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堅(jiān)持“動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的原則,實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制。要層層簽訂責(zé)任書(shū),形成一級(jí)對(duì)一級(jí)責(zé)任體系。凡因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不到位、貽誤防疫工作造成疫情發(fā)生的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。全市動(dòng)物防疫工作實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核,按照動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法中的具體安排進(jìn)行考核。三、加強(qiáng)預(yù)防免疫工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要采取有力措施,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針,確保牲畜口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫四種重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)到100%,保證免疫質(zhì)量;其它動(dòng)物疫病的免疫注射率要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要做好牲畜口蹄疫免疫耳標(biāo)佩帶和免疫建檔工作。穩(wěn)定控制結(jié)核病、布病、炭疽等人畜共患病。保證畜禽防疫所需疫苗按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一供應(yīng)。四、加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)力度,堅(jiān)持經(jīng)常性疫病檢查和巡視,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)消除疫情隱患。要進(jìn)一步健全和完善市、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立全市村級(jí)動(dòng)物疫病巡視測(cè)報(bào)員制度,確保網(wǎng)絡(luò)功能齊全、暢通。切實(shí)抓好動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和免疫效果監(jiān)測(cè),確保完成省和吉林市下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。動(dòng)物疫情報(bào)告要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情,嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情,對(duì)違法違規(guī)行為,要追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的要求,進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)案,健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情組織、防控和保障體系,建立有力、有序、有效的應(yīng)急指揮機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的建設(shè),注重技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練,提高處置突發(fā)疫情的能力,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情,做到快速反應(yīng)、準(zhǔn)確診斷和果斷處置,將疫情危害控制在最小限度。六、加強(qiáng)資金物資保障工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加大對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入力度。一要足額保障動(dòng)物疫病免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)。要實(shí)行防疫經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌收繳,確保全市防疫所需疫苗、防疫員工資及其它各項(xiàng)防疫經(jīng)費(fèi)。二要準(zhǔn)備足夠的專(zhuān)項(xiàng)基金,用于疫情防控和處置,確保有效防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情。三要保障動(dòng)物防疫物資所需經(jīng)費(fèi),尤其是防控重大動(dòng)物疫情所需物資,必須按照省和吉林市的有關(guān)要求,保質(zhì)保量?jī)?chǔ)備到位。七、加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)
按照國(guó)家無(wú)疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和項(xiàng)目批復(fù),進(jìn)一步完善全市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)的軟件管理和硬件建設(shè),爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)人員的技能培訓(xùn)考核,實(shí)行全市動(dòng)物防疫員、檢疫員、監(jiān)督員持證上崗制度,保證專(zhuān)業(yè)人員全員培訓(xùn)、持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)操作。八、加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和牧業(yè)部門(mén)共同對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行考核聘任,并由牧業(yè)部門(mén)組織進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),簽訂用工合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認(rèn)真解決好村級(jí)防疫員工資問(wèn)題。九、加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合
一、進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)
動(dòng)物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收,還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)清動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感,站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,嚴(yán)格按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任與職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。
二、明確目標(biāo)任務(wù)
(一)動(dòng)物防疫工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主”,著力抓好春秋兩季防疫和常年補(bǔ)針工作,不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等制度,確保全縣重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。在動(dòng)物防疫過(guò)程中,要堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”、“五到位”、“六不漏”,即:“統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)免疫質(zhì)量”;“物資到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、責(zé)任到位、工作到位”;“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑”。有效提高防疫密度,確保防疫質(zhì)量。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病實(shí)施強(qiáng)制免疫,其它疫病因病設(shè)防;口蹄疫、禽流感、豬瘟、藍(lán)耳病、注射密度要求達(dá)到100%;雞新城疫注射密度要求達(dá)到95%以上,免疫動(dòng)物全面佩戴免疫標(biāo)識(shí),建立健全免疫檔案,免疫檔案一村一冊(cè),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保存。
(二)動(dòng)物檢疫工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》和有關(guān)規(guī)程,認(rèn)真抓好產(chǎn)地、屠宰、進(jìn)出境檢疫工作。活畜交易市場(chǎng)要百分之百開(kāi)展監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢工作,杜絕無(wú)免疫標(biāo)識(shí)和無(wú)產(chǎn)地檢疫合格證動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)交易。對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫要嚴(yán)格驗(yàn)證查物,凡跨省、市引進(jìn)畜禽,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種申報(bào)制度,逐級(jí)上報(bào)審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種程序。屠宰檢疫要全面開(kāi)展,檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率、無(wú)害化處理率必須達(dá)到100%。檢疫必須嚴(yán)格使用國(guó)家法定檢疫票據(jù),嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫手續(xù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊動(dòng)物防疫活動(dòng)中的各種違法行為,使全縣檢疫進(jìn)一步規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。建立和完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)行村級(jí)疫情觀察員報(bào)告制度,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜集散地等實(shí)行定期或不定期重點(diǎn)監(jiān)測(cè),做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。要采取綜合措施,提高疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力,防止重大疫情突發(fā)和蔓延。
