)視察監(jiān)督的作用,把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結(jié)合在一起;另一方面結(jié)合社會治安綜合治理考核細則,圍繞年度普法目標考核標準,定期開展檢查活動,督促各項普法工作責(zé)任制的全面落實。
×二、強化措施,扎實推進,“四五”普法“三五”依法治區(qū)取得實效
×一是鞏固輿論宣傳陣地。先后利用區(qū)廣播電臺、電視臺開辦了《生活與法》、《法律在線》和《行風(fēng)熱線》等法制專欄,成為深受廣大人民群眾喜愛的學(xué)法園地,廣泛深入地宣傳法律知識,在社會上營造了濃厚的法制輿論氛圍。像《生活與法》欄目,利用每周六早:至:這段時間,宣傳法律知識、現(xiàn)場接聽群眾打來的聽眾熱線,對群眾提出的法律咨詢進行現(xiàn)場解答,依案釋法,讓法律貼近群眾生活,為群眾服務(wù)。
×二是鞏固培訓(xùn)陣地。我區(qū)以黨校為主,對全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn);以各級普法辦公室為主,對普法骨干、各級普法宣講員進行培訓(xùn);采取多種形式,對新上任的村“兩委”干部進行了培訓(xùn);以執(zhí)法部門為主,對司法和行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)。
×三是鞏固普及陣地。各級普法工作者以及普法宣傳員,加大法律知識的宣傳力度,利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進萬家”、“送法進社區(qū)”、“送法進企業(yè)”、“法律服務(wù)宣傳趕大集”、“普法一條街”、“法制文藝演出”、“法制報告會”等形式,把法律知識送到千家萬戶,推進了全民普法教育不斷深化。通過學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī),公民的遵紀守法觀念、權(quán)利和義務(wù)觀念,特別是參與民主管理、維護自身合法權(quán)益的觀念已經(jīng)樹立。遇事找法,解決問題靠法,經(jīng)濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師的依法辦事觀念進一步加強,上法庭“找說法”已成為公民常用的途徑和方式。
三、突出重點,打造亮點,推進普法宣傳教育制度化、規(guī)范化
×今年以來,全區(qū)有接受教育能力的公民,通過各種形式,認真學(xué)習(xí)了憲法、基本法以及與生產(chǎn)生活和工作關(guān)系密切的法律法規(guī)。我們重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、司法和行政執(zhí)法人員的普法教育,創(chuàng)新方式方法,著力打造博山“四五”普法工作中的亮點。
×一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,注重發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步加大了對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo)力度。舉辦了由余人參加的為期三天的全區(qū)“四五”普法基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法骨干培訓(xùn)班,提高了素質(zhì),增強了針對性。建立健全并堅持實施了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨委理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、法律知識考試制度等。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座場,參加聽課人數(shù)達余人次。全區(qū)科級以上干部參加全省普法考試的達余人,考試合格率達。
×二是突出抓好公務(wù)員學(xué)法用法,全面提高依法行政能力。以舉辦培訓(xùn)班和系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)為主要途徑,并通過組織自學(xué)等方式,組織全區(qū)公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過組織公務(wù)員參加法制講座、法律知識競賽等方式,提高他們的法律素質(zhì)。通過組織公務(wù)員參加全省普法考試、本系統(tǒng)法律知識考試等方式,檢測他們的學(xué)習(xí)成果。
×三是突出抓好青少年學(xué)生學(xué)法用法,努力拓寬中小學(xué)生法制教育的路子。進一步完善了校內(nèi)法制課教師隊伍和校外法制副校長、法制輔導(dǎo)員隊伍。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)所中小學(xué)全部聘請了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,并累計為中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生上法制課余場,全區(qū)在校學(xué)生受教育人數(shù)達萬人次。狠抓了“四落實”,即組織機構(gòu)落實,全區(qū)中小學(xué)校普遍成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),具體負責(zé)規(guī)劃的制定、措施的落實和檢查驗收。學(xué)習(xí)教材落實,教育行政部門為學(xué)生配發(fā)了統(tǒng)用法制教材。學(xué)習(xí)時間落實,全區(qū)中小學(xué)校普遍將法制課列入了教學(xué)計劃,小學(xué)每月一節(jié),中學(xué)及其他學(xué)校每兩周一節(jié)課。獎懲措施落實,我區(qū)把依法治校工作列入對學(xué)校督導(dǎo)評估內(nèi)容的重要組成部分,將校園普法工作與評先樹優(yōu)掛鉤,實行“一票否決”。集中開展了三大活動,即教育法律法規(guī)宣傳活動,結(jié)合“創(chuàng)建文明城市”、《教師法》宣傳月等大型活動,在全區(qū)學(xué)校組織開展了教育法律法規(guī)宣傳活動,調(diào)動了廣大師生學(xué)法用法積極性。專題報告活動,全區(qū)各級各類學(xué)校組織法德教育相結(jié)合的專題報告會余場,近萬名(人次)師生受到教育?,F(xiàn)身說法活動,組織違法犯罪青少年巡回現(xiàn)身說法,以他們聲淚俱下的懺悔,警示在校學(xué)生要遵紀守法。
四是突出司法、行政執(zhí)法人員這個重點,促進公正執(zhí)法。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),采取措施,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法、司法隊伍。組織專業(yè)法律知識考試,對執(zhí)法人員上崗前進行法律知識培訓(xùn)考試,實行持證上崗。如:建設(shè)局、勞動局、衛(wèi)生局、財政局、區(qū)工會等專業(yè)法主管部門都分別舉辦了本專業(yè)法的普法骨干培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,共舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班余期,近千余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。司法、行政執(zhí)法部門普遍制定了執(zhí)法工作人員守則和職業(yè)道德規(guī)范,把執(zhí)法人員的學(xué)法、用法、執(zhí)法情況與德、能、勤、績?nèi)婵疾?、考核結(jié)合起來,把執(zhí)法人員的執(zhí)法行為置于制度的約束之下。同時,以不同方式向社會作出服務(wù)承諾,增強工作透明度,收到了明顯成效。
×五是狠抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員普法教育,推進依法治企。加大了對企業(yè)普法依法治理工作的指導(dǎo)力度,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員重點學(xué)習(xí)了《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等余部法律法規(guī)。企業(yè)管理人員對法律法規(guī)的參學(xué)率達以上,促進了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。
