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成立區(qū)加強(qiáng)規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、宣傳、公安、民政、農(nóng)林、審計(jì)、編制、物價(jià)、工商、文化等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,辦公室主任由區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志兼任,負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部門研究解決加強(qiáng)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作中的突出問題,積極開展專項(xiàng)治理等工作。各成員單位要制定切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真研究和及時(shí)解決工作中的新問題和新情況,各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,積極主動(dòng)開展專項(xiàng)治理工作,并形成長效管理機(jī)制。
二、明確責(zé)任,落實(shí)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸口管理工作
全區(qū)非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由教育行政部門管理,技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由人力資源和社會(huì)保障部門管理。凡未經(jīng)教育、人力資源和社會(huì)保障部門審核備案,任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。做好學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的移交和歸口管理工作,政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位舉辦的中等職業(yè)學(xué)校逐步移交教育部門管理;原其他部門、行業(yè)、企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一歸口教育、人力資源和社會(huì)保障部門管理。
三、分工協(xié)作,積極做好學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓工作
各部門、行業(yè)和企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體要對(duì)所辦學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核查,對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或辦學(xué)中存在嚴(yán)重問題的,要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓,并及時(shí)向教育、人力資源和社會(huì)保障部門辦理移交手續(xù)。對(duì)于經(jīng)工商、編制等部門登記有“教育培訓(xùn)”、“教育咨詢”業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位,超出審批范圍非法辦班的,要依法依規(guī)進(jìn)行處理。符合要求的,各有關(guān)部門要將舉辦者及法人信息、辦學(xué)培訓(xùn)情況信息和原審批文件等報(bào)同級(jí)教育行政部門備案并向社會(huì)公開。堅(jiān)決清理整頓和取締各類違法違規(guī)舉辦的學(xué)校和各種補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、興趣班、提高班和特長班。按照屬地管理的原則,各街道辦事處作為清理整頓工作的主體,要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,積極主動(dòng)開展清理整頓工作,堅(jiān)決做到出現(xiàn)一家,查處一家,取締一家。區(qū)政府將定期組織開展清理違法違規(guī)辦班集中整治活動(dòng),由教育行政部門牽頭,宣傳、糾風(fēng)、監(jiān)察、工商、公安、民政、物價(jià)等部門參與,堅(jiān)決清理各類違法違規(guī)辦班,在全區(qū)營造和諧有序的教育氛圍。
四、建章立制,確保學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)
建立和完善學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)的長效機(jī)制。主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)校依法辦學(xué)的意識(shí),建立完善民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢和公示制度,整合現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,對(duì)不符合舉辦條件的,實(shí)行退出機(jī)制。建立學(xué)校依法運(yùn)行的長效機(jī)制,切實(shí)保障教職工和學(xué)生合法權(quán)益,確保學(xué)校穩(wěn)定和健康發(fā)展。
各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳,必須嚴(yán)格按照教育、人力資源和社會(huì)保障部門審核、批準(zhǔn)的招生簡章和招生廣告進(jìn)行,準(zhǔn)確清楚地公布學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng),確保宣傳的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。
各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行亮證收費(fèi)。公辦學(xué)校必須實(shí)行“收支兩條線”管理,學(xué)費(fèi)收入全部上繳財(cái)政專戶,并按規(guī)定使用。各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和法人財(cái)產(chǎn)制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置“賬外賬”和“小金庫”。
未經(jīng)教育、人力資源和社會(huì)保障部門審批或備案,各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事下列辦學(xué)行為:設(shè)立校外分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)和校外辦學(xué)點(diǎn);與不具有獨(dú)立法人資質(zhì)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué);以聯(lián)合辦學(xué)名義,將高層次學(xué)歷教育安排在低層次學(xué)歷教育學(xué)校或非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行;學(xué)歷教育學(xué)校內(nèi)設(shè)非法人機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂辦學(xué)協(xié)議或開展聯(lián)合辦學(xué);出租校內(nèi)場(chǎng)所和設(shè)施供其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。
非我區(qū)審批的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),在我區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門備案的,允許其在我區(qū)依法規(guī)范辦學(xué),其辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)行為按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行;未在我區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門備案的,視為違法違規(guī)辦學(xué),堅(jiān)決予以清理整頓和取締。按照《市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校審批與管理工作的意見》(市教法發(fā)〔2009〕20號(hào))精神,民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校不得跨區(qū)縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),各區(qū)縣教育行政機(jī)關(guān)不得跨區(qū)縣審批設(shè)立民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校分支機(jī)構(gòu)。
五、分步實(shí)施,確保規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作取得實(shí)效
各部門、行業(yè)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要對(duì)所舉辦的學(xué)校或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和辦學(xué)行為進(jìn)行自查。
要做好各部門、行業(yè)、企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)移交工作;對(duì)經(jīng)工商、編制部門審批且登記有“教育培訓(xùn)”、“教育咨詢”業(yè)務(wù)的、超出審批范圍辦學(xué)的,要對(duì)辦學(xué)資質(zhì)重新進(jìn)行登記,重新規(guī)定其業(yè)務(wù)范圍。
為加強(qiáng)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的管理,規(guī)范辦學(xué)行為,進(jìn)一步提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《市民辦教育促進(jìn)條例》、《市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》等法律法規(guī),并結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特提出以下規(guī)定:
一、財(cái)務(wù)管理
1.按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)保證金。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保證金為20萬元人民幣,舉辦者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取辦學(xué)許可證后15日內(nèi)繳至審批機(jī)關(guān)指定的帳戶存儲(chǔ)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,2010年2月28日之前取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金采取逐年提取的方式進(jìn)行,2010年提取5萬元,以后每年提取2萬元,保證金額度達(dá)到規(guī)定的20萬元后不再提取,辦學(xué)保證金在辦學(xué)終止,并進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后退還培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2010年3月1日以后取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金收繳按《市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》執(zhí)行。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納,會(huì)計(jì)和出納不得兼任,法定代表人、校長與財(cái)務(wù)人員之間實(shí)行親屬回避制度。建立相應(yīng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,報(bào)區(qū)教育局備案。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的單項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)達(dá)到1000元以上(含),并且教學(xué)時(shí)間累計(jì)達(dá)到7天(或56課時(shí))及以上的,應(yīng)當(dāng)與學(xué)員(未成年人的監(jiān)護(hù)人)簽訂培訓(xùn)合同。如由用人單位組織員工集體培訓(xùn)并支付培訓(xùn)費(fèi)的,可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂委托培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、師資、證書、收費(fèi)、退費(fèi)、違約責(zé)任和爭議解決方式等事項(xiàng)。
5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、退費(fèi)應(yīng)遵守和執(zhí)行《價(jià)格法》等相關(guān)法律、法規(guī)和《市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)退費(fèi)管理暫行辦法》。
二、師資隊(duì)伍
6.有能夠堅(jiān)持黨的基本路線、政策觀念強(qiáng)、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理隊(duì)伍。專職管理人員不少于3人,其他單位在職人員不得作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職管理人員。校長須具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和大專及以上文化程度;具有5年以上教育管理工作經(jīng)歷,年齡不超過70周歲,身體健康。公民不得同時(shí)兼任兩個(gè)及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長。
7.有一定數(shù)量與培訓(xùn)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的專兼職教師。教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或任職條件。聘請(qǐng)外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須取得《外國文教專家聘請(qǐng)資格證》,相關(guān)人員必須取得《外國專家證》。
8.教職工工資待遇應(yīng)不低于國家有關(guān)規(guī)定,并且按每年12個(gè)月計(jì)算,其他福利待遇發(fā)放另外計(jì)算。以后逐年提高教職工工資待遇。
9.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與聘用的專職教職工簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的專職教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
三、場(chǎng)地條件
10.具有滿足教學(xué)需要的穩(wěn)定集中的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房,辦學(xué)場(chǎng)地建筑面積不少于300平方米。
11.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),周圍環(huán)境無污染,無嚴(yán)重噪音,教室環(huán)境衛(wèi)生清潔。不得設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi),也不得使用民用住宅、地下室等不適合辦學(xué)的場(chǎng)所;辦學(xué)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合消防和房屋質(zhì)量安全要求,有食堂的應(yīng)符合食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。早教機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遠(yuǎn)離飯店等餐飲場(chǎng)所。
