城管執法人員業務培訓方案精選(九篇)
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第1篇：城管執法人員業務培訓方案范文
一是要把培養和樹立先進典型作為思想政治工作的有效手段。實踐證明,典型具有一定的代表性和方向性,所以說,用典型的實例教育人是加強思想政治工作的重要方法之一,同時也是及時澄清執法人員思想中存在的模糊認識、防微杜漸的可行方法。要及時總結、宣傳、推廣城管系統涌現出來的先進集體和先進人物,采取多種形式,大力宣傳他們的感人事跡和高尚品質,做到學有榜樣、趕有目標,在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣;二是要堅持思想政治工作與解決實際問題相結合。首先理論教育要實在、管用,使隊員聽得進、記得住、學得會、用得上。其次要把解決城管執法人員的實際問題作為思想政治工作的突破口,為其辦實事、辦好事,以解決城管執法人員的后顧之憂。第三要了解隊員情緒,關心隊員疾苦,從他們最關心的具體事情抓起,從政治上、生活上關心人、體貼人,增強思想政治工作的針對性;三是要堅持思想政治工作與必要的活動相結合。通過開展演講比賽、文藝演出、體育比賽等有益活動,不僅能活躍工作氣氛、增強凝聚力,而且能教育人、鼓舞人、激發人蓬勃向上的精神。將思想政治工作融入執法人員的心中,進一步增強服務意識,塑造了城管系統的良好形象;四是思想政治工作要堅持與時俱進的理念。只有及時適應各種新的變化,思想政治工作才有生命力,才能起到“生命線”的作用,進而提高思想政治工作的時效性、擴大覆蓋面、增強影響力。此外,還要注意運用社會學、心理學、行為學、教育學、美學等學科的最新研究成果,提高思想政治工作的感召力,增強實際說服力。
2、具體的工作
2.1加強制度、機制建設。路政執法作為交通行執法的一個重要組成部分,職責權限賦予其“紀律部隊”的光輝形象,一切均以軍事化管理貫穿隊伍建設的始終,以確保政令暢通、嚴謹規范。近兩年來,新鄭市路政大隊工作經歷了從無到有的可喜變化,隊員們通過日常培訓及定期考核,均已具備基礎的紀律意識和制度觀念,但雖然如此,卻并未形成群體意識和強烈意識,因此仍時常出現個別隊員工作消極怠工的現象,這些都極大的影響了路政執法隊伍的整體形象。在大力倡導“文明執法、優質服務”的今天,改進和提升工作質量應首先從這里抓起,首先應相應建立科學、規范、有效、便于操作的考評機制,在制定實施《扣分考評細則》的基礎上,同時制定實施與之相配套的監察、督察制度,按月匯總上報并予以通報,改變過去將制度條令掛在口上、寫在紙上、貼在墻上、難以落實在行動上的形式主義,徹底扭轉目前隊伍建設中存在的種種弊端。此外,我們還必須定期組織全體隊員學習各項制度條令和勤務規定,要求做到言行舉止整齊劃一、規范嚴格。
2.2深入細致地抓好政治思想教育是永保隊伍凝聚力和戰斗力的根本保證。身處改革改制之年,各人心中難免有著種種不同的想法,有些是有利的、正面的,有些則是不利的、負面的,如何在這一特殊的歷史時期抓好思想政治工作,對于保障路政部門強有力的戰斗力是極其重要的!近年來,交通基礎設施建設力度累年加大,路政管理正以前所未有的姿態迎接歷史的挑戰,承擔時代賦予的使命。因此,從事路政工作是十分光榮的,但它同樣又是紛繁復雜和辛勞苦悶的。我們有許多隊員當初是帶著滿腔豪情和無限熱誠走進路政的,在經歷了現實的磨礪后,也因著種種負面因素而消磨斗志、失去了光芒,可以說毫無生氣可言。為什么?因為他們沒有看到路政執法工作的行業優勢和未來趨勢,這是政治思想工作的薄弱環節,同樣亦是我們“三個文明”建設的重中之重,將這項工作做細做實,目的只有一條,就是使所有路政隊員都能充滿對路政執法工作的強烈歸屬感,能做一行愛一行,能夠自覺地從內心做到“忠于職守、勤政敬業”。
2.3開展形式多樣、富有成效的專業培訓是全面提升隊伍綜合業務素質的必要手段。雖然外業工作不直接參與業務培訓方案的制定和實施,但卻負有外業業務操作監管、督導之實,因此,努力提升路政隊員的一線辦案能力、綜合執法水平則成為考核外業工作質量的重要指標。今年是治超攻堅年,我們面臨的困難和矛盾仍然會很多,并且會出現一些新情況和新問題,這對廣大路政隊員的業務素質是一個新的考驗。在治超過程中,不僅要求路政隊員對當事人做到講明政策、程序到位、索賠不漏、有理有節,因此,面對超限治理這一敏感業務以及新時期外業工作的新要求,我們除了自加壓力,全面加強各種案例業務的演練操作和條例法規的深加熟練外,還要定期組織學習、吸取養分,以擴大知識面、改進工作不足,為強化業務提升提供一個良好的平臺。
第2篇：城管執法人員業務培訓方案范文
今天，我們在這里召開相對集中行政處罰權實施五周年紀念大會，回顧總結五年來的工作實踐，激勵和動員全市廣大城管執法人員再接再厲，勇于創新，不斷提升城市管理和行政執法水平。市人大、市政協的領導對城管工作一直都非常關心，今天也專程到會指導；市各有關部門也應邀參加了今天的會議。剛才，一批執法工作先進集體和先進個人以及優秀論文的獲獎者受到了表彰。借此機會，我代表市政府向關心、支持城市管理工作的各級領導表示衷心的感謝！向全市城管行政執法戰線上的同志們致以親切地問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！
相對集中行政處罰權制度，是社會主義市場經濟條件下依法行政的客觀需要，也是對現行行政管理體制的重大改革。作為全省首家開展相對集中行政處罰權工作的城市，我市從*年開展試點工作到現在已經走過了五個年頭。五年來，城管執法局緊緊圍繞“全省領先、群眾滿意”的奮斗目標，積極探索，穩步推進，相對集中行政處罰權工作取得了顯著的成效。主要表現在四個方面：第一，在執法體制創新中帶了好頭。五年前，我市在全省率先開展相對集中行政處罰權工作，組建了市城管執法局，歸并了城市管理領域的一些行政處罰權，通過積極探索，初步解決了城市管理中長期存在的多頭執法、重復處罰、執法擾民等問題，實現了執法體制創新。第二，在隊伍建設上做了表率。市城管執法局成立后，按照“建立一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、群眾滿意的執法隊伍”的思路，率先在全省城管系統推出“六條禁令”、“十不規定”等從嚴治隊措施。在市級機關年度考核中的位次不斷前移，最近兩年達到良好水平，隊伍形象明顯提升。第三，在依法行政上上了臺階。適時清理執法依據，完善內部規范，明晰執法責任，強化執法監督，建立完善了一系列行政執法責任制度，多次獲得省政府、省法制辦、省建設廳的表彰，這對一個剛剛組建的局來說，是相當不容易的。第四，在城市管理中出了大力。五年來，全市城管執法人員發揚堅韌不拔、艱苦創業的精神，以改善城市環境、推動經濟社會發展為己任，加大執法力度，強化管理措施，在改善城市面貌、優化環境秩序、提升城市形象上取得了突破性進展，為各類重大活動的開展提供了良好的環境保障，為“五城同創”的推進做了大量有效的基礎性工作，對推動南通經濟社會發展，加快現代化進程發揮了重要作用。
這些成績來之不易，離不開市人大、政協領導的關心和指導，離不開各相關部門的通力合作和積極配合，更凝聚了全市廣大城管戰線同志的心血和汗水。對過去五年的工作，市政府是滿意的，對大家取得的成績，市政府充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照城市化進程加快的新形勢、建設法治南通的新要求和廣大人民群眾的新需求，相對集中行政處罰權工作任重道遠。“十一五”時期，是南通全面建設小康社會的決勝期，是持續跨越發展的黃金期，是提升在全省和長三角城市中地位的趕超期，是南通經濟社會發展全面騰飛的關鍵期。在全市經濟快速發展、社會協調進步、財政實力迅速壯大的重要時期，不管是從貫徹依法行政治國方略的政治高度，還是從提高管理水平，提升城市品位和城市形象，構建和諧社會、改善人民群眾生活環境的現實要求，我們都必須進一步深化完善相對集中行政處罰權工作。為此，希望全市城管執法戰線的同志們要以五周年為契機，立足新起點，明確新目標，進行新探索，實現新跨越。對下一步深化和完善相對集中行政處罰權工作，切實加強城市管理工作，促進經濟社會全面騰飛，講四點意見。
一、勇于實踐，在體制創新上實現新突破
抓好城管體制改革、機制創新，是深化完善相對集中行政處罰權工作的重要任務。要對五年來的工作進行認真的回顧，總結成功實踐，查找薄弱環節，并學習、借鑒其他城市的新鮮經驗，按照與時俱進的要求，不斷進行新的探索和新的實踐。要進一步理順行政管理體制，把深化相對集中處罰工作與推進綜合行政執法緊密結合起來，按照權力和利益徹底脫鉤、權力與責任密切掛鉤以及精簡、統一、效能的原則，合理配置城管領域的政府職能，不斷完善綜合執法體制。要進一步創新執法工作機制，建立完善城市管理工作聯系制度，加強管理與執法中的信息交流與工作溝通，及時協商解決相對集中行政處罰權工作深化過程中出現的新問題、新難點，確保城市管理整體合力的充分發揮，實現管理體制、運行機制上的新突破、新跨越。各縣（市）也必須通過改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系和行政執法體制。目前，已經開始實施的縣（市），要進一步加強調研，確保相對集中行政處罰權工作取得實實在在的成效；暫不具備條件的縣（市）要積極創造條件，加快組織實施。
