危機(jī)管理的過程精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理的過程范文

一、公共危機(jī)中政府、媒體、公眾的信息訴求

（一）公共危機(jī)過程中政府的信息訴求

政府是信息傳播的主導(dǎo)者，政府在進(jìn)行信息傳播的決策過程中，既要對危機(jī)事態(tài)的形勢有全局性把握，又要在公眾間樹立自身良好形象。這樣的特殊地位，決定了政府在所獲取的信息中進(jìn)行有選擇性的篩選，甚至是屏蔽。例如，在某些情況下，危機(jī)的發(fā)生除了一些不可抗拒的因素以外，有的是與人為因素有著聯(lián)系的，然而,當(dāng)危機(jī)的發(fā)生與行政人員的不作為有著密切關(guān)系時(shí)，為了維護(hù)政府自身形象，就需要防止傳媒和公眾了解到不利于政府自身的信息。此外，政府還可能對信息”視而不見”,在突發(fā)性公共危機(jī)尤其是自然災(zāi)害型公共危機(jī)發(fā)生前，往往會(huì)出現(xiàn)種種先兆，出于社會(huì)穩(wěn)定和多方面的考慮，政府很可能暫時(shí)不作出反應(yīng)。而災(zāi)害發(fā)生之后，出于控制風(fēng)險(xiǎn)和減少損失的考慮，政府也可能選擇對此類信息的控制。就此而言，政府所獲取的信息與其職責(zé)往往難以匹配，所以，政府仍然具有很強(qiáng)的信息訴求。

（二）公共危機(jī)過程中傳媒的信息訴求

媒體承擔(dān)者信息的采集、選擇、加工、復(fù)制和傳播工作 ，在信息傳播中始終處于信息傳遞者的關(guān)鍵位置。媒體所報(bào)道的信息受到各方的利益與需求的制衡。所以，在公共危機(jī)條件下傳媒的信息訴求也具有高度的復(fù)雜性。首先，從傳媒的職業(yè)道德來講，滿足公眾的知情權(quán)是傳媒信息訴求的基點(diǎn)。其次，媒體不僅要有及時(shí)報(bào)道，還要通過深層分析來引導(dǎo)公眾。如果在危機(jī)中，信息的傳播產(chǎn)生了負(fù)面效果，那么，形勢將會(huì)更為惡化，潛在的危害性會(huì)更為嚴(yán)重。在國內(nèi)外多次公共危機(jī)過程中，傳媒都扮演了公共利益和公共理性捍衛(wèi)者的角色。所以，媒體在公共危機(jī)的過程中，無論是從自身職業(yè)道德還是對于公共危機(jī)的引導(dǎo)與疏通，都對信息有著更為重要的訴求。

（三）公共危機(jī)過程中公眾的信息訴求

在公共危機(jī)的條件下，公眾會(huì)把更多的目光投入到危機(jī)發(fā)生的地方，當(dāng)危機(jī)的危害性可能涉及到公眾自身的利益需求時(shí)，公眾往往會(huì)存在著一種恐慌心理，而這種恐慌狀態(tài)下人們是極為不理性的，對現(xiàn)實(shí)的危機(jī)事件存有錯(cuò)誤的判斷，這種錯(cuò)誤的判斷是更為可怕的，所以政府從公共管理的角度講，應(yīng)及時(shí)將信息傳遞給公眾，從而避免公眾恐慌心理。但是，這種信息的傳播也并不意味著政府將所有的信息傳遞給公眾，政府要向公眾傳遞危機(jī)發(fā)生的原因以及政府所采取的措施，樹立政府的良好形象。處于應(yīng)對危機(jī)的考慮，可見，公眾的信息需求也極為緊迫。

二、公共危機(jī)條件下政府、傳媒、公眾的信息互動(dòng)模式分析

任何事物的發(fā)展都存在著兩種取向，一種是向良好狀態(tài)中前進(jìn)，有利于事物的解決，另一種則是不利于事物的解決，走向了更為惡劣的狀態(tài)。而在危機(jī)事件的處理中同樣有著這樣的兩個(gè)方面。

（一）政府、傳媒、公眾合理有效的互動(dòng)模式

信息傳播是指信息的傳遞、接收、反饋、與溝通的過程。因此，合理有效的信息互動(dòng)模式是建立在三者進(jìn)行有效溝通基礎(chǔ)之上的。即公眾可以通過媒體了解到危機(jī)的嚴(yán)重程度和后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，其次，政府可以將應(yīng)對危機(jī)的措施傳達(dá)給公眾，最后，公眾關(guān)于此次危機(jī)的疑問與訴求也可以通過媒體傳達(dá)給政府，并且得到及時(shí)回應(yīng)。要做到這三點(diǎn)，這應(yīng)該是政府、傳媒、公眾三者共同努力的結(jié)果。

政府能夠注重實(shí)效。在危機(jī)發(fā)生過程中，時(shí)間就是關(guān)鍵。按照國際社會(huì)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)“公共危機(jī)發(fā)生之后的24小時(shí)是公共危機(jī)管理的黃金生命線，也是媒體報(bào)道的黃金時(shí)期”。在危機(jī)發(fā)生之后，能夠搶到引導(dǎo)媒體，掌握公眾的輿論導(dǎo)向。這樣可以極大地控制危機(jī)的社會(huì)負(fù)面影響。其次，政府能夠秉持自己的理念代表人民行使國家的權(quán)利，管理社會(huì)事務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)。切實(shí)立足于減少危害，控制事態(tài)，防止危機(jī)加劇這些目標(biāo)上。最后，政府還要對傳播的信息有所篩選，有所保留，這是顧全大局的表現(xiàn)。防止公眾恐慌事情的發(fā)生。

媒體則能按照自身的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)行事，保持清醒的頭腦，隨時(shí)關(guān)注著危機(jī)發(fā)展態(tài)勢，并給予新聞報(bào)道。正如美國著名報(bào)人普利策所言“倘若國家是一條航行在大海上的船，新聞?dòng)浾呔褪谴^上的望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和暗礁險(xiǎn)灘，及時(shí)發(fā)出警告”。媒體在危機(jī)前線能夠隨時(shí)報(bào)道事情發(fā)展態(tài)勢，將信息及時(shí)傳達(dá)給政府，以便決策，同時(shí)能夠?qū)⒄挠行?yīng)對措施傳播給公眾，使公眾在危機(jī)面前不恐慌，更理性。

公眾則是不驚慌，不聽信謠傳，關(guān)注政府權(quán)威性報(bào)道，并及時(shí)反饋公眾的信息訴求與質(zhì)疑。如果能夠提出有效的應(yīng)對危機(jī)措施，可以通過媒體傳達(dá)給政府，要及時(shí)反饋民意。這樣才會(huì)形成應(yīng)對危機(jī)事件的良好機(jī)制。

危機(jī)中總是有著不能顧及甚至不能預(yù)測到的不確定性因素，因此就會(huì)產(chǎn)生另外一種信息互動(dòng)模式，即政府、傳媒、公眾的惡性互動(dòng)模式。

（二）危機(jī)條件下政府、傳媒、公眾的信息惡性互動(dòng)模式

在公共危機(jī)的條件下，惡性信息互動(dòng)模式的形成是由于政府、傳媒、公眾之間沒有建立起順暢的溝通渠道。政府的作為不被民眾所了解，因而得不到民眾的支持，媒體無法及時(shí)得到政府應(yīng)對危機(jī)所采取措施的有效信息，致使在信息傳播傳播過程中滯緩，而公眾得不到權(quán)威信息就會(huì)影響到其基本價(jià)值觀念，造成社會(huì)秩序的混亂。分析其原因，應(yīng)該是公共危機(jī)的主體三者存在不一致性。

政府的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制存在不合理。首先是政府自身固有的內(nèi)在缺陷。由于政府權(quán)力一經(jīng)確認(rèn)就具有相對的獨(dú)立性，有其自身的運(yùn)作規(guī)律，且政府的有限理性和結(jié)構(gòu)缺陷往往導(dǎo)致政府利己性的一面。這種利己性會(huì)造成公共利益的扭曲和異化，損害整個(gè)社會(huì)利益，給媒體和公眾的公共危機(jī)溝通帶來障礙。其次是政府對媒體傳播能力的估計(jì)不足。傳媒的觸角已經(jīng)深入到當(dāng)今社會(huì)的每個(gè)角落，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，公眾獲取信息的能力也大大加強(qiáng)，這就要求政府勢必對危機(jī)做出快速反應(yīng)。

媒體缺位。在公共危機(jī)中，媒體往往出于自身商業(yè)利益考慮，過分渲染公共危機(jī)的危害性，在政府的控制和干預(yù)下，媒體集體失語或僅僅成為政府的“傳聲筒”，對公共危機(jī)事件關(guān)注不夠或準(zhǔn)備不足，信息傳遞滯后。

公眾出于自身利益考慮，危機(jī)面前，理性程度大幅度下降，集體行動(dòng)困難，公眾的組織化程度不高，進(jìn)而產(chǎn)生無序混亂狀態(tài)，不能有效向政府傳達(dá)信息訴求，政府獲得信息渠道單一，影響有效決策，所以導(dǎo)致危機(jī)事件難以快速平息。

三、基于信息互動(dòng)模式分析應(yīng)對危機(jī)管理策略

根據(jù)上述的分析，政府在應(yīng)對危機(jī)時(shí)應(yīng)采取有效策略，其主要針對媒體和群眾兩個(gè)方面。

（一）政府應(yīng)對媒體的制度安排

媒體在公共危機(jī)的條件下，其作用的發(fā)揮是極為重要的。正常情況下，大眾對于媒體的報(bào)道有一定的鑒別能力，然而，在危機(jī)狀態(tài)下，公眾的這種鑒別能力會(huì)大幅度下降。如果媒體能及時(shí)、有效的做出正面引導(dǎo)，既可以抑制大眾的恐慌心理，還可以防止事件進(jìn)一步惡化。如果媒體所做出的報(bào)道產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，那么就會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的惡果，甚至?xí)a(chǎn)生騷亂。所以政府在對待媒體的策略與管理時(shí)，要將媒體進(jìn)行分類，對不同類別的媒體有針對性的進(jìn)行管理。

一類是權(quán)威大型媒體。這類媒體的特征是不僅具有完備的新聞采編、報(bào)道實(shí)力和渠道，而且是政府信息最為密切的新聞載體，政府要與這類媒體建立穩(wěn)固的合作渠道，危機(jī)一旦發(fā)生，政府要首先保證該類媒體的采訪通暢性，對所采訪獲得的信息要在第一時(shí)間內(nèi)向公眾介紹，切不可瞞報(bào)、不報(bào)、誤報(bào)之類事情發(fā)生。此外，對于危機(jī)事件的報(bào)道要達(dá)到一定數(shù)量，以示政府對待此事的關(guān)注和政府處理危機(jī)事態(tài)的決心。

二是非權(quán)威性大型媒體。這類媒體雖然與政府關(guān)系不是甚為密切，但是具備報(bào)道危機(jī)事件的先進(jìn)水平與能力，在公眾中間也具備一定的影響力。對于這類媒體的管理，政府應(yīng)該研究一套有效地策略，控制信息供給，加強(qiáng)信息監(jiān)管，有選擇性的對危機(jī)事件給予報(bào)道。對權(quán)威性媒體的報(bào)道起到輔助作用。該類媒體可以對權(quán)威性媒體報(bào)道事件深入挖掘，此外，要慎重選擇播報(bào)內(nèi)容。

三類是非權(quán)威性小型媒體甚至個(gè)人。這類媒體的特點(diǎn)是規(guī)模小、行動(dòng)效率有限，對事態(tài)的把握程度不夠，報(bào)道易出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)的事件，在危機(jī)過程中其危害性也是很大的。政府在管理這類媒體過程中，要加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，使其保證新聞報(bào)道的真實(shí)性，以利于公共危機(jī)的順利解決。而對報(bào)道中的謠傳事件給予嚴(yán)肅處理，使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）政府應(yīng)對公眾的策略

