新媒體運作機制精選(九篇)

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第1篇：新媒體運作機制范文

戰時廣告委員會的成立

第二次世界大戰的爆發導致了美國陷入巨大的戰爭危機，因為戰爭的需要，政府和軍方迫切需要解決因為戰爭而帶來的各種問題。在這種背景下，美國公益廣告應運而生。

美國公益廣告組織的契機，源于20世紀40年代美國的經濟危機，當時惡劣的商業蕭條讓美國經濟舉步維艱，而廣告因此遭受世人的批評和譴責。為了解決廣告業的生存和發展問題，1941年11月美國廣告協會和美國廣告公司協會召開了聯席會議，被譽為廣告委員會奠基者的詹姆斯·韋伯·揚在會上進行了一個美國廣告發展史上意義重大的三十分鐘的演講，讓在座的廣告精英意識到美國需要一個公益廣告組織。他構想，廣告委員會應該是一個自行籌資、對美國民眾有強大正面影響作用的組織。這個想法在聯席委員會引起了震動，隨即聯席委員會立即決定成立一個名為“新廣告委員會”的組織（注：會上暫時命名，后正式命名為廣告委員會），立即著手募集資金，招募員工。

美國政府當時有密使在場，他和與會代表表明了政府由于當前戰爭迫在眉睫，亟待動員社會力量，希望借助廣告發揮更大作用的想法。廣告委員會得此良機，運作的進程便更為迅速了。

1942年初，美國戰時廣告委員會匆匆成立并正式運行。第一任全職首席執行官志愿者是揚羅比凱廣告公司的副主席切斯特拉·洛克，戰時廣告委員會根據政府的需要隨即緊鑼密鼓地進行了廣告商、廣告公司、媒體的資源配置。美國公益廣告的序幕正式由此揭開。

戰時廣告委員會精心籌劃、配合政府戰時需要，推出了多個系列的廣告活動，主題多種多樣，包括宣傳戰爭公債、戰時信息保密、號召婦女進入工廠等等。正是戰時的需要、政府的利用，才使得戰時廣告委員會掀起了美國這場史無前例的、規模巨大、影響深遠的系列廣告運動。正是戰時公益廣告活動的杰出表現，使得廣告委員會找到了啟動全國市場的核心力量——中央政府的支持，從而在今后的歲月中，讓公益廣告發展走上了快車道。

戰時廣告委員會的運作機制

美國廣告委員會自其誕生之日就規劃了公益廣告的整體運作程序，由于戰爭的原因，政府的強勢進入使得其改變了設計中的運作機制。因此，根據美國廣告委員會實際經歷的歷史變遷，從戰前、戰時、戰后三個階段分析美國廣告委員會的運作機制。

戰前階段：按照詹姆斯·韋伯·揚1941年在美國廣告協會聯會上的規劃，計劃中成立的美國廣告委員會是由廣告主、廣告商、媒體自愿組成的。其運作模式為企業出資購買媒體資源，廣告公司負責設計、制作公益廣告，媒體公益廣告。這個源自于經濟危機而計劃成立的民間組織的成立目標非常簡單，就是解決由于經濟危機而日益衰敗的廣告業。作為完全是公益性的、非營利性的民間組織，其規劃的廣告運作機制也是合作共贏式的。比如戰時美國鋼鐵協會、福特汽車公司、斯特森帽子公司都出資贊助了公益廣告。

戰時階段：由于美國政府看到了公益廣告對戰時宣傳、動員、組織的強大作用，在 1941年廣告協會聯席會議上，美國政府以積極的姿態加入其中，成功地說服廣告界服務于美國政府，并正式命名該廣告組織為“美國戰時廣告委員會”，接受美國戰時新聞辦公室的直接領導。

在這個階段，美國戰時公益廣告的主體在很大程度上是政府，但也存在企業主體。因為，即使在第二次世界大戰爆發后，政府公益性宣傳最為火熱之時，由美國企業贊助刊發的公關性公益廣告也不絕于媒體，這些廣告上明確標有企業標識。因此，這些廣告應該歸于公關型公益廣告。

在這個階段，由于受到美國政府目的性相當明確的“戰時策略”指導，美國戰時廣告委員會奉命創作的公益廣告都是有關戰爭的、明確為當前戰局服務的。因此，這個階段的公益廣告有其特有的歷史局限性，雖然總體而言是為民眾謀求“社會公共利益”，但是難以掩蓋其強烈的政府宣傳意圖。按照當前主流認識中的“公益”定義，美國戰時公益廣告更接近“公關型的公益廣告”。

因此，戰時的公益廣告運作機制存在兩個層面。第一種是政府層面，美國政府在第二次世界大戰爆發前成立了“戰時廣告委員會”，并將之置于戰時新聞辦公室下，在這個層面下運作的公益廣告是：由廣告委員會成員會同來自美國各地抽選來的各路精英，按照戰時需要制定一系列的公益廣告主題；媒體配合政府宣傳，捐獻廣告版面或者時段。據統計，光是美國戰時動員購買債券這一廣告活動中，企業就捐獻了3.5億美元的廣告時段或版面。其實，這種媒體捐獻版面的現象很大程度上也是因為有法律規定其必須履行此義務。比如，根據美國1927年頒布的《聯邦廣播法》，作為免費使用廣播資源的回報。廣播業有義務為“公眾利益、便利和需要”服務。因此，這種資源回饋就不足為奇了。

第二種運作機制是企業層面。當時，由于愛國主義盛行，一些商業意識敏銳的商家采取“搭便車”的方法，利用宣傳一些和戰爭有關的題材，巧妙地傳遞商業信息。這種“球”式的 “公關型公益廣告”，是由企業出資購買媒體資源、廣告公司免費制作、媒體完成的。比如，新天堂鐵路局出資創作的“四號上鋪的兄弟”因其宣傳效果好，亮相不久便被戰時信息辦公室主任艾瑪·戴維斯同意將之在全國媒體上廣為宣傳。采取這種運作模式公益廣告的企業在當時為數不少。

戰后階段：在第二次世界大戰之后，戰時廣告委員會結束了其宣傳機器的使命，更名為廣告委員會，專門從事全國性公益廣告的組織協調工作，公益廣告的主題不是政府確定，而是接受社會申請，然后根據董事會批準進行投票表決，獲得四分之三以上的票數方能通過。廣告委員會主要靠廣告業和媒體業贊助，成為一家獨立的、非營利性的民間組織。

廣告委員會在戰后的和平時代里，接受了大量的社會組織、政府部分贊助的公益廣告項目，真正充當起公益廣告出資、設計制作、總協調的角色。其運作原則也愈加體現出廣告委員會的理念：獨立而不接受政府資助；從事全國性的而非地區性的；非宗教性的，非特殊性利益的宣傳；保持無黨派和非政治性；各項運作建立在志愿基礎上；不接受不適宜廣告的項目；除了公共利益超越商業利益，不接受帶有商業利益的項目。

第2篇：新媒體運作機制范文

2010年1月，國務院決定加快推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，并審議通過了《推進三網融合的總體方案》，要求廣電和電信雙方互相開放市場準入。工作分為兩個階段，2010年至2012年為試點階段，以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快三網升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，基本形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年為推廣階段，總結推廣試點經驗，全面推進三網融合；自主創新技術研發和產業化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網的網絡承載能力進一步提升。①方案規定，廣電總局獨家負責IPTV集成播控平臺的建設和管理，對于廣電而言，開局良好。②

（一）廣播電視的優勢

堅持業務融合和戰略合作，參與主導融合進程和產業格局構建，發揮廣電戰略優勢和主力軍作用，這是廣電業在三網融合新階段的戰略方位。對“臺”與“網”關系的處理是廣電行業三網融合的關鍵。廣電與電信行業在性質任務、資本準入、內容監管方式等方面均不同，因此，必須探索建立符合我國國情的三網融合模式。③廣電應發揮自身內容資源、制作播出能力、公信力和控制力的優勢，從理念創新、體制機制創新加以推進。

1.內容資源優勢。三網融合的關鍵是內容。目前電信運營商構筑的一種互聯文化還需要成長，主流節目和控制權廣電擁有優勢。廣播電視所擁有的是新聞報道與評論的獨家資源，優質影視劇以及播出平臺，三網融合后廣播電視節目制作將有更加廣闊的發展平臺，④將從現在來源單一的有線電視月租收費向多種盈利方式演進。付費頻道、影視、電視支付、游戲、購物等增值業務都會成為新的利潤增長點。

2.意識形態優勢。廣播電視媒體作為國家的宣傳部門，其輿論引導功能是重中之重，肩負宣傳和公共服務責任， 具有事業和產業的雙重屬性。

3.網絡優勢。目前廣電帶寬可達40兆～50兆，電信最寬的入戶寬帶也就是4兆左右，廣電網絡大容量、可管可控的優勢是電信無法比擬的。⑤現在，國務院已經撥款800億元支持廣電有線網絡整合，升級改造后網絡優勢更加明顯。

