行政執(zhí)法工作存在的問題精選(九篇)
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第1篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對策
一、前言
城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過了幾個(gè)歷史階段和革新廢舊的過程，在每個(gè)階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機(jī)構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問題，為柳州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。
第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專門機(jī)構(gòu)和部門，也對其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國家立法層面來看，到目前為止還沒有一部專門的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問題還是不夠明確和具體。在目前的國家立法中，除了《中國人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無一部權(quán)威性的法律對各試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)予以肯定，并對存在問題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來說，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過程進(jìn)行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員各個(gè)方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書的過程中，因?yàn)闆]有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，填寫過程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達(dá)回執(zhí)過程也出現(xiàn)很多問題，以致辦案效率下降。
第二，財(cái)政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴(kuò)大，城市管理相對集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門對于城市管理行政執(zhí)法部門重要性的認(rèn)識有一個(gè)過程，對于執(zhí)法局的部門設(shè)置、辦公條件、人員編制等問題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際上是在原市容部門管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡單重組。
柳州市對執(zhí)法局的財(cái)政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案實(shí)際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門特別是市局直屬大隊(duì)、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費(fèi)不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對于日常工作的開展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正常現(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。
第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來新進(jìn)入的人員主要是通過國家公務(wù)員考試招錄的，對文化程度、政治面貌、專業(yè)知識等的要求都比較嚴(yán)格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來說還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識和業(yè)務(wù)知識，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊(duì)員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動，在工作中不能團(tuán)結(jié)協(xié)作，對于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀認(rèn)識不到位。
某些執(zhí)法一線的大隊(duì)長、中隊(duì)長等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作，對隊(duì)員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受國家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會地位較高，而一些臨時(shí)聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價(jià)值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過程中與執(zhí)法對象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機(jī)制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對來說比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突的事件還時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。此外，在全國范圍來看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負(fù)面報(bào)道不少，執(zhí)法對象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報(bào)復(fù)”的事也屢見不鮮，也在很大程度上影響了社會公眾對行政執(zhí)法隊(duì)伍的印象。
城管執(zhí)法部門手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，權(quán)力和金錢交換的問題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化，靠搞突擊檢查，過后依然如故。未普遍建立并認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時(shí)相互推諉，無人查究。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的缺失，往往導(dǎo)致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報(bào)道。社會組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。
三、改進(jìn)和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對策與建議
第一，建立健全管理制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，要制定出臺《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊，便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊(duì)長嚴(yán)格把關(guān)，以達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。