三、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對(duì)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的原則,完善工作方案,明確目標(biāo)任務(wù);層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),細(xì)化責(zé)任到人頭,把防疫工作落實(shí)到村一級(jí)。同時(shí),保證技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)到位,保障工作順利開(kāi)展。
(二)廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作。動(dòng)物防疫工作涉及面廣,工作量大,需要得到社會(huì)的理解、支持和參與,因此要廣泛開(kāi)展動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的宣傳,貫徹“預(yù)防為主”的方針,提高防疫意識(shí),為推動(dòng)防疫工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
(三)強(qiáng)化防疫員技術(shù)培訓(xùn)和管理。防疫工作要求嚴(yán)格,技術(shù)性強(qiáng),必須提高防疫員素質(zhì),才能保證防疫質(zhì)量。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)批準(zhǔn)使用的防疫員不得隨意更換,防疫員任免必須報(bào)經(jīng)縣農(nóng)牧局審批。
(四)突出重點(diǎn),抓好示范,全面推進(jìn),深入動(dòng)物防疫工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。要把示范村、公路沿線、集鎮(zhèn)、密集村寨、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)列為防疫工作的重點(diǎn),切實(shí)做到防控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)五號(hào)病、禽流感、防疫密度達(dá)到100%,豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、防疫密度達(dá)到95%以上;豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率散養(yǎng)戶達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶達(dá)100%。
(五)積極推行常年免疫。大力推行動(dòng)物防疫由集中防疫向常年防疫轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開(kāi)展牲畜進(jìn)出常年登記,建全免疫檔案,對(duì)新生畜禽建立“窩邊檔案”制度,防疫員在對(duì)新老畜禽施行去勢(shì)手術(shù)的同時(shí)進(jìn)行免疫注射,對(duì)新補(bǔ)欄牲畜要及時(shí)補(bǔ)免。為了便于操作,實(shí)行“統(tǒng)一防疫日”制度,即每個(gè)月統(tǒng)一固定2—3天時(shí)間作為免疫日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展好常年免疫工作。
(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的規(guī)定,對(duì)違法違規(guī)引發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和個(gè)人要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。一是因工作不到位、措施不落實(shí),引發(fā)重大動(dòng)物疫情,造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格按有關(guān)要求追究相關(guān)人員責(zé)任。處理疫情的一切費(fèi)用由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行承擔(dān),并取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部當(dāng)年職稱(chēng)評(píng)聘資格;二是無(wú)故不開(kāi)展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實(shí)、違反規(guī)定程序,造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)人員的直接責(zé)任;三是因工作不力導(dǎo)致重大疫情發(fā)生的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),一律扣除防疫員報(bào)酬,充入縣處置疫情經(jīng)費(fèi)使用。
(七)落實(shí)后續(xù)補(bǔ)償。疫苗反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、疫區(qū)牲畜捕殺補(bǔ)償費(fèi)由縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,不足部分由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。但有下列情況之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行負(fù)責(zé)。一是不按規(guī)定上報(bào)反應(yīng)死亡的(反應(yīng)死亡必須先經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)干部鑒定后,填寫(xiě)反應(yīng)死亡報(bào)告書(shū),在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)縣農(nóng)牧局,由縣農(nóng)牧局技術(shù)員到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定);二是虛報(bào)、假報(bào)死亡牲畜的;三是因工作失職造成疫情發(fā)生的。
1.防疫注射反應(yīng)治療費(fèi)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包干2000元。
2.防疫注射反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):(1)牛:2歲半以上補(bǔ)償2800元,1歲半至2歲半的補(bǔ)償2500元,半歲至1歲半的補(bǔ)償1500元,6個(gè)月以下的補(bǔ)助800元(不足1月齡的不予補(bǔ)償);(2)豬:10公斤以下不補(bǔ)償,11—20公斤的補(bǔ)償120元,21—40公斤的補(bǔ)償250元,41—75公斤的補(bǔ)償300元,76—100公斤的補(bǔ)償350元,101—150公斤的補(bǔ)償400元,151公斤以上的補(bǔ)償500元;(3)羊:10斤以下不補(bǔ)償,11—25斤的補(bǔ)償150元,26—40斤的補(bǔ)償250元,41斤以上的補(bǔ)償350元。
3.疫區(qū)牲畜捕殺補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):(1)牛:2歲半以上補(bǔ)償2000元,1歲半至2歲半的補(bǔ)償1500元,半歲至1歲半的補(bǔ)償1000元,6個(gè)月以下的補(bǔ)助700元(不足1月齡的不予補(bǔ)償);(2)豬:10公斤以下不補(bǔ)償,11—20公斤的補(bǔ)償100元,21—40公斤的補(bǔ)償200元,41—75公斤的補(bǔ)償250元,76—100公斤的補(bǔ)償300元,101—150公斤的補(bǔ)償400元,151公斤以上的補(bǔ)償500元;羊:10斤以下不補(bǔ)償,11—30斤的補(bǔ)償100元,31—50斤的補(bǔ)償200元,51斤以上的補(bǔ)償300元。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦:對(duì)轄區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),行政主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。具體工作要求:
1、加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)、政策的宣傳力度,充分利用墻體標(biāo)語(yǔ)、廣播、明白紙等宣傳形式,營(yíng)造重大動(dòng)物疫病群防群控的濃厚氛圍。
2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包場(chǎng)、包戶責(zé)任制,督導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按照免疫方案落實(shí)程序免疫、消毒、無(wú)害化處理、封閉管理等。應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,群體免疫密度常年維持在90%以上,免疫抗體合格率保持在70%以上,免疫證持有率、防疫檔案建檔率、牲畜耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到100%。包場(chǎng)包戶人員名單上墻,包場(chǎng)(戶)人員每月至少督導(dǎo)一次。
3、在春秋兩季集中防疫期間組織村委會(huì)、村級(jí)動(dòng)物防疫員對(duì)散養(yǎng)畜禽實(shí)施集中強(qiáng)制免疫,應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,群體免疫密度常年維持在90%以上,免疫抗體合格率保持在70%以上,免疫證持有率、防疫檔案建檔率、牲畜耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到100%。
4、落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。包括人員經(jīng)費(fèi)、防疫物資經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等。做好防疫物資儲(chǔ)備。
