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一、指導思想
為切實提高我園消防安全管理,預防和減少火災事故,深入推進安全隱患整治行動,根據《玉州區教育系統消費安全專項整治工作方案》的文件精神,結合我園實際,特制定本實施方案。
二、組織機構
成立幼兒園消防安全專項整治工作領導小組,確保專項治理工作順利實施。
組長:黃清
副組長:歐英 陳燕珍
成員:各班教師、保育員
三、整治范圍
幼兒園的各個地方及周邊環境。
四、整治重點
1、幼兒上課、午休期間疏散通道、安全出口封閉、封 堵、占 用 的,疏 散 通 道 、安 全 出 口 不 暢 通 的 ;安 全 疏 散 指 示 志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2、疏散通道、安全出口數量、寬度以及火災事故應急 照 明 設 置 的 場 所、位 置、數 量不 符 合 消 防 技 術 規 范 要求 的;疏 散 指 示 標 志 缺 少、損 壞 和 標 識 錯 誤 的 ;應 急 照 明 燈 損 壞 或 失 效 的 ;疏 散 門 開啟方向錯誤的。
五、整治目標
1、疏散設施、安全出口(通道)的設置和治理符合有關消防安全要求。
2、幼兒園沒有貯存危險物品。
3、消防違法行為查處率達100%。
4、幼 兒 園 消 防 安 全 責 任 明 確,,治 理 制 度 落 實 ,管 理 人 員 消 防 安 全素質明顯提高。
六、工作步驟
專項整治分組織部署、自查整改、排查督改三個階段進行。
(一)組織部署階段(2018年9月13日-2018年9月18日)
1、按照上級文件要求,成立整治小組,研究工作措施,制定整治實施方案,積極部署開展專項整治活動。
2、利用各種活動發動全體教職工積極參與專項整治行動,形成共同參與、共同監督的良好氛圍。
(二)自查整改階段(2018年9月19日-2018年9月30日)
全 園 根 據 上 級 文 件 精 神,對 本 單 位 進 行自 查,并 填 寫《玉林市人員密集場所消防安全排查整治臺賬》。
(三)排查督改階段(2018年10月1日-2018年10月15日)
七、工作要求
(一)加強教育,廣泛宣傳。結合幼兒園教學實際將消防安全教育納入教師培訓和教學計劃,全面對教師、幼兒進行消防安全知識教育,必須做到每學期上一次消防培訓課。要通過宣傳教育,真正使教師掌握初起火災處置和組織幼兒逃生疏散的基本方法,使幼兒掌握報警和逃生自救的基本技能主動邀請礦消防隊到幼兒園指導開展消防安全教育,組織指導幼兒園每學期至少組織開展一次滅火應急疏散預案演練,增強師生的消防安全意識。
(二)通過協作,標本兼治。對檢查中發現的問題立即整改,不能自己整改的要立即上報。對于整治 工作中失職行為的人員要嚴肅處理。
一、領導高度重視,全員積極參與
根據縣政府[2004]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[2004]33號),召開了由鄉鎮教育干事以及縣直學校負責人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領導小組,召開了全體教職工會議和學生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現“防范安全無空人,管理安全無空當,安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發了《進一步加強學校食堂和小賣部衛生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號),要求學校、幼兒園嚴格對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作;根據全縣保育寄宿制學校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學校安全管理暫行規定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據自己的實際,也相應制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮的《校園安全工作八十條》,對事關學校學生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。
二、責任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作,中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內部安全管理負責制。縣實驗中學成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領導小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學校安全工作領導小組的職責,領導小組的正、副組長負責協調學校師生、財產的安全工作,負責起草并落實各項安全措施,負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作;學校工作專班負責抓安全隱患排查、整治。