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一、統(tǒng)一思想,明確目標,提高了對異地監(jiān)督工作的認識
由于異地項目部地點比較分散,離礦本部較遠,給監(jiān)督工作帶來了一定的難度。2011年以前,對異地創(chuàng)業(yè)干部的監(jiān)督主要是,電話調(diào)度安排工作多,深入實地檢查監(jiān)察少;泛泛要求的多,形成制度落實的少;事后處理的多,事前做工作少。異地項目部一度出現(xiàn)過反映干部問題的來信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話的多、職工找領導解決問題的多等現(xiàn)象。針對存在的問題,通過組織學習集團公司和礦黨委工作會議精神、召開座談會,紀委全體人員進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,對異地項目監(jiān)督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實、一樣追究履職責任。
二、多管齊下,多措并舉,強化了對異地項目部的監(jiān)督
建立監(jiān)督辦法,規(guī)范監(jiān)督程序。2011年3月份,礦紀委在征求意見的基礎上,制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監(jiān)督員監(jiān)督辦法》。該《監(jiān)督辦法》共分監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內(nèi)容。規(guī)定被監(jiān)督對象為異地項目部各級管理服務人員,監(jiān)督的重點是領導干部。監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋黨支部建設和作用發(fā)揮、干部安全生產(chǎn)履職、經(jīng)營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面,監(jiān)督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規(guī)定,屬于工資獎金分配等固定事項,實行定期監(jiān)督,每月不少于一次,屬于臨時發(fā)生的事項,隨時發(fā)生隨時監(jiān)督。為及時解決監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題,還規(guī)定在項目部黨支部職責范圍內(nèi)能夠解決的一般性問題,要在20日內(nèi)解決完畢,項目部解決不了的,要向礦紀委匯報處理,采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經(jīng)濟處罰等。為及時掌握監(jiān)督信息,規(guī)定各異地項目部監(jiān)督員以匯報表的形式,每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監(jiān)督隊伍,落實監(jiān)督職責。經(jīng)各異地項目部黨支部推薦,礦紀委、監(jiān)察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監(jiān)督員,在各黨支部的支持下,依據(jù)《監(jiān)督辦法》,對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區(qū)務公開、解決職工反映的生產(chǎn)生活問題等,認真開展監(jiān)督檢查。從實施一年來的情況看,每名監(jiān)督員都能以強烈的責任感和使命感,通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式,切實履行監(jiān)督責任,監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督時間、情況反饋制度得到較好執(zhí)行。到目前為止,按照每兩月向礦反饋一次監(jiān)督信息的要求,各異地項目部監(jiān)督員填寫反饋監(jiān)督情況匯報表24份,反饋監(jiān)督信息86條,其中需要項目部自主解決的問題67條,礦解決的問題19條,全部得到落實。監(jiān)督過程中,先后有2名干部被通報批評,5名干部被誡勉談話,7名干部受到了經(jīng)濟處罰。
實施黨紀巡查,規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為。2011年以來,紀委會同組織、審計、工資、企管、安監(jiān)等部門,先后5次深入各異地項目部,通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會,檢查各種記錄和公開欄,到職工宿舍個別了解,到井下現(xiàn)場督察,對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產(chǎn)責任制、履行“一崗雙責”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、職工隊伍穩(wěn)定等進行實地巡查,對經(jīng)營業(yè)績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計,形成調(diào)查報告3份、專題匯報材料2份,專項審計報告1份。6月份,紀委、審計、企管聯(lián)合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計,對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題,紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對,每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當?shù)毓┴浬虒~,發(fā)現(xiàn)了多填少用、白條領用等不規(guī)范行為,并據(jù)實逐一糾正,為礦減少損失11萬元。8月份,根據(jù)監(jiān)督員反饋的信息,礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發(fā)揮等情況進行了專門調(diào)查,形成了調(diào)查報告,為礦黨政調(diào)整干部提供了可靠依據(jù)。
