公共安全事件精選(九篇)
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第1篇：公共安全事件范文
突發(fā)公共安全事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等多種類型，是人們對所有危害公共安全的、難以預(yù)測的突發(fā)災(zāi)害事件的通稱。而圍繞社會(huì)各方面在預(yù)防、應(yīng)對、處置各種突發(fā)公共安全事件過程中而形成的真實(shí)歷史記錄構(gòu)成了突發(fā)公共安全事件檔案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，具有重要的價(jià)值與作用。對于各級檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對突發(fā)公共安全事件檔案的管理是十分必要的。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門為構(gòu)建和諧社會(huì)偉大實(shí)踐提供有效服務(wù)的必然舉措
同志指出：“我們所要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全國億萬人民群眾在新時(shí)期的共同追求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好基礎(chǔ)之上的。而突發(fā)公共安全事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等多種類型，極大地威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐背道而馳的危險(xiǎn)因素，必須加以限制與消除。
作為一種專業(yè)檔案的門類，突發(fā)公共安全事件檔案真實(shí)、全面地記載了整個(gè)社會(huì)各個(gè)方面預(yù)防、應(yīng)對、抗御及善后處置突發(fā)災(zāi)害事故的全過程，是人們與各種災(zāi)害事故英勇抗?fàn)幍恼鎸?shí)寫照。對于回顧突發(fā)公共安全災(zāi)害事故的全景原貌、總結(jié)同突發(fā)公共安全災(zāi)害事故抗?fàn)幍慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探尋各種突發(fā)公共安全災(zāi)害事故形成、發(fā)展的規(guī)律，從而盡可能地避免和減少突發(fā)公共安全災(zāi)害事故造成的損失等都具有積極作用。完善突發(fā)公共安全事件檔案管理，有利于人類社會(huì)尋求到通過事先投入與防范，把災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)這樣一種經(jīng)濟(jì)、快捷、可行、有效的公共安全建設(shè)之路；有利于人類社會(huì)利用先進(jìn)技術(shù)手段與設(shè)備，盡可能地避免或減少災(zāi)害事故、尤其是突發(fā)性災(zāi)害事故對公共安全造成的損失與威脅；有利于創(chuàng)建和諧的社會(huì)發(fā)展空間和營造良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的步伐；有利于建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、科學(xué)發(fā)展的社會(huì)主義和諧社會(huì)。不難看出：強(qiáng)化措施，完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是各級檔案部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的必然舉措。
2.完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)的基本要求
突發(fā)公共安全事件檔案作為一種具有較強(qiáng)專業(yè)性的檔案門類，是整個(gè)國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，突發(fā)公共安全事件檔案記載反映了特定突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展直至善后處置的全過程，是社會(huì)各方面與“天災(zāi)人禍”進(jìn)行英勇抗?fàn)幍恼鎸?shí)寫照，也是社會(huì)各方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定科學(xué)防范措施的重要依據(jù)，極具查考利用價(jià)值；從宏觀整體的角度分析，突發(fā)公共安全事件檔案是歷史發(fā)展和社會(huì)記憶的具體體現(xiàn)，與其他各種門類的檔案共同“描繪”著以往社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。同時(shí)，突發(fā)公共安全事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業(yè)務(wù)、法律等方面的共同作用表現(xiàn)外，還具有其重要的特殊作用。因而，完善突發(fā)公共安全事件檔案管理是檔案部門在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步豐富檔案館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)、進(jìn)而增強(qiáng)開發(fā)利用檔案信息資源的能力，服務(wù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。
第2篇：公共安全事件范文
[關(guān)鍵詞]公共安全 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 改進(jìn)研究
中圖分類號：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0147-01
引言：中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。然而我過目前的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍存在這諸多問題，提高應(yīng)急能力和管理水平仍是今后工作重點(diǎn)。綜合考慮分析應(yīng)急工作的各項(xiàng)因素，針對性的改進(jìn)應(yīng)對政策，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，已成為阻礙我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重大隱患。各級政府對如何有效應(yīng)對突發(fā)事件、妥善預(yù)防和處理公共安全突發(fā)危機(jī)都高度重視，但是對于公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進(jìn)一步提出改進(jìn)研究工作。
一、我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的問題
1.1 應(yīng)急法制不健全
依法治國，依法行政是政府實(shí)施管理的基本原則。但是目前我國對公共緊急狀態(tài)和危機(jī)情境的對抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國已經(jīng)先后制訂了應(yīng)對社會(huì)動(dòng)亂的相關(guān)法律，如《法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實(shí)施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進(jìn)行，在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對上也存在難以協(xié)調(diào)等問題。
1.2 應(yīng)對機(jī)制缺損
公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級政府的高度重視，應(yīng)對機(jī)制也在日益完善。然而，應(yīng)對機(jī)制建設(shè)過程中部門意識濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國系統(tǒng)性的應(yīng)對機(jī)制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機(jī)制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應(yīng)急效率低下、資源浪費(fèi)、效能受限；二是缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制：我國現(xiàn)有公共安全應(yīng)急模式對單位突發(fā)事件的反應(yīng)能力較強(qiáng)，而對復(fù)合危機(jī)事件的快速反應(yīng)慢且效率低下，缺乏應(yīng)對開放性事件的開放性和統(tǒng)一性思維。
1.3 社會(huì)參與力量不足
政府缺乏“開放全能”的應(yīng)急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會(huì)力量，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量的功效。社會(huì)力量自身缺乏組織性和主觀能動(dòng)性，在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)習(xí)慣別動(dòng)等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。
1.4 專業(yè)人才的缺乏
我國極度缺乏公共突發(fā)事件的應(yīng)對處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導(dǎo)發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應(yīng)急失誤和資源浪費(fèi)。
1.5 危機(jī)意識和應(yīng)急能力教育缺乏
有關(guān)于危機(jī)應(yīng)對意識和自我保護(hù)能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機(jī)意識薄弱，危急關(guān)頭自我防護(hù)能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。
二、我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系改進(jìn)策略
2.1 健全應(yīng)急法制法規(guī)
在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問題。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施以法律的形式體現(xiàn)出來，政府在緊急狀態(tài)下的行政應(yīng)急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應(yīng)急工作順利展開、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。
2.2 完善應(yīng)急管理機(jī)制
專業(yè)部門從專業(yè)、科學(xué)的角度建立起我國先進(jìn)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是應(yīng)急工作的核心。第一，建立科技支撐體系，建立科技支撐平臺(tái)，科學(xué)組織和實(shí)施應(yīng)急突發(fā)事件的管理工作；第二，建立資源管理體系，應(yīng)急資源的合理分配和使用是應(yīng)急管理的重大問題，建立高效的資源管理體系，科學(xué)分配、存儲(chǔ)、運(yùn)輸，保證應(yīng)急資源合理利用；
2.3 強(qiáng)化民眾參與機(jī)制
民眾在應(yīng)急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負(fù)擔(dān)，減少損失，提高救援效率。政府應(yīng)具有“開放全能”的應(yīng)急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會(huì)力量，形成“眾志成城”的堅(jiān)固力量。民眾參與救助的同時(shí)，一方面鼓舞增強(qiáng)受災(zāi)人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強(qiáng)危機(jī)意識和突發(fā)事件的自我防護(hù)，自我救助和互救的能力。
2.4 培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才
專業(yè)的應(yīng)急人才在公共突發(fā)事件的應(yīng)對處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應(yīng)對政策才可高效利用資源，控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)應(yīng)急人才的培養(yǎng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā)；第二，信息型人員，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對資料進(jìn)行專業(yè)分析處理后反饋給各個(gè)部門，從而可以高效應(yīng)急；第三，執(zhí)行型人才，反應(yīng)靈敏，執(zhí)行力強(qiáng)，準(zhǔn)確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時(shí)間，正確應(yīng)對；第四，疏導(dǎo)型人才，災(zāi)難中以及災(zāi)難后期，都亟需心理疏導(dǎo)專業(yè)人才，安撫受災(zāi)民眾情緒，聽從統(tǒng)一調(diào)度。
2.5 完善應(yīng)急教育體系
突發(fā)事件的危機(jī)意識薄弱，缺乏自救和互救能力是危機(jī)應(yīng)對的重要方面。建立完善的應(yīng)急管理科學(xué)體系，加強(qiáng)對管理人員和大眾的危機(jī)培訓(xùn)和教育至關(guān)重要。加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對科普宣傳，定期專業(yè)危機(jī)教育培訓(xùn)，提供各種專業(yè)危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機(jī)意識和應(yīng)對能力，可有效減免突發(fā)事件的危機(jī)損失。
