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根據(jù)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)要求,結(jié)合城管局職能和任務(wù)制定城管系統(tǒng)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案如下:
一、整治時(shí)間
20__年6月1日至20__年8月31日。
二、整治范圍
《20__年縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》整治范圍(一)、(二)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立環(huán)境整治百日會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組(見(jiàn)海城〔20__〕71號(hào)文件)。
四、整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任
(一)市容市貌
1.整治社會(huì)攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)。校園周邊早、中、晚秩序井然,50米內(nèi)無(wú)設(shè)置攤點(diǎn)。取締夜市未經(jīng)許可的大排檔、燒烤。各類市場(chǎng)入口處無(wú)未經(jīng)許可占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn),取締通海市場(chǎng)西通道及其它后街里巷的測(cè)字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),不得超出經(jīng)營(yíng)品種,不得私拉亂接,垃圾收集桶(箱)須自備到位,周圍環(huán)境衛(wèi)生良好。主城區(qū)水果、修理攤點(diǎn)按要求使用統(tǒng)一提供的柜、箱、遮陽(yáng)篷。全面清理超出店門窗經(jīng)營(yíng)和展示商品的行為,清理窗花廣告、落地?zé)粝浜偷昝鎘牌。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2. 整治戶外廣告。加大對(duì)未經(jīng)許可和不按許可要求設(shè)置戶外廣告的查處力度,嚴(yán)格按照《縣城戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及局戶外廣告整治方案(海城〔20__〕69號(hào))要求整治到位。新設(shè)或更新的門頭招牌必須經(jīng)過(guò)審批,并按許可要求設(shè)置。對(duì)霓虹燈等亮化設(shè)施逐一檢查,殘缺破損的責(zé)令修復(fù),逾時(shí)不修復(fù)的予以拆除。未經(jīng)許可的商業(yè)條幅一律拆除。加大對(duì)嘉潔保潔公司的考核力度,徹底清除城市牛皮癬。各區(qū)域中隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建戶外廣告精品街1個(gè)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3. 整治六小行業(yè)。會(huì)同相關(guān)部門和兩鎮(zhèn)對(duì)室外洗車場(chǎng)、摩托修理部、鋁合金加工點(diǎn)和小餐飲店占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境進(jìn)行整治,限其室內(nèi)經(jīng)營(yíng),不具備經(jīng)營(yíng)條件的責(zé)令停業(yè)。落實(shí)廢品收購(gòu)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,有證的限其入市經(jīng)營(yíng),無(wú)證的堅(jiān)決取締。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
4.整治施工場(chǎng)地。所有施工場(chǎng)地須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍檔,圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾,設(shè)置的廣告須符合《縣城區(qū)圍墻廣告設(shè)置規(guī)范》,內(nèi)容及色彩新穎大方、格調(diào)高雅,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。運(yùn)輸車輛不得在臨街面設(shè)立有礙市容的進(jìn)出口,施工場(chǎng)地須設(shè)置沖洗場(chǎng)(池)、硬質(zhì)路面。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的占道行為。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人
5.全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、商家、個(gè)體業(yè)主的指導(dǎo)、檢查、考核力度,切實(shí)提高履約率。依法查處不履行責(zé)任、違反城市管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人,會(huì)戰(zhàn)期間各中隊(duì)查處市容環(huán)衛(wèi)案件不少于45件。大力推進(jìn)有償代包工作,原則上大型商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院、單位都應(yīng)實(shí)行代包。積極開(kāi)展市容管理示范街創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)海城〔20__〕140號(hào)文件中有關(guān)路段分類和檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善,人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達(dá)到省級(jí)示范路標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.嚴(yán)格執(zhí)行《__縣城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,城區(qū)主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時(shí),清掃時(shí)無(wú)死角、垃圾無(wú)漏收、下水管窨井蓋無(wú)阻塞、地面無(wú)污跡,街巷交界處清掃保潔應(yīng)各延伸15米。邊溝、下水口、樹(shù)穴等應(yīng)清潔,無(wú)積塵,無(wú)積水。主干道每周用水沖洗不少于三次,攝氏30度以上時(shí)每天不少于1次,做到路見(jiàn)本色。垃圾收集容器定位設(shè)置,擺放整齊,設(shè)置點(diǎn)及周圍應(yīng)整潔,無(wú)散落、存留垃圾和污水,定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側(cè)無(wú)垃圾包、無(wú)垃圾堆,生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、無(wú)積壓。運(yùn)輸垃圾應(yīng)密閉,無(wú)垃圾揚(yáng)、撒、拖掛和污水滴漏。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
2.施工場(chǎng)地和城區(qū)內(nèi)行駛的各類運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車容整潔,車體外部無(wú)污物、灰垢。嚴(yán)肅查處無(wú)證清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、亂拋亂倒和運(yùn)輸車輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對(duì)裝飾裝修的建筑垃圾日產(chǎn)日清,做到夜間收集運(yùn)輸,白天不得有堆放室外的現(xiàn)象。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3.河道保潔有專人負(fù)責(zé),保潔到位,不得有漂浮物,無(wú)惡臭、異味。河坡無(wú)傾倒生活垃圾,無(wú)建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放,無(wú)侵占綠化用地,無(wú)違章種植。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
4.城市公共廁所每天保潔不少于2次,通風(fēng)良好,無(wú)明顯臭味,地面光潔無(wú)積水,公廁外整潔,無(wú)亂堆雜物,保潔工具放置整齊,四周無(wú)垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運(yùn)輸糞便要及時(shí),容器密封,不得滴漏外溢,適時(shí)噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區(qū)統(tǒng)一制作安裝導(dǎo)廁牌。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(三)違法建設(shè)
對(duì)違法建筑全面排查摸底,新建的嚴(yán)格按執(zhí)法要求查處到位,已形成并確定拆除的按計(jì)劃集中拆除到位。街路兩側(cè)影響市容和安全的違法建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除,并及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
(四)交通秩序
1.規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序,堅(jiān)決查處城區(qū)各類機(jī)動(dòng)車違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為,啟動(dòng)并實(shí)施主城區(qū)公共場(chǎng)地及道路兩側(cè)停車收費(fèi)工作。會(huì)同交警部門取締資豐市場(chǎng)轉(zhuǎn)盤、204國(guó)道、西楹橋等地停車點(diǎn)。協(xié)同公安、建設(shè)部門增設(shè)停車泊位,設(shè)立停車標(biāo)記。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2.各類車輛停放整齊有序,做到車型分類,車頭朝外,路牙下不得停放非機(jī)動(dòng)車輛。規(guī)范人力三輪車的停車位置,距橋頭50米內(nèi)不得有車輛停放,禁止人力三輪車設(shè)置不規(guī)范有礙市容的車篷和商業(yè)廣告。繼續(xù)加大無(wú)證人力三輪車和電瓶貨運(yùn)三輪車闖的查處力度,發(fā)現(xiàn)停放和行駛的貨運(yùn)電瓶三輪車堅(jiān)決予以查處。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
五、組織實(shí)施
1.第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),制定方案(6月1日-6月10日)
根據(jù)縣城市環(huán)境綜合整治指揮部的總體部署,6月10日前對(duì)全局人員進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣局相關(guān)文件。要根據(jù)實(shí)施方案的要求,把整治內(nèi)容和責(zé)任層層分解,科學(xué)合理制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃。
2.第二階段:保質(zhì)保量 ,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)(6月11日-8月20日)
各單位要按照本方案以及各專項(xiàng)方案制定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間認(rèn)真組織實(shí)施。
3.第三階段:考核驗(yàn)收,長(zhǎng)效管理(8月21日-8月30日)
局領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)組織考核驗(yàn)收??己蓑?yàn)收合格的轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理,不合格的限期整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
全體同志必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生的需要,是履行城市管理職責(zé)、提升城管隊(duì)伍形象的需要。要做到“十個(gè)必須”,同心同德,自我加壓,不怕疲勞、甘于奉獻(xiàn),不達(dá)目的絕不罷休,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格考核。
各單位要精心組織,周密計(jì)劃,只爭(zhēng)朝夕,按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。會(huì)戰(zhàn)期間,任何單位和個(gè)人不得相互推諉、敷衍了事,更不得陽(yáng)奉陰違、袖手旁觀。全體同志要服從分工、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律,無(wú)特殊事由不得請(qǐng)假,通訊工具保持24小時(shí)暢通。督察考核科要加大考核頻率,增強(qiáng)考核的及時(shí)性、全面性和嚴(yán)肅性。
3.重拳出擊,攻堅(jiān)克難。