回礦述職述廉,自覺接受監(jiān)督。從2011年年初開始,由礦紀委、組織科負責,組織異地項目分管副總、黨政負責人,利用回礦參加黨委工作會議的時間,集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監(jiān)等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時,相關(guān)部門組織學習上級文件、布置工作,提出規(guī)范履職、廉潔自律要求。通過這一形式,對異地創(chuàng)業(yè)主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實,監(jiān)督工作取得初步成效
增強了創(chuàng)業(yè)干部的民主意識,接受監(jiān)督成為大家的自覺行動?,F(xiàn)在,各項目部做到了材料采購、招待費使用、工人工資獎金分配等敏感性問題及時在公開欄公示。少數(shù)民主管理意識不強的區(qū)隊行政干部,也認識到黨風黨紀監(jiān)督的重要意義,在材料采購、工資分配時,主動與監(jiān)督員聯(lián)系,自覺接受監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行,有的還主動向監(jiān)督員征求改進工作的意見和建議。
第一條 為了進一步加強安全生產(chǎn)管理,完善安全管理體系,根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)風險四級責任控制體系及安全生產(chǎn)的要求,特制定下發(fā)安全總監(jiān)管理辦法;
第二條 實行安全總監(jiān)制度就是在各生產(chǎn)單位設立專職安全總監(jiān),由精通安全生產(chǎn)業(yè)務、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任。安全總監(jiān)在本單位安全第一責任人的領導下,全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作,直接對安全第一責任人負責。
第三條 公司機關(guān)本級設置專職安全總監(jiān)一名,同總經(jīng)理助理級別待遇執(zhí)行(其相應管理辦法按集團公司有關(guān)文件執(zhí)行和考核);項目部設置專職安全總監(jiān)1-2人(具體根據(jù)工程實際情況確定),為項目副職領導,項目班子成員。
第二章 職責與權(quán)力
第四條 安全總監(jiān)的工作職責。項目安全總監(jiān)在上級主管領導和公司安質(zhì)環(huán)保部的指導下、在項目經(jīng)理的領導下,協(xié)助項目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責。
1、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團公司和公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;執(zhí)行本單位第一安全生產(chǎn)責任人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示;組織貫徹落實各級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會議精神;
2、協(xié)助項目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系;組織落實項目部安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制度。主持制定修改本單位安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度;負責本單位的日常安全生產(chǎn)工作,合理安排、檢查、指導、考核本單位的安全生產(chǎn)工作。
3、負責審定項目安全生產(chǎn)投入計劃并監(jiān)督執(zhí)行,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
4、參與施工組織設計、施工方案的審查,監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實工作,對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨高M行審查,簽字認可。
5、負責主持召開本單位安全生產(chǎn)通報會、分析會等安全生產(chǎn)會議;審定本單位的安全生產(chǎn)工作計劃、總結(jié)、生產(chǎn)情況報告;組織、參與或配合安全事故的調(diào)查處理,監(jiān)督處理決定的落實工作;按時間獨立書面向上級及有關(guān)部門反饋安全監(jiān)察情況,如有重大信息及時匯報。
6、組織實施安全生產(chǎn)檢查與考核;事故隱患排查整改;危險因素辨識監(jiān)控;特種作業(yè)人員、特種設備、勞動防護用品的安全監(jiān)管;應急管理體系的建立、運行和應急預案演練;員工安全教育、培訓;信息管理、報送等日常管理工作;
7、督促設備管理部門開展設備安全管理工作;監(jiān)督和督促進場所有施工機械設備的數(shù)量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員上崗操作證等符合要求,進行審核、督促有關(guān)部門建立設備檔案,確保機械設備的正常運轉(zhuǎn),消除不安全隱患;督促本單位定期或不定期的檢查用電,機械設備,臨邊防護消防等安全。