結(jié)束語：公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機(jī)防范意識的增強(qiáng)都將有效改進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)對能力，為我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：公共安全事件范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和市場準(zhǔn)入為抓手，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實(shí)行市場準(zhǔn)入。
（二）無公害蔬菜生產(chǎn)基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個(gè)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，無公害標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。
（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場地、有儀器），全部建立縣級檢測站。
（五）對蔬菜生產(chǎn)基地和實(shí)行市場準(zhǔn)入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。
（六）對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、奶站、市區(qū)和縣（市）城區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)市場（超市）全部落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，全面進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。
（七）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)貨索證率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率100%，經(jīng)營單位產(chǎn)品檢測合格率98％以上。
（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，分戶留樣率100%，質(zhì)量自檢率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%。
（九）規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證單位產(chǎn)品抽檢合格率98％以上。
（十）轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標(biāo)識佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產(chǎn)地檢疫覆蓋面100%；定點(diǎn)屠宰廠檢出病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）、屠宰廠（場、點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。
（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢（速測）；定點(diǎn)屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。
（十二）實(shí)行準(zhǔn)入的牧漁產(chǎn)品市場全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，肉品經(jīng)營市場經(jīng)營戶全部持證、掛牌經(jīng)營，抽檢合格率95%以上。
（十三）對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位、批發(fā)市場畜產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，認(rèn)證產(chǎn)品抽檢合格率100％，其他產(chǎn)品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。
（十四）加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)苗種繁育和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部建立投入品使用制度，無公害水產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。
（十五）實(shí)現(xiàn)對果品生產(chǎn)經(jīng)營者的全員宣傳教育；生產(chǎn)上徹底禁用五種高毒農(nóng)藥，全面加強(qiáng)對果品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫及實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體
的監(jiān)督抽查，對無公害生產(chǎn)基地抽檢合格率100%；實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達(dá)標(biāo)。
（十六）建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管
1種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作相結(jié)合，以政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入實(shí)施。
——著力實(shí)施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”（“一定”即確定無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“二約”即縣農(nóng)業(yè)局與無公害標(biāo)準(zhǔn)化樣板村進(jìn)行質(zhì)量承諾約定、村與蔬菜種植戶進(jìn)行質(zhì)量承諾約定；“三健全”即健全檔案、健全檢測機(jī)制、健全監(jiān)管機(jī)制）模式，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村和1000個(gè)示范戶。設(shè)立100名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，推廣十項(xiàng)關(guān)鍵無公害技術(shù)。
——整頓農(nóng)資市場秩序。組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場專項(xiàng)治理活動(dòng)，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。組織對蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)常性的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
——完善檢測制度，強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。在進(jìn)一步健全完善市、縣兩級檢驗(yàn)檢測體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產(chǎn)基地抽樣50次，1000多個(gè)樣品；從實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營單位抽檢400多批次，10000多個(gè)樣品；縣級檢測機(jī)構(gòu)每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級綜合區(qū)域站在蔬菜生產(chǎn)全過程實(shí)施跟蹤檢測。對規(guī)模生產(chǎn)基地、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵季節(jié)增加檢測頻率，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出。
2牧漁產(chǎn)品
——完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過示范推廣，帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正違規(guī)行為，維護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象；強(qiáng)化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴(kuò)建步伐，引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳”目標(biāo)；搞好奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格生鮮乳收購許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。
——加強(qiáng)對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，對證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，簽訂質(zhì)量承諾書；對無證經(jīng)營，以及制假售假的“黑窩點(diǎn)”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊假劣投入品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。
——強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個(gè)病種實(shí)施強(qiáng)制免疫，堅(jiān)持集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合，強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動(dòng)物疫病的防控工作，確保實(shí)現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)。
——大力推廣速測技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)推廣豬“瘦肉精”速測技術(shù)，積極探索其它指標(biāo)速測技術(shù)。按照屬地管理原則，23個(gè)縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。
——規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督和病害肉無害化處理“四關(guān)”。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格憑免疫證、動(dòng)物標(biāo)識、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對肉類儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻農(nóng)村散戶和零售攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲打擊加工、經(jīng)營病死動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，對病死畜禽嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，凈化肉類市場，讓消費(fèi)者吃上無疫病的放心肉。
——加強(qiáng)奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)奶站十項(xiàng)管理制度和一項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，即監(jiān)管責(zé)任人制度、質(zhì)量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質(zhì)量監(jiān)測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺(tái)帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運(yùn)輸制度、營運(yùn)交驗(yàn)管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實(shí)，加強(qiáng)奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經(jīng)營行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全。推進(jìn)乳品企業(yè)經(jīng)營管理奶站，鼓勵(lì)乳品企業(yè)通過買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經(jīng)營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。
