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堅持“動物防疫工作政府負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的原則,實行層級負(fù)責(zé)制。要層層簽訂責(zé)任書,形成一級對一級責(zé)任體系。凡因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不到位、貽誤防疫工作造成疫情發(fā)生的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。全市動物防疫工作實行工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核,按照動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法中的具體安排進(jìn)行考核。三、加強(qiáng)預(yù)防免疫工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要采取有力措施,嚴(yán)格落實預(yù)防為主的方針,確保牲畜口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫四種重大動物疫病的免疫率達(dá)到100%,保證免疫質(zhì)量;其它動物疫病的免疫注射率要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要做好牲畜口蹄疫免疫耳標(biāo)佩帶和免疫建檔工作。穩(wěn)定控制結(jié)核病、布病、炭疽等人畜共患病。保證畜禽防疫所需疫苗按國家規(guī)定統(tǒng)一供應(yīng)。四、加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加大對重點區(qū)域的疫情監(jiān)測力度,堅持經(jīng)常性疫病檢查和巡視,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,及時消除疫情隱患。要進(jìn)一步健全和完善市、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立全市村級動物疫病巡視測報員制度,確保網(wǎng)絡(luò)功能齊全、暢通。切實抓好動物疫病實驗室檢測和免疫效果監(jiān)測,確保完成省和吉林市下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)。動物疫情報告要嚴(yán)格執(zhí)行國家《動物疫情報告管理辦法》的規(guī)定,及時、準(zhǔn)確報告疫情,嚴(yán)禁瞞報、漏報、謊報和阻礙他人報告疫情,對違法違規(guī)行為,要追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)
按照國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》的要求,進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案,健全突發(fā)重大動物疫情組織、防控和保障體系,建立有力、有序、有效的應(yīng)急指揮機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊的建設(shè),注重技能培訓(xùn)和實踐演練,提高處置突發(fā)疫情的能力,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情,做到快速反應(yīng)、準(zhǔn)確診斷和果斷處置,將疫情危害控制在最小限度。六、加強(qiáng)資金物資保障工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加大對動物防疫經(jīng)費的投入力度。一要足額保障動物疫病免疫所需疫苗經(jīng)費。要實行防疫經(jīng)費統(tǒng)籌收繳,確保全市防疫所需疫苗、防疫員工資及其它各項防疫經(jīng)費。二要準(zhǔn)備足夠的專項基金,用于疫情防控和處置,確保有效防控突發(fā)重大動物疫情。三要保障動物防疫物資所需經(jīng)費,尤其是防控重大動物疫情所需物資,必須按照省和吉林市的有關(guān)要求,保質(zhì)保量儲備到位。七、加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)
按照國家無疫區(qū)建設(shè)實施方案和項目批復(fù),進(jìn)一步完善全市無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的軟件管理和硬件建設(shè),爭取達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對各級動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)人員的技能培訓(xùn)考核,實行全市動物防疫員、檢疫員、監(jiān)督員持證上崗制度,保證專業(yè)人員全員培訓(xùn)、持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)操作。八、加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和牧業(yè)部門共同對村級防疫員進(jìn)行考核聘任,并由牧業(yè)部門組織進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),簽訂用工合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認(rèn)真解決好村級防疫員工資問題。九、加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合
一、進(jìn)一步提高對動物防疫工作重要性的認(rèn)識
動物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收,還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對動物防疫工作重要性的認(rèn)識,認(rèn)清動物疫情的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感,站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》,嚴(yán)格按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任與職責(zé),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作落到實處。
二、明確目標(biāo)任務(wù)
(一)動物防疫工作。堅持“預(yù)防為主”,著力抓好春秋兩季防疫和常年補(bǔ)針工作,不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報免疫補(bǔ)針”等制度,確保全縣重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。在動物防疫過程中,要堅持做到“五統(tǒng)一”、“五到位”、“六不漏”,即:“統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)識、統(tǒng)一評價免疫質(zhì)量”;“物資到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、責(zé)任到位、工作到位”;“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑”。有效提高防疫密度,確保防疫質(zhì)量。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病實施強(qiáng)制免疫,其它疫病因病設(shè)防;口蹄疫、禽流感、豬瘟、藍(lán)耳病、注射密度要求達(dá)到100%;雞新城疫注射密度要求達(dá)到95%以上,免疫動物全面佩戴免疫標(biāo)識,建立健全免疫檔案,免疫檔案一村一冊,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保存。
(二)動物檢疫工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照《動物檢疫管理辦法》和有關(guān)規(guī)程,認(rèn)真抓好產(chǎn)地、屠宰、進(jìn)出境檢疫工作?;钚蠼灰资袌鲆俜种匍_展監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢工作,杜絕無免疫標(biāo)識和無產(chǎn)地檢疫合格證動物進(jìn)入市場交易。對進(jìn)出境動物檢疫要嚴(yán)格驗證查物,凡跨省、市引進(jìn)畜禽,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種申報制度,逐級上報審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種程序。屠宰檢疫要全面開展,檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率、無害化處理率必須達(dá)到100%。檢疫必須嚴(yán)格使用國家法定檢疫票據(jù),嚴(yán)禁只收費不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫手續(xù)。同時要加強(qiáng)對產(chǎn)地、運輸、屠宰、加工、銷售、倉儲等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊動物防疫活動中的各種違法行為,使全縣檢疫進(jìn)一步規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)疫情監(jiān)測。建立和完善疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,實行村級疫情觀察員報告制度,對重點地區(qū)、重點區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜集散地等實行定期或不定期重點監(jiān)測,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制。要采取綜合措施,提高疫情預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置能力,防止重大疫情突發(fā)和蔓延。
