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部門安全模塊安全工作總結(jié)
**年*月至**年*月,**部門安全模塊圍繞扭虧脫困壯行和轉(zhuǎn)型升級中心工作,結(jié)合彈性生產(chǎn)的具體實(shí)際,將安全突出問題清單轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控工程,構(gòu)建“四梁八柱”安全管理體系,整治習(xí)慣性違章和違反“十條禁令”及保命措施的行為,成立了兼職安全監(jiān)察隊(duì)開展夜間安全檢查,加強(qiáng)精準(zhǔn)管理體系的宣貫和落地實(shí)施,建立安全培訓(xùn)教師庫、資料庫、課件庫、試題庫,修訂完善了所有安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,組織開展“安全、干凈”班組競賽,提升“安全、設(shè)備、現(xiàn)場”三項(xiàng)執(zhí)行力,開展電解槽上部結(jié)構(gòu)、車輛安全、導(dǎo)熱油系統(tǒng)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、交通安全專項(xiàng)檢查,使分公司安全基礎(chǔ)能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng),創(chuàng)造了建廠以來同期最好的安全績效。
2018年后半年,**部門安全模塊將典型和突出問題清單轉(zhuǎn)化為安全攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目,制定各層級整改計(jì)劃,按照“五定”原則一一進(jìn)行整改,圍繞整改進(jìn)度強(qiáng)化督促檢查和工作落實(shí),每月在安全環(huán)保例會上通報(bào)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決存在的問題,至年底共完成10項(xiàng),另有1項(xiàng)跨年推進(jìn)。安全模塊在安全管理上堅(jiān)持系統(tǒng)思維,依照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)力,固化以往安全管理行之有效的實(shí)踐成果,提煉整合成了具有分公司特色的“四梁八柱”安全工程。以集團(tuán)安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系為依托,將“四梁八柱”建設(shè)方案與體系實(shí)施方案有效融合,在開展全員宣貫的基礎(chǔ)上各單位對照考評標(biāo)準(zhǔn)將安全環(huán)保管理全面納入體系運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)與體系的融通,先后新建和修訂安全環(huán)保管理制度20項(xiàng),同時(shí)還制訂了承包商安全能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)及合同環(huán)節(jié)增加安全環(huán)保審核流程。9月中旬分公司開展了全覆蓋自評,9月下旬至12月上旬各單位開展了系統(tǒng)性的自查自糾。通過內(nèi)外部交替審核和深入開展審核問題整改,分公司進(jìn)一步加快了體系達(dá)標(biāo)步伐。安全模塊按照公司總部的統(tǒng)一部署制定《風(fēng)險(xiǎn)分級管控工程實(shí)施方案》,從時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、頻率4方面開展危害和風(fēng)險(xiǎn)辨識,從暴露、可能性、后果3方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、完善應(yīng)急措施5方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。目前全公司共確定關(guān)鍵任務(wù)59項(xiàng),主要風(fēng)險(xiǎn)4306項(xiàng),繪制四色圖49幅。在明確風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,隱患排查治理向深層次延伸,發(fā)動了內(nèi)外部技術(shù)力量開展了電解槽上部結(jié)構(gòu)、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、熔鑄系統(tǒng)、炭素導(dǎo)熱油系統(tǒng)、油庫的專項(xiàng)檢查,治理隱患將近200項(xiàng)。在堅(jiān)持原有檢查方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新成立兼職安全檢查隊(duì)和開展常態(tài)化夜查,利用微信搭建隱患上報(bào)平臺,全年查處和舉報(bào)違反“十條禁令”“保命措施”行為17起,處罰金額達(dá)到96760元。根據(jù)隱患排查結(jié)果在23個點(diǎn)位的物理隔離,7個點(diǎn)位設(shè)置車輛違章抓拍系統(tǒng)。四季度建立了易發(fā)重復(fù)性問題清單,排查26起“二過”性質(zhì)的安全問題,利用分公司績效考核平臺推動治理。
2019年以來,**部門安全模塊結(jié)合系統(tǒng)實(shí)行彈性生產(chǎn)的實(shí)際,緊盯攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目,結(jié)合集團(tuán)職業(yè)健康安全環(huán)保精準(zhǔn)管理體系要求,對省應(yīng)急管理廳檢查問題以及**年~**年中鋁集團(tuán)督查問題進(jìn)行回頭看,對危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行再安排再部署。2019年年初開始,安全模塊跟蹤施工項(xiàng)目安全管理實(shí)際,重點(diǎn)開展對道路、設(shè)備基礎(chǔ)、邊坡、建構(gòu)筑物的安全隱患排查,與各類承包商補(bǔ)簽安全協(xié)議,督促落實(shí)承包商安全環(huán)保管理主體責(zé)任。安全模塊立足與系列的復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備,忙而不亂,嚴(yán)格管控交叉作業(yè)、天車吊運(yùn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn),從教育培訓(xùn)、現(xiàn)場隱患違章治理、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估、屬地區(qū)域相關(guān)方管理等方面深根細(xì)作安全工作。二季度,安全模塊分公司根據(jù)中鋁股份關(guān)于推進(jìn)“536”標(biāo)準(zhǔn)化班會的相關(guān)要求,制定下發(fā)了《中國鋁業(yè)股份有限公司連城分公司“536”標(biāo)準(zhǔn)化班會實(shí)施方案》,把抓班會、抓培訓(xùn)、查隱患、查違章作為目前安全工作的核心,深入思考,推陳出新,立足現(xiàn)場和班組,管理部門和二級單位各想各的辦法,各出各的招數(shù),群策群力落實(shí)好“兩抓兩查”。經(jīng)過定方案、樹典型、觀摩學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際落實(shí)4個階段,自5月1日起,大部分單位的班前會無論內(nèi)容還是形式都已經(jīng)在按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,下一步非生產(chǎn)性的單位還需要提高質(zhì)量,做到形式上體現(xiàn)儀式感、規(guī)矩感、精氣神,內(nèi)容上落實(shí)實(shí)在、管用、針對具體作業(yè)的一對一安全交底。安全培訓(xùn)上不換頻道,將“三個一”精準(zhǔn)培訓(xùn)的要求一抓到底,做到“做什么,培訓(xùn)什么”“缺什么,培訓(xùn)什么”,每周至少進(jìn)行一次崗位風(fēng)險(xiǎn)的重新辨識、口述、筆試等測評活動,每月至少進(jìn)行一次崗位操作規(guī)程的背誦、口述、筆試測評活動,每年至少進(jìn)行一次安全上崗合格證的取證復(fù)審培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,按照總部《關(guān)于做好“兩抓兩查”安全工作的指導(dǎo)意見》的要求,分公司**部門完善了今年后8個月的安全培訓(xùn)考試計(jì)劃。安全模塊把查隱患和違章作為“兩抓兩查”安全工作的核心,要求班組要每天把作業(yè)范圍檢查一次,區(qū)域要每周把每個班組都檢查一遍,分廠要每月把每個區(qū)域檢查一遍,所有違章的界定都以 “十條禁令”和通用的以及崗位的“保命措施”為準(zhǔn)。安全模塊把“兩抓兩查”工作和“現(xiàn)場、設(shè)備、安全”重復(fù)問題治理結(jié)合,確保隱患、違章問題“不二過”,同時(shí)還以 “安全衛(wèi)士”的名義對員工查報(bào)隱患的行為加大正向激勵力度,于細(xì)微處下功夫,點(diǎn)滴改進(jìn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理,促進(jìn)全市農(nóng)家樂規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省農(nóng)辦、省環(huán)保廳、省旅游局《關(guān)于完善農(nóng)家樂環(huán)保設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理的通知》要求,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為核心,以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施、合理開發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求,大力推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)境整治,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理,不斷提升農(nóng)家樂的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂的持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