在校園內部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領導包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領導誰負責,誰值周誰負責,誰上課誰負責,誰輔導誰負責,誰管處室誰負責,誰管年級誰負責,誰帶班誰負責,誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實,避免相互推諉。縣一中成立了安全領導小組,落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥,統一指揮、協調各處室和個人的工作,貫徹執行上級部門的指示、任務,研究制訂行動方案;由相關處室負責人擔任領導成員,負責活動方案的實施;由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理,明確分工,明確職責。在管理上,由領導組下設的辦公室具體負責日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責”的原則。各鄉鎮都分別成立了鄉鎮、學校兩級領導小組,確定整治重點,明確整改工作責任目標,保證專項整治工作領導得力、機構健全、組織周密、運轉有序。高陽鎮中學把學校食品衛生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環境等工作詳細分解到行政、政教處、總務處和保衛科,明確了各自的職責。高陽鎮中心小學成立了環境設施、消防安全、食品衛生安全、學生安全知識教育、學生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學生中確定了18名義務安全工作員,明確分工,細化責任。各學校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中,實行一票否決和責任追究。
3、家校結合,爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學校、幼兒園注重與學生家庭的聯系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責任書,明確了家長、教師、學生、學校各自的責任,有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學、幼兒園積極與其他相關部門協調配合,以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責的良好態勢。
4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環境管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法律法規。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預防專家以及省專家講授如何預防艾滋病;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉中小學共書寫安全標語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學把安全知識編成兒歌、順口溜發給學生,培養學生安全習慣。縣直幼兒園將一些自救自護知識創編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學校通過自辦安全小報的方式,讓學生收集各類安全小知識,從中得到教益。縣一中的安全小報版面漂亮,內容豐富,深受師生喜愛。古夫中學結合學校體育藝術節,舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮中心小學舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內部安全隱患進行嚴密排查,并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應,迅速行動,于11月15日前完成了校園內部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發現90余處安全隱患,有的已經進行整改,尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進行了全面檢查和維修,加固了教學綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強調了體育教師教案中要有保護措施,增設球場的防護網;對校園內山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮制訂了“水月寺鎮學校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現場整改,彌補了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。峽口鎮把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛生安全隱患、校內傳染病控制等作為9大排查項目,要求學校進行嚴格排查,同時邀請縣、鎮兩級防保中心、工商、派出所、交通等業務部門進校助查。