第二，積極爭取上級財(cái)政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護(hù)意識的增強(qiáng)，也對柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過相關(guān)途徑積極爭取各級政府的財(cái)政支持，提高辦公經(jīng)費(fèi)等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，樹立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費(fèi)不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)必須由市政府財(cái)政予以全額保障，嚴(yán)禁以“罰沒收入返還”作為經(jīng)費(fèi)來源或補(bǔ)充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動廣大行政執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正常現(xiàn)象。
第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題越來越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實(shí)際，采取多種途徑進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識、專業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對抗性較強(qiáng)，且直接面對執(zhí)法對象，如果簡單地采取強(qiáng)制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律知識、人本觀念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會效果。此外，還要強(qiáng)化對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過程中復(fù)雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時(shí)間，準(zhǔn)確無誤地填好執(zhí)法文書，以最簡單、最方便的辦法處理問題，以減少沖突和對抗。
第四，樹立行政執(zhí)法的良好形象，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對象主要是社會的弱勢群體，他們生活在社會的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對較差，如果簡單地對他們在城市中的違章行為進(jìn)行強(qiáng)制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒收其生產(chǎn)經(jīng)營工具，無法有效達(dá)到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會各界對城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見。因此，應(yīng)深入開展對城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚(yáng)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗(yàn)，從而切實(shí)改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強(qiáng)化對柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動地接受人大的監(jiān)督以及社會輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團(tuán)組織、社會各界聘請廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。通過健全制度、舉報(bào)投訴制度等方式接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
一、督查內(nèi)容
（一）計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。
包括：行政執(zhí)法主體資格是否合法規(guī)范，行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資質(zhì)和證件，各項(xiàng)計(jì)劃生育（包括母嬰保健）行政執(zhí)法程序和文書是否規(guī)范。
（二）計(jì)劃生育行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立和落實(shí)情況。
包括：各地行政執(zhí)法公示制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度等建立和落實(shí)情況。
（三）群眾權(quán)益保障和便民服務(wù)情況。
包括：在實(shí)施全面兩孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理改革中各地出臺的制度和規(guī)范；便民服務(wù)措施制訂情況；是否存在違規(guī)收費(fèi)、非法謀利等侵犯群眾權(quán)益問題；
（四）行政執(zhí)法案件處理和督查情況。
包括：反映突出的計(jì)劃生育（包括母嬰保健）行政執(zhí)法問題的處理情況；重大案件督查督辦情況。
二、實(shí)施步驟
（一）自查和清理階段。
各地要緊密結(jié)合本次活動所確定的主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。自查和清理工作要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，要認(rèn)真聽取群眾對計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。
（二）督導(dǎo)檢查階段。
自查清理階段結(jié)束后，我委將結(jié)合各地工作基礎(chǔ)以及收集到的相關(guān)案件線索，組織聯(lián)合督查組，選擇部分區(qū)（縣）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)階段。
我委根據(jù)自查和督導(dǎo)檢查情況，對專項(xiàng)督查情況進(jìn)行總結(jié)并進(jìn)行通報(bào)。
三、工作要求
（一）各地要充分認(rèn)識開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)督查工作的重要意義，從行政執(zhí)法工作中存在的突出問題入手，認(rèn)真開展自查工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和信息，確保工作取得實(shí)效。
第3篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
一、目標(biāo)要求
通過開展行政執(zhí)法檢查活動，集中排查行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)，及時(shí)糾正工作中不按程序執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范和不作為、亂作為的現(xiàn)象，促進(jìn)全局執(zhí)法質(zhì)量的提高和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法工作的依法開展。
二、檢查內(nèi)容和范圍
