檔案管理制度建設精選(九篇)

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第1篇：檔案管理制度建設范文

關鍵詞：棄擋現象；人事檔案管理；模式

目前在我國社會經濟建設當中，人事檔案的管理有著十分重要的意義，這不僅有利于市場經濟的改革，還有利于人們對人力資源的控制。不過，從現階段我國人事檔案管理制度建設的實際情況來看，其中還存在著許多的問題，這就使得人事檔案管理工作無法正常的進行。因此為了避免這樣的現象處理，我們就要對傳統的人事檔案管理制度進行相應的優化改革。進而使得人事檔案管理制度的應用效果得到進一步的提升。

一、棄擋現象產生的原因

人事檔案管理棄擋現象產生的原因主要是從主觀和客觀這兩個方面的問題來進行體現的，主要內容表現為以下幾點。

1、傳統人事檔案管理模式存在的問題

傳統的人士檔案管理制度在實際運用的過程中，并沒有對人事檔案在相關權益進行明確的劃分，這就使得人們在人事檔案管理的過程中存在著許多的問題。而且在我國檔案法中，只對人事檔案管理工作的相關內容進行了要求，而沒有對認識檔案的所有權進行明確，這就為人事檔案棄擋現象的出現提供了前提條件。而且在我國不同地區，其人事檔案管理工作的制度和要求存在著較大的差異。這就給人事檔案管理帶來了許多的難度。而在人事檔案管理的過程中，人們主要是采用分散化的管理模式來對其進行處理，這就使得人們在人事檔案管理的過程中，其監督管理職能無法得到充分的發揮，這就使得認識管理工作存在著許多的問題。

另外，人們在人事檔案管理工作當中，雖然對認識檔案管理制度進行了相應的改進和完善，但是也無法很好的滿足現代化社會經濟建設的相關要求。這就使得棄擋現象逐漸的增多，這就導致人們在檔案管理當中存在著許多問題，這對我國社會經濟的穩定發展有著不良的影響。目前，人們在人事檔案管理的過程中，存在的棄擋人員主要有三類，它們分別是大學生、自費出國的留學者以及移民。對他們來說檔案沒有實際的用處，而且他們的身份也發生的巨大的變化，這就使得棄擋現象的問題日益劇增，這就對認識檔案管理工作有著嚴重的影響。

2人事檔案功能設置與利用存在不足

第一，信息量不足，無法滿足用人單位的需求。人事檔案原有的功能是在計劃經濟體制下設置的，其信息量也是按計劃經濟管理需要記載。其不足之處在于：其一，當前的人事檔案，涉及個人的政治思想品德、家庭歷史及社會關系等方面的東西比較多，內容空洞，套話、政治術語多，而用人單位最希望了解的個人業績、成就、誠信等方面的材料比較少；其二，檔案內容單一、陳舊，程式化、口號化特征明顯，千人一面，缺乏個性；其三，檔案材料收集不完整、不全面，老材料較多，新材料補充不及時，材料的變化跟不上人的變化，檔案不能及時反映個人最真實的面貌。

第二，信息失真，從而降低了人事檔案的可信度。一是由于缺乏監督機制，在檔案形成與補充過程中，個別人甚至組織處于某種不正當目的，在填寫檔案材料時不嚴肅認真，弄虛作假；或者給他人下評語、做鑒定時，摻雜個人情感；或者出于打擊報復心理，有意對存檔內容進行歪曲等。二是檔案從業人員素質良莠不齊，有的對入檔材料甄別能力較差，甚至根本不檢查，對一些假文憑、假職稱、假履歷等來者不拒，致使這些虛假材料也進入個人檔案。三是由于技術、設施等原因，在收集、加工、傳遞、利用等諸多環節造成檔案材料遺失、缺損、變形，也能導致人事檔案信息失實失真。

第三，國家政策調整，減弱了人事檔案的憑證功能。隨著公共事業管理工作的迅速發展，各種法律法規逐漸完善，一些涉及國計民生的政策、規定不再以管、卡、壓等帶有強制特征的面貌出現，相反更具有人性化，更具有人文關懷的特點。

二、現代化人事檔案管理制度創新改革的方法

傳統的人事檔案管理制度雖然已不能適應現代社會的發展，但這并不意味著人事檔案已不重要，甚至可以毫無顧忌地將它遺棄。對每個公民而言，要在社會中存在、證明自己的價值、取得某種權益，就需要有一定的證明，也就需要建立人事檔案。可見，人事檔案在當今社會中的功能和作用并未喪失，仍有許多實際作用，人事檔案仍有其存在的必要性。這就要求我們針對它的不適性加以改革，并逐步完善人事檔案管理制度。根據我國國情，人事檔案管理制度建設應探索和采取多種模式。

（1）由“人檔統一”向“人檔分離”轉變，建立人事檔案社會化管理模式

目前有學者根據我國傳統人事檔案的管理模式，提出了建立專門的人事檔案管理機構，也就是所謂的人事制：即人員檔案實行社會化管理，與用人單位分離，由/單位人向/社會人轉變。人事能給用人單位、流動人才、國家三者帶來工作上的方便，減少勞資糾紛。這種人事，使人事關系與人才使用分離開來，由原來的控制型管理向服務型管理轉變。應當說，這種人檔分離的管理模式更適應市場經濟的發展要求。

（2）改革人事檔案的終身制，建立開放式的管理模式

根據我國人事檔案管理制度要求，人事檔案隨著人員的流動而不斷轉遞。由此可以看出，我國的人事檔案是一人一生僅有一份檔案，是終身制的。但是，隨著改革開放及干部職務終身制的廢除，這種人事檔案管理體制已經越來越不適應新情況、新形勢的發展要求，并在某種程度上妨礙了人才的合理流動。因此，應當對人事檔案的終身制進行改革，以適應我國人事制度的改革，適應社會主義市場經濟的發展和現代化建設的需要。