4.內容監管審批優勢。廣電可以開展電信基礎業務和互聯網接入、網絡電視、互聯網國際出口等增值業務，而電信方面目前能操作的只有IPTV。同時，IPTV、手機電視等新媒體的集成播控業務都需要經過廣電的平臺分發，電信只負責傳輸與分發，沒有內容的管理審核權。

（二）當前廣播電視存在的問題

三網融合使我國廣播電視及視聽娛樂行業走向一個多元化和快速發展的新時期，廣播電視面臨嚴峻的挑戰和問題。

1.全國的網絡整合困難。廣電網絡的現狀是小、散、亂，把兩千個小網整合成十多個、幾個甚至一個大網是一項艱巨繁重的工作。地方割據利益糾結，需要平衡各方利益盡快實現整合。

2.資金與市場運營經驗不足。2009年，全國廣播電視總收入1665億元，而電信業務收入達8707億元。2011年，全國完成電信主營業務收入9880億元，同比增長10%，增速再次超過GDP。⑥資金實力成為廣電的短板。同時，廣電系統一直是事業單位體制，運營人才欠缺，市場經驗不足。

3.視頻節目內容同質化嚴重。廣電節目創新能力不足，陷入同質化惡性競爭的怪圈。

三網融合推動廣播電視體制創新效果分析

（一）網絡視頻突破帶動管理轉型

2009年末，各地網絡電視臺在互聯網上遍地開花，以應對網絡視頻對傳統電視媒體的滲透性競爭。作為三網融合的重要一環，視網融合的推進對電視業的媒介形態、業務模式以及觀眾的收視行為都產生了重要影響，也更需要清晰的盈利模式來支撐。

2010年試點方案通過的當年，手機媒體即迎來高速發展階段。手機開始從人際傳播走向大眾傳播，手機視頻也成了視頻傳播的重要途徑，內容分眾化趨勢日愈明顯。云媒體電視在2011年集中亮相，為電視媒體加速實現與新媒體的融合提供了新路徑，視聽新媒體展現出多種業務形態整合發展的強勁勢頭。⑦

視網融合的快速發展使廣播電視業有了更廣闊的傳播平臺，同時也為體制突破提供了借鑒。互聯網渠道與廣播電視的內容結合，為廣電體制創新提供了新的動力和路徑。

打通融資政策渠道，支撐廣播電視產業繁榮。2010年，多個部門聯合了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，細化了金融支持文化產業的方法、途徑和手段，完善了相應的配套機制。除了進一步推進和鼓勵合適企業上市和再融資、發行企業債券等融資方式外，還提出積極利用投資資金、保險、信托、融資租賃等融資方式，實現廣播影視產業與資本市場的直接接軌。

同時，積極探索發揮產權交易所的投融資服務功能，為廣播影視充分利用手中的無形資產進行融資創造條件。在文化產業蓬勃發展的形勢下，金融、資本市場對廣播電視產業的支持越來越有力，廣電產業化駛入了全新的航程。

（二）突破實踐困境，發展思路進一步轉型

1.廣電行業發展觀念真正轉變為“市場觀”和“用戶觀”。在市場經濟和文化體制改革背景下，包括廣播電視在內的文化信息產業既具有商業性，同時也是意識形態的重要陣地，必須發揮輿論導向作用，提供“公共物品”。將播出平臺與內容制作平臺相剝離，將涉及公益性、輿論導向性以外的內容制作推向市場化運作，實現了文化信息產業“商業性”與“公共性”的融合。在廣電行業發展中，觀念問題仍是根本性的，廣電人要真正轉變“市場觀”和“用戶觀”，⑧以便跟上數字化媒介融合帶來的環境變化。

2.電信與廣電兩大產業發展戰略思路的差異影響融合進程。從表面上看，三網融合的主要問題在于電信和廣電雙方的市場準入問題、利益和話語權問題，但核心問題還是整個廣電行業（三網融合后的電信相關產業）在轉向市場經營之后，如何保證意識形態安全和社會公益責任不被侵蝕。⑨

在有關融合走向上，有專家認為：要以媒介思維主導三網融合，構建一個以媒介為高地，以內容、網絡和服務為骨干基礎的嶄新的媒·信產業，不僅是通信業與有線廣電的融合，還是IT、通信、傳媒三大板塊的融合，是雙面屬性支配下的融合，這是現實國情下的現實選擇。

（三）制播分離改革成效良好，廣電產業實現體制創新

面對新信息技術融合帶來的契機，以及其它領域的市場化步伐不斷推進，2009年，我國《文化產業振興規劃》，“轉企改制、重塑市場主體”成為國有文化單位的要務，而廣播電視的節目制播分離改革在徘徊十年后，終于又被重新啟動起來。

各地廣電行業的發展實際不同，所處發展階段也不同。制播分離改革主要是從欄目、頻道、全臺制作部門三個平臺進行，建立三種運作機制：

一是欄目的制播分離運作機制。主要表現為引進節目和剝離欄目的制作經營兩種形式，如旅游衛視向民營公司購買節目《美麗俏佳人》，該節目已經成為其黃金時段的收視法寶。

二是頻率、頻道的制播分離運作機制。即以頻率、頻道為單位組建公司，探索非公益性頻率、頻道的企業化經營。部分大型廣電集團進行了這方面的探索，比如SMG旗下的第一財經和星尚傳媒。

三是全臺節目制作部門的制播分離運作機制。即從全臺節目制作部門的層次進行制播分離改革。⑩上海文廣正式分離成上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團有限公司，后者是前者臺屬、臺控、臺管的控股企業集團公司，主要進行節目制作。

幾乎同時，央視二套、五套與山西、陜西等地方電視臺也紛紛展開制播分離試點。制播分離成為加速推進廣電業改革，進一步提升行業競爭力的重要舉措。

從制播分離實踐來看，各電視臺、傳媒集團的運行效果總體良好，管理逐步理順并加強，資源整合力度加大。首先是進入資本市場，加大資本運作力度，為集團公司快速發展打下堅實基礎。推動跨地區聯合或重組，激發企業和行業的創新能力。同時也推進了三屏融合，發揮多媒體協同效應，拓展廣電發展空間。如東方衛視的節目既在衛星電視、有線電視網播出，也在IPTV、東方寬頻、移動電視、手機電視等平臺播出。以用戶為核心，視頻資訊傳遞，三屏融合。（11）三網融合后的媒體，正面臨重新洗牌、重新組合的局面。

三網融合盡管面臨著體制深層次轉軌的問題，但是對電信和廣電產業都是難得的歷史機遇。隨著各項文化體制改革政策的不斷落實，制播分離也在有條不紊地推進之中，廣電體制改革進一步走向深化，伴隨著新媒體產業群高速發展的推動，新的信息產業聚集也在起起伏伏中形成，廣播電視產業正迎來新的發展浪潮。

【本文為國家社科基金重點項目、中國傳媒大學郎勁松教授主持的“廣播電視體制改革及相關政策法規研究”（項目編號：06BXW018）階段性成果】

注釋：

①《2010年2月9日工業和信息化部、廣電總局就推進三網融合答問》，《NCTC·2010第十二屆全國有線電視技術研討會論文集》，2010年

②③⑦廣電總局發展研究中心：《中國廣播電影電視發展報告（2012）》，中國廣播電視出版社，2012年6月版

④姜文波：《堅持自主創新推進三網融合》，《廣播與電視技術》，2010年第10期

⑤趙子忠：《三網融合的關鍵視角：用寬帶戰略解讀三網融合》，《現代傳播》，2010年第6期

⑥工業與信息化部：《2011年全國電信業統計公報》，2012年1月

⑧趙金紅：《三網融合背景下制播分離改革的觀念挑戰和應對》，《中國廣播電視學刊》，2012年第4期

⑨馮欣：《文化產業語境中的廣播電視體制改革之路》，《當代電影》，2011年第10期

⑩李嵐：《關于制播分離改革中幾個問題的探討》，《北方傳媒研究》，2009年第3期

第3篇：新媒體運作機制范文

國有出版社同現代民營企業的合作呈現強強聯合的趨勢。這是社會資源優化配置、市場自我調節的巨大作用，實現了我國出版行業的跨越式發展，為我國出版行業的發展提供了一種新的發展模式。

一、民營書業的運作現狀

民營書業以民營文化公司為主要表現形式，它們的發展和市場經濟有著密不可分的聯系，在運作過程中非常重視市場化運作，都以圖書的發行銷售為最終運作目的。它們有著適合自己的公司運作機制，市場化運作主要體現在民營文化工作室的用人制度、管理制度和分配制度等方面。

