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一、推進情況
1.城鄉生活垃圾無害化處理。目前全區已建成規范垃圾衛生填埋場7個,已建成垃圾中轉站(收集站)34個、在建垃圾中轉站(收集站)3個,各鄉鎮共配置垃圾桶30038個,購置垃圾箱2188個,配置各類專業垃圾收集清運車143輛。
前期對全區農村生活垃圾治理開展了預驗收,所有的行政村基本達到“五有”標準,建制鎮生活垃圾無害化處理率達95%以上。
2.農村生活垃圾分類推進。制定了《夷陵區創建全國農村垃圾分類示范區實施方案》,出臺了《夷陵區2019年生活垃圾分類實施方案》。各鄉鎮根據實際情況,積極探索垃圾分類模式。龍泉鎮建設陽光堆肥房,樟村坪鎮推行“禁塑令”,分鄉鎮開展生活垃圾分揀,你追我趕全力推進分類。
3.取得成效。截止日前已在所有鄉鎮和80%的行政村通過設置積分兌換機、建設陽光堆肥房、發放垃圾分類宣傳手冊、設立垃圾分類超市等方式開展農村垃圾分類試點,新建垃圾分類超市18個、農村生活垃圾分類投放點785個,開展宣傳培訓13場。
二、存在問題
1.城鄉一體化管理機制不暢。目前我區城區生活垃圾分類、收集、清運工作由區環衛處負責,主城區以外鄉鎮集鎮、農村生活垃圾分類、收集、清運由各鄉鎮自行負責,城鄉一體化垃圾統籌管理機制不太健全。
2.垃圾收運處理基礎設施薄弱。隨著垃圾日產生量激增以及垃圾分類的深入推進,垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施設備等嚴重不足,亟需更新補充、提標升級。
3.缺乏有效技術支撐。當前沒有統一的垃圾分類標準模式,各鄉鎮均分類模式百花齊放,太平溪鎮設置三分類桶、鴉鵲嶺鎮設置四分類桶,部分鄉鎮設置兩分類桶。
4.居民生活垃圾分類意識不強。由于宣傳引導、強制分類、監督管理等工作還有些滯后,導致在短時間內改變居民的生活習慣是難以實現的,還需進一步加強對居民分類知識的宣傳、引導,使其逐步養成垃圾分類的好習慣。
5.財政資金投入不足。全面推進生活垃圾分類,需要大量的資金投入,區、鄉鎮政府雖將垃圾治理納入財政預算,但受地方財力限制,投入有限,分類工作處于起步階段。
三、下步計劃
1.加快培育市場主體。積極探索社會資本參與運營,政府按照垃圾處理量包干補貼,通過培育市場主體促進分類工作。
一、領導重視“家園清潔行動”工作
為加強我鎮農村垃圾污染治理工作的領導,推動全區農村“家園清潔行動”順利開展,于年5月18日新成立了鎮農村生活垃圾治理工作領導小組,(政字[]35號)組長由鎮長擔任,同時要求各村也相應成立“家園清潔行動”領導小組,組長由各村主要領導擔任。
二、制定了“家園清潔行動”工作目標
按照省委關于市應發揮省會城市“挑大梁、樹形象、走前頭”的要求,結合我鎮實際情況,我鎮確定的目標為:到年鎮100%的村居完成垃圾污水治理任務,農村垃圾處理率達100%以上。其中,年完成4村;年完成3村;至年全面鞏固提高。
三、明確了整治內容
1、垃圾治理要求:一是要建立垃圾處理設施;二是要組建衛生保潔隊伍,三是要建立垃圾處理的長效機制。具體應做到“五要”:一要建設必要的公共基礎設施,每戶農戶要配置一個垃圾桶,同時設立若干垃圾集中場所、配備密閉式垃圾清運車,使村垃圾做到集中投放、及時清運。村內外無暴露垃圾堆。二要建立一支精干的衛生保潔隊伍,負責每天對村道、池塘、水溝、公共場所以及群眾生活垃圾進行清理和運送,監督和勸導村(居)民不亂倒垃圾,不亂堆雜物和不亂搭蓋。三要形成一套加強鎮、村垃圾衛生管理、保持環境衛生保潔長效管理的制度或鄉規民約,以鞏固垃圾處理成效。四要形成合理的衛生保潔費籌措機制,通過“一事一議”的方式,確定每個村民、每間店鋪、每家企業每月交納的衛生費標準。五要營造人人參與、共享共榮的氛圍,加強宣傳教育,公布年度整治計劃,落實“門前三包”制度,號召村(居)民投入到“家園清潔行動”中,開展定期、不定期衛生大掃除,引導村(居)對門前占道及亂堆放現象進行清理,及時清運保潔。
2、污水治理要求:廣泛動員村民結合新村建設、舊村改造工作,自主參與農村基礎設施建設和環境綜合治理,投功投勞整治鞏固排水溝渠和自家房前屋后的排水溝渠消除路面積水、陰溝不暢、溝渠淤寒等現象,使污水能夠由農戶回擊到主要溝渠順暢排出。有條件的要改建三格化糞池,將農村化沼氣建設與改廁、改廚、改圈結合。要逐步將村莊污水接入城鎮市政污水管網,實行集中處理,逐步提高農村生活污水處理率。要重點推進農村飲用水源點、溝渠河道的清淤浚力度,改善人居環境質量。
四、加大投入,完善設施建設
為根本解決各村垃圾出路問題,我鎮在店前村建設一座垃圾轉運站,現已投入使用,同時,在全鎮范圍內設立了25個垃圾池、50個果皮箱,以逐步解決我鎮長期以來焚燒垃圾影響環保的棘手問題,確保環境污染、亂倒垃圾現象得到有效改善。
五、加大資金投入與宣傳力度
六、建立監督機制
我鎮建立“清潔家園工作”領導小組,主要由鎮分管領導包村指導,我鎮組織了5次愛國衛生日和周末衛生清理垃圾活動。在此基礎上,我鎮“清潔家園”工作小組已多次對各村市容衛生檢查情況進行了檢查。
一、政策落實及項目對接與實施情況
(一)加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮,并向省環保廳申報省級生態鄉鎮,待省環保廳組織驗收通過后命名。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
一、鄉村振興相關工作推進情況