政府對待公眾采取的策略要根據(jù)危機(jī)發(fā)展的不同階段而有所不同。做到有針對性的處理問題。

在公共危機(jī)來臨之前，為了避免公眾的恐慌，應(yīng)該不要給予公眾正式性公告，但也不是坐以待斃，要對危機(jī)所能造成的危害進(jìn)行全面考率，然后擬定應(yīng)對方案，其宗旨是將危機(jī)造成的損失降低到最小化。如果對公眾的生命有危害性的，要將公眾舒緩到安全地帶，其間要注意秩序的穩(wěn)定以及公眾心理的考量。不要給公眾造成恐慌無措的心理陰影。

在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，由于公眾處于一種非合作狀態(tài)下的集體行動(dòng)。出于自身安全的考慮，公眾之間不能達(dá)成一致同盟，甚至很可能造成秩序的混亂與不安，在沒有權(quán)威性報(bào)道時(shí)，由于信息上的障礙，他們陷入了“囚徒困境“ 。政府在這種情況下要極為謹(jǐn)慎。具體要做到：第一，保證自身公共政策不能失范。第二，要堅(jiān)決做到以民為本。第三，政府應(yīng)該加強(qiáng)與公眾的溝通和交流，促使相應(yīng)民眾自救組織的出現(xiàn)并加以有效利用，公眾在危機(jī)面前也是有理性的，與公眾的配合對于危機(jī)的解決至關(guān)重要。第四，政府在報(bào)道危機(jī)信息時(shí)，信息的內(nèi)容要注重選擇。

第2篇：危機(jī)管理的過程范文

一、事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中的重要意義

1.能夠充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。將激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用到事業(yè)單位的人力資源管理工作中，不但能夠充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和工作熱情，而且能夠使得他們對自身的工作目標(biāo)更加明確，為更好的完成工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前事業(yè)單位的薪酬待遇等已經(jīng)有了一定的改善，這在一定程度上也能夠提高其工作主動(dòng)性。通過激勵(lì)機(jī)制的制定，還將進(jìn)一步激勵(lì)職工自身能力，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有促進(jìn)意義。

2.能夠吸收更多的高素質(zhì)人才。在制定激勵(lì)機(jī)制的過程中，更多的是對職工實(shí)施實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過提高激勵(lì)措施，將有利于事業(yè)單位在招聘過程中吸引更多的高素質(zhì)人才，使得事業(yè)單位職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到改善。同時(shí)，在針對既有人力資源進(jìn)行管理時(shí)，實(shí)施激勵(lì)措施還能夠使得職工能夠全身心的投入工作，為單位創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.能夠優(yōu)化人力資源的整體結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的功能在于為社會(huì)提供服務(wù)，通過在事業(yè)單位人力資源管理過程中實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，不但能夠吸收更多的優(yōu)秀職工加入到服務(wù)隊(duì)伍中，而且能夠給職工提供更多的提升空間，使得單位的人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理過程中存在的典型問題

1.工資分配方式不夠靈活。目前，單位工資分配方式不夠靈活，限制了激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理過程中的激發(fā)功能。主要表現(xiàn)在：一是利益驅(qū)動(dòng)能力較弱。事業(yè)單位的工資水平雖然有一定的調(diào)整，但是其主要以當(dāng)前財(cái)政情況及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，有政府人事部門進(jìn)行審批，這使得工資分配模式較為單一，不能產(chǎn)生有效的激勵(lì)效果。二是自主分配權(quán)不夠充分。完全統(tǒng)一的工資分配方式容易產(chǎn)生平均主義現(xiàn)象，同時(shí)也使得事業(yè)單位的分配制度容易受到行政干預(yù)，導(dǎo)致其激勵(lì)機(jī)制靈活度不足。三是人力資源調(diào)節(jié)能力不太足。當(dāng)前事業(yè)單位工資調(diào)節(jié)作用力度不足，人才資源的利用不夠充分，不能從微觀層次對人才進(jìn)行合理配置，導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)象。

2.缺乏有效的績效考核機(jī)制。當(dāng)前，公路行業(yè)績效考核雖已進(jìn)入了初步探索實(shí)施中，但尚不完善，以績效考核促激勵(lì)提升作用尚不明顯。如考核目標(biāo)不明確，形式化明顯，考核指標(biāo)單一；量化指標(biāo)不足等問題。例如，只是簡單的德、能、勤、績等指標(biāo)，考核得到的結(jié)果對實(shí)際工資分配、利益影響不大。

3.行業(yè)內(nèi)存在的特性問題。當(dāng)前作為老牌事業(yè)單位，公路行業(yè)雖在探索激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)了一些方法措施，如在養(yǎng)護(hù)工作一線實(shí)行計(jì)量支付，設(shè)計(jì)初衷是好的，但在實(shí)際應(yīng)用中，卻因配套的考核機(jī)制不到位等問題，計(jì)量支付落實(shí)有些不到位，設(shè)計(jì)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)作用未真正發(fā)揮出來。若要實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)需配套相應(yīng)考核機(jī)制，同時(shí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制也需跟上。

三、事業(yè)單位人力資源管理激勵(lì)措施建議

1.建立以職工為核心的激勵(lì)機(jī)制體系。馬斯洛將人的需求從低到高分為五個(gè)基本層次，依次是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。在實(shí)際的環(huán)境下，各個(gè)層次的需求之間是可以相互轉(zhuǎn)換的。事業(yè)單位在制定激勵(lì)機(jī)制的過程中，要意識(shí)到激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)必須以職工的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，要確定在整個(gè)行為中起決定性作用的優(yōu)勢需求。一個(gè)合理的激勵(lì)機(jī)制體系就是要滿足職工的優(yōu)勢需求，從而為其工作提供足夠的動(dòng)力，最終滿足激勵(lì)機(jī)制制定的初衷。

2.制定并完善薪酬制度體系。在制定和完善薪酬制度體系時(shí)，首先可以通過拉開檔次的方法使得“平均主義”的工資分配體系形成梯度工資水平。采取優(yōu)績優(yōu)酬的方式打破存在的平均主義局面。其次，對在工作中提出合理化建議及實(shí)施工作創(chuàng)新的職工，要給予對應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使得職工意識(shí)到只要有創(chuàng)造力就能夠獲得回報(bào)。通過這種鼓勵(lì)創(chuàng)新的方式能夠提升整個(gè)單位的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的作用和價(jià)值。再次，要使用多種分配方式和獎(jiǎng)勵(lì)形式相結(jié)合的激勵(lì)方法，例如除了采取傳統(tǒng)的工資、獎(jiǎng)金、措施之外，還可以使用不同層次績效獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)激勵(lì)、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、職務(wù)晉升等方式，能夠獲得意想不到的效果；最后，基于按勞分配與按知分配的基本原則，根據(jù)實(shí)際工作崗位知識(shí)存量需求、工作難以程度等進(jìn)行再分配，在整個(gè)單位內(nèi)部形成一種重創(chuàng)造的工作作風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與單位目標(biāo)的共同發(fā)展。

第3篇：危機(jī)管理的過程范文

關(guān)鍵詞：人事；檔案；管理；問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對檔案的重視程度也出現(xiàn)了不少問題，而在檔案管理部門，由于處于新舊交替的時(shí)代，所以對檔案的管理也存在著制度上、管理上、開發(fā)利用上和資金投入上的各種問題，這都需要我們廣大檔案管理人員能夠從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)前的形式，在現(xiàn)有的條件下解決檔案管理過程中的問題，以改變當(dāng)前在檔案管理上的各種弊端。

1 檔案管理工作被忽視

檔案管理工作是一件比較重要的事，雖然隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的檔案管理也收到了沖擊，所以，當(dāng)前，檔案管理工作越來越受到忽視。無論是大學(xué)生檔案，還是企事業(yè)單位的檔案，在管理中都存在著一定的問題。這主要是歸結(jié)于在企事業(yè)單位中很多人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為檔案管理工作就是抄抄寫寫的保管事物性質(zhì)的工作，不是單位的重要工作。只要保證不丟失、不泄密，能查檔就可以了。沒有意識(shí)到檔案管理工作的重要性和必要性。所以在對于檔案信息化資源的開發(fā)和利用上不足，使檔案的管理工作效率不高。

這一點(diǎn)尤其在非公有制企業(yè)中表現(xiàn)比較突出。由于非公有制企業(yè)員工的靈活性，造成了其跳槽率也很高，所以，檔案的管理也存在著更多的問題。好多人員誤認(rèn)為反正自己也不是國家干部，檔案沒有什么用，所以造成了自己的檔案被忽視，這樣，企業(yè)對員工的檔案管理也會(huì)產(chǎn)生忽視的現(xiàn)象，而放在人才的檔案雖然不會(huì)出現(xiàn)大的問題，但由于員工的不重視性，其檔案得不到更新，也會(huì)產(chǎn)生很大的問題。

2 檔案管理制度不完善、不健全

企事業(yè)單位中一般都有較為完善的管理體制，但是在檔案管理這方面的還比較分散，缺乏一些信息資源的整體性。在檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)等還沒有一套完整的、系統(tǒng)的、嚴(yán)格的管理模式。

對于大多數(shù)國人來說，誤認(rèn)為只有公務(wù)人員的檔案才是重要的，自己的檔案無所謂，這一點(diǎn)在非公有制企業(yè)表現(xiàn)尤其突出。所以檔案管理部門在企業(yè)里也往往會(huì)成為一個(gè)冷衙門，沒有人重視其地位，有的則直接歸屬于人力資源部門或辦公室部門，這就使得各個(gè)單位對于檔案管理制度忽視，造成檔案管理制度不完善，不健全。也正是如此，造成了檔案管理人員也是人浮于事，使得檔案管理工作十分混亂。

3 檔案管理人員缺乏檔案職業(yè)的準(zhǔn)入資格

所謂的職業(yè)準(zhǔn)入資格是指從業(yè)人員進(jìn)入某種職業(yè)領(lǐng)域時(shí)所具備的基本條件、程序以及要求。準(zhǔn)入資格對于進(jìn)入某種職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)起到一定的屏蔽作用。但是目前我國的企事業(yè)單位的檔案部門沒有制定這樣的準(zhǔn)入資格。現(xiàn)在大多數(shù)檔案部門從業(yè)人員都是非專業(yè)出身。文化知識(shí)水平都不高，知識(shí)老化，知識(shí)面狹窄，思想理念和思想意識(shí)都相對落后。

這樣一來，造成了我國檔案管理工作基礎(chǔ)上的不足，后期提高更是不足，對于高考的學(xué)生來說，很少會(huì)去選擇檔案學(xué)來學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@樣會(huì)限制他們的就業(yè)，這樣就使得每年專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上用人單位的需求。最終導(dǎo)致了人員的不足。所以，從總的來說，還是要從國家層面重視專業(yè)的發(fā)展，及基層的發(fā)展，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度，這樣才能夠讓更多的專業(yè)人員進(jìn)入到我們的檔案管理工作中來。

4 檔案開發(fā)利用率不高

檔案管理長期以來都是處于封閉或半封閉的管理狀態(tài)，一直被人們認(rèn)為其管理的工作是保密性質(zhì)的。隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的高速發(fā)展，檔案信息被更快更多的收集起來。檔案信息化的發(fā)展讓檔案信息完全可以被開發(fā)利用起來。但是由于受到過去思想的影響被整理收集的信息被擱置起來，未能及時(shí)開發(fā)利用，造成了信息的浪費(fèi)。