要充分利用百日會(huì)戰(zhàn)契機(jī),將平時(shí)執(zhí)法工作的難點(diǎn)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)作為整治的重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,動(dòng)用一切力量,形成合力,攻堅(jiān)克難,從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照國(guó)家和省、市關(guān)于辦好大冬會(huì)的總體要求,以辦好大冬會(huì)和迎接奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)為目標(biāo),通過(guò)省市區(qū)聯(lián)手,政企民共建,全力推進(jìn)迎接大冬會(huì)城市環(huán)境綜合整治工作,實(shí)現(xiàn)城市載體功能、環(huán)境質(zhì)量和管理水平的顯著提高,確保大冬會(huì)圓滿成功,為申辦世界首屆青年冬季奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造條件。
二、任務(wù)內(nèi)容
緊緊圍繞大冬會(huì)各項(xiàng)賽事和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng),全面提高城市載體功能,突出重點(diǎn),盡力而為,以主要區(qū)域和迎賓主干道周邊整治為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施和軟件管理水平的全面提高,滿足大冬會(huì)的基本需要。
(一)重點(diǎn)改造建設(shè)任務(wù)
1.八區(qū)體育場(chǎng)周邊環(huán)境整治改造。整飾、修繕冰球館、訓(xùn)練館等場(chǎng)館建筑及附屬設(shè)施;對(duì)周邊11棟樓體實(shí)施平改坡、立面整飾及粉刷清洗,更新改造人行道、車行道、路燈、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施,維修大型燈飾景觀。重點(diǎn)整治景陽(yáng)街、南馬路、開(kāi)原街、南極街、承德街等輻射街路和區(qū)域。(責(zé)任單位:建設(shè)局、城管局、南馬辦事處)
對(duì)八區(qū)體育場(chǎng)周邊的電纜廠棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷,在大冬會(huì)召開(kāi)前完成全部區(qū)域內(nèi)整治工作。(責(zé)任單位:拆遷辦)
2.冰上基地周邊環(huán)境綜合整治。對(duì)冰上運(yùn)動(dòng)基地周邊及南通大街、延平街、東直路、維也納音樂(lè)廣場(chǎng)等輻射街路和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。(責(zé)任單位:城管局、新樂(lè)辦事處)
3.重點(diǎn)道路、景點(diǎn)園區(qū)整治維修。對(duì)與大冬會(huì)相關(guān)的迎賓路線、比賽場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)周邊道路及奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線的道路及景點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行整治維修,包括南馬路、北環(huán)路、景陽(yáng)街、十四道街、紅旗大街、清真寺廣場(chǎng)、濱河文化雕塑園等。(責(zé)任單位:城管局、相關(guān)街道辦事處)
4.實(shí)施燈飾亮化工程。對(duì)八區(qū)體育場(chǎng)、冰上基地周邊、迎賓線路兩側(cè)樓體、重點(diǎn)景區(qū)實(shí)施燈飾亮化;對(duì)八區(qū)街等進(jìn)行街路照明亮化,實(shí)施路燈更新改造;對(duì)承德橋、南直橋、先鋒橋進(jìn)行橋體亮化,豐富城市夜色景觀。(責(zé)任單位:城管局)
5.實(shí)施園林綠化工程。重點(diǎn)實(shí)施天恒山自然生態(tài)區(qū)改造建設(shè),打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)景區(qū);同時(shí)全面推進(jìn)街路、庭院及垂直綠化,實(shí)現(xiàn)城市綠化的多元化。(責(zé)任單位:建設(shè)局、城管局)
6.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改造工程。對(duì)131個(gè)舊有居民庭院實(shí)施道路、綠化、立面、照明的綜合改造;建設(shè)10處社區(qū)休閑健身廣場(chǎng),配套健身設(shè)施;對(duì)庭院周邊破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行維修,解決群眾出行難問(wèn)題,提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位:建設(shè)局、各街道辦事處)
7.建筑立面整飾改造。對(duì)紅旗大街、東直路、南通大街等街路的34棟建筑樓體實(shí)施粉刷整飾改造。(責(zé)任單位:城管局、產(chǎn)權(quán)單位)
(二)城市環(huán)境秩序整治管護(hù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
以迎接大冬會(huì)為契機(jī),在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等方面加大管理力度,提高管理水平,充分展示和諧的城市形象。
1.市容環(huán)境衛(wèi)生整治
(1)街路、廣場(chǎng)、小區(qū)、庭院清掃保潔全面達(dá)標(biāo),集中整治背街背巷環(huán)境衛(wèi)生,做到無(wú)衛(wèi)生死角,無(wú)暴露垃圾、殘土、糞便、污冰、污水、污跡。
(2)垃圾箱站、公共廁所、果皮箱、公示板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施全部進(jìn)行油飾、維修,保持設(shè)施整潔完好,管理規(guī)范,垃圾清運(yùn)及時(shí)。
(3)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)門前亂貼亂畫(huà)、亂堆亂掛、垃圾污物。
(4)臨街建筑立面整潔美觀,無(wú)污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等。牌匾廣告、門面櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范,無(wú)破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫、傾斜、空版、色彩、風(fēng)格與所在建筑相協(xié)調(diào)。
(5)燈飾亮化設(shè)施完好,管護(hù)及時(shí)到位,無(wú)殘缺、破損,按規(guī)定時(shí)限開(kāi)閉。
2.市政設(shè)施整治
(1)城市主次干道、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通、安全,無(wú)坑糟、無(wú)塌陷、無(wú)翻漿、無(wú)缺失、無(wú)破損。
(2)道路挖掘按許可位置、面積、時(shí)限進(jìn)行,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、公告板、警示燈,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽,修復(fù)路面。
(3)道路排水、排污設(shè)施保持暢通,檢查井無(wú)損壞、無(wú)丟失無(wú)堵塞現(xiàn)象,各類井框高差無(wú)超標(biāo)。
3.園林綠化整治
(1)公園、綠地、街路植物長(zhǎng)勢(shì)良好,管護(hù)到位,無(wú)倒伏、枯枝、死樹(shù)、病蟲(chóng)害,綠地衛(wèi)生整潔,無(wú)垃圾污物,無(wú)缺苗斷空,無(wú)雜草。園林設(shè)施維護(hù)及時(shí),保持整潔、安全,無(wú)破損。健身器材、游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全,操作、維修人員需持證上崗。樹(shù)木成活率、保存率、園林設(shè)施完好率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)巡視檢查及時(shí)到位,嚴(yán)格查處違章占、挖綠地,亂砍濫伐樹(shù)木等違法行為。
重點(diǎn)整治街路和區(qū)域:城區(qū)主干街路、大型廣場(chǎng)綠地、開(kāi)敞式公園。
4.行政執(zhí)法管理
(1)全面清理取締無(wú)證商販違章經(jīng)營(yíng)、馬路加工作業(yè)、店外經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械?、馬路修車等侵占道路行為。重點(diǎn)清理整治南十八道街、十七道街、十六道街、景陽(yáng)街、靖宇街、南極街、大新街、北新街、承德街、南馬路、南直路、東直路、先鋒路、紅旗大街、嵩山路、南通大街、哈東站廣場(chǎng)、維也納音樂(lè)廣場(chǎng)、南十四道街清真寺廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域路段。
(2)切實(shí)解決占道市場(chǎng)攤區(qū)影響城市環(huán)境問(wèn)題。全面整治我區(qū)各占道市場(chǎng)攤區(qū)早(夜)市漫延外溢、不按規(guī)定時(shí)限開(kāi)閉市,早市變?nèi)帐校L(zhǎng)期占用道路阻礙車輛正常通行的違章問(wèn)題;整治開(kāi)市期間和撤市后清掃保潔不及時(shí)、不到位,衛(wèi)生臟亂,嚴(yán)重?fù)p害市容衛(wèi)生的現(xiàn)象;整治市場(chǎng)攤區(qū)內(nèi)亂擺亂放、損毀綠地現(xiàn)象和噪聲擾民問(wèn)題。整治欺詐和妨害食品安全行為和違章露天燒烤等影響市容市貌的問(wèn)題。
(3)全面清理整治亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)違法、違章現(xiàn)象。重點(diǎn)整治一、二類街路兩側(cè)商家、業(yè)戶亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)彩虹門、宣示物、亂堆物料施工垃圾的現(xiàn)象。
(4)開(kāi)展亂貼亂畫(huà)違章行為的查處,同時(shí)發(fā)揮專業(yè)清理隊(duì)伍的作用。
(5)整治舊物市場(chǎng)、寵物市場(chǎng)違章占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的舊物市場(chǎng)問(wèn)題、寵物市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,采取強(qiáng)制取締與科學(xué)疏導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行,徹底消除城市頑疾。
(6)推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作,確保私建濫建違法問(wèn)題得到有效查處。加強(qiáng)對(duì)管控區(qū)域的巡查監(jiān)管力度,本著早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早制止、早結(jié)案、早拆除的原則,積極與規(guī)劃、房產(chǎn)部門建立協(xié)查通報(bào)制度,對(duì)違章私建亂建發(fā)現(xiàn)一處,依法拆除一處。
(7)繼續(xù)加大我區(qū)違章占道空車配貨的整治力度。對(duì)區(qū)內(nèi)域內(nèi)各空車配貨站(點(diǎn))占用道路理貨、裝貨、以及亂停放車輛的違章行為,將采取集中力量突擊清理、反復(fù)清理、上限處罰的方式,進(jìn)行清理取締,鞏固整治成果。
(8)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位違章行為的制約力度和執(zhí)罰力度,全面提高基建工地文明施工管理水平。及時(shí)評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)綜合信用情況,掌握工地施工現(xiàn)狀,對(duì)基建工地場(chǎng)外堆料、超時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲、殘土拉運(yùn)沿街撒落等方面實(shí)行提前介入、全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。
三、實(shí)施步驟及要求
迎接大冬會(huì)城市環(huán)境綜合整治工作以重要節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn),分四個(gè)階段展開(kāi)。
(一)“五•一”和“哈洽會(huì)”前,清除冬季遺留的垃圾山、殘土堆和白色污染,消滅衛(wèi)生死角,完成春植綠化提檔升級(jí)和主干街路、主要景點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域違章建筑和占道設(shè)施拆除任務(wù);同時(shí)集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街面秩序、市場(chǎng)攤區(qū)等環(huán)境集中整治,為“哈洽會(huì)”的召開(kāi)奠定良好基礎(chǔ)。
(二)“七•一”前,完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線沿途建筑樓體立面整飾、道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、破損嚴(yán)重人行步道板修復(fù)、臟亂差環(huán)境綜合整治工作。
(三)國(guó)慶節(jié)前,完成其它重點(diǎn)區(qū)域及臨街建筑立面整飾、平改坡改造工作。
