前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防控工作的應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近幾年,黃島區(qū)始終保持高度警惕,充分認識到當前嚴峻的重大動物疫情形勢和繁重的防控任務,不斷完善、做好應急組織體系建設、應急預案體系建設、應急機制建設、應急物資儲備、應急隊伍建設等工作,確保黃島區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全,千方百計真正做好重大動物疫病的防控工作。
一、加強組織體系建設,建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區(qū)防控重大動物疫病指揮部,由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關單位為成員單位,辦公室設在區(qū)畜牧獸醫(yī)局,各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部,建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級的防控重大動物疫病的指揮體系,分工明確,職責清楚,強化對防控工作的調(diào)度指揮和組織領導。二是建立應急聯(lián)動的快速反應機制,各部門之間加強協(xié)同配合,做到有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂,共同應對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。三是加強指揮部辦公室內(nèi)設機構(gòu)的組織與職責,內(nèi)設疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費物資保障組和宣傳教育組共4個組,明確各組工作職能。
二、加強修訂完善應急預案。面對疫情形勢,我們及時會同有關部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動物疫情應急預案》,及時編制操作性較強的《重大動物疫情應急預案操作手冊》,基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。
三、加強應急值班、疫情報告制度。嚴格實行24 h值班制度和領導干部帶班制度,中層干部必須24 h保持通訊暢通,隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報記錄、疫情報告,信息匯總等工作。嚴格實行疫情日報告、零報告制度。
四、加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作,指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經(jīng)費(疫苗經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、應急物資儲備經(jīng)費和緊急病禽補助費用)。二是超額落實應急物資。為搞好重大動物疫情應急準備,全區(qū)加強了防疫物資及應急物資儲備,集中由區(qū)動物疫病預防與控制中心定點存放,專人管理,統(tǒng)一調(diào)配,確保防疫物資供應和應急物資保障到位。當前儲備各類物資如下:禽流感疫苗20萬毫升,豬瘟疫苗1萬頭份,口蹄疫疫苗3萬毫升,豬藍耳病疫苗2萬毫升,消毒劑20 t,防護服1 000套,以及應急處置器械等。同時,各鎮(zhèn)街也對應急物資進行充足儲備。
五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年,隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展,動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的現(xiàn)實,增大黃島區(qū)動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年,黃島區(qū)加大資金投入基層動監(jiān)站規(guī)范化建設。2013年共投入資金70多萬元,對全區(qū)基層動監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實驗室、物資庫、培訓室等設施進行了升級改造。同時,為區(qū)動物疫病與預防控制中心配備了冷藏運輸車1部,建設冷庫1座,先后為動監(jiān)站配備了冰柜9臺,冰箱19臺,冷藏柜18臺,冷藏箱9臺,冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫,其中含211平方米的疫苗儲存庫,完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設并使之運轉(zhuǎn)正常,確保疫苗的冷藏所需,保障疫苗的防疫效果。
六、加強預警預測體系建設。確?!八膫€到位”:一是物資保障到位,建立動物防疫緊急物資儲備庫,儲備物資;二是資金保障到位,財政部門每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金;三是技術保障到位,畜牧獸醫(yī)局加強了對村級動物防疫員的培訓,不斷提高他們對動物疫病診斷、監(jiān)測和防治水平;四是人員保障到位,設立重大動物疫病疫情處理專家組,負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議,組建防控重大動物疫病應急預備隊。
一、充分認識環(huán)境安全工作面臨的嚴峻形勢。環(huán)境安全是一項事關全局、事關發(fā)展、事關長遠的重要工作,是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作,不斷加大環(huán)境應急管理投入,強化環(huán)境應急能力建設,全市環(huán)境應急管理工作不斷推進。特別是今年,面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴峻挑戰(zhàn),在市委、市政府的正確領導下,全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施,妥善應對環(huán)境突發(fā)事件,全面開展隱患排查整治,強化環(huán)境安全防控能力建設。截止目前,共排查企業(yè)10941家,存有環(huán)境風險隱患企業(yè)2856家,關閉取締615家,限期治理442家,初步建立了環(huán)境風險防范機制。
二、建立健全環(huán)境風險隱患數(shù)據(jù)庫。在開展的環(huán)境風險和隱患排查整治工作的基礎上,堅持反復查、查反復,進行再排查、再整治,切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”,全面掌握環(huán)境風險隱患信息,建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫,并納入環(huán)境應急平臺體系建設。落實環(huán)境風險隱患整治措施,切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求,堅決按照整改標準徹底進行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查,對各類環(huán)境風險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風險隱患排查整治“回頭看”活動,落實后督察措施,確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風險評估制度,實行隱患分級分類動態(tài)管理,實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風險隱患監(jiān)管模式,進一步加強對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查,監(jiān)督指導企業(yè)落實綜合防范和處置措施,對隱患突出而又不能有效整改的,要報請當?shù)卣畬嵭型.a(chǎn)整治或予以關閉。