——加強(qiáng)生鮮乳和飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)《河北省奶站生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測抽查制度（試行）》規(guī)定，加強(qiáng)奶站生鮮乳質(zhì)量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項(xiàng)目為：三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強(qiáng)對奶站生鮮乳的質(zhì)量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營單位、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點(diǎn)是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測項(xiàng)目為三聚氰胺；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點(diǎn)抽查企業(yè)主打品種，檢測項(xiàng)目根據(jù)獸藥品種確定。縣級要根據(jù)當(dāng)?shù)仫暳稀F藥生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)飼料、獸藥質(zhì)量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。
3果品
——推行果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣12項(xiàng)無公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全年無公害果品生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到210萬畝，結(jié)果樹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。全市建立無公害標(biāo)準(zhǔn)化果園100個(gè)、建成高標(biāo)準(zhǔn)果樹標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)10個(gè)。嚴(yán)禁使用國家違禁農(nóng)藥和投入品，防止源頭污染，建設(shè)生態(tài)型果園，全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，加快無公害果品產(chǎn)地環(huán)評認(rèn)定力度，年內(nèi)達(dá)到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機(jī)轉(zhuǎn)換果品達(dá)到10個(gè)以上。
——提高果農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推行規(guī)?；a(chǎn)，克服一家一戶分散經(jīng)營的管理弊端，規(guī)范生產(chǎn)過程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)識”的管理模式，減少人為生產(chǎn)污染，提高果品質(zhì)量安全水平。
——依法加大果品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)從生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程到餐桌消費(fèi)的全程監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)常性調(diào)度檢查，每季開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質(zhì)量安全事故。
（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
——繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，積極推進(jìn)縣（市）城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，全面落實(shí)《*市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作要求。
——積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立自檢和委托檢驗(yàn)機(jī)制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對檢測不合格的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
——加大對實(shí)行市場準(zhǔn)入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個(gè)樣品（定量檢測2000多個(gè)、速測8000多個(gè)）；對縣城區(qū)內(nèi)四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。
——進(jìn)一步完善質(zhì)量追溯制度。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、重點(diǎn)生產(chǎn)基地等建立完善、翔實(shí)的生產(chǎn)管理記錄，并積極推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品條碼制，增加可追溯性。對每一個(gè)不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯，并根據(jù)追溯結(jié)果依法進(jìn)行處理，消除各種安全隱患。
——抓好市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)管理制度（試行）即質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、質(zhì)量檢測制度、畜產(chǎn)品召回和退市制度、質(zhì)量追溯制度、質(zhì)量安全誠信檔案制度的落實(shí)，發(fā)揮市場主體和市場質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)市場牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
——加強(qiáng)對市區(qū)內(nèi)65個(gè)經(jīng)營畜產(chǎn)品的重點(diǎn)市場、40家超市畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每季度隨機(jī)抽檢20個(gè)；加強(qiáng)對畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定單位、產(chǎn)品認(rèn)證單位的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項(xiàng)目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區(qū)內(nèi)7個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場、1個(gè)配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢項(xiàng)目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對縣（市）城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心畜禽產(chǎn)品的抽檢，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——加快監(jiān)管、檢測體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣級有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有人員、有設(shè)施、有保障，盡快達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)組織、農(nóng)民合作組織、批發(fā)市場及所有實(shí)行市場準(zhǔn)入的經(jīng)營主體，都要配置專業(yè)設(shè)備，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定完善的檢測制度，實(shí)現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測無縫隙、全覆蓋。
（三）加強(qiáng)流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管
——嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，對上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行批批檢測，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)場銷售。同時(shí)，落實(shí)完善檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量信息公示等制度。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
——完善自律機(jī)制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許加工使用。
——加強(qiáng)對學(xué)校等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群體性中毒事件的發(fā)生。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化辦公室綜合組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作職能，保證監(jiān)管機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財(cái)政每年安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，組建相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（處、室），明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加大政策扶持、資金投入力度，切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（二）依法行政，強(qiáng)化“三種責(zé)任”。廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的農(nóng)產(chǎn)品負(fù)直接責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄、購銷臺(tái)帳、主動(dòng)召回等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是落實(shí)各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品和果品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點(diǎn)屠宰的檢疫工作；落實(shí)對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以及配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。依法查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，監(jiān)督查封、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，落實(shí)自檢機(jī)制，建立索證索票、違規(guī)經(jīng)營強(qiáng)制退出等制度。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等消費(fèi)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，督促餐飲單位建立索證索票、自檢制度，確保原料食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是落實(shí)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理，各級政府要高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，列入本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第4篇：公共安全事件范文
關(guān)鍵字：建筑工程;施工;安全
Abstract: This article from the construction characteristics, the common problems of the construction phase and construction safety measures three aspects, analyzes the safety of construction works..Key words: construction work; construction; security
中圖分類號：S782.15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
建筑施工安全關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安危和社會(huì)穩(wěn)定以及建筑業(yè)的健康發(fā)展。但在實(shí)際中大部分在建工程均不同程度存在安全隱患，安全事故仍時(shí)有發(fā)生。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全施工行為，盡可能減少事故發(fā)生。
1.建筑業(yè)的施工特點(diǎn)
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)是：
1.1高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。
1.2露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
1.3手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。 來源：考試大
1.4立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。
1.5臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％－70％有的工地高達(dá)95%.