(四)元旦前,完成城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主干街路燈飾亮化維修改造建設(shè)工作,同時(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序集中整治,為大冬會(huì)召開(kāi)做好城市環(huán)境的軟、硬件準(zhǔn)備。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。充分行使行政職能,發(fā)揮宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)議事、檢查督辦、綜合指導(dǎo)作用,實(shí)行工作例會(huì)制度,每月召開(kāi)一次成員單位工作例會(huì),通報(bào)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,研究部署重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)和關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會(huì)議精神,集中搞好縣城環(huán)境建設(shè),集中整治機(jī)關(guān)環(huán)境“臟、亂、差”,達(dá)到設(shè)施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、容貌整潔、文明和諧的標(biāo)準(zhǔn),使機(jī)關(guān)面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升,為廣大群眾提供一個(gè)“整潔、有序、亮麗、和諧”的服務(wù)環(huán)境。
局機(jī)關(guān)、下屬部門駐地、住宅小區(qū)。
(一)機(jī)關(guān)衛(wèi)生區(qū)環(huán)境綜合整治。辦公區(qū)域內(nèi)無(wú)蛛網(wǎng)、積塵,墻面無(wú)剝脫,窗明幾凈,辦公用品擺放整齊;樓道無(wú)雜物、無(wú)痰跡、無(wú)煙蒂、無(wú)亂貼亂畫(huà)等。機(jī)關(guān)院內(nèi)、院外達(dá)到“五無(wú)、五凈、一見(jiàn)底”,“五無(wú)”即無(wú)建筑垃圾、無(wú)污水、無(wú)碎石瓦塊和泥沙,無(wú)雜草、樹(shù)葉、廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、痰跡;“五凈”即墻根凈、樹(shù)根電線桿跟凈、花坑綠地凈、圍墻凈、下水道口凈;“一見(jiàn)底”即整個(gè)路面無(wú)塵土,見(jiàn)底色。
(二)住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治。小區(qū)內(nèi)外干干凈凈,無(wú)雜物;樓前屋后利利索索,無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)衛(wèi)生死角;落實(shí)人員每天對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行清掃保潔;路面硬化無(wú)破損,下水道完好通暢,井蓋清潔完整。照明設(shè)施完好。
(三)門前“六包”。工作落實(shí),有專人負(fù)責(zé)全天候保潔、管理。門前無(wú)垃圾雜物,無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn);車輛停放整齊;墻面、桿面無(wú)亂寫亂畫(huà),環(huán)境整潔。
第一階段:集中整治(3月15日-4月15日)。按照縣委、縣政府的部署要求,制訂整治方案,各部門要根據(jù)責(zé)任區(qū)劃分集中人員、集中力量,迅速行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)環(huán)境綜合整治。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各部門的環(huán)境綜合整進(jìn)行階段督查,開(kāi)展檢查評(píng)比。
第二階段:完善提高(4月16日-5月15日)。各部門針對(duì)第一階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,將環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)。
第三階段:鞏固成果(5月16日-6月15日)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)全局環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
(一)深入發(fā)動(dòng)干部職工開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,按照每天衛(wèi)生清掃管理制度,對(duì)各辦公室、樓道、樓梯,院內(nèi)、院外地面,綠化帶等進(jìn)行徹底清理,確保衛(wèi)生清理中無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),同時(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)區(qū)域和家屬院內(nèi)車輛停放。
(二)每天對(duì)小區(qū)內(nèi)樓道、地面、綠化帶的雜草污物、積存垃圾進(jìn)行徹底清理。對(duì)垃圾箱、電線桿的亂涂亂畫(huà),衛(wèi)生死角的積存垃圾,墻壁、地面的“牛皮癬”等環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差“現(xiàn)象予以徹底清除。
(三)全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行隨時(shí)檢查、調(diào)度和督促,對(duì)推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出、未按時(shí)達(dá)標(biāo)的部門,將對(duì)其進(jìn)行全局曝光和通報(bào)。
(一)各部門要高度重視,努力提高廣大干部職工的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí),同時(shí)克服部分人員工作中的懈怠心理。形成人人關(guān)注、支持、參與環(huán)境整治工作的濃厚氛圍。
【關(guān)鍵詞】江蘇省 農(nóng)村 環(huán)境整治 清潔能源
一、指導(dǎo)思想與建設(shè)要求
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設(shè)。將農(nóng)村人、畜糞便及有機(jī)垃圾進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵,特別是將廁所、畜圈建在沼氣池上,實(shí)現(xiàn)人、畜糞便自流入池,使農(nóng)村有機(jī)垃圾全部資源化,農(nóng)民的院落整齊美觀,空氣清新,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。通過(guò)使用沼氣優(yōu)質(zhì)燃料,改變農(nóng)村千百年傳統(tǒng)的燃燒習(xí)慣,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;通過(guò)沼液、沼氣,增加優(yōu)質(zhì)肥料,實(shí)現(xiàn)減本增效,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。②規(guī)范禽場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)。將畜禽場(chǎng)的糞便等有機(jī)廢棄物利用沼氣技術(shù),經(jīng)過(guò)系統(tǒng)固液分離、厭氧、好氧及綜合利用等環(huán)節(jié)的處理,產(chǎn)生清潔能源沼氣和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料沼渣、沼液等,既解決了重點(diǎn)區(qū)域規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)畜禽場(chǎng)的生態(tài)良性循環(huán),畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,又可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。③秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。充分利用農(nóng)民普遍廢棄的農(nóng)作物秸稈這一資源,通過(guò)熱解氣化技術(shù)使其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源供農(nóng)戶生活所用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村炊事燃?xì)夤艿阑?,促進(jìn)合理利用資源,減少秸稈焚燒現(xiàn)象,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村燃?xì)鈫?wèn)題。
二、目標(biāo)任務(wù)和選建條件
(一)目標(biāo)任務(wù)
2012年-2014年,全省新建17萬(wàn)處農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程和387處禽場(chǎng)沼氣治理工程,其中大型沼氣工程40處,中型沼氣工程80處,小型沼氣工程430處,120處秸稈氣化集中供氣工程。2012年,全省新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程40000處,配套改圈、改廁、改廚40000戶;規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程98處,其中大型沼氣工程7處,中型沼氣工程14處,小型沼氣工程90處;秸稈氣化集中供氣工程11處。
(二)選建條件
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。在全省農(nóng)村農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽相對(duì)集中的區(qū)域,選擇有一定基礎(chǔ),具備沼氣建設(shè)相關(guān)條件的村集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣,一個(gè)村不少于100戶。項(xiàng)目以村為實(shí)施單元,縣統(tǒng)一集中組織實(shí)施。項(xiàng)目村要有村莊規(guī)劃,建設(shè)重點(diǎn)在蘇北和蘇中等區(qū)域。②禽場(chǎng)沼氣治理工程。在全省年出欄20-100頭牛,2-10萬(wàn)只雞,2000-5000頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)小型沼氣工程;在年出欄100-400頭牛,10-30萬(wàn)只雞,5000-10000頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)中型沼氣工程;在年存欄400頭牛,30萬(wàn)只雞或萬(wàn)頭豬以上的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大型沼氣工程并進(jìn)行沼氣發(fā)電。建設(shè)重點(diǎn)在太湖、淮河等重點(diǎn)流域和大中城市周圍。③秸稈氣化集中供氣工程。在全省高速公路沿線、機(jī)場(chǎng)附近和新農(nóng)村建設(shè)集中居住地區(qū),選擇村級(jí)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,組織水平好,有村莊規(guī)劃,秸稈資源豐富和農(nóng)民有積極性的村建設(shè)秸稈氣化集中供氣工程,每個(gè)項(xiàng)目村參加的農(nóng)戶要達(dá)到200戶以上。建設(shè)重點(diǎn)在蘇州、徐州等有一定基礎(chǔ)的地區(qū)。
三、工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)范
(1)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。按農(nóng)村“一池三改”建設(shè)規(guī)范要求建設(shè)。戶用沼氣池建設(shè)要與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。①沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)沼氣池應(yīng)選擇GB/T4750-2002國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的池型,池容為6-10立方米。工程質(zhì)量要符合GB/T4751-2002及相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。②豬圈改建標(biāo)準(zhǔn)。圈舍要與沼氣池相通連,糞便自流入池,水泥地面,混凝土預(yù)制板圈頂,并要搭建暖棚等相應(yīng)保溫和防雨設(shè)施。③廁所改建標(biāo)準(zhǔn)。廁所要干凈衛(wèi)生,與沼氣池、豬圈(舍)一體設(shè)計(jì),要求安裝蹲便器,糞便自流入池,有條件的要建設(shè)沼液循環(huán)沖洗式廁所。④廚房改建標(biāo)準(zhǔn)。廚房改造要潔凈明亮,廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝規(guī)范美觀,磚壘灶臺(tái),瓷磚臺(tái)面,地面要硬化。
(2)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程。建設(shè)內(nèi)容主要為沉淀池、調(diào)節(jié)池、厭氧發(fā)酵池、貯氣柜等土建工程。整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工圖紙、設(shè)備安裝等應(yīng)選擇技術(shù)力量雄厚,且具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行,保證工程建設(shè)成效。