1.現代民營文化公司在選拔人才方面一直遵循著“任人唯賢”的用人原則。大多數的民營文化公司的員工都受到過國家正規高等教育，很大一部分人有著高等院校的學位證書，受到專業教育的培訓，他們熟知圖書出版的整個操作流程，是國內外出版行業中的佼佼者。對現代社會市場有著十分敏銳的應變能力，能夠迅速設計策劃出符合當前市場需求的圖書文化信息，給社會和企業帶來良好的社會效益和經濟效益，實現社會和企業的互利互惠。此外，民營文化公司在發展過程中還致力于打造新人團隊來進行圖書出版銷售，他們十分重視市場規律的指導作用，不論作者是什么樣的社會地位和知名度，只按稿件內容和質量的優劣來決定出版的內容，這種決定在很大程度上促進了一些出版物的蓬勃發展。

2.現代民營文化公司都實行股份制的運作管理方式。它的基本特征就是社會生產要素的使用權和所有權的高度分離，在所有權不變的情況下，高度集中生產資料的使用權，進而加強企業發展的經濟效益。股份制運營模式表現出了自身巨大的發展優勢：第一，民營文化公司產權結構清晰明了，在公司制度、公司董事會監事會的制約下，經理人既享有高度的自，又同公司全體股東保持密切的聯系，公司的健康快速發展成為必然。第二，股份制的運營管理方式提高了公司的運作效率。民營文化公司的內部機構和設置可是根據現實需要隨時成立或者裁減，工作人員也能夠在短時間內做出合理的調整，因此有比較靈活自由的發展手段，使得公司的各種資源都得到最充分的發揮和利用，實現公司人才和資源的最佳配置。

3.現代民營文化公司的分配制度實行績效工資制和崗位責任制。績效工資制是建立在科學管理程序之上的工資標準核算體系，其基本特征是員工的薪水和個人業績呈現正相關的相互作用，而不是簡單意義上的工資和產品數量之間的關系，包括了員工產品的質量、數量以及對企業的其他方面的綜合貢獻等。而崗位責任制是一種明確各個崗位責任的管理制度。這兩種制度的結合使用，根據每一個員工在公司中的表現來決定其個人薪資水平，實現了一定程度上的公平化，調動了員工的工作積極性、提高了公司的整體工作效率。

4.民營文化公司的出版理念包括強烈的市場意識、適應社會發展的暢銷書理念、出版品牌化建設。民營文化公司接受市場的全面監督，在出版理念的先進性上具有著國有出版企業無法比擬的先天優勢，市場逼迫他們的憂患意識，注重圖書的品牌化和暢銷理念，只有擁有最大量的讀者，才能獲得豐厚的社會效益和高額的經濟利益。這些因素的綜合促使了民營文化在當今社會的蓬勃發展。

二、民營書業發展的優劣勢分析

首先我們來分析現代民營企業的一些優勢所在。民營文化公司擁有靈活的市場運作機制，促使其較高的投入產出比率，大多數民營文化公司可以自由選擇職業素質一流的社會復合型人才，他們熟悉出版行業的各個流程，能夠很好地把握公司發展趨勢，提高公司運營效果。在員工管理和分配問題上能夠做到最大限度的公平、公正、效率優先的原則，有效地調動了員工的工作積極性。民營文化公司接受市場競爭，擁有強烈的市場優勝劣汰意識，注重公司的品牌化建立以及出版形象的打造，從而大大提高了民營書業的銷售市場以及本身在社會上的影響力。

其次，我們來分析下現代民營文化公司的劣勢所在。現代民營書業還處在初級的發展階段，它們首先就是缺乏雄厚的資金支持，在圖書刊物發行過程中，往往遇到資金問題而被迫放慢發展速度，雖然民營書業在社會上也取得了一定的發展，但是同傳統的國有出版業相比。仍然是處于一種散亂的發展狀態，很多時候因資金問題造成公司的信用危機，嚴重影響了現代民營書業的長遠發展。隨著網絡技術的發展，多種閱讀媒體相繼出現，數字出版已經成為當今社會發展的一種趨勢，是新世紀出版業的基本特征之一，民營書業的發展還不能夠跟上數字化的發展速度來提高自身的競爭實力。

三、民營書業發展前景展望

現代民營文化公司由于發展規模還不夠大，沒有形成自身強大的經濟實力和市場競爭力，缺乏資金后盾做支持，其發展受到各個方面的制約，為了謀求更長遠的發展，現代民營文化公司需要同社會進行多元化的合作。比如同國有企業的合作、聯合產業外的資本進行自我發展、適當引進外資等形式，來謀求社會效益和經濟效益的最大化實現。

民營書業擁有自身強烈的市場意識，在運作機制、營銷策略、出版理念上都表現出自身的優勢特點，但是資金不足、規模弱小、底子薄弱是其發展壯大的瓶頸所在，國有出版業擁有雄厚的資金和品牌優勢，而在運作機制和市場意識方面有著明顯的欠缺，因此二者的結合能夠實現各自的優勢互補，在市場經濟中實現雙方的互利共贏。隨著出版產業的發展，在未來的發展時期內，將有更多的國有出版社同民營文化公司進行合作。

現代民營書業雖然受到資金因素的影響，但是很多產業外的民營企業把文化產業作為新世紀乃至以后的重要發展方向，他們看好出版業在未來社會的發展前景，紛紛向文化產業靠攏，隨著出版產業的不斷發展，民營書業必將大量引進產業外資本來進行自身的發展。此外，現代民營文化公司也可以與外資合作來進行自身的發展，當然，很多不穩定的因素可能給這種合作方式帶來風險，因此民營文化業的發展對待引進外資還需要謹慎對待。然而隨著國家對民營書業的關注，必將加大對其的扶持力度，完善管理辦法，規范民營書業的發展。

四、結語

第4篇：新媒體運作機制范文

1.1資料來源

本研究資料來源于兩個方面：現有文獻資料檢索以及現場調查獲得的資料。前者包括有關社區衛生服務的研究論文、衛生統計資料和徐州市衛生局現有社區衛生服務研究資料、計劃、匯報、總結等。現場調查包括CHSC工作人員的問卷調查、徐州市城區社區居民問卷調查，以及“徐州社區健康管理實驗基地”的資料。

1.2研究方法

1.2.1文獻分析

通過研究CHSC的健康管理相關文獻，理解CHSC的健康管理的內涵及評價指標，了解提高CHSC的健康管理的途徑及CHSC的健康管理的研究方法。

1.2.2問卷調查

選取徐州市泉山區兩家衛生服務中心（泰山CHSC、和平CHSC），對其CHSC的健康管理現況采取隨機抽樣的方法，每個中心選取老年組和青年組各200人，兩個中心總計800人，進行居民健康素養和滿意度調查。回收784份問卷，回收率98%。

1.3調查問卷

居民健康素養和滿意度調查問卷，包含三部分：①健康知識調查，總計16題；②健康習慣調查，總計11題；③滿意度調查，總計8題。分別反映居民健康知識、健康習慣以及滿意度情況。

1.4質量控制

①問卷和調查表：查閱國內外相關文獻設計問卷調查表，專家進行表面效度測試，并進行小范圍的預試，并抽取部分問卷進行信度和效度測試。專門培訓調查人員，合格后上崗。②借助行政干預，利用及時補查的方法減少無應答偏倚。

1.5統計學方法

以SPSS13.0軟件分析，數據比較以x2檢驗，計量數據比較以t檢驗，P<0.05為差異有統計學意義。

2結果

2.1居民健康素養問卷正確率情況

青年組在健康知識正確率總計76.01%（301/396）、健康行為正確率總計72.22%（286/396），均顯著高于老年組的55.41%（215/388）、60.31%（234/388）。差異均具有統計學意義（均P<0.05）。提示，應加強對老年人的健康知識教育。

2.2居民對CHSC滿意度情況

居民對計劃免疫接種工作、傳染病防治工作以及婦幼衛生保健工作滿意度較高。但在健康教育宣傳以及醫護人員服務態度滿意度較差。提示應加強健康教育宣傳工作以及醫護人員服務態度培養。