其實(shí)，在檔案的開發(fā)上，還是有許多可利用之處的，比如許多私營或外資企業(yè)就比較重視檔案的管理，他們甚至建立了自己的檔案館，有利于員工和兄弟單位參觀與學(xué)習(xí)，這就是在檔案管理上一個(gè)很好的利用模式。

5 檔案管理資金投入不足

檔案管理部門在很多企事業(yè)單位中不受重視，認(rèn)為其不會(huì)給單位帶來經(jīng)濟(jì)效益，致使在資金投入方面不足。資金短缺就不能引進(jìn)更好的設(shè)備。同時(shí)也給檔案信息化的建設(shè)帶來了阻力。一些企事業(yè)單位雖然為檔案管理部門添加了計(jì)算機(jī)這一硬件設(shè)施，但是后續(xù)沒有資金的加入，致使一些軟件無法引進(jìn)和更新。令檔案信息無法被高效快捷的開發(fā)利用。

當(dāng)前，隨著信息化時(shí)代的到來，檔案的管理不但要有紙質(zhì)檔案，還要與信息檔案相結(jié)合，并由其注意檔案的備份工作，防止信息丟失。這樣，都需要我們的主管部門，對檔案管理進(jìn)行投入，以便于有利于我們的檔案管理工作，并能跟上社會(huì)的發(fā)展，更好的服務(wù)于社會(huì)。

在新的歷史條件下，檔案管理工作應(yīng)該緊緊地與時(shí)展的需求聯(lián)系起來。檔案是社會(huì)信息的一個(gè)載體。是對經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一個(gè)依據(jù)。它的信息無論是對某個(gè)單位還是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有著重要的協(xié)調(diào)索引作用。因此，在新的時(shí)展中我們更要重視檔案管理中存在的問題，更應(yīng)該積極解決存在的問題，使檔案發(fā)揮出更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張慶華.人事和檔案管理工作存在的問題及對策[J]. 人力資源管理. 2015（10）

第4篇：危機(jī)管理的過程范文

關(guān)鍵詞：高校；計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室；管理；維護(hù)

中圖分類號(hào)：TP308

隨著信息化步伐的加速邁進(jìn)，我們高校的管理變革也在快速地推進(jìn)，因此高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也在朝著規(guī)范化、復(fù)雜化方向轉(zhuǎn)變，我們高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室里老師的管理工作也變得更加復(fù)雜和繁重，科學(xué)化，有效地管理計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，是保證實(shí)驗(yàn)室能夠高效、穩(wěn)定運(yùn)行，使得教學(xué)和科研工作都能夠順利高效的進(jìn)行。

高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)著高校教學(xué)、科研以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的普及和推廣等諸多任務(wù)。組織和開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的教學(xué)，以及計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的開發(fā)工作和高校學(xué)生課程設(shè)計(jì)與畢業(yè)設(shè)計(jì)的上機(jī)任務(wù)。為了保證教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研工作的正常進(jìn)行，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，本人依據(jù)我校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室日常的工作狀況并結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，就我們高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室在管理以及維護(hù)工作提出了一點(diǎn)點(diǎn)自己的看法。

1 確定高校實(shí)驗(yàn)室功能并制定管理方案

1.1 參加上機(jī)實(shí)踐課的老師和同學(xué)務(wù)必做到“專機(jī)專用”。“專機(jī)專用”指的是在上機(jī)課時(shí)，老師有專門的教師機(jī)使用，除了老師本人其他人員不得任意使用教師機(jī)。對于學(xué)生，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算機(jī)都要按照一定的規(guī)則順序安排好上機(jī)編號(hào)，每當(dāng)學(xué)生們來上機(jī)的時(shí)候都要按照自己的學(xué)號(hào)對應(yīng)機(jī)器編號(hào)入座，這樣才能保證在機(jī)器出現(xiàn)問題后，能快速地根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的登記錄本以及課程表查找出是哪個(gè)班級(jí)、哪位同學(xué)在上機(jī)過程中發(fā)生的。有了專機(jī)專用的制度后，每次上機(jī)課的老師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，管理員就可以根據(jù)實(shí)際情況酌情處理問題。如果是可以及時(shí)處理的問題，就在不影響同學(xué)們上機(jī)課的同時(shí)處理好。如果是系統(tǒng)硬件或其它的復(fù)雜問題，可在上機(jī)課后，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室登記本記錄的情況再作處理。

1.2 要讓學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)良好的上機(jī)習(xí)慣。學(xué)生是高校的主體，高校在各個(gè)方面都承擔(dān)著教書育人的職責(zé)，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室更不例外。當(dāng)學(xué)生第一次踏進(jìn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室上機(jī)課之前，我們就應(yīng)該把計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)管理制度告之每一位學(xué)生，包括每個(gè)班級(jí)的同學(xué)都一定要按照次序進(jìn)出每個(gè)機(jī)實(shí)驗(yàn)室，按照實(shí)驗(yàn)室里指定的計(jì)算機(jī)編號(hào)入座，按照正常的操作流程開啟和關(guān)閉計(jì)算機(jī)。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之后，首先檢查計(jì)算機(jī)能否正常的運(yùn)行；由學(xué)習(xí)委員把有問題的計(jì)算機(jī)情況填寫到實(shí)驗(yàn)室的登記本里。開始上課后，每位學(xué)生要保持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的安靜并維持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的衛(wèi)生。有其它問題，及時(shí)反饋實(shí)驗(yàn)室管理員。通過上述幾點(diǎn)制度的要求可以幫助學(xué)生從一開始就能養(yǎng)成一個(gè)良好的上機(jī)習(xí)慣。

2 當(dāng)下高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理、維護(hù)方面存在的問題

2.1 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室缺乏科學(xué)化的管理。由于教學(xué)體制的本身因素，實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)過程中被細(xì)化成了數(shù)、理、化多個(gè)單一職能的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，因此，難免不會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室管理者工作量的不平衡，專業(yè)課老師之間也相對缺乏相互溝通的機(jī)會(huì)，從而降低了實(shí)驗(yàn)課的實(shí)際效果，大大影響了專業(yè)課的教學(xué)質(zhì)量。另外，由于當(dāng)下實(shí)驗(yàn)室管理者的薪資普遍不高，因此很難挽留業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)好的優(yōu)秀人才，造成如今的實(shí)驗(yàn)室管理者素質(zhì)普遍不太高的局面，從而惡性循化，既然沒人好的人才自然也管理不好我們的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。再有就是實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)大都是以單項(xiàng)課程或單一實(shí)驗(yàn)為目的，很少可能會(huì)為了提高學(xué)生自我創(chuàng)造能力，自主研究能力，而綜合性的安排一堂具有實(shí)踐性和創(chuàng)造性的實(shí)驗(yàn)課程。實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的主要工作，依然還是傳統(tǒng)性，以老師講課和操作為主，學(xué)生被動(dòng)性接受的實(shí)驗(yàn)課程，缺少了提升科研的成分，必定造成功能單一和綜合性難以突顯的局面。

2.2 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室沒有做到系統(tǒng)化維護(hù)。高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)之初，都會(huì)配備當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，但由于沒有系統(tǒng)化的維護(hù)，很多機(jī)器用了不多久就已出現(xiàn)了各種各樣的問題，損壞嚴(yán)重點(diǎn)的導(dǎo)致無法使用。（1）沒有確定系統(tǒng)化的計(jì)算機(jī)維護(hù)制度；（2）實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生環(huán)境惡劣，空氣污染、灰塵滿屋，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)線路板容易老化和損壞；（3）學(xué)生上機(jī)使用不當(dāng)，計(jì)算機(jī)硬件頻繁更換，局域網(wǎng)故障頻繁發(fā)生；（4）學(xué)生存儲(chǔ)不當(dāng)，計(jì)算機(jī)軟件及系統(tǒng)文件經(jīng)常會(huì)被無意刪除，導(dǎo)致系統(tǒng)難以正常運(yùn)行；（5）網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)、軟件升級(jí)不及時(shí)，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)經(jīng)常會(huì)中病毒、感染木馬程序，對校園網(wǎng)也存在重大的安全隱患。

3 加強(qiáng)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的日常管理

3.1 建立健全高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理規(guī)章制度。制度是管理的基礎(chǔ)，必需要做到‘有章可循、違規(guī)必究’的原則，只有完善一套嚴(yán)格的規(guī)章制度才能達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。所以要根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，制定科學(xué)化的實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章，包括《實(shí)驗(yàn)室管理者工作規(guī)章》、《計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室學(xué)生守則》、《實(shí)驗(yàn)員工作職責(zé)》等，并根據(jù)各種規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證實(shí)驗(yàn)室日常管理工作有條不紊的開展。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高管理工作者專業(yè)技能。要做好實(shí)驗(yàn)室的管理工作，最重要的因?yàn)榫褪菍?shí)驗(yàn)室的管理工作者，因?yàn)橛斜匾ㄆ趯芾砉ぷ髡哌M(jìn)行的專業(yè)技能的培訓(xùn)，以提高管理工作者的技術(shù)和能力。同時(shí)應(yīng)該制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，做到“賞懲分明”，對于工作積極性高，業(yè)務(wù)能強(qiáng)的管理工作者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高優(yōu)秀管理者的待遇，充分提高管理者工作積極性，自覺認(rèn)真、科學(xué)有效的做好本職工作。

3.3 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理。實(shí)驗(yàn)室的管理工作最重要的一項(xiàng)還是要對計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理。所以在實(shí)驗(yàn)室建立之初，管理工作者就要做好對于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的詳細(xì)登記和備案，對于原始的資料和數(shù)據(jù)要妥善保存，制作詳細(xì)的計(jì)算機(jī)設(shè)備清單。以利于日后對于計(jì)算機(jī)設(shè)備的使用管理，維護(hù)管理以及報(bào)廢管理，報(bào)廢設(shè)備再利用管理等工作的開展落實(shí)。

4 加強(qiáng)高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)措施

4.1 計(jì)算機(jī)日常維護(hù)。計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)就是指在課前和課后都要對計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常檢查和保養(yǎng)。上課前實(shí)驗(yàn)室管理人員要對所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有故障要及時(shí)處理好，確保每一位學(xué)生在進(jìn)入課堂后能夠正常使用；課后要對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及電源等設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)的保養(yǎng)工作。

4.2 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)。通過對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)日常維護(hù)，從而保證計(jì)算機(jī)的正常使用。我們通常可以采用硬盤保護(hù)卡（還原卡）對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行還原，從而保證計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)不丟失，不被修改。在操作過程我們將硬盤的空間按使用的要求來劃分成為若干個(gè)分區(qū)，只對系統(tǒng)盤進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置為每次開機(jī)還原；而對于非系統(tǒng)盤，可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置為不還原或定期還原。這樣既保護(hù)了系統(tǒng)，又能保存學(xué)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及一些重要文件。

4.3 計(jì)算機(jī)的定期和不定期維護(hù)：（1）對于計(jì)算機(jī)機(jī)箱內(nèi)部的除塵清理；（2）及時(shí)更換損壞的配件，如內(nèi)存、風(fēng)扇、顯卡、硬盤等；（3）檢查各連接處是否正常，數(shù)據(jù)線有無破損；（4）檢查電源線路是否正常。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：危機(jī)管理的過程范文

在高校后勤社會(huì)化改革的新形勢下，高校后勤面向市場、主體多元化，亟需提高維修項(xiàng)目的投資效率，本文將從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，至竣工結(jié)算的全過程探討高校維修項(xiàng)目的造價(jià)控制，具有實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】

全過程管理；高校維修項(xiàng)目；造價(jià)控制

國內(nèi)大多高校已有五六十年的歷史，目前房屋設(shè)施設(shè)備陳舊、老化嚴(yán)重，房屋修繕在高校后勤服務(wù)中顯得越來越重要。高校維修項(xiàng)目長期依賴國家財(cái)政支持，耗用資金多、資金浪費(fèi)嚴(yán)重。而在當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革的新形勢下，高校后勤面向市場、主體多元化，亟需提高維修項(xiàng)目的投資效率，節(jié)約成本、提高效益。因此，建議高校從維修項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，至竣工結(jié)算的全過程實(shí)施造價(jià)控制，以提高維修資金使用效率。