12.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃辦學(xué)場(chǎng)地的,租期不得少于3年,不得租賃轉(zhuǎn)租的場(chǎng)所。面向全日制中小學(xué)學(xué)生舉辦文化教育類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得租賃全日制中小學(xué)的場(chǎng)地辦學(xué)。
13.有與辦學(xué)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備,有一定的圖書、雜志、報(bào)刊等資料。
14.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)用的教室每生使用面積不得少于1平方米,教室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)的黑板、講臺(tái),室內(nèi)采光符合國家有關(guān)規(guī)定。
15.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分校,不得跨縣(市)區(qū)設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。如需跨縣(市)區(qū)辦學(xué),按設(shè)置新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的程序辦理。
四、招生辦班
16.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃和教材,并按教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)。
17.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告和簡章,應(yīng)填寫《市民辦學(xué)校招生廣告(簡章)備案表》,在前報(bào)區(qū)教育局備案。凡在市級(jí)媒體的,報(bào)市教育局備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和簡章應(yīng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)審查備案的材料相一致,同時(shí)須刊登廣告?zhèn)浒柑?hào)。招生簡章和招生廣告,應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,載明學(xué)校全稱、學(xué)校性質(zhì)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)。
18.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊(cè)登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案,健全檔案管理制度。
五、安全管理
19.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病防治預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案,并定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練。
20.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全管理,有條件的要配備保安人員或?qū)嵭虚T衛(wèi)管理。切實(shí)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)對(duì)象在培訓(xùn)期間的監(jiān)管責(zé)任。
21.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁使用(包括自行配備和租用)車輛接送培訓(xùn)對(duì)象。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
關(guān)鍵詞:職業(yè)培訓(xùn);技能鑒定;問題;建議
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)013-0000-01
目前我國人力資源市場(chǎng)特點(diǎn)決定了只有擁有高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能水平,才能在就業(yè)市場(chǎng)中擁有更強(qiáng)的競爭力,才能求得更加優(yōu)秀的就業(yè)機(jī)會(huì),因此需要關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的有效開展和落實(shí)。職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的主要表現(xiàn)就是取得國家職業(yè)資格證書,這是參與職業(yè)培訓(xùn)、接受技能鑒定的證明,也是就業(yè)過程中的重要職能資格證明。
一、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的現(xiàn)實(shí)意義
(一)促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升
目前我國受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入影響,對(duì)企業(yè)人力資源競爭力的要求不斷提高,高專業(yè)水準(zhǔn)的企業(yè)人才成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量,因此推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的深入開展,能夠使我國人力資源行業(yè)的專業(yè)水平得到有效提升,進(jìn)而提升我國企業(yè)的人才技能水平,為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持,為企業(yè)市場(chǎng)綜合競爭力的提升增加保障。
(二)提高我國市場(chǎng)的國際競爭力
當(dāng)今社會(huì)的國際化發(fā)展趨勢(shì)將我國市場(chǎng)帶入一個(gè)人力資源競爭的環(huán)境中,企業(yè)之間的競爭在很大程度上轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁帲l擁有的高水平的專業(yè)人才,誰就擁有了市場(chǎng)競爭中的強(qiáng)大競爭力。當(dāng)國際化的企業(yè)競爭將人才競爭的影響帶入我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中時(shí),就決定了我國市場(chǎng)要面臨國際化的競爭環(huán)境,國際化競爭中對(duì)企業(yè)人才水平的關(guān)注極高,因此我國只有選擇增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定才能擁有高水平的專業(yè)人才,才能以此為資本同國際上的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競爭。
(三)全面提升我國專業(yè)型人才的技術(shù)水平
擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的影響力,能夠吸引更多的優(yōu)秀人才參與到職業(yè)技能的培訓(xùn)提升工作中,可以使人才的技能水平得到直接提升,如果能夠?qū)⒙殬I(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作更大力度的推廣,就可以使我國更多的勞動(dòng)者接收專業(yè)水平的培訓(xùn)并獲取相關(guān)的職業(yè)資格證書,必然能夠起到對(duì)整體人力資源市場(chǎng)的發(fā)展推動(dòng),使整體人才的專業(yè)水平明顯提升。
二、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作開展中的問題
(一)參與培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量不足
近年來我國在不斷的加大職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的推廣力度,雖然已經(jīng)取得了非常良好的成效,但從參與培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量上來說,仍然不足以滿足當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的需求,這說明仍然有一大部分勞動(dòng)者并沒有參與職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。
(二)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定專業(yè)化程度不足
個(gè)別職業(yè)或技能在培訓(xùn)與鑒定工作開展中缺少專業(yè)性支持,在培訓(xùn)內(nèi)容、方法上的不足產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)者的誤導(dǎo),影響其專業(yè)能力的提升,而技能鑒定專業(yè)化程度不足直接導(dǎo)致許多資格證書缺少實(shí)質(zhì)性價(jià)值。
(三)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定與我國專業(yè)人才需求方向不統(tǒng)一
目前得到推廣的許多職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定與當(dāng)前我國的專業(yè)人才需求不并不統(tǒng)一,這使得部分行業(yè)的專業(yè)人才供過于求,而部分專業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量則不足,使我國的行業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象顯著存在,解決這些問題就要求當(dāng)前的職業(yè)培訓(xùn)與技能技能鑒定工作進(jìn)行全面調(diào)整。
三、發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的建議
(一)建立完善的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定法律體系
由于當(dāng)前我國職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定存在許多不符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,而從事這些非專業(yè)性的職業(yè)培訓(xùn)所技能鑒定的機(jī)構(gòu)通常都不具備合法的職業(yè)培訓(xùn)資格,因此要避免這種問題的出現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)從法律手段進(jìn)行完善和強(qiáng)化,嚴(yán)格控制這些非專業(yè)性的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定行為。有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的法律體系完善主要包括一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營許可、技能鑒定資格的合法登記等等,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有在符合這些基本法律標(biāo)準(zhǔn)的情況下方可實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定行為。
(二)擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的影響范圍
通過各種支持政策鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力技能水平的全面提升。當(dāng)前我國參與職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的人數(shù)比例仍顯不足,要改變這種現(xiàn)狀就應(yīng)當(dāng)能夠各種優(yōu)惠條款與扶持政策的支持,促進(jìn)勞動(dòng)者參與職業(yè)培訓(xùn)積極性的提高,才能達(dá)到工作影響范圍擴(kuò)大的效果,從而實(shí)現(xiàn)我國整體人才專業(yè)水平提高的目的。
(三)建立完善的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定專業(yè)體系
當(dāng)前我國的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定專業(yè)化水平不足,極大的影響著我國職業(yè)培訓(xùn)對(duì)人力資源市場(chǎng)專業(yè)化水平提升的效果,建立完善的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定體系就是要求根據(jù)我國的專業(yè)技能評(píng)價(jià)體系對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容、鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)性的審核,對(duì)于專業(yè)性不足內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行革新或摒棄,而選擇符合職業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的培訓(xùn)內(nèi)容、鑒定標(biāo)準(zhǔn)來完成培訓(xùn)和鑒定工作。其中專業(yè)化技能評(píng)價(jià)體系是支撐完善的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的基礎(chǔ),要建立完善的評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)對(duì)各種專業(yè)知識(shí)、職業(yè)要求進(jìn)行詳細(xì)、全面、明確的分析,再以此為基礎(chǔ)制定出合理的技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。
(四)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的重點(diǎn)工作方向
根據(jù)當(dāng)前我國人力資源市場(chǎng)的專業(yè)人才需求方向,進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)與我國專業(yè)人才需求的統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作效果有效提高的主要措施。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)我國目前的職業(yè)人才需求進(jìn)行全面調(diào)查和分析,并針對(duì)其中的專業(yè)人才供需情況進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì);其次針對(duì)調(diào)查分析結(jié)果對(duì)我國當(dāng)前的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),分析其中存在的不合理因素;最后提出與我國人力資源市場(chǎng)職業(yè)人才需求方向相統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作規(guī)劃,并付諸實(shí)施。
四、結(jié)束語
我國職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定已經(jīng)得到了越來越普遍的重視,面對(duì)當(dāng)前工作開展中出現(xiàn)的問題只有能夠針對(duì)性調(diào)整、專業(yè)化完善,才能保持其為我國提供有效專業(yè)人才支持的積極作用,最終促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提升。
參考文獻(xiàn):
[1]于媛.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作的幾點(diǎn)建議[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2012,15:140-141.