5、發(fā)生疫情時(shí),在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,封鎖疫區(qū),組織撲疫工作。
6、建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。
7、將動(dòng)物防疫工作納入對(duì)村“兩委”的考核,與村干部的工資掛鉤。每個(gè)村都要配備一名主抓動(dòng)物防疫工作的村干部。
8、集中強(qiáng)制免疫工作結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)防疫密度進(jìn)行自查自糾,并將自查結(jié)果上報(bào)新樂(lè)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。
9、落實(shí)“補(bǔ)免周”制度。集中強(qiáng)制免疫行動(dòng)結(jié)束后,每個(gè)月的最后一周為“補(bǔ)免周”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要及時(shí)組織村級(jí)動(dòng)物防疫員對(duì)新補(bǔ)欄、新生、足齡、病愈、遺漏、首免后間隔1個(gè)月的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。每月補(bǔ)免結(jié)果(補(bǔ)免檔案)報(bào)基層防疫監(jiān)督分站。
10、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決村級(jí)動(dòng)物防疫員在防疫過(guò)程中遇到的困難、矛盾糾紛和意外事故等。
(二)農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)防疫法律法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳和實(shí)施。制定全市動(dòng)物防疫工作計(jì)劃,發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),負(fù)責(zé)組織劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、威脅區(qū),采集病料,調(diào)查疫源,逐級(jí)上報(bào)動(dòng)物疫情。發(fā)生人畜共患疫情時(shí),負(fù)責(zé)與衛(wèi)生等部門(mén)互通疫情,共同采取控制、撲滅措施。負(fù)責(zé)對(duì)防疫監(jiān)督站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的考核和管理。具體工作要求:
1、加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、政策宣傳。
2、制定全市重大動(dòng)物疫病防控施實(shí)方案。
3、與防疫監(jiān)督站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂防疫工作責(zé)任狀。
4、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好動(dòng)物疫病的預(yù)防控制、撲滅等工作。不定期組織人員督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的動(dòng)物防疫工作。
5、落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)及防疫物資儲(chǔ)備。
6、及時(shí)上報(bào)重大動(dòng)物疫情。
7、完善預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
8、負(fù)責(zé)督促動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物防疫監(jiān)督站等下屬站所做好本職工作。
(三)財(cái)政局:負(fù)責(zé)將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、“兩病”監(jiān)測(cè)、疫苗補(bǔ)貼、注苗反應(yīng)補(bǔ)貼、陽(yáng)性畜禽撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。保障防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。將村級(jí)動(dòng)物防疫員誤工補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算。
(四)公安局:協(xié)助動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)做好疫區(qū)的封鎖、強(qiáng)制撲殺、動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)載車(chē)輛的檢查以及違法行為的治安管理。協(xié)助農(nóng)牧局做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的檢疫消毒工作。
(五)工商局:規(guī)范活畜禽交易市場(chǎng)秩序,杜絕未經(jīng)檢疫的畜禽產(chǎn)品上市交易。
(六)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)飯店、餐館等場(chǎng)所的檢查,禁止使用未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品。
(七)商務(wù)局:負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢查,堅(jiān)決取締私屠亂宰點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法行為。
(八)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶):飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù),按照獸醫(yī)主管部門(mén)的要求做好強(qiáng)制免疫工作。經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物,按規(guī)定建立免疫檔案,加施畜禽標(biāo)識(shí)。具體要求:
1、畜禽場(chǎng)主是動(dòng)物免疫的主體責(zé)任人,要按照重大動(dòng)物疫病免疫方案,嚴(yán)格落實(shí)程序免疫。
2、落實(shí)科學(xué)的消毒措施。
3、建立免疫檔案,載明檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無(wú)害化處理等情況。
4、積極配合防疫監(jiān)督站做好采樣(血)、疫病監(jiān)測(cè)等工作。
5、主動(dòng)接受動(dòng)物防疫監(jiān)督站的防疫監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供各種有關(guān)防疫資料。
6、做好無(wú)害化處理,不得販賣(mài)病死或死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。
7、實(shí)行封閉管理。
8、散養(yǎng)戶在春秋集中強(qiáng)制免疫期間,要積極配合村級(jí)動(dòng)物防疫員完成所養(yǎng)畜禽的免疫接種(注射)。集中免疫行動(dòng)結(jié)束后,對(duì)新購(gòu)進(jìn)(補(bǔ)欄)、新生、足齡、病愈的,要主動(dòng)按要求進(jìn)行補(bǔ)免。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要按照“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的要求,明確責(zé)任任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,主管部門(mén)重點(diǎn)抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村、包場(chǎng)、包戶和定點(diǎn)聯(lián)系制度,將工作任務(wù)分解到具體人頭,確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。對(duì)因防疫工作不到位、工作失職、瀆職而造成疫情傳入或擴(kuò)散的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、補(bǔ)償、人員培訓(xùn)等防疫經(jīng)費(fèi),要及時(shí)足額落實(shí)到位。
一是我鄉(xiāng)成立了2015年重大動(dòng)物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長(zhǎng)宋永超任組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)嚴(yán)曉鋒、鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)黨建斌為副組長(zhǎng),各村(社區(qū))主任為成員。二是年初制定了重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案和預(yù)案,對(duì)全年重大動(dòng)物疫病防控工作作了全面部署。三是每遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),鄉(xiāng)政府政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)階段性動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行安排。
我鄉(xiāng)致力構(gòu)建“鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶”三級(jí)互動(dòng)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò),并以落實(shí)責(zé)任作為保障。一是年初鄉(xiāng)政府與各村(居)委會(huì)簽訂防控重大動(dòng)物疫病責(zé)任書(shū),明確村(居)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)防控重大動(dòng)物疫病責(zé)任;二是明確駐村組包村包戶責(zé)任;三是明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站為具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任人。