1 立項(xiàng)階段的造價(jià)控制

將高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略與校園的規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對于不能重建的教學(xué)樓宇，要前瞻性地進(jìn)行修繕改造，使其適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需求，對需修繕項(xiàng)目分清主次、輕重、緩急，確定修繕時(shí)間和順序；同時(shí)要考慮到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及實(shí)際償還能力，來確定維修項(xiàng)目規(guī)模、投資額度、裝修標(biāo)準(zhǔn)等。對多個(gè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳維修改造方案。

要提高投資估算的準(zhǔn)確度，可行性研究的投資估算的誤差應(yīng)在±10%范圍內(nèi)。該階段維修項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)是分析資金預(yù)算構(gòu)成合理性和不可預(yù)見費(fèi)用預(yù)估。因預(yù)算編制與項(xiàng)目實(shí)施存在較大時(shí)間差，隨著時(shí)間推移，勞動(dòng)力成本和建材價(jià)格會(huì)發(fā)生變化，所以，要進(jìn)行合理區(qū)分，劃分估算的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)部分，并有針對地及時(shí)調(diào)整由上述因素引起的資金投入偏差，確保投資決策與造價(jià)控制的預(yù)期效果。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)費(fèi)約占維修項(xiàng)目總費(fèi)用的2%，卻對項(xiàng)目造價(jià)的影響程度可達(dá)70%，可見設(shè)計(jì)階段是維修項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備的選用

高校工程應(yīng)體現(xiàn)學(xué)府氛圍，不能太過豪華，維修方案應(yīng)堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)安全、滿足功能、節(jié)能適用、外觀大氣”的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2實(shí)施限額設(shè)計(jì)

與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)概算。在滿足使用功能的前提下，設(shè)置各子項(xiàng)設(shè)計(jì)限額，并按限額及時(shí)調(diào)整，使得設(shè)計(jì)概算不超過規(guī)定的投資額度。

2.3注重施工圖會(huì)審，提高施工圖質(zhì)量

施工圖會(huì)審是減少設(shè)計(jì)變更的有效途徑。施工前由高校組織設(shè)計(jì)單位及施工單位召開澄清會(huì)，對圖紙、設(shè)計(jì)呈現(xiàn)的問題予以討論，并糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。避免因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量問題導(dǎo)致施工中出現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更，使得投資增加。

3 招標(biāo)階段的造價(jià)控制

3.1“陽光招標(biāo)”，擇優(yōu)選擇施工方

依據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日的國家計(jì)委第3號(hào)令），教育類工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的、重要設(shè)備材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的，均須公開招標(biāo)，須在媒體上招標(biāo)公告，并公開、公平、公正地評標(biāo)定標(biāo)。

一般來說，高校在國家招投標(biāo)法的框架下，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適合本校的維修項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，如規(guī)定100萬元以上的工程必須實(shí)行公開招標(biāo)，10萬元至100萬元的采用邀請招標(biāo)的方式，10萬元以下的采取議標(biāo)的方式來確定承包方。不管采取哪種方式，要擇優(yōu)選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短，資質(zhì)好、信譽(yù)好、業(yè)績好的承包商。

3.2提高工程量清單的準(zhǔn)確性，防止“不平衡報(bào)價(jià)”

施工方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)利用“不平衡報(bào)價(jià)”對日后工程量可能減少的部分報(bào)低單價(jià)，而可能增加的報(bào)高單價(jià)，以達(dá)到“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的效果。

所以，高校后勤處應(yīng)精準(zhǔn)編制工程量清單，對照圖紙重點(diǎn)審核量大、單價(jià)高的分部分項(xiàng)工程清單的編制；另外對于圖紙不明確部分，通常采用暫估價(jià)的形式編制工程量清單，待項(xiàng)目實(shí)施時(shí)依實(shí)調(diào)整。

3.3加強(qiáng)合同審查，嚴(yán)格合同管理

定標(biāo)后，正式簽訂合同前，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的審核，保證合同條款的嚴(yán)密性，防止施工單位隨意增加工程造價(jià)。重點(diǎn)審核施工合同是否完整，合同條款是否背離招標(biāo)文件，工程款支付條款是否清晰，與工程變更相關(guān)的條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)算審核方式是否符合程序等。

4 施工階段的造價(jià)控制

4.1科學(xué)制定施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)

正確選擇施工方案是降低造價(jià)的關(guān)鍵，因此要科學(xué)選擇施工方法和機(jī)具，以及合理安排施工工序；并在施工過程中采用提高工效、降低消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、避免返工、縮短工期，以節(jié)省費(fèi)用開支。

4.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

審查設(shè)計(jì)變更的合理性，并詳細(xì)測算其價(jià)款，對于金額變動(dòng)較大的，須由校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。設(shè)立登記備案制度，記錄設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)算或漏算。

完善現(xiàn)場簽證管理制度，實(shí)施限額簽證，并明晰簽證權(quán)限。簽證單須準(zhǔn)確記錄簽證原因、時(shí)間、位置、尺寸、人材機(jī)數(shù)量及價(jià)格等信息，且必須由后勤處、監(jiān)理方、施工方和跟蹤審計(jì)四方的簽字和蓋章，才能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。其中，要重點(diǎn)做好隱蔽工程的驗(yàn)收，隱蔽工程被覆蓋后難以復(fù)核，是偷工減料、高估冒算的高發(fā)區(qū)，須及時(shí)跟蹤每一道工序，認(rèn)真做好其工程量和使用材料的驗(yàn)收記錄；還可以用錄像機(jī)或照相機(jī)拍攝施工現(xiàn)場實(shí)況，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

4.3抓好材料與設(shè)備采購工作

材料和設(shè)備費(fèi)用往往能占到維修項(xiàng)目總造價(jià)的60%，是項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成部分，為控制造價(jià)的重點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)從政府的信息、主要市場、生產(chǎn)廠家了解并掌握可靠的建筑材料、設(shè)備市場信息，并參考學(xué)校往年項(xiàng)目資料，做好材料、設(shè)備采購工作。

具體來說，需自行采購核心材料與設(shè)備，采用邀請招標(biāo)的方式選擇生產(chǎn)廠家，最好選擇生產(chǎn)與施工一體化的廠家，材料設(shè)備的供應(yīng)及相應(yīng)分部分項(xiàng)工程施工均由廠家來負(fù)責(zé)，既可降低造價(jià)，又可保證工程質(zhì)量；對用量較大的主要材料，一般通過詢價(jià)的方式選擇供應(yīng)商，比較后擇優(yōu)；而對于施工方購買的材料，要對其價(jià)格與質(zhì)量摸底調(diào)查，防止出現(xiàn)購入材料質(zhì)量低劣、或進(jìn)價(jià)高報(bào)等現(xiàn)象。此外，對個(gè)別需校方認(rèn)可價(jià)格的設(shè)備材料，實(shí)行價(jià)格簽證，由兩人及以上共同簽字確認(rèn)。

5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)和最后關(guān)口，工程決算經(jīng)審計(jì)后，轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算付款。該階段的造價(jià)控制主要集中在工程結(jié)算的審查上。

審查原則是堅(jiān)持現(xiàn)場查看核對、準(zhǔn)確計(jì)算工程量、正確套用定額項(xiàng)目、材料分析不重不漏。

具體來說，審查分部分項(xiàng)工程量及預(yù)算單價(jià)，查看工程量項(xiàng)目是否與定額項(xiàng)目內(nèi)容一致，有無重列或遺漏；審查各項(xiàng)費(fèi)用及利潤稅金等費(fèi)用項(xiàng)目是否齊全，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定；審查工程變更、材料差價(jià)等方面發(fā)生的費(fèi)用， 判斷工程變更是否與簽證記錄一致、材料價(jià)格是否與簽證價(jià)、市場價(jià)相符。

參照招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、設(shè)計(jì)變更簽證單、工程聯(lián)系單、價(jià)格核定單和竣工圖紙等工程資料，現(xiàn)場查看對照，客觀準(zhǔn)確地審核工程結(jié)算價(jià)，來進(jìn)行竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。

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第6篇：危機(jī)管理的過程范文

一、全球金融危機(jī)的概念

全球金融危機(jī)，又稱世界金融危機(jī)、次貸危機(jī)、信用危機(jī)，是指全球金融資產(chǎn)或金融機(jī)構(gòu)或金融市場的危機(jī)。具體表現(xiàn)為全球金融資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌或金融機(jī)構(gòu)倒閉或?yàn)l臨倒閉或某個(gè)金融市場如股市或債市暴跌等。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間長，影響深遠(yuǎn)，對全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都產(chǎn)生了極大的沖擊。我國因?yàn)樵?001年12月1日加入世界貿(mào)易組織（WTO），與世界各國的經(jīng)濟(jì)來往更加密切，也不可避免的受到了沖擊。但由于國家宏觀調(diào)控的作用，我國在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)，相比于其他國家，有了更多的手段和更好的效果。

二、金融危機(jī)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.降低投資增幅，加大管理難度

由于次貸危機(jī)的影響，我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定打擊，這不僅增加了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理難度，也延緩了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展本來就存在一定的泡沫，金融危機(jī)的沖擊下，使得這一泡沫進(jìn)一步破裂，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低迷狀態(tài)。

2.失業(yè)人口增加，住房銷售量下降

房地產(chǎn)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國提供了大量的工作崗位。它的發(fā)展受挫，導(dǎo)致很多企業(yè)為了生存不得不裁員，從而使得我國失業(yè)人口大大增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（EIU）根據(jù)其與國際貨幣基金組織（IMF）和國際勞工組織（ILO）聯(lián)合進(jìn)行的研究報(bào)告估計(jì)，2014年中國的實(shí)際失業(yè)率超過了英國的6%和美國的6.2%，加上與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的減員，失業(yè)人口的數(shù)量就更加龐大了。失業(yè)就會(huì)導(dǎo)致大眾購房能力下降。再加上很多房地產(chǎn)企業(yè)為了自身利益，不顧市場秩序的進(jìn)行房價(jià)哄抬，也使得大眾的購房信心受挫。所以從全國來看，住房的銷售量是下降的。

3.資本外流，行業(yè)景氣受挫

近些年來，由于人民幣的升值以及中國人口紅利的下降，我國對外商投資的吸引力已經(jīng)逐漸下降了。加上金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致外資對我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景不看好，所以出現(xiàn)了很多外資撤離資本的情況。與此同時(shí)，不止外資的投資信心不足，我國國內(nèi)投資商對國內(nèi)房地產(chǎn)投資環(huán)境也不看好，甚至轉(zhuǎn)移資本向國外其他行業(yè)投資。很多房地產(chǎn)企業(yè)由于急于轉(zhuǎn)移資本，就拋售樓盤，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)景氣受到影響。不僅讓經(jīng)濟(jì)管理人員的工作更加困難，也不利于房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中應(yīng)對金融危機(jī)的對策