至2012年底,基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂環(huán)境污染整治,規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目(單位餐位數(shù)在150個,床位數(shù)在20個以上)環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設(shè)施全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識等“三大”提升。
三、工作內(nèi)容
(一)全面落實(shí)農(nóng)家樂環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會同發(fā)改、國土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門,科學(xué)編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家樂環(huán)境準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)農(nóng)家樂項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審查工作,從空間、總量和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化農(nóng)家樂發(fā)展。要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂項(xiàng)目,在限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)要嚴(yán)格控制農(nóng)家樂的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴(kuò)建農(nóng)家樂項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。對現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的,要依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。要落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。
(二)大力整治農(nóng)家樂環(huán)境污染。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位和非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村落實(shí)污水、垃圾、油煙等污染防治配套設(shè)施建設(shè)。一是整治農(nóng)家樂廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂廢水應(yīng)在預(yù)處理后統(tǒng)一納管處理,規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目必須根據(jù)環(huán)評審批要求落實(shí)相應(yīng)的污水防治措施,不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求,因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂經(jīng)營單位配置垃圾收集裝置,并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設(shè)施,減少廚房油煙污染。
(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂項(xiàng)目納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測范圍,建立農(nóng)家樂項(xiàng)目環(huán)境管理臺賬,采取專項(xiàng)檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂項(xiàng)目的查處。
四、工作安排
(一)制定方案階段(2011年12月)
各地要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂作進(jìn)一步摸底調(diào)查,查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,形成農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查表(詳見附表)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,各地要按照加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作目標(biāo)要求,制定加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案,確定擬整治的農(nóng)家樂項(xiàng)目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項(xiàng)目清單和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。
(二)集中整治階段(2012年1月-10月)
各地要嚴(yán)格按照計(jì)劃方案,全面部署加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度,督促指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營單位限期完成整改,確保加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年10月-11月)
各地對農(nóng)家樂整治項(xiàng)目分批分階段進(jìn)行驗(yàn)收,形成工作臺賬資料,認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得的成效和問題,并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報(bào)送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況組織抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要成立加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),研究制定加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案和配套政策,形成環(huán)保部門牽頭,農(nóng)辦、旅游等有關(guān)部門配合的農(nóng)家樂環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭職責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),理順工作機(jī)制,確保管理工作有序推進(jìn)。
**為進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,加大隱患治理力度,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動,有效開展“大排查大整治”集中行動,鞏固“百日安全無事故”專項(xiàng)行動成果,嚴(yán)防事故發(fā)生,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,按照工作要求,在前期開展生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大提升”活動的基礎(chǔ)上,按照油田《關(guān)于深化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)排查整治專項(xiàng)行動的通知》勝油QHSE〔2021〕61號的工作要求,結(jié)合中心實(shí)際情況制定完善了“**2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案”,按照方案要求展開工作的組織運(yùn)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)保障機(jī)制。
服務(wù)部高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)《勝利油田HSE管理體系手冊》的宣貫落實(shí),早先也已制定了《**施工現(xiàn)場綠色提升方案》、《**施工綠色工作標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度規(guī)定,明確了以生產(chǎn)運(yùn)行中心牽頭各班站責(zé)任落實(shí),形成層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)體系,將生產(chǎn)經(jīng)營中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全程管控和閉環(huán)管理,確保依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)受控。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育,服務(wù)部建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境普法教育機(jī)制。系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》固廢法》《水污染防治法》《刑法》(修正案)《“兩高”司法解釋》等法律和有關(guān)典型案例,組織開展以“知敬畏、守底線、促合規(guī)”為主題的全員生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動,進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工依法合規(guī)和遵章守紀(jì)意識。
二、全員參與,做好生態(tài)環(huán)境的排查整治工作。