三、加強監(jiān)測預警,建立健全環(huán)境風險防范體系。加強河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測,重點加強重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測和能力建設,及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質(zhì)指標的監(jiān)測能力,市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質(zhì)指標的監(jiān)測能力,要進一步優(yōu)化監(jiān)測方案,合理布置監(jiān)測點位,充分發(fā)揮監(jiān)測預警作用。嚴格落實有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設備,開展企業(yè)排污監(jiān)測,建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度,實行企業(yè)排污超標預警機制。在增設的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上,認真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求,嚴格落實監(jiān)測預警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用,進一步擴大在線監(jiān)控范圍,將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控,并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度,及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù),異常問題要立即研究落實整改方案,出現(xiàn)嚴重持續(xù)超標的、可能發(fā)生污染事故的,立即上報。另外,冬季灰霾天氣多發(fā),容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響,要加強大氣環(huán)境風險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測,建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡,一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預警,采取特殊措施降低大氣污染物濃度。
四、推進環(huán)境安全全過程管理。重點加強環(huán)境影響評價審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中的環(huán)境風險評價和風險防范措施的落實。繼續(xù)嚴格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴重環(huán)境風險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批,已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn),必須嚴格落實風險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容,將企業(yè)落實風險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎條件,具備相關要求方可通過驗收。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度,出現(xiàn)在線監(jiān)控超標、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理,并將查處結(jié)果及時報送,與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進行重點檢查,深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道,發(fā)動群眾、依靠群眾,嚴厲打擊土小污染企業(yè)。
一、工作原則
豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。
二、 組織管理
新城子鄉(xiāng)各小學要建立人感染豬流感防控相應機構(gòu),中心小學成立由校長負責的工作領導小組,負責指揮、組織、協(xié)調(diào)和部署全鄉(xiāng)小學豬流感防控工作。領導小組辦公室設在學校體衛(wèi)藝處,具體負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構(gòu),負責本校的防控工作。
三、疫情監(jiān)控
1.全鄉(xiāng)各學校要堅持晨檢制度和報告制度,明確學校傳染病疫情的報告人,負責傳染病的監(jiān)控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況,對因病缺席的學生,要確定掌握病因,學校要掌握全體師生的身體狀況,對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實行疫情快報制度,及時上報中心小學,再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者,要追究有關責任人的責任。
2.密切關注與國外來訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學校要掌握相關相關師生情況,做好登記調(diào)查。對國外(特別是疫區(qū))郵寄物要認真消毒和監(jiān)控。
四、應急處理措施
1.中心小學成立以兩位校醫(yī)為主的緊急疫情應急處理技術指導小組,如有疑似病例,立即到達現(xiàn)場處理及協(xié)助教育局保健所、衛(wèi)生部門進行有關工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時間、人數(shù)等有關內(nèi)容。
3.立即停止學校群聚活動,停止可能造成流行的一切活動。
4.在上級各部門未達到前,學校可根據(jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治學生,協(xié)助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學校還應注意做好以下幾項工作:
1.加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育,提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力;對學校校醫(yī)進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監(jiān)控與報告等方面的培訓。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉,增強體質(zhì),提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求,嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。