主要檢查《律師法》、《公證法》、《省司法鑒定條例》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
檢查范圍是各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處、司法鑒定所等單位及局機(jī)關(guān)公律科、基層科等科室。重點(diǎn)檢查相關(guān)科室及單位是否全面履行法定職責(zé)，是否存在執(zhí)法不規(guī)范、不執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等問題。
三、檢查措施
（一）強(qiáng)化暗訪。縣局專門成立暗訪組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層，通過召開座談會、走訪群眾等方式征集問題線索，或由縣局各業(yè)務(wù)科室提供問題線索，由暗訪組對反映的問題線索進(jìn)行暗訪調(diào)查，督促相關(guān)單位依法行政。
（二）加強(qiáng)組織調(diào)度。縣局建立檢查情況定期報(bào)送和通報(bào)制度，于每周四向縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次暗訪情況，將本部門暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的原因和問題整改情況及時(shí)上報(bào)縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）抓好問題整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作中存在的問題，有關(guān)單位要及時(shí)制定整改措施，限期整改，認(rèn)真加以解決。對問題嚴(yán)重的，在抓好整改的同時(shí)，按照職權(quán)權(quán)限，建議相關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，針對存在的問題，及時(shí)制定完善規(guī)章制度，建立健全長效機(jī)制，有效預(yù)防問題的發(fā)生。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）精心組織實(shí)施。這次行政執(zhí)法檢查活動由縣局行政執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。縣局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科室人員任成員的暗訪組，對各處所、科室、中心履行職責(zé)、開展行政執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪。
第4篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；執(zhí)法理念；執(zhí)法監(jiān)督
近年來,我國相繼頒布修訂了一系列消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防工作走上了有法可依的軌道,形成了我國新的消防法律體系,為消防行政執(zhí)法奠定了良好的法律基礎(chǔ)。與此同時(shí),消防行政執(zhí)法工作也取得了明顯的成效然而隨著改革的不斷深入作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防行政執(zhí)法工作,正面臨著新的挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,重實(shí)體、輕程序等問題也時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作是切實(shí)推進(jìn)消防工作規(guī)范化,實(shí)踐依法治火方略的重要內(nèi)容,是消除隱患、預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效路徑。
一、當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在的主要問題
行政管理的實(shí)踐證明,行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的種種問題,是依法治國、依法行政的主要障礙。目前,消防行政執(zhí)法工作還有許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消防行政執(zhí)法不夠規(guī)范,存在較大的隨意性,消防行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少不容忽視的問題,已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.消防行政執(zhí)法中程序違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
行政執(zhí)法程序是一個(gè)作出行政執(zhí)法決定并加以實(shí)施的過程,是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體人或事時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的步驟、方法和時(shí)限所構(gòu)成的連續(xù)性過程。現(xiàn)代行政執(zhí)法的一個(gè)特點(diǎn)是建立在法治和科學(xué)原則基礎(chǔ)上的程序性。行政執(zhí)法與行政程序是行政法制系統(tǒng)工程中兩項(xiàng)有著密切聯(lián)系的子工程,行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法的存在形式,沒有行政程序,行政執(zhí)法不可能存在也不可能進(jìn)行。由于受重實(shí)體、輕程序觀念的影響,在消防行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法程序或缺失,或不規(guī)范,具體體現(xiàn)在①對行政處罰程序把握不準(zhǔn)搞不清立案調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書的時(shí)間順序。②各地公安消防機(jī)構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽證在后,集體議案在前、調(diào)查取證在后,權(quán)利告知與行政處罰同時(shí)進(jìn)行等執(zhí)法程序方面的錯(cuò)誤。③執(zhí)法文書送達(dá)不規(guī)范,有的文書填寫不規(guī)范,沒注明送達(dá)人和所送文書的名稱與編號,有的送達(dá)回執(zhí)上受送達(dá)人沒有簽收。④告知當(dāng)事人申請復(fù)議及重新認(rèn)定的單位錯(cuò)誤,分不清行政處罰與火災(zāi)原因認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)損失核定到底應(yīng)向哪些單位申請復(fù)議或重新認(rèn)定。
2.消防行政執(zhí)法中調(diào)查取證不規(guī)范