服務(wù)部具體由QHSE領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,生產(chǎn)運(yùn)行中心督查各班站逐項(xiàng)對照水污染防治、廢氣污染防治、固廢污染防治、土壤地下水污染防治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、環(huán)境應(yīng)急管理七大類排查內(nèi)容,采用逐一清單化排查方式,制定形成排查任務(wù)清單,做到每項(xiàng)排查任務(wù)都要定人、定責(zé)、定時(shí),確保排查工作“全覆蓋、無死角”。
三、區(qū)部聯(lián)動,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)順利進(jìn)行
服務(wù)部與樁西采油廠各管理區(qū)工作上緊密銜接,在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)上互相配合,安全環(huán)保措施得當(dāng),各類生活、廢舊垃圾歸位收集,杜絕現(xiàn)場跑滴漏現(xiàn)象,共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作。
四、服務(wù)部下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作,建立長效管理機(jī)制,鼓勵全體員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,上報(bào)問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行有針對性的整治,健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,提高服務(wù)部全體員工的生態(tài)環(huán)保意識,同時(shí),做到直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和宣傳服務(wù)并舉,強(qiáng)化安全環(huán)保主體責(zé)任,把環(huán)境保護(hù)工作納入服務(wù)部長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中,做到自主、自覺、自律、未雨綢繆,生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,服務(wù)部將切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),把環(huán)境安全隱患督查監(jiān)管貫穿于日常工作中,以零容忍的態(tài)度查處每一個環(huán)境安全隱患點(diǎn),做到發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,不斷提高生態(tài)環(huán)境管理水平;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患,將及時(shí)把信息通報(bào)給樁西采油廠各管理區(qū),實(shí)行區(qū)部聯(lián)動,共同筑起一道安全防線,確保一方清水凈土。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題,以《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》為依據(jù),規(guī)范我縣的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目特別是入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行為,著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、廣大企業(yè)的環(huán)保意識,糾正環(huán)境違法行為,引導(dǎo)、督促企業(yè)依法建設(shè)、依法生產(chǎn)和經(jīng)營,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作責(zé)任分工
此次專項(xiàng)整治范圍大、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,堅(jiān)持在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)部門共同配合、分工實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目的個數(shù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展專項(xiàng)整治,對專項(xiàng)整治工作中遇到的疑難問題實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度。
縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)整治的牽頭工作,并對面上整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和處理,對整治工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度和匯報(bào)。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況,幫助環(huán)保部門排查企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)。
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》(懷政辦〔200〕54號)要求,共同推動企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目的整治工作。
三、整治工作內(nèi)容
依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目存在下列違法行為的予以糾正和規(guī)范。
(一)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,擅自開工建設(shè)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目未按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》所規(guī)定的評價(jià)等級編制環(huán)境影響評價(jià)文件。
(三)建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)文件中所提出的污染防治對策執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
(四)建設(shè)項(xiàng)目雖經(jīng)環(huán)保審批,但未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序的規(guī)定,在試生產(chǎn)前向負(fù)責(zé)該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交試生產(chǎn)報(bào)告。
(五)建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)后,未在規(guī)定的期限內(nèi)向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。
四、實(shí)施步驟及工作任務(wù)
此次專項(xiàng)整治分三個階段進(jìn)行:
(一)摸清底數(shù),制定方案(6月1日—6月15日)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要摸清轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)個數(shù),認(rèn)真填報(bào)《懷遠(yuǎn)縣企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況登記表》,并于6月15日前報(bào)縣環(huán)保局。
2、縣環(huán)保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、核查,按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)的要求對報(bào)送的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提出整治意見,并形成詳細(xì)整治方案報(bào)市環(huán)保局。
(二)分類整治,整體推進(jìn)(6月16日—6月25日)。
對存在環(huán)保問題的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目單位,要按照整治的要求及時(shí)限,限期完成整治任務(wù)。
1、對已建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項(xiàng)目,能夠做到達(dá)標(biāo)排放的,限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù),完善相關(guān)程序,逾期不補(bǔ)辦的,由縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)補(bǔ)辦;不能達(dá)標(biāo)排放的,根據(jù)污染狀況,采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施,限期整治后補(bǔ)辦手續(xù)。
2、對在建項(xiàng)目,責(zé)令限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦的一律停止建設(shè)。
3、對“三同時(shí)”設(shè)施由于工藝需要,合理調(diào)整和改變的,經(jīng)設(shè)計(jì)部門和環(huán)保部門認(rèn)可后,補(bǔ)辦變更手續(xù)。
4、對擬將開工的建設(shè)項(xiàng)目,必須完備環(huán)保審批手續(xù)后,方可予以開工建設(shè)。
5、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目一律予以關(guān)停取締。
縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整治工作中遇到的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)方面的問題要及時(shí)予以答復(fù),并組織力量對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的整治予以現(xiàn)場指導(dǎo),確保按要求完成整治任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收,總結(jié)上報(bào)(6月26日—7月5日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收,上報(bào)自查報(bào)告;縣環(huán)保局檢查整治方案的落實(shí)情況,對上報(bào)的企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目整治情況進(jìn)行核查,形成整治工作總結(jié)報(bào)告。
五、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)增強(qiáng)對我縣環(huán)境保護(hù)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,以此次專項(xiàng)整治為契機(jī),堅(jiān)決糾正企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境違法行為,主要負(fù)責(zé)同志對整治中的突出問題要親自調(diào)度解決,確保專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施。
機(jī)動車尾氣排放的顆粒物PM和CO、HC、NOx等顆粒物的前體物,已成為我國空氣污染的重要來源,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因,直接威脅群眾健康。為了改善空氣質(zhì)量,近年來,環(huán)保部門在標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、新車環(huán)保管理、機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)、黃標(biāo)車和老舊車淘汰等方面開展了大量工作,有效控制了機(jī)動車尾氣排放。
我國機(jī)動車污染現(xiàn)狀
截至2014年底,我國機(jī)動車保有量達(dá)到2.64億輛,其中汽車1.54億輛,全國有35個城市汽車保有量超過百萬輛,10個城市超過200萬輛。據(jù)測算,2013年全國機(jī)動車排放污染物4570.9萬噸,其中氮氧化物(NOx)640.6萬噸,占全國氮氧化物排放總量的30%左右。根據(jù)源解析數(shù)據(jù)顯示,北京等重點(diǎn)城市機(jī)動車尾氣排放對PM2.5的貢獻(xiàn)率已達(dá)到30%以上。機(jī)動車尾氣排放已成為我國城市空氣污染的重要來源。
機(jī)動車尾氣中含有150到200種不同的化合物,污染高度主要在0.3米至2米之間,位于人體呼吸層,使呼吸系統(tǒng)免疫力下降,對人體尤其是少年兒童健康形成巨大威脅。在近期世界衛(wèi)生組織研究報(bào)告中,將柴油車尾氣由“可能致癌”提升至“確定致癌”級別,嚴(yán)重影響人體健康。
目前存在的突出問題有以下四個方面:一是新車監(jiān)管問題突出,源頭控制不嚴(yán)。二是黃標(biāo)車淘汰缺乏手段,執(zhí)法力度不夠。三是機(jī)動車管理政策部門協(xié)調(diào)不足。四是燃油品質(zhì)問題突出,“雙軌制”影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
各地積極采取措施正發(fā)揮作用
《大氣污染防治行動計(jì)劃》中提出“北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量”。目前,北京、天津、上海、廣州、杭州、貴陽、深圳7個城市為緩解城市擁堵,降低機(jī)動車污染物排放,通過車牌搖號、車牌拍賣等方式開展了機(jī)動車保有總量控制,嚴(yán)格控制每年機(jī)動車新增量,有效降低了機(jī)動車污染。同時(shí),各地已頒布實(shí)施機(jī)動車地方性法規(guī)160多部,全國有13個?。▍^(qū)、市)環(huán)保部門成立了省級機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu),184個城市組建了市級機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
一是提高新車排放標(biāo)準(zhǔn),降低單車污染物排放。2001年國家實(shí)施第一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn);2011年實(shí)施第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn);2013年實(shí)施燃?xì)廛嚨谖咫A段排放標(biāo)準(zhǔn),北京、上海已提前實(shí)施機(jī)動車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn),新生產(chǎn)機(jī)動車的單車排放量比2001年下降了90%以上。在非道路移動源標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面,2014年10月,非道路移動機(jī)械實(shí)施第三階段排放標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),為推動低速汽車排放升級,2017年起低速載貨汽車執(zhí)行與輕型汽車相同的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)在用車環(huán)保管理。對于在用車輛,主要通過機(jī)動車定期年檢、遙感監(jiān)測和執(zhí)法檢查等一系列監(jiān)管措施,促進(jìn)車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。尤其是要加大對中重型柴油車排放監(jiān)管,促進(jìn)車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量誠信度,確保車輛排放達(dá)標(biāo)。同時(shí),對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格、檢測儀器、操作規(guī)范和流程提出明確要求,組織開展全國機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查整治,全面規(guī)范和強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作。目前,各地已建成環(huán)保檢測線近4000條,累計(jì)核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志9000萬枚,已基本建成環(huán)保定期檢驗(yàn)和黃綠標(biāo)管理體系。
三是加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車。通過財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化轉(zhuǎn)籍過戶二手車輛環(huán)保管理及黃標(biāo)車限行區(qū)域管理等措施,加速黃標(biāo)車和老舊車淘汰,68個城市對黃標(biāo)車實(shí)施區(qū)域限行。1輛黃標(biāo)車的尾氣排放量相當(dāng)于28輛國四標(biāo)準(zhǔn)汽車排放量之和,黃標(biāo)車主要指未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。老舊車淘汰更新不僅大幅削減了高排放車排放污染,而且為低排放車的快速增長騰出了環(huán)境容量。
四是推動油品升級。油品質(zhì)量的提高不但保障了新車的正常使用,還使得全部在用車排放同步大幅度削減。隨著各國對機(jī)動車尾氣排放要求的不斷加嚴(yán),降低車用燃料中的硫含量是提高車用燃油品質(zhì)的一項(xiàng)主要標(biāo)志,我國2000年實(shí)現(xiàn)了車用汽油無鉛化,2015年1月1日起,全國全面供應(yīng)國四階段汽柴油,北京、上海、廣州等地已經(jīng)實(shí)施第五階段油品標(biāo)準(zhǔn),硫含量從50ppm降到了10ppm,有效降低了機(jī)動車排放污染。試驗(yàn)表明,在用汽油車使用第五階段油品減排15%,氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔餃p排效果明顯,PM2.5也會同步削減,對空氣質(zhì)量有很大改善。
機(jī)動車污染防治的建議
關(guān)鍵詞:安全環(huán)保;公路施工;監(jiān)理措施
中圖分類號:TX734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
公路工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則,監(jiān)理工程師施工準(zhǔn)備階段,施工階段和施工中的缺陷責(zé)任期,應(yīng)掌握的潛在因素,分析的主要點(diǎn)的環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)施工過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,減少對周圍環(huán)境的影響,促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。
一、施工階段安全環(huán)保監(jiān)理的重要性