3討論

目前，大多數多于CHSC的研究以及實踐均處于探索階段，更多的是關注于現狀調查，衛生人力機構及資源配置，衛生服務的可及性，居民疾病負擔以及對存在問題的描述。將定性與定量相結合的研究較少。雖然有人提出要規范居民健康檔案的管理，加大健康教育的分量，然而在實踐中，卻難以得到落實。因此，本文研究結合徐州CHSC現狀分析，以“健康管理實驗基地平臺”為樣本，調查社區衛生服務的健康教育、健康管理功能實施以及存在問題，為改進與優化社區衛生服務提供決策參考。健康素養是健康管理的目標，通過評價居民健康知識、健康行為、健康信念以及健康技能可以提高并改進健康管理的實施，同時隨著居民健康素養提高，也將為建設健康城市奠定基礎。本文研究結果表明青年組的健康素養明顯高于老年組。結果符合楊秀娟，祝成紅等人的報道。表示居民健康素養存在很大的年齡差異。在我國，醫學知識的普及教育還很薄弱，人們醫療知識普遍缺乏，由于個體搜集、吸收和處理醫療信息的能力有限，以及信息傳遞的不完全和不充分，往往使病患處于醫療信息的劣勢地位。期望通過病患自身努力來實現醫療信息的對稱是不經濟也是不可行的。就我國國情，可以將健康管理作為緩解醫患信息不對稱的切入點，從而使患者更好地獲得所需的信息和相應的服務。健康管理在我國仍是新概念，國內健康管理還處于起步階段，提出還不到10年，初期幾乎照搬美國的商業模式，但實踐效果不佳，因此借鑒與創新是建立中國特色健康管理的要素。就居民對CHSC滿意度來看，居民對計劃免疫接種工作、傳染病防治工作以及婦幼衛生保健工作滿意度較高。但在健康教育宣傳以及醫護人員服務態度滿意度還較差。

因此，應加強健康教育宣傳工作以及醫護人員服務態度培養。本文對健康管理存在問題進行分析，結果顯示健康管理在我市還處于起步階段，還存在諸多問題。主要表現在政府支持力度不夠，公眾認知和接受程度欠佳，運作機制尚不成熟，容易出現“檢而不管”現象，未及時對其效果進行評價等。健康管理事業不僅需要相關產業政策的扶持，而且需要與健康管理相配套的措施，涉及醫療預防投入、醫療保險體制改革等各方面，因此政府支持力度的加強尤為重要。健康管理服務對象較狹窄，主要集中在經濟收入的高端人群，公眾認知度還不高，因此應加強宣傳，提高公眾認知以及接受度。我國健康管理運作機制還處于生搬硬套模式，很多機制尚不符合我國國情，因此，應加強借鑒與創新的結合，盡快建立符合中國特色的運作機制。對健康管理模式探討時不能只停留在理論上，還應該積極運用于實踐，在實踐中做大膽的嘗試，靈活運用理論成果尋求適合于不同地區、不同人群的管理模式。及時對管理效果進行評價，以及時發現問題，調整管理實行方式，盡早建立起有效的、適合本地區、被管理人群的管理模式。以人為本，加強健康管理，抓預防，治未病，在科學發展觀的指導下積極借鑒美國等國家健康管理理論與實踐的經驗，結合我國國情，推進我國健康管理理論與實踐及相關產業的發展，積極貫徹57屆世界衛生大會的《飲食、身體活動與健康的全球戰略》及我國“健康中國2020”戰略規劃，將健康管理的理念和服務融入衛生(健康)城市工程，為居民的健康以及健康城市的建設做出一份貢獻，更好地推進社會主義和諧社會建設。綜上所述，健康管理不只是一個概念，更是一種方法，是一套完善、周密的服務程序，是一項順應市場需求而產生的新興的、行之有效的提高公眾健康水平的方法。發展我國的健康管理，是降低慢性病發病率、節約衛生資源、提高人民生存質量的有效途徑。

4政策建議

第5篇：新媒體運作機制范文

一、面向市場,確定目標

經過一年多的市場調研,聯合投資方之所以下決心打造《時空之旅》,主要是看準上海的旅游市場。他們認為,上海有豐富的文化資源、一流的劇場設施和日益發展的文化旅游市場,更重要的是世博會的成功申辦,將給上海的旅游市場帶來跨越式發展。據預測,上海世博會舉辦時,海內外游客將達到7000萬人次。在這之前,作為一個國際大都市,上海每年商務及旅游入境人數超過500萬人次,國內旅游已超過5000萬人次。面對這樣大的一個市場發展空間,上海迫切需要一臺能夠滿足廣大游客精神文化需求、具有國際水準、反映時代特征、代表上海水平的標志性品牌文化節目。

在此基礎上,投資三方組建了時空之旅項目公司。為使該劇更貼近市場,符合境內外觀眾的欣賞口味,投資方邀請了具有國際水準的加拿大娛樂秀編導來進行創排。創排之初,公司明確提出文化追求和產業追求的目標:文化上力求把中華元素通過現代手法推向全世界;產業上力求打造一個面向市場天天演出的城市文化品牌。通過兩個層面的追求,努力做到面向市場,受歡迎、留得下、有效益;走向世界,看得懂、走得遠、有影響。

二、整合資源,創新機制

《時空之旅》運作機制的核心,是整合各種優勢資源,造就一個具有創新能力和集商業功能的營運主體。三家投資單位中,上海文廣新聞傳媒集團是集廣播、電視、報刊、網絡于一體的多媒體集團,中國對外文化集團公司是中國對外文化交流最大的演出商,上海雜技團是中國第一個出國商演的文藝團體,20多年來共派出100多批隊伍,并在國內外賽場屢獲殊榮。在項目運作中,投資三方突破了地域和行業的界限,優化整合了包括傳媒、娛樂、創意、投融資、營銷、演藝等在內的多種資源,力求實現合作共贏。

為創排劇目,投資三方專門注冊成立了獨立核算、自負盈虧的項目公司――上海時空之旅文化發展有限公司,總投資3000萬,三方各投1/3,風險共擔、利益共享。該公司建立了新型的項目經營管理模式,把營銷作為公司最高目標,積極探索新的運作機制。一是用人簽約制,實行全員勞動合同聘用制,嚴格考核,能進能出,能上能下;二是目標責任制,董事會與經營團隊簽訂目標責任書,經營者個人及團隊收入與績效掛鉤;三是成本核算制,控制成本,增加收入,提高效益。新型管理模式極大地激發了公司人員開展營銷的積極性。

三、找準市場,強化營銷

第一,建立完善的營銷體系。《時空之旅》把營銷的視點放在全球,同時瞄準國內、國外兩個市場,營銷目標定在旅游市場和商務及散客市場。堅持一手抓旅游市場開發,一手抓商務市場開發。公司營銷部專門設立了旅游營銷部門、商務營銷部門以及網絡營銷部門,在細分市場的同時,細化營銷目標,廣開營銷渠道,完善營銷體系。

第二,做好專題網站。《時空之旅》專題網站,同時設有中、英、日語網頁,韓文網頁正在開發制作中。網站既宣傳推廣,又負責售票,并開通了外卡網上支付功能,國外觀眾可通過網站直接訂票。目前,網絡售票已占演出總收入的22%。利用計算機聯網售票的優勢,還在上海開通了40多個電腦聯網售票點;在北京、廣州等大城市以及南京、杭州等城市開設了聯網售票點;上海市內有24小時售票熱線和送票上門業務;在搜索引擎上可進行“時空之旅”“ERA”關鍵詞查詢;在新浪、雅虎、上海熱線等門戶網站進行了專題制作。

第三,積極開拓境內外旅游市場。與上海有海外業務和國內業務的近500家旅行社主動進行了聯絡,并給近萬名上海市導游發函或E-mail推介;通過E-mail向參加中國旅游交易會的1000余家海外買家作了推介;向日、韓、美駐上海辦事處進行了專門推廣;參加了昆明國際旅游交易會,廣州、深圳、無錫等國內旅游交易會和首屆廈門海峽兩岸旅游交易會;組織了“《時空之旅》江浙推介會”,與數十家江浙地區旅行社簽約;與上海各旅行社及長三角乃至全國、境外的旅行社簽約,把觀看《時空之旅》列入旅游菜單;隨上海代表團赴香港宣傳推廣,并派專員赴日本、韓國、西班牙等國家和地區推介等。

第四,大力拓展商務市場。將介紹《時空之旅》劇目的冊頁放入上海部分三星級以上賓館的大堂里,并給400余家政府機關、外省市駐滬辦、外資企業寄發推介信一萬余封。

四、宣傳推廣,樹立品牌

《時空之旅》項目確立之初,即采取了全方位、全覆蓋的宣傳推廣方針,把樹立《時空之旅》品牌形象作為營銷工作的重點之一。公司成立了市場推廣部門,制定了為期一年的宣傳推廣方案:一是項目未動,宣傳在先。《時空之旅》首演日是2005年9月27日,而整體宣傳當年5月初即已啟動,媒體對項目的創排、網站開通、劇場改造、道具革命、時尚服飾等均進行了深入報道。至首演時,各種媒體已陸續推出近300篇宣傳報道稿。

根據項目天天演出的特點,利用國慶節、春節、圣誕節、情人節等節假日,策劃主題活動,組織系列宣傳。在演出分別達到60場、100場、150場、200場、300場時,積極主動地開展宣傳。

在宣傳推廣手段上,既發揮平面媒體報紙、雜志的作用,也利用廣播電視的深度報道;既做網絡、手機等新興媒體的廣告,也做公交車、地鐵廣告及戶外廣告。強大的宣傳聲勢初步樹立了《時空之旅》的品牌形象。

