建筑垃圾分類制度精選(九篇)

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第1篇：建筑垃圾分類制度范文

［關鍵詞］ 環保，建筑垃圾，回收，綜合利用

[abstract] with China's economic development and the city's population, the rise of the city life rubbish also increased substantially. The author analyzes the definition of the construction waste, and pointed out the the building of the city garbage traditional's handling of the hazard, from the city construction waste comprehensive utilization feasibility, the present situation and existing problems of three, analyzed from the Angle of environmental protection, puts forward the city construction waste comprehensive utilization Suggestions.

[key words] environmental protection, construction waste, recycling, comprehensive utilization

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著城市化進程的迅速推進，特別是近十幾年來，基礎設施建設、房地產開發、舊城區改造過程中大批舊有建筑的拆除，常常會使我們對建筑垃圾能否會當作資源回收利用的沉思。我們要改變對建筑垃圾的傳統觀念和將其一扔了之的傳統做法，明確城市建筑垃圾是一種重要的可再生資源，并加以回收和利用。城市建筑垃圾綜合利用是節約土地、節約資源的重要手段，對建設資源節約型、環境友好型社會起著重要作用。

一、建筑垃圾的危害

建筑垃圾是在對建筑物實施新建、改建、擴建或者是拆除過程中產生的固體廢棄物。不同結構類型建筑產生的廢棄物其成分的含量雖有所不同，但基本組成是一致的。隨著城市建筑的快速發展，建筑垃圾產生量不僅在逐年增加，并將迎來一個建筑垃圾排放的高峰期。

（1）隨意堆放產生安全隱患

目前大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。在郊區，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對水體的調蓄能力，也將導致地表排水和泄洪能力的降低[1]。 由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此也會引發火災，因此建筑垃圾隨意堆放不僅直接造成對土壤、水質、空氣等的污染，同時也存在隱性的安全隱患。

（2）影響空氣質量

目前我國的建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質發生分解，產生有害氣體，這種有害氣體排放到空氣中就會污染大氣；垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中又會產生有毒的致癌物質，造成對空氣的二次污染。

（3）污染水資源

垃圾堆放場對地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補給含水層造成深度污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害。

（4）降低土壤質量

大多數郊區垃圾堆放場多以露天堆放為主，經歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環芳烴構化物質)通過垃圾滲濾液滲入土壤中，造成郊區土壤的污染，從而降低了土壤質量[2]。

二、國外城市建筑垃圾綜合利用現狀

國外大多施行的是“城市建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成前，就通過科學管理和有效的控制措施將其減量化。對于產生的建筑垃圾分類處理、資源化利用，使其具有再生資源的功能。

美國的建筑垃圾綜合利用實行分級處理，大致分三個級別：1、“低端利用”，如現場分揀、一般回填等。2、“中級利用”如用作建筑物或道路的基礎材料，經處理廠加工成骨精、再制成各種建筑用磚等。3、“高級利用”，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等再利用。

日本是個國土面積小，資源相對匱乏的國家，在觀念上就把建筑垃圾視作“建筑副產品”。對于建筑垃圾的主導方針是：盡可能不從施工現場排出建筑垃圾;建筑垃圾要盡可能的重新利用;對于重新利用有困難的則應適當予以處理。

荷蘭制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、強制再循環運行的質量控制制度。荷蘭建筑廢物循環再利用的重要副產品是篩砂，荷蘭采用了砂再循環網絡，依照篩砂的污染水平分類，儲存干凈的砂，清理被污染的砂。

法國利用碎混凝土和碎磚塊生產磚石及混凝土砌塊?，F在歐盟國家城市建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率已經達到97%以上。

三、我國城市建筑垃圾綜合利用存在的主要問題

我國絕大部分城市把建筑垃圾當成廢物，城市建筑垃圾資源化產業進展緩慢，在建筑垃圾綜合利用方面存在以下幾個問題：一是循環經濟法規制度缺位。城市建筑垃圾再生產品缺乏技術創新，制品的附加值低、市場價格低、投資人投資回報率低，導致整個行業發展速度遲緩；二是我國缺乏建筑垃圾資源化大型成套裝備，已經成為建筑垃圾資源化產業發展瓶頸。國內現有的10余家建筑垃圾資源化工廠，技術裝備落后，粉塵噪音污染大，遠遠滿足不了城市建筑垃圾處置需要；三是組織機構協調不力，管理手段滯后。城市建筑垃圾的綜合利用是一個持續性問題和系統工程，涉及到社會的各個層面，關鍵在于各級政府機構組織協調與問責制度。如城市建筑垃圾綜合利用工作由誰來牽頭組織協調、建筑垃圾如何回收利用、誰負責組織回收利用、堆存用地由誰解決與提供等等，大部分城市混亂無序。四是運輸市場混亂。目前各城市涉及和從事建筑垃圾運輸處置的車輛，大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，在利益驅使下，全然不顧環境效益和社會效益，大多呈現多裝快跑、野蠻運輸、逢路就跑、逢空地就倒的特點，造成建筑垃圾沿路拋撒和嚴重影響市容。城市建筑垃圾運輸管理對象呈現不同層次、不同性質等復雜多樣化特點，給建筑垃圾監管與綜合利用帶來很大難度。

第2篇：建筑垃圾分類制度范文

關鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性

Abstract: The construction waste is built (structure) construction, repair, demolition of buildings in the process, mainly for the solid waste, including waste concrete block, asphalt concrete block, the construction process of scattered mortar and concrete, brick, wood, bamboo, metal slag decoration waste, all kinds of packaging materials and other waste. The actual situation in view of the characteristics of construction waste and it is produced in the construction site, which is recovered as a building material, is an effective means of construction waste recycling. Following is a systematic exposition of construction waste!

Key words: construction waste; hazard; availability

中圖分類號：R124.3前言：

長期以來，我國的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理。隨著我國城鎮建設的蓬勃發展，建筑垃圾的產生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。本文分析了建筑垃圾的危害性和可利用性，并對建筑垃圾的資源化管理措施提出了一些建議與想法，通過對建筑垃圾的分類整合，使本來已是廢料的混合物變成巨大的資源，最終實現建筑行業的可持續發展。

1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物。根據產生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物。其中,無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學性質比較穩定,同時具有穩定的物理性質的特點。建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會產生二次污染。

2 建筑垃圾的危害 建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視,造成生態地質環境的污染,嚴重損害城市環境衛生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發展。

2.1 占用土地,降低土壤質量 隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點也在增加,而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進入附近的土壤,改變土壤的物質組成,破壞土壤的結構,降低土壤的生產力。

2.2 影響空氣質量 建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機物質發生分解,產生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味,垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散,造成對空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質,對空氣造成二次污染。

2.3 對水域的污染 建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水,將會對人體造成很大的危害。

2.4 破壞城市軟環境，影響市容 城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協調,工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M行適當的處理,一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細菌的滋生地。

2.5 安全隱患 大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所,由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。

