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關鍵詞:抗辯權;催告權;訴訟
【分類號】:D80
一、工程款拖欠的預防
(一)運用合同履行中的抗辯權預防工程款的拖欠
在我國的合同法律體系內,建設工程合同作為典型合同地位重要而復雜,這其中又以建設工程施工合同的履約過程最為復雜。在整個合同履行過程中,許多施工企業不善于及時行駛法律賦予的抗辯權,對法律履約抗辯權的規定也不了解,造成在司法實踐中經常處于被動的局面,甚至于付出了慘痛的代價。而建設工程施工合同在不同的階段,也都會存在著一些不同的履約順序。
同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權是《中華人民共和國合同法》在第66條、67條、68條中明確規定的三種合同抗辯權。其中“不安抗辯權”是一支“雙刃劍”。權利人在行使該項權利時,首先,必須有“確切證據”能夠證明對方具備了法定的“不安”情形。其次,要結合《中華人民共和國合同法》第69條的規定,履行“及時通知”的義務,并可以要求對方提供擔保。再次,在程序上必須是先主張中止履行,然后視情況再主張解除合同;只有在“中止履行后,對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當但保的”情況下才可以主張“解除合同”。例如:在《建設工程施工合同》的履行過程中,有證據證明發包人出現了法定的“不安”情形,而無能力支付工程進度款或工程結算款時,施工企業就可以主張“不安抗辯權”,中止合同的繼續履行,采取停止施工或留置工程不進行交付的措施,要求發包人提供相應的擔保,直至在具備法定條件時,行使解除合同和優先受償的權利。
(二)運用催告權預防工程款的拖欠
催告權是指建筑工程施工合同履行過程中,發包人未按合同約定支付工程款,承包人催告發包人在合理期限內支付工程款的權利。按照《合同法》286條的規定:“發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”, GFD99D0201《建設工程合同》“通用條款” 33.4條規定:“發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程結算價款,承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”,在發包人未按照合同約定支付工程款的情況下,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款,這是承包人的權利也是其行使優先權的前置程序。
(三)運用優先受償權預防工程款的拖欠
關于工程價款優先受償權,最早規定于《合同法》第286條:“發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或拍賣的價款優先受償。”其立法本意就是為了保護弱勢施工方的利益。為了進一步實施《合同法》第286條,最高院于2002年作出了一個《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》:人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中,應當根據《合同法》第286條,認定建設工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。建設工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料價款等實際支出的費用,不包括承包人因發包人違約所造成的損失,如違約金、利息。建設工程承包人行使優先權的期限為6個月,自建設工程竣工之日或建設工程合同約定的竣工之日起計算。這個期限很關鍵,往往很多施工單位因為疏忽或不知道而錯過這個期限,從而喪失優先受償權,使利益嚴重受損。
施工單位一定要充分利用法律賦予我們的權利,在發包方支付能力喪失或惡意拖欠工程款的情況下,要果斷地向其主張工程價款優先受償權,使自己的利益最大化。注意:主張優先受償權只有6個月的期限,即從竣工開始計算,期間不能中斷、延長。如果超過這個期限,那就喪失了優先受償權。一旦喪失,欠付工程款就變成普通債權,清償順序排在擔保物權之后,就沒有任何優勢可言了。而且,主張優先權最好的方式是向法院,因為如果采取其他方式的話,其他權利人,如銀行有可能會提出異議,如果異議成立,那么優先受償權就無法認定了。
二、工程款拖欠的訴訟