1.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品

我國房地產(chǎn)泡沫在金融危機(jī)的沖擊下破裂時(shí)，我國的房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品證券化鏈條太長，掩蓋了背后的風(fēng)險(xiǎn)，以至于讓人們疏于防范。所以，只有在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對原有的房地產(chǎn)金融產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的創(chuàng)新發(fā)展，才能在可控風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)，預(yù)防金融危機(jī)的再次沖擊。抵押貸款債券化如今已經(jīng)成了房地產(chǎn)行業(yè)金融產(chǎn)品的主流特征，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理工作中，必須不斷調(diào)整和發(fā)展全新的金融產(chǎn)品，必須在央行的幫扶下做好對不規(guī)范放貸行為的監(jiān)控和管制，這樣才能使高高在上的房價(jià)有所回落，才能確保創(chuàng)新的金融產(chǎn)品更加符合大眾需求。比如，綠地集團(tuán)在2015年4月13日的國內(nèi)首款互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品――綠地地產(chǎn)寶。這款金融產(chǎn)品前期推出時(shí)就市場效應(yīng)濃烈，受到消費(fèi)者的青睞和追捧，凸顯除了新產(chǎn)業(yè)格局。并且，因其安全性高、門檻低、收益率吸引力，“綠地地產(chǎn)寶”一經(jīng)上市，半日之內(nèi)就銷售一空。綠地集團(tuán)董事長、總裁張玉良表示，這是綠地在金融業(yè)務(wù)方面的首度觸網(wǎng)，是對搭建連接個(gè)人投資者與中小房企資源配置平臺(tái)的積極探索，是對房企自主試水資產(chǎn)證券化的大膽創(chuàng)新，也是站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口上的順勢而為，更是為發(fā)展普惠金融所作的大力嘗試。與此同時(shí)，綠地金融投資控股集團(tuán)通過將旗下交易所、第三方支付平臺(tái)、財(cái)富管理公司等進(jìn)行整合，成立了互聯(lián)網(wǎng)金融事業(yè)部， 全面啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。

2.加大房地產(chǎn)信貸管理力度

房地產(chǎn)信貸作為我國銀行貸款中比例較高的一項(xiàng)，一直以來在信貸里作為不可或缺的角色存在。金融危機(jī)的爆發(fā)，往往和信貸風(fēng)險(xiǎn)太大有著密不可分的關(guān)系。央行和銀監(jiān)會(huì)作為銀行的管理部門，必須通過政策法規(guī)對銀行信貸活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，避免不規(guī)范信貸活動(dòng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的加大。而作為經(jīng)濟(jì)管理人員，就更加要做好房地產(chǎn)信貸的科學(xué)管理。

3.擴(kuò)大融資渠道，搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，就更加離不開龐大資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中想要獲得足夠的資金，就必須擴(kuò)大自己的融資渠道，多方面接受資金匯入。在我們國家，房地產(chǎn)業(yè)主要是通過貸款、企業(yè)墊資和銷售款來進(jìn)行融資的。這樣的融資渠道過于狹窄，很大程度上制約了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但不利于經(jīng)濟(jì)管理，也不利于抵御金融危機(jī)的影響。2014年3月1日，我國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》審議通過，并正式施行。《細(xì)則》中規(guī)定當(dāng)“單筆借款金額300萬元以上”、“借款金額1000萬元以上”、“涉及的出借人30人以上”等時(shí)，借款人應(yīng)當(dāng)向管理部門報(bào)備。在這一細(xì)則的頒布下，也正式宣告了民間借貸的合法化，房地產(chǎn)行業(yè)也和其他行業(yè)一樣，擁有了新的融資渠道和借貸方式。

4.理性引導(dǎo)消費(fèi)，降低稅收抑制房價(jià)

房產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，因其保值增值性良好，使得在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們對于房地產(chǎn)投資普遍看好。正是由于這種盲目樂觀，導(dǎo)致了一種“集體無意識(shí)行為”的發(fā)生。很多消費(fèi)者在沒有看清市場現(xiàn)狀的時(shí)候，聽從輿論的引導(dǎo)，盲目從眾投身炒房熱潮，不但抬高了房價(jià)，還使房地產(chǎn)業(yè)泡沫更加嚴(yán)重。為打擊和抑制不正確的投機(jī)需求，加快我國保障性住房建設(shè)，滿足中低收入人群需求，就必須做好正確的消費(fèi)觀念引導(dǎo)。適度消費(fèi)和理性消費(fèi)一直是我們所提倡的，盲目消費(fèi)和過度的超前消費(fèi)應(yīng)該堅(jiān)決予以抵制[4]。2008年11月5日修訂通過，于2009年1月1日正式施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，對與資金密集型企業(yè)的稅負(fù)有了很大程度的減輕。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把握好享受稅收政策的福利，減少在建樓過程中的成本消耗，并降低房屋售價(jià)。

第7篇：危機(jī)管理的過程范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化；委托-關(guān)系；信息不對稱理論

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-02

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢下，以信息化為突破口推進(jìn)稅務(wù)改革是當(dāng)前稅務(wù)工作的重點(diǎn)。《中華人民共和國稅收征收管理法》第六條規(guī)定：“國家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”，明確地將稅務(wù)信息化建設(shè)提高到法律的高度并加以明確。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實(shí)現(xiàn)征收方式向現(xiàn)代化、信息化的全面轉(zhuǎn)變。通過稅務(wù)信息化建設(shè)，提高稅收信息的集中度，實(shí)行集中征收，走“科技加管理”之路，真正建立起現(xiàn)代化的征收運(yùn)行機(jī)制。

概而論之，按照實(shí)踐層次而言，淺層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為載體的革新，即利用計(jì)算機(jī)提高信息存取和交流的便利性，實(shí)現(xiàn)“人部分被機(jī)器替代”的目的，具體表現(xiàn)為效率層面的革新；而較深層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為管理方式革新，即對征管形式、征管內(nèi)容等進(jìn)行創(chuàng)新，即實(shí)現(xiàn)更深層次的稅務(wù)征管形式和內(nèi)容創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行的革新。我國當(dāng)前已經(jīng)初步建設(shè)成了載體革新，而在實(shí)現(xiàn)管理模式革新上卻仍然存在層層障礙。當(dāng)前，在稅務(wù)信息化的實(shí)踐過程中主要存在有基于委托關(guān)系和信息不對稱關(guān)系下的問題，本文嘗試對其進(jìn)行解讀，并在文末提出相應(yīng)的解決思路。

一、人才的缺失和觀念的偏移——委托-關(guān)系角度的解讀

作為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的核心內(nèi)容之一，委托理論的基本內(nèi)容乃是作為行為主體的個(gè)體或者群體，在某種外顯或者隱含之契約的制約下，作用于其他的行為主體，這種作用的方式包括指定甚至是雇傭等，在這個(gè)過程中后者也從前者手中獲取一定的決策權(quán)，最終后者憑借其在質(zhì)和量上的付出而被前者給予相應(yīng)的回報(bào)，也即前者所付出的成本。前者即為委托人，后者則是相對于委托人的所謂人。

委托-理論所示的委托-關(guān)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中中是一種非常常見的現(xiàn)象，其常常表現(xiàn)為個(gè)體的或者群體的行為主體以授權(quán)者的身份和地位委派其他的非授權(quán)者的個(gè)體或者群體的行為主體在授權(quán)者的授意下為授權(quán)者的利益進(jìn)行工作，同時(shí)授權(quán)者給受委派者一定限度和范圍內(nèi)的權(quán)利，因被委派者的工作效果的不同而由授權(quán)者付出相應(yīng)的成本，這樣一種委托-的關(guān)系的運(yùn)行都是在各種外顯或者隱含的契約制約下進(jìn)行，其中所謂的授權(quán)者即為委托人，被委派者即為人。

稅收對范圍及于一定區(qū)域一乃至個(gè)國家地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)起著重要的基礎(chǔ)性的調(diào)控作用，是其所調(diào)控的這一范圍地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行在物質(zhì)上的堅(jiān)定依靠。稅收作為一個(gè)過程性的概念，有著一套完整的自下而上的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，在底層，由基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息的收集、記錄、匯編然后報(bào)送給上級(jí)機(jī)關(guān)，而上級(jí)機(jī)關(guān)則在此一基礎(chǔ)上對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。整個(gè)稅收工作中，直接處理納稅人納稅事務(wù)的是最基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)，這些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)即可視為受到上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，作為上級(jí)機(jī)關(guān)的“人”，相對的，上級(jí)機(jī)關(guān)即為“委托人”。

委托-關(guān)系中，如何最大化的控制委托人的成本付出乃最為核心的內(nèi)容。這種成本的付出不僅包括可見的資金投入，也在于相對難以量化的工作質(zhì)效之上。就目前而言，在稅務(wù)信息化的建設(shè)工作中面臨著最為棘手的兩個(gè)問題，一是人才的匱乏，二是偏移化的稅務(wù)信息化觀念。

1.人才的缺失

隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，對稅務(wù)人員中具有專業(yè)信息化水平的要求在不斷提高，但就目前我國稅務(wù)系統(tǒng)的人員狀況來看，仍有部分稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)人員，對信息技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度有待提高。而負(fù)面效應(yīng)更明顯的體現(xiàn)在稅務(wù)部門中具有信息化專業(yè)技術(shù)的人員在數(shù)量和質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。

據(jù)有關(guān)部門測算，專業(yè)計(jì)算機(jī)人員應(yīng)占稅務(wù)干部總數(shù)的10%以上，才能滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。然而，我國稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)工作人員不僅計(jì)算機(jī)專業(yè)人員欠缺，稅收專業(yè)人才亦相對缺乏。以河北省石家莊市國稅局為例，全部稅務(wù)人員共4100余人，可是在信息部門工作的人員只有100人左右，尚不到總數(shù)的2。5%①。因此，在稅務(wù)信息化建設(shè)的過程中，稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)欠缺，是阻礙其發(fā)展的一個(gè)重要原因。

2.觀念上的偏移

本文所稱的稅務(wù)信息化觀念上的偏移，伴隨至今為止的信息化建設(shè)的全過程，所謂的“唯信息論”和與之相對的“信息無用論”就是在信息化建設(shè)開始之初觀念上的偏移最具體的外在表現(xiàn)。時(shí)至今日，上述兩種傳統(tǒng)觀點(diǎn)趨于沒落，觀念偏移的主要落腳點(diǎn)開始體現(xiàn)為對硬件配備的重視程度遠(yuǎn)高于對管理軟件的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。在這種觀念偏移的作用之下，機(jī)關(guān)單位紛紛大力購置用于信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，但是因基層稅務(wù)工作人員缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，對計(jì)算機(jī)的操作能力不強(qiáng)，使得對硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件的高投入無法有效轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出，導(dǎo)致優(yōu)勢資源的明顯的閑置。尤其是在基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)單位中，這一弊端相當(dāng)普遍，因?yàn)槿狈τ薪M織對軟件應(yīng)用的技術(shù)性培訓(xùn)，使得代價(jià)甚高的計(jì)算機(jī)硬件和系統(tǒng)軟件成為納稅情況的存儲(chǔ)器，無法發(fā)揮對涉稅信息的深入分析的功能，由此帶來的惡果是，相關(guān)政策的制定者難以有效的獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對于制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策者來說是一種重大的打擊。

3.委托-關(guān)系下的負(fù)面效應(yīng)

但是由于基層稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)工作人員，加之基層稅務(wù)人員觀念存在偏移，在學(xué)習(xí)并對管理軟件進(jìn)行應(yīng)用的層面上參與度不高。則首先軟件開發(fā)的投資不足，沒有獲得數(shù)據(jù)、資料來源的有效工具的基礎(chǔ)之上，再加之使用、操作軟件的技術(shù)人員的匱乏，導(dǎo)致基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，從而導(dǎo)致無法對納稅人的稅務(wù)活動(dòng)做出準(zhǔn)確的評估，繼而最終影響稅務(wù)信息化建設(shè)的順利開展。使得形成委托-關(guān)系的鏈條斷裂，存在有微觀不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

這種負(fù)面效應(yīng)首先出現(xiàn)的是信息化發(fā)展所帶來的信息的重復(fù)搜集以及信息的溝通不暢，進(jìn)而導(dǎo)致征稅能力的差異日趨明顯，以至于信息可能促成了信息優(yōu)勢者設(shè)租行為的產(chǎn)生。而在當(dāng)前生產(chǎn)要素充分流動(dòng)、信息交流日趨頻繁的前提下，在納稅人的生產(chǎn)行為日趨多樣化的前提下，稅務(wù)系統(tǒng)缺乏于其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不僅不利于稅務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)一步拓展，對于稅務(wù)工作長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。