一、工作環(huán)節(jié)
農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃包括以下六個(gè)基本工作環(huán)節(jié):信息收集建庫、編制下達(dá)計(jì)劃、組織培訓(xùn)鑒定、提供就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)核撥、考核驗(yàn)收。各工作環(huán)節(jié)均必須通過“*省農(nóng)民工培訓(xùn)管理服務(wù)信息系統(tǒng)”(以下簡稱信息系統(tǒng))進(jìn)行操作,實(shí)行全程信息化管理。
二、信息收集建庫
信息收集主要包括農(nóng)民工就業(yè)情況的登記建庫和用人單位農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息的收集評(píng)估建庫兩項(xiàng)內(nèi)容,這是開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。
(一)農(nóng)民工就業(yè)情況的登記建庫。
這項(xiàng)工作由地級(jí)以上市統(tǒng)一組織,*年12月底前完成,今后每年下半年完成抽查更新一次。工作步驟:
1.下發(fā)通知要求用人單位進(jìn)行用工申報(bào),并組織街鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員向轄區(qū)內(nèi)所有用人單位發(fā)放、回收“外來流動(dòng)就業(yè)人員基本狀況登記表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件1),指定專人審核、匯總上報(bào);
2.市、縣組成勞動(dòng)保障監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)管理、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)工資等部門組成聯(lián)合檢查組,按不少于5%的比例對(duì)轄區(qū)用人單位進(jìn)行一次抽樣檢查,通過查驗(yàn)企業(yè)工資發(fā)放表、勞動(dòng)合同、繳交社會(huì)保險(xiǎn)憑證和與企業(yè)農(nóng)民工座談了解等方式,核實(shí)修正用人單位自報(bào)情況;
3.市、縣勞動(dòng)保障部門根據(jù)用人單位用工申報(bào)和抽樣檢查情況開展用工登記和就業(yè)登記,核發(fā)《*省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》;
4.將經(jīng)審核的登記表和就業(yè)登記情況全部錄入信息系統(tǒng)和“*省就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)”(兩系統(tǒng)可切換操作),建立農(nóng)民工信息庫;
5.建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作臺(tái)帳,內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化技能、培訓(xùn)意愿(培訓(xùn)工種、等級(jí)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇等)、所在單位、聯(lián)系方式等基本情況,及時(shí)更新其參加培訓(xùn)和就業(yè)變化情況;
6.運(yùn)用省廳確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求定點(diǎn)企業(yè)資料,及時(shí)跟蹤分析企業(yè)用工和培訓(xùn)需求情況。
(二)用人單位農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息收集建庫。
這項(xiàng)工作由各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組織,職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與,定期不定期收集評(píng)估培訓(xùn)需求信息。工作步驟:
1.組織基層勞動(dòng)保障工作人員向用人單位和行業(yè)協(xié)會(huì)派發(fā)“農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息反饋表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件2)并負(fù)責(zé)回收匯總審核上報(bào),用人單位定期自報(bào),每季自報(bào)一次(可報(bào)盤);
2.向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放“農(nóng)民工重點(diǎn)培訓(xùn)工種信息表”(省廳統(tǒng)一樣式,見附件3),并由其每季自報(bào)一次(可報(bào)盤);
3.公開征集,動(dòng)員各類職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛收集上報(bào)用人單位培訓(xùn)需求信息;
4.將培訓(xùn)需求信息表錄入信息系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)庫;
5.評(píng)估歸類,對(duì)培訓(xùn)需求信息進(jìn)行歸類,評(píng)估確定每期重點(diǎn)資助培訓(xùn)鑒定的工種和用人單位。
三、編制下達(dá)計(jì)劃
這項(xiàng)工作由各級(jí)‘百萬工程’與農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)組織。工作步驟:
(一)各市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省的總體計(jì)劃要求,綜合評(píng)估本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求,制訂農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)劃(*2010年),于*年8月底前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
(二)編報(bào)年度計(jì)劃,每年2月底前各市將當(dāng)年農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
(三)下達(dá)計(jì)劃任務(wù),省廳會(huì)財(cái)政廳于每年3月底前下達(dá)當(dāng)年全省農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù),各市于4月底前分解下達(dá)到各縣區(qū)和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的用人單位及定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
(四)各市縣每季度要根據(jù)收集的用人單位培訓(xùn)需求信息,制季度分期培訓(xùn)的實(shí)施計(jì)劃,確定每期重點(diǎn)培訓(xùn)工種、培訓(xùn)人數(shù)、承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位,編發(fā)培訓(xùn)目錄(包括培訓(xùn)工種、等級(jí)要求、承擔(dān)機(jī)構(gòu)和用人單位等);
(五)計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)估,各市每半年要組織一次培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)估,寫出評(píng)估報(bào)告,提出改進(jìn)措施;
(六)各市縣要留存上述分期實(shí)施計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告供省檢查。
四、組織培訓(xùn)鑒定
這項(xiàng)工作由各市領(lǐng)導(dǎo)小組組織,各成員單位按分工參與實(shí)施。工作步驟:
(一)認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
1.由各市根據(jù)省廳《農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》,響社會(huì)公布定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件和申請(qǐng)辦法。
2.各縣區(qū)接受用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料,加具初審意見報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組,市領(lǐng)導(dǎo)小組組織考察復(fù)審、認(rèn)定公示、發(fā)認(rèn)定通知并向社會(huì)公布,同時(shí)將認(rèn)定結(jié)果錄入“農(nóng)民工培訓(xùn)管理服務(wù)信息系統(tǒng)”,通過系統(tǒng)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;
3.各市按省規(guī)定建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理擋案,加強(qiáng)日常管理,及時(shí)記錄定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)和監(jiān)管情況,并錄入信息管理系統(tǒng)。
(二)培訓(xùn)實(shí)施。
1.確定培訓(xùn)方式。有培訓(xùn)任務(wù)的用人單位或行業(yè)按規(guī)定選擇自主培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)或委托培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃(如與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作要共同制定),明確推薦參加培訓(xùn)的農(nóng)民工名單、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、課時(shí)安排、用人單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用等,報(bào)所屬勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批;
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并向用人單位和承擔(dān)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出具同意培訓(xùn)函;
3.用人單位和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按計(jì)劃組織培訓(xùn);
4.對(duì)不具備條件或不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位,其農(nóng)民工由同級(jí)勞動(dòng)保障部門組織到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),用人單位應(yīng)按規(guī)定將承擔(dān)的職工教育培訓(xùn)費(fèi)繳交到政府有關(guān)部門指定的銀行帳戶,參加培訓(xùn)的農(nóng)民工名單和培訓(xùn)工種,由所在單位根據(jù)崗位需求推薦;
5.農(nóng)民工自選培訓(xùn)。持有所在單位或擬接收單位同意接收和同意培訓(xùn)的農(nóng)民工,可到勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),自主選擇政府規(guī)定的自選補(bǔ)貼工種報(bào)名參加培訓(xùn)。
6.用人單位不得安排農(nóng)民工重復(fù)參加同一技能等級(jí)培訓(xùn);對(duì)已安排培訓(xùn)的農(nóng)民工不報(bào)到的,兩年內(nèi)不得再安排其參加培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)管理和監(jiān)督。
1.定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定就業(yè)工作臺(tái)帳,指派專人進(jìn)行管理,及時(shí)、詳細(xì)地登記學(xué)員參加培訓(xùn)的情況;
2.加強(qiáng)學(xué)員考勤登記,對(duì)缺勤l/3培訓(xùn)課時(shí)以上的,給予除名,兩年內(nèi)不得參加政府補(bǔ)助培訓(xùn)(因病等特殊情況除外);
3.每期開班的第一課,農(nóng)民工培訓(xùn)辦要派出工作人員講授《*省農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工指南》,并檢查開班情況;
4.培訓(xùn)驗(yàn)收。每期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后,定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民工培訓(xùn)辦上報(bào)“培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況表”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按不少于全年培訓(xùn)班次30%的比例抽查現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,填寫“農(nóng)民工技能提升資助培訓(xùn)驗(yàn)收表”收表,并將考核驗(yàn)收情況錄入信息系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)核后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