承包人應盡量用協商、調解等途徑解決拖欠承包工程款。如協商、調解不能解決雙方爭議,又沒有仲裁協議,可向人民法院提訟來解決拖欠承包工程款結算糾紛。在訴訟過程中應注意以下幾點:
(一)訴訟時間的掌握
工程款拖欠,涉案工程已竣工驗收并簽字蓋章后;在施工程出現拖欠或嚴重拖欠時,應當及時、準確、堅決地采取法律手段,嚴防被動。對于訴訟時效,《民法通則》第一百三十五條規定:向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年,法律另有規定的除外。第一百三十七條規定:訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。根據上述規定,對于本案像工程款這樣的債權,債權人應當在知道或者應當知道權利被侵犯之日即工程款被拖欠之日,也就是雙方結算完畢并經該包工頭打欠條起兩年內提訟,兩年內未提訟,同時又沒有訴訟時效中止或者中斷情形的,一旦債務人在訴訟中以超過訴訟時效進行抗辯,債權人將面臨敗訴的風險。另根據《民法通則》第一百四十條的規定,訴訟時效因提訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起,訴訟時效期間重新計算。
(二)準確選擇被告
選擇發包人、承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人,一人或幾人作為被告或共同被告均可,選擇的首要標準或前提條件是具有“支付能力”。
(三)證據資料必須充分
建設工程施工合同因為周期長、投資大,大多為隱蔽工程及專業性強等原因,合同法律關系比較復雜,而且糾紛一旦產生,業主方常以質量、工期等進行反索賠抗辯,更增加了訴訟難度,所以訴訟前必須重視收集、整理、分析證據資料,站在被告、法官角度多層次、多方位全面分析,“知己知彼”,切忌盲目。
(四)準確合理的訴訟請求
根據《合同法》及最高人民法院《關于建筑工程價款優先受償權問題的批復》,拖欠承包工程款優先受償權可以作為一項獨立的訴訟請求提出,為保障訴訟后利益的最大化,當事人提起拖欠承包工程款訴訟請求時,盡量同時提出拖欠承包工程款優先受償權請求。
(五)訴訟請求的范圍
一般當事人提訟時,訴訟請求僅為工程款和(或)利息,再加案件訴訟費,很少提及違約金、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。在訴訟案件中,只要當事人能夠舉證,法院是支持違約金、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用的。在建筑市場利潤率越來越低的情況下,須據理力爭。
參考文獻
2、不到管理和服務對象報銷應由本人支付的各種費用。
3、不利用職權和職務上的影響為配偶及他人推銷其經營的產品及書報雜志。
4、不收受直接管理和服務對象、其他與本人行使職權有關的單位和個人的現金、有價證券;不用公款或購買有價證券請客送禮。
5、不接受被檢查對象的吃請,不接受被檢查對象的任何饋贈和報酬,不參加被檢查對象提供的任何形式的娛樂、健身和旅游活動。
6、不用公款互相之間及與下屬之間相互宴請;不接受可能對公正執行公務有影響的宴請;下村工作不接受村集體用公款在社會上經營性飯店的吃請。
7、嚴格執行財務管理規定,不私設單位銀行帳號和小金庫;不亂發獎金、補貼、福利。不奢侈享樂和鋪張浪費,不[本文轉載自-找文章,到]用公款組織本單位干部職工外出旅游,不借開會、考察、學習等名義組織變相旅游,不參加公款釣魚和與公務無關的用公款支付的各種娛樂消費及健身活動。
8、不違反規定干預和插手建設工程招投標等市場活動,不為個人和親友謀取私利。
根據2020年11月6日《全縣違反中央八項規定精神及問題專項整治工作調度會》會議精神,學校領導班子結合學校實際情況,以嚴肅認真、實事求是的態度,全面開展了認真的自查自糾工作,具體報告如下:
(一)違規公款吃喝和大吃大喝情況
經自查核實,我校未發現領導干部借用公款在私人會所、豪華飯店等場地大吃大喝和參與有可能影響公正執行公務的宴請,也未發現有干部將個人吃喝費用違規報銷的情況。
(二)違規使用辦公用房的情況
經自查核實,我校嚴格根據黨政機關辦公用房建設標準的要求執行,未出現有違規使用辦公用房的情況。
(三)違規公務接待情況
經自查核實,我校不存在違規公務接待情況。
(四)違規配備使用公車情況
學校無公用車。
(五)違規操辦婚喪喜慶事宜情況
經自查核實,我校領導干部均嚴格執行婚喪喜慶等個人事項報告制度,并按規定如實報告,未發現有公款支付操辦費用和收受個人禮金,沒有接到群眾舉報校領導干部違規舉辦“生日宴”、“賀壽宴”、“喬遷宴”、“升學宴”、“謝師宴”等問題。