一是采取多種形式大力宣傳,強(qiáng)化預(yù)防理念;二是對(duì)高致病性禽流感,口蹄疫,豬瘟,高致病性藍(lán)耳病等四種重大動(dòng)物疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫,并確保密度達(dá)到100%、免疫抗體合格率達(dá)90%,畜禽圈舍消毒面達(dá)100%。三是認(rèn)真做好疫情檢測(cè)和報(bào)告。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了人畜共患病的防控工作,狂犬病做到了農(nóng)村的犬只免疫密度不低于90%,場(chǎng)鎮(zhèn)不低于95%。五是完善了應(yīng)急處置制度,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,按照“早發(fā)現(xiàn),快反應(yīng),嚴(yán)處置”的原則堅(jiān)決果斷處置。六是按照規(guī)定的時(shí)間和要求,扎實(shí)開(kāi)展春季防疫工作任務(wù)。
我鄉(xiāng)結(jié)合檢疫工作面廣、工作量大、職能部門(mén)人手少的實(shí)際,吸收了各村(社區(qū))的有動(dòng)物疫病防治經(jīng)驗(yàn)人員,組建防疫、檢疫隊(duì)伍,加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫工作。春季全鄉(xiāng)累計(jì)應(yīng)免生豬2200頭免疫2200頭;家禽應(yīng)免28000羽,免疫28000羽;牛羊應(yīng)免1380頭,免疫1380頭,免疫密度均達(dá)100%,狂犬病免疫密度95%以上。全鄉(xiāng)共開(kāi)展督查工作10余次。無(wú)害化處理病死牲畜、家禽60余例,有效地促進(jìn)我鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防控工作。
通過(guò)以上措施的落實(shí),確保了我鄉(xiāng)2015年春季無(wú)重大疫病發(fā)生,但是通過(guò)本次督查,我鄉(xiāng)防疫工作依然存在許多問(wèn)題。
今年秋季重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。為做好秋季高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,經(jīng)省政府研究,特作如下通知:
一、認(rèn)真落實(shí)秋季重大動(dòng)物疫病的各項(xiàng)防控措施
(一)抓好集中強(qiáng)制免疫工作。各地要把秋季集中強(qiáng)制免疫擺在本次秋防工作的首位,堅(jiān)持“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的原則,按照省農(nóng)業(yè)廳制定的秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作方案,立即組織開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的秋季集中強(qiáng)制免疫工作,并務(wù)必在10月底全部完成,確保應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的100%。要組織做好強(qiáng)制免疫用疫苗的供應(yīng)管理工作,整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)供應(yīng)制度和疫苗調(diào)撥月申報(bào)制度。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè),全面推行“村級(jí)動(dòng)物免疫日”制度,對(duì)免疫抗體水平達(dá)不到規(guī)定要求的畜群、禽群,及時(shí)加強(qiáng)免疫,確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。要進(jìn)一步推進(jìn)《動(dòng)物免疫證》入戶工作,完善免疫記錄和檔案。
(二)強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門(mén)應(yīng)按照全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、日常監(jiān)測(cè)與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則,組織開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水網(wǎng)地區(qū)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)、候鳥(niǎo)棲息地等區(qū)域畜禽的監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次,并按照省農(nóng)業(yè)廳制定的監(jiān)測(cè)方案要求,在11月底前完成一次集中監(jiān)測(cè)工作。林業(yè)部門(mén)要制定陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)計(jì)劃,與農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門(mén)密切配合,切實(shí)加強(qiáng)野鳥(niǎo)觀察和監(jiān)測(cè)工作,掌握候鳥(niǎo)遷徙和疫病動(dòng)態(tài)。
(三)嚴(yán)格檢疫監(jiān)管工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)施檢疫報(bào)檢制度、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和檢疫標(biāo)識(shí)制度。各地要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,盡快研究制定活禽定期休市制度,逐步推動(dòng)禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作。要加強(qiáng)省際防堵工作,嚴(yán)防省外疫情傳入。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私動(dòng)物產(chǎn)品和販賣(mài)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為,防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情,確保畜產(chǎn)品安全消費(fèi)。
(四)完善應(yīng)急管理機(jī)制。各地要按照國(guó)家有關(guān)法律和預(yù)案的規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告動(dòng)物疫情。要加強(qiáng)舉報(bào)疫情的核查,建立村級(jí)疫情定期巡查制度,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急制度,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,做好疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情,要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的要求,果斷處置,堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,并及時(shí)做好資金補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌^r(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)相互溝通信息,建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,切實(shí)做好人間禽流感的預(yù)防工作。
(五)積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和今年中央1號(hào)文件要求,積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。今年11月1日起只允許佩戴耳標(biāo)的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步完善有關(guān)的設(shè)施設(shè)備,健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理網(wǎng)絡(luò),督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及時(shí)給牲畜規(guī)范加施標(biāo)識(shí),并把這項(xiàng)工作與國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)的政策措施結(jié)合起來(lái),確保一畜一標(biāo),切實(shí)做到動(dòng)物及其產(chǎn)品的可追溯。
二、建立健全重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
(一)抓緊落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)按照國(guó)務(wù)院“對(duì)列入國(guó)家一類(lèi)動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫,所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)”的要求,將高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的疫苗配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并及時(shí)撥付。高致病性禽流感、口蹄疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)必須按省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳文件要求及時(shí)匯至省級(jí)疫苗專(zhuān)戶;高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的疫苗配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)在省里免疫計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)追加預(yù)算,并在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)到位。