第五條 項目部安全總監(jiān)的權(quán)力。項目部安全總監(jiān)在上級主管領導和上級安全管理部門的領導下,行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力。
1、全面監(jiān)督項目正確履行安全生產(chǎn)職責,參加項目領導班子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作會議,提出安全生產(chǎn)方面的意見、要求和措施,保證安全生產(chǎn)制度在決策環(huán)節(jié)中的貫徹落實。
2、對存在安全事故隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設備、設施和作業(yè);對項目違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度的重大事項、對不按有關(guān)安全方案擅自施工的施工單位,
具有督促整改的權(quán)力、越級上報的權(quán)力和下令停工的權(quán)力,對于拒不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度的施工隊的驗工計價有否決權(quán)。
3、對預算范圍內(nèi)安全生產(chǎn)投入的使用具有審核支配權(quán)、監(jiān)督權(quán),對工程安全性、安全投入的部分有計價簽字和審批權(quán)。
4、從安全生產(chǎn)的角度,對其所管理的項目部有關(guān)部門和人員(安全部門及相關(guān)安全員、領工員)、隊、班組專職或兼職安全人員進行考核、獎懲、崗位調(diào)整;對安全違規(guī)違章事件或人員進行處理;對安全事故相關(guān)責任單位和個人進行處理和責任追究等事項具有知情權(quán)、參與權(quán)和否決權(quán)。涉及項目部或其班子成員時,具有向上級領導或主管部門提出處理意見的建議權(quán)。
第三章 安全總監(jiān)任職條件
第六條 安全總監(jiān)必須在德、能、勤、績等方面符合任用標準,同時,應當具備下列基本條件:
1、忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅持原則、認真負責,具有較強的組織協(xié)調(diào)能力;
2、具有五年以上的工作經(jīng)驗,至少在一個以上(含一個)項目主管(或參與)安全生產(chǎn)管理(或與安全生產(chǎn)管理直接相關(guān))的工作,業(yè)績突出;
3、掌握相關(guān)的安全技術(shù),具備相應的專業(yè)知識;
4、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團公司、公司安全生產(chǎn)管理制度,具備相應的政策知識水平。
5、通過三類人員安全生產(chǎn)考核合格并取得三類人員安全生產(chǎn)考核合格證,或通過國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
第四章 項目安全總監(jiān)的管理
第七條 項目部安全總監(jiān)執(zhí)行安全風險抵押金制度,其交納金額和獎罰辦法按項目副職相應條款。
第八條 實行項目安全總監(jiān)制度,是為了進一步監(jiān)督項目全面履行安全生產(chǎn)職責所采取的重要舉措,不替代項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責任人的安全責任。
第九條 項目部安全總監(jiān)的管理、考核、任免等程序、方式和途徑上,與其所在項目的項目領導班子一同對待。
第十條 項目部安全總監(jiān)要正確使用權(quán)力、履行職責,要正確處理、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,在履行其安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)力時,直接對上級主管領導和上級安全管理部門負責,并在其領導下,行使監(jiān)督權(quán)力;協(xié)助項目經(jīng)理全面履行安全生產(chǎn)管理職責。
第十一條 項目部安全總監(jiān)應定期向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告工作情況,有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要事項應做出專題報告。
第十二條 公司對項目部安全總監(jiān)進行全面的履職考核和評價,采取積極的政策和措施,鼓勵和支持項目部安全總監(jiān)開展工作。對無所作為、不能勝任本職工作的,要及時調(diào)整;對違規(guī)操作、濫用權(quán)力或工作失職的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。
第十三條 安全總監(jiān)應當固定設置,項目單位和個人不得隨意更換,也不得指派其兼任其他職務影響安全總監(jiān)履行本崗位職責。
第五章 附 則
2018年的夏天,我非常榮幸地加入****土木工程有限公司,成為廣大基層建設者中的一員。下班組結(jié)束后,我正式被公司分配為安全員一職。雖然在學校的時候早已對項目部和工地生活充滿敬畏和期待,但是當我懷著一顆忐忑的心來到項目上時,發(fā)現(xiàn)還是跟預想中有些不同,本以為嚴肅的項目班子私下里也是風趣幽默,項目部三十號人,仿佛是個熱鬧的大家庭,大家相互扶持、學習成長,就在這樣輕松愉快的氛圍里我開始了我的安全員生涯。
雖然我是安全專業(yè)的學生,但是一開始我還是對整個施工現(xiàn)場的“安全”概念非常模糊,一切都是未知的“偽安全員”。在學校里學習時聽到的最多的就是“安全為主”“安全先行”“安全責任重于天”之類的話,但是在沒做這一行之前,感覺這些話好真實卻又好遙遠,就像海市蜃樓,看的到卻摸不著。反觀現(xiàn)在的我,目前我的主要工作是負責現(xiàn)場安全,來了項目8個多月的時間里,我深刻體會到“安全”這個詞并不是空喊口號,而是真真實實存在在我們身邊的一種狀態(tài)。那么,如何成為一名合格的安全員,我想說說我的想法:
自我學習
初來工地的時候,面對細節(jié)處的安全隱患,我是發(fā)現(xiàn)不了的,于是項目上的前輩們便帶著我看規(guī)范,同時去現(xiàn)場對照實際情況挨個說明。在這樣的過程中,我才慢慢了解到“看似平和的施工場地實際處處充滿安全隱患”,許多工友容易忽視大意的小細節(jié)往往會帶來極其嚴重的后果。安全管理是一個技術(shù)性較強的職業(yè),需要我們擁有足夠的專業(yè)知識。專業(yè)知識不過硬,知識不夠廣泛和全面是沒辦法發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患的。這就要求我們通過不斷地加強各類安全學習和培訓來豐富自身的安全知識,提高自身的安全文化和技術(shù)水平,提高隱患排查治理能力。要掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識,還要熟悉安全法律法規(guī)、公司的安全規(guī)章制度,要會檢查和排除隱患,要懂得如何采取防范措施。
安全教育
自覺轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,從根本上根治住習慣性違章行為?!耙野踩卑踩ぷ鞅仨毴珕T參與,單憑個人努力是做不好的。我們?nèi)粘_M行的安全宣傳教育,主要目的是提高廣大員工的安全意識,使安全管理模式變被動為主動。只有工友們從內(nèi)心真正認識到安全的重要性時,安全教育才是真真正正扎根進了大家心里,才能形成互幫互助,共同參與做好安全工作的良好局面。同時,我認為安全教育絕不可為了追求數(shù)量而放棄質(zhì)量,工人入場需要先做入場安全教育和考試,不搞形式上的安全,追求內(nèi)容上的真實。在跟現(xiàn)場工人溝通交流時,要講究工作方式、工作方法,要動之以情,曉之以理,使工人的思想真正從
加強檢查
海因里希法則說明:當一個企業(yè)有300起隱患或違章,非??赡芤l(fā)生29起輕傷或故障,另外還有一起重傷、死亡事故。這正是要求安全員要加強現(xiàn)場安全檢查,坐在辦公室里紙上談兵,是做不出安全業(yè)績來的,堅持深入班組、參加每次作業(yè)的班前早會、對安全措施、施工方法提出正確指導、及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的不安全操作現(xiàn)象,這些都是我們力所能及且在職責范圍內(nèi)的事情。深入現(xiàn)場,真正做到管理和監(jiān)督同時到位,無法處理的能夠及時向領導報告,做到防微杜漸,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
責任第一
要有強烈的工作責任感。要想做好安全管理工作,責任心很關(guān)鍵,麻痹、僥幸心理是萬萬要不得的。只有思想上高度重視安全,始終把安全工作擺在各項工作的首位,以維護國家財產(chǎn)安全和人民生命安全為重,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和各項安全規(guī)章,盡職盡責,才能把安全工作做好。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;監(jiān)管模式;施工單位
隨著我國建設工程規(guī)模越來越大,質(zhì)量與安全問題作為建設工程的關(guān)鍵所在也越來越成為關(guān)注的焦點。近年來,福建省也建立了以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。將圍繞省廳中心工作,以深化工程質(zhì)量兩年治理、工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)三年雙提升行動為抓手,創(chuàng)新監(jiān)管思路,完善“三網(wǎng)系統(tǒng)”和誠信約束機制,強化監(jiān)督隊伍建設和監(jiān)管力度,開展量化考核和差異化層級指導,落實“雙隨機”監(jiān)督機制和監(jiān)督工作標準,加強動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法,有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效能,推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管標準化、規(guī)范化、信息化、公開化,從而推動福建省工程質(zhì)量安全水平,穩(wěn)步提升工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。
1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用
圖中我們可以看出施工單位作為一個中心部門,在工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過程中起主導作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對象是直接從事施工現(xiàn)場監(jiān)督、管理的主要責任人項目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知,違規(guī)記分運作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實確認單》,主要是記錄一些項目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒有按規(guī)定到崗履職,或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關(guān)責任人沒有履行好職責的情況,然后經(jīng)過相關(guān)人簽字確認,通知責任人,接收登記。如果責任人有異議,可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。