（3）建立人事檔案分類管理模式，提高人事檔案的利用價值

人事檔案的內容大同小異，它們之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員由于他們的工作性質、社會責任、職業特點、素質要求、任用方式、考核內容、社會評價、報酬待遇等方面的不同，在人事檔案內容上也必然存在著較大的差異。國家公務員的檔案體現了政治要求，專業技術人員的檔案側重于服務社會、創新技術的業績記載，中介組織人員的檔案體現其誠信和非官方人員的特色。

三、結束語

總而言之，從當前我國人事檔案制度模式建設的實際情況來看，其中還存在著許多的問題，這就對棄擋現象的頻繁出現，這就使得人們在人事檔案管理的過程中，其檔案管理工作無法正常的進行。為此我們就需要采用相應的技術手段來對其進行處理，來對現代化人事檔案管理工作進行相應的控制管理，從而使得人們在檔案管理的過程中，可以對其進行相應的控制，進而減少棄擋現象、信息失真等問題的產生，促進我國社會主義社會的發展建設。■

參考文獻

第2篇：檔案管理制度建設范文

第一條為了加強城市建設檔案的管理，為城市的規劃、建設和管理服務，現根據國務院批準的《科學技術檔案工作條例》（國發〔1980〕第302號文）等有關規定，結合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規劃、建設及其管理活動中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。

第三條城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保存，科學地整理，有效地利用。

第四條本辦法由**市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）會同**市檔案局組織實施，具體工作由市城建檔案館辦理。

第五條凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企業事業單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）必須遵守本辦法。

第二章機構和職責

第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心，兼有職能部門性質，由市規劃局領導，業務上受市檔案局指導、監督和檢查。市城建檔案館的基本任務是：

（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項目的竣工驗收；

（二）對收集和保管的城建檔案進行整理、鑒定、修復和匯編；

（三）面向社會，開展城建檔案的利用和技術咨詢服務工作；

（四）配合市檔案局對區、縣城建檔案部門和其它有關單位的城建檔案工作進行指導、監督和檢查。

第七條各區、縣人民政府應當加強對本地區城建檔案工作的領導，應當指定有關機構負責本地區城建檔案的收集和管理。

市人民政府各委、辦、局應當加強對本系統城建檔案工作的領導，并應當指定有關機構負責本系統城建檔案的收集和保管。

第八條本市各類建筑物、構筑物、地下地上管線的建設、使用或者維護單位應當指定專職人員負責本單位城建檔案的收集和保管。

第三章城建檔案管理和分級保管范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；

（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案；

（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下：

（一）反映市或者區、縣的經濟、人口、水文、地質、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設利用的城市基礎檔案資料；

（二）城市現狀圖，已批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃，以及與城市有關的國土規劃、區域規劃、土地使用現狀圖等反映城市規劃和土地利用情況的有關檔案資料；

（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構筑物以及地上地下管線的現狀圖，新建、改建、擴建的單項工程的竣工圖和有關檔案資料；

（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛星地面接收站、海底電纜、無線電接收站)等市政公用設施的竣工圖和有關檔案資料；

（五）車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通運輸設施的竣工圖和有關檔案資料；

（六）具有歷史、藝術、科學價值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價值的建筑物、構筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現狀圖、有關資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；

（七）污染治理、環境衛生、控制地面沉降設施的竣工圖和有關檔案資料以及環境污染普查、污染監測、地面沉降狀況等有關檔案資料；

（八）城市人防設施、與城市規劃建設有關的軍事設施的竣工圖和有關檔案資料；

（九）城市建設方面的科研成果和創造發明的檔案資料；

（十）城市規劃、建設、管理方面的法律、法規、規章和有關文件。

前款規定中重要的城建檔案，根據分級保管的要求，分別由市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規劃局會同市檔案局另行制訂。

第十一條各建設單位必須在建設項目竣工驗收后3個月內，將該項目的主要的城建檔案無償報送市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位。

各建設項目的建設單位必須自行保管一套完整的該項目的城建檔案；使用或者維護單位應當自行保管一套有關的城建檔案。

第十二條凡向市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位報送的城建檔案，由建設單位系統整理，編制目錄，詳細核對，裝訂成卷，標明密級和保管期限，并由主管技術的負責人審核簽字。

報送的城建檔案應當做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。

第十三條屬于保密性的城建檔案，應當劃定密級。各有關單位必須嚴格執行國家有關保密規定，加強管理，并定期對城建檔案的保存價值和密級進行鑒定和調整。

銷毀檔案必須造具清冊，經單位領導審定，報上級主管部門批準后方得銷毀。

第十四條凡停建、緩建項目的城建檔案，由建設單位保管；關停單位的城建檔案由上級主管部門保管。

建筑物、構筑物、地上地下管網的使用權或者管理權轉移時，有關的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴格的移交手續。

第十五條各保管城建檔案的單位應當確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應當有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設施。對重要的城建檔案應當復制副本，分別保管；對缺損的城建檔案應當及時修復補全。

第十六條市城建檔案館和區、縣保管城建檔案的單位有權征集本辦法實施前已建成的建設項目的城建檔案和有關資料，各有關單位有責任收集、整理并根據本辦法的有關規定進行報送。

第四章竣工圖的編制和報送

第十七條一切建設項目必須編制竣工圖。竣工圖由施工單位編制。建設單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內容。

編制竣工圖的費用專項列入項目概算。除采用標準設計、復用設計的項目外，編制費用按設計費的3%至5%計算。

第十八條施工過程中，施工單位應當指定專人編制竣工圖。項目竣工后，竣工圖必須經施工項目負責人審核簽字后移交建設單位。

由一個施工單位總包的建設項目，各分包的施工單位負責編制分包范圍內的竣工圖。總包的施工單位除負責編制自身范圍內的竣工圖外，還應當負責竣工圖的匯總整理。

建設單位自行分包給幾個施工單位的建設項目，各施工單位編制分包范圍內的竣工圖后，交由建設單位匯總整理。

第十九條項目竣工驗收時，應當把竣工圖作為驗收的條件之一，并根據項目的重要性和規模分別由有關的各級檔案部門派員參加驗收。大、中型項目的竣工驗收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項目，不能進行竣工驗收，更不能評為優質工程。