(二)保證疫苗注射專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際,及時(shí)安排一定的疫苗注射專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和秋防工作組織、技術(shù)培訓(xùn)、立卡建檔、疫情核查、檢查驗(yàn)收、宣傳等方面的工作經(jīng)費(fèi),保證秋防工作的順利開(kāi)展。從明年開(kāi)始,市、縣兩級(jí)政府要按照“對(duì)注射疫苗等其它防疫費(fèi)用,由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證”(國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào)文)的要求,將疫苗注射專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(三)及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急資金。市、縣兩級(jí)政府要將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、消毒等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金。要按照省里制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見(jiàn),及時(shí)安排資金,更新補(bǔ)充疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急儲(chǔ)備物資。
三、加強(qiáng)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實(shí)落實(shí)好防控工作責(zé)任制。各地要按照“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立健全免疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告與核查責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、檢疫監(jiān)督責(zé)任制和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)責(zé)任制,確保秋季集中免疫、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和檢疫監(jiān)管等防控關(guān)鍵措施落到實(shí)外。對(duì)因免疫不到位、疫情報(bào)告不及時(shí)等造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(二)認(rèn)真組織動(dòng)員和部署。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,專(zhuān)題研究秋防工作,制定具體實(shí)施方案。要精心組織安排,廣泛發(fā)動(dòng)群眾全力以赴抓好今年秋防工作。農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、林業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén),要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),共同做好秋季動(dòng)物防疫工作。
(三)加大督查力度。各地要繼續(xù)執(zhí)行督查制度,結(jié)合實(shí)際,適時(shí)組織效能、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))等部門(mén),對(duì)本次秋防的每一階段工作情況進(jìn)行督查,查找存在的不足和問(wèn)題,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏,確保各項(xiàng)防控措施真正落實(shí)到位。秋防工作結(jié)束后,要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人,冷鏈到底、疫苗到員,檔案到戶,標(biāo)識(shí)到畜”的要求,對(duì)本轄區(qū)免疫情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四、抓緊推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作
(一)盡快完成市、縣獸醫(yī)管理體制改革。市、縣兩級(jí)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求,盡快制定獸醫(yī)管理體制改革方案,建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),并核定合理的人員編制。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
動(dòng)物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收,還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市動(dòng)物防疫工作精神,嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任與職責(zé),制訂重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案,建立健全動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備機(jī)制,將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資,積極做好動(dòng)物強(qiáng)制免疫和疫病的控制、撲滅等工作。
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施
(一)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫注射工作,確保動(dòng)物疫病的免疫密度和質(zhì)量
動(dòng)物疫病免疫是控制動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,著力抓好春秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)免工作,切實(shí)做到“六不漏”,即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑,確保防疫密度和質(zhì)量。一是按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫,免疫密度要達(dá)到100%,并統(tǒng)籌兼顧雞新城疫、豬流行性乙型腦炎等動(dòng)物疫病的免疫注射工作。二是按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的有關(guān)要求,對(duì)存欄(籠)畜禽加施畜禽標(biāo)識(shí)和建立健全養(yǎng)殖檔案,家畜耳標(biāo)一畜一標(biāo),佩帶率要達(dá)到100%;農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖檔案一村一冊(cè),由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)保存;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案由養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立并保存。
(二)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作,確保肉食品安全
動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)是促進(jìn)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展、保障動(dòng)物及其產(chǎn)品健康安全、實(shí)現(xiàn)“放心肉”工程的重要措施。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須高度重視動(dòng)物檢疫工作,嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》和有關(guān)規(guī)程,認(rèn)真抓好產(chǎn)地、屠宰、進(jìn)出境檢疫工作。
1、全面開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的產(chǎn)地檢疫工作,同時(shí)做好畜禽交易市場(chǎng)的監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢工作,確保規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。產(chǎn)地檢疫數(shù)將作為規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)畜禽出欄(籠)數(shù)的重要依據(jù)。
2、建立動(dòng)物調(diào)運(yùn)報(bào)檢制度。凡跨省、市、縣引進(jìn)畜禽時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制度,調(diào)入前要向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)批準(zhǔn),辦理動(dòng)物準(zhǔn)調(diào)證,并報(bào)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站登記備案,調(diào)入后3日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)檢,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行引種程序,落實(shí)隔離觀察、消毒滅源、及時(shí)補(bǔ)免等措施,防止帶入疫情。
3、切實(shí)做好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫工作。動(dòng)物檢疫員必須按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施屠宰檢疫,嚴(yán)格執(zhí)行宰前臨床檢查和宰后檢疫檢驗(yàn)的規(guī)范程序,確保屠宰動(dòng)物的健康無(wú)疫。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須配合動(dòng)物檢疫員開(kāi)展檢疫工作,確保屠宰動(dòng)物的檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率和無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