三、認(rèn)真落實各項工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的原則,完善工作方案,明確目標(biāo)任務(wù);層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化責(zé)任到人頭,把防疫工作落實到村一級。同時,保證技術(shù)人員、經(jīng)費到位,保障工作順利開展。
(二)廣泛開展宣傳動員工作。動物防疫工作涉及面廣,工作量大,需要得到社會的理解、支持和參與,因此要廣泛開展動物防疫法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳,貫徹“預(yù)防為主”的方針,提高防疫意識,為推動防疫工作營造良好的工作環(huán)境。
(三)強(qiáng)化防疫員技術(shù)培訓(xùn)和管理。防疫工作要求嚴(yán)格,技術(shù)性強(qiáng),必須提高防疫員素質(zhì),才能保證防疫質(zhì)量。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)批準(zhǔn)使用的防疫員不得隨意更換,防疫員任免必須報經(jīng)縣農(nóng)牧局審批。
(四)突出重點,抓好示范,全面推進(jìn),深入動物防疫工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好示范點建設(shè),以點帶面,全面推進(jìn)。要把示范村、公路沿線、集鎮(zhèn)、密集村寨、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(戶)列為防疫工作的重點,切實做到防控重點區(qū)域內(nèi)五號病、禽流感、防疫密度達(dá)到100%,豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、防疫密度達(dá)到95%以上;豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率散養(yǎng)戶達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶達(dá)100%。
(五)積極推行常年免疫。大力推行動物防疫由集中防疫向常年防疫轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開展牲畜進(jìn)出常年登記,建全免疫檔案,對新生畜禽建立“窩邊檔案”制度,防疫員在對新老畜禽施行去勢手術(shù)的同時進(jìn)行免疫注射,對新補(bǔ)欄牲畜要及時補(bǔ)免。為了便于操作,實行“統(tǒng)一防疫日”制度,即每個月統(tǒng)一固定2—3天時間作為免疫日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真扎實開展好常年免疫工作。
(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》的規(guī)定,對違法違規(guī)引發(fā)重大動物疫情發(fā)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和個人要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。一是因工作不到位、措施不落實,引發(fā)重大動物疫情,造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格按有關(guān)要求追究相關(guān)人員責(zé)任。處理疫情的一切費用由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行承擔(dān),并取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部當(dāng)年職稱評聘資格;二是無故不開展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實、違反規(guī)定程序,造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)人員的直接責(zé)任;三是因工作不力導(dǎo)致重大疫情發(fā)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),一律扣除防疫員報酬,充入縣處置疫情經(jīng)費使用。
(七)落實后續(xù)補(bǔ)償。疫苗反應(yīng)治療費、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費、疫區(qū)牲畜捕殺補(bǔ)償費由縣財政按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,不足部分由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。但有下列情況之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行負(fù)責(zé)。一是不按規(guī)定上報反應(yīng)死亡的(反應(yīng)死亡必須先經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)干部鑒定后,填寫反應(yīng)死亡報告書,在24小時內(nèi)書面上報縣農(nóng)牧局,由縣農(nóng)牧局技術(shù)員到現(xiàn)場認(rèn)定);二是虛報、假報死亡牲畜的;三是因工作失職造成疫情發(fā)生的。
1.防疫注射反應(yīng)治療費每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包干2000元。
2.防疫注射反應(yīng)死亡補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn):(1)牛:2歲半以上補(bǔ)償2800元,1歲半至2歲半的補(bǔ)償2500元,半歲至1歲半的補(bǔ)償1500元,6個月以下的補(bǔ)助800元(不足1月齡的不予補(bǔ)償);(2)豬:10公斤以下不補(bǔ)償,11—20公斤的補(bǔ)償120元,21—40公斤的補(bǔ)償250元,41—75公斤的補(bǔ)償300元,76—100公斤的補(bǔ)償350元,101—150公斤的補(bǔ)償400元,151公斤以上的補(bǔ)償500元;(3)羊:10斤以下不補(bǔ)償,11—25斤的補(bǔ)償150元,26—40斤的補(bǔ)償250元,41斤以上的補(bǔ)償350元。
3.疫區(qū)牲畜捕殺補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn):(1)牛:2歲半以上補(bǔ)償2000元,1歲半至2歲半的補(bǔ)償1500元,半歲至1歲半的補(bǔ)償1000元,6個月以下的補(bǔ)助700元(不足1月齡的不予補(bǔ)償);(2)豬:10公斤以下不補(bǔ)償,11—20公斤的補(bǔ)償100元,21—40公斤的補(bǔ)償200元,41—75公斤的補(bǔ)償250元,76—100公斤的補(bǔ)償300元,101—150公斤的補(bǔ)償400元,151公斤以上的補(bǔ)償500元;羊:10斤以下不補(bǔ)償,11—30斤的補(bǔ)償100元,31—50斤的補(bǔ)償200元,51斤以上的補(bǔ)償300元。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦:對轄區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé),行政主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強(qiáng)制免疫工作。具體工作要求:
1、加大動物防疫法律法規(guī)、政策的宣傳力度,充分利用墻體標(biāo)語、廣播、明白紙等宣傳形式,營造重大動物疫病群防群控的濃厚氛圍。
2、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包場、包戶責(zé)任制,督導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)按照免疫方案落實程序免疫、消毒、無害化處理、封閉管理等。應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,群體免疫密度常年維持在90%以上,免疫抗體合格率保持在70%以上,免疫證持有率、防疫檔案建檔率、牲畜耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到100%。包場包戶人員名單上墻,包場(戶)人員每月至少督導(dǎo)一次。