第二十條建設單位在向規劃管理部門申領建筑執照時，由市城建檔案館或者區、縣城建檔案管理部門同時確定必須報送竣工圖的項目，并通知建設銀行。

建設單位編制竣工圖的費用由建設銀行監督使用。項目竣工后,建設單位必須憑市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單，方能向建設銀行辦理項目的竣工結算。

第二十一條建設單位逾期不報送竣工圖，市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位可出具報送竣工圖逾期通知單，由建設銀行從該建設單位帳戶中扣交按規定標準計算核定的竣工圖編制費用，存入專戶。

市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位可用存入專戶的費用組織編制項目的竣工圖，費用不足時，按實際開支向建設單位結算。

市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位編制竣工圖時，有關的建設單位、施工單位必須提供有關的圖紙、圖表和技術資料。

第二十二條凡因施工單位違反本辦法規定，不編制竣工圖或者編制的竣工圖與實物不符，而導致使用維修單位在使用維修中損壞建筑物、構筑物、地上地下管網或者造成其他事故的，由施工單位賠償經濟損失，并可追究直接責任者的法律責任。

第五章附則

第3篇：檔案管理制度建設范文

第一條為了加強城市建設檔案的管理，為城市的規劃、建設和管理服務，現根據國務院批準的《科學技術檔案工作條例》（國發〔1980〕第302號文）等有關規定，結合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規劃、建設及其管理活動中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。

第三條城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保存，科學地整理，有效地利用。

第四條本辦法由**市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）會同**市檔案局組織實施，具體工作由市城建檔案館辦理。

第五條凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企業事業單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）必須遵守本辦法。

第二章機構和職責

第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心，兼有職能部門性質，由市規劃局領導，業務上受市檔案局指導、監督和檢查。市城建檔案館的基本任務是：

（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項目的竣工驗收；

（二）對收集和保管的城建檔案進行整理、鑒定、修復和匯編；

（三）面向社會，開展城建檔案的利用和技術咨詢服務工作；

（四）配合市檔案局對區、縣城建檔案部門和其它有關單位的城建檔案工作進行指導、監督和檢查。

第七條各區、縣人民政府應當加強對本地區城建檔案工作的領導，應當指定有關機構負責本地區城建檔案的收集和管理。

市人民政府各委、辦、局應當加強對本系統城建檔案工作的領導，并應當指定有關機構負責本系統城建檔案的收集和保管。

第八條本市各類建筑物、構筑物、地下地上管線的建設、使用或者維護單位應當指定專職人員負責本單位城建檔案的收集和保管。

第三章城建檔案管理和分級保管范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；

（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案；

（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下：

（一）反映市或者區、縣的經濟、人口、水文、地質、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設利用的城市基礎檔案資料；

（二）城市現狀圖，已批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃，以及與城市有關的國土規劃、區域規劃、土地使用現狀圖等反映城市規劃和土地利用情況的有關檔案資料；

（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構筑物以及地上地下管線的現狀圖，新建、改建、擴建的單項工程的竣工圖和有關檔案資料；

（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛星地面接收站、海底電纜、無線電接收站)等市政公用設施的竣工圖和有關檔案資料；

（五）車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通運輸設施的竣工圖和有關檔案資料；

（六）具有歷史、藝術、科學價值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價值的建筑物、構筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現狀圖、有關資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；

（七）污染治理、環境衛生、控制地面沉降設施的竣工圖和有關檔案資料以及環境污染普查、污染監測、地面沉降狀況等有關檔案資料；

（八）城市人防設施、與城市規劃建設有關的軍事設施的竣工圖和有關檔案資料；

（九）城市建設方面的科研成果和創造發明的檔案資料；

（十）城市規劃、建設、管理方面的法律、法規、規章和有關文件。

前款規定中重要的城建檔案，根據分級保管的要求，分別由市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規劃局會同市檔案局另行制訂。

第十一條各建設單位必須在建設項目竣工驗收后3個月內，將該項目的主要的城建檔案無償報送市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位。

各建設項目的建設單位必須自行保管一套完整的該項目的城建檔案；使用或者維護單位應當自行保管一套有關的城建檔案。

第十二條凡向市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位報送的城建檔案，由建設單位系統整理，編制目錄，詳細核對，裝訂成卷，標明密級和保管期限，并由主管技術的負責人審核簽字。

報送的城建檔案應當做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。

第十三條屬于保密性的城建檔案，應當劃定密級。各有關單位必須嚴格執行國家有關保密規定，加強管理，并定期對城建檔案的保存價值和密級進行鑒定和調整。

銷毀檔案必須造具清冊，經單位領導審定，報上級主管部門批準后方得銷毀。

第十四條凡停建、緩建項目的城建檔案，由建設單位保管；關停單位的城建檔案由上級主管部門保管。

建筑物、構筑物、地上地下管網的使用權或者管理權轉移時，有關的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴格的移交手續。

第十五條各保管城建檔案的單位應當確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應當有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設施。對重要的城建檔案應當復制副本，分別保管；對缺損的城建檔案應當及時修復補全。

第十六條市城建檔案館和區、縣保管城建檔案的單位有權征集本辦法實施前已建成的建設項目的城建檔案和有關資料，各有關單位有責任收集、整理并根據本辦法的有關規定進行報送。

第四章竣工圖的編制和報送

第十七條一切建設項目必須編制竣工圖。竣工圖由施工單位編制。建設單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內容。