4、規(guī)范動(dòng)物檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢疫必須嚴(yán)格使用國(guó)家法定的檢疫票據(jù),嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫或檢疫后不出據(jù)合法檢疫票據(jù)等違法行為;檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)江西省物價(jià)局、江西省財(cái)政廳下發(fā)的贛價(jià)費(fèi)字[1993]第066號(hào)、贛財(cái)綜字[1993]第60號(hào)文件制定的《關(guān)于規(guī)范全縣動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫(驗(yàn))收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(饒縣動(dòng)監(jiān)[2008]01號(hào))文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其它單位和個(gè)人不得擅自修改標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁任何形式的亂收費(fèi)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,進(jìn)一步規(guī)范檢疫工作。
(三)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),確保及時(shí)掌控疫情動(dòng)態(tài)
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜集散地等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制,實(shí)行常年補(bǔ)免,確保免疫質(zhì)量,提高疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力,防止重大疫情突發(fā)和蔓延。
(四)加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審核,確保畜禽安全生產(chǎn)
從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)人員、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品加工、倉(cāng)貯、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件,取得縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》,并接受縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。《動(dòng)物防疫條件合格證》有效期為一年,到期后,持證的單位和個(gè)人應(yīng)在《動(dòng)物防疫條件合格證》失效前的15個(gè)工作日內(nèi),備齊相關(guān)資料,到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)重新辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》,原《動(dòng)物防疫條件合格證》同時(shí)作廢。對(duì)未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》而擅自從事動(dòng)物生產(chǎn)和加工的,由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。是否取得《動(dòng)物防疫條件合格證》將作為從事動(dòng)物生產(chǎn)、加工的單位或個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目、獲取補(bǔ)助和享受其它國(guó)家及地方政府扶持政策的基本條件。
(五)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督管理
根據(jù)我縣當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展情況,縣境內(nèi)凡是飼養(yǎng)生豬存欄30頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄50頭以上、禽類(lèi)存籠1000羽以上或達(dá)到一定規(guī)模的綜合養(yǎng)殖場(chǎng)列為規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)。規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)必須達(dá)到以下防疫條件:一是場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離大于1000米;二是有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備;三是有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員;四是有完善的動(dòng)物防疫制度。興辦規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)先報(bào)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府審核,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還須經(jīng)縣規(guī)劃、城管和環(huán)保等部門(mén)審核,審核合格后,再向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并附具相關(guān)材料,經(jīng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查合格的,發(fā)給《動(dòng)物防疫條件合格證》;需要辦理工商登記的,申請(qǐng)人憑《動(dòng)物防疫條件合格證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要對(duì)規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)管理,以“包干到戶、責(zé)任到人”的方式,指定專(zhuān)人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),規(guī)范免疫注射程序、畜禽標(biāo)識(shí)佩帶和建立養(yǎng)殖檔案,督促實(shí)行定期消毒滅源和死亡畜禽規(guī)范處置等工作,防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行,同時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶的登記造冊(cè),及時(shí)準(zhǔn)確地掌握畜禽養(yǎng)殖狀況,每季度以報(bào)表形式向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)情況。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要及時(shí)調(diào)整充實(shí)以行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的防治重大動(dòng)物疫病工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定方案,明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),把防疫工作落實(shí)到行政村和規(guī)模動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),確保措施到位、責(zé)任到人。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)動(dòng)物防疫體系,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)[2006]15號(hào)文)和《關(guān)于成立鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)畜牧獸醫(yī)站的通知》(饒縣編發(fā)號(hào))等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),落實(shí)辦公地點(diǎn),解決辦公設(shè)備,確保畜牧獸醫(yī)站人員、設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)的到位;要加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè),每個(gè)行政村配備一名防疫員,保障工作經(jīng)費(fèi),經(jīng)批準(zhǔn)使用的防疫員不得隨意更換,以確保動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
(二)廣泛宣傳,形成共識(shí)。動(dòng)物防疫工作涉及面廣,工作量大,需要得到全社會(huì)的理解、參與和支持。要廣泛開(kāi)展動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的宣傳活動(dòng),貫徹“預(yù)防為主”的方針,提高防疫意識(shí),為推動(dòng)防疫工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。防疫工作要求嚴(yán)格,技術(shù)性強(qiáng),縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等各種形式加強(qiáng)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防疫員素質(zhì),保證防疫質(zhì)量。
(四)健全制度,責(zé)任到人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)違法違規(guī)引發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的單位和個(gè)人要進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
1、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)及其相關(guān)工作人員因未履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)進(jìn)行登記造冊(cè)、疫苗發(fā)放等管理職責(zé)或發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)未及時(shí)采取控制措施和按規(guī)定程序上報(bào)或其它因工作不到位、措施不落實(shí),引發(fā)重大動(dòng)物疫情,造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格按有關(guān)要求追究相關(guān)人員責(zé)任,疫情處理的費(fèi)用和損失由該鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)承擔(dān)。
2、動(dòng)物防檢員無(wú)故不開(kāi)展檢疫工作或因工作不到位、措施不落實(shí)、違反規(guī)定程序,造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生等嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)《動(dòng)物檢疫員證》,取消檢疫資格;聘用干部將根據(jù)相關(guān)考核管理辦法予以處理。