3、在春秋兩季集中防疫期間組織村委會、村級動物防疫員對散養(yǎng)畜禽實施集中強(qiáng)制免疫,應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,群體免疫密度常年維持在90%以上,免疫抗體合格率保持在70%以上,免疫證持有率、防疫檔案建檔率、牲畜耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到100%。
4、落實防疫經(jīng)費。包括人員經(jīng)費、防疫物資經(jīng)費、工作經(jīng)費和撲殺補(bǔ)償經(jīng)費等。做好防疫物資儲備。
5、發(fā)生疫情時,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,封鎖疫區(qū),組織撲疫工作。
6、建立健全村級動物防疫員隊伍。
7、將動物防疫工作納入對村“兩委”的考核,與村干部的工資掛鉤。每個村都要配備一名主抓動物防疫工作的村干部。
8、集中強(qiáng)制免疫工作結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對防疫密度進(jìn)行自查自糾,并將自查結(jié)果上報新樂市防治重大動物疫病指揮部辦公室。
9、落實“補(bǔ)免周”制度。集中強(qiáng)制免疫行動結(jié)束后,每個月的最后一周為“補(bǔ)免周”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要及時組織村級動物防疫員對新補(bǔ)欄、新生、足齡、病愈、遺漏、首免后間隔1個月的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。每月補(bǔ)免結(jié)果(補(bǔ)免檔案)報基層防疫監(jiān)督分站。
10、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決村級動物防疫員在防疫過程中遇到的困難、矛盾糾紛和意外事故等。
(二)農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)防疫法律法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳和實施。制定全市動物防疫工作計劃,發(fā)生重大動物疫情時,負(fù)責(zé)組織劃定疫點、疫區(qū)、威脅區(qū),采集病料,調(diào)查疫源,逐級上報動物疫情。發(fā)生人畜共患疫情時,負(fù)責(zé)與衛(wèi)生等部門互通疫情,共同采取控制、撲滅措施。負(fù)責(zé)對防疫監(jiān)督站和動物衛(wèi)生監(jiān)督所的考核和管理。具體工作要求:
1、加強(qiáng)動物防疫法律、法規(guī)、政策宣傳。
2、制定全市重大動物疫病防控施實方案。
3、與防疫監(jiān)督站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂防疫工作責(zé)任狀。
4、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好動物疫病的預(yù)防控制、撲滅等工作。不定期組織人員督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的動物防疫工作。
5、落實防疫經(jīng)費及防疫物資儲備。
6、及時上報重大動物疫情。
7、完善預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
8、負(fù)責(zé)督促動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物防疫監(jiān)督站等下屬站所做好本職工作。
(三)財政局:負(fù)責(zé)將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、“兩病”監(jiān)測、疫苗補(bǔ)貼、注苗反應(yīng)補(bǔ)貼、陽性畜禽撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費納入年度財政預(yù)算。保障防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、無害化處理等經(jīng)費及時足額到位。加強(qiáng)對動物防疫經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理,確保??顚S?。將村級動物防疫員誤工補(bǔ)貼列入財政預(yù)算。
(四)公安局:協(xié)助動物防疫監(jiān)督部門做好疫區(qū)的封鎖、強(qiáng)制撲殺、動物及產(chǎn)品運載車輛的檢查以及違法行為的治安管理。協(xié)助農(nóng)牧局做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站的檢疫消毒工作。
(五)工商局:規(guī)范活畜禽交易市場秩序,杜絕未經(jīng)檢疫的畜禽產(chǎn)品上市交易。
(六)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對飯店、餐館等場所的檢查,禁止使用未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品。
(七)商務(wù)局:負(fù)責(zé)定點屠宰場的檢查,堅決取締私屠亂宰點,嚴(yán)厲打擊非法行為。
(八)養(yǎng)殖場(戶):飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù),按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物,按規(guī)定建立免疫檔案,加施畜禽標(biāo)識。具體要求:
1、畜禽場主是動物免疫的主體責(zé)任人,要按照重大動物疫病免疫方案,嚴(yán)格落實程序免疫。
2、落實科學(xué)的消毒措施。
3、建立免疫檔案,載明檢疫、免疫、監(jiān)測、消毒、無害化處理等情況。
4、積極配合防疫監(jiān)督站做好采樣(血)、疫病監(jiān)測等工作。
5、主動接受動物防疫監(jiān)督站的防疫監(jiān)督檢查,并如實提供各種有關(guān)防疫資料。
6、做好無害化處理,不得販賣病死或死因不明動物及動物產(chǎn)品。
7、實行封閉管理。
8、散養(yǎng)戶在春秋集中強(qiáng)制免疫期間,要積極配合村級動物防疫員完成所養(yǎng)畜禽的免疫接種(注射)。集中免疫行動結(jié)束后,對新購進(jìn)(補(bǔ)欄)、新生、足齡、病愈的,要主動按要求進(jìn)行補(bǔ)免。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),落實動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要按照“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求,明確責(zé)任任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,主管部門重點抓,一級抓一級,層層抓落實。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村、包場、包戶和定點聯(lián)系制度,將工作任務(wù)分解到具體人頭,確保各項防控措施落實到位。對因防疫工作不到位、工作失職、瀆職而造成疫情傳入或擴(kuò)散的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(二)加大經(jīng)費投入。對強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、補(bǔ)償、人員培訓(xùn)等防疫經(jīng)費,要及時足額落實到位。
一是我鄉(xiāng)成立了2015年重大動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長宋永超任組長,副鄉(xiāng)長嚴(yán)曉鋒、鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長黨建斌為副組長,各村(社區(qū))主任為成員。二是年初制定了重大動物疫病防控工作實施方案和預(yù)案,對全年重大動物疫病防控工作作了全面部署。三是每遇重要時間節(jié)點,鄉(xiāng)政府政府召開專題會議,對階段性動物疫病防控工作進(jìn)行安排。
我鄉(xiāng)致力構(gòu)建“鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶”三級互動動物疫病防控網(wǎng)絡(luò),并以落實責(zé)任作為保障。一是年初鄉(xiāng)政府與各村(居)委會簽訂防控重大動物疫病責(zé)任書,明確村(居)委會對本轄區(qū)防控重大動物疫病責(zé)任;二是明確駐村組包村包戶責(zé)任;三是明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站為具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大動物疫病防控工作責(zé)任人。
一是采取多種形式大力宣傳,強(qiáng)化預(yù)防理念;二是對高致病性禽流感,口蹄疫,豬瘟,高致病性藍(lán)耳病等四種重大動物疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫,并確保密度達(dá)到100%、免疫抗體合格率達(dá)90%,畜禽圈舍消毒面達(dá)100%。三是認(rèn)真做好疫情檢測和報告。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了人畜共患病的防控工作,狂犬病做到了農(nóng)村的犬只免疫密度不低于90%,場鎮(zhèn)不低于95%。五是完善了應(yīng)急處置制度,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,按照“早發(fā)現(xiàn),快反應(yīng),嚴(yán)處置”的原則堅決果斷處置。六是按照規(guī)定的時間和要求,扎實開展春季防疫工作任務(wù)。