證據(jù)是辦理案件的核心問題。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,證據(jù)有以下八種:書證;物證;視聽資料、電子證據(jù);被侵害人陳述和其他證人證言;違法嫌疑人的陳述和申辯;鑒定意見;檢測結(jié)論;勘驗(yàn)、檢查筆錄,現(xiàn)場筆錄。消防行政執(zhí)法要有事實(shí)依據(jù),在作出行政執(zhí)法決定之前要查明事實(shí),調(diào)查取證是行政執(zhí)法的核心環(huán)節(jié)。公安消防機(jī)構(gòu)在辦案時(shí),凡是與案情有關(guān)的地方都要認(rèn)真檢查勘驗(yàn);與案情有關(guān)的物品和痕跡都要提取;與案情有關(guān)的一切單位和個(gè)人都應(yīng)調(diào)查和詢問。只有全面、客觀、公正的調(diào)查證據(jù),才能保證各項(xiàng)執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性,這是行政執(zhí)法的基本要求。然而在消防行政執(zhí)法中出現(xiàn)調(diào)查取證規(guī)范缺失:①證據(jù)收集上存在片面性。消防行政處罰少數(shù)案件在證據(jù)收集上還存在證據(jù)不足、孤立、收集證據(jù)片面等問題,如僅有詢問筆錄,而缺乏檢查筆錄、視聽資料、現(xiàn)場物證等證據(jù)輔證,證據(jù)之間沒有形成鎖鏈,不能相互映證。②物證提取不規(guī)范,使得證據(jù)缺少證明力。③傳喚不規(guī)范,傳喚違法嫌疑人時(shí),沒有表明執(zhí)法身份,出示傳喚證。④詢問筆錄制作不規(guī)范,有的詢問筆錄上僅一名辦案人簽名,有的甚至沒有辦案人簽名,還有的詢問筆錄沒有被詢問人簽名。⑤聽證不規(guī)范,有的沒按要求告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利,有的沒告知當(dāng)事人處罰的種類與幅度。
3.消防行政執(zhí)法存在中斷情形
每一個(gè)具體領(lǐng)域的行政執(zhí)法都是一個(gè)連續(xù)不斷的過程。譬如,對有關(guān)單位進(jìn)行的消防監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責(zé)令限期改正,并且要做到及時(shí)復(fù)查整改情況,針對違反消防安全行為,最后予以依法查處,消防行政執(zhí)法就一直處于連續(xù)不斷的工作過程中然而有時(shí)消防行政執(zhí)法也會出現(xiàn)執(zhí)法中斷情形:①存在不按要求復(fù)查和立案的情形,例如,有的公安消防機(jī)構(gòu)沒有按照責(zé)令限期改正通知書指定的期限及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,有的對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及違法違章行為沒有按照要求進(jìn)行立案查處②存在該處罰而未實(shí)施處罰的情形,或者本該對違反消防安全行為的單位及單位負(fù)責(zé)人同時(shí)進(jìn)行處罰的,僅僅追究單位或單位責(zé)任人一方的法律責(zé)任;③消防行政處罰執(zhí)行不到位的情形也時(shí)有發(fā)生。
4.消防行政執(zhí)法力度不夠,消防違法行為和火災(zāi)隱患突出
消防行政處罰是消防執(zhí)法中大量運(yùn)用的一種執(zhí)法行為,消防行政處罰是指消防行政處罰主體對違反消防行政法律規(guī)范且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防行政法律責(zé)任的消防行政相對人依法給予法律制裁的執(zhí)法行為。它是依法實(shí)施消防監(jiān)督的重要措施和手段,是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。正確實(shí)施消防行政處罰,對切實(shí)保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展和人民財(cái)產(chǎn)安全,有十分重要的意義。如果執(zhí)法人員沒有正確把握好處罰的力度,就會使處罰流于形式,達(dá)不到執(zhí)法目的。如果執(zhí)法人員在處罰時(shí)考慮過多,處罰力度不夠,那么對于重大火災(zāi)隱患根本就沒有觸動作用,不能有效遏制消防行政違法行為的發(fā)生,致使一些地區(qū)消防違法行為屢見不鮮,火災(zāi)隱患大量存在,重大火災(zāi)隱患長期得不到整改,就會為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下禍根,一旦發(fā)生火災(zāi),就會危及到人民的生命財(cái)產(chǎn),影響社會的穩(wěn)定。然而,目前在消防行政執(zhí)法中會出現(xiàn)一些不盡人意之處:①一些新、改、擴(kuò)建的工程由于沒有依法進(jìn)行審核、驗(yàn)收,沒有從源頭上把好關(guān),導(dǎo)致在消防監(jiān)督過程中形成新的火災(zāi)隱患;②對一些消防違法行為由于沒有依據(jù)具體的違法事實(shí)、情節(jié)實(shí)施處罰,處罰量罰過輕沒有起到懲誡和教育的作用,火災(zāi)隱患與違法行為也沒有得到有效糾正。
二、消防行政執(zhí)法中存在問題的原因
1.消防行政執(zhí)法主體依法行政意識不強(qiáng)
部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識淡薄,對消防行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不足,重執(zhí)法實(shí)體,輕執(zhí)法程序,沒有嚴(yán)格依法辦事,放縱了執(zhí)法隨意行為。另一方面是少數(shù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識不強(qiáng),對消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題沒有引起警覺,沒有采取整改措施。
2.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全
有些公安消防機(jī)構(gòu)還沒有制定嚴(yán)格的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,有的雖已建立了一些制度,但沒有落到實(shí)處,對發(fā)現(xiàn)的一些執(zhí)法過錯(cuò)行為的處理失之過寬。此外,由于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制,干部到了一定年限就要轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員,同時(shí),崗位交流又相對頻繁,因此,監(jiān)督執(zhí)法人員流動性大,隊(duì)伍人員很不穩(wěn)定,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。從法治角度看,制度上的原因是影響行政執(zhí)法的根本因素。
3.消防行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
目前,我國行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,這是影響行政執(zhí)法的重要因素。有的消防監(jiān)督人員不熟悉消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防監(jiān)督程序,法律知識缺乏,不能及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;有的不會制作法律文書,分不清法律條、款、項(xiàng),分不清行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別;有的缺乏火災(zāi)事故調(diào)查的知識與技能,不會勘查火災(zāi)事故現(xiàn)場。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作的有效路徑
從根本上解決消防行政執(zhí)法中存在的問題,是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程,需要全社會長期不懈的努力,需要采取有效措施,從多方面加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法。
1.樹立依法行政執(zhí)法理念,嚴(yán)格消防行政執(zhí)法程序