二、依法行政，在提高執法效能上取得新成效
城管行政執法的目的在于通過高效能的管理和執法手段，為市民創造整潔、優美、舒適的生活和工作環境，為城市的發展創造良好的投資環境。為此，我們要突出抓好三個方面工作：一是強化以人為本。城管行政執法部門的工作對象大多是弱勢群體，如果處置失當，很容易激化矛盾，帶來負面效果。在執法過程中，要妥善處理環境需求與生存需求的關系，妥善處理不同階層、群體之間的利益沖突，既要保護好先富群體、優勢產業的發展活力；又要幫助、關心弱勢群體和困難行業，盡可能把人性關懷放到更加突出的位置，通過柔性管理和親民執法，提升管理效能。二是強化依法行政。要堅持公平、公正原則，依法行政，嚴格執法，旗幟鮮明地維護好公眾的利益。要推進城管執法隊伍的規范化建設，完善城管執法公示制，自覺接受群眾監督。要加大執法力度，通過強有力的措施，改變違法成本低、執法成本高的狀況，不斷提高執法效能。三是強化文明執法。執法形象影響著執法隊伍與群眾的關系，決定著執法的質量，關系著執法預期目標的實現。要不斷加強執法技巧與執法藝術的研究，注重方式方法，采用靈活多樣的手段，通過文明執法促進執法形象和執法效能的提升。
三、廣泛發動，在社會參與上開創新局面
充分調動市民群眾和社會各界參與城市管理的積極性和創造性，對于優化執法環境、提高執法效能，有著十分重要的意義。一要加強宣傳教育。市民的文明素質與城市意識體現著城市的文明程度，影響著城管執法的效果。由于城管執法的特殊性，少數市民對城管執法的認識還不全面。各級城管部門要進一步加大宣傳力度，通過多種途徑廣泛開展宣傳教育活動。當前，要充分利用籌辦“省十六運”等重大活動契機，教育、引導廣大市民增強環境意識和責任意識，自覺建設和維護良好的城市環境，營造人人參與、支持城市管理的氛圍。二要加強互動交流。一方面讓更多的市民走進城管、理解城管，通過邀請市民代表參與執法、座談交流等形式，讓廣大市民了解執法人員的甘苦、艱辛和所面臨的壓力，逐步關心、支持城管執法；另一方面要讓城管執法工作更加貼近市民、融入市民，通過建立共建聯系點和開展“三走進三服務”活動，深入了解群眾關心的熱點、難點問題，快速吸納合理建議，及時調整工作思路，幫助解決實際困難。三要加強整體聯動。城管執法工作是一項系統工程，需要各級、各相關部門密切配合和整體聯動。要進一步強化整體觀念和大局意識，加強協作，相互配合，有效銜接，形成合力，共同推動相對集中行政處罰權工作的深化與完善。下一階段，市法制辦、城管執法局、公安局等相關部門要圍繞優化職能配置、完善執法保障、理順管理體制、加強隊伍建設等方面，抓緊制定相關方案和工作措施，合力推動行政執法體制的調整、完善。
四、嚴格管理，在提升隊伍形象上實現新跨越
第3篇：城管執法人員業務培訓方案范文
各位領導、各位代表：
我向常委會報告城管局近期執法工作情況，如有不當之處，請批評指正。
近年來，縣城市管理局認真踐行科學發展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區規劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規范管理、求實創新，切實加強隊伍建設，全面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執法工作上臺階、上水平、求發展，城市管理執法工作有了較大起色。
一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發【】9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中國人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
三、關注民生，全面構建和諧城管
近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自20年正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自20年成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學校看望孤寡老人和病殘兒童，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤，在學校門口進行現場指揮，整治環境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。
四、認真執行縣委、縣政府重點項目建設規劃，全面保障我縣城鎮化建設順利實施
近年來，縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮化重點工程任務，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。年，一是在北苑二期重點項目建設任務中，率先圓滿完成了塔劉征地任務，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務于工程建設，抽調專人為建設搞好服務，解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局，局黨組專門成立了領導小組，抽調精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質保量完成任務。
今年3月份，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，全面開展以搞好城鄉環境、優化投資環境為目標的春季城鄉環境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉環境，為全面實現城鄉一體化的目標奠定了堅實的基礎。
各位領導、各位代表，城市管理無小事，事關民生，事關和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監督指導下，更加努力，以人為本，服務全社會，共建和諧！
匯報完畢，請各位領導和各位代表繼續支持關注我縣城管事業，多提寶貴意見。謝謝大家！
城管執法調查報告兩則
各區局，市局各科（室）：
8月16日至9月7日，市局監督管理科會同各區執法局監管機構的有關人員，分別對五個區當前市容環境的管治狀況和近期開展城管行政執法的監管工作進行了一次有側重面的監督和檢查，現把有關情況通報如下：
一、各區市容環境的管治狀況
從總體上看，和區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也比較好，由于城市管理行政執法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。
（一）區。區市容環境的管治，除了鎮相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現象仍然比較嚴重。在路兩側、橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自路至路一帶，在沿街商鋪的門口和工廠的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區的許多道路兩側，亂停亂放現象也比較嚴重，特別是在路和汾江路，路（路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。
區城市管理行政執法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷組織各種專項整治行動，中心地帶市容環境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠遠未達預期目標，特別是許多“臟、亂、差”現象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外，缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發現，目前路面的監控力度比掛牌初期呈現出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執法人員。
（二）區。西南中心城區的市容環境管治狀況比執法局掛牌上路前，已經有了很大的改善，街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現象都明顯減少，但在某些方面，如靜態交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面，管治的效果還比較差。在西南城區的許多道路兩旁，汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂，亂停亂放現象比較普遍；城市“牛皮癬”現象尤為嚴重，除了一些封閉式管理小區情況相對較好之外，在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處，各種各樣亂張貼、亂涂寫的小廣告密密麻麻，視覺污染嚴重。執法隊員路面監控密度稀疏。
