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一、做到“三個強(qiáng)化”,扎實做好水利安全生產(chǎn)工作
一是強(qiáng)化責(zé)任落實。全年組織召開全市水利安全生產(chǎn)工作會議4次,轉(zhuǎn)發(fā)省、市安全生產(chǎn)文件26件,根據(jù)各級文件精神,我局印發(fā)安全生產(chǎn)文件8份。逐級簽訂承諾書,年初與局直單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂安全生產(chǎn)承諾書,將安全責(zé)任層層進(jìn)行了分解。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,成立由局長任組長,分管局長任副組長,各科室主要負(fù)責(zé)人和局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持以人為本、安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,健全責(zé)任體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),使安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。
二是強(qiáng)化預(yù)防教育。向水利系統(tǒng)33家企業(yè)發(fā)送《責(zé)任》、《致命的有限空間》安全教育警示片;開展安全生產(chǎn)教育工作,發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》,通過各種形式組織學(xué)習(xí)《安全法》,對各基層單位426人進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)月期間,印發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,參加了2016年全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱谀档V場設(shè)立了咨詢點(diǎn),精心制作了展板,發(fā)放了宣傳單,圍繞活動主題和水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識、職業(yè)健康知識進(jìn)行宣傳,現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料300余份,現(xiàn)場解答咨詢18人/次。
三是強(qiáng)化工作監(jiān)管。在本年度重大節(jié)假日、主要汛期及省市安排的安全生產(chǎn)活動中,以水利工程建設(shè)施工、度汛安全、水庫安全管理、農(nóng)村水利、工程運(yùn)行管理、安全生產(chǎn)教育等方面,積極開展了“大快嚴(yán)”與專項整治工作等多種形式的專項行動。各檢查組在檢查工作中,各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自組織、親臨現(xiàn)場,認(rèn)真細(xì)致、不留死角、不走形式,拉網(wǎng)式進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題按照“真督促、真落實、真較真、真追究”的態(tài)度和決心,采用“四不兩直”方式,共派出29組,人員檢查單位以及工程項目數(shù)量162個(次),檢查到隱患73處,并當(dāng)場整改65處,未當(dāng)場整改的隱患落實責(zé)任人,限期積極整改,目前已整改完畢;各縣局發(fā)現(xiàn)的一般隱患問題共142處,現(xiàn)場整改131處,其余在限期內(nèi)全部整改完畢,整改率達(dá)到100%,及時排除安全隱患。
二、突出“三個抓手”,重點(diǎn)專項活動開展有序
(一)以預(yù)防坍塌為抓手,切實消除安全生產(chǎn)隱患。嚴(yán)格按照省廳檢查工作方式認(rèn)真對基坑支護(hù)、地下暗挖、模板、腳手架、起重機(jī)械、圍堰等使用的材料和搭接方式,并對照施工方案及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查看。重點(diǎn)消除起重機(jī)械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無施工方案、操作人員無資質(zhì)許可證等非法行為。我局派出督查組8次,對11個在建工地進(jìn)行檢查,未發(fā)現(xiàn)坍塌隱患。
(二)以打非治違為抓手,織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。制定了《菏澤市水利局開展嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案》,成立以局長為組長,分管副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動小組,找準(zhǔn)安全檢查、隱患查治、打非治違等具體工作的著力點(diǎn)。各縣區(qū)、主要水利工程經(jīng)營管理單位也分別成立了打非治違行動辦公室,明確了負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)情況調(diào)度和檢查落實。全市共組織督查9次,檢查單位以及工程項目數(shù)量21處,檢查出違規(guī)及隱患14處,并當(dāng)場整改完畢。
(三)以信息報送為抓手,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對性、時效性。堅持按時填報網(wǎng)上水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng),全市9個水利安監(jiān)部門客戶端和352個企事業(yè)單位客戶端,各客戶端專人管理,運(yùn)行良好,填報及時。通過系統(tǒng)填報進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任主體,增加了透明度,根據(jù)工程變化和隱患排查情況,及時更新,有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管精細(xì)化、信息化管理,清晰掌控全市水利安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對性、時效性,為整體分析全市水利生產(chǎn)安全工作發(fā)展趨勢奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ),使安全生產(chǎn)信息的及時傳達(dá)走上了快車道。
三、推進(jìn)“三項建設(shè)”,構(gòu)建水利安全生產(chǎn)長效機(jī)制
一是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),建立監(jiān)督站10個,充實監(jiān)管人員38人,配備相應(yīng)裝備,保障專項經(jīng)費(fèi)。開展水利行業(yè)安全資質(zhì)(資格)管理體系和安全評價、評估體系研究,規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)評價、檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、資格管理,培育水利安全生產(chǎn)評價、檢測等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立水利安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。
自今年春節(jié)前我局得到該項目信息,全局高度重視,發(fā)揮“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng),實地摸底、精心編制申報項目。該項目分為地表水部分、地下水部分,以壓縮開采地下水為目標(biāo),可有效提高我縣項目區(qū)水利設(shè)施的引、蓄、灌能力,今年項目資金可達(dá)5000多萬元。
(1)、__年地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目,總投資655.71萬元,其中中央投資554.5萬元、省級55.51萬元、市級23萬元、自籌22.71萬元。目前,已完成 。
(2)__年地下水超采綜合治理地表水灌溉項目(渠道綜合治理、坑塘綜合治理),總投資4631萬元,其中,省級以上4323.18萬元、市級154.15萬元、自籌154.16萬元。目前,該項目已完成方案設(shè)計及批復(fù),近期招標(biāo)。
總投資966萬元的“2013年省級以上農(nóng)田水利建設(shè)資金項目”以農(nóng)田管道建設(shè)、渠道清淤、揚(yáng)水點(diǎn)建設(shè)為主,已完工。
目前,上級初步下達(dá)我縣__年人飲安全解決計劃,共1.84萬人,合計投資920萬元,目前,已完工。
完成了總投資30萬元的大許莊揚(yáng)水站維修工程和總投資20萬元的小杜莊橋改建工程。
完成總投資60萬元的金營橋新建工程。
完成總投資68萬元的南運(yùn)河堤防維修養(yǎng)護(hù)工程。
完成總投資50萬元的上伍險工加固工程。
另外,__年應(yīng)急抗旱工程(建設(shè)3個揚(yáng)水站)總投資30萬元。目前正在進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計年底可完工。
農(nóng)場四分場揚(yáng)水站維修工程總投資25萬元,預(yù)計11月中旬開工。