編制竣工圖的費用專項列入項目概算。除采用標準設計、復用設計的項目外，編制費用按設計費的3%至5%計算。

第十八條施工過程中，施工單位應當指定專人編制竣工圖。項目竣工后，竣工圖必須經施工項目負責人審核簽字后移交建設單位。

由一個施工單位總包的建設項目，各分包的施工單位負責編制分包范圍內的竣工圖。總包的施工單位除負責編制自身范圍內的竣工圖外，還應當負責竣工圖的匯總整理。

建設單位自行分包給幾個施工單位的建設項目，各施工單位編制分包范圍內的竣工圖后，交由建設單位匯總整理。

第十九條項目竣工驗收時，應當把竣工圖作為驗收的條件之一，并根據項目的重要性和規模分別由有關的各級檔案部門派員參加驗收。大、中型項目的竣工驗收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項目，不能進行竣工驗收，更不能評為優質工程。

第二十條建設單位在向規劃管理部門申領建筑執照時，由市城建檔案館或者區、縣城建檔案管理部門同時確定必須報送竣工圖的項目，并通知建設銀行。

建設單位編制竣工圖的費用由建設銀行監督使用。項目竣工后,建設單位必須憑市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單，方能向建設銀行辦理項目的竣工結算。

第二十一條建設單位逾期不報送竣工圖，市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位可出具報送竣工圖逾期通知單，由建設銀行從該建設單位帳戶中扣交按規定標準計算核定的竣工圖編制費用，存入專戶。

市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位可用存入專戶的費用組織編制項目的竣工圖，費用不足時，按實際開支向建設單位結算。

第4篇：檔案管理制度建設范文

摘 要 檔案管理是我國檔案工作的重要內容，而檔案管理工作的質量直接關系著檔案的安全性以及檔案使用的有效性，對于檔案社會價值的發揮有著重要的意義。檔案管理科學化水平很大程度上決定著檔案管理工作的質量與效率。加強檔案管理的現代化建設，提高檔案管理的科學化水平，是我國社會主義現代化建設的一項重要任務，也是我國檔案事業長遠發展的必然選擇。

關鍵詞 檔案管理 科學化 路徑選擇

一、檔案管理工作中存在的主要問題

現階段我國的檔案管理工作中存在著一系列的問題，傳統的檔案管理技術與管理模式已經不能適應社會發展的需求，影響著我國檔案管理工作的效率與質量，主要包括以下幾點：

（一）檔案管理水平發展不平衡，部分地區檔案管理水平相對落后

我國現階段的檔案管理技術水平的發展很不平衡，部分檔案管理部門已經實現了現代化、信息化的管理，檔案管理效率也得到了很大的提升;也有許多檔案管理部門仍沿用傳統的檔案管理方式，在檔案管理效率上并不理想，尤其是鄉鎮檔案管理工作中，檔案管理的科學化水平亟待提高。

（二）檔案管理制度建設存在不足，管理體制不完善

在我國的檔案管理工作中，信息化技術的應用并不鮮見，但與之相應的現代化檔案管理制度建設卻相對滯后，管理體制不健全，受傳統管理觀念的影響仍比較嚴重，這也對我國檔案管理科學化水平的提高造成了一定的限制，也不能通過制度的保障來確保檔案管理工作的規范化與標準化，對于我國檔案事業的發展有著十分不利的影響。

（三）檔案管理工作者整體素質不高，管理能力有限

由于許多單位對于檔案管理不重視，僅僅當做一項附屬的工作對待，在檔案管理人員的招聘與選派上十分隨意，對于檔案管理人員能力要求并不高，甚至存在的檔案管理崗位兼職甚至空缺的情況，這也導致了檔案管理人員整體素質難以得到有效提高，管理能力十分有限，無法完全滿足檔案管理工作的要求。另外，掌握現代化檔案管理技術的管理人員普遍缺乏，在管理人員的培養方面也有待加強。

（四）檔案管理系統缺乏統一性，影響檔案管理整體水平的提高

在檔案管理軟件系統方面，沒有進行統一的管理，導致使用檔案管理軟件各不相同，不能進行很好的互相利用，對信息的編輯成果也不能及時的反應，部分地區檔案管理軟件系統版本相對落后，管理工作的效率也大大折扣，這些都不利于檔案管理的信息化建設。

由此可以看出，我國檔案管理發展現狀并不理想，仍有許多不足之處影響著檔案管理現代化科學化水平的提高，而社會的長期發展離不開檔案的作用發揮，這也給我國檔案管理工作提出了較高的要求，因此選擇合理的路徑，采取有效措施提高檔案管理的科學化水平十分必要。

二、提高檔案管理科學化水平的主要路徑選擇

（一）加強鄉鎮檔案管理科學化建設，促進城鄉檔案管理協調發展

鄉鎮檔案管理也是我國檔案管理體系的重要組成部分，要結合鄉鎮檔案管理的具體特征以及鄉鎮社會經濟發展的特點，采取針對性的措施，加強鄉鎮檔案管理的科學化建設。通過鄉鎮工作體制的優化，以及對鄉鎮經濟發展的扶持與引導，合理調整鄉鎮各項工作的比重，提高鄉鎮政府對檔案工作的重視，并選派掌握現代化檔案管理技術的專門人才投入到鄉鎮檔案工作中，優化鄉鎮檔案管理工作的人才配置，從而提高鄉鎮檔案管理的科學化水平，并促進城鄉檔案管理的協調發展。

（二）加強檔案管理制度建設，完善檔案管理體制

管理制度的建設與體制的不斷完善是提高檔案管理科學化水平的重要保障。要加強檔案管理制度的建設，使檔案管理制度與檔案管理技術的發展相適應，并能夠更好的保障檔案管理現代化技術的有效應用。檔案管理制度的建設要針對現代化檔案管理模式中可能出現的新問題，制定出相應的管理制度，確保管理制度的針對性與科學性。以此為基礎，不斷完善檔案管理體制，以健全完善的管理體制建設為檔案管理科學化水平的提高創造有利條件。

（三）注重檔案管理人才培養，提升檔案管理隊伍整體素質

加強現代化檔案管理人才的培養，優化檔案管理工作隊伍整體素質，是提高檔案管理科學化水平的必要途徑。要提高對檔案管理工作的重視，將現代化檔案管理人才的培養作為檔案事業發展的一項重要任務，充分利用社會的各種資源與條件，加強人才培養的力度，使更多掌握現代化檔案管理技術的專業人才以及創新人才加入到檔案管理工作隊伍中來，從而提升檔案管理隊伍的整體素質。此外，在招聘過程中也要進行嚴格的把關，對應聘者的專業能力與素質應進行嚴格的審核，以確保其能夠勝任檔案管理的相關工作。