（三）區。荷城中心城區的市容環境在執法局掛牌成立后，通過對大排檔夜晚占道經營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后，管治狀況已經有了明顯改善，但總體情況還不理想。在中心區域的許多道路兩側，亂停亂放現象比較普遍；沿街商鋪裝修，泥沙、磚石等材料的堆放還不規范；在一些主要的市場周圍，亂擺亂賣現象相當突出；亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少，一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執法隊員一線巡查頻率還很低。
（四）區。區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區域，通過統一的改貌裝飾，市容市貌顯得整潔有序，在主要道路特別是大道兩旁，基本上沒有亂擺亂賣現象，亂停亂放現象也不多，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經過前段時間的大力整治后，已經明顯減少，成片的“牛皮癬”已經基本消滅。
區下屬各街道的市容環境管治工作也卓有成效，特別是大瀝街區，借助去年創建“國家衛生城鎮”之機，通過多部門的聯合整治和平時的嚴格巡查，效果顯著，內街停車比較規范，亂插亂掛、亂擺亂賣、亂張貼亂涂寫這些令許多城市都深感
頭疼的問題在這里已基本絕跡，讓人賞心悅目。在等街區，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”明顯減少，亂擺亂賣現象也不多見，但機動車停放還不規范，亂堆放建筑和裝修材料的現象比較普遍。
（五）區。區城市管理行政執法局掛牌成立近三年來，市容環境的管治工作一直都開展得有條不紊。在大良中心城區，除了一些集貿市場周圍的市容環境還比較差之外，主要道路兩旁基本沒有亂擺亂賣現象，亂張貼、亂涂寫的小廣告比較少見，成片的城市“牛皮癬”基本上已經消滅，但停車秩序不規范，亂停亂放現象還相當普遍。容桂城區，市容市貌整潔有序，主要道路、廣場基本沒有亂擺亂賣現象，亂張貼、亂涂寫、亂拉掛、亂堆倒、亂搭建、亂挖掘等問題已大大減少，街區主要道路兩旁都劃上了汽車臨時泊位，車輛停放比較規范有序。
二、實行便裝上路執法后的工作情況
按照有關規定，自9月1日起我市城管行政執法人員便裝執法。脫裝后，各區執法局都針對當前的新形勢，采取了許多積極應對措施，并注意做好隊員的思想動員和業務指導工作，強調必須在執法心態、執法方式等方面做出相應的調整和轉變，而且在執法過程中要主動示證表明身份，注意做好與群眾的溝通工作，以適應新形勢，繼續努力開展好我市的城管行政執法工作。但從初步檢查了解的情況來看，脫裝還是給我市的城管行政執法工作帶來了許多負面影響。
（一）有損城管行政執法的形象。各區行政執法局掛牌上路后，都把“樹形象”作為一件重要工作來抓，通過全體人員共同的不懈努力，執法者“威嚴、文明、為民”的形象獲得了多數市民的認可和贊同。脫裝后，許多市民反而不習慣、甚至是不認同便裝執法，不但對執法人員的身份提出了種種質疑，而且對我們執法的合法性也產生了懷疑，甚至還曾出現了這樣一些尷尬場面：這邊是我們的行政執法人員在暫扣或收繳違法物品，那邊有群眾在打110報警，說“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感悵茫。說是持證上崗，現在滿街都是抄表員、收費員、服務員、售貨員掛牌上崗，政府執法者也同樣掛牌滿街跑，實在太不嚴肅了。
（二）增大了城管行政執法工作的難度。城管行政執法工作面廣、量大、事雜，但強制手段卻極為有限，歷來就是一件既頭疼又棘手的工作。在脫下制服后，難度加大已成不爭的事實，不但隊伍的威懾力弱了，執法的效果差了，而且那些故意妨害公務甚至是暴力抗法的事件都明顯增多，尤其是在夜晚執法，所遇到的麻煩更多，隊員的人身安全更難得到保障。
（三）隊員們的士氣受到挫傷。脫裝后，隊員們的心理難以轉彎，士氣受到較大挫傷，情緒普遍低落，甚至在心態上產生動搖，總覺得“以前穿制服都那么難管，現在何以強化管理”？從而就產生了畏難情緒，對各種違法違章行為是“想管卻不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更談不上加大執法力度了。
第4篇：城管執法人員業務培訓方案范文
（一）認真學習，廣泛宣傳國土資源法律法規
為適應并勝任新形勢下的國土資源執法監察工作，我們通過不斷加強法律法規學習和執法監察業務培訓，不斷提高監察人員的工作能力和業務水平。一是安排了1名隊員參加省廳統一組織的土地市場動態監測知識培訓。二是選派監察大隊人員到省廳、市局及周邊縣局交流和學習先進的工作方法和辦案經驗。三是組織全體隊員每周五下午準時參加縣局統一組織的國土資源管理政策與業務學習，為自身理論業務知識充電；四是利用業余時間不斷地鉆研執法監察工作中涉及到的相關法律法規，重點學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和實施以來國務院陸續的配套的相關規定，及《行政處罰法》、《物權法》和及房地產管理方面的法律法規等等。
在執法監察過程中，我們采取以宣傳教育為主的方針，耐心細致地做好執法監察對象的思想工作，廣泛宣傳國土資源法律法規，曉之以理，動之以情，做到文明執法，以人為本，取得了良好的效果。
（二）進一步加強和完善了執法監察各項制度建設
1、建立健全了預防、查處、監管、部門聯動4個方面19項內容的執法長效機制。為保證國土資源執法監察工作順利實施，我大隊首先從制度建設入手，先后協助政府及縣局出臺了《關于貫徹落實建立土地執法監管長效機制落實耕地保護共同責任的意見》、《縣國土資源執法監察快速反應制度》、《國土資源違法行為舉報管理辦法》、《關于在調查處理國土資源違法犯罪案件中加強協調配合的意見》、《縣國土資源執法監察目標考核暫行辦法》等一系列加強和規范國土資源執法監察工作的制度，以制度的不斷健全、完善、創新來規范執法監察工作的開展。
2、加強和完善了一系列執法監察隊伍內部工作管理制度。一是實行節假日及周末輪流值班制，要求執法監察大隊所有工作人員節假日原則上不得外出；二是建立執法快速反應機制，所有人員接通知后必須及時到場；三是健全了動態巡查保障機制。首先是經費保障，日常巡查實行燃修費補助，每個巡查區每月補助燃修費80元，周末和節假日值班巡查每人每天補助20元。其次是設備保障，配備了執法車輛、數碼相機、攝像機、電腦，購置了安全帽、手套、鐵錘、榔頭等執法工具。四是建立了內部聯動機制。在土地、礦產資源審批、供應會議討論時，要求執法監察大隊負責人參加，在國土資源行政許可事項申請審批時，出具查驗意見。同時要求相關股室必須將土地、礦產資源審批、供應及使用情況與執法監察大隊實現數據庫共享，并明確了各股室的批后、供后監管職責；五是建立了動態巡查考核獎懲機制。將動態巡查內容列入縣國土資源執法監察大隊和基層國土所年度工作考核目標，根據動態巡查及時發現和制止違法行為的效果實行獎懲。
（三）加強執法監察動態巡查工作，維護了我縣正常的土地市場秩序
針對國土資源違法行為屢禁不止的嚴峻形勢和執法人員疲于應付的國土資源執法監察被動局面，我們通過落實動態巡查責任制度，明確動態巡查責任，強化動態巡查措施，使各類國土資源違法違規行為得到了有效遏制，堅決維護了我縣正常的土地市場秩序。
今年以來，我們進一步加強了對縣城規劃區內的動態巡查，著重加強了對縣城黎洞坑、工業園區、城北建設區等地域的土地執法檢查工作,共出動執法人員進行動態巡查2000多人次，發現土地違法行為32起，涉及面積163209平方米，其中制止29起，立案查處金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省縣工業園區管委會辦公室違法違規用地3起，涉及土地面積160109平方米。聯合規劃建設監察大隊、城管大隊實施強行拆除100多次，拆除違章建筑面積1萬多平方米，查封攪拌機、小推車、潛水泵、鐵鍬、洋鎬等施工設備50余件。國慶中秋兩節8天長假期間，執法監察大隊所有人員沒有休息一天，全部堅守工作崗位，兩次雇請鏟車填埋違法用地墻基，并實施強行拆除30多次。
（四）協助縣局組織開展了縣土地執法專項行動工作
全省土地執法專項行動開展以來，我大隊協助縣局在市土地執法專項行動領導小組的指導和督查下，嚴格按照省、市土地執法專項行動工作部署，對全縣范圍內2006年1月1日以來經依法批準的城市批次建設用地利用情況和2008年1月1日-2009年7月31日新增建設用地進行了認真梳理，全面摸清了擅自改變土地用途、征而未供、供而未建、未批先用等違法違規底數，對金田糧油集團有限公司、赫信化學有限公司、省工業園區管委會辦公室違法違規用地依法進行了嚴厲查處，分別給予了人民幣玖拾捌萬柒仟伍佰叁拾叁元、叁拾萬貳仟貳佰元、伍拾玖萬陸仟叁佰陸拾元的罰款處罰，有效遏制了我縣土地違法違規行為，為我縣經濟社會發展營造良好的依法用地氛圍。
（五）全力以赴投入到縣城區違法違規用地和違章違規建筑集中整治百日行動中
縣社會治安嚴打整治百日行動開展以來，我大隊嚴格按照社會治安嚴打整治百日行動方案中的要求和部署，在縣違法用地和違章建筑專項整治行動工作領導小組的領導和指揮下，全力以赴，扎實有效地開展了違法用地專項整治行動第一、二、三階段的工作。