消防行政執(zhí)法行為是行政執(zhí)法觀念的外化,沒有符合現(xiàn)代法治理念的執(zhí)法觀念作為指導(dǎo),企望行政執(zhí)法獲得成功是不可想象的。程序理念被英美等西方國家奉為圭臬,并且這種根植于西方法律文化土壤中的程序觀念已深深地融入到立法、行政、司法體制及活動之中。程序正義是實(shí)體正義的有力保障,“程序不是次要的事情,隨著政府權(quán)力持續(xù)不斷地增長,只有實(shí)現(xiàn)程序公正,權(quán)力才可能變得讓人容忍。”確立重視程序的觀念,有利于提高警察行政執(zhí)法的社會可接受程度。增加相對人對消防行政執(zhí)法行為的認(rèn)同感,更有利于保證辦案質(zhì)量,建立起公正的保護(hù)相對人合法權(quán)益的制度屏障,這無疑會促進(jìn)執(zhí)法效率的提高。
遵守程序是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法價(jià)值目標(biāo)的重要保障。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對消防行政執(zhí)法程序工作做了明確規(guī)定,它包括表明身份、回避、告知、聽取陳述和申辯、舉行聽證、時(shí)效等多項(xiàng)內(nèi)容,它是限制隨意行政的前提,是保證相對人權(quán)利的關(guān)鍵,是公平與效率的平衡機(jī)制。消防機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序,規(guī)范消防執(zhí)法行為。
2.加強(qiáng)消防行政執(zhí)法監(jiān)督,健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
各級消防部門要加強(qiáng)對消防行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,堵塞各類漏洞,樹立消防行政執(zhí)法在社會的良好形象,維護(hù)消防行政執(zhí)法的威信。我國對行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)系統(tǒng)。堅(jiān)持消防執(zhí)法民主化與公開化,建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,組建行政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),采取明察暗訪、設(shè)立舉報(bào)電話等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督,對違禁者、責(zé)任人嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,及時(shí)研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問題,從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時(shí),要接受社會對消防執(zhí)法主體的監(jiān)督,實(shí)行公開執(zhí)法制度。責(zé)任追究制度不僅可以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,而且通過對有關(guān)執(zhí)法人員追究責(zé)任的形式來強(qiáng)化監(jiān)督的力度,以制裁的強(qiáng)大威懾力使公安消防機(jī)構(gòu)依法行政、公正執(zhí)法,而不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量權(quán)。推行執(zhí)法行為備案制度,對公安消防機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法行為的歷史進(jìn)行記錄,并進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)備案。其目的在于不僅可以對消防行政執(zhí)法的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督,從公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部對行政自由裁量的行為進(jìn)行約束,同時(shí)還有利于公安消防機(jī)構(gòu)的自我認(rèn)識和自我評價(jià)。
3.提高消防行政執(zhí)法主體的整體素質(zhì)
第5篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】 氣象 行政執(zhí)法 改革 隊(duì)伍建設(shè)
深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，是黨的十和十八屆三中全會重要精神體現(xiàn)，是新時(shí)期行政執(zhí)法工作的重要任務(wù)。近年來，中國氣象局以開展氣象行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范氣象社會化管理職能，維護(hù)氣象活動秩序，統(tǒng)籌氣象資源配置，使氣象服務(wù)更好地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活和維護(hù)國家安全。隨著教育實(shí)踐活動的開展，對新時(shí)期如何提高氣象行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，這就要求我們必須進(jìn)一步探索和研究氣象服務(wù)的新課題，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
1 當(dāng)前氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題
《氣象法》的頒布實(shí)施，為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨著一系列氣象法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施，已初步形成了科學(xué)完備的氣象法律體系，標(biāo)志著氣象工作步上了依法治氣象的軌道。近年來，通過不斷強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一支盡職盡責(zé)、素質(zhì)過硬，規(guī)范嚴(yán)肅的氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍。但是必須看到，目前的氣象執(zhí)法隊(duì)伍與氣象事業(yè)發(fā)展的要求還有一定的差距，還不能完全適應(yīng)新形勢下氣象服務(wù)工作面臨的新特點(diǎn)、新問題、新要求，主要表現(xiàn)在：
（1）政治素質(zhì)不高。一些執(zhí)法人員存在著政治觀念淡薄，自覺學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策的意識不強(qiáng)，不能正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論來指導(dǎo)氣象執(zhí)法工作。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。雖然各級氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖已成立，但組成人員參差不齊，因此在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，查處力度不夠，表現(xiàn)不出氣象行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，長此以往就會降低氣象行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。（3）法行為不規(guī)范。一些執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。還表現(xiàn)在一些執(zhí)法人員對于在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2 氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要原因