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2.施工階段常見的安全問題
2．1有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。 采集者退散
2.2監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全管理重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)
一般情況下，監(jiān)理單位均編有項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，但在實(shí)際中，部分監(jiān)理人員對自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識不到位或重視不夠，有麻痹或僥幸心理，責(zé)任心不強(qiáng)，不按要求進(jìn)行處理，僅對施工企業(yè)發(fā)一些整改通知，在安全隱患未整改或整改不到位的情況下，聽任施工單位繼續(xù)施工。使安全監(jiān)理形同虛設(shè)，由此引發(fā)的事故屢見不鮮。
2.3安全資料不真實(shí)
安全資料和技術(shù)資料一樣，應(yīng)與工程進(jìn)度同步，是施工安全檢查、隱患整改及排除的真實(shí)記錄但實(shí)際上，多數(shù)工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對安全資料的整理不夠重視，認(rèn)為主要是應(yīng)付檢查，資料員整理的安全資料，并非從項(xiàng)目部各部門搜集而來，而是抄錄其他工程的。檢查中還發(fā)現(xiàn)有的資料無交底人、檢查人、接受教育人簽字，無日期和監(jiān)理審批意見，無整改結(jié)果，起不到安全資料應(yīng)有的作用，并未真實(shí)反映安全檢查情況和安全隱患是否排除。
2.4一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)#目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。 考試大論壇
2.5施工現(xiàn)場布置、管理不到位
施工現(xiàn)場應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)合理布置，進(jìn)行封閉式管理?？刹捎貌输摪寤虼u、空心砌體墻體封閉圍擋，且應(yīng)保證圍墻堅(jiān)固穩(wěn)定?，F(xiàn)場出入口應(yīng)有企業(yè)標(biāo)志，并設(shè)大門及門衛(wèi)，懸掛“六牌一圖”；場內(nèi)道路應(yīng)進(jìn)行硬化，排水系統(tǒng)完好暢通，材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布置圖有序堆放，并掛牌標(biāo)識；建筑及生活垃圾應(yīng)存入垃圾池并及時(shí)清運(yùn)。易燃、易爆、有毒物品應(yīng)分類妥善保管，現(xiàn)場防火、消防器材要符合消防要求。主要通道口及危險(xiǎn)處應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌；現(xiàn)場作業(yè)區(qū)應(yīng)與辦公、生活區(qū)明顯區(qū)分，并應(yīng)有安全距離；活動(dòng)房搭設(shè)不宜超過兩層，職工宿舍應(yīng)集中統(tǒng)一布置。杜絕在廚房、配電室、作業(yè)區(qū)內(nèi)住人。食堂、簡易浴室、廁所結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。但實(shí)際中多數(shù)工地現(xiàn)場達(dá)不到上述要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場布置的投入及管理重視不夠，以致引起活動(dòng)房圍墻倒塌以及火災(zāi)和人員中毒等事故發(fā)生。
2.6現(xiàn)場防護(hù)不到位，安全設(shè)施投入不足
施工期，所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員均應(yīng)佩戴質(zhì)量合格的安全帽，在建工程外側(cè)必須用取得安監(jiān)部門準(zhǔn)用證的密目安全網(wǎng)予以封閉，高空作業(yè)人員必須按規(guī)定系掛質(zhì)量合格的安全帶，樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口設(shè)置防護(hù)措施要定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化。電梯井口內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道平網(wǎng)或滿鋪架板，通道口應(yīng)按規(guī)定設(shè)置雙層防護(hù)欄桿，并要求防護(hù)棚牢固，材質(zhì)合格，防護(hù)嚴(yán)密；樓梯邊、陽臺(tái)邊、樓板面周邊、屋面周邊、坑槽周邊均應(yīng)設(shè)置安全可靠的防護(hù)欄桿。但部分施工企業(yè)為了節(jié)省費(fèi)用仍大量使用不合格的安全帽、安全網(wǎng)，對“四口”“五臨邊”處不作防護(hù)或防護(hù)不規(guī)范、不到位，個(gè)別工人高處作業(yè)不系掛安全帶，形成嚴(yán)重安全隱患，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
3.防范事故發(fā)生的措施
3.1施工企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的思想。
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)實(shí)施的主體單位，其負(fù)責(zé)人及各級管理人員必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，改變重生產(chǎn)、重質(zhì)量、重進(jìn)度、重效益而輕安全的狀況，健全安全生產(chǎn)體系，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，配置業(yè)務(wù)精通的安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對項(xiàng)目部日常的安全管理，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全設(shè)施投入，杜絕使用不合格安全防護(hù)用品，加強(qiáng)對一線作業(yè)人員（特別是農(nóng)民工）及特殊工種作業(yè)人員的技能和安全培訓(xùn)教育。項(xiàng)目部在各專項(xiàng)工程特別是危險(xiǎn)性較大的工程施工前必須編制切實(shí)可行的施工方案，不能流于形式。要嚴(yán)格按審批后的施工方案進(jìn)行施工，保證施工作業(yè)安全。針對施工現(xiàn)場安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故的易發(fā)部位，大力開展以防高處墜落、防觸電、防坍塌、防機(jī)械傷害、防物體打擊為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，真正把現(xiàn)場安全管理落到實(shí)處，消除各類事故隱患。
3.2搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
3.3夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。
3.4建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
3.5施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：
3.5.1進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；
3.5.2地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；
3.5.3高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；
3.5.4施工用電安全；
3.5.5機(jī)械設(shè)備的安全使用；
3.5.6對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；
3.5.7預(yù)防自然災(zāi)害措施；
3.5.8防火防爆措施。
3.6企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。
3.7監(jiān)理單位必須嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第5篇：公共安全事件范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
從世界范圍來看，建設(shè)項(xiàng)目施工中的事故率平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切解決的任務(wù)。
我國目前的建設(shè)工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，像國家大劇院、奧運(yùn)會(huì)場館工程等，都大量采用了新工藝和新設(shè)備；同時(shí)建筑領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護(hù)操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。
一、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析