5.對(duì)年培訓(xùn)后農(nóng)民工考取證書比率低于90%、缺勤課時(shí)超過所有學(xué)員應(yīng)出勤總課時(shí)10%的,對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的,按有關(guān)規(guī)定處理。
(四)鑒定發(fā)證。
1.定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定,組織學(xué)員申報(bào)技能鑒定,備齊申報(bào)材料報(bào)技能鑒定機(jī)構(gòu);
2.開展初級(jí)職業(yè)技能和專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)的,將材料報(bào)縣(區(qū))職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu);開展中級(jí)及以上的,將材料報(bào)市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu);省定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能鑒定報(bào)省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心;有職業(yè)技能鑒定所站的用人單位或行業(yè)按規(guī)定報(bào)批;
3.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)確定鑒定時(shí)間,鑒定時(shí)間一般應(yīng)在結(jié)考試后15天內(nèi);
4.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織鑒定考核后,為通過鑒定的農(nóng)民工發(fā)放職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書,及時(shí)將鑒定結(jié)果反饋定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并將鑒定情況錄入信息系統(tǒng)。
(五)續(xù)簽勞動(dòng)合同。
1.用人單位推薦農(nóng)民工參加培訓(xùn)前,應(yīng)與該農(nóng)民工協(xié)商一致,簽訂培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議(可與擬接收的同一班次的農(nóng)民工集體簽約),明確農(nóng)民工參加培訓(xùn)后用人單位和農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù);’
2.農(nóng)民工參加培訓(xùn)并考取相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的,所在用人單位或協(xié)議接收單位應(yīng)按已簽的培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議在1個(gè)月內(nèi)與其變更并續(xù)簽1年以上勞動(dòng)合同,并在合同中明確雙方違約責(zé)任;
3.用人單位按規(guī)定辦理用工登記,為接收的農(nóng)民工辦理就業(yè)登記,所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好跟蹤督辦。
五、提供就業(yè)服務(wù)
從*年起,全省縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要全部向農(nóng)民工開放,免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)參與提供免費(fèi)服務(wù)。工作步驟:
(一)在勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)大廳開設(shè)或指定農(nóng)民工專門服務(wù)窗口;
(二)求職登記的農(nóng)民工按要求填寫求職登記表(全省統(tǒng)一樣式,見附件4),留存身份證復(fù)印件;
(三)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員為登記求職的農(nóng)民工提供指導(dǎo),開具推薦介紹信(一式三聯(lián),農(nóng)民工、招聘單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)各存一聯(lián)),招聘單位見工后,填寫同意或不同意接收的回執(zhí),由農(nóng)民工個(gè)人交服務(wù)機(jī)構(gòu)留存,對(duì)未按規(guī)定交回回執(zhí)的,應(yīng)說明理由并經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,確定是否再提供推薦服務(wù);
(四)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦招聘會(huì)或開辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)的,應(yīng)向農(nóng)民工發(fā)放入場(chǎng)卷,由農(nóng)民工在入場(chǎng)卷上填寫個(gè)人簡況,憑票入場(chǎng)求職,服務(wù)機(jī)構(gòu)留存入場(chǎng)卷;
(五)加快推進(jìn)輸出、輸入地勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和遠(yuǎn)程可視見工系統(tǒng)建設(shè),積極組織開展勞務(wù)派遣工作,逐步提高農(nóng)民工組織培訓(xùn)就業(yè)比例;
(六)社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的,應(yīng)先向勞動(dòng)保障部門上報(bào)免費(fèi)服務(wù)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后在經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所公布免費(fèi)服務(wù)承諾,按計(jì)劃提供免費(fèi)服務(wù)的,可申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)核撥
這項(xiàng)工作按《*省農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定操作,具體由各級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng),組織核實(shí)并提出初審意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后報(bào)勞動(dòng)保障部門審批,會(huì)財(cái)政部門核撥。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門每年要編制農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和技能鑒定資金預(yù)算方案,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門安排資金,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
七、考核驗(yàn)收
這項(xiàng)工作由各級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織,具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。工作步驟:
(一)建立培訓(xùn)質(zhì)量驗(yàn)收考核體系。
農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃的考核指標(biāo)包括:1.完成省下達(dá)的年度培訓(xùn)任務(wù)情況;2.地方財(cái)政按省下達(dá)任務(wù)安排預(yù)算資金情況;3.培訓(xùn)效果指標(biāo):培訓(xùn)后獲得職業(yè)資格或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的比率達(dá)到90%以上;與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的比率不低于80%;4.職業(yè)介紹指標(biāo):農(nóng)民工職業(yè)介紹成功率不低于30%;5.資金安全有效使用情況。
(二)考核驗(yàn)收。
1.日??己耍菏d領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過全省農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息管理系統(tǒng),隨時(shí)查閱各市工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出指正,受指正的市在7天內(nèi)回復(fù)意見并整改;
2.每年3月份,省廳農(nóng)民工培訓(xùn)工作辦公室會(huì)同省財(cái)政廳采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式組織驗(yàn)收,之前各市組織自查并上報(bào)自查報(bào)告;
3.省可根據(jù)情況隨時(shí)組織實(shí)地檢查;
4.省建立季度通報(bào)制度,各市要于每季度后10日內(nèi)上報(bào)上季度情況。
(三)獎(jiǎng)懲辦法。
1.對(duì)考核驗(yàn)收合格的,按年初省下達(dá)的計(jì)劃劃撥省補(bǔ)貼資金;超額完成任務(wù)且工作效果好的,適當(dāng)增加當(dāng)年和下年度省補(bǔ)貼培訓(xùn)指標(biāo);工作突出的,給予全省通報(bào)表揚(yáng)(抄送同級(jí)政府)。
2.對(duì)考核驗(yàn)收未完成省下達(dá)任務(wù),或未達(dá)到培訓(xùn)、鑒定、職業(yè)介紹考核指標(biāo)的,相應(yīng)扣減當(dāng)年補(bǔ)助資金,同時(shí)減少下年度省補(bǔ)貼指標(biāo)安排;并在全省通報(bào)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)師;教育,醫(yī)學(xué),繼續(xù);專業(yè)能力;少數(shù)民族;問卷調(diào)查
1資料與方法
1.1研究對(duì)象
以本院2014—2016年招錄的107名住培醫(yī)師和54名帶教教師作為研究對(duì)象。
1.2方法
1.2.1調(diào)查工具在參照文獻(xiàn)[26]基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)《民族地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)階段性評(píng)估——住院醫(yī)師/帶教教師調(diào)查表(初稿)》,設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)文化背景和培訓(xùn)環(huán)境元素,并在專家咨詢和預(yù)調(diào)查基礎(chǔ)上確定調(diào)查表,包括知情同意書、住培醫(yī)師和帶教教師基本信息、對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知、培訓(xùn)的滿意度[7]及要求等。滿意度評(píng)價(jià)采用5分制,非常不滿意計(jì)1分,不滿意計(jì)2分,比較滿意計(jì)3分,滿意計(jì)4分,非常滿意計(jì)5分[89]。1.2.2調(diào)查方法采取住培醫(yī)師/帶教教師匿名填寫方式,無須填寫姓名等信息,以保證調(diào)查公正和客觀。對(duì)住培醫(yī)師采取集中填寫方式,講解目的和意義,統(tǒng)一收回。對(duì)帶教教師由科室領(lǐng)回調(diào)查表,組織填寫。匯總所有調(diào)查問卷后進(jìn)行統(tǒng)一整理、分析。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理應(yīng)用
EpiData3.1軟件錄入數(shù)據(jù),應(yīng)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,采用描述性統(tǒng)計(jì)分析。
2結(jié)果
2.1調(diào)查對(duì)象基本信息
107名住培醫(yī)師中侗族35名(32.71%),苗族43名(40.19%),其他29名(27.10%);男52名(48.60%),女55名(51.40%);學(xué)歷:碩士研究生4名(3.74%),本科生103名(96.26%);非編制人員69名(64.49%),編制人員38名(35.51%)。54名帶教教師中男38名(70.37%),女16名(29.63%);高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)19名(35.19%),主治醫(yī)師35名(64.81%);學(xué)歷:碩士研究生3名(5.56%),本科生51名(94.44%)。
2.2對(duì)住培的了解程度
2.2.1住培醫(yī)師107名住培醫(yī)師中對(duì)住培制度的態(tài)度:認(rèn)為十分有必要43名(40.19%),有必要41名(38.32%),有一定必要21名(19.63%),無太大必要2名(1.87%)。對(duì)培訓(xùn)政策了解程度:十分了解13名(12.15%),基本了解74名(69.16%),有點(diǎn)了解20名(18.69%)。對(duì)培訓(xùn)各階段培訓(xùn)內(nèi)容了解程度:十分了解14名(13.08%),基本了解62名(57.94%),有點(diǎn)了解31名(28.97%)。61.68%(66/107)住培醫(yī)師認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)自己臨床能力提高幫助很大,38.32%(41/107)認(rèn)為幫助大。認(rèn)為通過培訓(xùn)對(duì)臨床住院醫(yī)師專業(yè)的發(fā)展十分有幫助者占40.19%(43/107),有幫助者占35.51%(38/107),有一定幫助者占22.43%(24/107),僅1.87%(2/107)認(rèn)為無太大幫助。2.2.2帶教教師54名帶教教師對(duì)住培制度的態(tài)度:認(rèn)為十分有必要者占77.78%(42/54),有必要者占18.52%(10/54),有一定必要者占3.70%(2/54)。對(duì)培訓(xùn)政策了解程度:十分了解者占29.63%(16/54),基本了解者占66.67%(36/54),有點(diǎn)了解者占3.70%(2/54)。對(duì)培訓(xùn)中各階段培訓(xùn)內(nèi)容了解程度:十分了解者占25.93%(14/54),基本了解者占61.11%(33/54),部分了解者占12.96%(7/54)。