3 建筑垃圾的可利用性處理方式

3.1 無機物的可利用性處理 建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁,通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復合地基,進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產輕質砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理,可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產品與粘土磚相比,具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點。

3.2 廢品的可利用性處理 廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過木材破碎機,粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用;廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業的可持續發展

4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作 科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎,沒有合適的技術方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的,但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環節。所以,在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候,就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作。實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰略和技術方案,仍需要有針對我國實際的科研工作基礎。科研工作主要應集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場化措施,開發簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環境的相容性等方面。

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度 建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環利用過程,在此過程中,須同時處理好兩個重要的環節:（1）建筑垃圾的分類回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環節既相互促進又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用,分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產出的材料和產品,國家應在稅收政策上給予優惠。

第3篇：建筑垃圾分類制度范文

 

關鍵詞:建筑垃圾；危害性；可利用性 

 

一．建筑垃圾的界定與特點 

 

建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物。根據產生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物,而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物。其中,無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚) 占90 %以上。無機材料,具有耐酸、耐堿、耐水性,化學性質比較穩定,同時具有穩定的物理性質的特點。建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會產生二次污染?！?】 

 

二．建筑垃圾的危害 

 

建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視,造成生態地質環境的污染,嚴重損害城市環境衛生,惡化居住生活條件,阻礙城市健康發展。 

1．占用土地,降低土壤質量 

隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點也在增加,而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也進入附近的土壤,改變土壤的物質組成,破壞土壤的結構,降低土壤的生產力。 

2．影響空氣質量 

建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機物質發生分解,產生有害氣體;一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味,垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散,造成對空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質,對空氣造成二次污染。 

3．對水域的污染 

建筑垃圾在堆放和填埋過程中,由于發酵和雨水的淋溶、沖刷,以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物,而且還含有大量金屬和非金屬污染物,水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水,將會對人體造成很大的危害。 

4．破壞城市軟環境，影響市容 

城市建筑垃圾占用空間大,堆放雜亂無章,與城市整體形象極不協調,工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角?；煊猩罾某鞘薪ㄖ绮荒苓M行適當的處理,一旦遇雨天,臟水污物四溢,惡臭難聞,往往成為細菌的滋生地?！?】 

5．安全隱患 

大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性,留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所,由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施,在外界因素的影響下,建筑垃圾堆出現崩塌,阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。 

 

三．建筑垃圾的可利用性處理方式 

 

1．無機物的可利用性處理 

建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后,可作為混凝土或砂漿的集料使用。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基。其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁,通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用,形成復合地基,進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合,再添加輔助材料,可生產輕質砌塊;廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理,可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等,其產品與粘土磚相比,具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點。 

2．廢品的可利用性處理 

廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬,經分揀、集中、重新回爐后,可以加工制造成各種規格的鋼材;廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外,通過木材破碎機,粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用;廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;廢塑料可采用減壓法提煉成油,作為燃料使用,或再生加工成排水管,還可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料。 

四．建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業的可持續發展 

 

1．加強建筑垃圾資源化的科研工作 

科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎,沒有合適的技術方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的,但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環節。所以,在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候,就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作。實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰略和技術方案,仍需要有針對我國實際的科研工作基礎?？蒲泄ぷ髦饕獞杏诮ㄖ鴾p量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市場化措施,開發簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環境的相容性等方面。 

2．建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度 

建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環利用過程,在此過程中,須同時處理好兩個重要的環節:（1）建筑垃圾的分類回收;（2) 回收后的再利用。這兩大環節既相互促進又相互制約,缺一不可。建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用,分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應禁止填埋還可利用的建筑垃圾,有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件,或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置。凡利用垃圾生產出的材料和產品,國家應在稅收政策上給予優惠。 

3．制定相應的政策、法律、法規 

建筑垃圾資源化工作是一項政府行為,把資源的再生利用與信息、生物技術和就業并列為四大課題之一。前蘇聯也完成了“完善在國民經濟中利用再生資源”的立法。日本在垃圾資源回收方面也居于領先地位,町田市成立了一個廢物再利用文化中心,把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等。中國目前相關的法律及對策還很不健全,因此中國各級政府應借鑒國外先進的管理經驗,根據本國國情,制定出一套從建筑垃圾的產生、收集、清運到分類、利用的相關法律和優惠政策來引導和約束公眾行為。在對建筑垃圾資源化工作的管理上,由行政主管部門牽頭,制定出相應的管理辦法與實施意見,政府辦公會可協調其他相關部門如交通、財政、物價、工商、稅務等部門分工協作,形成制度,這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循。【3】 

 

五．結束語 

 

目前的中國正處在高速發展階段，全國各地都在進行城市建設，每年都有不少舊房屋被拆掉。而建筑垃圾作為各種建筑產品廢料的混合物建筑垃圾作為各種建材產品廢料的混合物,未加處理直接填埋,不僅破壞了人類賴以生存的自然環境,而且也是資源的巨大浪費。唯有通過走循環經濟的道路，對建筑垃圾采取資源化的管理，使這些廢料得到循環利用,才能確保建筑業的可持續發展，才符合我國的可持續發展的戰略，才能達到和諧人居環境的最終目標。 

 

[1]建筑垃圾的資源化與循環利用盧中華 科技資訊 2007 NO.32 

[2] 建筑垃圾的危害及資源化.唐蓉, 李如燕.中國資源綜合利用2007 年11 月 

第4篇：建筑垃圾分類制度范文

Abstract:The quantity of the construction waste has already taken up 30%-40% of the municipal refuse. Construction waste has brought great danger to the world, so the situation has drawn the attention of all walks of life in the world. The thesis summarizes where the construction waste come from、the current disposal method and the suitable recycling.

關鍵詞:建筑垃圾;現狀;再生利用

Key words: construction waste; current situation; recycling

中圖分類號:X799.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0213-01

隨著城市化進程的加速,經濟的不停發展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個過程中,建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個越來越值得關注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設部門建造新的建筑物所產生的開挖廢料、拆除工程產生的廢料,道路修建與養護過程產生的廢料等。盡管大多數建筑垃圾無毒無害,但若簡單填埋,不僅影響城市環境、浪費土地資源,還會造成巨大的能源和資源的浪費。

目前,建筑垃圾已經加劇了我國城市土地、資源的緊張局面,嚴重影響到了社會經濟和生態環境的協調發展,加強建筑垃圾的綜合利用已經迫在眉睫。

1我國城市建筑垃圾處理現狀

中國垃圾處理起步較晚,垃圾無害化處理能力較低,曾出現垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來,中國環境衛生行業有了較大的發展,使城鎮垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現象有所緩解。但還有一些問題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發展階段。主要表現為垃圾堆放現象普遍存在,垃圾處理場的二次污染相當普遍。整體來看,我國城市建筑垃圾的處理呈現以下幾個問題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規措施還不健全,建設工作者的環保意識不強。

2我國城市建筑垃圾處理對策

我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題:

(1)高度重視,切實加強組織領導。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統工程,涉及到社會的各個層面,該如何處理,這就需要有組織進行協調解決,各建筑施工有關單位要站在講政治、講大局、講穩定的高度,進一步統一思想,提高認識,分工負責,齊抓共管;要建立健全渣土設置與管理專項方案,對工地內建筑渣土的產生、防塵措施、處置等實行統一領導,統一管理。(2)提高建筑垃圾的技術處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對建筑垃圾的有效技術處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術,國內企業還少有研究。城市相關部門應盡快幫助協調,并依靠企業技術研發解決在建設垃圾處理等方面存在的技術問題。(3)降低建筑垃圾對環境的污染。我國建筑垃圾處理技術及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對土壤、水源、植被等自然環境造成了相當大的危害。同時,在運輸過程中給城市環境造成了嚴重污染,嚴重影響了城市環境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置,把對環境的污染降到最低。(4)政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒有價值的,只有經過加工處理再利用后才會產生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中,由政府通過某種渠道在利用過程中給予經濟補助。(5)建立健全合理的政策法規。近些年來,我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識,但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關法律法規,對違反規定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應出臺相關政策法規,實行有效地獎懲制度。

3再生處理方式

行業上按照可再生性和可利用價值,通常將建筑垃圾分為可直接利用的材料、可作為材料再生或可以用于熱回收的材料以及沒有利用價值的廢料三類,那么我們處理建筑垃圾的時候就可以通過這些分類,有目的性的進行合理處理。

首先可直接利用的材料一類,由于此部分建筑材料還可再次進行利用,我們姑且稱之為建筑余料,排除我們討論范圍之內;其次可作為材料再生或可以用于熱回收的材料,此部分材料包括廢鋼筋、廢電線、廢竹木料、廢舊板材等,廢鋼筋、廢電線可以重新回爐,再加工制造成各種規格的鋼材、廢竹木料和板材可用于制造人造木材(日本做法),也可作為熱電廠發電原料(美國做法);但是以上兩類建筑垃圾經常與其他建筑垃圾摻雜在一起,比如鋼筋混凝土塊等,這樣我們處理的時候就需要進行粉碎,然后進行分揀歸類。再次就是我們過去稱之為沒有利用價值的廢料,也就是本文討論的重點,它包括磚、石、混凝土、瀝青混凝土等廢料,這些廢料可以通過以下幾種方式進行再生利用。

第5篇：建筑垃圾分類制度范文

一、指導思想

（一）以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市創建工作的總體要求，結合統籌城鄉綜合配套改革和擴權強鎮改革，依據相關法律法規和政策規定，按照“消納規范化、清運市場化、管理信息化”的原則，進一步加強建筑垃圾監管，形成部門各負其責、條塊聯動、齊抓共管的工作格局，構建立體化、全程化的建筑垃圾管理體系。

二、總體目標

（二）通過加強監督管理，有效落實城市建筑垃圾管理和建設工程施工現場管理的各項規定，各類建設工程施工環境整潔、文明，進出施工現場車輛清潔行駛，建筑垃圾全面密閉化運輸，杜絕擅自處置、亂堆放、亂傾倒建筑垃圾現象，營造整潔衛生、規范有序的城市環境。

三、適用范圍

（三）本意見所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

（四）本意見適用于我市中心區（環城南路—環城西路—環城北路—37省道范圍內）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。我市其他區域的建筑垃圾處置由各鎮街參照本意見執行。

四、建筑垃圾處置管理

（五）加強建筑垃圾源頭管理，實行減量化、資源化、無害化處置和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

1、居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。

2、裝飾裝修、土建、土石方平整等施工單位應當按照城市人民政府市容環境衛生主管部門的有關規定處置建筑垃圾，防止污染環境。

3、已經實施土地儲備的空置地和拆遷工地，土地儲備單位或者拆遷單位應當負責設置圍墻圍擋；尚未開發的建筑工地，由建設單位負責設置圍墻圍擋。

4、建設工程在招投標時應包含建筑垃圾處置條款，并在發包合同中明確對違法處置相關建筑垃圾的處罰措施。

5、施工現場必須采用全封閉圍墻圍擋作業，設置安全設施和警示標識；要硬化出入口路面，配備車輛沖洗設施，合理安排建筑垃圾運輸線路的清掃保潔人員，定時沖洗被污染的路面；及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，不得交由個人或者未經核準的建筑垃圾處置單位運輸處置，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放。

（六）加強許可管理，城市建筑垃圾處置依法實行核準制，收費標準實行政府指導價管理。

1、市綜合行政執法局統一負責城市建筑垃圾處置核準。建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準的，需具備以下條件：

（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明。其中消納場所應當固定，應與村居簽訂協議并取得鎮、街道的同意意見）；

（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；

（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；

（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀、GPS定位監控系統和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

2、運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照核準文件規定的運輸路線、時間運行，不得超出核準范圍承運建筑垃圾和丟棄、遺撒建筑垃圾。

（七）加強城市建筑垃圾消納場管理，消納場由各鎮街牽頭組織落實。

1、消納場地的設置應當納入城市市容環境衛生專業規劃、符合環境保護和環境衛生的要求。

2、申請設置建筑垃圾處置消納場地的單位，應持與產權單位簽訂的使用協議、用地性質證明和鎮街同意設置（或租用）的書面意見，向市綜合行政執法局備案。

3、建筑垃圾處置消納場地應具備相應的機械設備、照明設備，配備專人負責，及時平整場地，保持周邊環境衛生整潔。

4、建筑垃圾處置消納場地應具備符合環境保護要求的管理措施，并根據場地狀況合理分類受納和處置。

五、職責分工

（八）創建辦負責協調、指導、檢查、考核建筑垃圾處置工作。

（九）綜合行政執法局負責建筑垃圾運輸單位的資格審查；核準建筑垃圾運輸車輛及清運時間、路線；查處建筑垃圾運輸、堆放過程中的違法行為；負責城區主要街道無主建筑垃圾的清運工作。

（十）各鎮街負責牽頭協調、落實建筑垃圾消納場的場地安排，在有條件的社區設置建筑垃圾收集點，落實人員進行規范化管理，并向社會公布；督促社區、居委會、住宅小區物業管理公司加強對居民住宅修繕、裝飾建筑垃圾的管理；加強轄區范圍內建筑垃圾的巡查發現工作，督促社區建立巡查聯絡制度，建立與創建、執法、環衛等部門的巡查信息抄告和工作對接機制；負責向社會各界廣泛宣傳建筑垃圾規范化管理的舉措、要求，公布服務電話；負責轄區清掃責任范圍內路面無主建筑垃圾的清運工作。

（十一）建設局負責支持配合做好建筑垃圾處置場所規劃等相關工作；加強對施工工地的現場管理，督促施工單位及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾；積極調研、推廣建筑垃圾無害化處理、資源化回收利用模式。

（十二）公安局負責協助執法局做好相關車輛檢查工作，對在巡查中發現的無牌無證建筑垃圾運輸車輛進行查扣，配合相關部門處理隨意傾倒、拋撒、沿途遺漏建筑垃圾的車輛，根據其違法性質移交相關部門處理。