就現(xiàn)階段來說,做好公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作已經(jīng)成為國家及項(xiàng)目工程部門最關(guān)注的一個課題。也可以說,公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態(tài)環(huán)境有所影響,因而,只有采取有效的安全環(huán)保監(jiān)理措施進(jìn)行控制,才可以使公路工程施工階段的安全環(huán)保問題得以改善。尤其是近年來,我國的公路工程建設(shè)發(fā)展得非常迅速,為了更好地適應(yīng)新形勢下的施工理念,交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監(jiān)理規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)容明確指出了公路工程施工階段對安全環(huán)保的監(jiān)理工作重點(diǎn)以及方式方法,為進(jìn)一步促進(jìn)公路工程的施工建設(shè)順利發(fā)展起到了十分重要的作用,同時(shí),也促進(jìn)了工程施工階段的安全環(huán)??刂瞥?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程發(fā)展。
二、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序
1、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的模式
(1)獨(dú)立式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位,由其全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理工作,并對施工單位生態(tài)保護(hù)以及污染防治等工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。因此,這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關(guān)系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的人員才可以擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中,在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題,能夠及時(shí)的采取措施,從而保證環(huán)境影響評價(jià)工作的順利實(shí)行。而其缺點(diǎn)則為需要的投入力度較大,而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計(jì)量支付的權(quán)力的,這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。
(2)包容性環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下,在負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作的同時(shí)也負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護(hù)、水土保持以及污染防治等工作進(jìn)行有效的監(jiān)控,在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi),所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負(fù)責(zé)的。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)為能夠與工程監(jiān)理同步進(jìn)行并且緊密結(jié)合,對環(huán)境以及工程的進(jìn)度和質(zhì)量都能夠進(jìn)行控制,能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項(xiàng)活動有效的落實(shí),然而其缺點(diǎn)則是負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低,不能夠全面的認(rèn)識一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
(3)綜合式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指項(xiàng)目的監(jiān)理單位設(shè)置一個負(fù)責(zé)環(huán)保工作的職能部門,環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負(fù)責(zé)環(huán)保監(jiān)理工作,在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下,統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點(diǎn),從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。
2、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設(shè)工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作,都應(yīng)按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作:
(1)應(yīng)詳細(xì)并且準(zhǔn)確的編制工程項(xiàng)目的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃,編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)文件、環(huán)境評價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件以及水土保持方案等文件。
(2)準(zhǔn)確的編制施工環(huán)保工作的各項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,主要的依據(jù)有環(huán)境保護(hù)對策措施、項(xiàng)目施工進(jìn)度要求以及施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃等文件。
(3)根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理計(jì)劃以及實(shí)施的細(xì)則,有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作,檢查施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況,同時(shí)按照進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)量以及支付等工作。
(4)如果工程項(xiàng)目進(jìn)入到了交付使用的階段,那么監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)實(shí)際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報(bào)告,并收集和歸檔相應(yīng)的監(jiān)理檔案資料,將其上交給建設(shè)單位。
(5)監(jiān)理單位應(yīng)參與到竣工階段的水土保持驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中去。
三、公路建設(shè)工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段的環(huán)保監(jiān)理工作
首先,環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)參與到設(shè)計(jì)文件的交底工作中,理解環(huán)境評測報(bào)告以及設(shè)計(jì)圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo);其次,對于施工單位的開工報(bào)告以及施工組織設(shè)計(jì)等文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案提出需要改善的地方,如環(huán)保措施的落實(shí)細(xì)節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等;然后,應(yīng)保證施工單位的臨時(shí)用地方案是符合環(huán)保的要求的,并且確保臨時(shí)用地的恢復(fù)計(jì)劃是絕對可行的,要充分保證相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理體系的有效性和真實(shí)性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會議時(shí),監(jiān)理單位也應(yīng)參與其中,對于整個項(xiàng)目的環(huán)保措施和環(huán)保目標(biāo)應(yīng)提出具體的要求。
2、施工階段
(1)施工階段水環(huán)境的保護(hù)措施
在公路工程施工中,水是十分重要的資源。因此,在施工時(shí)凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護(hù),施工過程中產(chǎn)生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現(xiàn)的廢油、施工人員產(chǎn)生的生活廢水,都要做好嚴(yán)格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進(jìn)泉眼、水庫和附近的河流中,應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目單位監(jiān)督人員進(jìn)行處理。采取的保護(hù)措施有很多種,比如修筑臨時(shí)的水管、水池,對油污、廢水進(jìn)行必要治污處理。只要過濾凈化達(dá)標(biāo)便能排放出去。
(2)施工階段大氣環(huán)境的保護(hù)措施
在施工過程中,對于施工階段料場的揚(yáng)塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等,必須要進(jìn)行遮蓋,并定期向上面澆水,以防揚(yáng)塵漫天飛影響場地空氣環(huán)境。另外,對于施工過程中場地及便道里的浮土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,并根據(jù)季節(jié)的不同選擇灑水的次數(shù)與時(shí)間,同時(shí)攪拌站的施工設(shè)置應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū),并且要處于下風(fēng)口位置。