可以由學校自行整改的隱患,由學校及時整改,學校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協調等措施解決。通過排查,全鎮中小學的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學、小學分別籌措資金,對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設施,校園環境大為改觀。高嵐中學果斷處理了原經銷店門面遺留問題,將校內的所有經銷門面遷到校門外,凈化了校園環境。南陽鎮針對學生乘超載車和摩的現象,加大整改力度。南陽中學采用分年級放學的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學、湘坪小學由教師組織學生乘車。水月寺鎮大白果園小學建立了護送學生返家路隊護送網點并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發《關于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》,成立了督查領導小組,下設3個工作組,對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括:師生的安全知識教育;學校、幼兒園安全管理責任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛生管理;保育寄宿制學校的安全管理;民辦教育的辦學資質及辦學條件;配合其他相關部門整治校園周邊環境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點,對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》,對校園安全管理進行認真嚴格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負責的鄉鎮沒有達到整改目標的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機制。
四、安全責任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“以人為本”的科學發展觀,充分認識加強學校安全工作對維護社會穩定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責,共建和諧校園。
二、工作目標
經過整治,普遍建立起較為完善的學校、幼兒園各種安全體系,充實完善管理機構和人員,健全安全工作各項規章制度;中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除;學校及周邊環境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得以有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強;學生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學生及幼兒園的安全保護程度明顯提高,努力把每所中小學、幼兒園建設成為平安、衛生、文明、和諧的校園,切實保障廣大中小學生、幼兒全面發展和健康成長。
三、實施步驟
(一)成立機構,制定方案(11月21日—11月23日)。
為加強對此次專項整治行動的領導,決定成立校園安全管理工作整治領導小組。領導小組組成人員如下:
領導小組下設辦公室,辦公室設在區教體局,辦公室主任由擔任,負責收集整理全區學校專項整治行動的實施情況,指導協調全區學校專項整治行動。
(二)統一部署,分頭行動(11月24日—12月10日)。
區直各有關單位要在區專項整治行動領導小組的統一部署下,著重就以下四項重點工作盡快組織開展專項整治,并在12月10日前將開展專項整治行動情況以書面形式報區專項整治領導小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環境治理行動。由區政法委牽頭、公安分局、文廣局、衛生局、執法分局、工商分局、城建局、消防大隊、交警大隊、安管局、教體局等有關部門參加,對學校周邊的治安狀況進行全面排查,對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所,使校園周邊環境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由區教體局負責組織對區屬中小學和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報。政府將抽調相關部門人員組成檢查組,加強對此項工作的檢查。監察部門要專門組織對各項措施落實情況的督查。
3、區幼兒園綜合審批工作小組、桃花鎮、各街辦要加強對民辦小學、幼兒園的安全排查整改、督查,就無證幼兒園進行堅決查處和取締。
4、嚴肅查處一批重大案件。由公安分局組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點,對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件,要公開曝光。