（1）執(zhí)法主體意識淡薄。氣象行政執(zhí)法，從全國而言南北差距較大，同一個(gè)行政區(qū)內(nèi)各縣市也存在很大的差距，甚至有些氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)幾年來都沒有查處過一起氣象違法事件。由此看來，氣象行政執(zhí)法工作還沒有引起有些部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，相當(dāng)部分的氣象行政執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念淡薄，以至于造成執(zhí)法力度不大，執(zhí)法的自覺性不高。（2）是行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位。在氣象行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，沒有很好地發(fā)揮作用，對執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對執(zhí)法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。（3）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障。各級氣象機(jī)構(gòu)普遍存在著沒有專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，以至于造成執(zhí)法工作設(shè)備、器材的配備，人員教育培訓(xùn)，津補(bǔ)貼發(fā)放和人生保險(xiǎn)等得不到落實(shí)。（4）少數(shù)執(zhí)法人員缺少進(jìn)取意識。有些執(zhí)法人員只求過得去不求過得硬的思想，工作上進(jìn)心不強(qiáng)。對新時(shí)期氣象服務(wù)工作出現(xiàn)的新問題研究不夠，不能正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論轉(zhuǎn)變工作思路，謀劃工作落實(shí)。（5）執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。近年來，各級氣象機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)氣象依法行政工作的進(jìn)程中，加大氣象行政執(zhí)法工作力度，依法查處了大量違法案件。但仍不容樂觀，由于氣象法律法規(guī)宣傳工作不到位，造成執(zhí)法相對人對氣象行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查不配合、不支持，導(dǎo)致執(zhí)法人員的工作積極性不高。
3 新時(shí)期建設(shè)一支高素質(zhì)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的對策
（1）不斷提升氣象行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅(jiān)持黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺性，提高政治敏銳性和鑒別力。堅(jiān)持深化職業(yè)道德教育，教育執(zhí)法人員堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，克己奉公。堅(jiān)持深化先進(jìn)典型教育，以典型引路，在執(zhí)法隊(duì)伍中形成“學(xué)先進(jìn)，爭先進(jìn)”的競賽氛圍。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法主體意識。各級氣象機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體認(rèn)識是否到位，關(guān)系著執(zhí)法工作是否到位。氣象部門就要以氣象法律法規(guī)為依托，逐步規(guī)范社會公眾參與氣象活動的行為，對違反氣象法律法規(guī)的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。執(zhí)法人員要通過學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)行政執(zhí)法知識，重點(diǎn)要解決氣象行政執(zhí)法不作為問題，增強(qiáng)執(zhí)法意識，重視加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起行政執(zhí)法職責(zé)。（3） 逐步建立健全氣象行政執(zhí)法責(zé)任制。通過完善氣象法律法規(guī)宣傳教育、人才培訓(xùn)、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示、執(zhí)法過錯(cuò)追求和執(zhí)法工作考核評議等制度。堅(jiān)持做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督即做到上級對下級要及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督，下級對上級的執(zhí)法活動更要及時(shí)提出建議。外部監(jiān)督即要大力推行氣象行政執(zhí)法公開制，加大氣象行政執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序，接受社會監(jiān)督。（4）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持做到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員到位和程序規(guī)范。隨著氣象法律體系不斷健全和完善，各級氣象機(jī)構(gòu)要建立執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織氣象行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能熟練掌握和運(yùn)用氣象法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠熟練地制作和使用各種法律文書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5） 努力塑造一支形象好、素質(zhì)強(qiáng)的氣象執(zhí)法隊(duì)伍。針對氣象行政執(zhí)法工作起步晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，在執(zhí)法實(shí)踐過程中就要堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。認(rèn)真落實(shí)“省局監(jiān)督、市局為主、縣局配合”的氣象行政執(zhí)法體系建設(shè)方案，努力打造一支一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升氣象行政執(zhí)法水平。
4 結(jié)語
隨著改革的不斷深入，政府職能的不斷轉(zhuǎn)化，氣象行政執(zhí)法工作也面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，對執(zhí)法人員提出了更高的要求，執(zhí)法過程中必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，平時(shí)注意多溝通、多配合、多交流、多尊重，盡量做到不越權(quán)、不諉過、不推責(zé)。新時(shí)期的氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍還要樹立“公共氣象、資源氣象、安全氣象”的理念，切實(shí)改變氣象行政執(zhí)法監(jiān)督觀念，深入貫徹執(zhí)法為民的思想。
參考文獻(xiàn)：
[1]李漢軍等.淺談氣象行政執(zhí)法工作存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究，2012.