(3)秸稈氣化集中供氣工程。建設(shè)內(nèi)容主要為新建秸稈氣化集中供氣站房,配置安裝氣化機(jī)組、燃?xì)鈨艋鞯仍O(shè)備設(shè)施一套,新建300立方米以上儲(chǔ)氣柜一座,鋪設(shè)輸氣,配置安裝入戶灶具、氣表200戶以上。秸稈氣化機(jī)組、灶具即配件等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。儲(chǔ)氣柜及其它土建工程應(yīng)選擇有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝及調(diào)試。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象
農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程是一項(xiàng)惠及百姓的公益事業(yè),需增加財(cái)政投入,保證工程的順利建設(shè)。2012年工程總投資2.4億元,其中省財(cái)政補(bǔ)助1億元。
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。每處“一池三改”平均建設(shè)費(fèi)用為2100元,省財(cái)政補(bǔ)助1000元/戶。補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目村農(nóng)戶。②禽場(chǎng)沼氣治理工程。每處小型沼氣工程投資在30萬(wàn)元左右,省財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元;每處中型沼氣工程總投資在90萬(wàn)元左右,省財(cái)政補(bǔ)助30萬(wàn)元;每處大型沼氣發(fā)電工程總投資在300萬(wàn)元左右,省財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。③秸稈氣化集中供氣工程。每處項(xiàng)目總投資在80萬(wàn)元左右,省財(cái)政平均補(bǔ)助40萬(wàn)元/處。補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)單位。
(一)繼續(xù)組織開(kāi)展城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)。
8月份開(kāi)展余泥運(yùn)輸(即“泥頭車”)整治行動(dòng)月,加大對(duì)工地出泥污染道路的整治,進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的規(guī)范管理。9月份開(kāi)展戶外廣告整治行動(dòng)月,清拆新違法設(shè)置的戶外廣告,清拆卡式電話亭,規(guī)范戶外廣告管理。10月份開(kāi)展占道設(shè)施整治行動(dòng)月,重點(diǎn)整治主干道兩旁違章設(shè)置的占道牌、桿、亭、站、欄,規(guī)范書(shū)報(bào)攤亭設(shè)置,整飾美化主干道、內(nèi)環(huán)路沿線建筑物的天面環(huán)境。11月和12月份開(kāi)展長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)主干道和重要地區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)月,整治市容環(huán)境,整治市區(qū)道路違章亂停亂放車輛。動(dòng)員各區(qū)、各部門行動(dòng)起來(lái),天天見(jiàn)行動(dòng),打好城市環(huán)境整治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
(二)抓好基坑安全整改和環(huán)境整治工作。
7月21日,海珠區(qū)海珠城廣場(chǎng)工程發(fā)生基坑坍塌事故,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,為了保障人民群眾身體健康和生命安全,防止我市7.21事故重演,我市要求各區(qū)在全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,分門別類進(jìn)行處理:對(duì)在建基坑的支護(hù)方案要組織專家進(jìn)行了審查,并實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);對(duì)停工基坑要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)加固;業(yè)主不履行加固責(zé)任的,各區(qū)政府要組織進(jìn)行回填除險(xiǎn)。回填基坑需要市幫助的,由市城管辦協(xié)調(diào)市余泥渣土管理處統(tǒng)籌調(diào)度全市排放的余泥進(jìn)行回填。地塊回填后的綠化美化工作,根據(jù)閑置地塊整治中綠化工程費(fèi)用市、區(qū)一半的原則,由市城管辦核實(shí)后在今年城市環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)中拔付。
(三)全力推進(jìn)城市管理年城市環(huán)境管理工作的落實(shí)。
一是嚴(yán)控和查處違法建設(shè)。市有關(guān)責(zé)任部門和各區(qū)、各街鎮(zhèn)切實(shí)抓好歷史違建和到期臨建的查處和清拆任務(wù),落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制,加強(qiáng)巡查監(jiān)控,及時(shí)制止和依法處理一切違法用地、違法建設(shè)行為,防止產(chǎn)生新的“兩違”。
二是全力整治“六亂”。要在鞏固和發(fā)展城市主次干道和重要景觀點(diǎn)整治成效基礎(chǔ)上,逐步向內(nèi)街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。重點(diǎn)開(kāi)展整治城區(qū)內(nèi)飲食大排檔占道經(jīng)營(yíng)及非法個(gè)體飲食攤檔隨街設(shè)檔現(xiàn)象、整治亂擺亂賣現(xiàn)象、整治廣告燈箱占道現(xiàn)象,整治車輛違章停放行為。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主干道和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段,建立科學(xué)合理的巡檢機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法手段,落實(shí)城管守點(diǎn)責(zé)任制,確保中大碼頭等城市重要景觀點(diǎn)的市容環(huán)境管理長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。
三是進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,落實(shí)中心城區(qū)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任,抓好城市道路、居住區(qū)保潔工作,抓好垃圾上門回收、分類收集工作,推廣生活垃圾收運(yùn)新模式,積極推進(jìn)垃圾壓縮站改造、搬遷工作。
三是加快推進(jìn)舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)試點(diǎn)工作。在抓好鞏固驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,積極探索和創(chuàng)新舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)創(chuàng)建的新措施、新辦法,通過(guò)依靠區(qū)、街的積極性,依靠社會(huì)力量共建的改造模式,試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面,逐步全面地整治舊小區(qū)居住環(huán)境。
(四)進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。
一是全面整治新違法設(shè)置的戶外廣告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止,依法拆除。二是要履行職責(zé),加強(qiáng)管理。各職能部門形成合力,提高違法成本,達(dá)到從源頭上制止新違法設(shè)置戶外廣告的目標(biāo)。三是進(jìn)一步推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣工作,以珠江兩岸為龍頭,開(kāi)發(fā)一批新規(guī)劃的條件成熟的戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)實(shí)施拍賣。
(五)推進(jìn)新光快速路、廣佛放射線、廣清高速路、華南快速干線沿線等四條路段的環(huán)境整治工作。
(六)進(jìn)一步建立和健全城市管理調(diào)度指揮系統(tǒng),加快廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心籌建工作,提高城管快速反應(yīng)能力。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理年督查工作。
對(duì)工作遲遲不辦、推進(jìn)緩慢、屢整屢治效果不明顯、案件反復(fù)不徹底和群眾投訴多、社會(huì)反響大的問(wèn)題等,實(shí)施重點(diǎn)督查,使“城市管理年”各項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。
(八)加強(qiáng)城市管理法規(guī)建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境整治表態(tài)發(fā)言
落實(shí)三項(xiàng)舉措,縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化、亮化和凈化的一項(xiàng)重要舉措,是市政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn),也是開(kāi)展“五城同創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容。動(dòng)員大會(huì)后,我們建設(shè)部門將按照市政府城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作部署和要求,嚴(yán)格對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)三項(xiàng)措施,集中力量縱深推進(jìn)環(huán)境整治工作,切實(shí)把這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效,確保整治工作順利地開(kāi)展。
一、扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)路燈維修。重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)路燈報(bào)修電話管理,安排落實(shí)專人值班,接到報(bào)修電話后,我們將在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),盡最大努力完成路燈維修工作。對(duì)于暫時(shí)不具備條件維修的,我們會(huì)在事后條件允許的情況下盡快給予維修,同時(shí)進(jìn)行“備案”處理,以方便日后的維修。二是加強(qiáng)路燈正常巡查,建立道路巡查和信息反饋制度,每天晚間定期進(jìn)行城區(qū)主次干道路燈巡查,以便及時(shí)了解和掌握城區(qū)主次干道路燈亮化情況,三是將路燈維修重點(diǎn)放在對(duì)后街背巷和居民小區(qū)路燈維修上,有計(jì)劃,有步驟推進(jìn)后街背巷和居民小區(qū)路燈維修,確保春節(jié)廣大市民夜間出行。同時(shí),配合新區(qū)市政工程建設(shè),配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè),提高城市亮化程度。