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作,推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點,開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養,和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測,和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來,鎮黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前,村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中,**鎮2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》,同時根據示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區)162個自然村,清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作,確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農戶住房是否安全,是否出現漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單,明確鎮村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續管理,確保發揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮村組三級工作聯動聯防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業渠道,引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業問題,開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作,重點關注問題是否全面整改,整改措施是否切實可行,同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查,確保全部整改到位、指標達標,重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況,決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號,整改結果是否真實可行,確保真改實改、徹底到位,反饋問題逐一銷號清零。
為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關于加快推進生態環境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》),系統回顧總結五年來《決議》的執行情況,根據市人大常委會工作安排,城建環保工委在常委會分管副主任的帶領下,先后到市環保局、住建局、經信局、城管局、國土資源局、水利局、農業局、民政局、衛生局和部分鎮,聽取了有關工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見。同時,市人大代表各中心組通過視察、調研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日,市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態環境治理保護工作。現將有關情況報告如下:
一、《決議》執行情況
五年來,市政府根據《決議》提出的總體目標和工作要求,采取加強組織領導、明確工作職責、制定實施規劃、細化目標任務、出臺相關政策、強化督查考核等一系列工作措施,生態環境治理保護工作取得新的進展。
二、《決議》執行過程中存在的問題
對照《決議》要求,我市的生態環境治理保護工作仍然存在著一些問題,實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距,主要體現在以下五個方面。
(一)環保工作保障機制仍需進一步完善。生態環境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮、街道,一些職能部門和部分鎮、街道責任不清、監管不到位、協調配合意識缺乏等現象還不同程度存在,整體合力還需加強。由于環保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程,造成就事論事抓環境的多、一如既往抓環境的少,責任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(街道)環保機構人員不足,制約著環境現場執法的快速反應和現場處置能力。生態補償機制尚未建立,村級組織由于村級集體經濟薄弱等因素主動參與生態環境治理保護的積極性還不夠高,亟需政府財政的有效扶持。
(二)水環境整治工作任重道遠。飲用水源地監管難度大,無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決,水質安全受周圍環境和氣候因素影響較大,特別是湖庫富營養化已成為飲用水源水質的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規劃控制,村民要求改善生活條件、創造經濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網絡尚未完全建成,各鎮生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快,部分已納管企業雨污分流不徹底,部分地段管道沉降脫節現象時有發生,直接影響污水處理廠的正常運行,污水廠處理設施運行負荷率僅達到設計規模的52%,工程日常運行管理機制尚需完善,市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區河道漾面寬度不一,河道貫通性和流動性差,河網水系普遍存在富營養化和藍藻現象,偏黑偏臭現象在局部河道還有發生。村莊內部家庭作坊式企業直排現象還普遍存在,部分村級公廁和戶廁污水處理設施達不到技術要求且改造推進速度不快,嚴重污染當地土質和河道水質。
(三)淘汰提升落后產能任務艱巨。七小產能屬于傳統產業,是當前淘汰提升落后產能工作的重要內容,但由于其地域特征明顯,從業人員眾多,且往往與當地產業結構相配套,大量小產能業主淘汰后的出路問題及市場需求、產業配套等因素阻礙著淘汰提升落后產能工作的進一步推進。同時,由于近期銀行信貸緊縮,融資難度大,設備淘汰成本高,部分企業有一定的抵觸情緒,主動參與淘汰提升落后產能的積極性不高。