5、各部門將各類中小學、幼兒園安全排查情況于12月10日匯總上報到專項整治工作辦公室。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日—12月20日)。
要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達到專項整治行動的工作目標。區直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發現的安全隱患和工作薄弱環節,要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成;學校整改有困難的,要向區校園安全管理工作整治領導小組辦公室匯報,由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制定出切實可行的整改方案,明確整改的時間表和相關責任人,層層落實工作責任。整改完成情況于12月15日前匯總上報至專項整治工作辦公室。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展校園安全管理工作專項整治活動,是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強未成年人思想道德建設的重要內容,也是進一步加強和改進新時期教育工作,辦人民滿意教育的需求,區直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實效。
學校交通(校車)安全專項治理工作總結
根據雅安市教育局印發的《雅安市學校交通(校車)安全專項治理行動方案》要求,區教育局成立了由分管副局長為組長,各科室負責人為成員的學校交通(校車)安全專項治理行動領導小組,并積極開展專項治理行動。現將治理工作總結如下:
一、制定專項治理行動方案。
區教育局制定并印發了《雨城區學校交通(校車)安全專項治理行動方案》,要求各學校(幼兒園)要在秋季開學前會同相關部門對轄區內校車和接送學生車輛進行安全隱患排查。對排查中發現的隱患,要指導督促整改。同時,各學校(幼兒園)要及時摸排學生(幼兒)上下學交通出行方式,全面登記校車、接送學生車輛及駕駛人、乘坐人員及數量、行車路線等情況,分類建立臺賬。
二、加強交通安全宣傳教育。
全區各學校結合秋季開學安全第一課,廣泛開展道路交通安全法規的宣傳,堅持把交通安全納入安全課堂教育內容,普及學生的交通安全知識,教育學生不得搭乘“三無”車輛,拒絕乘坐違法違規車輛,培養學生良好的交通安全意識,增強家校溝通,督促提醒家長自覺履行對學生上放學交通安全的監護責任,進一步提高學生、家長交通安全文明意識。
三、全面排查學生出行情況。
各學校在秋季開學后,對學生上放學出行情況進行了調查摸底,填寫完成了學生出行情況調查表,并建立完善了工作臺賬。區教育局匯總了各校上報的《學生(幼兒)上下學交通出行方式統計表》,并在9月10日抄送區道安辦、區交通運輸局、區公安分局、雅安市交警支隊和雅安市教育局。
四、強化校車安全監管。
雨城區共有校車12輛,均正常運行。為加強校車安全監管,在秋季開學初我局就組織校車學校開展校車安全管理工作自查,要求校車學校要切實履行好對校車的安全管理,加強對校車安全管理制度、應急預案、維修保養、隨車管理等各方面的檢查,加大對校車超速超載問題的查處,要檢查到每一輛校車,實現檢查的全覆蓋。我局并通過“網闊衛星監控企業平臺”對12輛校車運行情況進行了實時監控和對違規超速、非線路內運行等情況進行了查詢。本月共實時監控查詢4次,所有校車運行正常,無超速和非線路外運行情況。
五、強化校車駕駛員安全管理。
校車學校、幼兒園加強對駕駛員和隨車人員的安全管理,突出日常交通法規、安全知識教育。區教育局會同交警、交通部門強化對校車駕駛員的資格審查,動態管理。未發現校車駕駛員有酒駕、毒駕行為。
六、開展道路交通安全勸導。雨城區各公辦學校均建立了幼兒、學生道路交通安全監管制度,在校門口設立了道路交通安全勸導崗,采取學校保安、派出所駐校民警等兼任安全監管員或者勸導員的方式,在校門口制止糾正超員、非法營運等違法行為。
目前,全市共有學前教育機構264所,學前教育三年毛入園率達到96%,幼兒教師專業合格率達到85%。初步形成了覆蓋城鄉的學前教育服務體系。
借東風,抓機遇,構建發展新格局
2010年之前,酒泉市的學前教育整體狀況令人堪憂,學前教育資源十分匱乏。城區公辦幼兒園數量少, “大班額”現象嚴重,農村及民辦幼兒園辦園條件差。在師資方面,城鄉幼兒教師數量不足,在編教師僅占幼兒教師總數的13.56%,其余教師都是臨時聘用。
師資隊伍不穩定,流動性大,直接影響到全市學前教育的健康發展,成為全市教育發展的一大短板。
2011年,酒泉市政府把大力發展學前教育列入建設富裕文明和諧幸福酒泉的重大民生工程,在積極推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育的同時,借國家實施《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》的東風,著力破解制約學前教育發展的瓶頸問題,把普及學前三年教育,解決城區幼兒“入園難”,改善農村幼兒園辦園條件作為縮小城鄉教育差距,促進教育公平的一個重要舉措,認真實施《學前教育三年行動計劃》和“春蕾”行動,采取“新辦幼兒園擴大覆蓋,改辦三年制延伸學制,實施幼兒園改造工程提升辦園條件,加強師資培訓提升保教質量,開展評估指導提升管理水平”五大措施,促進全市學前教育質量和水平不斷提升。