2施工單位強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措
本文以上所說的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項舉措。記分制是按不合格工程項目進行累計相加,當達到一定累計值時就會給予相應的處罰,必要時還會采取行政處罰,從而更好的進行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項強硬的措施,施工單位還應該從自身出發(fā)強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》的報告,根據(jù)該報告下面將從四個方面詳細闡述施工單位就強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應該采取的一些舉措。
2.1推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”
所謂“四化”即標準化、規(guī)范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實施“雙隨機”監(jiān)督機制的各項準備工作,各個施工單位不僅要積極配合,同時也要求施工單位對各個過程都要嚴格實施施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標準化考評,緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關(guān)規(guī)則,努力做到標準化,規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式,以信息化建設助推監(jiān)管效能,施工單位要大力推進信息化建設;提升推動施工現(xiàn)場重大危險源遠程視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題;規(guī)范動態(tài)監(jiān)管與信用評價行為使所有的監(jiān)管都公開化。
2.2加強施工單位自身監(jiān)管的建設
加強施工單位自身監(jiān)管建設,主要從以下四個方面進行,一是要改變原來的“預約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式,建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度,從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實行差別化監(jiān)督,監(jiān)督針對性得到增強,實施不同程度的監(jiān)管,對于重點監(jiān)管對象要加大抽查力度。除此以外針對監(jiān)督過程實施差別化監(jiān)督,突出對質(zhì)量安全重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)運用較多部位的監(jiān)管;三是對責任人員到崗履職進行監(jiān)管,能促進人員到位率提高,履職認真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個季度內(nèi)記分累計值達50分的項目責任人,各設區(qū)市建設行政主管部門應分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員,項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進行集中教育培訓,集中教育培訓后不減記責任人周期記分值;責任單位年度周期記分值達30分及其以上的,省質(zhì)安總站應分批組織責任單位分管質(zhì)量、安全的領導及其質(zhì)量安全部門負責人進行集中教育培訓;所屬工程項目歷任責任人周期記分值累計達100分及以上的,項目監(jiān)管部門應及時發(fā)出《約談通知書》,約談責任人單位法定代表人,當法定代表人因故無法到場的,應做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領導接受約談;項目責任人周期記分值累計達150分及以上,涉及違法立案查處的,應予以從重處理。
2.3施工單位要落實通報和公示制度
簡單來說就是要求施工單位做到賞罰分明,賞是指對于使用新工藝、新技術(shù)的項目予以全公司通報表揚,從而推動整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應用,對于工程質(zhì)量類獎項、安全文明施工類獎項、科技進步類獎項、通報表揚的相關(guān)人員要加以褒揚;罰是指對于個別部門檢測結(jié)論失實、工作上存在嚴重偏差,工程使用不合格的鋼筋和水泥,主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗不合格相關(guān)人員要嚴厲批評,必要時立案查處。
2.4施工單位要落實監(jiān)管的具體措施
強化監(jiān)管措施的貫徹落實要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實到實際建設工程中,貫徹落實動態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標準。根據(jù)《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標準(2016年版)》和“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對未履行監(jiān)管責任的機構(gòu)以及個人作出嚴厲懲罰。還要落實工程標準化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施,施工單位只要落實這些制度和措施,提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺性、主動性,對項目部問責,對責任部門責任人問責,定期自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題,將問責落實到具體整改中,才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