（四）加強檔案管理系統的統一建設，全面提高檔案管理科學化水平

要加強對檔案管理體系的統一協調與管理，對各級檔案管理部門的檔案管理軟件系統進行逐步的統一化，對于管理軟件落后的部門要督促其對軟件系統進行升級，以此來提高檔案系統的整體統一性，便于檔案管理信息的互相利用，也能夠更好提高工作效率，在人員調動中，可以更快的掌握管理軟件系統的應用，為檔案工作的統一化管理與檔案管理科學化水平全面提高提供了有利的條件。

總結：檔案管理科學化水平的提高是保障檔案管理工作質量與效率的重要措施，也是檔案事業發展與我國全面現代化建設的必然要求。只有加強檔案管理現代化建設，才能使檔案的社會價值得到充分的發揮，并為我國的社會主義現代化建設貢獻力量。

參考文獻：

第5篇：檔案管理制度建設范文

廣播電視節目檔案資料管理制度建設的內涵

當前廣播電視節目檔案資料管理制度建設應基于以下兩個基本因素。1.現代檔案管理流程廣播電視節目檔案資料作為一種特殊載體的專門檔案，其具有自身的特點，但其管理流程仍遵循著文件與檔案的全生命周期管理理論所指出的發展規律。因而，結合廣電系統內廣播電視節目檔案資料的現代管理流程，制定廣播電視節目檔案資料管理制度及相關環節規定，構建廣播電視節目檔案資料管理的前端控制、全過程管理以及后續開發利用等一系列制度規劃與體系，將會起到事半功倍的效果。2.現代檔案管理技術隨著現代技術的不斷進步以及信息化建設的不斷推進，廣電系統內廣播電視節目檔案資料管理技術也日漸成熟。依托現代數字媒體管理系統技術對廣播電視節目檔案資料制度的需求，構建廣播電視節目檔案資料管理制度將會更加適應節目檔案資源的管理發展趨勢。總之，基于廣播電視節目檔案資料管理工作流程與管理技術視角建設節目檔案資料管理制度，另一方面，實現廣播電視節目檔案資料管理與開發利用朝著規范化、標準化、科學化發展；一方面，提高廣播電視節目檔案歸檔與管理質量、利用率，滿足采編導人員的利用需求，真正實現廣播電視節目檔案資料的價值。

廣播電視節目檔案資料管理制度建設的實證分析

以上制度或細則說明，中央電視臺將制度建設作為貫穿節目生產全流程的系統要素，對電視節目檔案資料的全過程管理環節進行了全面而詳細的規定，具有較強的可操作性和可執行性。從而，一方面保證了電視節目檔案資料在收集、整理、著錄、利用等各管理環節的科學化、規范化進行；另一方面，保證了電視節目檔案資料價值在現代媒體資產管理系統中的真正實現。案例2：上海音像資料館的節目檔案資料管理制度上海音像資料館，即上海廣播電視臺媒體內容資產管理中心，是全國首家對廣播電視節目檔案資料進行集中管理的專業機構。該資料館不斷創新管理理念、改進管理手段、提高管理水平。在管理理念方面，開創的進駐式管理模式遵循了全生命周期理論，將檔案資料工作從“末端管理”主動前移，改變為從源頭開始的“過程管理”，探索節目檔案資料與節目創作生產有機結合、全面貫通。在管理手段方面，為加強所存檔案資源的開發利用，該館建立起“資料導演”的工作機制，即抽派骨干人員擔任專職“資料導演”，配合專題節目的制作，對相關歷史影像資料進行重新整理與研究開發，一方面促進了節目檔案資料管理人員與項目導演等主創人員的良好互動，活躍于臺前幕后，另一方面使得各項資料需求得到高效處理、切實保障，檔案資料工作的重要性在節目創作中日益凸顯。在管理水平方面，該館利用新技術，全面完成了十余萬盤廣播開盤帶、磁帶、唱片等媒介音頻檔案資料的數字化轉存工作，同時，電視媒資系統已初具規模和成效，中心媒資與前方各子媒資之間實現了互聯互通，一線頻道編輯記者均可通過中心媒資系統遠程檢索、調用，極大地提高了節目檔案資料的利用效率和水平。上海音像資料館創新性地開展工作，取得了較大成效，走在了業界前列。這些成績的取得，在一定程度上是與其較完善的管理制度息息相關的。僅以節目檔案資料管理與開發利用制度為例，上海音像資料館有《節目資料與素材使用管理規定》、《電視媒資數據流磁帶（LTO）管理規定》、《節目資料中心關于技術設備使用管理的規定》、《中心業務部門復錄中心片庫節目資料素材的統一流程》、《節目資料素材片庫內部借閱規定》、《節目資料中心轉存節目帶借還與片庫管理規定》、《廣播節目資料借還辦法》等十余項制度要求。

第6篇：檔案管理制度建設范文

關鍵詞：檔案；管理制度；人員素質；傳統管理；電子檔案

新形勢下的檔案管理，對檔案管理的制度、檔案管理人員的水平、檔案管理的辦法提出了更高的要求。隨著學校檔案每年遞增，檔案規模日益擴大，內容日益豐富，信息載體日益多元，管理手段日益先進，檔案資料的歸集、管理與查閱、利用之間的矛盾也越發突出。因此，建立健全規范的檔案管理制度，提升檔案管理專員素質，實行檔案科學管理的同時充分利用信息化管理，對于推動學校檔案事業的科學、和諧、可持續發展尤為重要。

一、強化檔案管理制度的意義

1.1，加強制度建設，嚴格依法治檔，做好學校檔案管理工作，嚴格遵守檔案管理各項規章制度是關鍵。制度建設是檔案工作的基礎性工作，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。