在城市,政府支持街道社區、有條件的機關及企事業單位、個人等通過多種形式興辦幼兒園,并投資新建、住宅小區配套了一批幼兒園。在農村,結合新農村建設,采取建設鄉鎮中心幼兒園、跨村聯合辦園、一村一園等多種辦園模式,充分利用中小學布局調整后的富余校舍,優先規劃改建幼兒園。全市逐步形成以鄉鎮中心幼兒園為主體,村級幼兒園為支撐的全覆蓋、保基本的農村學前教育服務體系。
2013年,酒泉市第一期學前教育三年行動計劃全面完成。全市共實施學前教育推進工程項目81個,工程總投資2.13億元,新增肅州區二幼、金塔縣幼兒園、玉門市三幼、瓜州縣二幼和三幼、肅北縣幼兒園、阿克塞縣幼兒園等城市公辦幼兒園9所,新增“公助民辦”幼兒園17所,新建和改擴建鄉鎮中心幼兒園23所。農村幼兒園的內部設施配套和辦學條件得到明顯改善,基本滿足了幼兒接受學前教育的需求。
為保證適齡兒童多樣化的選擇,酒泉市采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠。2015年,對12所普惠性民辦幼兒園給予了162萬元的財政獎補。
目前,全市共有民辦幼兒園75所,在園幼兒達11000人,占全市幼兒總數的39%,基本形成了政府主導、社會參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。
在不斷加強幼兒園硬件建設的同時,酒泉市把解決幼兒教師短缺及待遇保障這一問題作為促進學前教育健康發展的重要抓手,拓寬引進渠道,配齊補足教師。
自2011年以來,根據教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,全市利用省政府每年公開招考農村中小學、幼兒教師的機會,共招考補充幼兒教師268 人。各縣區通過面向社會統一招聘、小學教師轉崗等方式,多渠道補充幼兒教師。
目前,全市城區公辦幼兒園實現了每班“兩教一保”的配備,農村及民辦幼兒園實現了每班“一教一保”的配備。 同時,幼兒教師的工資待遇保障機制不斷完善,公辦幼兒園在編教職工執行國家統一的績效工資制度,非在編教師的工資待遇問題,通過財政專項補助、以獎代補等形式予以解決。政府有關部門還通過多種形式引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金,穩定教師隊伍。
抓培訓,重監管,促進辦園規范化
學前教育的發展,離不開一支素質強、水平高的幼兒教師隊伍。為提高幼兒教師專業水平,酒泉市推行幼兒教師準入制度,把幼兒教師培訓納入全市教師繼續教育規劃當中,依托“國培計劃”和“省培計劃”,建立起了國家、省、市、縣、園五級幼兒教師培訓體系,并積極鼓勵在職教師參加學歷進修,推進教師學歷層次提高和整體知識結構優化。
在實施幼兒園園長、專任教師全員培訓工程過程中,酒泉市將集中培訓與園本培訓相結合,即時培訓與過程培訓相結合,理論學習與實踐反思相結合,采取“走出去,請進來”、城鄉結對、師傅帶徒弟等多種形式,開展互評課、展示課、觀摩課和教學能手評比活動,強化基本功達標和崗位練兵,提高幼兒教師綜合素質和專業水平。同時,堅持送教下鄉與送培到校相結合,組織城市幼兒園與農村薄弱園結對幫扶,促進城鄉學前教育融合發展。
五年來,共培訓專任教師1430人次,開展園長集中培訓7次,培訓園長438人次。目前,全市幼兒園教師學歷合格率達到99.82%,專業合格率達到85%,較2010年提高2%和24%。
為推進全市學前教育健康有序發展,市、縣人民政府積極落實監管主體責任,實行多部門聯席會議制度,靠實目標責任。
教育部門依據《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》和《甘肅省幼兒園辦園行為規范》,健全完善日常管理和隨機抽查制度,加強對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、收費等的管理。公安、消防、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門加強對幼兒園的監督指導,對衛生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發現并消除。衛生計生部門積極落實兒童保健、傳染性疾病預防控制、衛生監督執法等工作。各部門之間分工負責,協調配合,每學期開學前開展聯合專項檢查,日常開展不定期抽查。
在實施聯動監管的同時,酒泉市還建立了學前教育發展督導監測、考核獎懲和問責機制,逐級簽訂目標責任書,構建幼兒園保教質量評估體系。將學前教育統籌規劃、資源配置、經費投入、隊伍建設、辦學條件、規范管理和發展水平納入政府工作實績考核的重要內容,年末進行嚴格考核。
教育督導部門定期開展學前教育專項督導,重點從課程設置、幼兒一日活動、收費管理、衛生保健、安全防護等十二個方面進行檢查,督促幼兒園認真執行《甘肅省幼兒園教育指導綱要》《甘肅省幼兒園保教管理指導意見》和《3―6歲兒童學習與發展指南》,堅持保教并重,遵循幼兒身心發展規律,實施科學保育、教育,糾正“小學化”傾向,促進幼兒健康快樂成長。各縣區都采取多種舉措規范辦園行為,金塔縣就制定了《中小學幼兒園管理實施辦法》《民辦幼兒園辦園標準(試行)》等,從制度上不斷規范幼兒園辦園行為。