（十三）交通局負責對從事建筑垃圾運輸的車輛進行道路運輸許可證審核；查處無從業人員資格證、道路運輸許可證的建筑垃圾違法運輸行為；查處建筑垃圾運輸污染公路、超限運輸行為。

（十四）國土資源局負責查處違法處置建筑垃圾破壞耕地行為。

（十五）工商局負責建筑垃圾運輸單位的營業執照辦理和年審工作，對不符合條件或不達標的單位不予發證、年審。

（十六）物價局負責按照建筑垃圾類別，對我市建筑垃圾清運價格做出最高限價，規范建筑垃圾消納場地收費標準。

（十七）財政局負責做好建筑垃圾清運管理的經費保障工作。

（十八）公共資源交易管理辦公室負責加強對建設工程申報材料的檢查，監督工程招投標單位明確建筑垃圾處置條款。

六、工作要求：

（十九）統一思想，提高認識。各單位要充分認識加強建筑垃圾規范化管理的重要意義，把建筑垃圾規范化管理作為提升城市環境檔次的一項重要內容，作為建設國際商貿名城的一項重要舉措，根據本意見精神，結合自身職能制定細化的工作方案。

第6篇：建筑垃圾分類制度范文

一、夯實基礎，城市管理穩步有序推進

一是建立機構?？h委縣政府高度重視，2016年成立了資中縣城市管理委員會和資中縣城市管理監督領導小組，加強對城市管理工作的領導和監督。二是健全制度。針對城市管理工作的重點、難點，縣政府出臺了《資中縣城區建筑垃圾管理辦法（試行）》、《資中縣城區建筑垃圾管理辦法（試行）實施細則》和《資中縣城區街道分類管理辦法（試行）》等規范性文件，讓城市管理有章可循，有據可依。三是加強保障。增加經費：自2016年起，縣財政每年保障1000萬城市管理專項資金，用于小型市政工程或維修；增加人員和裝備：近一年來，城管、就業、財政等部門依規聯合招聘城市監察人員80名。持續增加裝備。四是綜合執法。以2016年城區市容市貌綜合整治為契機，城市管理綜合執法機制進一步理順。在綜合整治期間和日常鞏固階段，公安、交警、住建、工商、交通等職能部門積極配合城管綜合執法，城管高壓態勢得以長時間維系，城市管理行政執法無縫銜接。

二、綜合整治，城區市容環境不斷規范

2016年4月，資中縣集中開展城區市容市貌綜合整治。主要整治市容市貌、環境衛生、市場秩序、交通秩序、占道修（洗）車、違法建筑、消防通道七個方面，平均每天出動各類執法車輛、作業車輛40臺次、執法人員250人次，按照先難后易、先城南后城北、穩步推進、逐步延伸的原則，對整個城區范圍市容市貌開展徹底整治。

通過半年多的集中整治，城區市容市貌明顯改觀。一是城區內主要街道和重要區域市容環境衛生得到了有效治理，13條一類街道、41條二類街道和25條三類街道得到全面整治和規范，臨街商鋪做到了“坐商歸店”；人民醫院門外、武廟廣場、東林市場、三道拐、608菜市場、城南綜合市場、佳易超市、鳳凰城、金山一品等13處重點區域市容環境衛生得到很好治理和保持。整治中，共計清除違章擺放占道物品3000余件次，整治非法設置臺階3600余戶、清運建渣2500余車約12000余噸，取締各類燈箱、座牌1100余個，拆取違規廣告5000余平方米。二是城區農貿市場日趨完善?！?08”市場順利搬遷到利民巷，“金山一品”市場順利啟用，“七賢街”市場完成改造升級，“東林”市場和“城南”市場正在規范，“和鳴大道”市場、“春嵐北路”市場正在籌建。三是違章建筑得到有效控制，拆除違章建筑和違章搭建彩鋼棚1200余戶16000余平方米；四是車輛亂停亂放進一步規范，違章占道修（洗）車現象明顯好轉。

三、日查夜巡，城區建筑垃圾有效控制

一是重點監管“生產源頭、運輸過程、建筑垃圾處置”三個關鍵環節，強化建筑垃圾產生、運輸、處置全程閉合管理。突出“三管一重”（管運行線路的起點和終點，管出土點和堆放點，管施工方和運輸企業；重罰違規者）。分別從源頭管理、運輸管理、消納管理、執法管理四個方面明確城管、住建、國土、交通、交警等部門職責，實行建筑垃圾統一管理、統一消納處理。二是2015年11月，資中縣成立由城管6人、交警2人組成聯合執法的建筑垃圾管理辦公室，強化城市建筑垃圾運輸環節管理，全面實行建筑垃圾密閉運輸，集中消納處理。嚴格審批、發放建筑垃圾準運證；堅持日查夜巡，白天巡查各施工工地、拆遷工地、商品混凝土企業，晚上蹲點守候各進城道路。對拋灑滴漏、帶泥上路、不按規定線路行駛、不具備密閉功能的車輛、亂傾倒等違法行為進行重點查處。通過整治，全縣建設工地監管率達到100%，建筑棄土密閉化、砂石車輛規范化運輸率達到90%。集中消納建筑垃圾（棄土）117萬方，專項整治工作取得了階段性成效。

四、穩步推進，市政設施改造成效明顯

一是城區壓縮式垃圾中轉站項目建設工作順利推進，目前進場道路已完工，正在進行場地平整和桿、管、線拆遷工作。二是成渝高速路資中出口擴建改造工程全面完工。三是郁春路、文廟口市場至狀元街口、北街至南街等城區市政道路改造項目已完成設計、預算等前期工作，近期即將實施。

第7篇：建筑垃圾分類制度范文

關鍵詞：北京生態環境發展；循環經濟；制度創新

DOI：10.13939/ki.zgsc.2015.31.097

一、北京市循環經濟發展現狀及突出問題 自2008年至今，北京市的固廢年產生量不減反增，2013年生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產生總量近5500萬噸?！袄鴩恰币殉蔀槔_北京生態文明建設的一大難題，也是北京市循環經濟發展面臨的突出問題。

伴隨城市化進程加速推進、人口規模持續增長和消費結構不斷升級，近年來，生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物五類固廢產生量呈較快增長態勢。近五年來，全市生活垃圾產生量增長了18%，餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物產生量均增長了80%以上。城六區仍然是各類固廢產生最集中區域，城市發展拓展區固廢產生增長也不容忽視，產生分布由中心城區向新城區域輻射發展。全市各類固廢無害化處理能力具備一定基礎，但不足以滿足未來不斷提高的處理需求。處理技術方式不盡合理，各類固廢的資源化處理能力均存在不同程度的缺口，生活垃圾、建筑垃圾、污泥、園林廢棄物等固廢的處理結構仍不合理，填埋處理比例較大的問題依然存在，土地資源占用、環境污染問題依然突出（具體見圖1）。