第6篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
關(guān)鍵詞：旅游航道 行政執(zhí)法 研究
1 近年來桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的成效
（1）疏理執(zhí)法依據(jù)，為行政執(zhí)法提供法律支撐。
目前漓江航道行政執(zhí)法管理主要執(zhí)行下列法律法規(guī)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)提供了基本指導(dǎo)性原則及處理規(guī)定。通過疏理以上執(zhí)法依據(jù)，對航區(qū)行政執(zhí)法做到了有法可依、適用法律清晰，避免盲目亂用，違法執(zhí)法，為行政執(zhí)法提供法律支撐。
（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
執(zhí)法人員的素質(zhì)決定執(zhí)法水平的高低。近幾年來，桂林航道管理局都注重對執(zhí)法人員的教育，堅(jiān)持每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每季度都集中執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對交通運(yùn)輸部五個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，在參加全國交通運(yùn)輸部組織的交通執(zhí)法評議考核中都取得了很好的成績。
（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。
對于行政許可、行政執(zhí)法的流程都公布上墻，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公布執(zhí)法監(jiān)督電話，將執(zhí)法活動置于陽光之下，便于社會各界通過有效渠道反映執(zhí)法工作存在的問題及不足，對于群眾反映的問題，通過調(diào)查確認(rèn)，作出相應(yīng)的處理決定并及時(shí)回復(fù)，通過社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合，提高執(zhí)法透明度。
（4）加大執(zhí)法投入，提高執(zhí)法效能。
首先是加強(qiáng)一線執(zhí)法人員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，滿足航道日常執(zhí)法需要；其次是配備各種交通工具、執(zhí)法設(shè)備，如高速的執(zhí)法船舶、車輛和攝像、照相記錄等設(shè)備，提高執(zhí)法效率，減輕執(zhí)法人員的工作壓力；還有就是按照交通運(yùn)輸部“四統(tǒng)一”要求建設(shè)執(zhí)法場所、統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能，樹立航道隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌。
（5）加強(qiáng)法律宣貫，強(qiáng)化群眾守法意識。
通過多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)識到，行政執(zhí)法最大的難點(diǎn)不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識不足所致。為此，加強(qiáng)法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進(jìn)行：首先，在日常的巡航過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個(gè)獨(dú)立的宣傳小組進(jìn)行宣傳，將宣傳工作下沉到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也會使宣傳推廣工作效果更佳。
2 漓江航道行政執(zhí)法中存在的問題
轄區(qū)航道行政執(zhí)法大隊(duì)成立年限不長，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，對于規(guī)范化、科學(xué)化執(zhí)法尚有一定距離，而如何更加高效、實(shí)際的進(jìn)行漓江航道的行政執(zhí)法工作則是漓江航道發(fā)展和旅游景區(qū)建設(shè)致力研究的問題。
（1）無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，執(zhí)法工作處于摸著石頭過河的狀態(tài)。
航道管理，在我國已經(jīng)形成了一系列較為規(guī)范的管理方式方法，如《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》的出臺，為此僅僅從航道管理而言，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多，如長江流域的航道管理、珠三角流域的航道管理等，但漓江航道管理又有別于這類航道的管理，根源在于漓江航道不僅僅是一條航道，更是具有旅游觀光的特征，從本質(zhì)上而言，漓江航道管理是出于交叉性學(xué)科范圍內(nèi)，具有航道與旅游的雙重特征，如從這點(diǎn)特征來看，可供直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，不能采用拿來主義的形式進(jìn)行，而要根據(jù)漓江航運(yùn)特點(diǎn)摸索合適的執(zhí)法模式。
（2）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，工作能力有待進(jìn)一步提高。
漓江航道行政執(zhí)法人員的總體水平較高，但也存在參差不齊的特征，部分執(zhí)法人員的工作能力與漓江航道行政執(zhí)法對人才的需求有著較大的差距。究其原因，首先從編制上來看，這類群體屬于事業(yè)單位編制，待遇參照公務(wù)員待遇進(jìn)行，在對這類群體進(jìn)行篩選過程中，沒有設(shè)計(jì)出具有針對性的專業(yè)要求，目前主要以技術(shù)學(xué)位人才為參照標(biāo)準(zhǔn)，雖然漓江航道的行政執(zhí)法工作從本質(zhì)上來看是屬于行政管理的范疇，但也具有旅游管理的特征，為此專業(yè)人才技能需求應(yīng)為行政管理與旅游相結(jié)合的特征；其次，航道行政執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，層次有待提高，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)更具針對性。
（3）執(zhí)法手段不強(qiáng)，執(zhí)法力度天生不足。
在我國現(xiàn)階段，由于對于旅游景區(qū)航道的行政執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)滯后，到目前依然呈現(xiàn)不健全的特征，必然導(dǎo)致執(zhí)法人員的法制觀念亦相對滯后，在漓江航道行政執(zhí)法實(shí)際中，人們對權(quán)力的崇敬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對法律的信仰。在實(shí)際執(zhí)法過程中，航道行政部門缺乏有效的強(qiáng)制執(zhí)行手段，對侵害航道權(quán)益的行為沒有應(yīng)有的震攝力，制約著我們航道行政執(zhí)法的開展和成效。