一是全面摸清了縣城規劃區內違法違規用地情況。自10月下旬開始，安排了十多位執法人員分片對縣城規劃區違法違規用地進行調查摸底，逐宗摸清了違法違規用地面積、位置、用途、建筑現狀等情況，并做好了部分調查筆錄、勘測筆錄、拍照等調查取證工作。
二是協助相關部門停水、停電，有效遏制了違法違規用地蔓延勢頭。10月下旬，我局和規劃建設局派員協助了縣電力和自來水公司將縣城規劃區內多宗違法違規用地的三相建筑用電和施工用水截斷，成功阻止了部分違法違規用地的繼續施工。
三是聯合相關職能部門嚴厲打擊了頂風作案，暴力抗法，強行施工的行為。我大隊聯合縣規劃建設監察大隊對在百日行動期間頂風作案、強行施工違法占地所建的十多處違法建筑物實施了徹底拆除，協助公安機關對1名暴力抗法、毆打執法人員的違法施工人員給予了治安拘留5天并處500元罰款的處罰。
四是開展了百日行動開展以來土地問題的調查處理工作，針對收到4件舉報情況，分別提出了處理意見，并上報縣政府。
（六）加大了打擊濫采、亂挖礦產資源違法行為的整治力度
一是扎實開展了礦山執法動態巡查，啟動了臨時占地費收取工作。二是繼續協助縣公安局補充偵查黃橋張某非法開采白泥礦案有關材料，取得了省廳破壞價值鑒定結論，為公安機關違法當事人提供了有力的證據，并最終成功追究違法當事人刑事責任。三是針對部分鄉鎮十多起出現的“四處亂占、搶建磚瓦窯廠”違法行為，我大隊協助礦產股，聯合公安局、安監局、工經委等部門在全縣范圍內開展了磚瓦窯廠專項整治，規范和引導部分磚瓦窯廠走上了科學發展、合理布局、新型用料的道路，有效扼制了我縣屢禁不止濫采亂挖礦產資源的違法犯罪勢頭。
（六）、在全縣范圍內開展了閑置土地專項清理工作，建立和健全了建設用地批后監管機制。
（七）、聯合法規股、地礦股深入開展了國土資源工作，調處了多起土地和礦產糾紛，指導、協助各鄉鎮國土所查處、制止各類土地礦產違法違規行為。
二、存在的問題
（一）法律法規可操作性不強，使嚴格執法流于形式，執法人員常常遭到威脅、恐嚇、毆打，執法經常面臨尷尬局面。
（二）部門聯合機制和股室之間內部工作協調機制健全不夠，有待于進一步加強。
（三）執法監察力量比較單薄，有待于進一步加強。
三、明年工作打算
（一）大力宣傳國土資源管理的有關法律法規，深入持久地開展法律法規的學習教育活動，努力適應新形勢下的國土資源執法監察工作。
（二）加強執法監察干部隊伍建設，提高執法水平和能力。
（三）進一步加強執法監察動態巡查，嚴懲土地違法行為。
第5篇：城管執法人員業務培訓方案范文
我向常委會報告城管局近期執法工作情況，如有不當之處，請批評指正。
近年來，縣城市管理局認真踐行科學發展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區規劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規范管理、求實創新，切實加強隊伍建設，全面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執法工作上臺階、上水平、求發展，城市管理執法工作有了較大起色。
一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中國人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
三、關注民生，全面構建和諧城管
近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學校看望孤寡老人和病殘兒童，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤，在學校門口進行現場指揮，整治環境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。
四、認真執行縣委、縣政府重點項目建設規劃，全面保障我縣城鎮化建設順利實施
近年來，縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮化重點工程任務，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。，一是在北苑二期重點項目建設任務中，率先圓滿完成了塔劉征地任務，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務于工程建設，抽調專人為建設搞好服務，解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局，局黨組專門成立了領導小組，抽調精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質保量完成任務。
今年3月份，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，全面開展以搞好城鄉環境、優化投資環境為目標的春季城鄉環境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉環境，為全面實現城鄉一體化的目標奠定了堅實的基礎。
第6篇：城管執法人員業務培訓方案范文
一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中國人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
三、關注民生，全面構建和諧城管
近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自年正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線各類投訴及舉報起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自年成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學校看望孤寡老人和病殘兒童，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤，在學校門口進行現場指揮，整治環境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。
四、認真執行縣委、縣政府重點項目建設規劃，全面保障我縣城鎮化建設順利實施
第7篇：城管執法人員業務培訓方案范文
一、加大力度，全面提高城管執法效能
按照省、市政府賦予我局相對集中行使的13+1項行政處罰權，我局認真履責，扎實做好日常執法工作，不斷開展集中專項整治行動，嚴格查處各種違法行為，全力維護城市的正常管理秩序。
（一）認真履責，嚴格查處各種違法行為。
至11月份，查處各類違法行為48158宗（立案查處4955宗，教育整改43230宗）。其中，規劃執法方面：查處違法建設行為4600宗，涉案面積48.0426萬平方米，36.7126萬平方米（包括臨時搭建的窩棚），已超出2005和2006兩年的查處總數；查處室內違法裝飾裝修案件305宗。市容執法方面：查處亂擺賣、占道經營等市容違法行為35504多宗。戶外廣告招牌執法方面：查處違法設置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號碼4066個，停機1225臺。生豬屠宰執法方面：搗毀私宰生豬窩點444個，查扣私豬宰生肉品33345公斤，銷毀病變豬肉8815公斤。旅游執法方面：檢查旅行團357個、旅行社196家（次）、購物點130家次。供水、燃氣、市政等執法方面：查處違法行為1609宗。各類違法行為罰款金額304.5萬元。受理群眾投訴13622宗，接待來訪群眾290多批次。
（二）突出重點，全力推進“一年見美”目標。
緊緊圍繞“135”行動計劃“一年見美”目標，突出重點，加大對違法建設和流動擺賣、占道經營及亂張貼、亂拉掛等影響市容和城市整體環境違法行為的整治力度和面上管控。
1、全力遏制違法建設行為的蔓延。針對多年來，我市違法建設尤其是農村違法建房比較嚴重的情況，我局知難而進，迎難而上，全面加強執法力度。一是強勢出擊，做到“二個全力”，即全力配合重大項目的推進工作，集中優勢兵力打“殲滅戰”，強勢拆除了前山金福廣場小區35棟等一批違法建設“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠屏路改造工程的拆除項目，拆除了格力電器周邊的違法建設；強勢拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設。特別是在31次市政府常務會議決定全面整治我市的違法建設后，我局即刻部署，進一步加大強拆力度，9月24日拆除了金鼎寧堂社區1幢3層210平方米的違法建筑；29日強拆了水擁坑三街9號和15號的違法建筑物300平方米、拆除翠前北路“錦城建材”2000平方米；30日對上寶花園4棟違法占用的架空層實施了強拆。在10月份一個月內，開展各類整治行動275次，對夏灣西街、夏灣東升街共十幾宗違法建設進行了拆除；清拆了石花西路歷史遺留建法建筑2000多平方米，拆除了胡灣里、水擁坑和唐家村、東岸村等一批頂風搶建的建法建筑，有效遏制了城區違法搶建行為。