我鄉(xiāng)結(jié)合檢疫工作面廣、工作量大、職能部門人手少的實際,吸收了各村(社區(qū))的有動物疫病防治經(jīng)驗人員,組建防疫、檢疫隊伍,加強(qiáng)動物防疫、檢疫工作。春季全鄉(xiāng)累計應(yīng)免生豬2200頭免疫2200頭;家禽應(yīng)免28000羽,免疫28000羽;牛羊應(yīng)免1380頭,免疫1380頭,免疫密度均達(dá)100%,狂犬病免疫密度95%以上。全鄉(xiāng)共開展督查工作10余次。無害化處理病死牲畜、家禽60余例,有效地促進(jìn)我鄉(xiāng)重大動物疫病防控工作。
通過以上措施的落實,確保了我鄉(xiāng)2015年春季無重大疫病發(fā)生,但是通過本次督查,我鄉(xiāng)防疫工作依然存在許多問題。
今年秋季重大動物疫病防控工作任務(wù)重、時間緊、要求高。為做好秋季高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全,維護(hù)社會安定穩(wěn)定,經(jīng)省政府研究,特作如下通知:
一、認(rèn)真落實秋季重大動物疫病的各項防控措施
(一)抓好集中強(qiáng)制免疫工作。各地要把秋季集中強(qiáng)制免疫擺在本次秋防工作的首位,堅持“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則,按照省農(nóng)業(yè)廳制定的秋季重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作方案,立即組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的秋季集中強(qiáng)制免疫工作,并務(wù)必在10月底全部完成,確保應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到國家規(guī)定的100%。要組織做好強(qiáng)制免疫用疫苗的供應(yīng)管理工作,整頓和規(guī)范獸藥市場,嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)逐級供應(yīng)制度和疫苗調(diào)撥月申報制度。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測,全面推行“村級動物免疫日”制度,對免疫抗體水平達(dá)不到規(guī)定要求的畜群、禽群,及時加強(qiáng)免疫,確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。要進(jìn)一步推進(jìn)《動物免疫證》入戶工作,完善免疫記錄和檔案。
(二)強(qiáng)化疫病監(jiān)測工作。各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門應(yīng)按照全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結(jié)合、日常監(jiān)測與集中監(jiān)測相結(jié)合的原則,組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等主要動物疫病監(jiān)測工作,重點加強(qiáng)對水網(wǎng)地區(qū)、交易市場、屠宰場、種畜禽場、候鳥棲息地等區(qū)域畜禽的監(jiān)測數(shù)量和頻次,并按照省農(nóng)業(yè)廳制定的監(jiān)測方案要求,在11月底前完成一次集中監(jiān)測工作。林業(yè)部門要制定陸生野生動物監(jiān)測計劃,與農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門密切配合,切實加強(qiáng)野鳥觀察和監(jiān)測工作,掌握候鳥遷徙和疫病動態(tài)。
(三)嚴(yán)格檢疫監(jiān)管工作。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,堅持嚴(yán)格實施檢疫報檢制度、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和檢疫標(biāo)識制度。各地要規(guī)范市場經(jīng)營秩序,盡快研究制定活禽定期休市制度,逐步推動禽類定點屠宰、集中檢疫工作。要加強(qiáng)省際防堵工作,嚴(yán)防省外疫情傳入。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私動物產(chǎn)品和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為,防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情,確保畜產(chǎn)品安全消費。
(四)完善應(yīng)急管理機(jī)制。各地要按照國家有關(guān)法律和預(yù)案的規(guī)定,及時準(zhǔn)確地報告動物疫情。要加強(qiáng)舉報疫情的核查,建立村級疫情定期巡查制度,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急制度,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,做好疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲備。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情,要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的要求,果斷處置,堅決把疫情撲滅在疫點上,并及時做好資金補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)及時相互溝通信息,建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,切實做好人間禽流感的預(yù)防工作。
(五)積極推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和今年中央1號文件要求,積極推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。今年11月1日起只允許佩戴耳標(biāo)的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步完善有關(guān)的設(shè)施設(shè)備,健全動物標(biāo)識管理網(wǎng)絡(luò),督促養(yǎng)殖場(戶)及時給牲畜規(guī)范加施標(biāo)識,并把這項工作與國家扶持生豬生產(chǎn)的政策措施結(jié)合起來,確保一畜一標(biāo),切實做到動物及其產(chǎn)品的可追溯。
二、建立健全重大動物疫病防控經(jīng)費保障機(jī)制
(一)抓緊落實疫苗配套經(jīng)費。各地應(yīng)按照國務(wù)院“對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強(qiáng)制免疫,所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)”的要求,將高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的疫苗配套經(jīng)費列入財政預(yù)算,并及時撥付。高致病性禽流感、口蹄疫疫苗配套經(jīng)費必須按省農(nóng)業(yè)廳、財政廳文件要求及時匯至省級疫苗專戶;高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的疫苗配套經(jīng)費應(yīng)在省里免疫計劃下達(dá)后及時追加預(yù)算,并在一個月內(nèi)落實到位。
(二)保證疫苗注射專項經(jīng)費和工作經(jīng)費。市、縣、鄉(xiāng)三級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實際,及時安排一定的疫苗注射專項經(jīng)費和秋防工作組織、技術(shù)培訓(xùn)、立卡建檔、疫情核查、檢查驗收、宣傳等方面的工作經(jīng)費,保證秋防工作的順利開展。從明年開始,市、縣兩級政府要按照“對注射疫苗等其它防疫費用,由地方各級人民政府列入財政預(yù)算予以保證”(國發(fā)〔2007〕22號文)的要求,將疫苗注射專項經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(三)及時落實監(jiān)測和應(yīng)急資金。市、縣兩級政府要將動物疫病監(jiān)測、消毒等經(jīng)費列入財政預(yù)算,設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急儲備金。要按照省里制定的應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)意見,及時安排資金,更新補(bǔ)充疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急儲備物資。