近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當(dāng)前“工程項(xiàng)目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式被廣泛采用。近年來，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項(xiàng)目管理”，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也存在一些問題。由于建筑業(yè)是復(fù)雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使從事建筑施工的人員、材料、設(shè)備長期處于流動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進(jìn)度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動(dòng)強(qiáng)度。因此，建筑施工的危險(xiǎn)就可能存在于上述的任何一處細(xì)微環(huán)節(jié)當(dāng)中，建筑施工的安全施工就會(huì)時(shí)有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的發(fā)生
主要在于：
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段存在事故隱患。
通過對一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過程中有沒有嚴(yán)格遵循工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環(huán)節(jié)上沒有嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)驗(yàn)審核管理和質(zhì)量保證體系，使項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就存在缺陷，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故。
2.建筑市場的監(jiān)管手段不力。
盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術(shù)手段、體制機(jī)制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場、抽查等傳統(tǒng)方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學(xué)的手段和方法。往往是事故發(fā)生后才引起相關(guān)部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場準(zhǔn)入較多，但與安全事故掛鉤的市場退出機(jī)制很少，一些多次出現(xiàn)安全事故的施工企業(yè)仍活躍在建筑市場上，對于施工安全也是巨大的隱患。
3.建筑工程施工質(zhì)量管理的措施
3.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)
一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)圖必須由一支優(yōu)秀的施工企業(yè)來完成。人的自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。必須對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問題。 3.2加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理
采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。最后，施工現(xiàn)場材料人員要會(huì)同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。特殊材料要有說明書和試驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗(yàn)，確保每一種材料都是合格的建筑材料。
3.3提高施工的質(zhì)量管理水平
每項(xiàng)工程有總體施工方案，每一分項(xiàng)工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實(shí)行分級審批制度，方案審?fù)旰筮€要做出樣板，反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。在工程實(shí)施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)對施工方案進(jìn)行修改，有利于提高質(zhì)量。
3.5建立完善的質(zhì)量管理體系
首先，施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報(bào)告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。主要項(xiàng)目或重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工方案。
3.6確保施工工序的質(zhì)量
工程項(xiàng)目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，在每一道工序進(jìn)行中，必須堅(jiān)持自檢、互檢。完工以后，再由專項(xiàng)質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請驗(yàn)收，嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認(rèn)后下道工序才可進(jìn)行施工。
3.7加強(qiáng)安全管理，為提高建筑質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)
只有為一線作業(yè)人員提供了一個(gè)安全、可信、可靠的安全環(huán)境，作業(yè)人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環(huán)境中生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。因此，每一個(gè)施工企業(yè)要大力貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為提高建筑質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.施工單位和從業(yè)人員安全意識較差。
由于建筑市場的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，使施工管理的過程中，很少采用信息技術(shù)手段對安全進(jìn)行全過程的信息管理和統(tǒng)計(jì)。另外，由于安全責(zé)任相關(guān)的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現(xiàn)安全事故，理賠時(shí)互相推諉，往往受到人身傷害的從業(yè)人員的合法權(quán)益無法保護(hù)。就是在這樣執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏相互制約機(jī)制的條件下，造成了一些施工企業(yè)抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)，甚至存在把減少安全投入當(dāng)作節(jié)約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患?？梢?，從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
二、建筑施工安全管理存在的問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由于其對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語。
三、借鑒與學(xué)習(xí)國外的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)
在國外如美國，施工的安全管理責(zé)任不僅包括施工企業(yè)，還包括業(yè)主和承包商。在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理與建筑施工有關(guān)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則將無法開展項(xiàng)目。而施工企業(yè)的業(yè)績往往與其繳納的安全保險(xiǎn)費(fèi)用掛鉤。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤較高 ；反之保費(fèi)高，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規(guī)定下，不僅承包商的安全意識十分強(qiáng)烈，與其合作的保險(xiǎn)公司也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業(yè)切身利益相關(guān)的價(jià)格制衡手段，保障了施工的安全管理。
以德國為例，其建筑安全與其從事施工活動(dòng)的企業(yè)專業(yè)化、人員素質(zhì)高分不開。德國有很多由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學(xué)校，專門培養(yǎng)建筑各個(gè)階段的專業(yè)從業(yè)人員。建筑公司招聘員工時(shí)，也往往通過與建筑協(xié)會(huì)聯(lián)系并招工信息的形式，從職業(yè)學(xué)校選取工人進(jìn)行施工操作。因此，在德國，年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試后，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制期滿后，方可進(jìn)入企業(yè)參與施工。
相比之下，我國的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，大量農(nóng)民工沒有受過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，就開始進(jìn)行施工作業(yè)，從技能方面，這些從業(yè)人員由于缺乏技能培訓(xùn)，使過程中缺乏安全意識；另一方面，由于農(nóng)民工的維權(quán)意識較差，一旦發(fā)生事故時(shí)，往往處于弱勢地位，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視。使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)，安全形勢得不到改善。