1.2健全和完善檔案管理業務流程和技術規范，細化檔案工作環節和步驟，統一檔案管理標準，制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，是確保電子檔案的安全性與完整性的必要條件，是實施檔案信息化、標準規范化建設的重要基礎。

1.3加強檔案管理標準化，是推行檔案整理標準、統計標準、服務標準、各項技術標準的基礎，是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準，檔案數據庫中的信息資源就無法建立；如果相關檔案部門不按統一的標準去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網絡就無法暢通，資源共享也就難以實現。

二、當前學校檔案管理急需完善的相關制度

檔案管理制度，是學校的工作制度，特別是檔案歸檔制度，必須要認真落實。制度制定容易，掛到墻壁上容易，但要落實就不容易，必須認真執行才能出成果。

2.1立卷歸檔制度，主要包括歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求。

2.2檔案保管制度，主要包括檔案的安全保護和庫房、設備管理措施。

2.3檔案保密制度，主要包括檔案的保密措施和對檔案人員的保密要求。

2.4檔案利用制度，主要包括利用范圍、方式、要求、批準手續。

2.5檔案人員崗位責任制，主要包括每個檔案人員的職責、權限、任務、考核和獎懲措施。

三、檔案管理員與檔案管理的關系及素質要求

3.1檔案管理對管理人員的要求。隨著學校的檔案業務不斷地更新和拓展，特別是信息時代的到來，給檔案工作提出了更高的要求。檔案管理人員要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規范管理，同時還要掌握檔案信息化操作技能，掌握計算機、網絡、信息工程等方面的知識，以及計算機系統和網絡安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。

3.2檔案管理員素質決定檔案管理的質量。學校檔案管理人員綜合素質的高低直接影響著檔案業務工作的效率、水平和質量，因而對檔案工作整體效能的發揮有著無可替代的作用。

3.3檔案管理影響檔案管理人員的素質。檔案業務人員應具備的素質是由檔案工作的性質、任務、目的和內容所決定的。《檔案法》第九條明確規定：“檔案管理人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。”這是從法律的高度對檔案管理人員的政治素質和業務素質提出的要求。

3.4檔案管理人員必備的素質要求。具有較高的政治素質 ，高尚的職業道德、嚴謹的工作作風；能堅持依法治檔，完善檔案管理的規章制度建設；具有大膽的創新精神；能夠嚴守強化服務意識，提高服務水平；加強業務學習，通過專業培訓、繼續教育等方式及時更新檔案管理知識，掌握過硬的業務技能，具備多元化知識和技能。

四、傳統檔案管理與電子檔案管理的差異

4.1傳統的檔案管理，就是以紙質、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實體，這些檔案如果只是隨意存放，使用的時候常常找不到，傳統檔案需以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統計和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟也繁瑣。

4.2電子檔案和傳統檔案的分類存檔同樣重要。在工作中，電子文檔在查找過程中比傳統檔案的查找要快速的多。所以日常工作中對電子檔案的分類存檔不容忽視。電子檔案，是具有保存價值的已歸檔的電子文件及其相關資料。目前電子文件所采用的介質主要有磁盤、磁帶和光盤。電子檔案歸檔主要用磁帶和光盤。在云計算時代，電子檔案大部分采用云存儲方式，其電子檔案文件即可以存儲在磁盤、光盤等介質中，也可以存儲在云端的網絡空間，比如360云盤，學校各部門的檔案管理人員將分類編目好的檔案可以存放在云盤，方便學校各個部門之間、科室各個工作人員查閱使用，大大提高工作效率。

五、提高學校檔案管理的措施

5.1嚴格檔案計算機管理。計算機管理檔案可以為學校檔案發展提供快、準、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統可實現檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業務工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引，以及文檔一體化管理等。實施統一型號、統一規格的計算機全面覆蓋，能為學校各部門檔案管理實現信息化提供硬件保障，減輕管理人員的工作量，提高檔案工作效率。

第7篇：檔案管理制度建設范文

1 計劃生育檔案管理工作存在的問題分析

1.1 計劃生育檔案管理制度不健全

目前，在絕大多數鄉鎮、社區都制定了比較健全的計劃生育管理制度，對各類各級工作人員的職責進行了明確劃分。但是對于計劃生育檔案管理制度的建設、責任劃分、考核卻很少過問。現階段，計劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設不完善，有價值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴重脫節，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。

1.2 計劃生育檔案管理手段落后

現階段，計劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關領導部門的不重視有很大的關系。在很多基層地區計劃生育檔案管理依然采用人工方式進行處理，計算機技術、網絡技術和數據庫技術在計劃生育檔案管理中應用較少。傳統的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現錯誤，對計劃生育檔案內容的真實性和科學性產生了深遠的影響。此外，計劃生育檔案管理法規政策落實不到位。盡管最近幾年，國家制定出臺了多種法規和政策，但是這些法規和政策在具體實施過程中還存在不少問題，法規執行能力不足。

1.3 計劃生育檔案管理人員工作素質參差不齊

人才專業素質是影響計劃生育檔案管理質量和效率的又一個重要因素。目前，從事計劃生育檔案管理工作的專業工作人員在專業素質、專業理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動性大，高素質專業人才普遍缺乏。工作隊伍專業知識掌握程度不足，并且計劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的。現階段，計劃生育檔案管理人員少，專業技術跟不上時展進程，缺少正規培訓的機會，存在專業知識老化，知識面狹窄，知識結構不合理的現象。此外，計劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調動起計劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經常出現重大錯誤，不利于我國計劃生育工作的順利開展。

2 計劃生育檔案科學管理措施分析

2.1 強化制度建設

在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規章。按照《檔案法》規定，在檔案局的具體指導下，結合地區實際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統計制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責。將這八項制度切實落實到實際，促進其在檔案管理中發揮更好的作用。同時，還要加強基礎設施建設。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復印機，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質保障。

