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一、強化組織領導,形成打擊房地產開發和建筑領域非法集資行為的強大力量。我局成立了局長__任組長、副局長__、__、__敏任副組長以及規劃股、建管股、辦公室負責同志任成員的住建局開展打擊非法集資行動領導小組。于7月8日召開了9家建筑公司,14家房地產開發公司主要負責同志參加的打擊非法集資融資專項行動會議,要求相關建筑企業、房地產開發公司立即進行自查自糾,對查出的問題立即進行整改,并在3日內向住建局承諾不非法吸收公眾存款,不向社會團體、企業非法融資,同時不參與社會非法融資,做到守法經營,自覺維護金融秩序和社會穩定。會后住建局分別與各建筑公司和房地產開發公司簽訂了責任狀。
二、加大宣傳力度,切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式,大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施,教育群眾自覺抵制非法集資,多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點,剖析典型案例,增強公民的風險意識和辨別能力,認清非法集資的危害性。
三、開展風險排查,認真做好對非法集資活動的監測和預警工作。建立本行業非法集資活動的監測和預警體系,指定專門人員,通過建立健全群眾舉報、新聞監督、監管和查處等信息采集渠道,加強日常監管,把好關口,盡早發現問題,及時作出處理。按照預警排查、重點排查的原則,進一步加強監測預警體系和監控能力建設,切實做好預防工作,做到信息靈通、預警及時、反應靈敏、應對有力,堅決杜絕重大原發性非法集資案件發生。
2017年城管執勤工作總結【1】
隨著各地縣域經濟的發展,縣城城市化進程的不斷加快,群眾對改善居住環境的呼聲也日益高漲,城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰。從某種好處上說,一座好的城市不是造出來的,而是管出來的。如果沒有管理,道路建得再寬也會擁堵,小區建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關聯到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執法隊員,除了熟悉城市管理的法律、法規及相關業務知識,我認為管理好城市還就應從以下幾個方面著手:
一是廣泛開展宣傳教育活動,打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略匯集民眾力量,而公共關聯運作核心之一,就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進行用心有效的輿論引導,將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的職責意識匯集到某一個點上,構成一種威力無窮的群體性力量,這種力量的介入將大大推動城市管理的進程,透過超多的城市管理宣傳教育活動,使廣大市民從了解城管法規到自覺遵守城管法規,潛移默化的陶冶人的思想情操,啟迪人的禮貌意識并構成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是創新工作方式,使城市管理構成長效機制。
現行的城市管理模式以戶外式、突擊式執法比較普遍,個體工商戶與城管人員打游擊。常態式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由于法律、法規設定行政強制措施不足,證據的收集成了難點,做出行政處罰又很難執行,因此本人認為首先,就應為執法隊員配備照相機或攝像機,在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集,給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次,要堵疏結合從源頭上根治,在城市規劃和建設中充分思考到流動攤販的安置問題,即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次,城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規范,在執法中各自為政,構成了城市管理的混亂,八個大蓋帽管不了一個破草帽的狀況經常發生,嚴重阻礙了城市管理工作的健康發展,因此我認為地方政府就應協調明確各單位的管理職責,才能使城市管理走上健康有序軌道,構成長效機制。
三是嚴格執法程序,使執法工作走上規范化。
由于在行政執法中疏忽了法定程序,導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴,即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。因此我認為我們在具體的執法過程中就應注意:1。不顛倒法定程序;2。具體的行政行為以法定的形式表現出來(如:不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式);3。按規定的方式完成行政執法(如:主動證明執法身份,對行政違法行為先取證后處理,不能先處理后取證等)。