育典型,促發展,提升內涵保質量
在實施學前教育三年行動計劃、促進全市學前教育穩步向前發展的過程中,酒泉市堅持以評促建、以評促改、以評促發展,通過幼兒園分類評估、等級認定,培育先進典型,以“典型引路、關注弱勢、全面推進”為策略,充分發揮典型的示范引領作用。
酒泉市4所省級示范性幼兒園,定期深入民辦、農村幼兒園進行科學保教研討、送教觀摩活動,與農村教師互動交流。市、縣有關部門也經常組織開展城鄉幼兒教師教學才藝展演。幼兒教師讀書養性強素質,學習賽課練內功,成為了酒泉市學前教育發展的“新常態”。
典型引路,強園帶弱園,縮小了城鄉學前教育差距,促進了教育公平,提高了農村和民辦幼兒園的管理水平。如今,在酒泉的許多農村地區,幼兒園成了一道靚麗的風景,色彩絢麗的環境,美觀大氣的建筑,端莊文雅的教師,活潑可愛的孩子等,無不彰顯著學前教育的快速發展,幼兒園已成為農村幼兒的天堂。
為促進學前教育內涵發展,市上結合《3-6歲兒童學習與發展指南》和“甘肅省實驗區工作方案”,制定了《酒泉市〈3-6歲兒童學習與發展指南〉實驗區工作方案》,確定金塔縣、阿克塞縣為市級實驗區,另外,還確定了7所市級實驗園和31所縣級實驗園。
實驗區、實驗園以《3-6歲兒童學習與發展指南》為指導,創新方式方法,每學期召開1次園長聯盟會議,確定1個主題,開展1次“幼兒園管理專題研討”活動,在開展教師培訓、家園共育、課題研究、推進幼兒科學保教一日活動等方面進行探索,分享實驗成果,推廣實驗經驗,擴大實驗效應,引領帶動了全市學前教育內涵式發展。
一、高度重視,建立強有力的工作機制
一是明確目標思路。省委、省政府主要領導多次主持召開會議,專題研究部署學前教育工作。2010年12月,省政府出臺了《關于大力發展學前教育的意見》,提出了普及學前三年教育、實施學前一年免費教育的目標。
二是加強組織領導。2011年年初,省、市、縣各級政府建立了學前教育聯席會議制度,成立了學前教育工作領導小組,統籌實施學前教育三年行動計劃。省教育廳專設基礎教育三處,部分市縣教育行政部門也設立了學前教育管理科室。
三是強化督促檢查。省委、省政府把學前教育納入市級黨委、政府目標責任考核體系,分季度督辦。省教育廳與各市教育行政部門簽訂了目標責任書,2011年3月和5月,連續兩次開展調研督查。
二、統籌規劃,構建廣覆蓋的服務體系
本著“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則,我省普及學前教育分三步走:第一步,2011年至2013年,每個縣城建1所能發揮輻射帶動作用的公辦幼兒園,新建、改擴建公辦鄉鎮中心幼兒園1 000所,推行學前一年免費教育,學前三年毛入園率達到75%;第二步,到2015年,每個縣城建2所能夠發揮輻射帶動作用的公辦幼兒園,每個鄉鎮建1所公辦中心幼兒園,大村獨辦、小村聯辦,城市居民小區配套建設幼兒園,建成縣、鄉、村三級服務網絡,普及學前兩年教育,學前三年毛入園率達到85%;第三步,到2020年,高水平、高質量普及學前三年教育。
2011年2月至3月,省政府及各市制訂了學前教育三年行動計劃。2011年至2013年,省財政安排學前教育專項資金6億元,其中2011年2億元;各市、縣安排專項經費52億元,其中2011年23.2億元,西安、延安、咸陽、榆林4市2011年計劃投入都超過了4億元。2011年,全省規劃建設幼兒園441所,任務全部分解到縣,計劃2012年春季學期投入使用。2011年5月,省教育廳召開現場會督促各地加快規劃建設進度。
三、多措并舉,完善保基本的入園條件
一是制定基本標準。省教育廳會同有關部門制定了《陜西省幼兒園辦園標準》,目前正在廣泛征求意見。3月,省政府辦公廳印發了《關于綜合利用中小學閑置校舍的指導意見》,要求閑置校舍主要用于舉辦幼兒園。商洛市洛南縣在這方面創造了很好的經驗,為貧困山區普及學前教育起到了示范引領作用。近期,我們制定了幼兒園教職工編制標準、幼兒園收費標準,力爭秋季學期前實施。
二是落實政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針。6月,我們起草了《陜西省人民政府解決機關企事業單位辦幼兒園若干問題的意見》,鼓勵支持企事業單位興辦幼兒園,目前正在征求意見。同時,通過購買服務等方式鼓勵村集體或個人舉辦幼兒園。西安市設立專項資金1億元,用于獎勵民辦和企事業幼兒園。
三是實施學前一年免費教育。7月初,省政府辦公廳印發實施方案,從2011年秋季起免除所有公辦、民辦幼兒園學前一年幼兒保教費,按每生每年700元測算,省財政按需求總量的80%設立獎補資金,資金分配與市縣人均財力、在園人數、毛入園率掛鉤。同時,對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費,每生每天3元,所需資金50%由省財政承擔。
四、科學保教,實施有質量的學前教育
嚴格執行幼兒教師資格標準,通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業生,經專業培訓充實到幼兒教師隊伍。實施全員培訓,今年培訓幼兒教師5000名,省上培訓骨干教師800名、園長200名。