全力控制農村違法搶建行為，克服暴力抗法的困難，竭盡全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、金鼎下村、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。
二是長效整治，做好“四個保障”，在對全市所有違法建設進行拉網式排查，按輕重緩急建立整治臺帳的基礎上，制定了全面整治的工作方案，成立專項領導小組，局主要領導親自負責，從各大隊抽調55名執法骨干，組成“特別行動隊”，專門負責違法建設整治工作，強化“領導保障”；成立了6個專項工作組，從指揮協調、專項行動、法律保障、后勤保障、宣傳和監督檢查等各個方面為整治行動提供強有力的支持，強化“組織保障”；根據違法建設的清拆難度和影響面的不同，形成由特別行動隊組織指揮的二級響應和由局領導、特別行動隊親自組織指揮的一級響應的兩級響應機制，強化“機制保障”；確立了以點帶面、逐個突破的工作思路，選取了具有較大影響面、推進難度適中的前山街道南沙灣社區作為整治突破口，通過點的突破推進面的提高，強化“措施保障”。
2、堵疏結合，嚴格控制占道經營和流動擺賣行為。按照“堵疏結合、級差管理”的工作思路，一是堅決地“堵”，實行了區域級差管理，建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場口岸、景點景區以及學校、市場周邊等城市“窗口”為嚴管區，定人、定責、定崗，嚴禁各種違法行為；以城區其它道路和背街小巷為控制區，采取日常巡查與集中整治、平峰監控與高峰嚴控相結合的辦法，對出現的違法行為及時查處；以城郊結合部為一般區，通過機動巡查、堵疏結合，控制面上各種違法現象。通過上述級差管理辦法，各執法中隊合理調配有限的執法力量，突出重點，兼顧全面，增強了對市容環境的面上管控力度，有效維護了城市秩序。
二是堅持有序地“疏”，尋找整治流動攤檔、占道經營的突破口，立足職責，積極促成轄區政府和街道辦引入市場化管理方式，以華麗市場、前山嘉園、廣富市場為試點，設立了“流動經營集中擺賣點”，有效解決了這些區域的亂擺賣問題；建議并協助街道辦在情侶南路及口岸廣場周邊規劃出流動攝影點及攤檔擺賣點，規范珠海的這兩個主要旅游景點的亂擺賣；對反復出現的少數民族亂擺賣，做好前置疏導工作，采取勸阻和隊員定崗值守的方式，避免其成行成市。
三是規范入室經營、查處占道經營，各執法中隊在增強街面巡查頻率，強化管控的同時，通過派發《致商戶的一封信》、與商家面對面座談等方式，做好整治前期的宣傳工作，使嚴管區主要道路和窗口的違法現象得到了有效控制，沿街商家戶外促銷活動正在逐步進行規范，如拱北中隊轄區共有商戶近萬多家，其中已經接近50％的商戶已自覺入室經營，吉大中隊轄區4200多家商鋪，絕大部分做到了入室和規范經營，在市政府周邊的獅山中隊有商戶9700多家，將近75％已經做到了規范經營。
3、全面整治戶外廣告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同時，集中開展了戶外廣告招牌和橫幅的整治行動，對主要道路兩側的大型戶外廣告進行了拉網式整治，對破損、過期及無審批手續等影響市容的廣告進行嚴格查處，并對市區24家加油站設置的廣告招牌進行了全面的普查整治，有效地規范了我市的戶外廣告招牌。
4、嚴管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。查處嚴重影響市容市貌的各種違法小廣告和城市“牛皮癬”的力度較往年大大加強，按照“一取證、二通知、三處罰、四落實”的原則，展開“牛皮癬”專項整治，對亂張貼行為嚴查不怠，于7月份開出我市整治“牛皮癬”第一張3000元的罰單，至10月份，累積罰款達85340多元，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。
5、強化整治，農貿市場周邊環境得到改善。以主城區的鳳凰、朝陽、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農等農貿市場和唐家轄區的唐家、金鼎市場為重點，集中力量，對市場周邊環境和“六亂”行為進行了大規模的整治。各大隊根據轄區市場的不同特點，分別制定整治方案，并通過市場環境的集中整治將整治效果幅射到周圍的街區，加強巡查，使周邊街區的環境同時得到有效改善。
二、堅持依法行政，推進珠海城管執法工作規范科學的發展
今年是我市進一步理順城市管理體制，主城區城管執法實行“一支隊伍，統一管理”的第一年，我局在去年底構筑隊伍架構的基礎上，著重從制度建設、規范執法、工作創新等方面不懈努力，推進城管執法工作的規范化、科學化發展。
1、完善各項管理制度建設，做到嚴于執法，勤于執法。對執法監督、執法責任、過錯追究、考核評議等4項管理制度進行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報制度、考核制度和問責制度，建立局和大隊、中隊三級的工作例會制度。通過制度管理，做到敢于堅持原則，依法執法，敢于頂真碰硬，不怕得罪人，樹立起公平、公正的執法形象。
2、出臺多項操作指引，做到規范執法、理性執法。對執法隊伍的案件調查取證及案件材料處理、行政處罰等多項內容進行規范，大大提高執法規范化、效率和辦案質量。同時，堅持親民、理性的執法理念，善于借助各種前置手段和強制手段，善于借助媒體宣傳，善于通過法規政策宣傳，促使違法案件自查自糾，減少了有責投訴，全年未發生任何國家賠償案件。
3、堅持工作創新，做到措施得力、處置有效。
一是指揮前移，執法力量下沉。局領導分頭掛點情況復雜、執法難度大的中隊與隊員一起破解執法難題，為執法隊伍鼓勁、助威，重大執法行動局領導都親自到現場指揮協調。局機關6個科室的領導也都分別掛點中隊，每個星期不少于兩次深入執法第一線，協助開展市容整治工作，做到執法力量下沉、指揮前移。
二是級差管理，加大管控力度。按照級差管理方案，提出了“一周整治一條街，一月規范一條路”，使執法的嚴管區達到了重點路段無難點，難點路段有序化，違法行為查處及時化。
三是推行案件分級審理制度，把執法案件按照處罰金額、案件大小、影響程度實行局、大隊、中隊分級審理，提高了案件處理的時效性。
四是實行了錯時執法制度，調整作息時間，合理調配執法人員，重點增強上下班人流高峰期的執法力量，努力消除“早、晚”的管理空隙；設立夜間執法中隊，加強夜間管理，確保執法不留空檔，不留盲點。
4、溝建信息交流平臺，注重執法理念及方法引導。在全局構建起了信息報送網絡，實行了信息報送考核評比制度，堅持信息工作服務全局、圍繞重點的工作思路，注重信息的時效性、前瞻性和針對性，采用動態報道和專題專欄相結合的方式，編發《珠海城管執法（135行動專報）》32期，專報54篇，及時反映了我市城管執法的最新動態，報道工作情況，探討管理難題和執法難點，對全局的工作起到了非常好的導引和推動作用。同時，向市委辦報送了信息38條，其中關于我局貫徹市委市政府城市規劃建設匯報會《領會精神實質，發揮職能作用》的專報和關于我局針對豬肉價格上漲而采取行動的《加大私宰生豬查處力度，避免問題豬肉流入百姓餐桌》等專報5次受到了市主要領導的重要批示和轉發。為市委市政府的決策提供具有實際意義的參考。
各執法大隊（包括部分中隊）也都秉持積極向上的原則，建立各自的執法信息管理辦法，通過簡報、快報、周報、月報的形式，及時交流信息，建立信息互動平臺，實行了信息共享，提高了執法效率。
三、落實問責，實施城管執法目標管理責任考核
考核問責是落實行政效能監察，完善行政管理的有效措施，廣西全區開展“城鄉清潔工程”之所以能迅速貫徹，取得實際成效，關鍵就在于建立了層層問責制度。我局在組織中隊長以上干部赴南寧考察現場學習并結合珠海實際認真討論的基礎上，建立了相應的問責制度。
1、提出目標管理考核措施。出臺了《整治市容環境量化考核辦法》、《區域級差管理規定》等局內部問責制度，并于8月8日召開簽約大會與各大隊、中隊簽訂了《整治市容環境管理目標責任書》。
2、健全轄區責任體系。各大隊根據中隊和各崗位職能，完善規章制度，理順程序規則，對所有人員包括內勤、協管員進行定崗定員定責，完善量化考核，把執法任務和各種問題的解決落實到個人。
3、建立督察工作責任制。制定了《珠海市城管執法局督察辦法》,初步形成局考核組定期考核與督察中隊日常巡查考核相結合，獎懲并舉的考核機制。
四、加強與社會溝通，創造和諧的執法氛圍
1、緊緊依靠并配合轄區政府開展工作。各執法大隊（中隊）主動與轄區鎮政府（街）聯系，及時匯報工作情況，圍繞轄區工作中心開展集中整治行動，并積極向轄區政府提出工作建議，做到守土有責。
2、開展共建活動，促進優勢互補。按照“管理精效、服務精細、工作踏實”原則，主動與轄區企業、單位實行結對共建，邀請共建單位召開座談會、參與專項整治活動、協助執法隊伍開展法律咨詢，對轄區的城市管理工作共同監控、共同治理，形成互動、互助、共建的城市管理工作格局。
3、實行隊員公開掛點制度，推動城管進社區。建立城管執法人員掛點聯系制度，各中隊在社區中公布掛點執法人員的姓名、聯系方式；在社區設立城管執法宣傳欄，公布執法信息、宣傳城管法律法規，及時反饋居民關注的城市管理熱點、難點問題，延伸工作觸角和深度。