(六)收送禮品禮金情況
經自查核實,校領導干部不存在公款購買購物卡,收受禮品、禮金、電子紅包的現象。
(七)違規發放津貼補貼情況
經自查核實,我校嚴格遵照發放津貼補貼的相關標準和規定,不存在擅自設立津貼補貼項目,超范圍、超標準發放津貼補貼等情況和借助重大活動或節日之便發放現金、有價證券等情況。
(八)公款旅游情況
經自查核實,我校未發現有領導干部借公務之機旅游和以公務差旅為名變相旅游的情況。
(九)領導干部作風不實和違規參加活動情況
經自查核實,未發現我校領導干部存在工作作風不實,活動開展不夠深入、有調研無成果的情況發生。
(十)以形式主義官僚主義方式對待上級黨委決策部署情況
經自查核實,我校在執行上級黨委決策部署時,各部門之間形成有效合力,不存在溝通協調不力、各自為戰的情況。
公務卡是財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。推行公務卡制度,對加強預算單位財務管理、提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗,都具有重要意義。從2011年開始,中央預算單位實施公務卡強制結算目錄,除原使用轉賬方式結算的支出項目外,辦公費、差旅費、會議費、公務接待費等16個公務支出項目都要使用公務卡結算,原則上不再使用現金。
中央預算單位強制結算目錄建立并實施后,公務卡刷卡率明顯上升,公務支出刷卡交易量大幅增加,公務卡替代現金支付、規范公務支出的政策效應得以充分發揮。以最早開始探索推行公務卡的武漢市為例,2012年取現金額2.8億元,僅為改革前2005年的1/4,報假賬套現、公款吃喝公款旅游的腐敗行為明顯減少。
從目前的公務卡使用情況來看,公務卡結算還是能夠比較有效地避免某些弊端。但是,公務卡終歸只是一種現代化的結算方式,實際消費中極易出現“人工操作”。
漏洞之一是公務卡所購之物并非用于公務。比如,單位為了對電腦更新換代,購置了一批筆記本電腦,而購買之時,就成了中飽私囊之機,單位把所購筆記本電腦人手一臺分配給個人家用。
漏洞之二是公務卡所購之物與實物不符。比如,高檔煙酒屬于禁購之列,但在商場可以巧立名目購買,通過商場內部結算的方式,開具其他辦公用品發票。
漏洞之三是公款大吃大喝,可以在公務消費中把一張巨額發票開成多張小額發票,招待親朋好友的費用,可以開成接待上級來人或者基層來人的發票;公款旅游的費用,可以開成學習考察的發票;公車私用的油耗、車損、過路費等支出,可以任由公務用車全額買單。
公務卡只是提供了一種監管渠道,要想在反腐敗中起到決定性的作用,還需輔之以嚴厲的監管、科學的制度、正確的引導、認真的規范,只有通過設計和完善監督制度和機制,規范公務卡的使用,才能使其在遏制腐敗中的分量越來越重。在實行公務卡制度的同時,還需建立完善的使用制度和監督機制。
一是建立完善的預算執行制度,努力深化財務綜合改革,細化預算編制、跟蹤預算執行、強化預算監督,嚴格核定公務支出總量。
二是建立商家、企業消費單位評估機制,對一些講誠信、守規矩的消費單位設立檔案,招標一批公眾信得過的公務消費場所,分級制訂公務消費標準。
三是建立工商、稅務、金融、財政、審計、監察和商業企業的聯動機制,定期或不定期的對公務消費情況進行巡查督察,規范參與公務消費的商家、企業和個人交易行為。
四是加強公務人員思想道德和法紀教育,增強公務人員法紀觀念,從思想上建立起公務人員廉潔自律、規范公務消費意識,幫助人們抑制不正當的行為欲望,增強公務人員防腐的自覺性。
車禍的慘劇幾乎每日都在發生,我們對傷亡人員表示沉痛哀悼。當然,這一次傷亡人員都是國稅局的公務員,又是“外出學習考察”期間,在痛惜之余,又讓人感到有些疑點。
今年上半年,在國家遭受巨大的災難和經濟不確定因素后,財政收入仍然增長30%以上,與國稅局工作的努力是分不開的。相信宜都市國稅局的業績也很是亮麗。倘若不是如此,他們不會動用公款(納稅人的錢)從湖北跑到云南麗江去“學習考察”。
麗江是個好地方。因為那個遙遠的地方,是一個旅游的勝地。我曾經有幸去過一次,并且住了兩天,大致風土人情還是了解的。所以,假如有人說國稅局的公務員到這里來公款旅游,就很容易讓人相信,而說成“學習考察”就有點言不由衷。
國稅局公務員花公款外出“學習考察”,路上出了傷亡事故,不消說,我們所有納稅人是要為他們出喪葬費、治療費的。他們因公外出,死亡人員也自然是因公殉職。他們的家屬子女,也需要納稅人再多花一點稅錢,給予必要的補助或救濟。畢竟,他們是為了國家收更多的稅才到那么風光秀麗的地方去“學習考察”,難道我們不應當讓死者不再有后顧之憂嗎?