一、加強領導,注重行風建設過程我園把行風和師德師風建設工作擺上園領導班子的重要日程。期初我園組織全體教職工學習了市教育局關于行風建設的有關文件,幫助教師深入領會精神,做到“五明確”:明確指導思想、工作機制、評議內容、評議辦法、評議要求;其次部署了行評工作,建立了領導小組,制定了本園行風建設的實施方案;向社會公開了本園行風建設承諾及行風熱線電話,承諾內容在“江陰教育”網站和園內進行了公示。在日常工作中,我園能經常開展反思整改工作,不斷更新園務公開欄具體內容,注重自查自糾。
二、依法辦學——保持一顆清正廉潔之心本著實事求是、力求規范的原則,我園堅決實行園務公開原則,有組織有計劃地推進園務公開。根據實際情況,我園公開了以下內容:1、幼兒園三年規劃、園務計劃、重點工作的實施方案;2、教育收費項目、標準;3、涉及教職工和幼兒切身利益的有關情況。4、幼兒園教師考核情況5、人事安排及調動情況。我園嚴格執行教育收費政策,不擅自設立收費項目,始終堅持依法收費、規范收費、按章辦事,代辦費結算多退少補,服務性項目以自愿為原則,并實行預先申報制度。總之,一切接受社會的監督。
三、為家長服務——保持一顆熱忱的真心我園開展“志存高遠、與時俱進、奉獻樂業、廉潔從教”為核心的師德教育,努力構建“平等、民主、和諧、合作”的師幼關系,徹底杜絕了體罰和變相體罰行為,做到讓社會滿意,讓家長放心。我園認真做好家長工作,通過召開家長座談會、開設信箱、個別征求意見等形式來征求家長意見。能始終堅持做到家長園地一周一換,“彩虹報”一月一刊,優秀家長半年一評。總的來說,家園聯系密切,工作有實效。我園開展優質教育服務。提供了早送晚接服務,不管孩子入園有多早、離園有多晚,我園都義務地為家長服務,從來不計報酬。我園結合實際,建立了家長來訪接待日,還制定了為家長服務的具體措施。在平時工作中,我園能熱情接待家長的來訪來電,耐心細致解答家長的疑問,認真汲取家長的合理化建議,及時快速妥善處理孩子的偶發事件,以實際行動贏得了廣大家長的信賴和尊重。
一、組織領導
(一)成立市教育系統“清剿火患”戰役作戰指揮組,市教育局分管領導任組長,計財科、基教科、思品科、職成科、安穩辦等科室負責人為成員。作戰指揮組下設辦公室,安穩辦負責人任主任。
(二)各縣(區)教育局、管委會社會事業局結合實際,相應成立“清剿火患”前沿作戰組。市直學校由分管校長具體負責并各確定一名聯絡員。
(三)市教育系統“清剿火患”作戰指揮組負責督查各縣(區)教育行政部門及各級各類學校、幼兒園開展“清剿火患”工作的進展情況;同時,認真總結“清剿火患”取得的經驗和好的做法。
二、戰役目標
全面深入排查各級各類學校、幼兒園火災隱患,采取行政、法律手段,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患,確保排查整治覆蓋率、火災隱患整改率、建筑消防設施完好率、達到100%,切實改善學校消防安全環境,確保學校、幼兒園安全穩定。
三、清剿范圍和整治重點
(一)近年來未排查整治的學校、幼兒園和場所,要結合“網格化”排查整治,認真梳理,全面排查轄區內近年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的學校幼兒園及場所,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的校舍,徹底消除火災隱患死角和盲區。
(二)民辦學校、幼兒園及重要場所。地毯式排查每所學校、幼兒園,尤其是民辦學校、幼兒園要作為檢查的重點,要加強對儲存危險物品倉庫、實驗室、語言室、會議室、學生食堂、宿舍等重要場所的專項整治行動,重點整治校舍耐火等級、違章用火用電、堵塞安全出口、安全疏散不符合消防技術規范,占用消防車通道等隱患。
(三)其他影響學校、幼兒園消防安全的區域。各級各類學校、幼兒園要結合本校實際,將火災隱患突出的區域(如:雜物間、儲藏室、校園周邊場所等)納入“清剿火患”戰役范圍,著力解決影響學校公共消防安全的突出問題。
四、責任分工
(一)市教育系統“清剿火患”作戰指揮組負責制定方案,開展督查,及時上報并通報全市教育系統“清剿火患”工作進展情況。
(二)各縣(區)教育行政部門負責本轄區學校、幼兒園“清剿火患”工作。組織工作組深入學校、幼兒園排查火災隱患,開展“清剿火患”工作。
(三)全市大中專院校及市直學校負責各自學校的“清剿火患”工作。
五、工作措施
(一)實行責任分工。建立領導責任制,實行分工包干制度,切實把各項工作落到實處。
(二)落實“網格化”排查。在中心小學、初中、高中“大網格”由消防大隊指導,學校組織相關工作人員開展排查整治。在村級小學、城鎮幼兒園“中網格”由派出所指導,學校、幼兒園組織相關工作人員開展排查整治。在教學點、鄉村幼兒園“小網格”由社區(包村)民警指導,組織相關人員開展排查整治。對網格內的每所學校、幼兒園都要填寫行政指導卡,記錄學校基本情況,存在隱患及隱患整治情況,做到單位、場所及火災隱患底數清楚。
(三)加強相互協作。積極主動與公安派出所及公安消防部門聯系,加強學校與公安部門的協作,充分發揮公安消防部門的主力軍作用,積極爭取他們對學校、幼兒園開展“清剿火患”工作的大力支持,切實做好溝通、協調及指導工作。
(四)加大查處火災隱患力度。加強消防安全工作,加大查處火災隱患力度,對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、或者在人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物,要堅決予以清除,對學校周邊火災隱患嚴重影響學校師生安全的,堅決以政府名義掛牌督辦。