4、聘請城管監督員，加強執法監督。為加強社會各界對執法部門的監督力度，我局主動聘請了86名政府機關、社區、企業等方面的社會人士作為城管執法監督員，主動接受社會對執法隊伍依法行政、文明執法、廉潔自律等方面的動態監督，并隨時就群眾反映的問題提出建議和意見，共同促進我市城市管理水平的提高。
5、加強對外宣傳，做好媒體的造勢工作。從抓好新聞輿論導向和及時處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞輿論和媒體的造勢工作，今年來，省和市的主要媒體刊發城管執法消息356篇，制作專版和專題節目5個，妥善處理媒體曝光事件63宗。
主要工作體會和存在不足
一、抓住發展機遇，統一指向。“135”行動計劃是市委市政府堅持以人為本，增加我市區域競爭優勢，彰顯珠海特點的戰略決策，尤其是“一年見美”的工作目標與城管執法直接相關，這既是對我局工作的挑戰和考驗，也為城管執法的發展提供了有利的平臺，作為相對集中行政處罰權的職能部門，我局迅速抓住機遇，把工作的根本指向落實到“一年見美“目標上來，并以此統領各項執法工作，切實抓緊抓好。
二、發揮集體力量，統一部署。局黨組注意發揮集體領導的力量，重大事項集體決策；每月定期召開局長辦公會議，研究部署工作。做到統一指令，統一部署，統一要求，使全局上下對面臨的形勢和工作任務有清醒的認識，有統一的目標,始終堅持依法、嚴格、科學、創新的工作理念，做到依法行政、嚴格執法，公正、嚴明地查處一切違法行為。
三、狠抓隊伍建設，統一標準。城管執法基本上是一支“半軍事化”的隊伍，為此，我局堅持對隊伍實行標準化、規范化管理，以黨建工作為龍頭,以機關作風建設、“創建群眾滿意中隊”為載體，以提高隊伍的執法能力為主線和重要內容,研究和推進城管執法文化建設，狠抓隊伍思想作風和工作紀律，為城管執法工作提供強大的精神動力和作風保障，做到既嚴格查處一切違法行為,又堅持執法就是服務,重視和諧執法和理性執法。注意抓好中堅骨干力量，組織全體中隊長以上干部到南寧現場學習，并召開專題工作會議，以南寧為標桿，認真查找不足，深刻剖析根源；以隊員的獨立辦案能力為重點，加強培訓學習和崗位練兵，統一管理標準，全面樹立城管執法隊伍的新形象。
四、注重調查研究，統一尺度。針對執法工作中存在的困惑和難題，我局及時展開調查研究，分析情況，尋找破解方法，在全局統一應對措施和執法尺度，并向市委市政府提出專題報告。今年先后開展了對農村違法建設、亂擺賣和城市“牛皮癬”和暴力抗法四個方面的專題調研。其中關于亂擺賣的調研報道，得到了鐘世堅市長、霍榮蔭常務副市長的批示；農村違法建設今年已向市政府報送了6份專題報告，得到了市政府的高度重視，于9月24日召開市政府常務會議，專題研究，市政府成立了專題工作小組，提出了全市性的綜合協調整治方案。
2007年，雖然我局做了大量的工作，但由于城管執法工作面臨的一些客觀難題和我局工作中的一些不足，目前我市的城管執法工作還存在一些不盡如人意之處。
1、城管執法的保障機制薄弱，執法裝備不足，執法手段缺乏，罰款處理措施無法落實。對于違法建設，我局只能采取責令停工和暫扣施工工具等行政強制措施使當事人停止建設和接受調查處理，不具備足夠有效的強制力。
2、審批管理與執法脫節，審批前告知不夠，前置管理手段欠缺，執法工作比較被動。
3、執法力量不足的問題更加凸現，隨著“135“行動計劃的深入，執法的任務更重，工作標準更高，使我局執法力量不足的問題更加嚴重。
4、農村違法建設和社會穩定之間的矛盾不容忽視。近年來，我市的農村違法建設呈蔓延趨勢，村民集體搶建現象非常嚴重，雖然我局采取了各種措施強行制止，但由于多方面原因，并不能從根本上遏制，尤其是村民集體搶建，極易引發社會矛盾，使城管執法處在兩難狀態。
5、暴力抗法問題比較嚴重。城管執法部門由于職責所在，在某種程度上成了違法群體和流動攤販的直接“對立面”，因執法工作直接觸及當事人的利益，特別是對違法建設和流動攤販的管控，反復性、流動性強，出現取證難、處罰難的情況，經常發生突發性的暴力抗法事件，執法人員的人身安全得不到有效保障，我市今年已發生暴力抗法事件99起。
6、執法的能力和水平還有待于進一步提高。破解執法的難點熱點問題的辦法還不夠多，措施還不夠得力，部分隊員辦案的水平不夠高。
2008年的工作計劃
指導思想：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會的執法理念，始終堅持依法行政，以人為本，以打造“最適宜居住，最適宜創業，最適宜生活”城市為追求目標，進一步加大執法力度，突出重點，整體推進，著力提升城管執法績效，規范執法行為，加強執法隊伍建設，構筑城管執法品質精神，為推進“135”行動計劃，促進我市社會和諧，經濟又好又快的發展做出新貢獻。
主要工作思路和落實措施：
一、深入貫徹十七大精神，創新工作理念
1、深入學習，深刻領會十七大精神。把以人為本、全面協調可持續發展的要求貫穿到城管執法工作的各方面，用科學發展觀統領執法工作，堅持“人民唯大，創新為先，依法為道，務實為要”，把執法隊伍的思想統一到貫徹十七大精神，構建社會和諧，促進珠海社會又好又快發展上來，立足職能，認真履責，維護城市發展秩序，創造良好的社會環境；
2、增強服務意識強化二個理念發揚一種精神。恪守“執法就是服務”宗旨：一是增強服務大局的意識，主動參與，努力做好市委市政府重大決策事項和重點項目的執法保障工作；二是增強服務市民的意識，把市民群眾的利益作為執法工作的出發點和落腳點，體察民情、關注民生、贏得民心。強化二個工作理念：一是堅持“依法、從嚴”的執法理念，加大執法力度，強化面上管控，堅持攻堅克難、銳意進取，嚴格查處一切違法行為；二是堅持“文明、理性”的執法理念，把以人為本落實到執法工作實踐中，堅持嚴管重罰與人性化執法、與宣傳教育并舉，增加前置處理方法和引導，營造良好氛圍，使執法環境得到有效的改善。發揚實干精神：用實事求是和唯物辨證的態度，研究克服執法工作中的困難和問題，破解執法難題，促進執法工作整體上水平。
二、突出重點，整體推進，力爭執法工作上新臺階
1、堅決遏制違法建設。打一場拆違專項整治行動攻堅戰，力爭在年底前完成拆違工作的清理，能補辦手續的完善有關報批，不能報批的堅決予以拆除。
2、開展住宅室內違法裝修集中整治行動，按照市的統一部署，與建設、公安、工商和區政府密切配合，共同監控，采取有力措施，依法處理室內違法裝修。
3、加大處罰力度，強化市容環境整治。一是強化對亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度，學習南寧經驗轉變工作思路，對屢教不改的亂擺賣行為嚴管重罰，確保執法成效。二是規范入室經營有新突破，結合“門前三包”責任制的落實，力爭主城區沿街店鋪80%以上都達到規范入室經營。三是鞏固農貿市場周邊環境整治效果。
4、兼顧全面，整體推進。以市容環境綜合整治為契機，以局部帶動全局，做好燃氣、供水、排水、生豬屠宰、旅游等方面的執法工作，力爭整體執法工作上檔次。
三、創新工作方法，確保執法工作效能
1、加大主動執法力度。增加巡查頻率、擴大巡查區域，提高對違法行為的發現率、查處率。力爭在第一時間多發現問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執法成本。
2、重視長效管理。立足城管管理反復性強、執法成本高的特點，重視長效管理措施，認真總結既往執法整治的經驗，將整治工作中行之有效的經驗和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”，促進城管執法工作邁上新臺階。
3、加強前置管理，善于借力。堅持依法、規范、程序到位，大力推時陽光執法、陽光辦案，做到每個處罰案件都經得起檢驗。同時，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會效果。
4、做好突發事件的處置預案。對可能遇到的問題要考慮周詳，要有應對突發事件和危機事件的處置預案；并善于協調和平衡各種利益沖突，不激矛盾，避免。
四、內強素質，外樹形象，提升執法隊伍的整體素質
1、以黨建工作為龍頭，著力抓好隊伍建設。以素質提高為重點，以工作目標考核為抓手，繼續加強執法隊伍建設，在黨員隊伍中培養和樹立起一批政治堅定、業務過硬、素質優良的骨干作為典范，帶動隊伍建設。
2、深化“創建群眾滿意中隊”活動，促進工作作風的根本轉變。不斷夯實群眾基礎，使更多的群眾理解、關心、支持城管執法工作，使群眾的滿意度進一步提升，變被動“創滿”為主動“創滿”。
3、加強城管文化建設，提供城管執法品質精神，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力，樹立陽光城管執法形象。
4、深入問責，進一步落實城管執法工作目標責任考核。進一步完善考核班檢查制度，用普檢與抽檢、隨機與定期相結合的方式，加強責任制落實情況的跟蹤和反饋，有效促進執法責任制的落實
第8篇：城管執法人員業務培訓方案范文
一、200*年主要工作完成情況
（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著
今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。
2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題。科學合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。