2.3對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)方式的觀點(diǎn)
2.3.1住培醫(yī)師(1)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的看法:107名住培醫(yī)師中認(rèn)為應(yīng)理論結(jié)合臨床實(shí)際者占71.96%(77/107),應(yīng)側(cè)重臨床實(shí)踐者占13.08%(14/107),應(yīng)解決基層醫(yī)療問題者占10.28%(11/107),應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)者占4.67%(5/107)。(2)對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試后內(nèi)容看法:認(rèn)為培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試應(yīng)側(cè)重臨床實(shí)踐病例考試者占40.19%(43/107),認(rèn)為類似國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試內(nèi)容者占32.71%(35/107),應(yīng)加強(qiáng)臨床技能考試者占19.63%(21/107),應(yīng)開卷考試者占7.48%(8/107)。(3)對(duì)能較好地提高臨床診治能力的教學(xué)培訓(xùn)方式:認(rèn)為是示教與實(shí)習(xí)者占44.86%(48/107),認(rèn)為是病案分析者占27.10%(29/107),認(rèn)為是情景模擬與問題導(dǎo)向者占16.82%(18/107),認(rèn)為是視頻教學(xué)者占11.21%(12/107)。(3)對(duì)規(guī)范化培訓(xùn)制度規(guī)章制度:認(rèn)為有必要者占97.20%(104/107),認(rèn)為有一定必要者占2.80%(3/107)。2.3.2帶教教師(1)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的看法:認(rèn)為理論結(jié)合臨床實(shí)際者占81.48%(44/54),應(yīng)側(cè)重臨床實(shí)踐、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、解決基層醫(yī)療問題及對(duì)付執(zhí)業(yè)考試者分別占7.41%(4/54)、5.56%(3/54)、3.70%(2/54)、1.85%(1/54)。(2)對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試后內(nèi)容看法:認(rèn)為培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試應(yīng)與臨床實(shí)踐病例考試為主者占57.41(31/54),采取閉卷、開卷、臨床技能及類似執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試者分別占14.81%(8/54)、11.11%(6/54)、9.26%(5/54)、7.41%(4/54)。(3)對(duì)提高臨床能力的教學(xué)培訓(xùn)方式:認(rèn)為是示教與實(shí)習(xí)者占48.15%(26/54),認(rèn)為是視頻教學(xué)者占29.63%(16/54),認(rèn)為是病案分析者占16.67%(9/54),認(rèn)為是角色扮演、情景模擬、問題導(dǎo)向者占5.56%(3/54)。(4)對(duì)制定規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)章制度:認(rèn)為有必要者占90.74%(49/54),認(rèn)為有一定必要者占9.26%(5/54)。
2.4住院醫(yī)師對(duì)醫(yī)院培訓(xùn)基地的滿意度
107名住培醫(yī)師對(duì)帶教水平的滿意度最高(4.32分),其次為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)制度及管理(分別為4.14、4.08分),生活條件滿意度最差(2.84分)。見表1。2.5帶教教師對(duì)醫(yī)院培訓(xùn)基地的滿意度帶教教師對(duì)培訓(xùn)基地的基地設(shè)施、培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)章制度及管理、教學(xué)方式等方面均較滿意(3.85~4.09分)。見表2。
3討論
3.1對(duì)培訓(xùn)政策的了解程度
本研究結(jié)果顯示,98.13%(105/107)住院醫(yī)師和100.00%(54/54)帶教教師認(rèn)為住培制度有必要。81.31%(87/107)住培醫(yī)師和96.30%(52/54)帶教教師了解培訓(xùn)政策。71.03%(76/107)住培醫(yī)師和87.04%(47/54)帶教教師對(duì)培訓(xùn)各階段內(nèi)容基本了解。98.13%(105/107)住培醫(yī)師認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)專業(yè)發(fā)展幫助很大或有所幫助。2/3住培醫(yī)師認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)臨床能力提高幫助很大,對(duì)晉升、專業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)。表明民族地區(qū)住培醫(yī)師對(duì)培訓(xùn)政策的認(rèn)知度高,基本了解培訓(xùn)政策,與相關(guān)研究結(jié)果一致[1012]。但仍存在認(rèn)知的盲區(qū)和誤區(qū),尚需建立更有效的政策宣傳與交流平臺(tái),尤其是建立互聯(lián)網(wǎng)、微信權(quán)威的信息平臺(tái),促進(jìn)住培制度的持續(xù)發(fā)展。
3.2對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)方式的觀點(diǎn)
本研究結(jié)果顯示,71.96%住培醫(yī)師和81.48%帶教教師認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)理論結(jié)合臨床實(shí)際;40.19%住院醫(yī)師和57.41%帶教教師認(rèn)為培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試應(yīng)測(cè)重臨床實(shí)踐病例;教學(xué)方式應(yīng)以臨床示教與實(shí)習(xí)為主,兼顧視頻、情景、問題導(dǎo)向、角色扮演等多種形式。這些反饋信息可為民族地區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供整改的科學(xué)依據(jù)。
3.3對(duì)培訓(xùn)滿意度
本研究結(jié)果顯示,住培醫(yī)師和帶教教師對(duì)培訓(xùn)制度及管理、培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)學(xué)方式、培訓(xùn)效果及帶教水平均較滿意(3.94~4.32分);住院醫(yī)師對(duì)基地設(shè)施評(píng)分為3.43分,對(duì)生活條件滿意度最差,僅為2.84分??傮w而言,基地住培取得了一定成效,醫(yī)院重視基本技能培訓(xùn)和帶教教師帶教,住培醫(yī)師表示臨床能力有一定程度提高,但也存在不少問題尚有待于改進(jìn)和提高。因此,應(yīng)取得政府支持,加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè),提高住培醫(yī)師對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知;建立以帶教資格確認(rèn)的帶教教師培訓(xùn)及考核制度;建立民族地區(qū)住院醫(yī)師培訓(xùn)教學(xué)和評(píng)價(jià)體系;建立和完善住培激勵(lì)機(jī)制,給予優(yōu)秀帶教教師一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì),在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比等方面給予更多政策上的傾斜,以提高帶教教師的帶教積極性[1315],全面推進(jìn)民族地區(qū)住培工作的可持續(xù)發(fā)展。
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一、目的和目標(biāo)
(一)目的:社區(qū)紅十字現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)是非專(職)業(yè)人員的群眾性普及培訓(xùn),通過基本的自救、互救知識(shí)和初級(jí)救生技能的培訓(xùn),提高社區(qū)居民個(gè)人及組織在突發(fā)災(zāi)害、意外事件和危重病發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。
(二)目標(biāo):年全鎮(zhèn)完成250名救護(hù)員的培訓(xùn)任務(wù);應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)普及培訓(xùn)2100人次。
二、培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容
(一)培訓(xùn)對(duì)象
1、對(duì)紅十字會(huì)專兼職干部、各村(居)委會(huì)干部,企事業(yè)單位工作人員和社區(qū)居民、教師、學(xué)生進(jìn)行廣泛培訓(xùn)。在完成救護(hù)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)居民開展避險(xiǎn)逃生知識(shí)的普及培訓(xùn)。
2、根據(jù)上海市紅十字會(huì)文件的要求,重點(diǎn)對(duì)從事高危作業(yè)、易發(fā)意外傷害行業(yè)、服務(wù)行業(yè)和社會(huì)上需要培訓(xùn)的人員普及培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)紅十字會(huì)提供的現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)定位要求,培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)不同人群的不同需求各有側(cè)重。
1、紅十字救護(hù)隊(duì)員(取得初級(jí)急救員證書)培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)創(chuàng)傷救護(hù)技術(shù),主要包括止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷者四大救護(hù)技術(shù)。
(2)徒手心肺復(fù)蘇,主要包括:現(xiàn)場(chǎng)徒手心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR),氣道梗塞急救法。
2、現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)普及培訓(xùn)內(nèi)容:以現(xiàn)場(chǎng)徒手心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR),氣道梗塞急救法為主。
三、培訓(xùn)措施與辦法
(一)師資隊(duì)伍
師資培訓(xùn)工作由市紅十字會(huì)承擔(dān),通過培訓(xùn)、考核獲得上海市紅十字現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)師資上崗證書。
(二)初級(jí)急救救護(hù)員
1、培訓(xùn)目標(biāo)
通過現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,使受訓(xùn)人員掌握基本救護(hù)理論和實(shí)踐操作技能,作為非專業(yè)的第一目擊者在遇到突發(fā)事件或意外傷害時(shí)能自救互救,以減輕痛苦、減少傷殘,為挽救生命爭取時(shí)間。
2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
(1)理解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救原則,明確救護(hù)目的。
(2)正確報(bào)警、呼救。
(3)基本掌握現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救技能:止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷(?。﹩T。
(4)基本掌握心肺復(fù)蘇的理論與操作。
(5)基本了解意外傷害、災(zāi)害事故的避險(xiǎn)逃生技能。
(6)能指導(dǎo)社區(qū)居民了解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救內(nèi)容,能輔導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救技能。
3、培訓(xùn)課時(shí):16學(xué)時(shí)。
(三)群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救普及
1、培訓(xùn)目標(biāo)
通過現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,使社區(qū)群眾掌握基本救護(hù)理論和實(shí)踐操作技能,在遇到意外傷害或突發(fā)事件時(shí),能做出正確處理。