3、村級(jí)防疫員因工作不力導(dǎo)致重大疫情發(fā)生的,將予以解聘。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的方針,認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制,以防控高致病性禽流感、口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn),做好“四個(gè)強(qiáng)化”(即:強(qiáng)化免疫、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化消毒、強(qiáng)化監(jiān)督),狠抓綜合防控措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”即確保秋季動(dòng)物防疫工作取得圓滿成效,確保“力爭(zhēng)不發(fā)生、確保不擴(kuò)散”防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
高致病性禽流感、口蹄疫免疫密度達(dá)到100%,群體有效免疫保護(hù)率達(dá)到80%以上;豬瘟、雞新城疫免疫密度飼養(yǎng)場(chǎng)達(dá)到100%,散養(yǎng)戶達(dá)到95%以上,群體有效免疫保護(hù)率達(dá)到80%以上;牲畜免疫耳標(biāo)佩帶率、免疫證持證率、防疫檔案建檔率均達(dá)到100%。飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率、定點(diǎn)屠宰檢疫率均達(dá)到100%,散養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。
三、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。為確保對(duì)秋季動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以政府縣長(zhǎng)李建剛?cè)谓M長(zhǎng),政府副縣長(zhǎng)尹為民任副組長(zhǎng),財(cái)政局、公安局、工商局、商業(yè)局、廣播局、畜牧局等負(fù)責(zé)人為成員的春季動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在畜牧水產(chǎn)局,辦公室主任由申國(guó)興同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)秋季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、認(rèn)真做好強(qiáng)制免疫工作。畜牧部門(mén)要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化動(dòng)物疫病秋季強(qiáng)制免疫工作,集中精力、集中時(shí)間抓好強(qiáng)免突擊戰(zhàn)。到9月底,確保應(yīng)免牛、羊、豬、禽免疫率達(dá)到100%,免疫證明發(fā)放率達(dá)到100%,免疫耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100%,免疫檔案建檔率達(dá)到100%。同時(shí),要認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收和及時(shí)補(bǔ)針工作,做到“五不漏”即:(縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針),徹底消滅免疫死角。
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)試驗(yàn)室的作用,集中開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)行動(dòng)。一是加強(qiáng)免疫質(zhì)量檢測(cè)。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫免疫后,按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行免疫抗體抽樣檢測(cè),準(zhǔn)確掌握免疫質(zhì)量。二是加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。在普遍開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行病源學(xué)監(jiān)測(cè),按要求及時(shí)采集樣品,送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)。三是嚴(yán)格疫情報(bào)告處理。通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查,實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好上報(bào)和處理,切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。”
4、強(qiáng)化防疫監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢分站要認(rèn)真執(zhí)行憑免疫標(biāo)識(shí)和免疫證簽發(fā)檢疫證的規(guī)定,對(duì)無(wú)免疫標(biāo)識(shí)和免疫證的豬、牛、羊、禽一律不得出具檢疫證明。對(duì)從境外引進(jìn)的豬、牛、羊、禽要認(rèn)真查驗(yàn)免疫耳標(biāo)、檢疫證明和消毒證明。對(duì)無(wú)標(biāo)、無(wú)證牲畜及其產(chǎn)品一律不準(zhǔn)放行,按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)檢。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的病畜禽及同群畜禽,必須全部就地進(jìn)行無(wú)害化處理。
5、完善快速反應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已有規(guī)劃、預(yù)案的基礎(chǔ)上,完善動(dòng)物疫情管理體制,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站正常運(yùn)轉(zhuǎn),以保證處理重大動(dòng)物疫情的基本儲(chǔ)備,提高應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的快速反應(yīng)能力。
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè),詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬;現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)名制考勤情況,進(jìn)場(chǎng)工人按規(guī)定開(kāi)展安全教育、交底工作情況。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專(zhuān)人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車(chē)輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情排查和報(bào)送工作。車(chē)輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車(chē)輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類(lèi)處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn),與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐。現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營(yíng)用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無(wú)照無(wú)證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見(jiàn)并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段,各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責(zé)任體系,明確重點(diǎn)責(zé)任人,層層抓好責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格按照本通知要求,確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
(二)一崗雙責(zé),嚴(yán)防死守
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要堅(jiān)決落實(shí)縣肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部要求,尊重科學(xué)、服從大局,扎實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急值守工作和防疫知識(shí)宣傳;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認(rèn)真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。
一、工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合;部門(mén)協(xié)作,職責(zé)明確;整合資源,快速反應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長(zhǎng)由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任,成員由委疾控處(衛(wèi)生應(yīng)急辦)、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專(zhuān)家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練;開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)家組和應(yīng)急隊(duì)伍;落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備;組織協(xié)調(diào)開(kāi)展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