2.2 強化自身建設

強化計劃生育檔案工作安全第一的意識，建立必要的投入保障機制，改善庫房保管條件，嚴格遵守規章制度，落實檔案安全管理責任，抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查，確保檔案安全萬無一失。不斷提高計劃生育檔案安全保管的制度化、規范化水平。確保檔案信息安全和實體安全。做好創建測評自查驗收工作，按要求填報《先進（合格）綜合檔案室申報表》。通過共同努力，尋找工作中的短板，真抓實干，確保計劃生育檔案管理更加規范和科學。

第8篇：檔案管理制度建設范文

深化公立醫院人事制度改革，加強醫療衛生人才隊伍建設，是公立醫院改革的重要組成部分和關鍵突破口。醫院人事檔案管理涉及醫院發展的很多方面，是一項專業性較強、信息程度高的機密性工作，是醫院人力資源管理工作的基礎，在醫院發展中具有重要地位。目前，醫改工作已經進入深水區和攻堅期，伴隨公立醫院人事制度改革不斷深化，對人事檔案管理的效率和質量提出了更高的要求，醫院人事檔案管理工作必須轉變傳統的管理模式和手段，并與現代信息技術相結合，保證其安全性、可靠性和管理效率，以適應公立醫院改革需要。

一、醫院人事檔案管理工作的不足

一是領導層重視不夠。在醫療市場競爭日益加劇的進程中，人事檔案的重要性慢慢被弱化，多數醫院更注重在學科帶頭人、青年技術骨干和管理人才培養引進方面投入資源精力，而缺乏人事檔案管理意識，忽略檔案工作在人力資源合理配置、培訓開發等方面的重要作用，導致管理手段缺少創新，信息化程度滯后，不能適應新醫改形勢下醫院發展的要求。二是硬件設施配套不足。醫院人事檔案管理需要專項資金支持，但受多種因素影響，醫院很少將資金投入到檔案管理和相應技術的研究開發中，很多硬件設施不完善，大大影響到檔案管理的現代化進程。三是檔案管理人員的業務水平較低。很多醫院沒有專門的檔案管理人員，僅由人力資源部門的人員兼職管理。兼職人員無法將全部工作精力投入到檔案管理中，再加上管理能力不足，易出現應付了事、封閉管理等現象。四是人事檔案的利用率偏低。醫院在不同發展時期對人事檔案的管理方法有所差異，導致人事檔案的內容不一致、格式項目不統一，缺乏有效的梳理整合，使人事檔案信息開發利用程度低。多數醫院的人事檔案利用工作仍是被動服務，僅供領導及有關人員查閱，真正用于人才招聘選拔、培訓開發、預算規劃和協助制定員工職業發展規劃等方面的較少，沒有發揮人事檔案應有的作用。

二、醫改形勢下的人事檔案管理工作改進措施

（一）健全人事檔案管理制度。在人事檔案管理工作中，對于不適應新形勢、新情況的規章制度，必須進行改革，及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度，確保人事檔案得到科學管理和有效利用，實現人事檔案的保密化、制度化、規范化、科學化。比如，應建立健全檔案材料收集補充制度、檔案材料鑒別歸檔制度、檔案檢查核對制度、檔案查（借）閱制度、人事檔案計算機管理制度、檔案轉遞制度、檔案保管保密制度、檔案材料送交制度、檔案管理人員職責等基本制度，并通過制度建設，不斷強化人事檔案程序化管理思路，用高標準、新觀念規范人事檔案管理，嚴格工作程序，運用科學的管理方法保持人事檔案工作的高質量發展。（二）改革檔案管理方式和手段。一是借助制度建設，規范檔案材料收集、歸檔和鑒別工作。人事檔案的收集是檔案管理工作的基礎，并且服務和服從于人事檔案工作，它為選人、用人和“用人治事”提供了依據。醫院應在傳統人事檔案管理工作的基礎上，進一步豐富檔案信息存儲量，增加部分有效數據內容，同時做到仔細鑒別、篩選，去粗取精、去偽存真，保證人事檔案的真實性和時效性。應規范人事檔案的查、借、用、轉等程序，防止編造、篡改檔案的行為，做到“檔隨人走”。同時，為防止檔案泄密和丟失，堅持定期、不定期核對信息，做到人檔相符。二是借助計算機信息技術，建立醫院人事檔案信息庫，并逐步向電子檔案管理轉型，實現人事檔案管理電子化、網絡化，充分發揮人事檔案信息資源的共享性、互換性、傳遞性，提高工作效率。應實現人事信息系統的簡單查詢、復合查詢、時點查詢、一維分析、二維分析等多項復合功能，為醫院人才隊伍建設規劃的實施和決策提供有力的信息支持。（三）提高檔案管理人員綜合素質。一是強化思想政治素質。良好的政治素質是檔案人員的內在要求，檔案工

第9篇：檔案管理制度建設范文

關鍵詞：房地產工程；檔案管理；真實性

最近幾年，我國房地產業呈現出迅猛的發展趨勢，在房地產工程建設當中產生了大量的建設資料，這些資料涉及到房地產工程建設的方方面面，能夠全面反映工程建設過程，對項目管理、住宅建筑的維護等具有重要的意義。一直以來，管理人員對房地產工程檔案管理工作沒有足夠的認識，雖然檔案管理制度呈現出不斷完善的趨勢，但是仍然存在一些問題，如當前管理材料不齊全、缺乏有效的管理模式等等，這些問題制約了檔案管理水平的提高。研究這一課題有助于我們正視這些問題，找到解決這些問題的方法，推動房地產工程檔案管理水平不斷提高。

一、房地產工程檔案管理中內容、特點以及存在的問題

1. 房地產工程檔案管理中內容、特點

房地產工程建設中產生的大量的施工建設資料，這些涉及到工程建設方方面面的資料，只要對工程管理具有一定的意義，都可以稱之為檔案，如設計、施工、竣工使用、維修及改建擴建等文件。具體來說房地產工程檔案的內容主要包括以下幾點：（1）綜合性文件材料，主要是有關房地產工程建設方面的一些綜合性的材料，如計劃任務書、工程地質水文勘察資料、工程地區抗震資料等等。工程設計方面資料，如初步設計、技術設計、施工圖設計。（2）工程施工、工程監理資料，工程設計變更資料等等，這些資料是工程建設檔案管理的重點內容，關系工程建設的竣工和工程竣工以后的維護。（3）工程建設中的各種圖紙資料，如設計圖、施工圖、竣工圖等等。