3小結(jié)
在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機的環(huán)境下,施工單位要正視服務主體和對象,積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督,管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式,施工單位實行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實施雖然時間不長,但是積極響應福建省建委的號召,實施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來,包括明確違規(guī)記分的對象、運作流程、記分內(nèi)容,極大的提高了項目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認真程度;也實現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動的良好氛圍,極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見,這種動態(tài)監(jiān)管模式對于福建省各個施工單位而言都起到了較好的促進作用。同時施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié),努力創(chuàng)新監(jiān)管模式,從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。
作者:林淑楨 單位:福建七建集團有限公司
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監(jiān)督項目:全市2012年重點工程建設項目。
監(jiān)督對象:全市2012年重點工程建設項目所涉及的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等,以及在投資決策、資金管理、征遷安置、建設管理等環(huán)節(jié)涉及到的有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。
二、監(jiān)管原則
1.監(jiān)督與協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。既加強監(jiān)督,實現(xiàn)全過程跟蹤和無縫隙監(jiān)管,又重視協(xié)調(diào),幫助建設單位破解工程建設和管理中的難題。各監(jiān)管小組對于牽頭工作,要責無旁貸地抓好落實;對業(yè)務部門職責內(nèi)的工作,要做到推動不代替、統(tǒng)攬不包辦、協(xié)調(diào)不越位,體現(xiàn)對監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理。
2.嚴格要求與區(qū)別對待相結(jié)合的原則。既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,又客觀公正、注重實效、區(qū)別對待。
三、監(jiān)管的主要內(nèi)容
1.對立項、土地使用、規(guī)劃許可及工程設計進行監(jiān)督。主要監(jiān)督工程建設項目審批和建設程序是否依法合規(guī),是否辦理了立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保等手續(xù);工程設計文件及圖紙,是否符合土地使用要求及城市規(guī)劃,是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準。
2.對工程建設招標投標及設備采購進行監(jiān)督。主要監(jiān)督招標是否在監(jiān)察部門的監(jiān)督下從庫中隨機抽??;招標范圍、招標方式及招標組織形式等內(nèi)容是否合法,有無肢解工程規(guī)避招標、應該公開招標而邀請招標、直接發(fā)包和串通投標、明招暗定等行為;是否按照法律法規(guī)的規(guī)定招標公告;招標文件是否經(jīng)過相關(guān)會議研究或?qū)<覍彾?;相關(guān)材料及設備的采購是否經(jīng)過政府采購;招投標、政府采購活動中有關(guān)投訴的處理是否及時,是否公平、公正。
3.對合同進行監(jiān)督。監(jiān)督合同的制定及履約情況,是否出現(xiàn)“合同價”與“中標價”不一致的問題;是否按照有關(guān)規(guī)定足額繳納履約保證金;項目部(監(jiān)理部)組成人員、工期、質(zhì)量及違約處罰約定情況;工程款支付和質(zhì)保金約定情況;是否存在拖欠材料款和農(nóng)民工工資情況;是否同步簽訂《廉政合同》。督促參建單位認真履行合同。
4.對施工過程進行監(jiān)督。監(jiān)督建設、施工、監(jiān)理、項目管理等單位是否廉潔高效、認真履行職責;建設單位是否建立項目管理機構(gòu),重大問題是否經(jīng)過集體研究等;施工單位及項目經(jīng)理是否與合同規(guī)定的一致,有無擅自違法分包行為;項目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員是否在職在位,有無履行職責;監(jiān)理人員是否到崗到位,認真履職,監(jiān)理日記內(nèi)容是否與工程進度、日常監(jiān)理、質(zhì)量測試及安全問題相一致;大型機械到位情況;工期是否按序時進度進行,合同及工程設計變更、工程量變更是否符合有關(guān)規(guī)定。