四是加強隊伍形象建設,把禮貌執法落到實處。
執法隊伍的作風和形象是禮貌執法的前提,經常能夠看到報道城管執法人員暴力執法,且不說報道是否客觀,但其負面影響卻是不可估量的。我們在執法中經常應對的是弱勢群體,本著教育與處罰相結合的原則,對他們進行多次教育后沒有到達預期效果才會進行相應的處罰,但是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執法過程中要更加注意自己的言行舉止,改變以往衣著不整,行為不端莊,滿嘴粗話的陋習,在市民心目中樹立城管行政執法隊伍的新形象。
在具體的執法過程中說好一段話,做好一個法律文書是禮貌執法的關鍵。反過來說禮貌執法是保護自身安全的防彈衣。因此,只有將禮貌執法貫穿于工作的方方面面,才能夠使我們的執法環境得到改善,才會創造良好的執法氛圍。說好一段話,記住一段準確的法律條款,做好每一次取證紀錄,我們才能在工作中游刃有余,才能把禮貌執法落到實處。
五是細化自由裁量,使執法真正體現公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使,會造成行政處罰同案異罰現象,客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。我認為我們就應在具體的執法工作中,將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類狀況,對照違法行為的性質、情節、后果等因素確定行政處罰的幅度,并向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性,才能被當事人理解,才能被公眾認可。
六是用情用理,使執法工作體現人性化。
執法過程中,只要思想工作做得好、做得細致,做到了行政相對人的心坎上,許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格,與當事人進行充分的溝通,在發放的各類告知書中,附上相關法律、法規的條文等,使公正執法和執法效果得到最佳統一,即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。
七是增強協調潛質,提高執法工作效率。
城市管理工作是一項系統工程,許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯系協調,用心爭取相關部門的配合支持,才能使我們的工作順利進行并使工作效率得到提高。
八是規規范執法文書,健全執法檔案。
規范的執法文書是法定程序是否合法的依據,也是保證禮貌執法的前提和條件。結合實際工作經驗,充分討論、不斷完善執法文書格式、統一裝訂順序,確保案件卷宗資料齊全規范,在規范整理文書中體現行政執法要領,不斷提高城管執法人員的綜合素質和技術水平,避免錯案的發生及程序不合法導致的行政訴訟。
2017年城管執勤工作總結【2】
一、以開展文明城市創建為載體,推動市委重點工作任務的落實
(一)制定《市城市管理行政執法局文明創建三年規劃》,把今年乃至今后兩年的創建任務進行量化、細化、具體化,做到任務明確,重點突出,責任落實。
(二)為了鞏固去年以來的創建成果,狠抓日常管理。1、在市區范圍內新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實門前三包。清理門前十亂入手全面落實包保責任。3、成立四個牛皮癬、野廣告專業清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規范攤群點,做到守時經營、定點經營、合法經營。5、嚴格規范門頭廣告的管理,做到不符合規劃要求的不審批,不符合安全標準的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展六項專項治理:
(一)積極開展修車、洗車、賣車等三車占道經營、出店經營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等五門亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經營的專項治理;
(四)積極開展攤群點不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展牛皮癬、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環境衛生工作,實行一周一檢查,并將檢查結果通報相關單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設
今年以來,我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節假日期間的巡查力度,發現一起查處一起,把違法建設控制在初始階段,消滅在萌芽狀態,不讓違法者有機可乘,甚至得寸進尺。