房地產工程的檔案管理工作與建筑工程項目的其他管理工作相比有著明顯的特點，主要表現在：（1）單一獨立性，在房地產工程檔案管理當中，一般采用的單項目管理的方式，并且在項目管理當中具有相對獨立性的特征。（2）真實性特征，對于檔案管理的內容來說，應該是工程建設的真實性的反應，是工程報批、施工、竣工過程中的最真實的原始記錄，與工程建設的總體過程保持一致。（3）實用性的特點，在檔案管理中的所有資料應該對工程建設具有一定意義的內容，無論是工程管理，還是對工程建設都具有實用意義。

2.房地產工程檔案管理中存在的問題

雖然房地產企業對工程檔案管理的認識逐漸加深，在實踐中也采取了一些措施提高檔案管理水平，但是 在檔案管理當中仍然存在很多問題。這些問題主要表現在以下幾個方面：

（1）檔案材料收集不完整

檔案材料收集不完整的問題在房地產檔案管理當中最為突出，現在房地產企業沒有在檔案歸檔上建立起一套完整的體系，在檔案材料收集上只注重綜合性資料和建設中產生的一些資料，歸檔面非常窄，不能完全反應房地產項目建設的整個過程。一些與工程建設密切相關的資料常常被忽視，如配套工程檔案、、地下管線、園林綠化等檔案資料，這些也是房地產工程檔案管理的重要內容，這些內容的缺失嚴重影響了房地產工程檔案管理的完整性。

（2）檔案管理人員的素質和能力偏低

檔案管理工作水平很大程度上取決于檔案管理人員的素質和能力，但是現在極少有房地產公司有專業的檔案管理人員，從事檔案管理工作的多數情況下是行政管理工作兼職的，主要是由辦公室負責。由于不是專業的檔案管理專業畢業的，他們在檔案管理知識、能力、素質等方面的水平較低，由于管理能力和素質的限制，導致房地產企業檔案管理無法做到詳細細致，與當前快速發展的房地產開發產業嚴重不符。另外，由于非專業人員管理檔案，房地產企業的檔案編制比較混亂，根本沒有按照檔案的編制的要求編制檔案材料，也沒有按照規定建立詳細的檔案索引，檔案的保存也是凌亂無序，查找起來非常困難。

（3）竣工階段的檔案管理常被人們忽視

房地產工程的檔案管理應該貫徹于房地產工程建設的始終，但是在竣工階段，檔案管理人員往往認為檔案管理已經結束，因此被房地產項目的管理者忽視。實際上在竣工階段產生工程資料也不在少數，這些資料與工程建設的可以說是密切相關，由于部分建設單位，施工單位和技術檢測單位及建筑材料供貨單位之間相互拖欠工程款，有的相互以各自檔案材料作為交換條件等情況發生，因而造成檔案的歸檔出現停滯的狀態，使檔案資料殘缺不全。即使是本單位的工作人員，對于竣工階段的一些交付的檔案資料，很容易被忽視，導致這材料無法及時歸檔。

二、房地產工程檔案管理問題的對策

要想提高房地產工程檔案管理的水平，必須分析這些問題形成的原因，在此基礎上根據現有的資料采取針對性的措施，來解決這些問題，促進房地產工程檔案管理的完善。

1.要重視檔案管理工作

房地產工程建設的管理者負責人應該意識到檔案管理的重要意義，重視房地產檔案管理工作，在工程立項階段就開始收集整理與本項目有關的工程建設資料，這樣一方面能保證資料收集的完整性，使檔案資料能夠及時的歸檔，避免匆匆忙忙的開展檔案管理工作引起的各種混亂的情況發生。另一方面，從項目的開始就進行歸檔工作能夠保證檔案歸檔的順序性，減少后期歸檔整理的工作量。在這一方面，房地產開發企業要派專人負責檔案管理工作，還要通過制度建設，強化對檔案管理工作檢查監督力度，并在企業的績效管理中體現出來，用嚴格的獎懲制度激勵檔案管理工作者的積極性、責任心。

2.建立健全房地產檔案管理制度

當前房地產工程檔案管理中的問題與房地產工程檔案管理制度的缺失密切相關，在房地產工程檔案制度建設當中，應該對歸檔的程序做出詳細的規定，使房地產工程建設的各個階段的檔案資料都能實現有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范和完整。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、監理單位、施工單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的前期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。在檔案制度建設當中，責任制度的建設的最為關鍵，在責任制度建設中責任追究制度處于核心的位置，在明確各自的管理職責的基礎上，企業應該明確規定檔案管理人員應該承擔的責任。

3.重視竣工階段的檔案歸檔工作

檔案管理人員在房地產工程竣工階段，檔案管理人員可以與工程項目管理人員一起，按照建設項目檔案管理的要求，按照分類和順序，對工程建設的整個過程中產生的資料進行全面的檢查、審核，確保資料文件材料的真實性、客觀性和完整性。對于檢查中發現的問題應該做到隨時發現隨時解決，盡可能的做到查漏補缺，保證檔案材料的完整性。在竣工階段的歸檔中要認真貫徹《建設工程質量管理條例》、《工程竣工驗收備案制度》等文件中的相關規定，嚴把竣工質量關，把檔案的驗收、移交作為工程竣工工作的重要環節和內容來抓，做到工程竣工與檔案歸檔工作的協調統一。在檔案移交的過程中，建設單位應該按照檔案移交的實際情況決定是否出具《建設工程檔案合格證》，以保證檔案移交和工程竣工工作的圓滿完成。

4.全面提高檔案管理人員的能力和素質