“公”的好處,就是你不管去干什么,只要與“公”沾邊或掛鉤,那么你死了,甚至你死后,還可以花納稅人的錢。試想,假如是國稅局公務員個人旅游,種種開支就不好意思找納稅人來報銷了吧?我們社會的一個最大特點是公私不分,大家都對當“公家人”或“公仆”渴望至極。過去是“一人得道,雞犬升天”,而今在一些地方是“一人公仆,雞犬升天”。全國各地的避暑勝地,都有一大片一大片花公款蓋的“培訓中心”,都是公仆“學習考察”之外的另一個“學習地點”。這些“培訓中心”,當然不是用來賺錢的,而是用來花納稅人錢的。
晚上寫本文前,看了幾眼央視節目,有一條公益廣告:“信任是一種美德?!崩蠈嵳f,看著廣告詞,我有點心里頭不自在,或是說反思自己對“學習考察”的國稅局公仆們是否缺乏信任?更何況,人都死了,對死人表示懷疑,豈非大不敬,實在欠缺“信任”的“美德”。
可我還是覺得廣告詞也有毛病。信任固然是一種美德,但是,盲目信任是否也算一種美德?讓人不信任又算一種什么德行?不知道能否修改一下廣告詞:信任是有些公仆需要的一種美德,讓人信任才是全體公仆需要的一種美德。國稅局是國家稅收機關,全國的納稅人把錢交給他們上交國庫,這些工作人員的一言一行要讓納稅人信任,納稅人才能夠放心。我勸同志們這一類可疑的“外出學習考察”盡量取消,既取信于民,也符合中央削減今年行政開支的精神。
【原載2008年7月29日《北京
希特利雖然已經辭職,可這件事還沒完,新西蘭總理約翰?基先生說:“在現階段,我并沒有任何理由認為希特利先生不誠實。不過,為了確保公款的使用恰當,由審計長親自調查此事件是很重要的?!?/p>
有人說,新西蘭政府太不顧全大局了,有必要小題大做嗎?這樣不是損害了官員和政府的形象嗎?
可是,正是這種小題大做,讓納稅人的錢用在了點子上,讓政府的職能得到了更好的體現,讓民眾對政府更加信任,這不是最重要的嗎?
事非偶然,有麻煩的部長并不止希特利。2009年11月9日,新西蘭地方政府部長羅德尼?海德日前在惠靈頓議會大廈舉行新聞會,為使用公款支付女友旅行費用正式向公眾道歉。
最近幾周,海德承受了較大輿論壓力。他說:“我特別要向奧克蘭埃普瑟姆選區的選民道歉,我曾經向他們承諾會讓他們感到驕傲,但現在我犯了錯,讓他們失望了!”
海德事實上享有使用這些補貼的權利,但他此前以“額外補貼終結者”著稱并一直反對議員動用補貼??偫砑s翰?基也倡導政府部長不要用納稅人的錢為同伴買單。約翰?基9日表示,議員的生活具有很高透明度,他們“所做的一切都會被人們評判”,因此要注意謹慎使用議員補貼。
新西蘭議會每隔3個月都會通過網站公布一次國會議員開支情況,以提高行政透明度和公開度。
于此,我不禁想到我國的官員管理比起新西蘭來說,真是太“人性化”了。在我國,公款吃喝,公款旅游,甚至按摩消費都報銷的事件隨處可見,卻罕有人得到應有的懲罰,更沒有人站出來道歉,難道中國的官員用起公款來就是天經地義?他們憑什么這么理直氣壯?是不是我們也應該給官員找些“麻煩”呢?