三、加強(qiáng)秋季重大動物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實落實好防控工作責(zé)任制。各地要按照“地方各級人民政府要對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負(fù)總責(zé),各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求,認(rèn)真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立健全免疫工作責(zé)任制、疫情報告與核查責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、檢疫監(jiān)督責(zé)任制和動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)責(zé)任制,確保秋季集中免疫、監(jiān)測、報告和檢疫監(jiān)管等防控關(guān)鍵措施落到實外。對因免疫不到位、疫情報告不及時等造成重大動物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(二)認(rèn)真組織動員和部署。各級政府要結(jié)合本地實際情況,專題研究秋防工作,制定具體實施方案。要精心組織安排,廣泛發(fā)動群眾全力以赴抓好今年秋防工作。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、林業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門,要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),共同做好秋季動物防疫工作。
(三)加大督查力度。各地要繼續(xù)執(zhí)行督查制度,結(jié)合實際,適時組織效能、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))等部門,對本次秋防的每一階段工作情況進(jìn)行督查,查找存在的不足和問題,及時補(bǔ)缺補(bǔ)漏,確保各項防控措施真正落實到位。秋防工作結(jié)束后,要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人,冷鏈到底、疫苗到員,檔案到戶,標(biāo)識到畜”的要求,對本轄區(qū)免疫情況開展專項檢查。
四、抓緊推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作
(一)盡快完成市、縣獸醫(yī)管理體制改革。市、縣兩級要按照國務(wù)院和省政府的要求,盡快制定獸醫(yī)管理體制改革方案,建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),并核定合理的人員編制。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
動物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收,還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對動物防疫工作重要性的認(rèn)識,站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市動物防疫工作精神,嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任與職責(zé),制訂重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案,建立健全動物防疫經(jīng)費投入機(jī)制和動物防疫物資儲備機(jī)制,將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,儲備動物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資,積極做好動物強(qiáng)制免疫和疫病的控制、撲滅等工作。
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施
(一)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫注射工作,確保動物疫病的免疫密度和質(zhì)量
動物疫病免疫是控制動物疫病發(fā)生和流行的重要環(huán)節(jié)。要堅持“預(yù)防為主”的方針,著力抓好春秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)免工作,切實做到“六不漏”,即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑,確保防疫密度和質(zhì)量。一是按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定,對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實行強(qiáng)制免疫,免疫密度要達(dá)到100%,并統(tǒng)籌兼顧雞新城疫、豬流行性乙型腦炎等動物疫病的免疫注射工作。二是按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的有關(guān)要求,對存欄(籠)畜禽加施畜禽標(biāo)識和建立健全養(yǎng)殖檔案,家畜耳標(biāo)一畜一標(biāo),佩帶率要達(dá)到100%;農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖檔案一村一冊,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)保存;規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場戶建立并保存。
(二)加強(qiáng)動物檢疫工作,確保肉食品安全
動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗是促進(jìn)動物防疫工作開展、保障動物及其產(chǎn)品健康安全、實現(xiàn)“放心肉”工程的重要措施。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須高度重視動物檢疫工作,嚴(yán)格按照《動物檢疫管理辦法》和有關(guān)規(guī)程,認(rèn)真抓好產(chǎn)地、屠宰、進(jìn)出境檢疫工作。
1、全面開展動物產(chǎn)地檢疫。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的產(chǎn)地檢疫工作,同時做好畜禽交易市場的監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢工作,確保規(guī)模動物飼養(yǎng)場出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。產(chǎn)地檢疫數(shù)將作為規(guī)模動物飼養(yǎng)場畜禽出欄(籠)數(shù)的重要依據(jù)。
2、建立動物調(diào)運報檢制度。凡跨省、市、縣引進(jìn)畜禽時,必須嚴(yán)格執(zhí)行申報制度,調(diào)入前要向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報批準(zhǔn),辦理動物準(zhǔn)調(diào)證,并報當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站登記備案,調(diào)入后3日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報檢,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種程序,落實隔離觀察、消毒滅源、及時補(bǔ)免等措施,防止帶入疫情。
3、切實做好定點屠宰場的檢疫工作。動物檢疫員必須按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施屠宰檢疫,嚴(yán)格執(zhí)行宰前臨床檢查和宰后檢疫檢驗的規(guī)范程序,確保屠宰動物的健康無疫。定點屠宰場必須配合動物檢疫員開展檢疫工作,確保屠宰動物的檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率和無害化處理率達(dá)到100%。
4、規(guī)范動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)。檢疫必須嚴(yán)格使用國家法定的檢疫票據(jù),嚴(yán)禁只收費不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫票據(jù)等違法行為;檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)江西省物價局、江西省財政廳下發(fā)的贛價費字[1993]第066號、贛財綜字[1993]第60號文件制定的《關(guān)于規(guī)范全縣動物和動物產(chǎn)品檢疫(驗)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(饒縣動監(jiān)[2008]01號)文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其它單位和個人不得擅自修改標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁任何形式的亂收費。同時,要加強(qiáng)對運輸、加工、銷售、倉儲等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,進(jìn)一步規(guī)范檢疫工作。
(三)加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測,確保及時掌控疫情動態(tài)