(3)施工階段對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
在工程施工現(xiàn)場,要采取集中取土的形式。施工采取平行作業(yè)法,一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區(qū)施工完畢后,要實(shí)施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理,需遵循集中堆放的原則,禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設(shè)計(jì),需和施工現(xiàn)場周圍的自然景觀、農(nóng)田景觀結(jié)為一體。棄方堆設(shè)計(jì)要做好層層碾壓、及時(shí)植草、平整場地、種樹綠化等多項(xiàng)工作。如果是施工路段的高路塹施工,不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護(hù),還應(yīng)對坡面開展景觀設(shè)計(jì)施工和綠化施工處理。在施工時(shí)不能隨意馬虎,要選擇成熟且較為先進(jìn)的施工工藝,使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時(shí)間內(nèi)重新恢復(fù)綠色。這樣,施工過程中的整個高路塹路段均能及時(shí)地回歸到綠色大自然中。
3、竣工階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作
在工程的施工階段順利完成后,就進(jìn)入到了竣工階段,而在這個階段以及缺陷責(zé)任期內(nèi)也必須做好以下幾個方面的環(huán)保監(jiān)理工作:(1)交工檢查時(shí)應(yīng)參與其中,同時(shí)要保證棄土場的復(fù)綠、臨時(shí)用地的恢復(fù)以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護(hù)的要求的;(2)對其前期所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià),總結(jié)存在的問題并及時(shí)的采取有效的解決措施;(3)如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標(biāo)的工程項(xiàng)目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題,應(yīng)將其記錄下來,并要求施工單位進(jìn)行恢復(fù);(4)在水土保持驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的工作中,應(yīng)積極的參與其中;(4)應(yīng)保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關(guān)資料文件的完整性和真實(shí)性,同時(shí)將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
結(jié)束語
由上述論述我們可以看出,公路工程施工階段環(huán)保與安全的監(jiān)理關(guān)鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此,只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進(jìn)行,也才能充分保證施工階段的安全與環(huán)保。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、活動的指導(dǎo)思想、主題和目標(biāo)
(一)活動指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全環(huán)保工作,深入貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全環(huán)保健康等方面的法律法規(guī),以及集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《基層建設(shè)綱要》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》,堅(jiān)持“以人為本”的思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全環(huán)?;A(chǔ)工作,狠反“三違”行為,強(qiáng)化污染源綜合治理,全面排除事故隱患,大力推進(jìn)HSE管理體系的有效運(yùn)行,努力實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn),為集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
(二)活動主題
強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患。
強(qiáng)三基:加強(qiáng)基層建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提高員工基本素質(zhì)。
反三違:狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律。
嚴(yán)達(dá)標(biāo):嚴(yán)格廢水、廢氣和固體廢物的達(dá)標(biāo)排放。
除隱患:全面排查和消除生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中存在的各類事故隱患。
(三)活動目標(biāo)
全面制修訂操作規(guī)程和崗位安全職責(zé),全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施,全面實(shí)施基層單位“兩書一表”,全面推行清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核,全面完成各級應(yīng)急預(yù)案編制和演練。努力實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)(站)、車間(裝置)“零事故、零傷害、零污染”。
二、活動主要內(nèi)容
認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)管理年”和“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動經(jīng)驗(yàn),突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,嚴(yán)格要求,進(jìn)一步加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)管理工作,在狠抓落實(shí)上下功夫,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)?!叭惫ぷ?/p>
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全環(huán)?;A(chǔ)建設(shè)。要對基層規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和審核,對操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)進(jìn)行全面制修訂。進(jìn)一步建立健全安全環(huán)保機(jī)構(gòu),配齊專兼職安全環(huán)保管理人員。認(rèn)真組織開展班組安全活動,進(jìn)一步規(guī)范基層安全環(huán)保管理資料和基礎(chǔ)臺帳。
2、進(jìn)一步提高員工基本素質(zhì)。要增強(qiáng)“三種意識”,提高“三種能力”(即:安全環(huán)保意識、責(zé)任意識、法制意識,安全環(huán)保技術(shù)操作能力、行為規(guī)范約束能力、應(yīng)急反應(yīng)能力),堅(jiān)持分層次、按步驟、有重點(diǎn)地強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。繼續(xù)大力開展崗位練兵活動,組織一次崗位操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急程序等知識考試,合格者準(zhǔn)予上崗。
3、進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè),從視覺文化、親情文化入手,促進(jìn)員工端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)意識、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、塑造形象,全面提高基層安全管理水平。
(二)繼續(xù)狠反“三違”行為
1、繼續(xù)開展辯識“三違”活動。要開展安全環(huán)保事故案例分析,匯編典型事故案例。廣泛發(fā)動基層員工查找生產(chǎn)崗位、施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。系統(tǒng)分析違章行為產(chǎn)生的原因,使員工掌握本崗位“三違”現(xiàn)象和危害后果。
2、繼續(xù)完善反“三違”制度。要繼續(xù)修訂完善反違章管理制度,分級制定反違章禁令,建立反違章通報(bào)制度,編制《干部手冊》和《員工手冊》,健全基層違章積分記錄和處罰臺帳。
3、繼續(xù)加大反“三違”行為處罰力度。要從嚴(yán)查處“三違”行為,堅(jiān)持開展崗檢、巡檢、日檢活動,做好群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對認(rèn)真查找及檢舉嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的員工,應(yīng)給予適當(dāng)獎勵,對違反禁令的員工一律離崗教育,對一般違章行為進(jìn)行積分處罰,對違章而造成事故的,一律實(shí)行待崗處理,從嚴(yán)處罰。
(三)嚴(yán)格控制污染物的達(dá)標(biāo)排放