(摘自《演講與口才》)
未雨綢繆
筆者認為,說財政赤字,不僅要說為什么會出現財政赤字,更要說財政赤字給我們帶來了必須降低政府行政成本的警示。
我們知道,出現財政赤字,既有來自國際金融危機影響,造成財政增幅回落的原因,又有為刺激經濟發展,通過適當財政赤字降低稅率或增加政府支出的因素。財政赤字是一把雙刃劍,既可以在一定時期內起到刺激經濟發展的作用,同時,一個國家財政赤字累積過高時,對國家的長期經濟發展而言,并不是一件好事。因此,當前我們一方面要發揮財政赤字刺激經濟發展的作用,另一方面要通過降低政府行政成本,最大限度地降低財政赤字。
實事求是地說,當前政府行政成本還是處于過高水平。有資料顯示,全國公款接待、公費出國以及公車費用的支出高達9000個億。盡管從中央到地方都出臺了一些降低“三公”費用的措施,然而卻收效甚微。特別是在公款接待上,有人說“上百個紅頭文件管不住一張嘴”,這絕不是危言聳聽。利用公款大吃大喝,在一些地方愈演愈烈,不僅加大了政府財政支出,也造成了極大的浪費。至于公費出國旅游、公車私用也更是成為一個公認的普遍現象。
【關鍵詞】職業院校 工會 “三公”經費 經費管理
在辦學經費不足、生源競爭激烈的大環境下,職業院校的生存與發展,越來越依靠素質精良而有凝聚力的教職工隊伍。學校工會作為黨聯系廣大教職工會員的重要橋梁和紐帶,是維護廣大教職工正當權益、引領廣大教職工建設和諧校園的重要陣地,擔負著對內協調和對外交流的職責,因此,必要的“三公”經費開支是必需的。但是,學校工會不同于學校內的其他一般行政機構,其財務管理具有相對獨立性,且服務直接面向一般教職工,“三公”經費使用應該更加嚴謹、透明。
一、當前職業院校工會“三公”經費管理工作中存在的問題
(一)崗位設置不合理,規章制度不健全
很多職業院校卻對工會工作存在觀念誤區,認為學校工會是為教職工舉辦文體活動、協調關系的中間機構。這導致很多學校工會人手不足,甚至其他行政人員兼職工會工作,只得將不同崗位合并辦公,財務人員也身兼數職,忽略了財會崗位不相容職責的分離,違背了錢、賬、物分管制度,給“三公”支出暗箱操作留下可乘之機。此外,有些學校工會也忽視了相關規章制度的建設工作,有些已經制度內容過時、浮于表面,不具備實用性;有的制度平時束之高閣,待到用時拿來應付上級檢查。
(二)預算管理不合規,經費支出隨意性大
學校工會的預算普遍采用的是基數法,是結合上年實際支出,參考教職工會員數變化等進行推算,過程過于簡單、刻板,不能準確預測工會實際需要。而在年終決算時也無法體現預算的具體執行情況,沒有真正發揮預算的計劃控制作用。
中央八項規定出臺以來,很多學校嚴控公款支出,減少了某些教職工的個人福利,為了抵消他們的負面情緒,有些學校領導通過工會等下屬組織虛開賬目購置福利用品,或是組織教職工外出旅游,擠占和挪用了學校工會正常的“三公”經費。“三公”經費并不是一個明確的會計核算科目,統計口徑不統一,導致很多經費的開支通過變通手法進行出入賬,造成了三公經費開支存在諸多問題,主要表現在:以學習培訓的名義進行報銷,實際卻在外游山玩水;公車私用普遍存在,公車運行及維護費監管不力,消費明細不清;以公務招待名義入賬,實際是組織教職工會員公款吃喝等。
(三)“三公”支出不透明,監督監管薄弱
當前,很多學校工會的“三公”經費的開支流向、用途等信息沒有進行及時公開披露,或者公開披露的透明度不夠,造成信息不對稱,教職工會員及上級監管部門不能進行有效的監督監管。
某些學校工會的經費審查委員會并沒有真正履行審查監督職責,經審工作流于形式,大部分需報銷的費用只要工會主席一人簽字就可以完成,經審委員會領導在財務報表上面簽字蓋章就算完成任務了,經審委員會的審查監督職能沒有落到實處,導致內部監督機制逐步弱化,造成財務管理的混亂。
二、關于改進職業院校工會“三公”經費管理工作的措施探討
(一)提高思想認識,從制度上查缺補漏
學校工會“三公”經費的開支、公開情況應納入績效考核和問責的范圍,以引起工會領導足夠的重視和管理力度,建立健全“三公”經費相關的財務簽批報銷、公務接待等各項規章制度,從源頭上扼殺濫用公款的行為。同時,工會領導要帶頭樹立良好的節約意識,從一點一滴、一針一線地點滴做起,自覺遵守業已制定的規章制度,努力在“三公”經費使用上實現統一領導、預算合理、使用透明、合規守紀。
(二)完善內部控制流程,嚴格把關經費支出