二、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的信息割裂——信息不對稱角度的解讀

信息不對稱理論是對微觀不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)有效地論證，主要論證了從事經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的雙方或多方對于與活動(dòng)相關(guān)的信息的獲得成本、持有數(shù)量和質(zhì)量上存在區(qū)別，導(dǎo)致交易結(jié)果在博弈的前提下沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。而具體到稅務(wù)信息化建設(shè)這一命題，其重點(diǎn)在于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和稅務(wù)系統(tǒng)外部兩種信息不對稱。

1.稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息不對稱

稅務(wù)管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，各管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系密不可分，但目前在信息化建設(shè)中人為割裂了稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。近些年來，軟件開發(fā)管理混亂，部分省市稅務(wù)局自主開發(fā)了一些稅收征收管理軟件，這些軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、軟件運(yùn)行平臺(tái)均不一致，給信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和集成帶來困難。這種情況既造成設(shè)備和資源浪費(fèi)，增加系統(tǒng)維護(hù)的難度和加大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，同時(shí)也很難適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，無法對涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的挖掘分析和充分利用。

2.稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息不對稱

長期以來，由于統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)的欠缺，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部僅了解其所管轄的納稅人信息，而不能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，即使在同一地區(qū)，國、地稅機(jī)關(guān)也缺少有效的信息協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制。此外，在政府機(jī)關(guān)普遍推行信息化建設(shè)的步伐中，稅務(wù)、財(cái)政、國庫、審計(jì)、工商、勞動(dòng)、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各部門之間的數(shù)據(jù)交換需求日漸高漲。但由于部門間在信息化建設(shè)中各自為政，部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在，并日益成為制約政府提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)甄別納稅人涉稅信息的難度，形成了信息割據(jù)格局，使得行業(yè)之間的信息互不融通。繼而出現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部的信息不對稱現(xiàn)象。

三、我國稅務(wù)信息化發(fā)展的對策分析

1.稅務(wù)信息化觀念之革新

對原有的舊式的稅務(wù)信息化觀念予以革新，產(chǎn)生新的稅務(wù)觀念之內(nèi)容，是稅務(wù)信息化發(fā)展的必由之路。觀念的革新表現(xiàn)在對稅務(wù)信息化認(rèn)識(shí)的層面之上，其核心乃是通過對計(jì)算機(jī)的有效應(yīng)用使稅務(wù)業(yè)務(wù)流程能夠有所更新。其中，為方便上層的管理者能夠直觀明確的獲取基層的信息數(shù)據(jù)，有必要對管理層級(jí)進(jìn)行扁平化的組織，同時(shí)盡量嘗試新的征管模式，以真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化對稅收工作的質(zhì)的推動(dòng)作用。上述對策足以為整個(gè)稅務(wù)信息化持久、良性的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

目前稅務(wù)信息化人才的缺失是極為普遍的現(xiàn)象，這種不利的局面勢必影響委托-關(guān)系而對稅務(wù)信息化的建設(shè)帶來負(fù)面的效果，因此，怎樣既合理又有效的提升稅務(wù)人員的信息化業(yè)務(wù)水平將成為解決當(dāng)前困境的最直接的方法。信息化是方法，人的合理使用才是重中之重。

提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平需要從兩方面著手，一方面需要在稅務(wù)人員的考錄上著手，這就需要大力大范圍的招錄專業(yè)化程度較高的人才，同時(shí)緊抓技術(shù)培訓(xùn)，從而使得稅務(wù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，更有效的為稅收信息化建設(shè)服務(wù)；另一方面，強(qiáng)化對現(xiàn)有稅務(wù)工作人員的信息化知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，更新現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)備和結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的考核，保證現(xiàn)有稅務(wù)工作人員與信息化相適應(yīng)，推動(dòng)稅務(wù)信息化系統(tǒng)的優(yōu)化和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這一對策將有利于解決委托-關(guān)系之下面臨的人才缺失的問題。

3.在一體化的要求之下進(jìn)行有效整合

在早期的信息化建設(shè)中，因?yàn)榫哂衅钚缘恼J(rèn)知以及缺少合理的統(tǒng)籌和有效的規(guī)劃，多平臺(tái)多種類的現(xiàn)象在我國稅務(wù)信息系統(tǒng)中普遍存在，其直接后果就是增加了工作的成本同時(shí)降低了工作的效率，甚至在更為廣義的層面上給稅務(wù)資源的整合帶來了巨大的障礙。是故怎樣整合信息化建設(shè)的方方面面為一個(gè)統(tǒng)一的整體，即稅務(wù)信息一體化的建設(shè)，是當(dāng)下面臨的主要困難。面對這一局面，第一，需要在應(yīng)用系統(tǒng)各平臺(tái)內(nèi)有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的高效互通，在更為宏觀的上一級(jí)層面上對現(xiàn)有稅務(wù)系統(tǒng)予以有效整合，其中最為核心的是對作為三大主體的稅務(wù)部門、稅務(wù)信息設(shè)備、稅務(wù)信息系統(tǒng)的整合，對稅務(wù)信息資源進(jìn)行充分的共享；第二，加強(qiáng)與其他相關(guān)政府機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)合作，包括與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在信息共享關(guān)系的海關(guān)、國庫、工商等機(jī)關(guān)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)機(jī)關(guān)部門之間信息渠道的通暢對于稅務(wù)信息化的建設(shè)而言意義重大。這種部門之間的信心共享和交流對于多部門相互協(xié)同合作有著重要的推動(dòng)作用，同時(shí)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等都有著非常重要的積極作用；最終，這一對策對于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外信息不均衡的難題來說是一有效的解決途徑，并將促成協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的信息化系統(tǒng)的真正建立。

注釋：

①欒斌.我國稅務(wù)信息化建設(shè)研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

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[5]盧鳳云.稅收信息化建設(shè)中要注意的問題[J].財(cái)政稅收，2006（11）.

第8篇：危機(jī)管理的過程范文

關(guān)鍵詞：目標(biāo)成本管理；邯鋼集團(tuán)；應(yīng)對策略；

作者：張繼德等

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，目標(biāo)成本管理成為成本管理的重要方法，推行目標(biāo)成本管理對于降低成本、費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著積極的意義。目標(biāo)成本管理在今天之所以如此重要，是由當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境性質(zhì)所決定的。如今，商業(yè)企業(yè)必須面對全球性的競爭環(huán)境，適應(yīng)快速變化及特有規(guī)則(吳雪林，2005)。企業(yè)傳統(tǒng)的利潤規(guī)劃以及成本管理是為溫和的競爭環(huán)境而設(shè)計(jì)的，無法適應(yīng)現(xiàn)今快速變化并且愈加復(fù)雜的商業(yè)競爭環(huán)境，而目標(biāo)成本管理方法則能夠更好地達(dá)到現(xiàn)在所面臨環(huán)境的要求。

目標(biāo)成本管理起源于美國，成功應(yīng)用在日本。以日本本田為代表的日本企業(yè)在20世紀(jì)60年代就開始實(shí)施目標(biāo)成本管理方法，以質(zhì)優(yōu)價(jià)低的產(chǎn)品在國際市場上與歐美產(chǎn)品競爭，表現(xiàn)出很強(qiáng)的市場競爭力，在歐美市場上節(jié)節(jié)勝利。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深入，國內(nèi)外企業(yè)的競爭日益激烈，中國企業(yè)的生存壓力日益加劇，如果公司不能及時(shí)調(diào)整對策，還是沿用老一套粗放型的成本管理辦法，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不落實(shí)，企業(yè)的盈利能力和市場競爭力將不斷減弱。于是在20世紀(jì)80年代，我國許多企業(yè)開始探索使用目標(biāo)成本管理，先是機(jī)械工業(yè)企業(yè)擴(kuò)展了目標(biāo)成本管理的內(nèi)涵與外延，實(shí)行全過程的目標(biāo)成本管理；到了90年代則形成了以邯鋼經(jīng)驗(yàn)為代表的具有中國特色的目標(biāo)成本管理。

我國的許多企業(yè)，如邯鄲鋼鐵公司、美菱集團(tuán)、鄭州卷煙廠等應(yīng)用了目標(biāo)成本管理進(jìn)行成本控制和績效管理之后，取得了顯著成效，產(chǎn)品成本大大降低，公司財(cái)務(wù)狀況得到改善，提高了企業(yè)的盈利能力并增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。但不可否認(rèn)，由于種種原因我國企業(yè)運(yùn)用目標(biāo)成本管理還存在著一些問題。本文對這些問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述和認(rèn)真分析，探究存在問題的原因，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期能夠?yàn)榧磳?shí)施目標(biāo)成本管理的企業(yè)提供參考。

二、我國的目標(biāo)成本管理

(一)目標(biāo)成本管理的內(nèi)涵

眾所周知，目標(biāo)成本就是企業(yè)以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，扣除目標(biāo)利潤，以此來倒推出產(chǎn)品的成本。目標(biāo)成本管理是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益為目標(biāo)的一種科學(xué)管理方法，它主要是通過目標(biāo)成本的分解、落實(shí)、控制和考核等手段，來對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程進(jìn)行全面、綜合的管理(王永連，2010)。目標(biāo)成本管理分為兩個(gè)階段：(1)確立階段發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的產(chǎn)品規(guī)劃以及產(chǎn)品概念階段，主要在于設(shè)立目標(biāo)成本；(2)達(dá)成階段發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)積極生產(chǎn)階段，主要為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。目標(biāo)成本管理的這兩個(gè)階段與產(chǎn)品開發(fā)循環(huán)的關(guān)系如圖1所示。

(二)我國企業(yè)目標(biāo)成本管理的特征

1.目標(biāo)成本的計(jì)算采用倒扣法

在目標(biāo)成本的制定過程中，需要將多種因素綜合考慮進(jìn)來，而倒扣法是運(yùn)用最頻繁的方法。目標(biāo)成本管理體系通過競爭性的市場價(jià)格減去期望利潤來確定成本目標(biāo)，價(jià)格通常由市場上的競爭情況決定，而目標(biāo)利潤則由公司及其所在行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況決定。采用倒扣法計(jì)算目標(biāo)成本時(shí)，既要考慮到正工序和逆工序的問題，又需要上下級(jí)之間不斷進(jìn)行商討，因而其計(jì)算步驟比較復(fù)雜。

2.側(cè)重于成本的事中及事后控制

在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段，企業(yè)為了達(dá)到控制產(chǎn)品成本的目的，必須經(jīng)過嚴(yán)密精細(xì)的過程，這表明成本的前饋控制依賴于成本企劃。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)成本不同于成本企劃，后者的運(yùn)作過程不僅需要精密的論證，更需要各種制度和組織結(jié)構(gòu)的保證。然而，在我國的部分大型生產(chǎn)企業(yè)中，僅有設(shè)計(jì)成本的描述，由此可見，我國的目標(biāo)成本管理對成本企劃的支持力度還不夠。我國的目標(biāo)成本管理是以職能式的組織結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的，其過程和作用與成本維持相類似，是一種在生產(chǎn)中控制成本的事中成本控制體系。