1、開展污染源排查?;鶎訂挝灰_展清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核,對廢水、廢氣、固體廢物,以及噪聲等進(jìn)行排查,逐項(xiàng)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照分析,建立并完善環(huán)境保護(hù)臺帳及動態(tài)記錄。企業(yè)要組織環(huán)保專業(yè)人員對基層單位的排查情況進(jìn)行驗(yàn)收,形成驗(yàn)收報(bào)告或污染源調(diào)查報(bào)告。
2、加強(qiáng)污染治理。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、配備和使用環(huán)保設(shè)施與裝備,分級明確每個排放口的達(dá)標(biāo)排放責(zé)任人。對于不能達(dá)標(biāo)排放的污染源要組織專業(yè)力量進(jìn)行評審,形成可行的整改方案,及時(shí)組織實(shí)施。
3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測。要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,按程序及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。加強(qiáng)新裝置開工和施工作業(yè)前的環(huán)境審計(jì),確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)要求;加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的定期監(jiān)測,嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)測結(jié)果定量考核;加強(qiáng)施工完成后的環(huán)保驗(yàn)收,確保污染物治理和生態(tài)恢復(fù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)深入開展事故隱患治理
1、全面開展事故隱患排查。要廣泛發(fā)動全體員工,分層次、分步驟、全方位地開展隱患識別活動,對排查出的事故隱患進(jìn)行評估,建立隱患臺帳,實(shí)行分級管理,逐級上報(bào)備案。
2、加強(qiáng)隱患監(jiān)控管理。要制定監(jiān)控整改方案,落實(shí)監(jiān)控、防范、應(yīng)急措施,編制各級應(yīng)急預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練,實(shí)行動態(tài)管理。
3、加大隱患治理力度。要逐級落實(shí)隱患治理負(fù)責(zé)制,掛牌督辦,限期整改。對于規(guī)模小、危險(xiǎn)性高、環(huán)保隱患大、與主營業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密的裝置進(jìn)行關(guān)停淘汰。對重大隱患,要優(yōu)先列入整改計(jì)劃,抓緊治理。
三、活動安排
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
集團(tuán)公司成立“安全環(huán)?;A(chǔ)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
活動辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。
活動辦公室主要負(fù)責(zé)“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動的組織安排、推動和檢查考核等日常工作。
(二)時(shí)間安排
集團(tuán)公司“安全環(huán)?;A(chǔ)年”活動分三個階段進(jìn)行。
第一階段:部署和動員。時(shí)間從1月1日至3月31日。各單位要進(jìn)行廣泛的宣傳、動員和學(xué)習(xí),確保廣大員工人人皆知。
第二階段:實(shí)施和自查。時(shí)間為4月1日至10月31日。各單位要認(rèn)真組織,有條不紊地開展活動,加強(qiáng)過程指導(dǎo)和督導(dǎo),確?;顒釉鷮?shí)有效。集團(tuán)公司將適時(shí)進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。
第三階段:總結(jié)和驗(yàn)收。時(shí)間為11月1日至12月31日。各單位要對“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié),確保活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。集團(tuán)公司將適時(shí)組織驗(yàn)收。
(三)活動要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。要全面總結(jié)、分析安全環(huán)保形勢,深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合制定“安全環(huán)?;A(chǔ)年”活動實(shí)施方案,落實(shí)具體措施。要切實(shí)在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立科學(xué)管理理念上狠下功夫,在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫,在全面真正落實(shí)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制上狠下功夫,在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫,在全面建立健全突發(fā)事故應(yīng)對、次生事故防范措施上狠下功夫。要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)各部門要通力合作,齊抓共管,做到內(nèi)容、任務(wù)、措施、責(zé)任人、檢查驗(yàn)收和評比考核“六落實(shí)”。超級秘書網(wǎng)
二、活動目標(biāo):扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動,實(shí)現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達(dá)標(biāo)”,即:實(shí)現(xiàn)“無工亡、無重傷、無重大設(shè)備、無重大交通、無重大火災(zāi)事故”,千人負(fù)傷率控制在云南銅業(yè)(集團(tuán))有限公司下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),呼塵合格率達(dá)到90%以上,系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)達(dá)到安全級。
三、活動主題:2009年6月“安全生產(chǎn)月”活動主題是:關(guān)愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈。
四、活動時(shí)間:“安全生產(chǎn)月”活動時(shí)間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日(即6月14日)為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
第三個星期(即6月22日至6月26日)為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。
五、組織機(jī)構(gòu):為扎實(shí)有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案,組織、指導(dǎo)公司及各單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。
2、結(jié)合活動開展,深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀,及時(shí)研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項(xiàng)具體措施有效落實(shí)。
4、負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報(bào)。
5、負(fù)責(zé)擬定“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報(bào)公司安全生產(chǎn)管理委員會審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、具體工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實(shí)施方案:各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門要把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容,在全面分析、評價(jià)本單位安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真策劃,制訂《“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》,于5月30日前報(bào)公司安全環(huán)保部。