(二)設立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設立專門的舉報電話外,主要領導和分管領導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網絡等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監督。
(三)逐戶建立違法建設檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設,包保到人,實行責任追究,防止反彈。
(四)定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態勢。根據違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設、房產、衛生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團作戰,形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規劃區范圍內的南部新區和北部新城等地,采取500人的大兵團作戰的拆違行動達到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執法隊員還發揚四不怕的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執法到位。
(五)成立專門督查組,隨時督促檢查、印發督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執法不嚴,甚至、吃拿卡要等行為,實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區亮化工程和廣告專業規劃
抽調專門人員,組織專門力量,聯系有資質的單位和國內知名專家,對我市的城市現狀進行科學論證?!妒谐鞘惺腥莺铜h境衛生專業規劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業規劃。
六、招商引資任務完成760萬元
我局招商引資項目是市光明路再就業農貿市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年8月12日舉行奠基儀式,并開工建設。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區,總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結構大棚,設計經營戶600戶,設計標準為國家三星級標準的農貿超市。光明路再就業農貿市場選址科學、設計精美、建設規范,它的建成和使用,對于促進流通,推動農產品貿易行業的發展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業崗位,促進就業和再就業工作;對于改善區域綜合環境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確保市民吃上安全菜、放心菜,還能大大加快城市化、文明化的進程,也必將成為民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一)抓學習理論,觀念更新。緊密結合執法局的理論水平和思想觀念的現狀。組織效能暨城管執法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規學習,敢于突破,勇于創新。
(二)抓征求意見,找準問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準體制機制、作風效能、環境形象等方面的問題。
(三)抓作風整頓,勤政為民。按照八個堅持、八個反對和八榮八恥的要求整頓作風,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關心群眾解民憂,優化形象聚民心。
(四)抓崗位責任,強化服務。規范內部權力運行機制,工作責任機制,樹立服務至上的理念,把管理寓于服務之中,為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
20__年__城鄉規劃局以黨的十精神為指導,按照“五位一體”的總體布局,認真貫徹市委、市政府工作部署,堅持規劃先行,全力做好活力港城、宜居城市、美麗僑鄉、幸福__“四大工程”建設的規劃工作,切實改善城市面貌。現將這一年來工作總結如下:
今年共完成__市教育專項規劃、__山風景名勝區及配套區控制性詳細規劃、__片區控制性詳細規劃、__工業村片區控制性詳細規劃、__南片區控制性詳細規劃、東部新城控制性詳細規劃、__西片區控制性詳細規劃、__高速路口北片區控制性詳細規劃等規劃編制工作。
為了使已完成的各類規劃編制成果能切實指導城市規劃建設工作,我局對已完成的各類規劃成果進行全面梳理,構建規劃編制成果利用綜合公共平臺。