×六是認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強法制宣傳教育,提高市民精神文明素質(zhì)。在今年四、五月份形成濃厚氛圍的創(chuàng)建文明城市過程中,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,大力加強公民思想道德教育和法制宣傳教育。組織有關(guān)單位學(xué)習(xí)宣傳了與創(chuàng)城工作密切相關(guān)的道德法律知識,開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。通過配合有關(guān)單位,多形式、有聲勢的宣傳,卓有成效地優(yōu)化了全區(qū)的政治環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、認真搞好總結(jié)驗收,鞏固擴大“四五”普法和“三五”依法治區(qū)成果
×為圓滿完成“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃任務(wù),鞏固五年來的普法教育成果,推動普法和依法治理工作向深層次發(fā)展,下半年,我們認真組織了全區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)檢查驗收工作。市“四五”普法工作檢查組在檢查驗收中對我區(qū)的“四五”普法工作取得的成果給予了充分肯定和高度評價,并專門下發(fā)了《關(guān)于對博山區(qū)“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作考核驗收情況的反饋意見》,意見認為博山區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作指導(dǎo)思想明確,工作思路清晰,各級領(lǐng)導(dǎo)重視,在人員、經(jīng)費、辦公等方面的措施比較到位;全民普法開展得扎實深入,突出了重點對象和重點內(nèi)容,普法形式靈活多樣,在圍繞中心、服務(wù)大局方面,方法新,效果好,體現(xiàn)了時代性;堅持學(xué)用結(jié)合,依法治理“三大工程”整體推進。特別是在總結(jié)培育工作典型、加強輿論宣傳、報送工作信息等方面,突出了地方特色,工作力度大,收到了明顯成效;檔案資料內(nèi)容齊全,整理規(guī)范有序,便于查閱,基本反映了“四五”普法依法治理工作全貌。五年來,依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及全區(qū)各級、各部門做了大量的工作,較好地完成了“四五”普法“三五”依法治區(qū)規(guī)劃中所規(guī)定的各項任務(wù),普法依法治理工作在服務(wù)于全區(qū)中心工作,促進改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的職能作用。為建設(shè)平安淄博、和諧淄博創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,對繼續(xù)深入持久地開展好普法依法治理工作、努力開創(chuàng)新局面,起到了積極的推動作用,為“五五”普法的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
×五、存在問題及原因
×一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對普法依法治理工作的認識還達不到應(yīng)有的高度,帶頭示范作用不夠,影響了本單位普法依法治理工作的健康開展。
二是有的重普法,輕治理,緊密結(jié)合文章沒有做好
還有的追求形式,忽略效果,看上去轟轟烈烈,卻沒有從根本上解決實際問題。對這些問題和不足,我們一定采取相應(yīng)措施,認真加以解決。
六、下一步工作打算
×一進一步提高宣傳的效果。立足客觀實際,不斷創(chuàng)新宣傳形式,開展針對性的法制宣傳教育;力求在領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法和司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育上實現(xiàn)新突破。
二進一步推進依法治區(qū)進程。以提高社會法制化管理水平為目標,加強民主法制建設(shè),不斷健全完善工作機制和監(jiān)督機制。繼續(xù)下大力氣實施基層、行業(yè)、地方依法治理三大工程,全方位整體推進依法治區(qū)進程。
一、以“*”普法為重點,積極開展普法活動
(一)全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議,對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就推進“*”普法工作做了安排部署,會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機構(gòu),制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施,為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新普法形式,科學(xué)制定年度工作計劃和目標責(zé)任。年初,縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》、《公務(wù)員年度學(xué)法計劃》、《青少年年度學(xué)法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃,制作了《“*”普法依法治縣目標責(zé)任狀》,并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責(zé)任狀書》。為使目標責(zé)任落到實處,建立了評價考核體系,制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責(zé)任考核標準》,確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
(二)認真貫徹落實四個規(guī)范性文件,促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》。今年以來,縣委中心組共舉辦法制講座2次,參加講座學(xué)習(xí)的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次,參加講座學(xué)習(xí)的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關(guān)按照“*”普法的要求,把公務(wù)員和國家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要內(nèi)容,堅持了“月學(xué)一法”的學(xué)法制度;狠抓青少年的法制宣傳教育,今年以來,全縣共有13所學(xué)校開展了專題法制講座活動,受教育人數(shù)12000余人次,開展主題法制宣傳活動9場次;為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責(zé)任意識,5月,縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)班,全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí);加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓(xùn),全縣共培訓(xùn)中心戶1300余人,普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次,贈送普法教材600本,下發(fā)普法資料5000余份,開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動,增進了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識,有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學(xué),確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排,于4月份組織全縣公務(wù)員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試,參考人數(shù)4424人,其中:縣級領(lǐng)導(dǎo)干部36人,公務(wù)員及參公人員1125人,事業(yè)單位3223人,企業(yè)管理人員40人,圓滿地完成了考務(wù)任務(wù),達到以考促學(xué)的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作,全縣共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。