首先,強化社區(qū)應急管理,是建設和諧社會的重要內(nèi)容。對于城市社區(qū)運行而言,良好的社區(qū)應急管理不僅能夠使社區(qū)存在的問題及時得到克服,同時也能夠保證社區(qū)居民的穩(wěn)定生活,進而為和諧社會的構(gòu)建貢獻自己的一份力量;其次,強化社區(qū)應急管理,是應對突發(fā)事件的重要陣地。在市場經(jīng)濟發(fā)展的同時,現(xiàn)在城市突發(fā)事件時有發(fā)生,這就需要良好的社區(qū)應急管理體系,社區(qū)可以通過演習演練、應急培訓等方式進行突發(fā)事件預防,為居民生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境;再次,通過加強應急管理,建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制,可以最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,維護社區(qū)穩(wěn)定運行。
二、吉林省城市社區(qū)應急管理存在的問題
1、應急管理組織機構(gòu)不健全
在城市社區(qū)應急管理體系建設過程中,完善的組織機構(gòu)尤為重要。通過對吉林省各基層治安管理支隊、派出所對當?shù)爻鞘猩鐓^(qū)應急管理現(xiàn)狀進行調(diào)查,特別是對長春市城市社區(qū)應急管理做全面的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)長春市社區(qū)應急管理組織機構(gòu)還有待于進一步完善和健全。一方面,有些社區(qū)應急管理的組織架構(gòu)比較松散,只有社區(qū)警務站承擔相應的應急職能,很難適應社區(qū)管理的實際情況;另一方面,社區(qū)管理組織分工不明確,容易造成各環(huán)節(jié)的相互推諉,不利于應急管理工作順利開展。
2、社區(qū)應急預案和預警系統(tǒng)不完善
首先,有些社區(qū)應急預案體系建設不完善。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),長春市有些城市社區(qū)在應急預案建設方面存在操作性不強、格式不規(guī)范,造成了在應急管理工作中的不完善,不利于問題的及時有效解決;其次,社區(qū)危機預警系統(tǒng)不完善。主要體現(xiàn)在設備落后的層面上,有些社區(qū)在設備配備方面相當不完善,例如:滅火器丟失、失效,消防設施配備不齊的情況時有發(fā)生,影響了應急管理工作的開展;再次,應急保障體系落實不到位。有些社區(qū)的經(jīng)費不足,資源、人力、物力缺乏,成為制約社區(qū)應急管理的“瓶頸”。
3、社區(qū)居民和管理者的危機意識缺乏
通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),長春地區(qū)有些社區(qū)居民的危機意識普遍缺乏,危機應對能力也相對薄弱,這在一定程度上增加了應急管理的難度。2010年9月,長春市一座在建樓盤發(fā)生火災,火災發(fā)生時,附近一些社區(qū)的居民還跑到現(xiàn)場去,不顧危險,危機防范意識缺乏。另一方面,社區(qū)管理者的危機意識也不強,在工作過程中沒有對危機事件形成高度的防范和應對機制,當突發(fā)問題出現(xiàn)的時候往往會力不從心,造成一些不必要的麻煩,在一定程度上影響了城市社區(qū)應急管理能力的有序提升。
三、強化吉林省城市社區(qū)應急管理的對策
1、健全城市社區(qū)應急管理組織機構(gòu)
健全的管理組織機構(gòu)是應急管理工作順利開展的關鍵所在,要想更好地推進吉林省城市社區(qū)應急管理工作,必須健全相應的組織機構(gòu)。首先,城市社區(qū)應該強化物業(yè)、居委會、業(yè)主委員會之間的溝通協(xié)作,成立社區(qū)應急管理領導小組,加強對社會應急管理的領導和規(guī)劃。要根據(jù)不同社區(qū)的實際情況設置領導辦公室、作為日常社區(qū)應急管理工作的組織和協(xié)調(diào)部門,也可以與市區(qū)不同級別的應急指揮系統(tǒng)并網(wǎng),形成一個運行有效、反應敏捷的應急管理網(wǎng)絡,同時還應該設置不同的應急管理科室和其他部門,做到責任明確,分工合作,確保各項應急管理工作的順利開展;其次,積極組建社區(qū)綜合應急隊伍,確保工作順利開展。社區(qū)領導小組要積極將社區(qū)居民納入到應急隊伍當中,強化對社區(qū)水電、煤氣、管道、消防、醫(yī)療、治安等方面的介入和管理,積極吸收具有相關特長的居民,堅持資源加入的原則,根據(jù)各自的專業(yè)進行任務分解,一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠順利開展各種自救互救,保證社區(qū)居民的安全。與此同時,社區(qū)可以根據(jù)本社區(qū)的基本情況聘請專業(yè)的應急救援隊給本社區(qū)的居民進行培訓,提高居民的自救能力;再次,要不斷提高社區(qū)應急管理的整合能力。城市社區(qū)要與時俱進,積極整合社區(qū)現(xiàn)有的資源,成立包括事故災難、公共事件、自然災害等方面的應急管理專家?guī)欤_保應急管理工作的順利開展。
2、優(yōu)化城市社區(qū)應急管理預警系統(tǒng)
在城市社區(qū)應急管理工作中,建立預警系統(tǒng)尤為重要。首先,要積極建立不同層級的應急預案。2006年,吉林省人民政府應急管理辦公室頒布下發(fā)了《突發(fā)事件總體應急預案》,為進一步提高吉林省政府處理突發(fā)事件的能力、減少突發(fā)事件的損害起到了非常重要的作用。同時,各個區(qū)縣也應該根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)發(fā)展的基本情況制定相應的應急預案,確保應急管理工作的順利開展;其次,及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)存在的風險源,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。要根據(jù)本社區(qū)的基本特點,積極確認社區(qū)內(nèi)存在的風險源類型和危險源,進而對危險源進行風險評估并制定相應的應急預案。例如,可以制定安全生產(chǎn)事故應急預案、煤氣事故應急預案、突發(fā)性氣象災害應急預案、重大動物疫情應急預案等,加大應急預案的覆蓋范圍,確保把各項危險源或者是突發(fā)性事件扼殺在搖籃中,為社區(qū)居民生活提供一個良好的氛圍;再次,建設社區(qū)預警防控系統(tǒng)。通過走訪相關的社區(qū)發(fā)現(xiàn),長春市有些社區(qū)已經(jīng)與市110、120、119等指揮平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通,為應急管理工作的順利開展奠定了重要的前提。同時,社區(qū)可以根據(jù)自身的特點,在社區(qū)內(nèi)部設置專門的視頻監(jiān)控室、對社區(qū)中的停車場、樓道、出入口等進行全天候的監(jiān)控,在每個住宅區(qū)的門口設置相應的應急值班室,確保一旦出現(xiàn)問題能夠做出及時的反應。社區(qū)保衛(wèi)應該做到崗位執(zhí)勤的流動性,強化應急處置和日常預防的相融合,緊急出動與常態(tài)管理相結(jié)合,提高社區(qū)的預警防控能力,提高應急管理能力和水平。
3、增強城市社區(qū)居民和管理者的應急防范意識