(四)環境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛等地的廢塑料加工行業仍面臨著反彈的壓力,橫河軸承行業油污處理任務繁重。有些企業受經濟利益驅動,污染處理設施不完善或運轉不正常,偷排、漏排、不達標排放等現象還有發生。城區污染源面廣量大,污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮人均綠化面積增幅較慢,城區公廁、城區渣土中轉站等基礎環保設施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善,餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區域性農業污染仍較嚴重,超標使用農藥、化肥的現象仍然存在。
(五)全社會環保意識亟待增強。市民環境意識還有待提高,一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見慣,工業垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏,宣傳力度不夠,生態環境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和自覺參與,氛圍營造還需要進一步加強。
三、意見和建議
生態環境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關心的熱點問題之一,也是一項關系區域經濟社會科學發展的重大工程。要做好這項工作,切實解決《決議》執行過程中存在的問題,必須認真貫徹落實市委關于推進生態文明建設決定提出的十二五主要目標任務,采取更積極、更務實、更有效的工作措施,進一步推進我市生態環境持續向好,努力把慈溪建設成為綠色生態、宜業樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議:
(一)進一步完善體制機制,著力推進生態環境治理保護。一是建立環保綜合協調機制。增強對環保工作的調控協調能力,突破單一的職能部門權責限制,理順各級各部門工作關系,合力推進生態環境治理保護工作。對需要多方聯合執法的整治行動,要整合執法力量,強化部門聯動,提高執法效果。二是強化考核指導和行政監管。要提高對各鎮(街道)的環境保護目標管理考核分值,嚴格落實環境保護目標責任制和環境污染行政責任追究制度,加強對鎮、村環保工作的指導和督促,切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監察執法能力建設,建立一支業務精、作風硬、公正廉潔的環境執法隊伍。依據誰污染、誰治理的原則,加強對排污企業尤其是重點污染企業的監管,嚴格執行環保提前介入和一票否決制度,堅決杜絕引進不符合產業政策和環保要求的項目,從源頭上控制新污染源的產生。嚴格執行三同時制度,進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環保執法專項行動,加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度,推進治污納污等環保基礎設施建設。建立健全生態補償機制,特別是增加水源地保護區居民的補助額度。減輕鎮級區域性整治及村級環境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力,夯實環保工作基層基礎。關于龍山、觀海衛、周巷財政體制調整后的實際情況,建議統籌考慮生態資金安排。
(二)繼續突出抓好水環境整治,確保工程項目效益的有效發揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護,規范企業生產經營和旅游業發展行為,加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質的日常監測,采取有效舉措努力遏制水質富營養化趨勢。加強對外引飲用水源突發事件的研究,保障市民飲用水安全。二是繼續大力開展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網建設,提高管網覆蓋率。加快推進污水接納工作,強化鎮、街道工作職責,加強對企業等用戶納管的技術指導,提高污水處理率。科學評估市域污水治理一期工程建設效果,強化對市域污水治理工程的管理,健全工程運行管理機制,明確運行管理方式,提高應急處理能力,及時解決處理好運行過程中出現的管網沉降破裂、主管支管銜接困難等問題,持續推進工程環境經濟效益的有效發揮。及時總結非納管農村生活污水治理經驗,優化工藝流程,制定后續管理養護政策措施,提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現狀,列出具體改造時間表,加快推進公廁改造,努力消除公廁對周邊環境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態修復工程和中心城區引水環通工程建設,充分運用外引水加快推進城區水體流動,提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制,提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發保護工程建設。繼續大力實施三橫十一縱骨干河道建設,持續推進鎮村生態河道建設,增加河道自凈、排澇能力,優化河道周邊生態環境。切實抓好和推廣河長制的成功做法,努力提高全市河道水質。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設,切實發揮好外引工程效用,進一步提高水資源保障能力。
(三)有序開展淘汰提升落后產能工作,扎實推進節能減排。加強服務指導,正確處理好淘汰落后和規范提升的關系,幫助各地解決落后產能認定、落后產能淘汰舉措等相關實際難題,摸準、摸細全市淘汰提升落后產能情況。強化要素調控,規范企業行為,提高落后產能企業(項目)的經營成本。優化財政政策補助方式方法,切實發揮好政策的引導作用,鼓勵企業技術升級和設備改造。積極推廣清潔生產和綠色企業創建活動,推廣節能技術,培養節能產業,加快節能改造。加強統籌謀劃,通過工程減排、結構減排、管理減排等措施,科學務實推進減排工作。