2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
(1)理解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救的意義和重要性。
(2)正確報(bào)警、呼救。
(3)基本了解意外傷害、災(zāi)害事故的避險(xiǎn)逃生技能。
(4)知曉現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救概念:學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇的操作,了解止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷(?。﹩T的正確方法。
3、培訓(xùn)課時(shí):8學(xué)時(shí)。
四、培訓(xùn)步驟
第一階段:年4月—5月宣傳動(dòng)員,招募志愿者。
第二階段:年5月—年8月,完成初級(jí)急救員取證培訓(xùn)(擬培訓(xùn)人數(shù)250人)。
第三階段:年8月—年9月,完成群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的普及培訓(xùn)(擬培訓(xùn)人數(shù)2100人),讓更多的居民參與并了解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)和技能。
第四階段:年10—12月,結(jié)合培訓(xùn)情況,從優(yōu)秀的初級(jí)急救員中招募志愿者,進(jìn)一步完善社區(qū)紅十字救護(hù)隊(duì)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作準(zhǔn)備。迎接市、區(qū)紅十字會(huì)評(píng)估驗(yàn)收。
五、工作要求
1、設(shè)立紅十字救護(hù)培訓(xùn)管理小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)管理工作。
2、保證紅十字救護(hù)培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、設(shè)立培訓(xùn)基地,依托社區(qū)學(xué)校、文化中心等作為紅十字救護(hù)培訓(xùn)基地。
4、做好救護(hù)培訓(xùn)的資料檔案收集管理,建立完善的檔案資料和受訓(xùn)人員數(shù)據(jù)庫,按規(guī)定向區(qū)紅十字會(huì)辦公室上報(bào)月報(bào)表和相關(guān)培訓(xùn)信息。
5、初級(jí)急救救護(hù)員和群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救普及培訓(xùn)評(píng)估驗(yàn)收,以區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一下發(fā)的培訓(xùn)證書為準(zhǔn),并隨機(jī)抽查10%人數(shù)的掌握情況作為評(píng)估依據(jù)。
在區(qū)紅十字會(huì)的指導(dǎo)下,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真動(dòng)員、組織舉辦紅十字救護(hù)隊(duì)員(取得初級(jí)急救員證書)培訓(xùn)班,舉辦群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的普及培訓(xùn),切實(shí)保證培訓(xùn)工作保質(zhì)保量完成。
【關(guān)鍵詞】 鐵路;培訓(xùn)基地;專業(yè)化;建設(shè)
《2011年上海鐵路局職教工作要點(diǎn)》提出:“加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),完善各職培基地專業(yè)分工,充分發(fā)揮教育資源整合優(yōu)勢(shì),按照“一個(gè)職培基地形成1-2主干專業(yè),一個(gè)專業(yè)由1-2個(gè)職培基地承擔(dān)”的思路,對(duì)職培基地的專業(yè)分工進(jìn)行細(xì)化完善?!?/p>
2012年全局職工隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議提出:“以上海職工培訓(xùn)基地為依托,建成1個(gè)模擬仿真系統(tǒng)與全景實(shí)物設(shè)備相結(jié)合的以高鐵為主的綜合培訓(xùn)基地,完成其他5個(gè)職工培訓(xùn)基地的專業(yè)化建設(shè)。”
職培基地專業(yè)化建設(shè)作為上海鐵路局加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)的創(chuàng)新課題,也是職培基地定位發(fā)展的重大機(jī)遇,有必要從建設(shè)的意義出發(fā),對(duì)專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵、途徑進(jìn)行探討,分析建設(shè)困難,提出對(duì)策建議。
一、 職培基地開展專業(yè)化建設(shè)的意義
(一)適應(yīng)鐵路技能人才建設(shè)的要求,有利于按專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)技能人才。
2011年12月,張德江副總理在全國鐵路工作會(huì)議上講話:“要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加快實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)鐵路關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才培訓(xùn),加快培養(yǎng)門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的鐵路人才隊(duì)伍,為鐵路科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐?!?。
鐵路企業(yè)專業(yè)繁多,一段鐵路運(yùn)營包括軌道、路基、車輛、供電、客貨運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)方面,高鐵建設(shè)成為鐵路未來建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),鐵路技術(shù)的現(xiàn)代化,安全運(yùn)營管理的精細(xì)化,必然促進(jìn)鐵路各專業(yè)工種技術(shù)含量的高速擴(kuò)張,技能人才隊(duì)伍的大量需求,分專業(yè)開展技能人才的培養(yǎng),已成為職培基地的當(dāng)然使命。
(二)適應(yīng)鐵路新形勢(shì)下職教工作縱深發(fā)展的要求,有利于整體提升職工隊(duì)伍素質(zhì)和打造素質(zhì)精良的骨干人才隊(duì)伍。
專業(yè)化建設(shè)的主旨就是由一個(gè)職培基地主打一到二個(gè)主干專業(yè),賦于職培基地專業(yè)人才建設(shè)的高度責(zé)任感和使命感,可以統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)工種人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀設(shè)計(jì),又可以集中教學(xué)教研力量精心打造培訓(xùn)項(xiàng)目體系,開展全員規(guī)范培訓(xùn),促進(jìn)職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。
職培基地專業(yè)分工后,專業(yè)領(lǐng)域技能骨干人才隊(duì)伍培養(yǎng)成為義不容辭的責(zé)任。骨干人才培養(yǎng),不僅能夠極大地促進(jìn)職培基地深入開發(fā),建立人才培養(yǎng)機(jī)制;與時(shí)俱進(jìn),策劃科技含量強(qiáng)、內(nèi)容層次高的培訓(xùn)項(xiàng)目,而且成為促進(jìn)基地學(xué)科發(fā)展、專業(yè)進(jìn)步、品牌建設(shè)的重要推動(dòng)力。
專業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著、教育管理精湛的職培基地是培養(yǎng)生產(chǎn)一線人員的基地,也是優(yōu)秀人才成長的搖籃,一定能夠?yàn)殍F路輸送源源不斷的素質(zhì)人才資源。
(三)適應(yīng)職培基地自身發(fā)展功能定位的要求,有利于建設(shè)和發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源,又避免資源重置的浪費(fèi)。
上海鐵路局所屬六家職培基地,由于自身的歷史沿革,專業(yè)方向、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量參差不齊,不能適應(yīng)鐵路高速發(fā)展帶來的職工隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)的要求。對(duì)職培基地進(jìn)行新的分工定位、投入更多的資源和精力,提高職培基地的辦學(xué)能力是職教工作最緊迫的任務(wù)之一。
鐵路職工教育辦學(xué)主體由多元構(gòu)成,人事、職教處、專業(yè)處室、基層站段、職培基地等,站段與基地、基地與基地存在著設(shè)備重置、項(xiàng)目重復(fù)的問題。2012年,全局職工隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議明確了在職教工作中人事、職教處的主管地位、業(yè)務(wù)處室專業(yè)管理地位、站段基層管理地位,“…職工培訓(xùn)基地層面,作為路局專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在全局教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)主體職能…”,建立“1+5+X”局內(nèi)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局,五家職培基地與綜合培訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),強(qiáng)調(diào)職培基地和站段“功能錯(cuò)位、資源共享”的建設(shè)原則,分層劃分管理職責(zé),明確了職培基地在職工隊(duì)伍建設(shè)中的地位,科學(xué)統(tǒng)籌站段與基地的培訓(xùn)分工,基地的專業(yè)分工,有效避免了資源重置的浪費(fèi)。
二、 職培基地專業(yè)化建設(shè)的途徑
職培基地推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)是立足鐵路人才培養(yǎng)的大量高質(zhì)特征和基地實(shí)踐現(xiàn)代職教理念,謀求自身發(fā)展提出的命題。職培基地要樹立前瞻意識(shí)、壓力意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,樹立科學(xué)的職教發(fā)展觀,推動(dòng)職培基地走以基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張為支撐的外延式發(fā)展和以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的特色發(fā)展道路。
(一)以人才培養(yǎng)為中心,全面提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),打造高水平的師資隊(duì)伍。
教師隊(duì)伍是教育的第一資源,是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前各職培基地教師隊(duì)伍存在來源渠道窄、學(xué)歷層次參差、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)和師德水平有待提高的問題。
一要培育和引進(jìn)高素質(zhì)的專職教師。加強(qiáng)專職教師的培養(yǎng),專職教師是基地教學(xué)力量的中堅(jiān),要重視教學(xué)基礎(chǔ)能力的訓(xùn)練,加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn),同時(shí),要持續(xù)進(jìn)行專業(yè)理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,提升專業(yè)水平,以適應(yīng)知識(shí)發(fā)展的要求。積極延攬高層次的教學(xué)領(lǐng)軍人才和不斷引進(jìn)后備教師,構(gòu)筑相互銜接、結(jié)構(gòu)合理的專職師資人才隊(duì)伍。
二要構(gòu)建齊備優(yōu)良的兼職師資庫。要拓寬選人視野,完善聘任制度,促進(jìn)鐵路與地方、基地與專業(yè)部門、基地與現(xiàn)場(chǎng)之間的人才交流。一方面,基地聘用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任兼職教師,另一方面,鼓勵(lì)專職教師擁有校外學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)的經(jīng)歷,豐富兼職教師資源,優(yōu)化基地師資結(jié)構(gòu)。
三要完善師資隊(duì)伍建設(shè)保障制度。要建立教師評(píng)價(jià)制度,形成激勵(lì)競爭機(jī)制,完善分配和職務(wù)評(píng)聘制度傾斜措施。建立教學(xué)名師評(píng)選辦法,優(yōu)秀專兼教師納入路局人才培訓(xùn)計(jì)劃,努力培養(yǎng)具備承擔(dān)重點(diǎn)教研項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)專兼職教師心無旁騖、潛心育人,保證教師隊(duì)伍技術(shù)素養(yǎng)和道德追求的不斷進(jìn)步。
2.深入推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新,提高人才培養(yǎng)水平。
教學(xué)工作是人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié),要鞏固教學(xué)的基礎(chǔ)地位,健全以提高教學(xué)質(zhì)量為中心的管理制度和工作機(jī)制,做到政策措施激勵(lì)教學(xué),資源配置優(yōu)先保證教學(xué)。