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,對重點地區(qū)、重點區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜集散地等實行重點監(jiān)測,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制,實行常年補(bǔ)免,確保免疫質(zhì)量,提高疫情預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置能力,防止重大疫情突發(fā)和蔓延。
(四)加強(qiáng)動物防疫條件審核,確保畜禽安全生產(chǎn)
從事動物和動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營人員、動物飼養(yǎng)場、定點屠宰場及動物產(chǎn)品加工、倉貯、經(jīng)營的場所,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件,取得縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門核發(fā)的《動物防疫條件合格證》,并接受縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。《動物防疫條件合格證》有效期為一年,到期后,持證的單位和個人應(yīng)在《動物防疫條件合格證》失效前的15個工作日內(nèi),備齊相關(guān)資料,到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門重新辦理《動物防疫條件合格證》,原《動物防疫條件合格證》同時作廢。對未取得《動物防疫條件合格證》而擅自從事動物生產(chǎn)和加工的,由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。是否取得《動物防疫條件合格證》將作為從事動物生產(chǎn)、加工的單位或個人申報項目、獲取補(bǔ)助和享受其它國家及地方政府扶持政策的基本條件。
(五)加強(qiáng)對規(guī)模動物飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理
根據(jù)我縣當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展情況,縣境內(nèi)凡是飼養(yǎng)生豬存欄30頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄50頭以上、禽類存籠1000羽以上或達(dá)到一定規(guī)模的綜合養(yǎng)殖場列為規(guī)模動物飼養(yǎng)場。規(guī)模動物飼養(yǎng)場必須達(dá)到以下防疫條件:一是場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離大于1000米;二是有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備;三是有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員;四是有完善的動物防疫制度。興辦規(guī)模動物飼養(yǎng)場應(yīng)先報當(dāng)?shù)卮逦瘯玩?zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府審核,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還須經(jīng)縣規(guī)劃、城管和環(huán)保等部門審核,審核合格后,再向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請,并附具相關(guān)材料,經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查合格的,發(fā)給《動物防疫條件合格證》;需要辦理工商登記的,申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要對規(guī)模動物飼養(yǎng)場進(jìn)行重點管理,以“包干到戶、責(zé)任到人”的方式,指定專人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),規(guī)范免疫注射程序、畜禽標(biāo)識佩帶和建立養(yǎng)殖檔案,督促實行定期消毒滅源和死亡畜禽規(guī)范處置等工作,防止重大動物疫病的發(fā)生和流行,同時做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶的登記造冊,及時準(zhǔn)確地掌握畜禽養(yǎng)殖狀況,每季度以報表形式向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告規(guī)模動物飼養(yǎng)場情況。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要及時調(diào)整充實以行政主要負(fù)責(zé)人為組長的防治重大動物疫病工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定方案,明確目標(biāo),落實任務(wù),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,把防疫工作落實到行政村和規(guī)模動物養(yǎng)殖場(戶),確保措施到位、責(zé)任到人。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)動物防疫體系,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(贛府發(fā)[2006]15號文)和《關(guān)于成立鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)畜牧獸醫(yī)站的通知》(饒縣編發(fā)號)等文件精神,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站建設(shè),落實辦公地點,解決辦公設(shè)備,確保畜牧獸醫(yī)站人員、設(shè)施和工作經(jīng)費的到位;要加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè),每個行政村配備一名防疫員,保障工作經(jīng)費,經(jīng)批準(zhǔn)使用的防疫員不得隨意更換,以確保動物防疫工作的正常開展。
(二)廣泛宣傳,形成共識。動物防疫工作涉及面廣,工作量大,需要得到全社會的理解、參與和支持。要廣泛開展動物防疫法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳活動,貫徹“預(yù)防為主”的方針,提高防疫意識,為推動防疫工作營造良好的工作環(huán)境。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。防疫工作要求嚴(yán)格,技術(shù)性強(qiáng),縣畜牧獸醫(yī)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議等各種形式加強(qiáng)動物防疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防疫員素質(zhì),保證防疫質(zhì)量。
(四)健全制度,責(zé)任到人。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)規(guī)定,對違法違規(guī)引發(fā)重大動物疫情發(fā)生的單位和個人要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
1、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)及其相關(guān)工作人員因未履行對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)進(jìn)行登記造冊、疫苗發(fā)放等管理職責(zé)或發(fā)生重大動物疫情時未及時采取控制措施和按規(guī)定程序上報或其它因工作不到位、措施不落實,引發(fā)重大動物疫情,造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格按有關(guān)要求追究相關(guān)人員責(zé)任,疫情處理的費用和損失由該鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)承擔(dān)。
2、動物防檢員無故不開展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實、違反規(guī)定程序,造成重大動物疫情發(fā)生等嚴(yán)重后果的,吊銷《動物檢疫員證》,取消檢疫資格;聘用干部將根據(jù)相關(guān)考核管理辦法予以處理。
3、村級防疫員因工作不力導(dǎo)致重大疫情發(fā)生的,將予以解聘。
一、指導(dǎo)思想
堅持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的方針,認(rèn)真落實動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制,以防控高致病性禽流感、口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病為重點,做好“四個強(qiáng)化”(即:強(qiáng)化免疫、強(qiáng)化監(jiān)測、強(qiáng)化消毒、強(qiáng)化監(jiān)督),狠抓綜合防控措施的落實,實現(xiàn)“兩個確?!奔创_保秋季動物防疫工作取得圓滿成效,確?!傲幉话l(fā)生、確保不擴(kuò)散”防控目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