二、大力推進(jìn)市政設(shè)施維修。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治,將市政維護(hù)管理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作,從加強(qiáng)城區(qū)主次干道維修入手,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)市政設(shè)施維修工作。一是科學(xué)制訂維修計(jì)劃,全面開(kāi)展城區(qū)主次干道的普查,制訂出主次干道維修計(jì)劃;二是優(yōu)化維修改造方案,切實(shí)搞好組織調(diào)度,合理安排建設(shè)時(shí)序,盡可能的縮短工期,減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的干擾,三是靠前指揮,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),將管理重心下移,根據(jù)道路橋梁普查結(jié)果和維修計(jì)劃,進(jìn)一步確定維修時(shí)限,排定維修進(jìn)度,迅速組織專業(yè)維修隊(duì)伍,切實(shí)加大維修力度,形成推進(jìn)市政維修整體合力,確保春節(jié)前全面完成城區(qū)主次干道維修任務(wù)。同時(shí),本著“服務(wù)全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的原則,逐步推進(jìn)我市市政管理無(wú)縫隙覆蓋,建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城市市政管理規(guī)范化和專業(yè)化水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。利用春節(jié)前一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)一步加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度,推進(jìn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔,加強(qiáng)小區(qū)綠化建設(shè)和綠化養(yǎng)護(hù),盡快配套完善小區(qū)公用設(shè)施和開(kāi)展市政設(shè)施維修,全面清理小區(qū)“亂搭亂建、亂堆亂放、亂圖亂畫(huà)、亂栽亂種”現(xiàn)象。近期,我們將召開(kāi)全市物業(yè)管理負(fù)責(zé)人會(huì)議,全面落實(shí)“三?!惫ぷ鳎?duì)各住宅小區(qū)進(jìn)行年終考核,評(píng)選出優(yōu)秀小區(qū)、規(guī)范小區(qū)和合格小區(qū)。同時(shí),我們將組織相關(guān)人員對(duì)昭陽(yáng)花園、張陽(yáng)小區(qū)、新華小區(qū)、富安小區(qū)、海池花園、海池公寓、九頃小區(qū)(東區(qū))等7個(gè)小區(qū)開(kāi)展綜合調(diào)查工作,進(jìn)行管理成本測(cè)算,積極醞釀環(huán)境整治方案,探索對(duì)該類小區(qū)逐步實(shí)行封閉化管理,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式落實(shí)物業(yè)管理隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)物業(yè)公司考核評(píng)比,著力提升住宅小區(qū)整體管理水平,給廣大市民營(yíng)造出環(huán)境宜人舒心的居住環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市委十二屆七次、八次全會(huì)精神,按照把建設(shè)成現(xiàn)代大都市的總體要求,以提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生為目的,通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與,集中開(kāi)展市容衛(wèi)生環(huán)境整治戰(zhàn)役,迅速掀起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新,著力解決當(dāng)前市容衛(wèi)生環(huán)境存在的“臟、亂、差”等突出問(wèn)題,逐步建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上提高城市管理水平,顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。
二、工作原則
(一)全面整治,突出重點(diǎn)。整治工作從平面到立面,全方位、全覆蓋,實(shí)行拉網(wǎng)式集中整治,全面消除影響衛(wèi)生環(huán)境死角。重點(diǎn)解決主次干道、重要區(qū)域清掃不徹底,背街背巷垃圾污物多,居民庭院亂堆亂放、私搭濫建嚴(yán)重,“三溝一河”、出入城口清掃保潔不到位,立面空間牌匾廣告設(shè)置混亂等突出問(wèn)題。
(二)市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主。在市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作,市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照各自工作職責(zé)做好牽總工作;各區(qū)政府作為區(qū)域市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作主體,全面組織開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治工作;街道辦事處具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境整治工作,形成市、區(qū)、街聯(lián)動(dòng),市政府各相關(guān)部門密切配合、職責(zé)清晰、合力共為的責(zé)任體系。
(三)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)市容衛(wèi)生環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)層層分解、落實(shí)責(zé)任人、明確完成時(shí)限,將整治任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、社會(huì)單位經(jīng)濟(jì)利益和先優(yōu)評(píng)比等掛鉤。
三、工作任務(wù)和責(zé)任分工
通過(guò)開(kāi)展市容衛(wèi)生環(huán)境集中整治行動(dòng)和相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)平面清根凈底,清除衛(wèi)生死角,消滅污染源;立面規(guī)范有序,清除視覺(jué)污染,達(dá)到街面凈、庭院凈、立面凈、景區(qū)廣場(chǎng)凈、公共場(chǎng)所凈的“五凈”工作目標(biāo)。
(一)街面凈。組織開(kāi)展示范街路、標(biāo)準(zhǔn)街路創(chuàng)建活動(dòng),全市打造20條示范街路、103條達(dá)標(biāo)街路。示范街路清掃保潔實(shí)行每日兩掃,全天保潔;夏季實(shí)行機(jī)械化清掃和每天水沖洗作業(yè),清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“七凈五無(wú)”,路面見(jiàn)本色;市政等公共設(shè)施齊全,功能完善,容貌整潔美觀;沿街兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外墻體無(wú)各類亂貼亂畫(huà)廣告,戶外牌匾廣告設(shè)置規(guī)范,統(tǒng)一協(xié)調(diào);綠化景觀效果突出,園林植物管護(hù)到位;無(wú)違章占道設(shè)施和無(wú)證商販聚集,環(huán)境秩序井然。達(dá)標(biāo)街路清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“六凈四無(wú)”,路面見(jiàn)本色;市政公用等公共設(shè)施功能完好,容貌整潔;沿街兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物樓體干凈整潔,及時(shí)清除亂貼亂畫(huà),戶外牌匾廣告設(shè)置規(guī)范;園林植物管護(hù)到位;無(wú)違章占道設(shè)施和無(wú)證商販聚集,環(huán)境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三溝一河”的垃圾堆、殘土堆、污冰堆等垃圾雜物。背街背巷達(dá)到無(wú)“三堆”、無(wú)散袋垃圾;出入城口達(dá)到路面潔凈、無(wú)廢棄物,兩側(cè)邊溝路基無(wú)垃圾積存;“三溝一河”達(dá)到護(hù)坡、灘涂、堤岸干凈整潔,無(wú)垃圾積存、無(wú)白色垃圾。清洗、整修、油飾橋梁護(hù)欄、地下通道、交通護(hù)欄、交通指示牌、候車?yán)?、商亭、郵筒等各類公共設(shè)施,達(dá)到整潔美觀。
此項(xiàng)工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位。
(二)庭院凈。組織開(kāi)展示范庭院、達(dá)標(biāo)庭院創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),全市打造示范庭院400個(gè)、達(dá)標(biāo)庭院1600個(gè)。示范庭院達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美、景觀特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備,具有休閑、健身、娛樂(lè)等多種功能的庭院標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)庭院達(dá)到市政設(shè)施完好、植物配置合理、環(huán)境衛(wèi)生整潔、樓道干凈、秩序良好、管理規(guī)范的庭院標(biāo)準(zhǔn)。
庭院整治以集中治理容貌“臟、亂、差”為重點(diǎn),徹底清除庭院和樓道內(nèi)亂堆亂放的雜物和亂貼亂畫(huà)的廣告;清除院內(nèi)殘土堆、爐灰堆和殘冰雪堆;拆除影響居住環(huán)境的棚廈等建(構(gòu))筑物;合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,按時(shí)清掃保潔,定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)垃圾,保持庭院及樓道干凈整潔。
此項(xiàng)工作牽頭部門:市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府、自管房產(chǎn)單位。
(三)立面凈。組織開(kāi)展創(chuàng)建牌匾廣告規(guī)范設(shè)置示范街路活動(dòng)。主城區(qū)打造300條(段)示范街路,達(dá)到牌匾廣告設(shè)置規(guī)范,比例協(xié)調(diào),整潔美觀。
對(duì)全市103條主干街路沿街兩側(cè)樓體進(jìn)行粉刷或水洗,達(dá)到色澤明快,立面整潔。
全面清理取締臨街兩側(cè)商家業(yè)戶違規(guī)設(shè)置的牌匾、廣告、旗幌、燈箱(牌)和亂扯亂掛的條幅、布幔等宣示物;及時(shí)清除建(構(gòu))筑物上的亂貼亂畫(huà)廣告。
此項(xiàng)工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)。
(四)景區(qū)廣場(chǎng)凈。組織開(kāi)展星級(jí)景區(qū)、廣場(chǎng)、公園創(chuàng)建活動(dòng)。全市景區(qū)、廣場(chǎng)公園環(huán)境整潔,無(wú)污水、污物,無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象,建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢,公共廁所布局合理,潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。果皮箱布局合理,垃圾清掃清運(yùn)及時(shí)。
整治清理景區(qū)、廣場(chǎng)、公園內(nèi)的垃圾污物,清理取締各類影響景觀和環(huán)境容貌秩序的建(構(gòu))筑物;強(qiáng)化日常管理,及時(shí)修剪草坪、綠籬、樹(shù)木;綠地內(nèi)的園林植物撫育管理及時(shí),植物長(zhǎng)勢(shì)良好、形態(tài)美觀;維修油飾景區(qū)、廣場(chǎng)、公園內(nèi)景觀小品、休閑桌椅、健身器材等設(shè)施;全面完成景區(qū)、廣場(chǎng)、公園彩化任務(wù),擺放和栽植時(shí)令花卉,美化城市環(huán)境。
此項(xiàng)工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)。
(五)公共場(chǎng)所凈。在全市服務(wù)行業(yè)、窗口單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng)。全市評(píng)選出500個(gè)環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位,達(dá)到院內(nèi)路面平整、邊石整齊,無(wú)垃圾、無(wú)積水;院內(nèi)樹(shù)木、綠地修剪及時(shí),無(wú)枯死樹(shù)、無(wú)雜草;建(構(gòu))筑物、柵欄及時(shí)粉刷、清洗,保持整潔、干凈;單位標(biāo)識(shí)、門牌號(hào)規(guī)范、清晰、干凈;樓頂、陽(yáng)臺(tái)、雨搭無(wú)堆放雜物、無(wú)垃圾污物;定點(diǎn)、定時(shí)投放垃圾,無(wú)垃圾積存;室內(nèi)外及時(shí)清掃,環(huán)境整潔;按時(shí)啟閉燈飾亮化設(shè)施;單位無(wú)私搭濫建;履行“門前四包”責(zé)任,保持責(zé)任區(qū)環(huán)境秩序良好。
全市商場(chǎng)、賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和機(jī)場(chǎng)、火車站、公路客運(yùn)站、碼頭等窗口單位集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,達(dá)到室內(nèi)外環(huán)境整潔美觀,室內(nèi)設(shè)施設(shè)置擺放合理、干凈整潔,地面無(wú)痰跡和垃圾,室內(nèi)定期清洗消毒,不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量和對(duì)外形象。機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位組織清理室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,室內(nèi)設(shè)施完好、干凈整潔,院內(nèi)路面完好,墻面、房頂干凈整潔,樓體立面、設(shè)施設(shè)備整潔完好,垃圾定點(diǎn)密閉管理、定時(shí)拉運(yùn)。
此項(xiàng)工作牽頭部門:市愛(ài)衛(wèi)辦。責(zé)任部門:各區(qū)政府,市衛(wèi)生局,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì),市交通運(yùn)輸局、市政府國(guó)資委、市教育局、市商務(wù)局、市工商局、市旅游局,鐵路局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、省航運(yùn)局。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員啟動(dòng)階段