6月初,全局召開了防汛抗旱工作動員大會。同時落實了防汛崗位責(zé)任制、進(jìn)一步修訂完善了各類預(yù)案,組織開展河道清障工作。截止目前,我局組織專業(yè)技術(shù)人員對全縣水利設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的拉網(wǎng)式檢查。通過檢查,摸清了險工險段及各閘站的情況,并對安全度汛存在的隱患全部登記造冊,能夠馬上處理的及時進(jìn)行了處理,不能及時處理的指定責(zé)任人拿出了方案,限期處理。根據(jù)檢查情況和查出的問題,積極組織力量抓好工程的維修。自四月下旬開始的縣級工程維修已基本完成,縣管水利工程全部進(jìn)行了試運(yùn)行,針對查出的問題及時進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)。除此之外,加強(qiáng)了值班,嚴(yán)格落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,完善交接班和工作記錄制度,認(rèn)真做好值班記錄,嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律,遇到突況及時上報,立即處理,確保政令暢通、信息暢通。安排人員做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計匯總,并會同民政、農(nóng)業(yè)等部門,做好災(zāi)情上報,確保災(zāi)情信息準(zhǔn)確、及時上報,為減災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。
今年以來,我局繼續(xù)加大宣傳力度和執(zhí)行力度,通過工商局、財政局等渠道了解企業(yè)信息。截止目前,共郵寄送達(dá)“繳款通知書”1198多份、“催交通知書”690多份,共征收水資源費(fèi)和河道管理費(fèi)共計256萬元。
一是嚴(yán)格按照最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)行,對于新增工業(yè)用水項目,必須進(jìn)行水資源論證;對于農(nóng)業(yè)用水,原則不再批準(zhǔn)新打機(jī)井,以機(jī)井報廢更新為主。二是清淤渠道,提高蓄水能力,加大對地表水的利用率,提高對雨洪資源的回收能力,減少對地下水的開采。
1、按照縣的統(tǒng)一部署,深入開展了“黨的群眾路線教育”活動。
2、按照上級統(tǒng)一部署,開展了“滄州市水利局水利安全生產(chǎn)安全月”活動和“水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)”培訓(xùn)和數(shù)據(jù)錄入工作。
(一)、全力實施地下水壓采項目
1、完成__年度壓采項目的掃尾工作。
2、力爭實施__年度壓采項目。項目范圍為子牙新河以北、八團(tuán)以南、運(yùn)河以東區(qū)域。
3、實施計量設(shè)施重點(diǎn)縣項目,完成1500多眼機(jī)井的計量設(shè)施改造,并實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
4、積極推行深埋式噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
(二)、大力開展安全飲水工程
爭取將全縣剩余的2.9128萬不安全人口全部解決。
(三)、積極爭取高效節(jié)水示范縣項目
積極申報、爭取高效節(jié)水示范縣項目。
(四)、力爭實施賈口洼蓄滯洪區(qū)建設(shè)項目
力爭實施張廣王橋、孫莊子橋、胡店子橋和流河撤退路建設(shè)。
(五)、力爭實施子牙新河改造工程
(六)、大力推進(jìn)水利體制改革工作
重點(diǎn)規(guī)范基層水利站建設(shè),切實發(fā)揮其應(yīng)有作用。
(七)、實施好淺層水開發(fā)工作
爭取完成在運(yùn)河沿岸新打100眼淺井的工程目標(biāo)。
(八)、全力抓好__年的防汛工作
(九)、積極配合,建好地上水廠
20*年,全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略和省、市水利工作的要求,本著務(wù)實求新的思想抓重點(diǎn)、克難點(diǎn),積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念,以防洪減災(zāi)和改善水環(huán)境為重點(diǎn),以年初制定的工作大綱為抓手,疏河道、治圩區(qū)、圍灘涂、保供水、除水患,舉社會之力大興水利,不斷提高防洪抗災(zāi)綜合能力,推進(jìn)依法治水、科學(xué)管水,有力推動了全縣水利事業(yè)的全面發(fā)展,全局工作呈現(xiàn)“重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,基礎(chǔ)工作整體推進(jìn)”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎,獲得省政府表彰,并連續(xù)三年獲得縣目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效
防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書,落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,及時調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
防汛防臺預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時加強(qiáng)防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點(diǎn)告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報汛工作,向浙江省防指發(fā)報459份,*市防指發(fā)報459份,縣防指發(fā)報459份。
防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計、開發(fā)、試運(yùn)行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運(yùn)行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實施了其余6個鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。
防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應(yīng)對重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位(4.00米)??h防指積極應(yīng)對,反應(yīng)迅速,先后召開多次緊急會議進(jìn)行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計運(yùn)行225小時,排水405萬立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風(fēng)先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程,縣防辦加強(qiáng)部署,全縣積極行動,突出防范重點(diǎn),落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo),疏浚土方313萬方,完成護(hù)岸建設(shè)12公里,投資3827萬元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設(shè),示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實地踏勘,認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長度12.54公里,概算投資約560萬元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項目。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴(yán)格計劃管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗收,加強(qiáng)財物管理,加強(qiáng)對水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴(yán)格落實2009年度小型農(nóng)田水利工程計劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實地勘察,現(xiàn)已完成計劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。
加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實改善飲水條件。秦山鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn),鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學(xué)生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達(dá)到了94.8%,現(xiàn)已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程,獲補(bǔ)助資金268萬元,已順利開工建設(shè)。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項批準(zhǔn)的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作,為上級制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進(jìn)治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作?!饵S沙塢治江圍墾工程防臺預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查,截止*年底,黃沙塢圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)*主體工程通過質(zhì)量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設(shè)。