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領導,成立應急隊伍
為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領導小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強與有關部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進行業(yè)務指導,根據(jù)國內(nèi)外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案(試行)》。結(jié)合當前甲型h1n1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作,加強疫情的監(jiān)測、報告、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強監(jiān)測、預警,一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應急技術培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓,培訓結(jié)束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議,全市各級醫(yī)療單位的負責人、防??瓶崎L及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰(zhàn)演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩(wěn)定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料?!丁痢两】到逃龍蟆返谌跒榧仔蚳1n1流感防治專刊,共印28萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)
確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。
加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例異常增多時,及時組織流行病學調(diào)查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來自甲型h1n1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監(jiān)測
根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調(diào)查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫(yī)院電話報告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、××市專家組會診后一致認為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領導,成立應急隊伍
為加強對甲型H1N1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型H1N1流感防控領導小組,組織開展甲型H1N1流感防控工作,加強與有關部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型H1N1流感應急預案并組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型H1N1流感防控工作進行業(yè)務指導,根據(jù)國內(nèi)外甲型H1N1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢,組織做好甲型H1N1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型H1N1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型H1N1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型H1N1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型H1N1流感疾病預防控制方案(試行)》。結(jié)合當前甲型H1N1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型H1N1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作,加強疫情的監(jiān)測、報告、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發(fā)生的甲型H1N1流感加強監(jiān)測、預警,一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型H1N1流感防控隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型H1N1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型H1N1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型H1N1流感防控應急技術培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型H1N1流感防治健康教育培訓,培訓結(jié)束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型H1N1流感防控培訓會議,全市各級醫(yī)療單位的負責人、防??瓶崎L及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰(zhàn)演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。
[NextPage]四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型H1N1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩(wěn)定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型H1N1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型H1N1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與**人民廣播電臺、**電視臺、**日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型H1N1流感防治知識的科普宣傳,對甲型H1N1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發(fā)放了甲型H1N1流感防控知識宣傳資料?!?*健康教育報》第三期為甲型H1N1流感防治專刊,共印28萬份;“甲型H1N1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型H1N1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型H1N1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型H1N1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)