從固體廢棄物的處理方式來看，填埋、堆肥、焚燒的比例為70∶15∶15，即2013年產生的固廢有近4000萬噸進行填埋處理。其中，占比最大的建筑垃圾絕大部分運往消納場所進行簡單的填埋處理，資源化利用率較低。餐廚垃圾只有約700噸/日能夠得到專業處理，其余與生活垃圾一起做填埋處理。填埋比例過高不僅使現有垃圾處理設施處于超負荷運行狀態，而且對土地的需求量大。在未來兩三年內隨著北神樹等7座垃圾填埋場即將填滿封場，同時新建垃圾處理設施用地壓力巨大，垃圾與人爭地現象更加嚴重，全市將出現萬噸以上固廢處理能力缺口。

北京目前的固廢處理存在處理方式簡單化、資源化利用率低、市場化程度低、產業準入門檻高、盈利方式不明確、社會資本進入的積極性不高、政府財政負擔較重等多種問題。

圖1 五類固廢產生量及增長情況

（一）生活垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現狀

在過去的幾年中，北京城市生活垃圾產生量約以年均4.3%左右的速度迅速增長，由最初的537萬噸，三年增長至673萬噸，后又降至635萬噸（見圖2）。

圖2 生活垃圾產生量變化情況

生活垃圾產生分布變化明顯。隨著居住人口的轉移分布，中心城區生活垃圾總體呈現緩慢下降趨勢，而隨著城市建設進程的不斷加快，朝陽、海淀、豐臺、通州、昌平、大興等城區生活垃圾增速較快，其余區縣生活垃圾的產生量也隨著建設及人口的流動發生了一定的變動（見圖3）。

圖3 區縣生活垃圾產生量分布

生活垃圾處理設施建設。收運體系建設初具規模。具體表現為兩個方面：一是城區垃圾轉運設施建設迅速；二是農村垃圾收集系統建設全面推進。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）未來垃圾處理能力仍不足，處理結構不合理

生活垃圾焚燒、生化和填埋處理的比例為15∶15∶70，仍以填埋為主，處理結構調整緩慢。新建焚燒和生化處理設施選址落地難，屬地責任尚未落實，周邊居民強烈反對，影響到項目建設進度。

（2）設施運行管理仍不完善，設施對周邊環境的影響仍然存在

生化處理設施的臭味污染問題仍然較大，環境負面影響較大。部分填埋設施仍存在不同程度的超負荷運行現象，縮短了填埋設施的使用年限。如阿蘇衛填埋場設施處理能力為1000噸/日，但是目前該填埋廠的實際處理量超過2000噸/日，超負荷運行情況較為嚴重。

（3）生活垃圾處理設施建設面臨較大阻力

隨著市民環保訴求的提高，使得以焚燒為代表的固廢設施落地面臨較大的公眾阻力。同時，由于城市化進程加快，住宅用地等環境敏感區域擴張，對固廢處理設施選址構成新的挑戰。

（二）餐廚垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現狀

近幾年隨著北京市人口的較快增長，居民生活水平的不斷提高，城市化進程的不斷提速，餐廚垃圾產生量也不斷增長。2014年，全市餐廚垃圾產生量達到約2500噸/日，全年共產生餐廚垃圾91萬噸。

全市餐廚垃圾產生量較大的地區主要集中在兩個城市功能核心區及朝陽、海淀、豐臺三個城市功能拓展區，這五個區的產生量占全市產生量的76%以上。區域區縣產生量均不足100噸/日。見圖4。

北京市制定了“5+7+N”的餐廚垃圾處理設施建設布局方案。同時，以奧運會的舉辦為契機，南宮餐廚垃圾處理廠與全市122家飯店、31家奧運場館及部分餐飲單位簽訂了處理協議，為餐廚垃圾的正規化清運模式的形成做出了重要的探索。

2.問題

本部分主要從以下三方面分析。

（1）餐廚垃圾處理能力不足

由于居民生活水平的普遍提升，外出就餐比例明顯增加等原因，全市餐廚垃圾產生總量不斷增加，而現有處理設施處理能力僅為770噸/日，僅為產生量的30%左右，處理能力嚴重不足。

（2）建成設施運行負荷較低

大部分處理設施未能達到設計運行負荷，部分處理設施甚至出現閑置不用現象。設計處理能力嚴重不足加之處理設施低負荷運行，最終導致北京市餐廚垃圾實際處理能力不足產生量的10%，大量餐廚垃圾流入非法網點，造成潛在的食品衛生安全隱患。

圖4 2011年各區縣餐廚垃圾產生量

（3）餐廚垃圾處理技術單一

北京市現有已運行餐廚垃圾處理設施絕大部分采用好氧堆肥工藝，其中大型處理設施多采用嘉博文BGB微生物資源循環技術。該工藝對餐廚垃圾成分要求較高，但如進場垃圾分選情況較差，則設備處理效果并不理想。其余處理設施均以好氧堆肥工藝為主，資源化能力較低，且處理設施存在較大的臭味污染。

（三）建筑垃圾

本部分主要從以下兩方面分析。

1.現狀

隨著奧運場館新建、危房改造、城中村改造、城鄉一體化、新城區建設、商業圈建設等重大城市建設工程的開展，以及房地產市場的繁榮，北京市建筑垃圾日漸增多。近幾年北京市每年產生的建筑垃圾約4000萬噸，見圖5。

圖5 北京市歷年建筑垃圾產生量

2.問題

第一，消納總量受限，可持續性差。

北京市建筑垃圾產生總量呈逐年增長趨勢，用于作為建筑垃圾消納場所的資源卻在逐年減少，兩者之間難以協調發展。現有14個消納場，如按全市建筑垃圾產量約1000萬噸計算，僅可再使用3年。因此，現有消納場能難以解決大量建筑垃圾的可持續處置，這一問題將越來越嚴峻。

第二，資源化利用尚在起步階段。

本市絕大部分建筑垃圾仍然采用簡易填埋處理。昌平建筑垃圾處理工藝水平較高，但由于缺乏建筑垃圾收運及產業扶持政策，建筑垃圾收運成本高，原料來源遠不能滿足生產需求。

第三，收集運輸市場發展無序。

目前北京市建筑垃圾運輸市場管理還不規范，存在大量無運輸資質隊伍非法運輸的情況。

第四，簡易堆填造成較大環境風險。

一是占用大量土地。二是污染環境。三是污染土壤，降低土壤生長能力。四是亂倒亂棄，堵塞道路，影響市容市貌。五是存在崩塌、阻塞道路等安全隱患。

第五，設施建設存在較大問題。

由于規劃選址困難、土地征用問題、區縣責任落實不力和政策扶持缺位等因素。一是空間有限，建設阻力大。二是區縣政府和企業的建設積極性不高。

第六，產品生產和銷售缺乏規范和保障。

目前建筑垃圾再生材料質量標準、再生建材產品認證標準、政府采購政策等支持再生建材產品推廣應用的標準和政策缺位，不利于再生建材產品的市場推廣。此外，市場對建筑再生產品的認知度不高，加之缺乏政府綠色采購的政策扶持，建筑再生產品大規模生產之后銷售得不到保障，這也是企業缺乏投資動力的主要原因之一。