今年共完成__山水旅游文化綜合體概念性規劃研究、中部濱海新城概念性規劃研究、火車站片區專業市場規劃研究、__西片區用地報批研究、水產品及果蔬批發市場選址研究、環球嘉年華項目及北前亭舊村改造地塊規劃方案研究、__立體停車場、__片區舊村改造規劃研究、__公園周邊地塊改造研究、__片區整體改造規劃研究、__醫院新院周邊地塊開發研究、__大道兩側可利用地等多個重要片區、重大項目的規劃研究工作。
通過這些研究,達到規劃先行目的,為市委、市政府決策提供科學依據,也有力推進了這些重大項目的進程。
在去年基礎上,今年市政府又陸續批復73個村村莊規劃,下一步我局將督促各鎮街對剩余的村莊規劃進行上報審批,并努力探索如何對村莊規劃實施進行指導監督,以打造設施完備、服務齊全、特色鮮明、環境優美、具有濃厚田園風貌的社會主義新農村。
20__年1月1日至今我局依法辦理建設項目統計如下
:
1、辦理規劃區、鎮 區及工業區公共建筑“一書兩證及規劃驗收”情況;
(1)核發建設項目選址意見書233份,用地面積38168畝;
(2)核發建設用地規劃許可證145份,用地面積9488畝;
(3)核發建設工程規劃許可證465份;建筑面積740.79萬平方米;
(4)核發建設項目規劃驗收證書124份,建筑面積__4.67萬平方米;
(5)核發公建方案審查意見書208份,施工圖審查意見書 份,會審紀要__0份;
(6)核發建設項目規劃條件函411份,用地面積30819畝。
2、辦理個人建房“一書兩證及規劃驗收”情況
(1)核發個人建房建筑許可證169戶(含補辦116戶,遺失補辦3戶);
(2)核發個人建房規劃驗收證222本;
3、辦理了驗線核樣項目85個,其中公建項目65個,私建項目20個。開具行政處罰決定書金額約為 2__萬。
1、根據2012年省住建廳頒布的《__省城市規劃管理技術規定(試行)》和《關于創新規劃審批機制推行建設項目“菜單式”審批服務的若干意見(試行)》,我局制定了相關的規劃管理規范,統一規劃審批標準,優化、簡化相關審批程序,建立健全菜單式審批制度,制作權力運行流程圖,減少行政自由裁量權,把權力關進制度的籠子里。
為市政府起草《__市城區私有危房改建辦法》,并接受市人大常委會質詢,為下一步城區私有危房改建提供依據。同時組織力量細化《__市十七個鎮村民住宅建設管理暫行辦法》,并著手電子審批平臺的打造,下一步擬通過培訓鎮村建部門等方式,進一步規范農村村民住宅審批。
2、根據日常審批工作中遇到的問題,及時召開局業務分析會進行討論分析,出臺了相關的工作規定,如:《建設項目規劃條件核實內部工作規定》(暫行)、《建設項目開工前驗線(含項目±0.0驗線)內部工作規定》、關于《__省工業項目建設用地控制指標》(20__年本)的實施細則等,使全局上下以規定為依據,堅持高效率、快節奏辦理規劃審批業務。
今年初,我局著手對現有的信息化系統進行升級,打造全市一張圖管理平臺,依托該平臺,可實現各類規劃數據的高度集成和統一,為規劃決策提供強有力的數據支撐。目前,該項工作已基本完成,并已應用到實際工作中。
1、今年我局共下發33張《責令停止違法建設通知書》,143張《整改通知書》,處理各類建設糾紛55起,處理接待群眾關于違建的來信、來訪、來電共108件。工作中做到公正、公平、及時,有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
2、三宗違建查處
今年,根據市委、市
政府工作部署,我局啟動對三宗重大違法建設項目的沒收及拆除法律程序。由于該程序較為復雜,且在我省尚屬首例,為此,我局工作人員以認真嚴謹的態度投入到此項工作中,在充分咨詢上級主管部門和法院行政庭后,與我局聘請的法律顧問合作,履行了多道法律程序,現已到了催告階段,待催告結束后,即可上報市政府執行沒收和拆除。3、完善執法規程
針對原有《__市鎮街違法建設查處執法規程》中的一些不完善地方,我局依據法律法規,并充分考慮我市規劃執法工作實際情況,對原有執法規程進行適當調整,以整合各種力量,更有效的處理各種類型的違法案件,現調整方案已上報市政府等待批準。
今年,我局共承接局轉辦函64件,12345答復235件,人大提案反饋14件,政協提案反饋9件,上級來文承辦及督辦等相關事項共297件。為了使以上工作能夠得到及時、認真地完成,我局制定了《__市城鄉規劃局辦公室文秘工作規則》和《關于上級來文承辦和領導交辦事項催辦督辦的相關規定》,設置專人負責登記和督辦,建立了一文一卡、一文一表的辦理登記臺賬制度,把辦理的責任落實到人,從制度上確保辦理工作的順利進行。
一是在局機關辦公樓內設立政務公開欄,公開公務接待、會議開支、公務用車等三公經費使用情況,在行政服務中心窗口印發辦事指南,將所有審批事項、審批時限、辦理程序、收件材料等向社會公開,接受監督;二是設立局對外門戶網站,及時公布各類政策、規劃成果、審批結果等,并設立留言信箱,暢通渠道。