(五)積極開展戰役宣傳工作。以《全民消防安全宣傳教育提綱》宣傳為主線,在全市教育系統積極開展“清剿火患”戰役宣傳,要在學校的宣傳欄、校園廣播、校園網絡積極宣傳“清剿火患”工作。
六、實施步驟
(一)動員部署階段(2011年9月29日至11月10日)。各縣(區)教育局及各級各類學校對“清剿火患”戰役進行部署,制定具體實施方案,明確各階段工作任務,召開動員大會,全面動員各類學校開展火災隱患排查整治,迅速打響“清剿火患”戰役。
(二)“清剿火患”階段(2011年11月10日至2012年2月6日)。各縣(區)教育行政部門及各級各類學校要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏每所學校、幼兒園,每棟校舍和場所。
(三)總結驗收階段(2012年2月7日至2月29日)。學校放寒假前,市教育局將組織對學校、幼兒園清剿火患隱患工作進行檢查,并做好市政府檢查驗收的各項準備。
七、工作要求
(一)提高認識。各縣(區)教育部門及各級各類學校要增強政治意識、責任意識和憂患意識,站在維護社會和諧穩定的高度,認真研判消防安全形勢,找準本單位消防安全的薄弱環節,采取有針對性措施,狠抓工作落實,進一步深入消防安全“五大”活動,奪取“清剿火患”戰役全面勝利。
(二)加強領導。各縣(區)教育部門及各級各類學校要相應成立“清剿火患”戰役指揮部和辦公室,負責指揮“清剿火患”戰役,收集整理戰役工作情況。
(三)嚴格獎懲。各縣(區)教育部門及各級各類學校要拿出專項經費對戰役行動進行補貼、獎勵。各單位要將“清剿火患”工作與單位考評和干部績效考核掛鉤。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的,要通報批評;對排查整治走過場,發生火災的,要實行責任倒查,嚴格追究責任。
為確保道路交通安全暢通,根據中央、省、市各級關于進一步加強道路交通安全工作的指示精神,經研究,決定利用兩個月的時間,在全區范圍內集中開展報廢、拼裝及無牌無證等非法車輛專項整治行動,特制定本實施方案。
一、組織領導
為切實加強對集中整治行動的組織領導,區政府成立專項整治領導小組,甄仔文副區長任組長,經貿、安監、農機、公安、交警、公路、交通、工商、技監等部門分管負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在河東交警大隊,翟玉平同志兼任辦公室主任,辦公室具體負責整治行動的組織、協調、檢查、督導工作。
二、整治重點
這次集中整治的重點是:
1、非法制造、改裝、拼裝、銷售報廢車輛的個體經營戶及相關企業;
2、無牌、無證、挪用牌證車輛違法上路行駛的;
3、已達報廢年限車輛、拼裝車輛上路行駛運輸的;
4、農用車、拖拉機載客的;
5、接送中小學、幼兒園學生的車輛。
三、時間安排
(一)宣傳發動階段(10月26日-10月30日)
各街道辦事處和有關單位成立整治領導小組,制定專項整治方案,加大集中整頓活動的宣傳力度,通過電視、報紙和張貼公告、標語,懸掛過街簾等多種宣傳形式將專項整治活動的有關要求和精神傳達到有關村居、企業和車主。爭取群眾對集中查處報廢、拼裝、無牌無證等非法車輛的理解和支持,努力營造社會各界和廣大人民群眾積極參與的強大聲勢和濃厚社會氛圍。
(二)自查自糾階段(11月1日-11月20日)
各街道辦事處組織人員深入轄區村居、企業、車主戶進行調查摸底,各職能部門對主管行業進行調查摸底,托清報廢拼裝及無牌無證車輛保有狀況和非法生產制造車輛網點情況,對整治范圍內車輛的狀況、生產網點、駕駛員基本情況進行登記造冊,并報區領導小組辦公室備案;對屬于整治重點的單位和個人下發整改通知書,責令限期改正。
(三)集中整治階段(11月21日-12月26日)
主要抓好以下三個方面的工作:
一是加強源頭管理。對不聽勸阻繼續非法生產、拼裝車輛的經營戶,依法吊銷有關執照,沒收非法生產和拼裝的車輛。
二是加強路面巡查,對上路行駛的無牌、報廢、拼裝車輛和違法載人的農用車、拖拉機,一經發現立即暫扣,對違法駕駛員依法從嚴處理;對查扣的報廢車輛集中停放,由交警、農機等部門按有關規定統一予以報廢。
三是加強學校和幼兒園自備及單位自備專用車的管理。交警大隊要加強與學校及有關單位的聯系,強化對各類專用車輛的管理,對接送學生的專車要按規定進行安全性能檢測,發現隱患,及時整改,對達到報廢年限的堅決報廢。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。無牌、無證、報廢拼裝車輛上路行駛是嚴重的交通違法行為,給道路交通安全帶來了極大隱患。機動車輛經過報廢、拼裝后,車輛技術狀況差,安全系數低,駕駛違法車輛的人員大都沒有接受過正規的駕駛技術和交通法規的培訓、學習,駕駛技術不過關,安全意識、法律意識淡薄。尤其是違法載人的農用車、接送小學生和幼兒的車輛,一旦發生交通事故,人員傷亡多,社會影響極大。各級各部門要本著對國家和人民高度負責的態度,切實搞好治理工作。
(二)文明管理,熱情服務。要正確處理從嚴管理、從重處罰與文明執法、熱情服務的關系,規范執法,文明管理,積極征得廣大群眾的支持和理解,防止激發矛盾,保障整治活動的順利進行。