（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成
根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備； 新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。
6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。
（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。
根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。
（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階
1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。
另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉運站建設。
4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。
3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。
（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。
根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。
1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。
2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域。考評范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。
3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。
5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。
（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。
市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。
公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。
1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。
3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。
4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。
（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設
繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。
真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。
全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。
（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。
1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。
2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96。“兩會”期間，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優質窗口。
10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
（一）指導思想
在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。
（二）工作目標
1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。
3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。
（三）主要措施
1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階
利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。
頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治
繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。
擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目
全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。
4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革
按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。
5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設
加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。
二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。
三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。
以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監督、城市管理（行政執法）服務質量創優；以城市管理方面法律法規規章的解讀宣傳、執法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。
第9篇：城管執法人員業務培訓方案范文
一、水產畜牧生產增產增效，年初制定的水產畜牧各項目標任務全面完成。
（一）“三重工作”全面完成預定目標。
1、上市生豬及產品中“瘦肉精”檢測合格率100%；省市確定的水產品種違禁藥物殘留抽樣合格率100%。市區食品安全重點工作責任書明確的任務全面完成。
2、全區水產養殖面積2600畝，特種養殖面積1928畝，占總面積的71.7%，高效漁業面積2204畝，占總面積的84.77%，新增高效漁業面積100畝，完成了市農委下達的年度目標任務。
3、市重大動物疫病防治工作責任書明確的“五大防疫、三項檢疫、一個消毒”目標任務全面完成。轄區內禽流感免疫密度達到100%，豬、牛、羊五號病二次免疫密度達到100%，豬瘟、高致病性藍耳病免疫密度達到100%，防疫耳標使用率達到100%，新城疫、羊痘的免疫達到100%；畜禽產地檢疫率達到100%，出癥率達到100%，動物產品檢疫合格證明出癥率達到100%；夏季高溫大消毒面達到100%。
4、“瘦肉精”專項整治工作落實到位，存欄50頭、年出欄100頭以上的生豬飼養場（戶）100%納入了監管范圍，對畜禽生產禁止使用違禁藥物的決定和“兩高”司法解釋張貼宣傳到位，地產生豬檢疫合格，全年無發生“瘦肉精”案例。
5、對獸（漁）藥生產、經營備案率達到100%，對動物診療單位監管達到100%。
6、太湖綜合治理三期項目“明珠水產良種引繁場池塘循環水養殖示范工程”建設全面完成，并通過了省級驗收。
（二）水產畜牧生產增產增效。
2011年，全區葷食品生產總量達到8900噸，其中水產品2900噸，鮮奶1850噸，鮮蛋2150噸，禽140萬羽。總產值8735萬元，其中水產3530萬元，畜牧5205萬元。葷食品總量完成年計劃的130.8%，產值完成年計劃的171.2%。市水產批發市場成交水產品6.2萬噸，成交額14.2億元。
（三）全面完成市農委下達的《貢湖、梅梁湖長效管理任務書》中確定的各項目標任務，控制了定置漁具回潮現象，確保了漁船環保作業，保障了漁民生命財產安全，漁政隊伍建設長足進步。
（四）畜禽養殖、住家船等防回潮監管工作實施到位，全年未發生新增的畜禽養殖和住家船現象。
（五）漁船檢驗、船東互保、漁船柴油補貼等為民服務工作落實到位，未發生違規違紀現象。
二、圍繞全年各項目標任務，主要做了以下工作
（一）以食品安全為主線，狠抓飼藥監督管理。