四、施工安全管理的方法研究對策
1.加強(qiáng)面向?qū)嶓w建筑全生命周期的過程管理。
很多事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。因此，要通過對房屋建筑從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對各個(gè)階段的使用行為、檢查維護(hù)、安全評估與鑒定、安全問題治理等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測、安全許可、現(xiàn)場檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。
2.采用信息化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)排除安全隱患。
首先，要轉(zhuǎn)變以發(fā)動(dòng)運(yùn)動(dòng)式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實(shí)施采集建筑施工各個(gè)階段的信息，通過對真實(shí)信息與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比對，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過對累計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以科學(xué)地分析事故原因，做到事故責(zé)任落實(shí)有根有據(jù)。
3.政府部門要規(guī)范建筑市場，對各種違法違規(guī)行為采取嚴(yán)厲手段。
政府主管部門要嚴(yán)格遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的要求，明確各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場的各種違法違規(guī)行為，對于信譽(yù)和事故頻發(fā)的企業(yè)吊銷資格，健全市場清出機(jī)制。因?yàn)橹挥薪ㄖ袌錾蠜]有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質(zhì)量安全，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
4. 建筑施工單位對工程質(zhì)量重視不夠
在分析建筑工程施工質(zhì)量管理有關(guān)問題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質(zhì)量以及它的特性是什么。建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定特性的綜合。由此定義表明工程質(zhì)量有多重性：首先是滿足業(yè)主需要；其次，滿足法律及設(shè)計(jì)文件；最后，滿足合同規(guī)定。由此也表明建筑工程質(zhì)量區(qū)別于一般產(chǎn)品質(zhì)量，除具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性外，還具有自身的特定內(nèi)涵，如建筑質(zhì)量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量的多重性和質(zhì)量特定的內(nèi)涵，致使建筑工程質(zhì)量的管理成為了重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。在我國建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目制，即建筑企業(yè)承接一個(gè)建筑工程后，企業(yè)就成立一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部來履行承包合同，從圖紙的會(huì)審、施工、材料采購、交付、結(jié)算全部由項(xiàng)目部完成。工程質(zhì)量的管理的自檢完全依靠項(xiàng)目部來完成。由于有的項(xiàng)目部的管理人員質(zhì)量責(zé)任意識不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應(yīng)有位置，沒有真正認(rèn)識到建筑施工質(zhì)量責(zé)任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實(shí)、不健全，相當(dāng)一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中，而是過了9000體系認(rèn)證就束之高閣。
五、結(jié)論
綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項(xiàng)目全過程，必須要常抓不懈，既要不斷加強(qiáng)施工人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障，以確保工程質(zhì)量和施工安全。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：公共安全事件范文
[關(guān)鍵詞]建筑施工；施工安全；安全管理；措施
中圖分類號：[X947] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0005-01
建筑施工安全管理作為建筑施工的一個(gè)重要方面，不僅關(guān)系到施工人員的生命安全和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同r也是建筑行業(yè)衡量質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此，只有做好建筑施工安全管理工作，才能保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1 安全管理概述
所謂安全管理，是針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮智慧，通過努力，進(jìn)行有關(guān)決策，計(jì)劃，組織，控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全管理工作，在建筑行業(yè)上，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。建筑施工的安全管理，應(yīng)以防范為主。安全管理的目的是安全，旨在分析、發(fā)現(xiàn)以及消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，杜絕事故發(fā)生和職工職業(yè)病，避免經(jīng)濟(jì)損失，保障職工的安全和健康，促使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑企業(yè)由于其自身具有的單件性、離散性、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，是事故高發(fā)的行業(yè)，我國建筑行業(yè)的死亡率、工傷率居高不下，是繼煤炭、交通領(lǐng)域之后的又一大事故高發(fā)行業(yè)，建筑企業(yè)的施工安全管理就顯得尤為重要。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過控制生產(chǎn)要素和社會(huì)要素的具體狀態(tài)，不斷減少直至消除施工中的不安全行為和危險(xiǎn)狀態(tài)，杜絕事故，尤其是杜絕使人受到傷害的事故，保障項(xiàng)目順利完成以及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
2 建筑工程施工安全管理的重要作用
2.1 安全管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建
建筑施工過程是各類安全隱患和事故的多發(fā)場所之一，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是我國的一項(xiàng)基本國策。隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用也日益凸現(xiàn)。對建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程進(jìn)行有效的安全控制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也勢必將會(huì)有利于國家建設(shè)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)的健康發(fā)展，凸現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
2.2 安全管理，有利于提高建筑行業(yè)的管理水平，使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展
由于歷史的一些原因，我國的建筑行業(yè)管理水平不高，而對于生產(chǎn)安全的科學(xué)管理相比發(fā)達(dá)國家則起步更晚。而工程建設(shè)的投資巨大以及從業(yè)人員眾多，也使得安全事故的后果異常嚴(yán)重和巨大。通過對建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)的了解和研究，并針對這些特點(diǎn)實(shí)施科學(xué)的管理措施，也就將會(huì)提高建筑行業(yè)的管理水平，使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 安全管理是建設(shè)現(xiàn)代建筑施工安全文化體系的途徑，是按建筑施工安全的內(nèi)在規(guī)律實(shí)施安全管理的需要