二、制度創新是發展循環經濟的根本動力 本部分主要從以下兩方面分析。

（一）循環經濟的本質是一種以新制度安排為動力的產業

循環經濟是人類認識進步及由此推動的經濟制度變遷的產物。在人類工業經濟大規模、長周期發展的背景下，自然環境的持續惡化迫切需要發展循環經濟這一新經濟形態。然而在市場經濟體制下，資源節約與循環利用恰恰處于市場失靈的狀態，因此要完成由工業經濟向新經濟的躍遷就必須采用一系列能有效彌補市場失靈的新型的制度安排予以推動。

循環經濟是人類經濟社會生活目標產生了巨大變化的產物，因此必須有相應的新的制度安排才能促進其發展，可以說新制度安排是發展循環經濟的根本動力。因而，發展循環經濟就必須從制度建設出發，通過制度創新來修正現行經濟制度中與實現資源供需平衡和環境保護相矛盾的制度環節，以更有效的制度和執行機制徹底解決現實中已發生的各類資源環境問題，使人類社會實現從現行的不可持續發展的經濟制度向新的可持續發展的經濟制度的變遷。

（二）符合循環經濟發展規律的新制度特征

循環經濟制度體系主要具有以下三個特征。

1.前端源頭減量環節的制度安排更多體現出政府強制性

在減量化環節中，必不可少地要求采用某些新技術、新生產手段和新流程，這都需要相應地增加成本投入。而這種成本的投入若無強制性的制度約束，則很難普遍實現。因此，在前端進行源頭減量化實施的制度安排就是要依靠政府強制性手段予以保障推行。

2.末端針對靜脈產業發展的制度以激勵機制為主

對原有廢棄物的資源化再利用，即靜脈產業的發展既具有較強的社會和環境效益，也能夠產生市場經濟效益，產業發展處于公共管理和市場機制相耦合的新領域。依據產業特征和發展規律，要設計積極引導和激勵社會力量投入到靜脈產業的制度安排，要讓市場組織在政府引導和激勵政策下，通過投入和發展靜脈產業能夠獲利，實現依靠政府政策激勵和市場力量投入達到發展靜脈產業的目的。

3.對不同環節參與者身份的不同，設計不同的制度約束和激勵機制

前端排放環節的參與主體為居民和企業等，根據各自不同特點，對居民采用激勵其減量和合理分類的制度安排，對企業采用強制性的約束型制度安排；在中端運輸環節及后端回收利用環節，對產業內民營企業給予以激勵性為主，約束型為輔的制度安排，對產業內大型國企要結合其所承擔的不同環節的功能，進行必要的企業改制或內部激勵與約束機制的變革。

三、循環經濟制度創新促進北京生態環境發展的若干建議 本部分主要從以下四方面分析。

（一）北京循環經濟制度創新的總體思路

北京生態環境的改善與城市的可持續發展，都有賴于對循環經濟發展理念的全面實踐，而促進循環經濟發展，需要以制度創新為動力，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，加強循環經濟制度體系建設，完善相關法律法規與政策措施。針對北京“減量化實施成效差、產業市場化程度低、靜脈產業發展緩慢”等問題，提出“以靜脈產業為主，以垃圾分類為輔”的循環經濟發展方向。針對企業、社會組織和公眾等各類主體制定科學有效的激勵約束機制，調動民營企業參與熱情，發揮市場機制作用。

循環經濟的基礎性制度體系包括公共品的供應與消耗、符合市場經濟運行規律的靜脈產業，以及制度體系自身的正反饋機制等。制度框架設計應兼顧公共服務和靜脈產業兩方面；以引導靜脈產業發展的制度為主，以推動公共服務發展的制度為輔，依靠靜脈產業力量來推動固廢無害化、減量化、資源化。

（二）北京循環經濟制度創新的基本原則

北京循環經濟制度創新的基本原則包括以下三方面。

第一，循環經濟制度體系要以限制型企業制度為主，以激勵型的社會制度為輔。對企業限制措施要清楚、嚴格，針對實際情況，政府提出可執行的指標。對個人要提倡激勵型措施，鼓勵個人從事相關服務行業，遵從循環經濟的新制度。

第二，注重正式制度的前期研究和頂層設計，“自上而下”構建符合北京生態環境建設需求的循環經濟制度體系。在新制度啟動之前，遵循“前期研究―制度設計―起草初稿―專家討論―修改定稿”的程序，針對正式制度提出一整套基本框架，包括立法、行政監管辦法、促進政策、標準體系、操作指引等，確保制度設計的科學性及合理性。由政府作為新制度的提出方與供給方，以政府強制或激勵誘導的形式保障新制度的有效實施。

第三，從發展靜脈產業的角度出發，扶持民營企業發展，充分發揮市場效用，引導社會資本積極參與。以處理處置市場化為驅動，推進固廢處理處置市場化進程。在制度設計過程中要充分考慮不同企業主體的情況及特征，針對民營企業以激勵性制度為主；針對大型國有企業以限制性制度為主。制度安排應向民營企業傾斜，最大程度調動其參與熱情，激發市場活力。除此之外，政府應在公共品和市場商品之間建立起監督、執行、激勵和約束機制，保障靜脈產業的健康發展。

（三）北京固廢處理制度框架設計

固廢處理制度體系可分為三層，涵蓋“政府、公眾、企業、產業”等方面的內容。見圖6。

圖6 北京市固廢處理制度體系框架

其中政府作為制度供給者，處于第一層，針對公共服務 “標準、基礎建設、資質方面”出臺相應的政策法規，其對靜脈產業有支持和引導作用，針對減量化和資源化出臺相應的政策法規；公眾、企業為制度執行者，處于第二層，公眾是公共服務的主要參與者，企業則是作為靜脈產業的共同參與主體，其通過執行政府制定的法律法規達到發展靜脈產業的目的；第三層為制度的落實層，即公共服務產業和靜脈產業。

（四）北京固廢處理制度創新的政策建議

結合國外經驗，參考北京市循環經濟現狀，通過制度的創新引導可促進國家部門、地方政府、企業、中介組織和公眾等各社會行為主體，科學、合理地界定與協調各自的責任與利益，探索資源有效利用和環境友好的均衡模式，形成促進循環經濟發展的自發機制。北京市政府和有關部門應在以下四個方面部署相關工作。

1.建立以減量化為核心，以面向企業的限制型制度為主，面向公眾的激勵型制度為輔的循環經濟制度體系

按照減量化、再利用、資源化的原則對企業在生產、流通環節產生的固體廢物進行嚴格限制，針對各行各業的實際情況，建立規范的標準體系，制定具體的懲罰措施，并結合執法條件提出明確可執行的監管措施。對個人要提倡激勵型措施，鼓勵個人從事相關服務行業，對倡導節約和履行循環經濟義務的公民給予適當獎勵。