一要建立主動(dòng)適應(yīng)鐵路發(fā)展的專業(yè)化建設(shè)機(jī)制。增強(qiáng)“主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)”意識(shí),以專業(yè)需求為導(dǎo)向,大膽探索適應(yīng)鐵路人才需求趨勢(shì),符合路局職教工作發(fā)展要求,適合基地專業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)機(jī)制。完善路局職教部門、專業(yè)部門指導(dǎo)機(jī)制、充分采納基層站段意見,集思廣義、強(qiáng)化專業(yè)。健全專業(yè)建設(shè)和管理工作制度,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教學(xué)資源的合理配置和外部資源的共享利用,充分提高專業(yè)辦學(xué)條件。
二要構(gòu)建完善培訓(xùn)項(xiàng)目體系、課程體系和教材體系。要探索適應(yīng)鐵路技能人才需求,促進(jìn)職工隊(duì)伍科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和思想品行全面發(fā)展的培訓(xùn)體系。依法合規(guī),依照需求導(dǎo)向,開發(fā)適宜新職、技能提高、骨干人才培養(yǎng)的項(xiàng)目體系,精心打造結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量上乘的課程體系,大力研發(fā)精品課件和教材,通過培訓(xùn)體系建設(shè)推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)快速發(fā)展。
三要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法和手段。目前職培基地大多延續(xù)滿堂灌式的教學(xué)方法,既不利于知識(shí)的傳授,也不符合成人教學(xué)的規(guī)律,要積極引入先進(jìn)的教學(xué)手段,開展啟發(fā)式、互動(dòng)式、參與式教學(xué),要推進(jìn)多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用,增加實(shí)作培訓(xùn)課程,增強(qiáng)職工培訓(xùn)的直觀性、生動(dòng)性、實(shí)踐性,有效提高教學(xué)質(zhì)量。
3.加強(qiáng)教學(xué)研究和文化建設(shè),整體提升教學(xué)質(zhì)量。
專業(yè)化的職工培訓(xùn)基地,應(yīng)具備人才培養(yǎng)、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和文化傳承四個(gè)功能。
一要大力開展教學(xué)研究。在完成教學(xué)工作的同時(shí),著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)教學(xué)的研究,積極開展教研活動(dòng),促進(jìn)教研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)執(zhí)行力,建立完善教研工作評(píng)價(jià)機(jī)制,營造有利于教學(xué)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、人才推鞠的學(xué)術(shù)氛圍,為專業(yè)化建設(shè)積蓄能量。
二要拓展技術(shù)交流和服務(wù)。健全實(shí)踐育人機(jī)制,落實(shí)師資到站段實(shí)習(xí)計(jì)劃,提高教學(xué)的專業(yè)性和針對(duì)性,同時(shí),基層也成為基地培訓(xùn)輸出和育人實(shí)踐的主陣地,探索與基層站段共同搭建實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái),開展合作培訓(xùn)模式,能夠促進(jìn)師生技能水平的共同提高。
三要樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)。職培基地的文化氛圍在無形中塑造著學(xué)員的人文素養(yǎng),要重視基地人文環(huán)境、校園精神等文化建設(shè),形成對(duì)職工有凝聚作用、以學(xué)員有陶冶作用、對(duì)企業(yè)有示范作用的校園文化氛圍,積淀良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng),提升教學(xué)質(zhì)量。
(二)以教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支柱,整體提升綜合辦學(xué)能力。
職培基地經(jīng)過多年的積累和路局的不斷投入,教學(xué)和生活設(shè)施得到了很大的改善,但是與鐵路大規(guī)模、素質(zhì)教育培訓(xùn)和基地專業(yè)化建設(shè)的要求還有很大差距。
一要挖潛擴(kuò)能,提高辦學(xué)容量。充分利用既有設(shè)備設(shè)施資源,摸清家底,對(duì)維護(hù)較差、利用率較低的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造和更新,有條件的,可以新建生活和教學(xué)設(shè)施擴(kuò)大辦學(xué)能力,對(duì)于教學(xué)設(shè)備要及時(shí)增添和維護(hù),提高教學(xué)利用率。
二要完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。為培養(yǎng)技能人才和素質(zhì)人才,職培基地要配置專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)、技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定等功能。實(shí)訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)要本著先進(jìn)性、實(shí)效性、共享性、逐步推進(jìn)的原則。
三要加強(qiáng)信息技術(shù)教學(xué)資源建設(shè)?,F(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)了職教手段的創(chuàng)新。專業(yè)化建設(shè)應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)開發(fā)仿真模擬課程,促進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),共享教學(xué)資源,開展人力資源信息化管理,提高職培基地專業(yè)化的技術(shù)含量。
(三)加大領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,形成專業(yè)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
路局和基地對(duì)專業(yè)化建設(shè)的要求都非常明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。路局職教部門、專業(yè)部門和職培基地要分層負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、統(tǒng)籌力量,整體推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工作。職教部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),建立評(píng)估考核機(jī)制,引導(dǎo)各基地辦出特色、辦出水平。各職培基地要切實(shí)履行好專業(yè)化建設(shè)的主體責(zé)任,制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)幫助解決建設(shè)中的難點(diǎn)問題,基地領(lǐng)導(dǎo)要有戰(zhàn)略眼光,深刻理解專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵,培養(yǎng)先進(jìn)的教學(xué)理念和管理駕馭能力,加強(qiáng)與專業(yè)部門和站段的協(xié)調(diào)合作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證、全員參與的作用,推動(dòng)職培基地專業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
三、 職培基地專業(yè)化建設(shè)中存在困難和對(duì)策
職培基地由于各自的發(fā)展沿革,普遍基礎(chǔ)較弱、經(jīng)驗(yàn)不足,建設(shè)中還存在很多問題,最突出的有:
1.師資力量薄弱,人力資源缺乏。師資數(shù)量短缺,學(xué)歷層次、技術(shù)層次不高,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,制約了專業(yè)化發(fā)展的后勁。
2.專業(yè)部門投入不夠?;貙I(yè)化建設(shè)要依靠專業(yè)部門的專業(yè)指導(dǎo),這已經(jīng)引起專業(yè)部門的重視,由于目前鐵路安全運(yùn)營形勢(shì)的緊迫,專業(yè)部門難有過大的精力投入。
3.教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,離專業(yè)化要求差距較大。
未來職培基地專業(yè)化進(jìn)程發(fā)展中,路局要進(jìn)一步加大職培基地財(cái)力、物力投入,全面改善辦學(xué)條件,建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化,提升職培基地綜合實(shí)力。特別是要加大人才投入的力度,路局人事部門要在人才政策上予以傾斜,賦予基地優(yōu)質(zhì)教學(xué)人才資源,基地要積極拓展兼職教師隊(duì)伍,聘任名師專家,補(bǔ)充人才結(jié)構(gòu)。在管理機(jī)制上,要加強(qiáng)專業(yè)部門的指導(dǎo),指定專業(yè)科室專人輔導(dǎo)基地專業(yè)化建設(shè)工作,職培基地也要主動(dòng)適應(yīng)專業(yè)化建設(shè)需要,與專業(yè)部門積極協(xié)調(diào),增加專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,提高專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,提升專業(yè)辦學(xué)能力。
職培基地專業(yè)化建設(shè)剛剛起步,還需要進(jìn)一步研究和探索、專業(yè)化建設(shè)成果一定能夠助力路局職工隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略,真正為鐵路高速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源。
作者簡介:
六年級(jí)學(xué)生已經(jīng)確立了較穩(wěn)定的性格,但是對(duì)自己本身個(gè)性的認(rèn)識(shí)不是很清楚。
一般心理特點(diǎn)
1、重視敘述理由
六年級(jí)學(xué)生處于少年心理向青年心理過渡期,既帶有少年的天真,有時(shí)常表現(xiàn)出青年人的成熟。
隨著知識(shí)的積累和對(duì)事物體驗(yàn)的深化,六年級(jí)學(xué)生內(nèi)心世界比較豐富。除了注意事物外表的形式之外,更注意對(duì)事物的分析和主觀體會(huì),對(duì)很多問題都可以做出自己的回答。
在分析問題的過程中,六年級(jí)學(xué)生可以找到主要矛盾,抓住事物的關(guān)鍵。同時(shí)表現(xiàn)出不服輸?shù)姆纯咕?。往往家長說服不了孩子。
孩子討論問題時(shí)所尋找的理由主要來自自己的生活感受,一般沒有更大范圍的論證能力。
2、記憶力迅速增強(qiáng)
六年級(jí)學(xué)生的短時(shí)記憶力不低于成年人。記憶準(zhǔn)確率也比較高。記憶力增強(qiáng),使大腦中存儲(chǔ)的信息迅速增加,孩子可以進(jìn)行比較復(fù)雜地推理和運(yùn)算。記憶力增強(qiáng)也是辨證思維的一大前提。
3、對(duì)報(bào)刊感興趣
六年級(jí)學(xué)生一般都關(guān)心報(bào)刊,尋找自己感興趣的話題或信息。討論文藝表演、體育比賽成為大部分人生活中的一件大事。追蹤社會(huì)熱點(diǎn),崇拜偶像,表現(xiàn)出作為社會(huì)一員的責(zé)任心和浪漫色彩。
六年級(jí)學(xué)生應(yīng)多參加一些公益活動(dòng),在參與社會(huì)事務(wù)過程中,逐漸理解自己作為普通社會(huì)成員的地位和角色,開始確立理想中“我”的位置,他們開始明白自己的力量到底有多大。大部分學(xué)生懂得應(yīng)做適合自己能力的事情。
4、學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià)
班級(jí)選班干部時(shí)大多數(shù)人會(huì)立即表態(tài):“我可不愿意當(dāng)班干部,累死了”,“選上我也不干”。如果真選上了,他內(nèi)心會(huì)很高興,而且會(huì)認(rèn)真地完成自己的工作。
需要什么東西不是直接表現(xiàn)出來,而是通過其它手段與對(duì)方達(dá)成交換條件,“換取”所希望的東西。
六年級(jí)學(xué)生容易短時(shí)間失去自信,這是進(jìn)入青年期的心理恐慌。要正確理解自己的身份、位置、任務(wù)和將來的作為,把生活目標(biāo)與這些有目的的行為結(jié)合起來,把“力所能及”作為自己的行為座右銘,不要因?yàn)槔щy太多而失去進(jìn)取的勇氣。
六年級(jí)學(xué)生馬上要進(jìn)入中學(xué),學(xué)習(xí)壓力很大。生活方面也不那么隨便,受到更多的約束。城市六年級(jí)女學(xué)生中大約有一半都出現(xiàn)了月經(jīng)現(xiàn)象,心理活動(dòng)更復(fù)雜。這些都表明,六年級(jí)學(xué)生實(shí)際上已開始進(jìn)入青年時(shí)期。