學校工會應完善安排預算管理工作,注意收支平衡,嚴格控制預算支出,杜絕鋪張浪費。由于職業教育本身特點,學校教學重點在于指導學生掌握專業技能和業務知識,需要經常組織教師帶領學生到企業實習交流、協調校內外教師開展校內技能大賽等等,相關的“三公”經費開支比較頻繁,財務人員要切實按照規定,落實財務責任,加強財務核算工作。公務接待方面,嚴格執行《接待審批流程制度》,細化接待標準,杜絕超標準接待;公務用車方面,規范公務用車的配置標準和數量要求,設立專用公車維修點,一律使用加油卡進行加油;公款出國(境)、旅游方面,對工會工作人員,按照職務級別對因公出國(境)審批權限進行集中管理,并嚴格審核出國人員外出行程,同時,嚴防工作人員巧立名目變相出國(境)、旅游;此外,大力推行公務卡制度,避免使用現金結算容易產生虛開發票等風險,容易掌握公款流向的來龍去脈。
(三)完善監督體系,保證“三公”支出陽光下運行
完善的監督體系是杜絕學校工會濫用公款的一道重要屏障,通過行之有效的獎懲、問責機制,能夠切實提高工會工作人員的節約意識和責任意識。學校工會的“三公”經費開支要定期向社會公開,除了要向工會代表報告,接受上級工會和財政、審計、紀檢等部門的監督檢查外,更要注意向普通教職工會員、社會大眾公開,強化民主監督。要用通俗易懂的語言細化“三公”經費支出的賬目,統一財務公開的時間和場所,注意使用工會網站、微信等新媒體,邀請社會各界參與監督,建立起由上而下、自內而外的監督體系。
三、結束語
隨著中央反腐倡廉的持續深入和社會各界的持續關注,各各部門的“三公”經費管理問題成為當前社會的焦點問題。當前,某些職業院校工會“三公”經費管理工作中仍然存在著制度不健全、會計核算不嚴格、內外監督乏力等問題,但是,規范“三公”經費管理工作不能一蹴而就,要從制度上、從日常管理上、從監督監管上多措并舉、多管齊下,進一步壓縮公費開支,促進學校工會事業有序健康發展。
參考文獻
[1]紀素芹.完善財務制度 加強預算管理[J].中國工會財會.2015(08):12.
為了認真貫徹落實市紀委《關于進一步作好黨政機關厲行節約工作的通知》(蚌紀[2011]48號)等文件精神,市財政局堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統,建設節約型機關,促進黨風廉政建設。
一、提高認識、加強領導。
全體黨員和干部職工要結合深入學習實踐科學發展觀活動,把堅持厲行節約、反對奢侈浪費作為加強黨性修養、改進作風的重要內容,對自身嚴格要求。要按照中央、省、市關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的有關規定和九項要求,牢固樹立過緊日子的思想,千方百計降低行政運行成本,集中財力促進科學發展和改善民生。成立了市財政局機關厲行節約、制止奢侈浪費有關規定領導小組,黨組書記、局長王莉敏任組長,局領導班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,副局長葉斌兼任辦公室主任,辦公室成員蔣忠東、王雁、軍、祖家國、趙益民。領導小組辦公室設在局辦公室。
二、明確目標要求,加強監督檢查。
加強內部管理,轉變作風、狠抓落實,把厲行節約、反對奢侈浪費的要求落到實處。局機關各科室、局屬各單位要按照已上報的落實厲行節約、制止奢侈浪費有關規定的分類摸底匯總情況,圍繞2011年擬壓縮的支出量化指標,科學謀劃,全面平衡預算支出。嚴格執行中央有關規定,不組織、不參加各類公款出國(出境)旅游活動;相應減少因公出國(境)團組和人數,公款出國(境)支出在近3年平均數基礎上壓縮20%;嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準,制定了《蚌埠市財政局駕駛員和公務用車管理辦法》,對機關車輛實行一車一加油卡,定點維修,并建立每個車的管理臺帳,對每輛車的行駛公里、加油、維修進行登記進一步規范了公務用車管理,局機關公務用車用油下降了10%。2011年局機關公務接待費支出要在2010年基礎上削減10%;公務接待嚴格按標準實行工作餐。嚴禁領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮。嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動,經批準舉辦的要從嚴控制規模和經費支出;領導干部不得擅自接受邀請參加此類活動。嚴格執行反腐倡廉制度建設年活動期間制定的財務管理、辦公用品購置與管理、接待和車輛管理等各項制度。各落實厲行節約、制止奢侈浪費有關規定任務分工部門,切實擔負起牽頭或配合職責;牽頭部門要提出工作目標、工作重點和具體措施辦法,配合部門要認真落實分配任務,提出意見和建議。加強監督檢查,嚴肅紀律、確保市財政局厲行節約、制止奢侈浪費有關規定任務的完成。