確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。
加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例異常增多時,及時組織流行病學調(diào)查以確認是否存在甲型H1N1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來自甲型H1N1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監(jiān)測
根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調(diào)查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型H1N1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度
[NextPage]七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到**市人民醫(yī)院電話報告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型H1N1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型H1N1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、**市專家組會診后一致認為:該患者系甲型H1N1流感確診病例。
根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)《甲型H1N1流感疫源地消毒指南(試行)》,我中心對病例發(fā)病前1日至隔離觀察前所有長時間停留過的地區(qū)(疫點)進行了嚴格的終末消毒。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針,充分發(fā)揮衛(wèi)生應急在建設平安、構(gòu)建和諧社會中的基礎作用,不斷優(yōu)化各類衛(wèi)生資源配置,健全完善衛(wèi)生應急機制,全面提升衛(wèi)生應急處置能力,有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步加強我縣衛(wèi)生應急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應急隊伍建設,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力,力爭在2013年達到省衛(wèi)生應急綜合示范縣標準,力爭省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部推薦我縣申報國家衛(wèi)生應急綜合示范縣。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
省衛(wèi)生應急綜合示范縣的創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括:衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結(jié)評估、社會動員等8個方面。
(一)組織體系。縣人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急領導組織和工作機構(gòu),將衛(wèi)生應急體系建設納入政府相關規(guī)劃,將衛(wèi)生應急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立衛(wèi)生應急領導小組,轄區(qū)內(nèi)的村指定公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作??h衛(wèi)生局要設立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室,縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設立或指定部門、人員負責衛(wèi)生應急工作,其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)明確專人負責衛(wèi)生應急工作。
(二)指揮協(xié)調(diào)。在縣人民政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急領導組織和工作機構(gòu)的領導下,縣衛(wèi)生局與相關部門建立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關重點企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應急聯(lián)絡網(wǎng)。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)。
(三)預案體系??h人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》,縣衛(wèi)生局負責制定各類單項衛(wèi)生應急預案,縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或行動方案,各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新。縣衛(wèi)生局管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本縣、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內(nèi)容及要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,轄區(qū)內(nèi)重點企事業(yè)單位負責制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構(gòu)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急預案體系。
(四)應急準備??h人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入本級財政預算,并根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排處置經(jīng)費??h衛(wèi)生局要組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和分類專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍,并配備相應的裝備;制定衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓、演練計劃,按計劃落實并定期進行效果評估;制定衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備,完善相關制度。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當具有一定的衛(wèi)生應急資源擴增能力,以迅速及時做好收治傷病員的準備。