高致病性禽流感、口蹄疫免疫密度達(dá)到100%,群體有效免疫保護(hù)率達(dá)到80%以上;豬瘟、雞新城疫免疫密度飼養(yǎng)場達(dá)到100%,散養(yǎng)戶達(dá)到95%以上,群體有效免疫保護(hù)率達(dá)到80%以上;牲畜免疫耳標(biāo)佩帶率、免疫證持證率、防疫檔案建檔率均達(dá)到100%。飼養(yǎng)場動物產(chǎn)地檢疫率、定點屠宰檢疫率均達(dá)到100%,散養(yǎng)動物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。為確保對秋季動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以政府縣長李建剛?cè)谓M長,政府副縣長尹為民任副組長,財政局、公安局、工商局、商業(yè)局、廣播局、畜牧局等負(fù)責(zé)人為成員的春季動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在畜牧水產(chǎn)局,辦公室主任由申國興同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對秋季動物防疫各項工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、認(rèn)真做好強(qiáng)制免疫工作。畜牧部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化動物疫病秋季強(qiáng)制免疫工作,集中精力、集中時間抓好強(qiáng)免突擊戰(zhàn)。到9月底,確保應(yīng)免牛、羊、豬、禽免疫率達(dá)到100%,免疫證明發(fā)放率達(dá)到100%,免疫耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100%,免疫檔案建檔率達(dá)到100%。同時,要認(rèn)真抓好檢查驗收和及時補(bǔ)針工作,做到“五不漏”即:(縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針),徹底消滅免疫死角。
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測。充分發(fā)揮動物疫病監(jiān)測試驗室的作用,集中開展疫情監(jiān)測行動。一是加強(qiáng)免疫質(zhì)量檢測。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫免疫后,按規(guī)定及時進(jìn)行免疫抗體抽樣檢測,準(zhǔn)確掌握免疫質(zhì)量。二是加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測。在普遍開展流行病學(xué)調(diào)查的同時,重點對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病進(jìn)行病源學(xué)監(jiān)測,按要求及時采集樣品,送省動物疫病預(yù)防控制中心檢測。三是嚴(yán)格疫情報告處理。通過流行病學(xué)調(diào)查,實驗室檢驗,一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時做好上報和處理,切實做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。”
4、強(qiáng)化防疫監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢分站要認(rèn)真執(zhí)行憑免疫標(biāo)識和免疫證簽發(fā)檢疫證的規(guī)定,對無免疫標(biāo)識和免疫證的豬、牛、羊、禽一律不得出具檢疫證明。對從境外引進(jìn)的豬、牛、羊、禽要認(rèn)真查驗免疫耳標(biāo)、檢疫證明和消毒證明。對無標(biāo)、無證牲畜及其產(chǎn)品一律不準(zhǔn)放行,按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)檢。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的病畜禽及同群畜禽,必須全部就地進(jìn)行無害化處理。
5、完善快速反應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已有規(guī)劃、預(yù)案的基礎(chǔ)上,完善動物疫情管理體制,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站正常運轉(zhuǎn),以保證處理重大動物疫情的基本儲備,提高應(yīng)對重大動物疫情的快速反應(yīng)能力。
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和建設(shè)單位,同時將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊,詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng),并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?,F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺賬;現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場工人實名制考勤情況,進(jìn)場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個出入口,嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實行實名制考勤,每天由專人對全體人員進(jìn)行體溫檢測且體溫測量不少于兩次,做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺賬,配合相關(guān)部門開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?,F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時清運,與建筑垃圾應(yīng)分別運輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具,禁止集中就餐?,F(xiàn)場未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為,單獨隔離及時撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦重點抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段,各方主體要切實重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責(zé)任體系,明確重點責(zé)任人,層層抓好責(zé)任落實,嚴(yán)格按照本通知要求,確保各項疫情防控措施落實到位。
(二)一崗雙責(zé),嚴(yán)防死守
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要堅決落實縣肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部要求,尊重科學(xué)、服從大局,扎實做好現(xiàn)場應(yīng)急值守工作和防疫知識宣傳;嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認(rèn)真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。
一、工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合;部門協(xié)作,職責(zé)明確;整合資源,快速反應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任,成員由委疾控處(衛(wèi)生應(yīng)急辦)、辦公室、規(guī)劃財務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練;開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊伍;落實防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備;組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
(二)醫(yī)療救治組
主要職責(zé):組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等,指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施醫(yī)療救治工作;合理調(diào)配醫(yī)療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊伍,并實施醫(yī)療救治工作;災(zāi)害發(fā)生后,匯總各市醫(yī)療救治情況,總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗,組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓(xùn),及時修訂完善各項診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等;發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢作用等。