召開(kāi)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推進(jìn)會(huì)議,下發(fā)實(shí)施方案,部署市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作任務(wù)。
(二)全面推進(jìn)階段
各牽頭、責(zé)任部門按照方案要求,結(jié)合實(shí)際落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,制定具體實(shí)施方案,以洽會(huì)、國(guó)慶節(jié)、冰雪節(jié)為時(shí)間節(jié)點(diǎn),分階段梯次推進(jìn),開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治和示范達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建活動(dòng),分階段檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)到示范、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的街路、庭院、公園、單位等進(jìn)行授牌;對(duì)沒(méi)有按時(shí)限要求達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位(部門)在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng),全面完成市容衛(wèi)生環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
(三)總結(jié)表彰階段
由市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施情況及創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市委、市政府。同時(shí),對(duì)市容環(huán)境整治和創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),理順體制。調(diào)整充實(shí)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)由市城鄉(xiāng)建設(shè)和城管部門承擔(dān);各區(qū)參照市的模式調(diào)整區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城管部門承擔(dān)。明確街道辦事處城市管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全“三大職責(zé)”,將工作重心放在城市管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)安全上;區(qū)、街、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地區(qū)環(huán)境負(fù)總責(zé),形成市、區(qū)、街、社區(qū)城市市容衛(wèi)生環(huán)境齊抓共管的管理體系。
(二)突擊整頓與專項(xiàng)整治相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題,集中人力、物力、財(cái)力,開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境“突擊整頓周”活動(dòng),全面完成“清堆”、“清根”、樹(shù)木涂白等任務(wù)。圍繞整治工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和頑疾問(wèn)題,在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展以治理城市衛(wèi)生環(huán)境污染源為主要內(nèi)容的戶外牌匾廣告、占道商亭、橋下空間、占道停車場(chǎng)、占道市場(chǎng)攤區(qū)、基建工地、建設(shè)(拆遷)工程渣土運(yùn)輸、亂貼亂畫(huà)、私搭濫建、違章占道經(jīng)營(yíng)加工、市政公用設(shè)施和園林綠化等12個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),由牽頭部門制定專項(xiàng)整頓實(shí)施方案,做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)明確。逐步建立健全一整套行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,將檢查、通報(bào)、公示、督辦、巡查、監(jiān)督等6個(gè)環(huán)節(jié)貫穿市容衛(wèi)生環(huán)境整治全過(guò)程,使影響城市衛(wèi)生環(huán)境的難點(diǎn)和頑疾得到有效解決。
(三)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理。進(jìn)一步調(diào)整和提高城市管理管護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)調(diào)增管養(yǎng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。增加主干道路機(jī)械化清掃、水沖洗等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和道路維修養(yǎng)護(hù)、綠化撫育管理設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)主干街路和中心區(qū)域主要采取機(jī)械化清掃和水沖洗,實(shí)行“兩掃全?!弊鳂I(yè),達(dá)到路面見(jiàn)色、見(jiàn)邊、見(jiàn)線;管理人員對(duì)街路進(jìn)行全天候巡視檢查,確保全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。全面實(shí)施網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任區(qū)域,按照工作網(wǎng)格配備管理、執(zhí)法、監(jiān)督等管理人員,實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)控,形成城市管理、行政執(zhí)法、城管監(jiān)督、街道社區(qū)、義務(wù)監(jiān)督“五位一體”的網(wǎng)格化管理體系,全面提高城市管理精細(xì)化水平;加大城市管理力量整合力度,動(dòng)員道橋、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和城管監(jiān)督員積極參與城市管理;在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)聘用保安,實(shí)行保安制,實(shí)現(xiàn)城市管理效能放大化。適當(dāng)增加執(zhí)法人員,緩解執(zhí)法力量不足,提高管控覆蓋率和違法違規(guī)的處置率。加強(qiáng)城管、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),健全管理制度、強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督考核體系,嚴(yán)明工作紀(jì)律,規(guī)范管理執(zhí)法行為和程序,嚴(yán)格執(zhí)行行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,樹(shù)立城管和城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
(四)嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立完善市容衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,制定嚴(yán)格的考核細(xì)則,對(duì)市、區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處衛(wèi)生環(huán)境整治工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),每月進(jìn)行檢查,排出名次,上報(bào)市委、市政府;每月評(píng)選全市街道辦事處、社區(qū)前5名、后2名,在省、市新聞媒體上公布;將市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作考核結(jié)果作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的依據(jù),并與單位評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。由市愛(ài)衛(wèi)辦、市城管辦成立11個(gè)督導(dǎo)、檢查組,每周分赴各區(qū)、街道、單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光,并對(duì)主要責(zé)任人第一次實(shí)行通報(bào)批評(píng),第二次實(shí)行誡勉談話,第三次引咎辭職或責(zé)令辭職(對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的黨政機(jī)關(guān)單位主要責(zé)任人);對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行罰款處理,對(duì)嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生環(huán)境且拒不整改的基建工地予以查封。要組織開(kāi)展企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所和窗口單位衛(wèi)生環(huán)境檢查評(píng)比掛牌活動(dòng),在新聞媒體上公布結(jié)果,對(duì)連續(xù)2次檢查不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰,對(duì)已取得文明單位稱號(hào)的給予降低級(jí)別處理,對(duì)破壞市容衛(wèi)生環(huán)境的違法違章行為依法進(jìn)行重罰。采取問(wèn)卷形式開(kāi)展市容衛(wèi)生環(huán)境滿意度調(diào)查,對(duì)滿意度低于80%的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改,依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以經(jīng)濟(jì)處罰。
一、攻堅(jiān)時(shí)間
全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)從7月7日開(kāi)始,至9月底結(jié)束,為期三個(gè)月。
第一階段:全面啟動(dòng)階段。7月底前,全面啟動(dòng)主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)改造、店招店牌整治等工程類項(xiàng)目;全面推進(jìn)治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務(wù);全面落實(shí)清掃保潔“全覆蓋”、開(kāi)展綜合執(zhí)法、加強(qiáng)社會(huì)宣傳等機(jī)制類措施。
第二段階:重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。8月底前,強(qiáng)力推進(jìn)工程類項(xiàng)目并力爭(zhēng)完成50%的工程量;清掃保潔水平全面提升;基本完成主次干道、背街小巷、居民社區(qū)“三亂”現(xiàn)象的集中整治并全面開(kāi)展精細(xì)化管理。
第三階段:初見(jiàn)成效階段。9月底前后,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)入主城區(qū)先進(jìn)水平;初步展現(xiàn)建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區(qū)改造示范項(xiàng)目的改造效果;城市環(huán)境綜合整治全面轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理。
二、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過(guò)三個(gè)月的全力攻堅(jiān),一是確保區(qū)環(huán)境整治排名升位,全市考核排名達(dá)到第5位;二是確保區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作通過(guò)檢查驗(yàn)收。
三、攻堅(jiān)措施
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)整治,全面完成創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治三個(gè)月攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)完成四大項(xiàng)目建設(shè)
2.完成3條示范道路店招店牌規(guī)范整治。由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦負(fù)責(zé),確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環(huán)道等店等主干道招示范路段店牌的規(guī)范整治,12月底前完成所有窗口地區(qū)、主次干道、背街小巷店招店牌規(guī)范整治任務(wù)。
3.完成1個(gè)背街小巷示范片區(qū)綜合整治。由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé),力爭(zhēng)在9月底完成建新 天街等主次干道和 區(qū)周邊道路的背街小巷市政設(shè)施綜合整治示范項(xiàng)目,接受市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主城區(qū)背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動(dòng)市級(jí)“民心工程”之一的松石路金果園小區(qū)人行天橋工程建設(shè),力爭(zhēng)年底前完工。