今年,我局堅持“糾建并舉、標本兼治、突出重點、統籌推進”的方針,加強干部隊伍的管理,努力扭轉去年民主評議政風行風工作落后的局面。同時,通過開好領導干部民主生活會,共整理出7大類存在的問題,制定了相應的整改措施,在全年工作中加以努力整改。通過一年來的不懈努力,我局在行政服務中心窗口被授予20__年度市級青年文明號,第三季度被評為“優質窗口”,全年度被授予“服務之星”的達到9人次,同時,根據《關于實行“兼職委員”制度深入開展“四個萬家”活動的方案》要求,局領導帶領相關人員深入__鎮__村、__村和__鎮__村,通過現場調研、聽取匯報、深入座談等形式,開展“三服務四下基層”活動,對村莊下一步發展提出一些看法和幫扶措施,通過各種方式密切與群眾的聯系。
廉政風險防控工作是市委、市政府反腐倡廉建設工作的一項重要舉措,為黨員領導干部自律提供參照,樹立準則,也是我局打造“陽光規劃”的基石。今年,我局在去年的基礎上,繼續推進該項工作,采取“四大舉措”:一是梳理“一目錄”,二是找準“每個點”,三是評定“風險級”,四是編織“防控網”。組織全局干部職工學習中央“八項規定”“六項禁令”精神,把遵守廉政風險防控制度納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容,并把單位和個人的廉政風險防控點及有關廉政的制度編輯成冊,讓干部職工充分了解到廉政風險防控工作重要性,努力營造風清氣正的良好氛圍,提前防止腐敗行為的發生。
一、*年工作總結
(一)樹立大局意識,保障經濟發展
提供資源保障,服務經濟建設是國土系統的中心工作。*年,在堅持依法合理用地的前提下,我局竭力謀劃實施保障項目用地,為縣域經濟發展創造了良好的用地環境。
1、強化服務意識,處理好保護耕地與保障發展的關系,做到在保護中發展,在發展中保護。重點做到了“三個加強”:一是加強用地組卷環節。凡符合規劃和年度用地計劃的項目,我們提前介入,盡量降低企業組卷報批中的成本,為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省,共審批建設用地105宗,占地1082.33畝,政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設用地地籍預審環節。共審批各類用地項目145宗,其中建設用地109宗,面積2554畝;卡掉不符合地類的25宗,631畝。三是加強建設用規劃預審環節。建立健全、實施了以土地利用總體規劃為基本依據的規劃審查、審核制度,共預審各類建設用地121宗,卡掉17宗不符合規劃的項目,對15個項目用地做了選址調整。既有力支持了地方經濟建設,又有效保護了土地資源,較好地實現了可持續發展。
2、理清思路,拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調控政策仍在深化,土地闡門關得依然很緊。特別是省市對年度用地指標管理方式的改變,使得土地供需矛盾尤為突出。為此,我們按照“集中指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,多措并舉,積極拓展用地空間。一是用好下達的指標。*年市局下達給我們用地指標為100畝。為了科學、合理、高效地利用好這些指標,經過認真篩選,為科技含量高、預期經濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障(其中:滄州天淼化工機械有限公司,投資2300萬元,占地19.24畝;*東興汽車零配件廠,投資2000萬元,占地23.26畝;*恒通棗業有限公司,占地7.35畝;滄州歐亞匡棗業有限公司,占地21.43畝;河北渤海管件有限公司,占地53.27畝;石黃高速公路東出口服務區,占地6.0畝)。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規劃、計劃用地政策的情況下,堅持依靠內涵挖潛拓展用地發展空間,積極引導新上項目利用存量建設用地,使3個新上項目利用存量建設用地618.03畝(其中:滄州力通聯威爾德鋼管制品有限公司年產20萬噸直縫埋弧焊管生產線項目,投資總額7.5億元,利用閑置的杜林磚廠建設用地400畝;河北寶利藥業有限公司年產1萬噸氯化膽堿項目,投資總額5500萬元,利用原姚官屯磚廠廢棄建設用地48.03畝;三創鑄業有限公司,總投資5億元,利用原薛官屯磚廠占地170畝)。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節約用地。集約節約用地是促進可持續發展的必然趨勢,是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節約利用,提高了現有土地的利用率。一方面,嚴格建設用地審批管理,從嚴控制新增建設用地。嚴格按照國家產業政策,控制土地供應,防止盲目投資和重復建設。做到禁止類項目一律不予供地,限制類項目嚴格限制用地。另一方面,嚴格控制投資強度,提高生產性項目用地比例。我縣按照省規定的每畝地不低于100萬元的投資強度標準,明確了規劃區單位面積最低投資強度指標和單獨供地項目最低投資強度控制標準。在供地合同中,嚴格約定了建筑系數、建筑容積率、行政辦公和生活服務設施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件,從嚴控制用地規模,優化土地利用結構,促進了集約節約利用。
(二)嚴格耕地保護,實現占補平衡
嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農民長遠生計,支持社會主義新農村建設,具有重大現實意義和深遠意義。因此,耕地保護工作一刻也不能放松。*年,我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎工作。建立基本農田保護管理臺帳,投入專項資金30多萬元,在交通沿線和城鎮、村莊周邊建立了70多個永久性基本農田保護標志,明確了保護范圍、面積、要求及責任單位等。②保護責任社會化。嚴格規范基本農田保護責任制,做到保護區域、保護職責和具體責任人“三落實”。按照局領導包片、鄉鎮領導包村、村民包塊的方式,分別簽訂基本農田保護卡共計11萬份,為基本農田罩上“保護網”。二是搞好土地開發整理,實現占補平衡有余。為了更好地保障經濟發展,我們堅持內涵挖潛與外延開發相結合,積極推進土地開發整理工作。通過建立招投標委員會,規范招投標程序,在施工管理過程中實行項目監理制,在資金管理上,采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行??顚S?,確保了開發整理的數量和質量,實現了占補平衡有余。*年,我局積極跑市進省爭取開發整理項目指標和資金,共實施開發整理項目13個,總面積1014.10公頃,凈增耕地409.64公頃,總投資701.05萬元(其中:①已經市局驗收占補平衡項目3個,開發總面積130.21公頃,凈增耕地93.94公頃,總投資84萬元;②經省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個,面積171.11公頃,凈增耕地22.20公頃,總投資230萬元;③省廳立項準備招投標的占補平衡項目3個,開發總面積190.39公頃,凈增耕地141.82公頃;④省廳立項正準備招投標整理項目1個,總面積199.07公頃,凈增耕地23.89公頃,總投資180萬元;⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個,總面積217.87公頃,凈增耕地63.17公頃,總投資81.05萬元;⑥經市局下達立項批復的占補平衡項目3個,總面積105.46公頃,凈增耕地64.62公頃,總投資126萬元)。為我縣上項目實現占補平衡籌備了充足的耕地指標。
(三)整頓礦業秩序,推進磚瓦窯規范管理
實現對磚瓦窯的規范管理不僅可以保護土地資源,還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規范管理。
1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復耕管理等情況。二是按照“標識明顯,取土現狀真實”的標準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖,劃定了年度取土區。為規范管理夯實了基礎。
2、實行監督管理。一是明確管理責任人。按照“誰主管、誰負責”的要求,明確責任,哪個窯出了問題,就追究相應管理責任人的責任。二是聘任監管員。聘請人大代表、政協委員和磚瓦窯附近的村民作為監管員,對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監督、上報,以便及時處理。
3、標釘礦區范圍。在進行現場勘驗測繪的基礎上,投資5萬元為各磚瓦窯埋設水泥界樁,以限制礦區面積外延,便于管理,便于監督。
(四)著眼長遠發展,搞好規劃修編前期工作
為把新一輪土地利用總體規劃修編工作落到實處,使規劃更具前瞻性和科學性,真正發揮保護耕地,規范項目用地,實現可持續發展的基礎作用,*年我們主要開展了四項工作:一是建立修編機構和隊伍。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的方針,政府成立了修編領導小組,國土局設立了規劃股,聘請河北農大專家組建了技術指導組,形成了規劃修編隊伍。對規劃修編人員定期進行了培訓,保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調研。組織人員并聘請專業機構對上輪規劃進行評估,對修編前期工作進行調研,調研方法科學,內容全面,資料準確可行,評估分析深入透徹,修編理由充分,報告可信度高。三是修編經費納入預算。由于前期準備工作做得早,做得好,我縣規劃修編經費已納入預算,為下步實施奠定了財力基礎。四是提供科學的基礎數據。通過認真開展“四查清四對照”工作,對照查清新增建設用地總量、閑置土地和低效用地數量、耕地和基本農田保有量、違法用地數量及處理情況,為科學核定規劃修編基礎數據提供了依據。
(五)嚴格土地執法,嚴厲查處土地違法行為