3.對目標(biāo)成本的分解過程進(jìn)行多次商討

為了更好地明確責(zé)任，使各級(jí)成員圍繞目標(biāo)成本而奮斗，在確定目標(biāo)成本后，應(yīng)對其進(jìn)行自上而下的逐級(jí)分解。在目標(biāo)成本的分解過程中，企業(yè)需要將各種產(chǎn)品的工序、實(shí)際能夠降低成本的潛力納入考慮范圍，并進(jìn)行不斷的探討和修改。我國企業(yè)采用正工序核算，逆工序挖掘的方法來確定產(chǎn)品成本，以避免出現(xiàn)虛高的不合理指標(biāo)。為了保證成本指標(biāo)的科學(xué)性，在制定目標(biāo)成本時(shí)，企業(yè)上下級(jí)之間必須充分交換意見，進(jìn)行多次的商討，這樣才能夠確定合理的目標(biāo)成本指標(biāo)的分解體系。

4.與責(zé)任成本制度的結(jié)合

企業(yè)將責(zé)任會(huì)計(jì)與目標(biāo)成本的確定、分解、控制等過程結(jié)合在一起，就可以將目標(biāo)成本管理轉(zhuǎn)化為責(zé)任成本。在我國的目標(biāo)成本管理模式中，責(zé)任成本制度起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)將目標(biāo)成本納入責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)編制責(zé)任預(yù)算，根據(jù)核算目標(biāo)成本的發(fā)生情況，明確各部門對成本管理的責(zé)任，對目標(biāo)成本的完成情況進(jìn)行考核，為獎(jiǎng)懲制度提供客觀依據(jù)。這種結(jié)合方式體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，使目標(biāo)成本管理的推行與實(shí)施有了可靠的基礎(chǔ)和切實(shí)的制度保證(韓磊，2012)。

(三)邯鋼集團(tuán)的目標(biāo)成本管理案例

在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，邯鋼集團(tuán)摸索出了一套行之有效的目標(biāo)成本管理方法。這套目標(biāo)成本管理體系在我國得到推廣，很多企業(yè)將其與自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，使得我國目標(biāo)成本管理有了更好的發(fā)展。邯鋼集團(tuán)是將自身經(jīng)營模式與目標(biāo)成本管理相結(jié)合，取得經(jīng)濟(jì)效益的典范，本文對此進(jìn)行相關(guān)論述。

1.邯鋼成本管理的時(shí)代背景

改革開放以后，鋼鐵企業(yè)面臨著來自國內(nèi)外同行業(yè)的激烈競爭。20世紀(jì)80年代末，國家對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行降溫，引起對鋼材需求的減少，導(dǎo)致其價(jià)格下降，但其成本則由于物價(jià)上升而相應(yīng)提高。這種情勢給一些鋼鐵企業(yè)帶來了很大影響。例如，在1990年邯鋼這個(gè)老廠的稅前利潤從上年的7900萬元下降到100萬元，已經(jīng)瀕臨虧損的邊緣。我們常說，成本管理是企業(yè)謀求高經(jīng)濟(jì)效益最根本的途徑。因此，改善成本管理成為像邯鋼這樣的企業(yè)所關(guān)注的中心，是順應(yīng)邯鋼生產(chǎn)特點(diǎn)之舉。邯鋼經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)在中國，出現(xiàn)在一個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，決非偶然，乃特定的時(shí)代和行業(yè)背景所促成(韓季瀛，楊繼良，1998)。

2.邯鋼經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容

邯鋼目標(biāo)成本管理模式的基本構(gòu)成為模擬市場核算、實(shí)行成本否決制。在實(shí)際運(yùn)作中，采取模擬市場價(jià)格核算和逆生產(chǎn)流程的“倒推法”進(jìn)行考核。

(1)模擬市場核算。模擬市場，就是指邯鋼在確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格時(shí)，是通過最終產(chǎn)品的市場價(jià)格來進(jìn)行“模擬”而形成的，“模擬市場”的目的是為了全公司齊心協(xié)力地得到更高的利潤，而不是為了對內(nèi)部單位作出最佳的“外購抑自產(chǎn)”的決策(韓季瀛等，1998)。其具體過程為，首先確定鋼材的市場價(jià)格，然后扣除稅金和目標(biāo)利潤，得出的結(jié)果即為鋼材的目標(biāo)成本。因而，全廠應(yīng)挖掘的潛力也就是實(shí)際成本與計(jì)算出的目標(biāo)成本的差異。班組再把指標(biāo)落實(shí)到人，形成一個(gè)由十幾萬個(gè)指標(biāo)組成的以保障全廠目標(biāo)利潤為中心的成本控制體系。此體系是一個(gè)嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，廠內(nèi)各部門和個(gè)人與體系中的每個(gè)指標(biāo)都有密切聯(lián)系。在這種情況下，目標(biāo)成本的測算就是以市場價(jià)為基礎(chǔ)的，而市場價(jià)格客觀存在，具有不容置疑的權(quán)威性，如果企業(yè)員工對下達(dá)的相關(guān)指標(biāo)有疑問，無需找廠長討價(jià)還價(jià)，可以直接去市場上進(jìn)行核實(shí)(王世定等，1997)。

(2)實(shí)行成本否決制。其基本觀點(diǎn)，一是不講客觀、不搞分析、嚴(yán)格考核；二是實(shí)行徹底的成本否決權(quán)。這表明，成本指標(biāo)具有重大影響，如果分配給分廠、班組或個(gè)人的目標(biāo)成本被突破，就算其他指標(biāo)都完成得很好，工資和獎(jiǎng)金也要受到影響。因此，“成本權(quán)威”就在邯鋼集團(tuán)內(nèi)形成，除此之外，邯鋼集團(tuán)還將成本作為影響、誘導(dǎo)和矯正人的行為的杠桿(劉小明等，1998)。成本考核不僅與獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行成本否決權(quán)，而且也與職工升級(jí)掛起鉤來。由于成本考核與每個(gè)職工的切身利益緊密掛鉤，促使各廠把成本當(dāng)作重點(diǎn)中的重點(diǎn)來抓。為了正確評價(jià)各個(gè)責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)效益，總廠每年要從綜合獎(jiǎng)中撥付500多萬元專門用于降低成本獎(jiǎng)和增利獎(jiǎng)。

3.邯鋼成本管理給企業(yè)帶來的變化

(1)實(shí)行這一管理方法，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。比如市場觀念、競爭觀念、效益觀念、成本意識(shí)等，大家普遍感到生產(chǎn)的責(zé)任具體了，他們把本職工作同市場、效益緊密聯(lián)系起來，使國有資產(chǎn)的管理與效益真正落到實(shí)處。(2)促進(jìn)了內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。推行“模擬市場核算，實(shí)行成本否決”機(jī)制，成本指標(biāo)層層分解，把公司承擔(dān)的壓力逐級(jí)傳遞到了工段、科室、班組和個(gè)人，使分廠吃公司大鍋飯、職工吃企業(yè)大鍋飯的狀況徹底改變。(3)促進(jìn)各項(xiàng)專業(yè)管理的加強(qiáng)。隨著模擬市場核算覆蓋面的擴(kuò)展和核算指標(biāo)的完善細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部各種物流，包括產(chǎn)成品、半成品、原料、能源、勞務(wù)、資產(chǎn)，都以價(jià)值形態(tài)參與流通和管理，實(shí)現(xiàn)了向“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)全面改善經(jīng)營管理。(4)促進(jìn)了“按勞分配”原則的貫徹，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。貫徹效益決定分配原則，把每個(gè)人的勞動(dòng)成果同勞動(dòng)報(bào)酬緊密結(jié)合起來，從而使全體職工真正感受到自己是企業(yè)的主人，使全心全意依靠工人階級(jí)辦好國有企業(yè)的方針真正落到實(shí)處。

除此之外，邯鋼集團(tuán)的目標(biāo)成本管理還有效促進(jìn)了產(chǎn)品成本的降低和效益提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和品種開發(fā)、企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、各項(xiàng)指標(biāo)的改善等。邯鋼集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ閲衅髽I(yè)的改革與發(fā)展闖出一條成功之路。

三、我國企業(yè)目標(biāo)成本管理存在的問題及原因

(一)存在的問題

目前，我國大多數(shù)企業(yè)都重視目標(biāo)成本管理，不斷改進(jìn)目標(biāo)成本管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，也取得了一定的進(jìn)步。我國雖有部分像邯鋼集團(tuán)一樣能夠成功應(yīng)用目標(biāo)成本管理的企業(yè)，但是無論從目標(biāo)成本管理的現(xiàn)狀或是其結(jié)果來看，必須關(guān)注它在我國企業(yè)中存在的問題。

1.全員參與積極性不高

目標(biāo)成本管理通常被認(rèn)為是企業(yè)財(cái)務(wù)和管理人員的職責(zé)所在，其他職工只關(guān)注成本控制目標(biāo)的完成情況，而不會(huì)主動(dòng)地參與到企業(yè)的目標(biāo)成本管理中來。在員工培訓(xùn)方面，企業(yè)并不太關(guān)注，很多員工不能在工作中發(fā)表自己的建議，只能被動(dòng)地接受，因而他們對工作的積極性不高。這使得企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷降低，并進(jìn)一步導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)成本顯著上升。

2.成本競爭意識(shí)不強(qiáng)

目前，隨著企業(yè)間競爭的不斷加劇，企業(yè)要想在競爭中保持持續(xù)的優(yōu)勢并占據(jù)有利地位，必須重視對競爭對手成本變動(dòng)情況的分析，也就是說企業(yè)必須認(rèn)真核算競爭對手的成本。企業(yè)只有通過競爭對手與本企業(yè)產(chǎn)品的比較分析，正確判斷雙方的優(yōu)劣形勢，才能真正地在競爭中處于優(yōu)勢地位。在目標(biāo)成本管理過程中，競爭意識(shí)薄弱是我國企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象，然而，在市場競爭中，優(yōu)勝劣汰是永遠(yuǎn)的法則。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中克敵制勝，必須積極提升其競爭意識(shí)。

3.目標(biāo)成本管理范圍具有狹隘性

在我國企業(yè)的目標(biāo)管理中，很多企業(yè)只重視企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的分析，而對上游零部件供應(yīng)商和下游產(chǎn)品分銷商等企業(yè)外部價(jià)值鏈的分析有所忽略；只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本，而很少分析經(jīng)營、銷售等方面的目標(biāo)成本，這導(dǎo)致目標(biāo)成本管理脫離了外部環(huán)境，降低了其適應(yīng)外部市場環(huán)境變化的能力(王永連，2010)。近年來，正是由于觀念上的束縛，成本管理對提高企業(yè)效益的作用甚微，甚至制約了企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。

4.目標(biāo)成本管理粗放

企業(yè)通常會(huì)把成本管理的重心放在顯性成本和費(fèi)用上，缺乏對隱性成本的有效控制。此外，企業(yè)對非財(cái)務(wù)方面的信息有所忽略，只重視財(cái)務(wù)方面的相關(guān)信息。值得注意的是，成本不僅包括人工、原材料等顯性成本，還包括由于管理不善等原因所造成的損失即隱性成本，忽視隱性成本可能導(dǎo)致企業(yè)成本核算一定程度的失真。

(二)產(chǎn)生問題的原因

全面質(zhì)量管理，就是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長期成功的管理途徑，它包括人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)主要因素。本文從全面質(zhì)量管理理論的新視角分析了我國目標(biāo)管理過程中存在以上問題的原因。

1.人員方面的因素

一方面，長期以來，我國的很多企業(yè)把成本管理主體確定為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和少數(shù)專職成本管理人員，而企業(yè)各生產(chǎn)車間和部門組織的職工工作范圍則被限制在生產(chǎn)領(lǐng)域。技術(shù)人員和廣大職工缺乏成本意識(shí)，不能參與到成本管理中來，企業(yè)的成本管理失去廣大的管理群體，因此，難以真正取得成效。另一方面，我國企業(yè)人員的成本競爭意識(shí)淡薄，有待加強(qiáng)，企業(yè)只有重視競爭對手，測算出競爭對手的成本并與之進(jìn)行比較，方可制定揚(yáng)長避短的策略以爭取競爭優(yōu)勢。