(五)監(jiān)測預警。縣衛(wèi)生局要建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網(wǎng)絡直報等監(jiān)測網(wǎng)絡,并指定專業(yè)機構(gòu)負責監(jiān)測工作,建立監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫,定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估,提出評估意見、預警和干預措施。縣疾病預防控制中心要明確專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告與管理工作,每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡直報率、報告完整率、事件評估率均要達到100%。
(六)應急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,縣衛(wèi)生局應及時組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對事件進行初步核實、確認,采取必要的措施,并及時向縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應。醫(yī)療機構(gòu)要及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作,并有效開展事件相關病例上報工作??h疾病預防控制中心要按要求采取相應的應急措施??h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時調(diào)查處理應急處置工作中的違法行為。各有關職能部門要利用大眾媒體及時經(jīng)授權(quán)可由其的應急處置相關信息,并有效開展面向公眾的風險溝通。
重大活動開展前,縣衛(wèi)生局和專業(yè)機構(gòu)應積極開展公共衛(wèi)生風險評估工作,提出排查治理意見和干預措施,制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案。重大活動期間,縣直醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要相互配合,有效完成醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,做到保障措施得力、效果良好。
(七)總結(jié)評估。突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣衛(wèi)生局應對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估,并形成評估報告;按照統(tǒng)一部署,開展轄區(qū)內(nèi)恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復重建工作;制定并執(zhí)行合理的補助標準;對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘或致死人員,配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤,做好相關善后工作。
(八)社會動員??h衛(wèi)生局應當制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃,利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育,提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng),居民衛(wèi)生應急知識知曉率要達到80%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍,制定管理制度并定期開展培訓、演練,志愿者應掌握基本救援知識與技能。
四、實施步驟
(一)準備動員階段(2012年4月~6月)
制定創(chuàng)建工作方案,完成創(chuàng)建活動申報工作;成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣活動領導小組及辦公室,加強對創(chuàng)建工作的組織領導;成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣活動工作小組,負責開展創(chuàng)建工作;組織召開全縣創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣啟動工作會議,進行全面動員部署;結(jié)合示范縣考評標準,組織舉辦衛(wèi)生應急工作培訓班,按照《縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣考核標準及工作任務分解表》(見附件)傳達創(chuàng)建任務;做好其他各項前期準備工作。
(二)組織實施階段(2012年7月~12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門按照實施方案及工作任務分解表要求,制定工作方案,配備人員及物資,明確職責,落實措施,扎實有序開展創(chuàng)建工作;縣創(chuàng)建工作領導小組組織開展創(chuàng)建工作進展情況督查,根據(jù)督查結(jié)果對存在的問題進行整改,推動創(chuàng)建活動進一步深入開展;對創(chuàng)建工作進行自查評估,自查評估結(jié)果報市衛(wèi)生局;迎接市衛(wèi)生局督查,根據(jù)督查反饋的有關問題進行整改,重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題。
(三)總結(jié)迎檢階段(2013年1月~4月)
做好示范縣創(chuàng)建驗收申報工作;各相關單位開展自查自糾,積極做好迎檢準備;迎接省衛(wèi)生應急綜合示范縣考評組的檢查驗收;根據(jù)省級評估驗收組的評審結(jié)果,認真做好總結(jié),抓好整改,鞏固創(chuàng)建成果。
五、工作要求
(一)加強領導,穩(wěn)步推進。實施衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求,是提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急能力的抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要增強做好衛(wèi)生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感,將衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建作為2012年衛(wèi)生應急工作的重點之一,切實落實政府公共衛(wèi)生任務財政補助,加大投入,明確工作進度,保障衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建工作落到實處。
(一)做好應急值守和信息報送。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待,小事大事按大事考慮”,積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期,多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息,構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作,確保信息報告及時、暢通、有效,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。
(二)依法科學處置應對。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,以高度的政治責任感和對人民負責的精神,及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件,特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等,要快速反應、科學處置,最大程度地減輕事件造成的危害。