2.大力發展靜脈產業各個環節，發揮市場機制作用，提高固廢資源化利用率

在資源的再生和利用環節，政府應提供一系列的基礎性制度安排。在公共品的供給上，政府可以采取服務外包模式，引導社會力量投入其中，提高公共資源的利用效率；在有穩定收入來源的資源再生產環節，可以采用PPP模式（公私合作），加大對靜脈產業的投入力度；在特許經營的靜脈產業領域，要加大政府監督執法的力度，保證其有序發展。

3.通過合理的制度設計，使固廢處理成為新的創業和投資領域

由政府主導構建靜脈產業投融資制度體系，充分發揮制度引導性。一是加大財政投入力度，發揮政府財政資金的引導效應，撬動更多社會資本參與其中。二是針對不同的靜脈產業領域，制定與其相適應的投融資措施，以實現其多樣化的融資需求，同時借由豐富的金融資本，吸引各類機構參與固廢領域相關產業的創業投資。三是建立必要的風險分擔和補償機制，降低各類社會資本投入的風險，增強其投入積極性。

4.通過利用新經濟時代社交化的開放態度，充分調動公眾積極性，最大程度地提高公眾參與程度，促進首都循環經濟發展

利用社交化平臺公開首都循環經濟發展與環境保護的相關信息，發揮媒體和公眾的監督作用，以社會熱情助推循環經濟制度體系與執行機制的不斷完善。例如，定期公布用能大戶、用水大戶、節能減排重點單位的相關信息動態及污染源排放情況，設立公眾舉報熱線等。

參考文獻：

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[2]何堯軍，單勝道.循環經濟理論與實踐[M].北京：科學出版社，2009.

[3]劉水洋.循環經濟產業園區是開展循環經濟的有效載體[N].北京日報，2013-01-28.

[4]李巖.日本循環經濟研究[M].北京：經濟科學出版社，2013.

第8篇：建筑垃圾分類制度范文

關鍵詞：工程建設，施工現場，管理

一、優化建筑施工企業現場管理的主要原則

1、經濟效益原則。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本和市場,從而形成單純的生產觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下功夫,并同時在生產經營諸要素中,時時處處精打細算,力爭少投入多產出,堅決杜絕浪費和不合理開支。

2、科學合理原則。施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事,以期做到現場管理的科學化,真正符合現代化大生產的客觀要求。還要做到操作方法和作業流程合理,現場資源利用有效,現場定置安全科學,員工的聰明才智能夠充分發揮出來。

3、標準化規范化原則。標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上,為了有效協調地進行施工生產活動,施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志,克服主觀隨意性。

二、加強建筑施工現場的安全管理

（一）加強現場安全保衛工作力度

安保工作是土建施工現場首要抓的重點內容，應嚴密安排警衛人員24小時不間斷值班制，嚴格檢查施工及管理人員的出入證件，施工材料運輸單據等等，盡力確保現場不出現意外。除此以外，安保部門應定期做防火防盜方面的演習及培訓工作，對私自搭設電線、經常不帶安全帽、腳手架搭設以及安全帶安全梯使用問題等常常灌輸責任意識，保證安保工作小組日日到現場，天天講，反復講，防患于未然。

（二）強化現場崗位責任制度

項目經理是本項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面領導責任。要認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產管理辦法，并監督實施。建立健全項目部組織結構，確保配備必要的資源(人力、基礎設施、環境)，根據項目的實際情況確定項目的安全生產目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現。

對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產投入。組織對現場職工進行安全技術和安全知識教育。組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。定期組織安全生產檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業。

對勞動保護用品的正確使用和“三違”現象進行監督。組織編制項目部級應急救援預案，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（三）做好建筑施工現場封閉管理工作

(1) 施工現場圍擋：施工現場應沿工地四周設置連續封閉圍擋。圍擋高度不低于2.5m，鎮街區域內工程圍擋應高于1.8m。圍擋應穩固、整潔、美觀，提倡采用噴繪鋼板圍擋，并砌筑基座，基座應高出地面0.2m，采用其他材質圍擋的，也必須符合上述要求，并在外立面噴繪宣傳內容。在建工程必須按規定搭設腳手架，采取黃架桿黑扣件。施工層（高層挑架位置）采用紅白相間的防護欄桿和標識板，并采用全新密目式安全網進行封閉圍擋，確保封閉嚴密、牢固、平整、美觀，不得污染和破損，并高出施工層1.2米。施工現場必須設置金屬大門，門頭設置企業標志，建筑面積在1萬平方米以上的，要使用電動大門；嚴格執行門衛制度，進入施工現場必須進行登記，并佩戴安全帽，閑散人員嚴禁進入。

三、強化建筑施工現場的衛生管理

（一）場容場貌：施工現場應按照平面布置圖劃分生活區、辦公區和作業區，并采取相應的隔離措施。施工現場應有固定的出入口，須設置大門，并標有企業名稱或企業標識。出入口處應設置值班室，專人值班。施工現場的進出口處應設置“六牌兩圖”，在辦公區、生活區設置“兩欄一報”，即：讀報欄、宣傳欄和黑板報。施工現場應按照施工組織設計設置道路、安裝設備、堆放物料、搭建臨設、綠化場地，保持場地整齊美觀；施工現場的主要道路、加工區和生活區必須進行硬化處理。土方應集中堆放，的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。建筑材料應按規定要求分類堆放，設置標牌應牢固、整齊。施工現場的排水系統，應保持排水暢通，不積存污水。

（二）建筑垃圾處理：施工現場的建筑垃圾應集中、分類堆放，及時清運；施工垃圾、生活垃圾應分類存放，生活垃圾應采用封閉式容器，日產日清，嚴禁隨意傾倒垃圾，禁止從建筑物內向外拋揚垃圾。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。

（三）控制粉塵污染：施工現場要采取防塵、降塵措施。在施工現場出口處必須有車輛保潔措施或設置車輛沖刷槽，保證出場車輛清潔，避免污染道路。建筑物內施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源，應采取遮蓋、灑水、封閉等有效的控制措施。

第9篇：建筑垃圾分類制度范文

【關鍵詞】建筑垃圾；再生利用；經驗；建議

1 國外建筑垃圾再生利用經驗

1.1 德國：垃圾再生利用技術先進，建筑棄物征收費用

德國是世界上第一個大規模利用建筑垃圾的國家，早在二戰后就開始了。所以德國的垃圾處理技術也比較先進，以西門子公司為例，他們開發的干餾燃燒垃圾處理工藝，可以將建筑垃圾中不同種類的可再生材料分門別類地分離出來，再回收利用，而在處理過程中所產生的燃氣則用于發電，經此工藝處理過的垃圾每噸中的有害重金屬僅剩下2.5千克左右。在德國，不僅垃圾的再生利用技術先進，其法律也比較健全，對有疏漏的條款會及時進行增補和修訂。比如，在廢棄物法增補草案中，不僅對各種建筑廢棄物的利用率作出了明確的規定，而且對未經處理或利用的建筑垃圾征收存放費。