五、項目效應,初見成效

《時空之旅》的實踐和探索非常有意義。藝術方面非常浪漫,讓人感嘆不已;技術部分挑戰極限,讓人驚嘆不已。該劇通過時空變換使古老的雜技藝術走向現代,讓觀眾看到了一條通向未來的時間隧道,進行了一次時空之旅。

加拿大太陽馬戲團總裁吉爾斯通過網上訂票觀看后,深有感觸地說:“《時空之旅》與我們世界巡演的節目質量相當。”更多普通市民的感受是:“沒想到,傳統雜技還能這樣演,既有趣又時尚。”

新華社以《3000萬元打造“ERA――時空之旅”精彩獻演》為題發了通稿;中央人民廣播電臺發表了題為《中國第一秀“ERA――時空之旅”全球首演》的報道;中央電視臺新聞聯播節目作了題為《改革創造新“時空”》的專題報道;《人民日報》發表了題為《雜技變身“綜藝秀”》的報道;《文匯報》頭版連續3天發表了《〈時空之旅〉具有創新活力的市場主體》《創新,傳統雜技煥發青春》《“時空之旅”成功背后的管理創新》等系列報道和評論。還有中新社、《中國文化報》《中國旅游報》《解放日報》《新聞晨報》《新民晚報》等報紙都刊登了專題報道,各類媒體報道共計600多篇。同時,美國NBC電視臺、日本TBS電視臺、加拿大國家電視臺、澳大利亞國家電視臺、法國國家電視二臺等國外媒體也都進行了重點報道。

《時空之旅》的最大啟示是:我國演藝業并不缺乏資源,缺乏的是能夠整合多種資源的集成商。《時空之旅》項目運作機制的核心,就是整合各種優勢資源,造就了一個有創新能力、具有集成商功能,將開發演藝產品和推動演藝產業發展緊密結合的市場主體,建立了一支優秀的創作、運營團隊。

在中央深化文化體制改革精神的指引下,《時空之旅》的投資三方利用各自的資源,打破地域和行業的界限,創造了跨地域、跨行業股份制合作的新模式,最終實現了互惠互利、合作共贏。這次合作是中國演藝界一次大規模聘用國外創意制作團隊,一次實現國內跨地區跨行業的深度合作,一次在戰略上把國內外市場連接起來運作。如果不是集成運營,根本無法達到如今的水準。

第6篇：新媒體運作機制范文

“CUTV是新生事物，是由國內城市電視合組建的一個網絡新媒體運營實體。”傅峰春有兩個身份，一個是深圳廣電集團的總工程師，一個是CUTV的CEO，他身份的雙重性正是CUTV雙重性的本質體現――由傳統媒體辦的新媒體。CUTV的定位非常明確，就是要把廣電的媒體屬性和產業屬性向網絡延伸，“打造網絡上的主流媒體”。

把珍珠串起來

深圳是三網融合的試點城市，籌備CUTV深圳廣電用了一年的時間，時任深圳廣電集團總裁、華夏城視網絡電視股份有限公司董事長王茂亮為CUTV核心推動者之一。

2010年3月蘇州召開的一次業內會議上，深圳廣電集團提出建立“新媒體聯合體”的倡議，當即得到多家城市臺的響應。

2010年12月28日， 國家廣電總局下發批文，正式同意開辦城市聯合網絡電視臺，且允許采用企業化運作的方式設立公司運營。2011年1月8日，華夏城市網絡電視股份有限公司在深圳正式成立，首批股東單位由14家城市電視臺和5家平面媒體組成，總股本1.22億元。之后CUTV不斷吸納新的成員單位，截至目前，共有股東單位29家，新媒體聯合體成員48家。

“就看你怎么把它們串起來。”CUTV副總經理姜玉霞將各地方臺比喻成散落的珍珠，她表示，由于地域特色鮮明，貼近百姓生活，深深植根于社區，用戶互動深入直接，城市臺的區域收視率和地方影響力通常穩居當地首位，CUTV要做的事就是把城市臺強大的品牌影響力、社會公信力和媒體功能有效延伸到互聯網。“將‘關注民生’作為立臺之本，著力打造第一民生的互動新媒體。”

據了解，CUTV采用“總臺+分臺”的技術架構，擁有“內容云加工運營平臺”，充分借力成員臺在內容、制作、推廣、播出方面的資源，建立有效機制，統一運營、統一管理，實現電視臺與網站互為推廣、互動播出，線上線下互補配合的效果。CUTV有一整套的運作機制，完全按照市場化、公司化的方式運作；薪酬體系按照互聯網市場設計，并探討有期權的激勵機制；公司團隊到2011年底將達到140人左右。

廣電特色與新媒體的融合

“擁有制造內容的能力，是我們的核心競爭力。”與其他平臺相比，CUTV的特點是共享資質，共享內容，總臺與分臺相互依存、共同成長，競爭優勢主要體現在用戶優勢、內容優勢以及推廣能力。據介紹，CUTV在全國各地擁有超過10000名的可用編導、主持人和記者資源，有超過100個自辦頻道，有每天可以上線的幾百檔原創欄目，每天生產超過200小時的原創內容，這些都是單一視頻網站無法比擬的。

“CUTV是站在協助媒體成員臺都能實現自己新媒體戰略目標的角度去規劃發展模式的。”王茂亮對城市臺所面臨的困境非常清楚：首先，在傳統電視的白熱化競爭中，城市臺處于劣勢地位；第二，面對新媒體，傳統媒體從線性向非線性轉變過程中，整個盈利模式會受到非常大的沖擊；此外，傳統媒體的影響力也受到了互聯網的巨大挑戰。

對于城市臺而言，做新媒體是避無可避的選擇，但現實是都缺資本、人才、技術、內容、廣告以及盈利模式。

“CUTV的運營模式是以傳統媒體帶動新媒體，以傳統的運營模式帶動新媒體的運營模式，形成具有廣電特色的新媒體融合的經營模式。”CUTV的產業模式為廣告、內容制作分發、版權運營及新媒體四足鼎立。

CUTV主要的盈利模式是視頻廣告，其優勢在于網臺融合，電視廣告與網站廣告同步推進。總臺經營全國市場的廣告，分臺經營各地的地面廣告，當有分臺所在地的客戶看中總臺的廣告，或總臺的客戶想在分臺進行投放時，雙方可互為。“總平臺整合廣告資源，擴大廣告價值，使分平臺形成競爭力，反過來分平臺的特色資源，強大的生產能力，也必將成為總平臺快速發展的強大動力。”

在內容投入上，CUTV的民生新聞、專業內容等都來自各個成員臺，網動把品牌欄目、品牌資源移植到互聯網里，不會形成成本增量；85%的成員臺采取了新媒體網站與電視頻道融合運營的做法，形成了一個有鮮明新媒體特色的電視頻道，融合成本極低。

加之，城市臺間觀眾互不交叉、可以進行精品欄目交換的特點，預期內，依托合作，各媒體的頻道收視率會快速提升，繼而帶來廣告效益的增長，之后傳統頻道可以與新媒體平臺進行廣告產品的套餐營銷，帶動新媒體平臺的收入增長。

第7篇：新媒體運作機制范文

華夏基金團隊的過往業績、公司股東調整以來的舉動、王亞偉和范勇宏離職前后的公開言論以及媒體和業界的解讀都表明，公司股東與管理團隊在自身利益上的權衡、分歧與博弈，最終決定了人事的變動和業績的走勢，而信息披露更加自由、運作機制更為市場化、投資決策掣肘更少的私募機構，似乎是深感“公眾過于關注、被迫遠離市場、維持業績力不從心”的王亞偉更合適的歸宿。

創建ChinaVenture投中集團以來，我親歷了國內VC/PE行業多年的發展變化，圈內的人遷也此起彼伏，但歸納投資人離職跳槽的本因，無外乎職業發展空間、決策機制和利益分配機制這么三條――通俗地說，就是能做多大、誰說了算、如何分錢。

與其他行業相同，投資人也是肉眼凡胎，做投資也是打工創業，在以人為本、因人成事的投資行業，不論身在公募還是私募、從事證券投資還是股權投資，這三條均須謹慎處理，其中任何一條產生了分歧，都難保團隊的長期穩定和業績的持續增長。

以此視之，王、范二人的掛冠而去就相對容易理解。證券或者PE基金的管理者雖然掌管億元計的資金，擁有決定股價走勢和企業命運的力量，但大部分情況下依舊屬于職業經理人，要服從于股東和基金出資人的資本意志。在股權結構或相互信任存在隱患的情況下，出現分歧就必然有一方要做出犧牲。