2、廣泛發(fā)動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產(chǎn)月”活動動員會,布置“安全生產(chǎn)月”活動。公司安委會成員、機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人、各單位行政主要負(fù)責(zé)人、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工會主席、安全科長、團(tuán)委書記參加會議。同時(shí),各單位行政主要負(fù)責(zé)人向公司安委會進(jìn)行上半年安全生產(chǎn)工作述職準(zhǔn)備,述職的主要內(nèi)容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時(shí)召開本單位的“安全生產(chǎn)月”活動動員會,把活動方案布置落實(shí)到各部室、工區(qū)(車間)、隊(duì)(班)組。由單位行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員講話,動員全體職工以實(shí)際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍:各級黨工團(tuán)紀(jì)組織、宣傳部門,要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢,利用電視、板報(bào)、宣傳欄、《玉溪礦業(yè)報(bào)》、網(wǎng)站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產(chǎn)聲勢,集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳報(bào)導(dǎo)。激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),及時(shí)報(bào)導(dǎo)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進(jìn)行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實(shí)行安全生產(chǎn)的認(rèn)識和意識。
開展好靜態(tài)宣傳,在主要生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘貼安全生產(chǎn)標(biāo)語,引導(dǎo)廣大職工、家屬關(guān)注安全生產(chǎn)。
各單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門與黨、工、團(tuán)密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動,形成全員“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。
公司紀(jì)委和各單位紀(jì)委組織好六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責(zé)任不落實(shí)等效能監(jiān)察工作。
活動期間,公司網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站要建立并開通“安全生產(chǎn)月”活動專欄,專門用于各類安全生產(chǎn)活動的宣傳、報(bào)道。
4、切實(shí)開展好全員安全教育培訓(xùn):各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時(shí)間,開展全員安全教育培訓(xùn),針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀,進(jìn)行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程、安全知識技能培訓(xùn);以“六類事故”為主要防范目標(biāo),開展工程及醫(yī)療救護(hù)知識培訓(xùn)、救護(hù)設(shè)備、儀器的操作演練。全員教育培訓(xùn)結(jié)束,對教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行評估,提出改進(jìn)安全教育培訓(xùn)的措施。
公司將于6月下旬組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部及公司機(jī)關(guān)部分管理人員安全管理知識考試,考試復(fù)習(xí)材料主要為已下發(fā)的《安全知識競賽復(fù)習(xí)題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達(dá)90分(含90)以上,給予獎勵;70分至89分,不予獎勵;考試成績70分以下,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術(shù)和生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等知識考試,并將方案及考試情況報(bào)安全環(huán)保部備案。
5、開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?月14日,各單位安全生產(chǎn)部牽頭組織,人力資源、工會、紀(jì)委、共青團(tuán)等參加,在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn),開展以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等方面的咨詢。
6、強(qiáng)化現(xiàn)場管理:提高三班值班的針對性、實(shí)效性和時(shí)效性,嚴(yán)格執(zhí)行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患;增強(qiáng)作業(yè)人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素,教育、督促作業(yè)人員落實(shí)防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故。
7、組織開展好系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià):公司將于6月底7月初組織對各單位進(jìn)行上半年系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)和綜合安全大檢查,各單位要結(jié)合六月“安全生產(chǎn)月”活動的開展,組織各專業(yè)力量,開展一次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià),全面檢查、整改隱患的同時(shí),進(jìn)一步查找、分析安全生產(chǎn)方面存在的關(guān)鍵性制約因素,并按評價(jià)單元劃分,作好按單元評價(jià)情況向公司評價(jià)組進(jìn)行匯報(bào)的準(zhǔn)備。
8、強(qiáng)化協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全管理:
(1)各單位必須將協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體納入六月“安全生產(chǎn)月”活動范圍。
(2)協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),各單位要統(tǒng)籌安排,納入單位的教育培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施。
(3)6月份,各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)組織,對所屬協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行一次綜合量化考評,考評達(dá)不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標(biāo)選擇的協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體外,其它未取得公司《工程承包準(zhǔn)入證》的協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準(zhǔn)人的相關(guān)責(zé)任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)雨季“四防”工作(報(bào)公司生產(chǎn)設(shè)能部和安全環(huán)保部),及時(shí)掌握汛情,做好防汛物資、設(shè)備、事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員準(zhǔn)備,做好尾礦庫、生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應(yīng)急救援預(yù)案的啟動準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化雨季道路交通安全管理,確保運(yùn)輸安全。
10、開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災(zāi)、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標(biāo),各單位要統(tǒng)籌安排,開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,演練方案報(bào)公司審批執(zhí)行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構(gòu)建本質(zhì)安全生產(chǎn)”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發(fā)[2009]第85號文和云達(dá)發(fā)[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是本次安全知識競賽的領(lǐng)隊(duì)。二是參賽隊(duì)員由3人增加到4人,各單位安全生產(chǎn)部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊(duì)員。三是將三項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)月活動、三體系建設(shè)認(rèn)證內(nèi)容納入本次競賽范圍。
12、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動取得的成績和經(jīng)驗(yàn),分析問題,調(diào)整部署下一步的安全環(huán)保管理工作?!鞍踩a(chǎn)月”活動總結(jié)于6月30日前報(bào)公司安全環(huán)保部。
七、獎懲規(guī)定
1、按照公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》規(guī)定,本次活動實(shí)現(xiàn)活動目標(biāo),在二季度系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,對積極開展活動,成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件:全司實(shí)現(xiàn)“五無一降低一提高一達(dá)標(biāo)”。