(二)抓好四個(gè)重點(diǎn)整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作??焖偻七M(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化作業(yè)“全覆蓋”工作要遵循四個(gè)基本原則:一是清掃作業(yè)面積以街道自測(cè)為基礎(chǔ),最終以街道、作業(yè)公司、區(qū)市政園林局、區(qū)財(cái)政局等四方測(cè)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn);二是清掃作業(yè)單價(jià)按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區(qū)范圍7.6元/年·平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;三是主次干道清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān),背街小巷道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政和街道7:3比例承擔(dān),社區(qū)范圍清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政和街道5:5比例承擔(dān);四是清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照兩個(gè)50%進(jìn)行核拔,即區(qū)財(cái)政直接劃拔街道70%,另外的30%由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)市政園林局檢查考核結(jié)果進(jìn)行核拔。區(qū)市政園林局盡快通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定新的候選作業(yè)公司,建立競(jìng)爭(zhēng)公司備選庫(kù);7月20日前,相關(guān)街道必須督促第一批中標(biāo)公司的人員、設(shè)備迅速到位并簽定合同;7月底前,各街道加強(qiáng)作業(yè)公司清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保清掃保潔水平全面提升。對(duì)不能達(dá)到合同要求的作業(yè)公司堅(jiān)決終止合同并在競(jìng)爭(zhēng)公司備選庫(kù)中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點(diǎn)”治理。由各街道負(fù)責(zé),區(qū)市政園林局配合,堅(jiān)決整治亂擺攤、亂搭建,7月底前完成重點(diǎn)整治,8月底前完成全面整治,9月底前完成臨時(shí)占道亭棚(攤區(qū))的規(guī)范設(shè)置;由區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)牽頭,各街道和區(qū)市政園林局、區(qū)交通局配合,全面整治亂停車輛,9月底前完成臨時(shí)占道停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)和修車點(diǎn)的規(guī)范設(shè)置。
3.抓好“兩個(gè)窗口地區(qū)”整治。由區(qū)商圈辦負(fù)責(zé),街道、華新街街道配合,抓好商圈提檔升級(jí)和周邊環(huán)境綜合整治;由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé),街道配合,抓好汽車北站周邊環(huán)境綜合整治,力爭(zhēng)兩大窗口地區(qū)成為我區(qū)環(huán)境整治加分亮點(diǎn)。同時(shí),各街道負(fù)責(zé),市政、工商、稅務(wù)、煙草等部門配合,全面推進(jìn)臨街門店包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施的“門前三包”責(zé)任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開(kāi)始,區(qū)政府市容委辦公室每月組織地區(qū)群眾評(píng)選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭(zhēng)用一個(gè)月時(shí)間完成“最差”道路的綜合整治。
(三)落實(shí)四項(xiàng)保障措施
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)參與措施。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力和時(shí)間,親自參與,現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)城市環(huán)境綜合整治工作。區(qū)市政園林局和各街道負(fù)責(zé)列出每個(gè)社區(qū)的整治重點(diǎn),區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到對(duì)口聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研一次,每月組織解決2個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)部門負(fù)責(zé)每周解決2個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
三是落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)措施。我區(qū)要按照市政府和市重點(diǎn)辦的要求,簡(jiǎn)化程序,加快進(jìn)度,采取超常規(guī)的快捷方式推進(jìn)綜合整治,對(duì)涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)整治、店招店牌整治、市政設(shè)施整治、社區(qū)公園建設(shè)等工程類項(xiàng)目均按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定設(shè)計(jì)單位和施工單位;對(duì)已經(jīng)確定方案的項(xiàng)目采取先行進(jìn)場(chǎng)施工、同步完善手續(xù)的方式快速推進(jìn),區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局全程參與并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
四是落實(shí)齊抓共管措施。各街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要再出狠招,再下狠手,集中力量整治“三亂”現(xiàn)象;區(qū)工商、稅務(wù)、煙草、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要運(yùn)用相應(yīng)政策要密切配合市政管理監(jiān)察隊(duì)伍開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治;區(qū)公安分局要采取果斷措施,對(duì)各街道阻礙整治工作的極少數(shù)違法人員堅(jiān)決進(jìn)行重點(diǎn)打擊,在全區(qū)形成城市環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。
四、攻堅(jiān)責(zé)任
(一)環(huán)境衛(wèi)生
各街道對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé),凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由相關(guān)街道承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)扣減清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)。
(二)設(shè)施管理
區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦、區(qū)交通局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)各自所管市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容景觀設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé),凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由管護(hù)單位承擔(dān)責(zé)任;城市道路交通標(biāo)志牌的維護(hù)管理由區(qū)交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé);等各街道負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全及完好狀態(tài)的日常監(jiān)督,督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)社會(huì)單位加強(qiáng)自管設(shè)施的維護(hù)管理。
(三)監(jiān)察執(zhí)法
主干道的執(zhí)法管理由區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé);支次干道、背街小巷的執(zhí)法管理由各街道市政管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé);商圈范圍的執(zhí)法管理由商圈市政管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。
(四)違法建設(shè)
全區(qū)范圍的違法建設(shè)、亂搭亂建由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織各街道及相關(guān)部門實(shí)施拆除。
(五)冒裝漏撒
建設(shè)工地未閉密運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)渣(土)車輛出場(chǎng)前監(jiān)督查處由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé);查處道路上冒裝漏撒污染環(huán)境衛(wèi)生的運(yùn)渣(土)車輛由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé);查處超限超載運(yùn)渣(土)車輛由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。
(六)占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé);查處人行道上亂停亂放車輛和亂設(shè)洗(修)車場(chǎng)點(diǎn)由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦和各街道負(fù)責(zé)。
(七)噪聲污染
查處工業(yè)及施工噪聲由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé);查處生活噪聲由區(qū)公安分局負(fù)責(zé);查處車輛噪聲由交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)。
(八)物業(yè)小區(qū)
督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé),未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位負(fù)責(zé)。
(九)開(kāi)發(fā)地塊
建設(shè)工地的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé);城市拆遷區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé);征地拆遷片區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)、儲(chǔ)備整治地塊、“供而未用”地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)國(guó)土分局和區(qū)征地辦負(fù)責(zé)。
(十)新建道路
新建城市道路及市政公用設(shè)施移交前的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé);移交后的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由接收單位負(fù)責(zé)。
城市市容環(huán)境的優(yōu)劣,事關(guān)城市的整體形象與群眾的身體健康,對(duì)廣大市民的生產(chǎn)生活具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。區(qū)現(xiàn)有人口21.8萬(wàn),城市化水平高達(dá)81.3%,土地面積非常有限,人均公共設(shè)施極少,歷史遺留破、舊、陋建筑物較多,區(qū)級(jí)財(cái)力卻很有限,城市管理與維護(hù)困難非常大。今年,全市全面啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市和省級(jí)園林城市工作,為區(qū)進(jìn)一步改變城市形象,提升城市品位提供了歷史性機(jī)遇,我們要借此機(jī)遇,以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo),迅速掀起城市容貌集中整治新,努力打造宜居新。