中信證券收購華夏基金后，在引入新股東、改組董事會、提升基金管理規模、調整投資策略等重要問題上采取強勢態度，是為決策機制受干擾；華夏基金成立14年來，為基金份額持有人累計分紅785億元，為股東創造198.28億元(200倍)的投資回報，而由管理層間接持股的華夏人理財顧問有限公司卻最終被叫停，隔絕了基金團隊通過股權激勵分享公司成長的期望，是為利益分配難變通。

無獨有偶，國內PE行業目前也存在不少類似現象，使得投資人出走。

職業發展空間方面，有的機構由主管合伙人獨掌大權包攬一切，導致其他成員缺乏話語權和心理認同；有的機構過度依賴明星投資人，忽視了梯隊建設和后備人才培養；有的機構唯業績至上、鼓勵內部競爭，缺乏良好的風控體系與穩健的企業文化。

決策機制方面，有的機構決策流程漫長復雜，外資機構需要將項目報送全球總部審議，本土機構甚至需要管理公司股東和LP批準，從而難以適應國內多變的競爭環境，錯過了轉瞬即逝的投資機會。

利益分配機制方面，有的機構利益分配不公，股東獲得大部分基金利潤，令優秀投資人難以實現與業績相匹配的回報；有的機構團隊層級間薪酬水平過于懸殊，造成人心不穩……

第8篇：新媒體運作機制范文

難題一：運作機制和評價體系的創新

作為社會法人，科學的績效評價體系是任何一個單位都不可或缺的。縣（區）級新聞網站，基本上是定位為公益類事業單位。作為“事業”單位，其主要功能是“做事”，為公益需要而做事，其經費來源于財政全額撥款，所有盈利應予上交。這就產生一個問題：盈利多少是個不確定量，這個盈利也跟網站工作人員的績效工資不相掛鉤。于是，就會形成干與不干一個樣、盈利多少一個樣的工作惰性。

事實上，很多時候，運用商業手段進行公益服務可以把公益事情做得更好，也體現網站人員的工作績效。績效要求回報，是自然的。而目前的工資制度，全國許多地方同浙江類似，基本上是把績效參考公務員的工資制定的，同等條件下，事業人員的績效工資基本上就是公務員的80%左右。這就束縛了工作人員的積極性。管理體制問題各縣（區）不同程度地存在，亟需以創新的方式突破。既要保證單位屬性的公益性，又要激發工作人員的工作熱情，要在機制體制上適當放開，科學監控。

同時，要突破這一難題，還需要一個衡量單位與個人績效的科學評價體系，對照公務員的一般工資水平，制定出一個事業業績的基本標準，根據業績，分別對應不同層級的績效工資，并把這類績效與網站盈利收益相掛鉤，再把盈利與公益服務滿意度相掛鉤，形成一個績效、盈利與滿意度相互契合的三維工資結構。“事業單位改革的最大難點是崗位設置、薪酬或績效工資制度、福利制度、養老制度等工作動力機制方面的改革。”[1]這就需要各地根據網站發展水平和業務開展情況，制定相應的指標，形成科學化的運作機制和評價體系。

難題二：本地新聞特色如何凸顯

縣（區）級新聞網站的優勢，首先是要走本地化道路，突出地方性。要通過整合資源打造區域資訊平臺，做好本地新聞，讓本地新聞唱主角。其次是堅持重大新聞地方化，外地新聞本地化，做好重大主題重大新聞的落地報道。要緊扣主題，多渠道多角度地挖掘一些本地與此相關的人和事開展報道，對具有普遍意義的新聞事件，實現重大主題重大新聞的地方性解讀，第一時間予以報道。第三要堅持本地新聞權威化。縣（區）級新聞網站是宣傳部門主導網站，一定要成為地方新聞權威可信的網絡首發機構。要加強原創報道的組織，增強采編力量，通過博客、播客、BBS等，設置話題，大力挖掘整合網友原創新聞。同時加強與政府相關部門的溝通，積極獲取和權威說法和聲音。

本地文化、旅游等鄉土元素，縣（區）級新聞網站大多以頻道形式予以報道。這一塊除要大力強調地方特色外，還要不斷挖掘內容深度和廣度，豐富表現形式和說明符號，做到精細化展現，加大頁面“厚重”感，形成鄉土頻道精細化。例如，浙江嘉興市秀洲區的秀洲新聞網的“畫鄉風采”、“曝書亭”、“小村官在線”等欄目，就注重加強了這方面的精細報道，成為一大特色。

難題三：探索性新聞平臺的打造

縣（區）級新聞網站立足本地實際，打造探索性媒體平臺，要與縣（區）人大、政協形成聯動，以專題調研為抓手，將兩部門的建議意見和調研成果等化作媒體跟蹤探索的議題，通過媒體的視角進行挖掘，再通過新聞調查的形式報道出來。這樣形成的稿件，既具有解決現實問題的前瞻性，又具有媒體監督的推動性，能使新聞報道發揮最大的實踐效應。例如，秀洲新聞網與區政協、區人大聯動分別推出的《把脈農村道路交通安全全力打造平安暢通新秀洲》、《人大：水污染防治執法檢查油車港生態建設秀色漸現》等探索稿件，收到了較好的社會效應。

其次，宣傳部門理論科室和各地黨校基本上有針對本地實際展開的課題研究，實踐性很強，也有不少新觀點新思路，這同樣可以作為新聞報道的資源。這些課題通過媒體的參與，帶動網民互動，能夠更好更快地對理論應用價值作出客觀評估。

在探索中要形成以重點現象調研、實踐課題探討、新聞督查推進、網民互動驗證四方聯動的探索格局，有效地發揮各個層面的聯動效應，形成科學的推進機制，這樣才可以發揮好縣（區）級新聞媒體的中樞作用，使相關部門更好地發揮職能作用，也可以使自身的社會效應得到進一步凸顯。秀洲新聞網近期推出的《找準農民畫發展突破口做大做強畫鄉品牌建設》、《新居民融合：洪合范本探新路以緣化人有情有義》、《“創富”與“創優”的求索――南梅村創先爭優調查》等探索性稿件，均收到了較好的社會反響。

難題四：網絡問政如何有問必答

網絡的泛傳播效應，已經逐漸模糊了網絡空間與現實空間的界限。在新時期的媒介環境下，縣（區）級新聞網站更要加強引導，搭建輿情溝通交流平臺，加強與相關合作站點建設，爭取共贏。現實中，網絡輿論的中心往往涉及當地人和事，當地熱點難點問題，需要積極引導，及時權威報道，搭建一個順暢及時的輿情溝通交流平臺。

在網絡對話中，要充分尊重網友意見，對民意保持足夠尊重，建立與民意良性的互動，使網絡真正成為反映民意、傳遞民聲的平臺，這是每個縣（區）級新聞網站的社會職責。對網民反映的問題，要及早介入，將事情的本來面目負責任地告知網民，做到有問必答，及時將相關單位的答復第一時間上網，從而牢牢掌握話語主動權。

對網友反映比較集中的問題，若關系區域發展大局，對黨委政府工作有重大影響或積極促進作用的問題，要通過輿情專報的形式上報主要領導。其次，縣（區）級新聞網站要注重培養網評員隊伍，組織互動交流，積極創造直接交流的機會。如邀請部分領導就某一個主題與網民視頻對話，以現場直播的形式即時反饋網友問題，可以更好地引導輿論發展。

近年來，各地在“網絡問政”上做了不少嘗試，如：寧波鎮海區的“雄鎮論壇”、“民生快遞”等成為熱門議政性論壇，浙江在線的“問政零距離”推動官員網民互動常態化。尤其是“網絡發言人”運用網絡語言與網民進行平等、真誠的溝通交流，使政府部門與普通網民成為“網絡熟人”，暢通了網民表達利益訴求的渠道，強化了網絡引導工作的主動性。[2]這些經驗都為縣（區）級新聞網站發展取向提供了很好的啟示，要把這項信息時代的“民生工程”持之以恒地做下去。

難題五：多媒介融合大文章怎么做

伴隨著信息產業領域的改革，各類媒體融合的趨向越發明顯。這其間，媒體的融合狀態至關重要。影響媒體融合狀態的核心，是媒介技術與內容的屬性融合。“未來的媒介融合發展要以技術融合為先導，以內容融合為著力點，以人與媒介的和諧相融為終極訴求，營造文化與審美的和諧語境，發揮制作者解構與重構的人本潛能，這是當前媒介融合的突破口。”[3]隨著“三網融合”技術的飛速提升，大媒體系統已然開始融合構建，手機、網絡、報刊、廣電等多媒介融合之路將漫長而充滿生機。

對縣（區）級新聞網站來說，創新模式搭建區域商務運作平臺，加強對當地報紙和電視臺、電臺等媒介新聞的整合，與手機終端聯動，從網絡的角度出發，注入網絡元素，可以更好地發揮整體優勢，形成互補的傳播效果。例如手機報、在線讀報、在線TV、在線廣播、手機TV等形式，都是行之有效的媒介融合方式。