六年級(jí)心理健康教育目標(biāo):確立學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握正確的學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)如何有效地利用學(xué)習(xí)時(shí)間,獲取“一份辛勤一份收獲”的愉悅感;形成正確的集體意識(shí)及友誼觀,克服不良的小團(tuán)體意識(shí),培養(yǎng)面臨畢業(yè)升學(xué)的適當(dāng)態(tài)度;進(jìn)行初步的青春期教育。
主題:獨(dú)立
第一學(xué)期建議,掌握學(xué)習(xí)要點(diǎn)
1、提高學(xué)習(xí)效率
由于課程增加,六年級(jí)學(xué)生完成作業(yè)需要花費(fèi)很大的精力,占有許多時(shí)間。提高學(xué)習(xí)效率顯得十分重要。
2、主動(dòng)擴(kuò)大知識(shí)面
除了主要課程之外,六年級(jí)學(xué)生還應(yīng)涉獵一些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的內(nèi)容,作為以后學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。有精力的學(xué)生可以對(duì)接觸到的新知識(shí)進(jìn)行主動(dòng)的鉆研。在學(xué)習(xí)中遇到的許多疑難題目,不要輕易地尋求一個(gè)答案就放過去。
六年級(jí)學(xué)生注意社會(huì)新聞事件,對(duì)于社會(huì)動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害、交通環(huán)境等都有一定的觀察能力,對(duì)歷史上一些重要時(shí)期和名人軼事也比較關(guān)心,有些學(xué)生可以運(yùn)用查閱的資料寫作,正面評(píng)論社會(huì)事件,對(duì)此,老師、家長應(yīng)積極提高幫助。
3、學(xué)會(huì)合作
六年級(jí)是小學(xué)生活最后一年,所以這些學(xué)生是小學(xué)生中的大哥哥、大姐姐,集體觀念比較起來應(yīng)該最強(qiáng)。在家里也是小大人,應(yīng)該理解大人做出的選擇,同時(shí)知道自己應(yīng)該做的事情,而且應(yīng)該懂得集體合作的意義。
第二學(xué)期建議,承擔(dān)力所能及的責(zé)任
讓六年級(jí)學(xué)生敢于承擔(dān)責(zé)任是有條件的,那就是前面提過的力所能及。整理房間、擦拭家具用品、清洗衣物等內(nèi)務(wù)應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)地做好。購買糧食、維修電器、勸阻成年人吵架等已經(jīng)超出了他們能力范圍,不要勉強(qiáng)去做。
為了指導(dǎo)孩子正確估計(jì)自己的能力,可以選擇一些事情讓他做一做看,判斷能力的大小。一方面可以讓膽大的孩子收斂一些,另方面可以讓膽小的孩子增強(qiáng)自信心,在許多事情上并不比別人差。另外,也讓孩子明白,通過多次訓(xùn)練,可以達(dá)到較高的水平。在嘗試做新的事情時(shí),失敗是難免的,不過多次失敗會(huì)傷害自尊心,應(yīng)注意保護(hù)孩子的積極心態(tài)。
耍心眼兒
五年級(jí)后半學(xué)期開始,學(xué)生們變得伶牙利齒,能說會(huì)道,學(xué)會(huì)耍心眼了。
六年級(jí)學(xué)生懂得一些游戲規(guī)則和行為準(zhǔn)則了,有時(shí)故意反其道而行之,或者制造假象迷惑家長或老師。六年級(jí)學(xué)生也學(xué)會(huì)指揮比自己小的孩子做事。坐在一邊等著讓小同學(xué)給自己買吃的,或者讓人家做事,自己在一旁指手畫腳地指揮。(班主任 banzhuren.cn)也有的故意小同學(xué)之間打架,在一邊看熱鬧。這是受社會(huì)不良現(xiàn)象和電視動(dòng)畫片影響,開玩笑尋求刺激帶來的行為結(jié)果。喜歡指揮別人,凌駕于他人之上,也許表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)才能,但是如果孩子總是出壞主意,讓比他小的孩子做事,就要注意引導(dǎo),必要時(shí)嚴(yán)厲制止,避免出現(xiàn)不良后果。
集體做壞事
六年級(jí)形式的團(tuán)體意識(shí)很強(qiáng),在集體活動(dòng)中可以為了大家而犧牲自己的意愿和要求,但是由于不能清楚地區(qū)分自己和集體的關(guān)系,常常為了團(tuán)伙的利益冒險(xiǎn)做壞事。根據(jù)對(duì)幾百名兒童行為的跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)孩子們?cè)谡n余時(shí)間、特別事假期成幫結(jié)伙的很多。在9——12歲的小學(xué)生中幫派意識(shí)很重,一些家庭條件好、身強(qiáng)體壯、喜歡支使他人的男孩子;模樣漂亮、家里管教很松、有錢有物、行為自由散漫的女孩子都永遠(yuǎn)成為幫派的小頭目。十歲左右的孩子價(jià)值觀念本來就不穩(wěn)定,加上小頭目的胡亂指揮,使孩子們手足無措,心理偏激,經(jīng)常盲目做事。一些膽小的孩子害怕受欺負(fù),故意加入一個(gè)團(tuán)伙給自己壯膽,但在團(tuán)伙內(nèi)又不敢說話,盲目服從。
[關(guān)鍵詞]支農(nóng)政策 培訓(xùn) 建議
近年來,通過培訓(xùn),農(nóng)村人員執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)政策的業(yè)務(wù)技能和工作本領(lǐng)進(jìn)一步提升,財(cái)政支農(nóng)政策得到宣傳和貫徹落實(shí),取得了較好的實(shí)施效果。但離上級(jí)的有關(guān)要求,仍有一定的距離,在培訓(xùn)過程中尚存在一些困難和不足需要解決。
一、財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)存在的不足
1 培訓(xùn)對(duì)象思想認(rèn)識(shí)不到位
參加培訓(xùn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員輕視和忽視財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,沒有把財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提高到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí),對(duì)參加學(xué)習(xí)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班以被動(dòng)應(yīng)付,對(duì)新形勢(shì)下新農(nóng)村的巨大變化沒有深入的思考和探究,缺乏主動(dòng)的認(rèn)識(shí)和積極的學(xué)習(xí),影響培訓(xùn)效果。
2 培訓(xùn)對(duì)象文化程度偏低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)對(duì)象普遍存在文化程度偏低,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,初中與小學(xué)學(xué)歷約占到50%,大約50%的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),要想在短時(shí)間內(nèi)讓其系統(tǒng)地掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和支農(nóng)惠農(nóng)政策,達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的比較困難。
3 培訓(xùn)管理機(jī)制不健全
在培訓(xùn)工作中,一是未建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。未明確培訓(xùn)主管部門(財(cái)政部門)、農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門(農(nóng)業(yè)部門)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓(xùn)業(yè)務(wù)承擔(dān)部門(各地中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校)的職責(zé)分工,職能部門的協(xié)作關(guān)系未充分發(fā)揮。二是相關(guān)的制度體系不完善,培訓(xùn)考核機(jī)制不建全。主要是各地都剛開始開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,還處于探索發(fā)展階段。
二、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的建議
1 加大財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的宣傳力度
一要提高領(lǐng)導(dǎo)者和受訓(xùn)者對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,搞好財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。二要徹底糾正財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中的模糊認(rèn)識(shí),提高學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的自覺性,增強(qiáng)村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的責(zé)任感及學(xué)習(xí)的緊迫感。
2 以教育培訓(xùn)制度的制約性促自覺性
有的學(xué)員一提學(xué)習(xí)就感到厭煩,不想學(xué),不愿學(xué),學(xué)習(xí)時(shí)也心不在焉。究其原因:有村干部認(rèn)為自己文化水平低,接受能力差,怎么學(xué)素質(zhì)提高也不大;有的認(rèn)為農(nóng)村工作忙,沒時(shí)間、沒精力學(xué);有的認(rèn)為現(xiàn)行體制下,村干部在政治上發(fā)展空間不大,所以學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,勁頭不大。要改變這種狀況:l、建立健全教育培訓(xùn)登記管理制度,將村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫,并將培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。2、將財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)范疇,干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
3 培訓(xùn)工作與會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理相結(jié)合
財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令[2005]第26號(hào))規(guī)定:各單位不得任用(聘用)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象——農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,大部分是不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的無證上崗的會(huì)計(jì)人員,少部分持有農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)證書。對(duì)于農(nóng)村中無證上崗的會(huì)計(jì)人員(因歷史原因由農(nóng)經(jīng)部門管理),建議財(cái)政部門制定針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況的相關(guān)政策,對(duì)參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由承擔(dān)支農(nóng)政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考前輔導(dǎo),財(cái)政部門單獨(dú)組織考試,考試合格的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。這一措施有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的積極性,有利于對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)人員進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理,有利于對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員開展繼續(xù)教育,也有利于會(huì)計(jì)工作的健康規(guī)范發(fā)展。
4 將大學(xué)生村官納入培訓(xùn)對(duì)象中來
大學(xué)生村官具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng),文化基礎(chǔ)扎實(shí)的特點(diǎn),通過對(duì)他們進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)短期培訓(xùn)能夠和經(jīng)驗(yàn)豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學(xué)生村官的加入,能夠給財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)工作注入新鮮的血液。在短期培訓(xùn)結(jié)束后的長期工作中,大學(xué)生村官能夠起到指導(dǎo)和提示的作用,對(duì)于大學(xué)生村官的培訓(xùn)也有利于基層組織的建設(shè)和發(fā)展。
5 不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作