2.方法制度方面的因素

我國的企業(yè)在目標(biāo)成本管理的核算方法方面還不完善，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，核算的環(huán)節(jié)還不完整。當(dāng)前，我國的眾多企業(yè)在成本管理中只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理，而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多，對企業(yè)的外部價(jià)值鏈更是視而不見，這可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資和生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。其次，核算的內(nèi)容還不夠全面。大多數(shù)企業(yè)只考慮看得見的成本，未考慮隱性成本，這可能使得成本核算的結(jié)果與實(shí)際成本不一致。目前，我國企業(yè)正面臨著如何正確地認(rèn)識(shí)這些隱性成本，找到并剔除導(dǎo)致成本提高的動(dòng)因的關(guān)鍵問題。

四、針對目標(biāo)成本管理存在問題提出的應(yīng)對策略

(一)鼓勵(lì)全員參與管理

事實(shí)上，目標(biāo)成本管理與企業(yè)中每個(gè)員工都息息相關(guān)，無論企業(yè)制定的目標(biāo)成本控制措施多么科學(xué)與合理，要達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，最終都是要通過全體員工的積極貫徹與執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)上下要對成本管理給予足夠的重視，從基層員工到高層管理者，都要不斷增強(qiáng)對目標(biāo)成本管理的認(rèn)識(shí)，明確每個(gè)組織和個(gè)人在目標(biāo)成本管理過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，使他們真正以主人翁的心態(tài)積極參與成本管理。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)以提高他們的職業(yè)技能，使他們更好地參與企業(yè)的成本管理。

(二)正確樹立成本競爭意識(shí)

企業(yè)不僅要加強(qiáng)自身目標(biāo)成本管理與控制，更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注競爭對手的成本變動(dòng)，并對其變動(dòng)的原因進(jìn)行認(rèn)真的探討和分析。在當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，產(chǎn)品差異化程度不斷降低，顧客在購買產(chǎn)品時(shí)主要考慮產(chǎn)品的價(jià)格，企業(yè)若能以更低的價(jià)格出售產(chǎn)品就能夠贏得更多客戶和市場。由此可見，重視研究競爭對手的成本，樹立起成本的競爭意識(shí)，是促使企業(yè)有效地進(jìn)行產(chǎn)品改良，逐步降低產(chǎn)品成本的有效方法。

(三)擴(kuò)大企業(yè)目標(biāo)成本管理的范圍

為了更好地適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大目標(biāo)成本管理的范圍。因此，企業(yè)除了要分析生產(chǎn)成本，還應(yīng)對產(chǎn)品的研究、開發(fā)、銷售以及售后服務(wù)等過程進(jìn)行控制，使其囊括企業(yè)生產(chǎn)與管理的整個(gè)價(jià)值鏈。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把上下游供應(yīng)商和客戶納入企業(yè)目標(biāo)成本管理的范疇，即對整個(gè)行業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行分析和整合，放眼全局，對各種潛在的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行全盤的分析和管理。這樣，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本、提高盈利、增加企業(yè)價(jià)值的目標(biāo)。

(四)創(chuàng)新目標(biāo)成本管理方式

企業(yè)在核算成本時(shí)不僅要包括勞務(wù)費(fèi)、原材料及燃料費(fèi)用等有形成本，還應(yīng)當(dāng)包括市場的開拓、員工工作積極性、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的隱性成本。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)計(jì)算目標(biāo)成本時(shí)，往往只考慮一些有形的成本項(xiàng)目，而一些隱性成本項(xiàng)目則經(jīng)常被忽略。事實(shí)上，一些隱性成本，如企業(yè)的規(guī)模、地理位置、產(chǎn)品的復(fù)雜性等也可能會(huì)對目標(biāo)成本產(chǎn)生很大影響。企業(yè)若想對目標(biāo)成本管理的形式有所創(chuàng)新，必須足夠重視隱性成本。

第9篇：危機(jī)管理的過程范文

【關(guān)鍵詞】成本控制 國企二級(jí)單位 財(cái)務(wù)管理

一、引言

國企所屬二級(jí)單位是我國國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國國企所屬二級(jí)單位中有大約30%的企業(yè)經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，表明其經(jīng)營狀況并不樂觀。國企二級(jí)單位與大型國企進(jìn)行比較，結(jié)構(gòu)相對簡單，生產(chǎn)規(guī)模相對偏小，因此優(yōu)秀的成本控制工作能夠幫助他們更好地參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)競爭。

二、成本控制在國企二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理中的重要作用

在正常的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)最終的目標(biāo)都是為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值和為股東創(chuàng)造利潤，因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要嚴(yán)格服從于企業(yè)的最終目標(biāo)。本文主要針對企業(yè)的利潤進(jìn)行談?wù)摚话闫髽I(yè)利潤是企業(yè) 收入減去企業(yè)所耗費(fèi)用剩下的部分，而企業(yè)費(fèi)用的重要組成部分之一就是成本，因此加強(qiáng)企業(yè)的成本控制管理工作是其獲得更多利潤的重要途徑。尤其是國企所屬二級(jí)單位因?yàn)槿谫Y相對困難、經(jīng)營規(guī)模較小、控制制度不完善等原因造成其內(nèi)部控制能力較差，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)相對較大，因此加強(qiáng)成本控制對國企所屬二級(jí)單位的發(fā)展具有重要的意義。

三、國企二級(jí)單位成本控制工作存在的問題

（一）忽視隱性成本的控制

企業(yè)成本管理和控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于對企業(yè)中隱性成本的管理，隱性成本一般游離于財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督之外，并且隱藏在經(jīng)濟(jì)組織總成本之中，是成本的將來時(shí)態(tài)和轉(zhuǎn)嫁的成本形態(tài)的總和，比如企業(yè)管理者決策的失誤為公司帶來的損失或信息傳遞失真，使企業(yè)經(jīng)營效率下降，從而間接增加了企業(yè)的成本等。但是在現(xiàn)代企業(yè)的管理模式中，一般難以在財(cái)務(wù)賬本上發(fā)現(xiàn)隱性成本，其控制的方法也比較復(fù)雜，造成國企所屬二級(jí)單位在成本控制范圍上存在較大的局限性，容易忽視全過程的成本控制，而只注重某一環(huán)節(jié)的管理。

（二）忽略顯性成本控制中的一些重要環(huán)節(jié)

企業(yè)顯性成本是企業(yè)支付給本企業(yè)以外的個(gè)人或組織的貨幣額，其主要體現(xiàn)的是企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用的成本，并且可以直接進(jìn)行計(jì)算。 但國企所屬二級(jí)單位在實(shí)際運(yùn)營中，對顯性成本控制的往往會(huì)存在一些問題，例如：采購成本不能有效降低；存貨儲(chǔ)量不合理，資金占用量過大；存貨管理不規(guī)范導(dǎo)致賬實(shí)不符和信息失真。因此國企所屬二級(jí)單位要切實(shí)采取一定的措施來控制并降低這些顯性成本，這也直接影響了企業(yè)未來的生存和發(fā)展。

四、提升國企二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理中成本控制能力的措施

（一）引進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

首先要引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，要從戰(zhàn)略上引起足夠的重視，對于成本控制人員的工作職責(zé)要嚴(yán)格落實(shí)，并規(guī)范成本會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要建立財(cái)務(wù)成本管理體系和內(nèi)控管理制度，對企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)規(guī)劃工作給予足夠的重視，并做好企業(yè)發(fā)展各階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作，要對企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織，定期進(jìn)行績效考核，采取獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，最終提高國企二級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)對隱性成本的控制

1. 對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行成本控制

隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，隱性成本在企業(yè)總成本中的比例不斷提高， 給企業(yè)帶來的影響也越來越大，因此企業(yè)要獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制的范圍就必須包括企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的所有內(nèi)容，不能只局限于生產(chǎn)制造領(lǐng)域，要對企業(yè)整個(gè)產(chǎn)品壽命周期內(nèi)產(chǎn)生的成本進(jìn)行控制，包括研發(fā)、采購、生產(chǎn)制造和銷售以及售后服務(wù)過程。

2. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本管理的主要內(nèi)容包括目標(biāo)成本的制定和目標(biāo)成本的分解。目標(biāo)制定過程應(yīng)以市場為依托，包括市場信息、行情以及對市場上各類產(chǎn)品的比價(jià)、需求趨勢，再結(jié)合自身企業(yè)的資源狀況、產(chǎn)品的使用價(jià)值、產(chǎn)品銷售市場的調(diào)查，最終測算出企業(yè)本期銷售目標(biāo)的收入，制定出量化的產(chǎn)品銷售利潤目標(biāo)，然后將制定的目標(biāo)利潤指標(biāo)層層分解到各個(gè)執(zhí)行部門，進(jìn)行科學(xué)地控制和考核，使企業(yè)效益得到最大化。

3. 采取全過程控制

全過程控制主要是企業(yè)整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的控制，一般包括事前、事中和事后控制。事前控制是需要對未來可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行分析和預(yù)測，然后將其同計(jì)劃要求進(jìn)行對比，找到對影響因素進(jìn)行控制的方法或預(yù)案，必要時(shí)對計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事中控制的重點(diǎn)是對正在實(shí)施運(yùn)行的計(jì)劃實(shí)施過程控制，這是控制工作的重要部分，它主要包括物料采購成本控制、物料庫存成本控制以及生產(chǎn)過程控制等方面。事后控制主要是對工作的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并與之前制定的控制目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因和對未來可能造成的影響，從而及時(shí)采取措施，防止問題的再次發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)顯性成本的控制

加強(qiáng)對企業(yè)顯性成本的全面控制是降低企業(yè)經(jīng)營成本有效方式之一，本文主要針對國企所屬二級(jí)單位極易忽視的而且比較重要的存貨成本控制提出相應(yīng)的對策。

1.與大型國企聯(lián)合采購

當(dāng)國企所屬二級(jí)單位與大型國企實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購后，首先在采購方面上，依靠大型國企的實(shí)力，就增強(qiáng)了自身談判價(jià)格的實(shí)力，能夠獲得像大企業(yè)一樣的采購規(guī)模優(yōu)勢；其次在管理方面上，當(dāng)實(shí)行聯(lián)合采購后，可以在聯(lián)合的同時(shí)，學(xué)習(xí)和吸收大型國企對于產(chǎn)品的先進(jìn)的管理方式和經(jīng)驗(yàn)，并且企業(yè)可以將對于同類產(chǎn)品的管理工作統(tǒng)一實(shí)施，再由相關(guān)企業(yè)一起平攤費(fèi)用，這樣既有效避免了低水平的重復(fù)工作，也為企業(yè)節(jié)約了不少的成本；在運(yùn)輸方面，可以與大型國企合并批量貨物的運(yùn)輸，減少單位產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸成本， 從而降低了存貨成本。

2. 加強(qiáng)存貨數(shù)量信息追蹤分析，提高存貨控制管理能力

要掌握更多的存貨數(shù)量信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，最終實(shí)現(xiàn)存貨管理的信息化和科學(xué)化。一般國企所屬二級(jí)單位經(jīng)營管理水平有限，其對市場信息的判斷能力相對較弱，因此導(dǎo)致國企所屬二級(jí)單位的庫存經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不足或過多的情況，這就要求企業(yè)需要根據(jù)自身經(jīng)營的特點(diǎn)加強(qiáng)存貨管理，包括對相關(guān)存貨硬件、軟件的投資和管理。

五、結(jié)束語

成本控制是所有現(xiàn)代企業(yè)都必須要面對的一個(gè)重要管理課題，對于國企所屬二級(jí)單位尤其如此，筆者建議國企所屬二級(jí)單位在激烈的競爭中要注重隱形成本和顯性成本中存貨成本的控制，并不斷拓展成本控制的范圍和過程管理，從而為我國國企所屬二級(jí)單位的不斷發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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