縣（區）級新聞網站要增強資訊的實用性，要多有特色的地方信息和適合網民口味的、對網民有用的資訊。要深度開發和挖掘本地的各種信息，逐步建立本地生活信息的數據庫，了解和消費趨勢，與開展分類廣告業務良性互動，也為開展移動增值服務積聚“能量”。碎片化、同城性為縣（區）級新聞網站分類廣告的開拓提供了商機。網站與小城市通過互動體驗的方式融為一體，共振效應不可估量。開展各媒介融合后的增值服務具有巨大的想象空間，也將成為縣（區）級新聞網站積極選擇的發展途徑。

縱觀媒介發展的歷史軌跡，媒介之間是不斷融合與超越的，更新換代并不意味著媒介屬性的消亡，新的媒介屬性融合了老媒介的屬性，才使得新生體獲得了無限生機與活力。形態與特性各異的媒介，在當前的媒介生態環境下，既有著符號戰爭、文化污染，也有著互補促進、融合共生，但和諧的營銷結構尚未完成。縣（區）級新聞網站要及早找到準確的定位，掌握好發展的主動權，走出適于本地發展的融合新路。

難題六：線上線下聯動模式的建立

縣（區）級新聞網站的地理特性，決定了其線上互動和線下互動幾乎可實現無縫對接，無論是網民普通的交流，還是商業運作，都具有獨特的路徑和魅力。基于網友的忠誠度，信息數據的豐富，以及消費需求的分析和了解，通過線上線下的互動，可以形成良好的電子商務模式。例如，不妨嘗試進行網上拍賣，網民可以用論壇幣參與拍賣，以此來推進網民體驗，并帶動更多網民下單訂購，從而促進網購一條街中的品牌實體店的銷售。[4]

經常訪問縣（區）級新聞網站，特別是訪問論壇、博客、播客的網民，以本地的居多，其所處環境有諸多相似之處，所碰到的問題諸多相同。對網站來說，一方面要做好網絡問政的工作，滿足其解決實際問題的需求，另一方面要做好主題策劃，不定期地搞些互動活動，滿足其娛樂性需求。交互性是網絡媒體區別于傳統媒體的最大優勢。縣（區）級新聞網站可以通過電話聯系，甚至面對面對話交流，使網站工作人員和網民不僅是線上的朋友，也是線下的朋友。有了相對穩定的網友隊伍，互動欄目的人氣也就有了保證。

作為延伸和深入，縣（區）級新聞網站的同城優勢可以使線下活動成為常態。通過精心策劃，積極組織推動，形成一定的互動業務機制，如愛心網友評選活動、網絡時尚攝影比賽、網上婚禮秀、網友救助活動等，都可以作為特定時期或與特定部門聯合舉辦的常態互動活動。當網友數量發展到一定時候，可以有意識地去培養、組建網民組織，如愛心志愿者組織、文明巡訪團組織、影迷俱樂部等，以進一步增強網民的歸屬感，擴大網站影響力。

注釋：

[1]竹立家 ：《事業單位改革進程述要》，人民網，

[2]胡笛等：《直面“網絡問政”的考驗》，《宣傳半月刊》2010年第5期

[3]張兆利：《論媒介融合的突破口》，《國際廣播影視學刊》2008年第12期

第9篇：新媒體運作機制范文

關鍵詞：家庭暴力；受虐婦女；庇護平臺

上世紀70年代以來，隨著婦女人權意識的覺醒。對婦女家庭暴力問題的嚴重性和危害性逐步為國際社會所關注。對婦女的家庭暴力問題已成為一個跨越國界、意識形態、階級、種族和少數人群體的全球性難題。針對對婦女的家庭暴力問題許多國家已形成了較為成熟的理論、制度并在反家庭暴力的立法司法實踐中運用且取得了顯著成效。在我國，北京95“世婦會”后，家庭暴力問題才逐步引起全社會的關注。我國至今還沒有反家庭暴力的專門立法，現存的有關家庭暴力的法律規定也過于原則、籠統，難以操作，導致實踐中對受虐婦女的保護和救濟力度不夠。不可否認，截止到目前我國仍處于反家庭暴力的初級階段。

一、我國家庭暴力受虐婦女庇護現狀

全國婦聯的一項調查表明，在我國2.7億個家庭中約有30％的家庭存在不同程度的家庭暴力。而其中95％以上是丈夫對妻子實施的暴力。近年來，國內家庭暴力已經呈現出多發和高發趨勢。有資料顯示，中國上世紀90年代與80年代相比，家庭暴力上升了25.4％。施暴者往往手段殘忍，迫于施暴者的，許多家庭暴力受害者不敢回家、不愿回家。遭受家庭暴力之苦的婦女基本處于求庇護而不得的境地。在此情境下。我國的家庭暴力受虐婦女庇護所也應運而生。我國第一家婦女庇護所，是在1995年9月世界婦女大會在中國召開之際創建的。它是由湖北武漢僑光調料公司的經理、女企業家張先芬投資興建的，名叫“新太陽女子婚姻驛站”。隨后，全國各地的婦女庇護所陸續成立。然而，這些庇護所并沒有“興隆”起來，一邊是庇護所“門可羅雀”，一邊仍是受虐婦女“庇護無門”。

(一)庇護所“壽命”普遍較短

我國第一家婦女庇護所“新太陽女子婚姻驛站”開辦后不久迫于各方壓力，便不得不解散。1996年，上海南方婦女兒童家庭暴力救助中心由于無法注冊，僅成立兩個月就關閉了。吉林省永吉縣家庭暴力避險中心，在開辦一年多后，由于借用的房屋被收回等原因停辦。湖北孝感婦女兒童家庭暴力庇護中心開辦一年多停辦。近年，各地常有庇護所建立的消息。但很快倒閉的消息也如影隨形。于是有人這樣形容中國的婦女庇護所，稱它是“風中之燭”。

(二)接受庇護的受虐婦女數量極少

2003年6月，寧波中興社區成立浙江省第一家婦女庇護所。給遭受家庭暴力的婦女提供免費庇護。近半年時間里，去那里尋求庇護的只有一人。同年11月25日開業的江東區阿林婦女庇護所，開業后還沒有一位婦女要求接受庇護。2002年lO月17日大連市反家庭暴力避救中心正式掛牌，但半年過去了，前來投訴的1600多位婦女卻無一人人住。2004年，位于海淀區西三旗街道清緣里社區的婦女庇護所，作為京城首家、也是全市惟一的一個為遭受家庭暴力的婦女提供暫住幫助的庇護所，掛牌一年以來竟還沒有接待過一名受虐婦女。

(三)庇護所設施不健全、服務不完善

完善而健全的庇護所，不僅要保障受庇護婦女的基本生存條件，而且要能夠向受庇護婦女提供相應的法律幫助、醫療幫助、心理幫助和技能幫助。不僅能夠醫治她們受傷的身體還要安撫她們受傷的心靈，幫助她們分析現狀，討論今后生活的長遠計劃，并讓她們看到安全穩定的未來。這是一個系統工程，需要婦聯、司法、民政、醫院、勞動等部門共同參與、相互配合。我國現行的庇護所多為婦聯組織牽頭成立的，在實際運行中，資金缺乏成為婦女庇護所正常運作的一大障礙。據遼寧省婦聯相關人士介紹，在全省各市創辦的21個庇護所中，有六成面臨尷尬：很多房間里的被褥、洗漱用具、電視、書籍等用品，都是靠社會捐助的，條件非常有限。由于資金缺乏，寧波中興社區的婦女庇護只能借用社區內的志愿者家庭作為庇護場所。沒有足夠的資金，沒有能力為受庇護的婦女提供較為完善的服務，無法取得受虐婦女的信任也就不足為奇。

(四)庇護所的私密性較差

我國的家庭暴力受虐婦女庇護所成立時往往聲勢浩大并會掛上明顯的標牌。遇有受虐婦女尋求庇護時更是媒體采訪報道不斷，受虐婦女的隱私完全暴露在公眾的視野中，她們希望獲得暫時安全、安寧生活的愿望根本無法實現。如，南京市下關區小市街道婦幼庇護所成立時幾乎南京所有的報紙都進行了報道，掛著“婦女、兒童庇護所”牌子，每次一有人到這里住，就像是個焦點一樣，大家都來關注，特別是媒體。這么一曝光，已有的問題不但沒有解決，矛盾反而更多。

(五)庇護所缺少法律保障和規范運作

由于我國暫時還沒有為受害者提供家庭暴力庇護場所的相關法律規定，因此，由婦聯和其他相關部門組建的庇護所沒有合法的身份，缺少法律的保障，生存空間狹小。庇護所有婦聯牽頭，依托企業成立的，有設在民政部門的，有設在社區的，由于庇護所的模式不同，在日常管理上缺乏統一的規范，各自為戰現象普遍。