5.對資金使用和工程驗收進行監(jiān)督。監(jiān)督工程款是否打入中標企業(yè)基本賬戶,是否嚴格按項目的進度、合同的約定和我市政府性投資工程資金管理規(guī)定進行支付,履約保證金的退還是否符合相關(guān)規(guī)定;項目業(yè)主單位是否嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,準確、及時、清晰反映工程建設的財務狀況,相關(guān)資金使用是否合理等;工程竣工后,是否組織有關(guān)部門及技術(shù)人員,按有關(guān)規(guī)定全面檢查驗收工程質(zhì)量;是否及時編制竣工結(jié)算、及時送審,有無擅自支付工程建設尾款等情況。
6.對勘察、設計、質(zhì)檢、監(jiān)理及相關(guān)職能部門履職情況進行監(jiān)督。工程監(jiān)理單位是否按照工程監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理,是否依法行使監(jiān)理簽字權(quán),是否與建設單位、承包單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量;工程檢測單位是否切實執(zhí)行試驗標準,并按試驗標準規(guī)定的試驗方法進行試驗,是否更改試驗數(shù)據(jù)或者在檢測中弄虛作假,是否編造或者違反規(guī)定程序出具試驗(檢測)報告;項目業(yè)主單位是否存在失職瀆職行為等。
7.對建筑檔案建立情況進行監(jiān)督。監(jiān)督項目建設單位是否將項目的審批手續(xù)、設計、勘探、工程招標、設備材料的采購等建立檔案,質(zhì)檢、監(jiān)理部門是否按要求建好工程檔案。
8.對其他需要的事項進行監(jiān)督。
四、監(jiān)督方式
1.聽取工程項目主管單位或項目法人以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位對工程項目建設過程的情況匯報;
2.參加工程項目建設有關(guān)重要會議以及招投標等重要活動;
3.查閱、復制與監(jiān)管工作有關(guān)的文件資料;
4.深入工程建設現(xiàn)場實地察看,必要時進行抽樣檢查;
5.向有關(guān)單位和部門調(diào)查了解項目法人的工程建設資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況;
6.要求工程項目單位和有關(guān)人員報送與監(jiān)管事項有關(guān)的信息、文件、資料及其他必要情況;
7.受理、調(diào)查群眾舉報和投訴;
8.定期或不定期召開工作會議,交流信息,收集情況,針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,下達整改通知或處理決定,督促有關(guān)部門和單位建立健全有關(guān)制度。
五、監(jiān)管工作要求
日常監(jiān)督。在工程建設期間,各監(jiān)管小組要組織開展定期和不定期督查工作。原則上每周督查3—4次,及時發(fā)現(xiàn)問題,并填寫好《市2012年重點工程監(jiān)管登記表》,于每周重點工程投資和建設管理辦公室主任例會時書面報告當月監(jiān)督情況,對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題應及時報告,并責成建設單位迅速整改。
第二條對需進行在建公示的工程建設項目(政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目,以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學校等公共安全項目)實行指紋機日??记诤灥街贫取?/p>
第三條在投標文件中要有項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”(造價員、施工員、材料員、專職安全員、質(zhì)檢員)的親筆簽名和手?。ㄖ讣y)。在確定中標單位后、簽訂合同之前,在行政監(jiān)察機關(guān)及行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下,建設單位核對到場的項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員的身份后,現(xiàn)場提取他們的手?。ɑ蛑讣y)資料,并交由行業(yè)監(jiān)管部門保管。
第四條實行日??记谇闆r公示制。
須進行在建公示的工程項目,必須在工程正式開工后一周內(nèi)在施工工地樹立公示牌,將施工、監(jiān)理單位的項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員每日在崗情況、工作內(nèi)容、上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況進行公示。每日在崗情況、工作內(nèi)容必須當天及時更新,上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況必須每月更新一次。公示牌所公示的施工、監(jiān)理單位人員出勤考核情況由建設(業(yè)主)單位派駐工地的管理人員負責填寫,分管該項目的領導監(jiān)督。
第五條項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員每月在施工現(xiàn)場工作時間不得少于20天,總監(jiān)理工程師每月在施工現(xiàn)場工作時間不少于10天。在施工階段中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,施工、監(jiān)理單位管理人員必須無條件在施工現(xiàn)場,不得請假,其余時間不在施工現(xiàn)場必須辦理請假手續(xù),但項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不得同時請假?!拔宕髥T”的請假須經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意、監(jiān)理單位審核、業(yè)主單位審批,項目經(jīng)理和監(jiān)理人員的請假須經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見、業(yè)主單位審批。書面請假手續(xù)留存項目部備查的同時抄告行業(yè)監(jiān)管部門備案。在監(jiān)管部門或監(jiān)察部門例行檢查時,項目部須當場出具請假條,否則不予認定為請假。