(三)加大事件調(diào)查和責任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護部令第32號)的規(guī)定,及時組織開展事件調(diào)查,對肇事企業(yè)、政府部門和相關責任人依法依規(guī)問責,并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局,切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。
(四)強化環(huán)境損害評估。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局在應對突發(fā)環(huán)境事件時,要按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求,開展環(huán)境損害評估試點工作。
(五)推進企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》,加強解讀、宣傳和指導,規(guī)范備案管理,督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風險評估,持續(xù)改進突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
(六)健全重污染天氣應急預案體系。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關加強重污染天氣應急預案編修工作的要求,做好應急預案體系銜接,細化響應工作流程,提高響應措施可操作性,加強預案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細化操作方案,明確采取各項應急減排措施的時間節(jié)點和具體流程,做好應急過程及效果記錄,切實將應急減排措施落到實處。我局將督促指導各地開展重污染天氣應急預案的編修和備案,并對有關工作情況進行通報。
(七)繼續(xù)深化應急聯(lián)動機制建設。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環(huán)境保護部關于加強應急聯(lián)動工作機制建設的通知》要求,推動兩部門建立健全應急聯(lián)動機制;繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作,切實取得新成效。進一步加強和規(guī)范流域、區(qū)域間應急聯(lián)動協(xié)作機制建設。
(八)切實加強飲用水水源地環(huán)境應急管理工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南(試行)》情況,加強飲用水水源地環(huán)境風險防控,完善水源地和風險源單位應急預案,防范危險化學品生產(chǎn)運輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。
(九)不斷深化尾礦庫環(huán)境應急管理工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術導則、備案管理辦法等開展環(huán)境風險評估,排查治理環(huán)境安全隱患,編制報備尾礦庫環(huán)境應急預案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》,開展尾礦庫汛期應急督查。
(十)強化風險防范,建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要認真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責任,強化安全隱患排查整治。進一步摸清監(jiān)管對象底數(shù),建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬,督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機構(gòu),配齊安全管理人員,組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分,要建立健全環(huán)境風險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬,建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機制。
(十一)進一步完善應急專家隊伍建設。州環(huán)保局將進一步加強應急專家隊伍建設,完善專家管理制度,實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新,創(chuàng)新專家工作方式,充分發(fā)揮專家在環(huán)境應急管理中的重要作用。
(十二)加快推進環(huán)境應急信息化工作。各縣(市)、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應急系統(tǒng)的使用,及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息,把環(huán)境應急預案的備案管理納入系統(tǒng),配合環(huán)保部開展環(huán)境應急綜合管理平臺風險源數(shù)據(jù)更新工作,確保數(shù)據(jù)準確、可靠。
(十三)做好環(huán)境應急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》中分片建成應急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求, 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應急物資儲備庫,各縣(市)、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作,切實加強環(huán)境應急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。
去年下半年,我省部分市縣發(fā)生了以高熱、皮膚發(fā)紅和出現(xiàn)呼吸道癥狀等特征的高致病性豬藍耳?。ㄘi“高熱病”),給養(yǎng)豬業(yè)造成較大損失。該病由東向西,呈蔓延之勢,目前已波及到我區(qū)。為了進一步做好高致病性藍耳病防控工作,促進我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)就有關問題緊急通知如下:
一、認清形勢,增強做好防控高致病性藍耳病的緊迫感和責任感
高致病性豬藍耳病是由豬繁殖與呼吸綜合癥病毒變異株引起的一種高致病免疫抑制性疫病,是國家規(guī)定的二類動物疫病。該病呈區(qū)域性流行,發(fā)病急、傳播快,對母豬和仔豬危害較大,仔豬發(fā)病率達100%、死亡率可達50%以上,母豬流產(chǎn)率可達30%以上。今年1—5月全國已有22個省194個縣區(qū)先后發(fā)生了高致病性豬藍耳病疫情,其中我省西安、渭南、安康等5地市8個縣區(qū)發(fā)生了高致病性豬藍耳病疫情,我區(qū)目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)疑似疫情。當前已進入高溫、高濕和高致病性豬藍耳病高發(fā)季節(jié),防控形勢十分嚴峻,防控任務十分艱巨。為此,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和區(qū)政府有關部門要以對黨、對社會、對人民群眾高度負責的態(tài)度,對當前的疫情形勢有一個準確的判斷,對疫情帶來的危害性有一個深刻的認識,充分認識高致病性豬藍耳病防控工作的緊迫性及對我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進養(yǎng)殖戶增收和維護社會穩(wěn)定的重要意義,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,按照省、市安排部署,精心部署,狠抓落實,加大防控工作力度,完善各項防控措施,切實做好高致病性豬藍耳病防控工作,保證我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、明確重點,認真落實高致病性豬藍耳病防控各項措施