1.2 日本：垃圾再生利用技術先進，法律法規健全

日本的建筑垃圾處理技術居世界前列，早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達到了56%。在日本很多地區，建筑垃圾再利用率已達到100%。在日本，從建筑工地運送過來的垃圾首先經過稱重后，采用機械和人工的方法進行分類。分為粗選和精選兩個過程。粗選由人工檢出大塊的木料和包裝材料等，用鏟車等器械選出大塊的混凝土。粗選后的垃圾被送入機械化程度比較高的流水線進行下一步的細選。對細選出來的殘渣進行焚燒，從而使垃圾物的體積進一步縮小。對難溶、不燃物進行填埋處理。而那些可以再利用的金屬或木料等，直接賣給了相關的建筑垃圾再生企業作為原料進行加工，或是再利用。而那些碎木，由被運輸機送至破碎機進行進一步粉碎，再經磁選把細小的金屬物除去，然后通過多級篩分機精細分類，如：造紙、板材、牲畜墊欄及燃料等，存于各自的儲庫內，隨時供應有關企業。

日本不僅建筑垃圾的再生利用技術先進，與其有關的法律法規也非常健全。過去幾十年，日本先后出臺了一系列建筑垃圾再生利用的相關政策、法律法規和規章制度。如“廢棄物處理和清掃的法律”、制定并修改“再循環法”、“推進建筑垃圾正確處理綱要”，制訂“推進形成循環社會基本法”、“資源重新利用促進法”、“綠色采購法”、“建筑副產品對策行動計劃”、“建設再循環推進計劃97”、“建設再循環指導方針”等。

1.3 美國：管理措施和政策、法規健全，再生利用技術先進

再生技術先進。美國每年產生的建筑垃圾便有3.25億噸，他們的建筑垃圾綜合利用的渠道有：一般性回填約占建筑垃圾總量的55%；經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等，約占建筑垃圾總量的40%；還有一部分建筑垃圾被加工成了水泥、瀝青等，約占建筑垃圾總量的5%。美國在混凝土路面的再生利用方面的技術堪稱世界第一，采用微波技術處理瀝青建筑垃圾，利用率高達100%，這一技術被廣泛應用于道路的拆除重建工作中。

管理措施和政策、法規健全。美國對建筑垃圾的再生利用，從政府與企業的管理措施到政府出臺的有關政策和法規，都非常完成、全面，并且極具可操作性。尤其重視建筑垃圾的源頭控制，重視建筑垃圾減量化，鼓勵建筑垃圾“零”排放。并從標準、規范到政策、法律，從政府的控制措施到企業的行業自律，對建筑垃圾實施減量化、資源化、無害化和綜合利用產業化。

政策扶持做得到位。美國非常重視政策性的扶持，他們把處理建筑垃圾作為一個新興產業來培育。比如說，美國住宅營造商協會就搞了一個“資源保護屋”項目，這個屋子的屋架所使用的金屬材料大多數來源于建筑垃圾，而建此屋所需要的板材則是建筑中所產生的鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的。

1.4 丹麥：填埋和焚燒建筑垃圾要收稅

早在上個世紀末期，丹麥的建筑垃圾的年排放量便高達340萬噸。丹麥政府控制并解決這一問題日趨嚴重化的主要措施就是填埋和焚燒建筑垃圾要收稅。這一政策出臺后，有效地控制了建筑垃圾處理的粗放性，使得建筑垃圾的再生利用有了明顯的改善，垃圾的利用率明顯提升。據丹麥環保署（EPA）的統計資料顯示，填埋和焚燒建筑垃圾收稅這一策略在建筑垃圾再生利用中起著至關重要的作用。其統計數字表明：在1987年－1999年的12年期間內，丹麥的建筑垃圾其稅收從每焚燒或填埋場1噸的5歐元左右至每焚燒或填埋場1噸的稅收4500歐元左右，其填埋稅增加了900%，建筑垃圾循環率卻提高到了約90%，其成果的顯著可見一斑。

2 我國對建筑垃圾再生利用存在的問題

目前，我國對建筑垃圾再生利用存在著許多問題。問題之一是再生利用的設備、技術比較落后。因此要將建筑垃圾進行分類收集就必須投入更多的勞動力，其成本勢必會因此而提升，所以我國的建筑垃圾的收集方式多半還是采用混合收集；問題之二是對建筑垃圾的再生利用缺乏新技術、新工藝的開發能力，加之設備的落后，使得大部分建筑垃圾里的可再生利用的資源也隨同那些不可利用的資源一起，用作填埋或簡單的焚燒處理了。問題之三是我國在建筑垃圾再生利用方面的投資非常少，政府的政策扶持也不到位；問題之四是相關的法律法規不健全；問題之五是資源、環境意識也不強。

3 國外經驗對我國的借鑒

3.1 提高建筑垃圾再生利用的技術水平

科學技術就是生產力，這是千古不變的真理。國外的建筑垃圾再生利用經驗再一次告訴我們，沒有科學技術，建筑垃圾的再生利用就無從談起。許多發達國家的建筑垃圾再生利用技術比較先進，而我國在建筑垃圾再生利用方面卻處于起步階段。因此，必須在借鑒、學習國外的先進技術、經驗的基礎上，發揚我們的自主創新精神，研發出適合我國建筑材料特色和特點的建筑垃圾再生利用技術，在減量化、資源化、無害化和綜合利用產業化上研發出具有中國特色的建筑垃圾再生利用技術來。

3.2 健全建筑垃圾處理的法律法規

應該借鑒丹麥等國外建筑垃圾處理的策略。制定相應的法律法規，對建筑垃圾的處理做出相關規定，比如：第一，應該規定禁止隨意用填埋或焚燒的方法處理，應該規定分類收集和存放；第二，對垃圾排放的單位或個人一定要收取較高的費用，讓那些單位或個人不敢隨意排放，以促進建筑垃圾的再生利用率提升；第三，政府應該成立并委托具有專業資質的機構，由這些機構來負責處理建筑垃圾回收、再生利用等相關事宜，并給予相應的財政補貼，保證其正常運營；第四，對建筑垃圾再生利用的企業，應該減免一部分稅收，給予政策上的優惠等。

3.3 加大對建筑垃圾再生利用的政策扶持力度

目前，對建筑垃圾再生利用，我國也有一些相應的政策扶持，但是力度還很不夠。尤其是對建筑垃圾再生利用的研究開發上的投入還很不夠。因此，建議政府有關部門能在財政上給予更大的支持。另外，還應該借鑒國外的經驗，多在幾個城市化進程比較迅速的地區，在城市建設比較快的城市成立規模較大一些的垃圾再生加工企業，以更好地滿足其建對筑垃圾的處理。

參考文獻：

[1]杜婷，張勇等.國外建筑垃圾的處理對我國的借鑒[J].湖南城建高等專科學校學報，2002（11）.

[2]日本重視建設工地廢棄物資源再利用[J]. 建材工業信息, 1998, (1).

基金項目：

河南省教育廳自然科學研究計劃項目（2011B560015）