3 完善桂林航道執(zhí)法的策略
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采用“走出去，引進(jìn)來”方式提高執(zhí)法水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，傳遞航道建設(shè)的“正能量”。通過定期、常態(tài)化的培訓(xùn)，在提高執(zhí)法人員綜合能力的同時(shí)，也不斷解決因執(zhí)法人員的綜合技能不高導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法腐敗等問題。
（2）采取有效手段，打擊各種違法行為，確保航道暢通。
一是不斷加強(qiáng)航道巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞和侵占航道的違法行為。除航標(biāo)員例行日常巡標(biāo)時(shí)的監(jiān)督檢查外，航道行政執(zhí)法大隊(duì)還定期、不定期進(jìn)行巡航檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止，確保航道暢通。
二是積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識。為強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。要保證審批項(xiàng)目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
三是充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。通過近年與水利、海事等部門聯(lián)合開展的采砂專項(xiàng)整治、采挖砂船專項(xiàng)整治、非法魚餐館整頓等，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達(dá)到有效整治侵害航道違法行為的目的，確保漓江旅游專用航道建設(shè)順利開展。
（3）進(jìn)一步加大投入，為航道執(zhí)法提供物質(zhì)保障。
一是加大旅游航道建設(shè)投入，加快漓江文明樣板航道建設(shè)步伐。為此應(yīng)著力提高航道技術(shù)等級，改善航道技術(shù)條件和通航條件。
二是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照交通運(yùn)輸部執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”要求建設(shè)、改造站房、行政服務(wù)大廳，及時(shí)更新、配備各種交通工具、執(zhí)法設(shè)備，統(tǒng)一執(zhí)法人員的著裝，為航道執(zhí)法提供保障。
通過對漓江航道行政執(zhí)法工作分析研究，同時(shí)對存在的不足進(jìn)行提高和完善，筆者相信能夠使漓江旅游航道的行政執(zhí)法工作定能更上一層樓，為更好的服務(wù)社會作出應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李亞兵，公共資源型旅游景區(qū)行政管理模式探討[J]，產(chǎn)業(yè)觀察，2008（35）：84-85
第7篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問題。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：
第8篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實(shí)際，重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了專題調(diào)研。20xx年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。
四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。
五是超越職權(quán)亂罰款。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力
首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
第9篇：行政執(zhí)法工作存在的問題范文
深入貫徹落實(shí)十精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
要通過整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法依據(jù)合法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法事項(xiàng)不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。
三、工作任務(wù)
（一）認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效”原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報(bào)辦理或注銷執(zhí)法資格證。
（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺報(bào)送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項(xiàng)，并在網(wǎng)上及時(shí)公開，接受相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
（五）積極開展法制培訓(xùn)。每年開展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討會，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識、行政執(zhí)法水平和實(shí)踐工作能力。
（六）開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對城管執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作，通過座談會和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會群眾的意見和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法文書，強(qiáng)化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā)；二是對執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專門保管、有效利用。
（八）扎實(shí)開展優(yōu)秀隊(duì)室評選和“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員競爭意識，培養(yǎng)榮譽(yù)感，使城管執(zhí)法工作再上新臺階。制定優(yōu)秀隊(duì)室評議辦法，通過評選優(yōu)秀隊(duì)室活動，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。