訴訟23件,非訴訟調(diào)解35件,公證法律援助9件,司法鑒定2件,援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件,農(nóng)民工3件,殘疾人46件,困難群眾9件,辦理其他法律事項530件,代書15份,較好地完成了州局下達的半年任務(wù)指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力,采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作,將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中,為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作,援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程務(wù)工讀本》共計12000冊;“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
(一)夯實基礎(chǔ),推進司法所規(guī)范化建設(shè)
四月初,為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責(zé)任制管理,根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務(wù),制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年,我局加強司法所規(guī)范化建設(shè),進一步改善其辦公條件,為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設(shè)備,為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查驗收。4月23日,省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組一行4人,對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式,翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設(shè)得到省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組的肯定和好評,達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
(二)突出重點,狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運,創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,做好人民調(diào)解工作。今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學(xué)開展法制教育課23次,積極開展矛盾糾紛大排查16次,組織中心戶長培訓(xùn)8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計,共調(diào)解各類民事糾紛1015件,調(diào)解成功980件,成功率為96.5%,其中公民與公民間糾紛839件,公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況:婚姻家庭糾紛270件,鄰里糾紛313件,合同糾紛73件,賠償糾紛53件,勞動糾紛21件,村務(wù)管理糾紛10件,土地承包糾紛107件,征地拆遷糾紛35件,計劃生育糾紛4件,施工擾民糾紛1件,房屋宅基地糾紛43件,其他糾紛85件,防止民轉(zhuǎn)刑12件31人,制止群眾性械斗5件,防止群體性上訪9件28人,參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
(三)采取措施、規(guī)范基層法律服務(wù)工作
我縣原有基層法律服務(wù)所8家,基層法律服務(wù)工作者14名。分散到8個所,平均人員不足2人,隊伍素質(zhì)參差不齊,辦公條件簡陋,結(jié)合我縣實際需要,來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務(wù)所,全縣合并為1個基層法律服務(wù)所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務(wù)所,由原來的2人增加至10人,投入辦公經(jīng)費10萬元,購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設(shè)施,其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務(wù)所統(tǒng)一收案42件,其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,辦理法律援助事務(wù)5件。建立常年法律顧問點6家,寫作法律文書31份,,開展其他法律援助事項54件次,減收費4200元,總計收費55800元,挽回經(jīng)濟損失84.3萬元,其中僅百福司民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓一案,就為其挽回經(jīng)濟30多萬元,法律服務(wù)工作維護了全縣的社會穩(wěn)定,收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
(一)社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名,其中管制1人,緩刑35人,假釋6人,暫予監(jiān)外執(zhí)行5人,剝奪政治權(quán)利6人,危害公共安全犯罪5人,破壞社會主義經(jīng)濟秩序犯罪2人,侵犯公民人身權(quán)利、民利10人,侵犯財產(chǎn)性犯罪15人,危害社會管理秩序罪9人,貪污賄賂罪9人,其他3人,城鎮(zhèn)戶口21人,農(nóng)村戶口32人,男性50人,女性3人,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道,上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
(二)安置幫教
按照“就地化解,妥善安置,給以出路,保障生活”的原則,對刑釋解教人員實行哪里來,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人,其中刑釋人員50人,解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底,同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度,進一步規(guī)范了安置幫教工作程序,使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生,使安置率達到了100%,幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
(一)公證工作
不斷完善各項管理制度,推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施,使工作質(zhì)量有了明顯提高,到目前為止,沒有出現(xiàn)一件錯證,大大提升了公證工作在社會中的公信力,上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件,共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù),武漢大道二期工程的房屋拆遷工作,在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用,確保房屋拆遷工作順利進行,為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。