安全是一門科學(xué)，安全文化既是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和，又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終，并滲透于員工個(gè)體行為和企業(yè)群體行為里。不按安全的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行管理，就難以避免盲目性和流于形式，就做不到使施工安全管理工作真正到位。這就需要深入地研究施工安全的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)地制訂監(jiān)控管理要求，建立行之有效的全面的安全保障體系，加大施工現(xiàn)場安全保證工作的物力和人力資源投入，提高安全監(jiān)管和工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)能力，對常見的建筑施工安全意外事故類別及傷害形式要進(jìn)行深入分析，對已發(fā)事故要認(rèn)真研究，采取必要的措施防患于未然。
3.建筑工程施工安全措施
3.1 建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能度減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長，涉及面廣，交叉作業(yè)多，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點(diǎn)，而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中，更要時(shí)刻以安全為第一原則，預(yù)防為主要方針，處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴(yán)格有效的思想保證體系，可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于施工安全工作進(jìn)行，從而保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2 建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會(huì)、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種“安全第一”的觀念，并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題，由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視，其目的是要保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和，表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容，又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終，并滲透于員工個(gè)體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華，是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向。可以說，安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁，它把安全管理理論的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
3.3 施工安全技術(shù)與防護(hù)
建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)對策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)，根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護(hù)對策。為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對施工全過程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施，同時(shí)它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
3.4 建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理是指為實(shí)現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求，以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)方針，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進(jìn)行監(jiān)督檢查、科學(xué)指導(dǎo)，在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
綜上所述，安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分。在建筑施工中，只要思想重視，措施得當(dāng)，管理嚴(yán)格，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就一定能做好建筑施工安全管理工作，從而促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：公共安全事件范文
一、指導(dǎo)思想
以踐行“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，為務(wù)工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo)，全力打造平安工地，努力為務(wù)工人員提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。同時(shí)充分利用農(nóng)民工“三級教育”的有利條件，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)施建筑工地項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。各建筑工地項(xiàng)目法人要全面負(fù)責(zé)本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)本工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工各項(xiàng)責(zé)任和制度的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）切實(shí)加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管
建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合聯(lián)合檢查及日常巡查，加大對工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保證措施，不具備安全生產(chǎn)條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產(chǎn)管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的一律進(jìn)行暫扣或吊銷，絕不手軟。
（四）加大對事故責(zé)任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的，將從嚴(yán)對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認(rèn)真落實(shí)。
（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理
各建筑施工企業(yè)要抓好施工現(xiàn)場的文明施工，施工現(xiàn)場實(shí)行全封閉管理，設(shè)置門衛(wèi)，外來人員實(shí)行登記，保持施工現(xiàn)場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護(hù)工地良好的工作秩序。
（六）強(qiáng)化建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度的落實(shí)
完善建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務(wù)工人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少矛盾糾紛，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（七）加強(qiáng)建筑工地社會(huì)治安管理
施工企業(yè)要要加強(qiáng)對各建筑工地的外來人口管理和社會(huì)治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行社會(huì)治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時(shí)掌握務(wù)工人員的思想狀況，建立糾紛排查調(diào)處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。
（八）建立和完善勞務(wù)分包制度
總承包企業(yè)必須使用有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁“包工頭”和無資質(zhì)的單位承接建筑勞務(wù)分包工程。
（九）嚴(yán)格勞務(wù)用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務(wù)用工必須簽訂《勞動(dòng)合同》并到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理備案手續(xù)，切實(shí)保障勞務(wù)用工人員的合法權(quán)益。
（十）加強(qiáng)對勞務(wù)用工人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育工作
通過崗位職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高勞務(wù)用工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)作業(yè)人員的工資收入，不斷增強(qiáng)勞務(wù)用工人員的法律意識，提高勞務(wù)作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法意識。