二、境外家庭暴力受虐婦女庇護掃描

據悉，西方的家庭暴力受虐婦女庇護運動最早始于英國。20世紀60年代末70年代初，英國有500個婦女和兒童針對政府停止對學校兒童供應免費牛奶一事示威，得到很大的社會反響。其后，她們便經常定期會面討論婦女遭遇。當她們發現許多人家中存在暴力行為時，便創議為受虐婦女開設避難所，并于1972年在倫敦首創了“婦女庇護所”。英國婦女救助聯合會作為英國全國性的致力于消除家庭暴力、支持和幫助受害婦女的福利組織，在婦女社會救濟工作中扮演著重要角色，為反家庭暴力起到了突出的組織、推動和協調作用。現在該組織擁有250家庇護所，為在家中遭受暴力的婦女提供安全的食宿、實際的和精神的支持以及法律和福利權益的幫助，并開展婦女援助全國幫助熱線業務。

美國的受虐婦女運動起源于上世紀70年代。1974年，明尼蘇達州的婦女宣傳者組織開始嘗試為受虐婦女做事。兩年后，兩個過去曾經受過虐待的婦女在波士頓開辦了“過渡房”，這是美國避難所的雛形。其后，避難所在全國城鄉普遍建立。此外，美國還設有全國反對家庭暴力聯盟和國家聯盟等管理機構。美國的“婦女庇護所”是一種非營利性質、專門為受虐婦女提供各種服務的組織。受虐婦女在這里不僅可以在生活上得到暫時的幫助，也會在精神、心理等方面得到很多輔導與支持，提高自信和謀生能力。被丈夫毆打、又沒有地方躲避的婦女，可以申請來庇護所，庇護所為這些婦女提供一切吃、穿、用、看病等，受虐婦女甚至可以將來成年的孩子帶來一起生活。庇護所的地址是保密的，要去庇護所的女性可以打電話給警局、社會服務部門或24小時熱線尋求幫助。庇護所一般可以暫時居住68周。現在，美國各州類似的保護受虐婦女的處所有2000個。

加拿大的魁北克省有約100個婦女庇護所。其最早的兩個庇護所成立于1975年。所有庇護所都是每周7天，每天24小時開放。一般都沒有明顯的標志和門牌，其地址和電話也是保密的。庇護所還向不住在庇護所的婦女及其子女提供面對面的咨詢或者，電話咨詢服務，并與不同的社區組織合作，提供個案轉介和這些組織所沒有的服務。另外還致力于維護受虐婦女的權益，以及夫妻暴力的宣傳和預防工作。作為婦女庇護所網絡的一個補充，還有一條專門針對夫妻暴力的緊急求助熱線，每天24小時、每周7天向公眾提供免費、匿名、保密的電話服務，主要是即時告知受虐婦女哪些庇護所有空閑的床位可以入住。這一服務始于1987年12月，目前由司法部資助。

三、我國家庭暴力受虐婦女庇護平臺構建

解決家庭暴力受虐婦女的庇護問題，遠非建立受虐婦女庇護所這樣單一、表面的解決辦法所能夠完成的。它需要從立法司法、社會意識、理論制度、運作機制等方面首先為家庭暴力受虐婦女的庇護構建一個平臺，只有在此平臺之上受虐婦女庇護所才能發揮其應有的功效。國外家庭暴力受虐婦女庇護的成效以及我國家庭暴力受虐婦女庇護的尷尬都是很好的例證。

(一)制定《家庭暴力防治法》

法制社會，制止家庭暴力最有效的手段當然是法律。我國已經簽署了《消除對婦女一切形式的歧視公約》等國際公約，又是《北京宣言》、《行動綱領》等國際文件的承諾國，已向全世界莊嚴承諾采取有效措施，制止家庭暴力。而真正履行我們所承諾的國際義務就必須將承諾的內容轉化為國內立法。在此背景下反觀我國的反家庭暴力立法現狀卻不容樂觀。我國的反家庭暴力立法還沒有形成較為完備的體系是一個不爭的事實。不僅最為關鍵l的《家庭暴力防治法》缺位，而且散見于《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《刑法》等法中法律規定，也大多為宣言性規定、操作性差，且主要停留在對施暴人的事后制裁上，對暴力行為持續發生過程中受害人的保護和救助則缺乏有效的措施。盡快制定《家庭暴力防治法》，構建以《家庭暴力防治法》為主體，其他法律法規為補充的家庭暴辦防治體系，強化執法機構干預家庭暴力的法律義務和法律責任，細化對受害人救助和施暴人制裁的程序和措施，增強可操作性，有效遏制家庭暴力、制裁家庭暴力行為、保護和教助家庭暴力受害人已是我國反家庭暴力工作的當務之急。

(二)營造性別平等的社會氛圍

我國《憲法》第48條明確規定；“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭l的生活等各方面享有同男子平等的權利”。《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律也都明確規定“男女平等”，但由于我國是一個封建社會歷史極為悠久的國家，“男尊女卑”、“夫權統治”、“家庭本位”等觀念根深蒂固。受傳統性別觀念的影響，決定了實現法律上的男女平等向現實中的男女平等轉變，不可能一蹴而就，需要一個長期的過程。針對婦女的暴力問題實質上是男尊女卑、男女不平等觀念的外化問題。現實中相當一部分人包括執法人員對家庭暴力的認識仍然存在著觀念上的誤區，對家庭暴力-的性質認識模糊甚至錯誤。毆打妻子被認為是“管教妻子”的沿襲以及把處理家庭暴力案件認為是所謂“清官難斷家務事”的觀點依然存在，這些都在一定程度上影響了執法人員對家庭暴力案件法律干預的主動性和有效性，換句話說就是對暴力一定程度的縱容和助長。在全社會推廣社會性別意識教育，營造性別平等的社會氛圍，澄清對家庭暴力性質的模糊甚至錯誤認識，對實現男女平等從法律到現實的轉變，根治家庭暴力這一社會頑疾至關重要。

(三)引進受虐婦女保護相關制度理論

1，夫妻財產共有關系強制中止制度

夫妻財產共有關系強制中止制度，是指在特定情形下，經當事人訴請，法院可以裁定強行中止婚姻關系存續期間的夫妻財產共有關系，對共有財產加以分割，實行分別財產制。法國、瑞士等國家都有類似的法律規定。夫妻財產共有關系強制中止制度，特定情形下允許在婚姻關系存續期間對夫妻共有財產進行分割，解決婚姻關系存續期間丈夫對妻子實施家庭暴力，丈夫沒有個人財產，而受虐婦女又不愿選擇離婚時，其人身受到傷害的賠償由夫妻共同財產賠償的荒謬。實現婚姻非解體情境下的受虐婦女人身傷害公平賠償問題。

2，保護令制度

保護令制度，是指在一定的有效期間內禁止家庭暴力施暴者靠近處于危險中的婦女及子女，并強制其限時搬出申請人的住所。美國、英國等國家在處理家庭暴力案件中，一個有效的方法就是家庭暴力受害人保護令制度。保護令制度，可以為受害人及時隔離施暴者，防止暴力行為的發生和再次發生，有效維護受虐婦女的人身權利。

3，“受虐婦女綜合癥”理論

“受虐婦女綜合癥”理論最早由美國臨床法醫心理學家雷諾爾·沃柯醫生提出。他認為，長期遭受家庭暴力虐待的女性會產生一種無法擺脫施暴人的心理，一旦當虐待超出她們的承受能力而殺害丈夫時，其專家證言可以作為該婦女的行為系正當防衛的證據。“受虐婦女綜合癥”作為可采證據最早被用于加拿大的司法實踐。“受虐婦女綜合癥”理論，為長期遭受家庭暴力而被迫殺夫的受虐婦女得以無罪釋放，減輕或從輕處罰找尋到了理論依據。

(四)建立多部門合作的運作機制

英國倫敦以哈默史密斯和富爾海姆區為試點，經過長達4年的努力，創建很多機構合作、團結一致反對家庭暴力的運作機制，并開始作為對付家庭暴力的最佳途徑而被人們接受。我國的反家庭暴力運作機制應借鑒英國的做法。結合我國國情，建立以政府為主導，公、檢、法、司、衛生、民政、勞動、婦聯籌多部門合作的反家庭暴力運作機制。不僅要明確各部門在反家庭暴力上的職責，要求所有與家庭暴力救助相關聯的部門都必須重視家庭暴力問題，同時要強調所有相關部門必須團結協作，形成反家庭暴力的合力，遇到任何類型的家庭暴力事件都能在工作上各司其職、相互配合。避免相關部門相互推諉，受害人四處投訴、求助無門的現象發生，同時為受害人提供最有效的援助途徑，減少受害人的求助成本，防止低效率和資源的浪費，實現對受害人服務的無障礙接人。