加強土地執法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態巡查網絡責任制。通過采取分組包片、重點區位反復查等措施,對違法占地取土等情況做到及時發現和制止。在處理違法案件中,重點對不符合規劃的,特別是占用耕地的違法項目,堅決予以停工,并隨時進行跟蹤,真正做到違法行為停的住,違法建筑起不來。二是提前介入,引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為,既要保證依法行政,又要制止違法事實的形成,為此,我局實行與公安、法院、檢查等司法機關聯合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農田的違法案件,提前介入,加強對土地違法行為人的約束,將土地違法行為消滅在萌芽狀態。三是根據市局集中查處違法違規用地用礦工作安排,我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間,重點對*年市場治理整頓以來新發生的占用基本農田的違法違規用地進行查處,共清理土地違法案件440宗,面積1246.23畝,全部納入法律程序,其中84件已申請法院執行。
(六)加強國土所建設,保證各項工作正常運行
為了保證國土所各項工作正常進行,充分發揮其“前沿陣地”的作用,*年我局以“完善體制、提高素質、強化職能、服務優質”為目標,加強了國土所建設。
1、完成人事工資等關系劃轉,真正實現垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉鎮政府協調,54名國土所工作人員的人事和工資關系已劃轉到我局,真正實現了與鄉鎮分離,納入國土局管理。
2、落實辦公場所,配備辦公生活設施。按照“每個所不少于2間,每個工作站不少于1間”的要求,與各鄉鎮政府協商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎上,籌集資金60多萬元,為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設施,使國土所工作得以迅速展開。
3、建章立制,明確職責。研究制定了國土所工作人員職責、執法巡查職責、學習制度、車輛管理使用制度等12項職責制度,并已制牌下發,逐步實現以制度管人管事。
4、強化上崗前培訓,提高人員素質。采取領導授課集中學的方式,組織國土所人員進行了為期1個月的業務知識、國土資源法律法規、微機技能操作等方面的學習培訓,使國土所工作人員迅速進入工作狀態。
(七)狠抓隊伍建設,提高整體素質
1、抓好班子建設。*年我局以建設一個“政治素質好、工作能力好、團結協作好、作風形象好”的“四好班子”為目標,以“提升素質樹形象,團結協作聚人心,完善制度強化監督促廉政”為重點,通過邊學習,邊工作,提高了班子的執政能力,形成一個勤于學習,善于團結,敢于攻堅的領導班子。
2、抓好干部職工的素質教育。*年我局以打造一支“懂業務、會操作、知業務、善管理”的國土隊伍為目標,重點開展了兩個方面的教育活動:一方面,在業務上由局領導和各股長組織授課培訓,提高了對政策法律法規的理解運用和依法行政水平。另一方面,通過經常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見,有的放矢整改,提高了服務群眾、服務基層、服務經濟的服務意識。
3、抓好各項規章制度。今年我局提出了“向管理要水平,向管理要形象”的口號,嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政建設制度、限時辦結制、內部會審制、巡察責任制、責任追究制等制度,并定期進行督導考核,通過狠抓制度落實,規范了工作行為,提高了工作效率和管理水平。
(八)抓好行風政風建設,樹立國土新形象
為進一步改進工作作風,樹立文明形象,推進機關效能建設,我局堅持做到“三個強化”:
1、強化依法行政建設。一是進一步完善了行政執法責任制,我們將法定職責分解到崗,責任到人,以執法責任制統攬依法行政全局,并及時進行了公開公示,接受廣大群眾和社會監督。二是把推行行政權力公開透明運行作為工作重點,認真推進行政審批制度改革,全面推行《行政許可法》及配套制度,加強集體會審,規范了審批行為,強化了行政審批過程中的全程監管,建立行政審批過錯責任追究制,保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業務的審批流程,使各項行政審批業務法制化、制度化、規范化、標準化,以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權。
2、強化機關行政效能建設。為了提高機關工作效能,我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務。為提高服務質量,優化服務環境,我局在全系統大力開展文明服務、優質服務活動。在服務群眾時要做到“五好”,即服務態度好、服務質量好、服務場所好、工作紀律好、執行政策好。在接待群眾、實行面對面服務時,做到“六心”,即接待群眾熱心、為民服務真心、辦理業務細心、為民解難誠心、解釋業務耐心、聽取意見虛心,切實把服務工作落到實處,讓群眾滿意。二是編制行政職權目錄,繪制行政權力公開透明運行圖,制定出我局嚴格實行首問負責制、限期辦結制、延時服務制、跟蹤服務制和責任追究制等工作制度,強化了工作人員的服務為民意識和責任意識,提高了工作效能,塑造了廉潔、勤政、務實、高效的國土形象。