當前高致病性豬藍耳病防控工作要嚴格按照“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的24字方針,從防控疫情暴發(fā)流行出發(fā),堅持預防為主,依法防治,群防群控,密切配合,把高致病性豬藍耳病防控作為當前的重點工作來抓,強化工作措施,明確工作重點,夯實工作責任,全力以赴消除疫情隱患。重點做好以下幾項工作:
(一)完善防控方案,做好應急準備。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關單位要按照國務院《重大動物疫情應急條例》、《高致病性豬藍耳病防治技術規(guī)范》和《**區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求,進一步完善防控高致病性豬藍耳病等重大動物疫病應急預案和應急工作程序,并按照應急預案要求,做好應急物資的儲備和應急預備隊人員的組織工作,確保一旦發(fā)生疫情,能夠快速反應,有效防止疫情擴散蔓延。
(二)強化疫情監(jiān)測,嚴格疫情報告。畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)堅持動物防疫監(jiān)督員兼疫情觀察員派駐制度不動搖,向種豬場、繁育場、規(guī)模養(yǎng)殖場戶和養(yǎng)殖專業(yè)村等重點區(qū)域派駐動物防疫監(jiān)督員,嚴格實行疫情日報告和零報告制度,及時準確掌握疫情動態(tài),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要于每日15:00前將疫情報告區(qū)農(nóng)業(yè)局。一旦發(fā)現(xiàn)可疑高致病性豬藍耳病疫情,要在2小時內(nèi)報告至區(qū)畜牧獸醫(yī)中心和區(qū)農(nóng)業(yè)局,并按程序及時采集病料送市、省動物疫病預防控制中心確診。區(qū)農(nóng)業(yè)局對各種渠道舉報的疫情,要及時認真進行核查,確保不漏掉一起可疑疫情。同時,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關單位要組織人員在7月15日前對轄區(qū)內(nèi)的生豬存欄和疫情情況進行一次大面積的普查,掌握疫情動態(tài),并將結(jié)果報區(qū)農(nóng)業(yè)局。
(三)做好免疫工作,建立免疫屏障。區(qū)農(nóng)業(yè)局要在當前疫苗緊張的情況下迅速制訂出疫苗使用計劃,想方設法組織調(diào)運疫苗,優(yōu)先保證種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場和商品仔豬生產(chǎn)場(戶)等對疫苗的需求。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要根據(jù)《高致病性豬藍耳病防治技術規(guī)范》和《豬病免疫推薦方案》要求,認真做好豬藍耳病免疫的組織實施工作,要把種豬場、繁育場和規(guī)模養(yǎng)殖場商品仔豬的免疫作為工作重點,盡快建立起有效免疫屏障。同時,要認真做好免疫記錄,建立免疫檔案,加強對免疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對免疫密度和免疫質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,確保免疫效果。
(四)加強檢疫監(jiān)督,消除疫情隱患。區(qū)畜牧中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所要加大疫情封堵工作,堅持24小時值班制和交接班制度,嚴格驗證查物,切實加強以生豬為主的動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法,嚴把入口關。對出欄或調(diào)運的生豬,要強化免疫標識管理,必須派人到場、到戶實施檢疫,不得漏檢。對病死豬和染疫豬嚴格采取“四不準一處理”的處置措施(即不準轉(zhuǎn)運、不準出售、不準食用、不準宰殺,對死豬必須進行無害化處理)及時果斷處理疫情。區(qū)畜牧中心要認真對生豬飼養(yǎng)、運輸、交易、屠宰、倉儲、加工等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,要依法嚴厲查打擊。各生豬定點屠宰場,要加強進場生豬的活體檢查和產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗,積極配合駐場動物檢疫員檢驗檢疫,嚴禁收購屠宰染疫生豬和運輸、加工、經(jīng)營病死豬及其產(chǎn)品,維護良好的市場秩序。
(五)加強防疫管理,落實防疫措施。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要以行政村或自然村為單位認真指導養(yǎng)殖場戶做好防疫管理,加強疫病防治技術培訓,健全養(yǎng)殖檔案,落實免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜和糞污無害化處理等防疫制度,認真記錄動物免疫、用藥、消毒、診療等情況,努力提高防治水平。要教育引導養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式,加強飼養(yǎng)管理,實行封閉式養(yǎng)殖,推廣規(guī)范化、標準化飼養(yǎng)方式,進行程序化免疫、保健和消毒工作。特別是要加強對散養(yǎng)戶的高溫季節(jié)消毒滅源工作,要教育養(yǎng)殖戶不要隨便進出其他養(yǎng)殖廠,避免接觸病死豬,更不要購買外地仔豬,防止造成疫情傳播。
(六)嚴格疫情處置,嚴防疫情蔓延。要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級重大動物疫病防控應急預案和應急程序,做好應急物資準備,一旦發(fā)生疫情,要根據(jù)疫情和流行情況,及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),迅速按照程序向上級政府和有關部門匯報,提出科學可行的防治方案,制定應急處理方案,啟動相應等級的應急預案,嚴防疫情擴散蔓延。
三、加強組織領導,確保各項工作措施落到實處
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關單位要切實加強組織領導,加大工作力度,強化工作措施,早做應對,周密安排,嚴密防范,不折不扣地落實各項防控措施。
(一)加強領導,認真落實防控工作責任制。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處行政主要領導和區(qū)政府有關部門負責人要認真履行防控第一責任人的職責,逐級建立防控工作責任制和組織領導體系,將防控任務逐級分解,確保各項措施落實到基層、落實到人員,切實做到人員到位、免疫到位、督查到位、責任到位,確保高致病性豬藍耳病防控工作扎實有效不致災。