根據《國務院食品安全委員會辦公室關于印發〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》、全省2011年食品安全重點工作安排以及嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑部署要求，省政府辦公廳印發了《省“瘦肉精”專項整治工作方案》、市政府辦公室印發了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》、區政府轉發了《市“瘦肉精”專項整治工作方案》，為加強我區豬肉食品的安全，漁政牧政科多次會同動物衛生監督所、農林執法大隊對所轄的胡埭、馬山等生豬屠宰場的生豬進行檢查，并要求各屠宰點進行每批次生豬尿液自檢，全面確保了屠宰生豬食品安全。并制定了我區2011年“瘦肉精”專項整治行動方案，與生產、屠宰、經營單位簽訂了“禁止生產、銷售、使用瘦肉精告知書”、“畜產品質量安全承諾書”、“未使用瘦肉精保證書”等責任書，確保我區豬肉食品的安全。
根據省農委《關于進一步加強飼料原料監管工作的緊急通知》、省農委《關于加強畜禽養殖和飼料生產環節“地溝油”監管工作的緊急通知》和《省農委轉發農業部辦公廳關于認真貫徹落實〈嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作方案〉的通知》的通知要求，會同區動物衛生監督所和區農林行政執法大隊，對轄區內獸藥GSP經營企業、飼料生產企業、規模畜禽養殖場及動物診療機構進行了多次執法檢查，通過“嚴抓嚴管、嚴重嚴治”的手段和方法，多措并舉，規范獸藥經營秩序和保證我區飼料及畜產品質量安全。
（二）以養殖安全為主線，狠抓動物檢疫防疫。
1、區動物衛生監督所還專門對生豬養殖戶、奶牛養殖場、規模養雞場等養殖動物進行重大疫病的防疫和檢疫，對動物產品進行了有效監測，全年共使用牛口蹄疫苗2500毫升，防疫奶牛1100頭次；使用禽流感疫苗160萬毫升，免疫家禽320萬羽。
2、實施生豬屠宰檢疫1.75萬頭、家禽產地檢疫80萬羽。
3、對動物、動物產品進行監測。監測生豬“瘦肉精”尿樣750份、奶牛血樣420份、鮮奶樣品20份（送檢）、雞蛋樣品40份（送檢）、飼料樣品20份（送檢）。“瘦肉精”檢測率保持在10%以上。
4、會同市漁政處、局有關科室加強對我區水產養殖場所投入品監管檢查3次。并接受了省海洋漁業局組織的跨大市對口檢查，隨機抽樣送檢鯽魚、白魚、河蟹、銀魚四個品種，抽檢合格。
通過相關職能部門的監督管理，我區今年未發生重大疫病疫情，保障了我區動物及動物產品質量安全。
（三）以漁港安全為主線，狠抓漁業船舶檢驗。
為切實加強我區漁業安全生產工作，我們依照《省政府辦公廳關于繼續開展“安全生產年”活動的通知》、省海洋與漁業局《關于印發〈2011年省“安全生產年”活動實施方案〉的通知》、市農委《關于印發〈2011年市漁業“安全生產年”活動實施方案〉的通知》精神，繼續深入開展我區漁業“安全生產年活動，扎實推進”平安漁業建設。
1、開展漁業村、漁民安全生產座談會，廣泛宣傳漁業安全生產知識，分別在華莊街道農聯社區、新安街道太湖魚種場、空港產業園墻裕社區、胡埭鎮龍延社區、蠡園開發區漁港社區等召開漁業安全生產座談會13次，出席漁民273人。拉宣傳橫幅4條，張貼通告11份，標語20多份，發太湖禁漁通告宣傳小冊子350份。
2、全面開展漁業船舶安全檢驗，重點加強對漁船更新改造的監管。今年共檢驗漁船379艘，1333總噸，6075.3千瓦，其中捕撈漁船357艘（太湖321艘、內河36艘）、運銷船22艘。完成更新改造漁船18艘。
3、加強入湖漁船安全檢查，全年共組織檢查12次，檢查漁船101艘，檢查率26.6%。對輕微違反漁船安全管理行為進行說理教育、糾正違章行為20多起，處罰漁船違規行為1起。在臺風季節，我們實施救助漁船3艘次。通過強化管理，確保了我區漁業船舶生產安全。
4、繼續拓展船東互保工作，持證漁民參保率100%。有688人參保，交納保費68800元，參保金額2752萬元。
（四）以太湖治理為主線，狠抓重點工程建設。
1、圍繞太湖綜合治理，我區水產畜牧業狠抓面源污染治理，對市馬山牛奶有限公司奶牛養殖、養雞集團有限公司實施污水排放治理，完成污水接管，確保已建沼氣池、有機肥制造、養殖設備更新改造正常運行和順利建設，實現了養殖污水零排放。
2、市明珠水產良種引繁場太湖綜合治理池塘循環水養殖500畝工程建設全面完工，已開展有效運行，通過了省海洋與漁業局組織的驗收。
3、完成了馬山水產公司、嶂青水產養殖場、馬山牛奶有限公司、市養雞集團等單位的“市菜籃子工程建設項目”建設。通過各類工程項目實施，推進了水產畜牧業無害化生產進程。
4、對379艘漁船安裝了573只廢油廢水收集盤，安裝率100%，確保了市對區漁船環保考核目標完成。
（五）以保障民生為主線，狠抓政策補貼落實。
圍繞保障民生、服務漁業，我們認真抓好漁業生產風險保障和漁業政策性柴油補貼工作。今年，對我區（包括新區）379艘漁船的柴油補貼信息準確錄入和提交，確保了我區機動漁船柴油補貼政策順利落實，落實補貼漁民371戶，全區（包括新區）柴油補貼總功率5133.6千瓦，補貼金額422.8萬元，其中區261戶，補貼功率3488.6千瓦，287.3238萬元。
（六）以依法行政為主線，狠抓三湖漁政管理。
根據市農委下達的貢湖、梅梁湖長效管理任務，市區漁政管理站在市漁政處的指導下，加強同太湖漁政支隊、水上派出所、蠡湖景區城管等部門的密切配合，加強湖區漁政管理，重點打擊外來漁船非法入湖捕撈、太湖電力捕魚、違法張設地籠網等行為，保障湖區正常的漁業生產秩序。
加強對定置漁具的監管，區漁政站克服人員少、設備條件差等困難，對貢湖、梅梁湖近200平方公里的水域進行嚴密監管，只要發現苗頭，不定期的組織漁船清理地籠網，至目前，已組織漁船開展了十多次的地籠網清理工作，參加清理的人員200多人，花清障費超過15萬元，共清理地籠網2118條。
在貢湖、梅梁湖水域，華莊、漁港兩分站累計出航432個航次，出動人員1694人次，查處各類違章99起，清除地籠網2118條，絲網6100米，流刺網6300米，小海網兜80只，沉水小漁籪3個，各種標志物232個。查處違章中：電拖蝦29起，電捕魚2起，地籠網2起，人力耥螺7起，超馬力2起，底拖網2起，密眼流刺網22起，絲網19起，機拖螺蜆14起。處資源賠償費31.04萬元。
在蠡湖水域，組織巡查116個航次，會同園管中心、水上派出所聯合執法8次，收繳絲網6000米，泡沫板3塊，輪胎2只。
漁政機構積極參加太湖漁業資源放流活動，并協助社會各界“保護母親湖，潔凈太湖水”的公益活動，為保護太湖水源發揮漁政的應有作用。
（七）積極協助太湖漁管會、各級部門做好漁民集訪的疏導工作。今年，太湖實行高踏網禁捕措施，引起了全區數百戶漁民的強烈反響，漁民多次至南京省海洋與漁業局、蘇州省太湖漁業生產管理委員會、市區政府局進行上訪，并通過網絡、信件等上訴，我市有20多戶漁民參加了上訪事件，漁政站多次去蘇州參加省太湖漁管會組織的協調會，并會同區局、胡埭鎮辦至龍延村召開漁民解釋會，并至華莊街道農聯社區、新安街道沙墩港社區、空港產業園墻裕社區召開座談會，解釋政策、疏導矛盾，緩解和避免突發公共事件，維護社會穩定。
（八）以提升形象為主線，狠抓人員素質教育。
根據農業部、省海洋與漁業局關于創建漁業行政執法文明機關的要求，我區漁業行政執法部門加強漁業行政執法隊伍建設，積極參加省市舉辦的各類漁業行政執法業務培訓，并通過了漁業行政執法人員的換證考核和A級資格證書考核。同時，加強漁業行政執法人員的素質教育、紀律教育，確保漁政人員能夠依法行政，塑造良好的漁業行政執法形象。
2011年，漁船檢驗局檢驗站（漁港監督）獲全省漁船漁港監督管理工作先進集體；市區漁政管理站獲省太湖漁業管理委員會太湖封湖禁漁管理先進集體。
三、存在問題
1、區受到城市規劃和保太治源的影響，水產養殖逐漸萎縮，作為主要的地區，水域面積廣闊，休閑漁業、觀賞漁業應當有一定的發展前景，但目前發展比較落后。
2、牛奶、鮮蛋、家禽養殖產品規模化程度比較高，是市菜籃子工程建設的一個重要組成部分，但由于城市建設需要，面臨關閉和遷移。
3、動物產品依賴外來源越來越多，市場準入和檢疫壓力越來越大。
4、漁政行政執法任務越來越重，而管理人員逐年老化，經費嚴重不足，管理成本增長幅度較大，大大限制了漁業行政執法的有效開展。
5、城市建設使得大批自然漁港受到廢除，而新的漁港建設未列入地方國民經濟發展規劃，大批漁船無序停泊，遇到臺風和洪水非常危險，漁業安全隱患嚴重。
四、2012年水產畜牧及漁政牧政工作設想
針對近幾年來我區漁業、牧業和漁業行政執法建設的狀況，在2012年及十二五期間，漁政牧政工作主要突出以下幾點：
1、以調整漁業產業結構為手段，以明珠水產良種引繁場為龍頭側重發展觀賞漁業，以馬山無公害水產基地為龍頭側重發展太湖白魚、花骨魚、黃桑魚、河蟹等特種水產品，以沿湖可利用水域發展垂釣休閑漁業。
2、在確定馬山牛奶公司、市養雞集團穩定的前提下，升級發展兩企業的產品，實現有機產品生產，達到零污染標準。
3、嚴控食品安全生產，加強市場外來畜產品的檢驗檢疫，重點加強對轄區內水畜產品交易市場和超市、農貿市場的監管，確保我區水產品、畜產品的質量安全。
4、加強漁政隊伍建設，加大貢湖、梅梁湖和轄區內其他水域的管理力度，重點打擊電力捕魚、毒魚毒蝦等漁業違法行為，有效遏制外來漁船進行湖區非法捕撈。