一、近年來(lái)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治工作情況
自2006年開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市以來(lái),區(qū)市容環(huán)境綜合整治取得了很大的成效,也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)日后進(jìn)一步改善市容環(huán)境有重要的借鑒意義。一是工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)采取以專業(yè)管理隊(duì)伍為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦為主體,社區(qū)(村)基層組織為網(wǎng)絡(luò)的市容管理模式,主干道衛(wèi)生保潔實(shí)行了環(huán)衛(wèi)工人劃段包片衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制,促進(jìn)了全區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是硬件保障進(jìn)一步改善。區(qū)每年市容環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率超過(guò)財(cái)政收入增長(zhǎng)率,投入5200余萬(wàn)元加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共改造城市道路及支毛巷道路20余公里,新建改造各類市場(chǎng)10個(gè),新建改造改建城市公廁39座,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),照明、排水、排污、垃圾收集清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面也得到了改觀。先后購(gòu)置了一批多功能灑水車、垃圾壓縮車道路清掃車、吸污車,新添置密閉式垃圾桶750多個(gè),果皮箱600多個(gè)。逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,極大地調(diào)動(dòng)了環(huán)衛(wèi)職工工作積極性。三是輿論氛圍進(jìn)一步濃厚。有效發(fā)揮了各種媒體的輿論導(dǎo)向作用,挖掘宣傳先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展了多次聲勢(shì)浩大的市容整治工作宣傳教育活動(dòng),使廣大群眾對(duì)市容環(huán)境整治的關(guān)注、支持、參與熱情不斷高漲。
二、存在問(wèn)題
1、城市規(guī)劃與管理職責(zé)不清。城市規(guī)劃相對(duì)滯后,跟不上區(qū)快速發(fā)展要求,市圖書(shū)館等文化設(shè)施南遷,老百姓休閑、文化活動(dòng)中心較少,綠地少,車難容,各種市場(chǎng)都存在規(guī)劃不周全,管理較混亂,功能不明確的現(xiàn)象。群眾對(duì)城市管理的參與度不夠高,城市規(guī)劃與管理缺乏有效的監(jiān)督。市、區(qū)城市管理職責(zé)不明確,區(qū)級(jí)部門管理受權(quán)限限制,駐區(qū)單位執(zhí)法存在缺位、空位,執(zhí)法力度不夠,市容環(huán)境管理人員相對(duì)較少,素質(zhì)參差不齊,沒(méi)有形成一支規(guī)范有素的城市管理隊(duì)伍,城市秩序不夠規(guī)范。一是集貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題多。自然形成的馬路市場(chǎng)亟待規(guī)范,出店經(jīng)營(yíng)、以街為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,市場(chǎng)商品擺放混亂,餐飲攤點(diǎn)無(wú)消毒設(shè)施,管理無(wú)序,在一些街道及其他城市公共場(chǎng)所,肩挑車?yán)飞蠑[的現(xiàn)象十分普遍,尤其是公園路、小河溝、川口、體育橋周邊等地段。二是交通秩序方面。停車位少,各類機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)占人行道行使停放,甚至將中心廣場(chǎng)作為泊車點(diǎn),導(dǎo)致道路兩側(cè)非常零亂,并且極易造成交通堵塞或形成安全隱患。
2、城市發(fā)展投入較少。曾作為一個(gè)地級(jí)市中心,市委、市政府南遷新區(qū)后,老區(qū)城市建設(shè)連續(xù)20多年缺乏強(qiáng)有力的資金投入,城市基礎(chǔ)設(shè)施老化,跟不上城市現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是市政設(shè)施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率不夠高,溝巷綜合改造進(jìn)展緩慢,部分溝巷道路的照明、排洪、排污設(shè)施不全。二是有礙觀瞻的破舊建筑物亟待拆除,部分建筑物需要粉飾,通過(guò)初步調(diào)查,僅主干道兩側(cè)就有70多處10000余平方米有礙觀瞻的破舊建筑物。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施需進(jìn)一步改善。目前,市容環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械作業(yè)水平還不夠高,部分垃圾桶桶體污濁破損,垃圾外溢,需要更換。四是城市公廁條件差。公廁難管理,水廁比例比較低,部分公廁存在設(shè)施破損維修不及時(shí),室內(nèi)外衛(wèi)生差等問(wèn)題。
3、市民文明衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣差。有些市民文明衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣比較差,不按城市市政設(shè)施功能活動(dòng),不珍惜公共設(shè)施和公共場(chǎng)所環(huán)境,亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑現(xiàn)象依然存在,不管他人健康的不良習(xí)慣存在于不少市民身上。個(gè)別法制觀念淡薄、抵觸整治工作的難纏戶只圖自己方便與降低成本,不惜破換市政設(shè)施,污損市容環(huán)境。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶采取游擊戰(zhàn)軟磨硬泡,你來(lái)我躲,你去我擺拒不落實(shí)的違規(guī)行為,利用晚上、節(jié)假日?qǐng)?zhí)法檢查空檔從事違規(guī)經(jīng)營(yíng),存在亂堆亂倒垃圾等不文明行為。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生整治的對(duì)策與措施
1、協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,直接影響到城市未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略與布局。嘗試建立城市建設(shè)規(guī)劃館(室)等方式,讓公眾參與城市管理與規(guī)劃,為公眾充分表達(dá)意見(jiàn)留下充足的空間,問(wèn)計(jì)于民,集思廣益,建立探索公眾參與城市規(guī)劃良性互動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)市民參與城市建設(shè)規(guī)劃與管理,有力推動(dòng)城市建設(shè)規(guī)范化、合理化。堅(jiān)持從城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),加強(qiáng)商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)及公共綠地、市政設(shè)施、景觀環(huán)境等用地的規(guī)劃建設(shè),改造完善、搬遷取締不合理的企業(yè),使之形成商業(yè)服務(wù)體系完善、市政設(shè)施配套、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市北部生活居住社區(qū),形成獨(dú)具魅力的川道城市特色。建設(shè)節(jié)約、緊湊型城市,針對(duì)一二馬路連接存在的瓶頸和大型公共場(chǎng)所停車場(chǎng)欠缺的現(xiàn)實(shí),不斷加快城市改造,加強(qiáng)城市廣場(chǎng)、綠地,籃球場(chǎng)等公共活動(dòng)空間的建設(shè),為市民提供更多的室外活動(dòng)空間。
2、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升城市管理水平。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,積極探索,大膽學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的市容環(huán)境管理辦法與整治方案,注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接,力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風(fēng)格的要求,不搞低水平重復(fù)整治和建設(shè)。不斷加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì),充分發(fā)揮城市社區(qū)公益性崗位市容衛(wèi)生監(jiān)督管理員的作用,增加工作力量,提高工作效率。要努力健全職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理新體制,實(shí)行整治與管理并重,以整治促管理,以管理促環(huán)境水平的進(jìn)一步提高。要建立常態(tài)化管理的制度和措施,變多頭管理為系統(tǒng)性管理,進(jìn)一步研究探討管理作業(yè)市場(chǎng)化、管理維護(hù)社會(huì)化、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制,確保整治一片,規(guī)范一片,鞏固提升一片,長(zhǎng)效管理一片,逐步實(shí)現(xiàn)由集中整治向長(zhǎng)效管理的轉(zhuǎn)變。
3、多方籌措資金,加大市容環(huán)境整治投入。要加大政府投資力度,逐年加大市容環(huán)境整治投入,不斷更新水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建功能齊全、設(shè)施規(guī)范的市場(chǎng)。市容環(huán)境整治工作量大面寬,資金投入量非常大,不能只靠政府投入,而要積極主動(dòng)匯集四面八方資金,狠抓招商引資,聚集群眾力量,才能保障整治工作需求。要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、社會(huì)融資、財(cái)政配套等多種渠道,解決資金缺口問(wèn)題。要統(tǒng)籌安排好市容環(huán)境整治項(xiàng)目資金,將城建、衛(wèi)生、三創(chuàng)辦等單位的項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理,管好用好,將有限的資金用在刀刃上。對(duì)整治重點(diǎn)工程、跨年度項(xiàng)目,要超前、分期、足額落實(shí)資金,盡快啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)早日建成發(fā)揮效益。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市服務(wù)功能。一是大力實(shí)施城市改造工程,加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度,加快棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)滑塌區(qū)居民整體搬遷步伐,盡早完成區(qū)城內(nèi)所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大漆水河及支毛溝綜合治理,加快防洪堤和堤岸道路建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,建設(shè)縱貫市區(qū)的河濱景觀走廊。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治,改造硬化背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路,著力抓好城中村、衛(wèi)生村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,消滅臟亂差和衛(wèi)生死角。三是扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,重新配備一批果皮箱和垃圾桶,改善環(huán)衛(wèi)裝備和作業(yè)水平,提高保潔質(zhì)量。四是積極實(shí)施公廁改造工程,免費(fèi)開(kāi)放所有區(qū)屬公廁,使城市公廁布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、設(shè)施完備、管理規(guī)范,建成區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位及城中村的旱廁全部實(shí)行旱改水。五是加快城市景觀工程建設(shè),全面完成鳳凰湖橡膠壩項(xiàng)目及其附屬景觀建設(shè),抓好市人民公園改擴(kuò)建、小河溝森林公園建設(shè)和城市廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的新建改造工作,使城市綜合服務(wù)功能有一個(gè)較大的提升。
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