(三)依法治水,務(wù)實求新,水資源管理實現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯責(zé)任追究制度》等14項依法行政相關(guān)配套制度,及時開展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》,嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發(fā)局屬各單位,計劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進(jìn)步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項目,共收取臨時及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機(jī)碼頭專項檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),組織對南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規(guī)知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費(fèi)征收實現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)與取水戶的溝通,已完成水資源費(fèi)350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監(jiān)控系統(tǒng)一期已對*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個取水口安裝實時監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(hù)(封井)有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因,近兩年封井工作進(jìn)展緩慢,我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時設(shè)立水事舉報電話,有效保護(hù)水資源。
河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務(wù),共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機(jī)械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達(dá)到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo),使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會化監(jiān)督)為標(biāo)志,建立河道保潔長效機(jī)制。縣財政增加保潔投入力度,保潔費(fèi)提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責(zé)、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優(yōu)秀。
(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號)給予批復(fù),新增三個水管單位(*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責(zé),初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過了市驗收組考核驗收并評定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項目的質(zhì)量監(jiān)督,獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來越多的工程交付使用,加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開展四項工作:一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場測量,并對相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重,我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個行政村的現(xiàn)有機(jī)站(8寸水泵以上含8寸)進(jìn)行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機(jī)站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊登記工作。重點(diǎn)對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定,達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好*和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù),逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進(jìn)行24小時測試,確保整個城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強(qiáng)對我縣*沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分*進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)制度,落實了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機(jī)制,及時報送信息,反映我局的工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢,我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進(jìn)個人。
切實抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作?!?縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審,根據(jù)審查意見設(shè)計單位再次進(jìn)行了完善,現(xiàn)已通過批復(fù)?!?縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批?!?縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬字、2.3萬多個數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相應(yīng)的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創(chuàng)”活動為載體,以爭創(chuàng)文明單位為契機(jī),以干部職工為主體,深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動。20*年我局結(jié)合各類會議對干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班,局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、亮點(diǎn),努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應(yīng),共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓(xùn)及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號。
嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制,把黨廉工作和隊伍建設(shè)工作作為第一要務(wù)來抓,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過季度總結(jié)會、民主生活會,加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督,認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書,嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示,實現(xiàn)了對干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實際,堅持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報單位,縣紀(jì)委在對我局進(jìn)行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會為平臺積極開展水利調(diào)研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進(jìn)行評獎,并匯編20*年度水利學(xué)會論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號,我縣水利學(xué)會在省水利學(xué)會成立50周年之際被評為省優(yōu)秀水利學(xué)會。進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓(xùn),水利專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動水利事業(yè)發(fā)展的良性互動格局。
認(rèn)真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級各部門和全縣人民對改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計劃,逐個調(diào)查、逐個研究,從我縣水利建設(shè)實際出發(fā),對已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃,落實職能科室具體實施,采取“請進(jìn)來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時辦理。