(二)律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排,依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引》(試行)和《湖北省合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)指引》(試行)的通知精神,認真按要求進行查漏補缺,完善了各項管理制度。
(三)司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所,于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準成立,*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務(wù),主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人,其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1人,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3人,針對女性鑒定人員的空缺,目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓(xùn),現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來,司法鑒定所共受理各類案件35件,無一件錯鑒,為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設(shè)
(一)建章立制、規(guī)范管理、加強學(xué)習(xí)
年初以來,根據(jù)上級要求,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,全局干警認真學(xué)習(xí)“*大”精神,切實踐行科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)書記、同志在中央政法工作會議上的講話,認真組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動;根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求,在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度,通過一系列措施,加強了機關(guān)自身效能建設(shè),使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升,工作效率明顯提高。
(二)認真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責(zé)任書》的目標任務(wù),我局積極配合相關(guān)單位全面推進綜治工作,為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
(三)認真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作,
加強計劃生育宣傳力度,營造良好的計劃生育氛圍。設(shè)置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄,半年組織了2次育齡婦女培訓(xùn)學(xué)習(xí),群眾政策知曉率達l00%。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范,按月運轉(zhuǎn),登記準確率達100%。
七、工作中存在的問題
半年來,通過全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成績,但也存在一定的問題:一是各司法所開展工作不夠平衡;二是機關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠,對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足,我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關(guān)效能建設(shè),全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法,加強法律宣傳教育;
一、繼續(xù)開展“每月學(xué)法”活動。20*年市局及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學(xué)法”活動,并做好學(xué)法記錄,全年干部職工學(xué)法時間不少于40學(xué)時(每半天為4學(xué)時),切實做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”的落實。
二、抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。市局及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學(xué)法不少于4次,并做好學(xué)法記錄。
三、加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局上半年將舉辦一期統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,請省統(tǒng)計局、市政府法制辦和市中級法院的有關(guān)專家對統(tǒng)計執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟有關(guān)知識進行專門輔導(dǎo),并組織區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局外出學(xué)習(xí)取經(jīng),以提高我市依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的能力與水平。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局也要通過實地辦案、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式,進一步加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì),提高全市統(tǒng)計執(zhí)法水平。
四、認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法工作。根據(jù)省統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排,今年統(tǒng)計普法的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部。市局將積極爭取市人大和市依普辦的支持,舉辦一次市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法講座。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法實施方案,進一步爭取當?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦、黨校的重視和支持,將依法統(tǒng)計知識納入今年當?shù)攸h委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中,并做好具體實施工作。
五、繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法工作。市局今年將繼續(xù)與市委組織部共同在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作培訓(xùn)班。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要積極做好有關(guān)配合工作,并確保人員的落實。
六、抓好基層企業(yè)統(tǒng)計人員普法教育工作。市局及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一,抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。