(二)醫(yī)療救治組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等,指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作;合理調(diào)配醫(yī)療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍,并實(shí)施醫(yī)療救治工作;災(zāi)害發(fā)生后,匯總各市醫(yī)療救治情況,總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗(yàn),組織醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),及時(shí)修訂完善各項(xiàng)診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等;發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢(shì)作用等。
(三)衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案,組建市級(jí)疾病防控隊(duì)伍,并開(kāi)展培訓(xùn),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展疾病防控工作;組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測(cè)報(bào)告工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展消殺滅和健康教育等工作,預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件;指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測(cè)工作等。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案,并指導(dǎo)實(shí)施;組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識(shí)宣傳活動(dòng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門(mén),做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
(六)資金保障組
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門(mén),組織落實(shí)防汛防震工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)需求情況。
(七)專(zhuān)家咨詢組
主要職責(zé):防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo),為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市疾病預(yù)防控制中心對(duì)全市和重點(diǎn)地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御地震災(zāi)害的能力,提高防災(zāi)防汛水平,并對(duì)可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級(jí)防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。
各支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要按照“平急結(jié)合、分類(lèi)管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員,加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練,提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
(三)協(xié)調(diào)配合機(jī)制
災(zāi)害發(fā)生后,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
(四)社會(huì)公眾的健康教育
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開(kāi)展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)宣傳,提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,調(diào)動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí),可制定對(duì)口支援方案,組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開(kāi)展工作。
(二)響應(yīng)措施
1.信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估
災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范(試行)》,實(shí)行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度,將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各工作組,經(jīng)各工作組匯總后每日?qǐng)?bào)綜合組。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的信息溝通,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后,專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)害對(duì)人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等衛(wèi)生學(xué)評(píng)估,研究提出應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見(jiàn)。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后,組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類(lèi)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。如因?yàn)?zāi)傷病人員數(shù)量較多,超過(guò)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷,可根據(jù)情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)支持下,將傷病員集中運(yùn)送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時(shí),開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生后,開(kāi)展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作,實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后,積極開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)組織開(kāi)展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)
災(zāi)害發(fā)生后,積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生工作,防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便,指導(dǎo)做好人畜尸體的無(wú)害化處理工作,對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲(chóng)和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要,在災(zāi)區(qū)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
7.衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通
積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。
8.自救與防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自救工作,盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源,盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
(三)響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后,經(jīng)指揮部組織評(píng)估,確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束,可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定,并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實(shí)到位,市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作,細(xì)化具體工作方案,完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開(kāi)展。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要盡快儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資,維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施,使其處于良好備用狀態(tài),確保正常使用。
(三)做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級(jí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī) 24小時(shí)開(kāi)機(jī),確保聯(lián)絡(luò)通暢,及時(shí)到位。
(四)及時(shí)總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,綜合組負(fù)責(zé)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)估工作效果,認(rèn)真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)上報(bào)工作總結(jié)。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)