（十一）加強(qiáng)對外地勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)我縣備案的監(jiān)督管理
凡外地進(jìn)我縣勞務(wù)分包企業(yè)，需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件到縣建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)簽訂《*縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過簽訂責(zé)任狀對刑滿釋放人員和勞動(dòng)教養(yǎng)除人員進(jìn)行排查，極時(shí)消除不安定因素。
（十二）實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，完善建筑務(wù)工人員糾紛排查調(diào)處體系
嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。及時(shí)排查調(diào)處務(wù)工人員的各種糾紛，保證務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（十三）加強(qiáng)建筑工地的檢查指導(dǎo)工作
采取建筑市場秩序集中檢查、專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合的方式，對本縣在建項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關(guān)勞務(wù)用工制度情況。
第8篇：公共安全事件范文
關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)安全文化；安全管理
近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，建設(shè)工程有著日新月異的變化。如今的建筑技術(shù)有著極大的飛躍，但是安全管理問題依舊是建筑業(yè)永恒不變的問題，是一個(gè)綜合性、全方位、持續(xù)時(shí)間長的過程。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，所以會(huì)面臨事故高發(fā)，危險(xiǎn)極大等問題，生產(chǎn)安全問題極其突出。
1.建筑施工安全文化建設(shè)理念
1.1零事故原則
建筑施工中要以人為本，人身安全最為重要，任何人都不愿意受到傷害或者患病，施工單位不愿意見到危險(xiǎn)發(fā)生，安全比天大，所以我們必須把零事故作為目標(biāo)，也把這種愿望作為一種信念和精神，大家都抱著這樣的理想，才會(huì)達(dá)到最好的效果。
1.2危險(xiǎn)預(yù)知原則
實(shí)現(xiàn)零事故的前提是預(yù)知危險(xiǎn)，如果能把一切可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)檢查出來，排查一切可能出現(xiàn)問題的隱患，將危險(xiǎn)辨識出來，加以控制和解決，將危險(xiǎn)源掐斷，從根本上防止了事故發(fā)生。所以預(yù)知危險(xiǎn)是非常重要的判斷能力，施工人員需要具備較強(qiáng)的預(yù)知能力，能夠在事故發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)和掌握這個(gè)危險(xiǎn)因素并盡力排除，而預(yù)知能力實(shí)際上是通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、專業(yè)知識以及認(rèn)真檢查來實(shí)現(xiàn)的。
1.3全員參加原則
每一個(gè)崗位都會(huì)有潛在的危險(xiǎn)，都有可能存在隱患，建筑施工安全文化建設(shè)是一個(gè)綜合性、全面性的長期持久的工程，并要求全員參與，每一個(gè)人都不能掉鏈子，也許危險(xiǎn)就存在被疏忽的地方。大家互換角色，主動(dòng)發(fā)掘各個(gè)崗位可能發(fā)生的問題，共同努力做到預(yù)先推進(jìn)安全管理。
2.建筑施工企業(yè)生產(chǎn)與事故原因分析
2.1建設(shè)單位管理制度不完備
有些建設(shè)單位沒有明確職責(zé)，不按規(guī)定辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，拖欠工程款，造成資金不足，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的進(jìn)行，導(dǎo)致安全防護(hù)無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，交叉施工容易造成流程不連貫最終釀成事故。
2.2施工人員素質(zhì)低
我國從事建筑行業(yè)的65%都是農(nóng)民工，雖然從事體力勞動(dòng)沒有問題，但是終究缺少專業(yè)素養(yǎng)，他們的思維模式、知識結(jié)構(gòu)和預(yù)知能力都不太高，缺乏完備的安全意識和應(yīng)對能力，因此很容易出現(xiàn)疏忽。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施不到位
很多建筑行業(yè)的事故都是因?yàn)榻ㄔO(shè)設(shè)備落后、防護(hù)設(shè)施不全已經(jīng)工藝技術(shù)落后等造成的，特別是一些高空作業(yè)和地下作業(yè)，危險(xiǎn)性極大，非常容易造成坍塌和中毒事件，如果使用的器材質(zhì)量不過關(guān)，那么發(fā)生危險(xiǎn)的可能性就極大的增長。生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施肢解反映了施工單位對安全管理的重視程度，體現(xiàn)了安全管理的水平，如果一個(gè)施工單位連基礎(chǔ)都沒打好，又如何能夠安全的把整個(gè)工程完成并達(dá)到最佳效果，所以基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)工程前期就應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
3.建筑施工企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系
建筑施工安全文化是為企業(yè)安全管理服務(wù)的，作為建筑施工安全管理的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，二者有著緊密的聯(lián)系，不可撇開其中一方來談。建筑施工企業(yè)需要解決施工過程中所發(fā)生的不安全行為，包括人為不安全行為、不安全狀態(tài)和不安全環(huán)境等等，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)對于安全的控制力是非常有限的，無法解決所有問題。
企業(yè)安全文化之所以產(chǎn)生，正是因?yàn)榘踩芾泶胧┑牟蛔?，它可以為其彌補(bǔ)。不斷提高建筑行業(yè)員工的修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，由“要我做”變成“我要做”，建筑施工企業(yè)安全文化推行的前提，就是要建立好完善的安全管理模式。
4.建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
4.1群策群力
堅(jiān)持各部門齊頭并進(jìn)，多管齊下，因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩恢故悄骋粋€(gè)環(huán)節(jié)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需要大家一起奮斗努力，全員通力合作。這是一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，需要循序漸進(jìn)，不可求急冒進(jìn)，取得成績也不可放松警性，建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)長期的工程，希望能打好持久戰(zhàn)，在工作過程中藥堅(jiān)持以人為本，全力保護(hù)大家的人身安全。
4.2具體問題具體分析
任何解決措施都需要具體問題具體分析，結(jié)合實(shí)際情況、充分了解當(dāng)前狀況，建筑施工企業(yè)安全文化應(yīng)該與本行業(yè)及單位有緊密聯(lián)系，不可能脫離任何一方而存在，如若脫離一方單獨(dú)存在那便是“空中樓閣”，華而不實(shí)。
4.3對員工嚴(yán)格要求
想要在施工過程中提高安全性，需要讓每一位員工熟悉了解安全知識，充分把握避免危險(xiǎn)的方法，掌握了安全技能，把現(xiàn)場權(quán)責(zé)劃分責(zé)任明確到個(gè)人或部門，首先對員工進(jìn)行專業(yè)安全知識培訓(xùn)，組織講座普及，讓大家充分領(lǐng)會(huì)。其次，還需要有獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果在工程施工過程中出現(xiàn)隱患，在檢查中被查出，一律對造成問題的員工進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，根據(jù)其嚴(yán)重性質(zhì)決定出發(fā)方式，嚴(yán)重者立即停工。
4.4加強(qiáng)管理制度
第9篇：公共安全事件范文
一、加強(qiáng)宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓(xùn)
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識，各單位要對新入場的施工人員強(qiáng)化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范建筑工地管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴(yán)格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