(三)衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé):組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案,組建市級疾病防控隊伍,并開展培訓(xùn),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作;組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測報告工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作,預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件;指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé):組織制定并落實災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案,并指導(dǎo)實施;組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責(zé):組織制定并實施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識宣傳活動;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門,做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
(六)資金保障組
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財政等有關(guān)部門,組織落實防汛防震工作經(jīng)費,及時匯報經(jīng)費需求情況。
(七)專家咨詢組
主要職責(zé):防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo),為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險評估
市疾病預(yù)防控制中心對全市和重點地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行評估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評估本單位抵御地震災(zāi)害的能力,提高防災(zāi)防汛水平,并對可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊。
各支市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調(diào)整充實衛(wèi)生應(yīng)急隊員,加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練,提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
(三)協(xié)調(diào)配合機(jī)制
災(zāi)害發(fā)生后,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門、軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
(四)社會公眾的健康教育
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳,提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,調(diào)動市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時,可制定對口支援方案,組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
(二)響應(yīng)措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范(試行)》,實行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日報告制度,將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災(zāi)損失情況等信息,在規(guī)定時間內(nèi)上報各工作組,經(jīng)各工作組匯總后每日報綜合組。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通,及時通報相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后,專家咨詢組負(fù)責(zé)開展災(zāi)害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等衛(wèi)生學(xué)評估,研究提出應(yīng)重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后,組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點醫(yī)院。如因災(zāi)傷病人員數(shù)量較多,超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷,可根據(jù)情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關(guān)部門支持下,將傷病員集中運送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時,開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告
災(zāi)害發(fā)生后,開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作,實行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時組織開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時安置點飲用水衛(wèi)生工作,防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便,指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作,對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要,在災(zāi)區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
7.衛(wèi)生知識宣傳和風(fēng)險溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險溝通工作。
8.自救與防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開展自救工作,盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源,盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
(三)響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后,經(jīng)指揮部組織評估,確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束,可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定,并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位,市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實各項工作,細(xì)化具體工作方案,完成各項應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
(二)落實經(jīng)費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費,按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)經(jīng)費的使用和管理。市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資,維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施,使其處于良好備用狀態(tài),確保正常使用。
(三)做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊隊長手機(jī) 24小時開機(jī),確保聯(lián)絡(luò)通暢,及時到位。
(四)及時總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,綜合組負(fù)責(zé)組織對衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié),評估工作效果,認(rèn)真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),并向上一級衛(wèi)生健康行政部門上報工作總結(jié)。