第六條施工過程中出現(xiàn)事先可預料情況可能導致停工的,施工單位應會同監(jiān)理單位向建設單位及行業(yè)監(jiān)管部門提出停工申請(需要明確停工具體時間),行業(yè)監(jiān)管部門認定后可不記考勤;如出現(xiàn)無法預料、或不可抗因素導致停工的,施工單位會同監(jiān)理單位做出書面情況說明,報建設(業(yè)主)單位及行業(yè)監(jiān)管部門,行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)實際情況認定是否作缺勤處理。
監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告至建設單位提出工程竣工驗收報告期間,施工、監(jiān)理單位可向建設(業(yè)主)單位提出對部分管理人員暫停日??记诘臅嫔暾垼ㄔO(業(yè)主)單位報請行業(yè)監(jiān)管部門同意后,暫停日常考勤,同時向行政監(jiān)察機關(guān)備案。
第七條建設工期在半年以內(nèi)的項目,除不可抗拒因素外,施工、監(jiān)理單位不得變更中標單位的項目經(jīng)理(建造師)與“五大員”、“監(jiān)理人員”;工期在半年以上的項目因特殊原因確需變更上述人員的,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣進一步規(guī)范公共資源交易活動的實施細則的通知》第二十五條規(guī)定程序辦理。變更由變更單位向建設(業(yè)主)單位申請,建設(業(yè)主)單位與相關(guān)監(jiān)管部門派員調(diào)查核實,同意變更的報行業(yè)監(jiān)管部門審核辦理變更手續(xù)后,報行政監(jiān)察機關(guān)備案。同時建設(業(yè)主)單位負責將變更情況在施工現(xiàn)場公布,抄送縣公共資源交易中心并在縣公共資源交易中心網(wǎng)站公布。
第八條對施工單位和監(jiān)理單位實行滿分為22分的扣分管理監(jiān)督機制。
建設(業(yè)主)單位要對施工、監(jiān)理人員的每日到崗情況進行核查登記,并建立臺賬。要委派專人負責指紋打卡機簽到的日常管理和考勤。施工(監(jiān)理)單位的管理人員出勤情況均達到規(guī)定要求后當月記滿勤、不扣分;在規(guī)定考勤時間內(nèi)出現(xiàn)缺勤的,由建設(業(yè)主)單位在月底按缺勤天數(shù)最長的人員計算施工(監(jiān)理)單位當月扣分情況,每缺勤一天扣0.5分。
行業(yè)監(jiān)管部門在例行檢查中,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
行政監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
第九條行業(yè)監(jiān)管部門(行政監(jiān)察機關(guān))在檢查中實施扣分時,要以書面形式將扣分情況通知施工單位和監(jiān)理單位,并抄送建設(業(yè)主)單位和行政監(jiān)察機關(guān)(行業(yè)監(jiān)管部門)。
第十條扣分情況由建設(業(yè)主)單位負責登記和匯總。在工程建設過程中,由建設(業(yè)主)單位在每月月末統(tǒng)計好當月施工、監(jiān)理單位管理人員履職情況、日??记诳鄯智闆r,及當月行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機關(guān)所扣分情況,經(jīng)建設(業(yè)主)單位負責人簽字、單位蓋章后,于次月3日前報行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機關(guān)備案。在工程完工后、竣工驗收前,建設(業(yè)主)單位要將整個工期的扣分匯總情況書面報告行業(yè)監(jiān)管部門、行政監(jiān)察機關(guān)和縣公共資源交易中心。
第十一條扣分值(累計扣分值,下同)達6分時,由建設(業(yè)主)單位向行業(yè)監(jiān)管部門書面報告,行業(yè)監(jiān)管部門在收到書面報告3天內(nèi)向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《預警通知書》;扣分值達10分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)15%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《限期整改通知書》;扣分值達16分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)30%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位(或監(jiān)理單位)分別給予警告、責令整改等處理;扣分值達20分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)60%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位(或監(jiān)理單位)分別給予警告、責令整改、通報批評等處理;扣分值達22分后,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)全部合同履約保證金,同時并可根據(jù)合同約定解除合同,行業(yè)監(jiān)管部門對施工單位(或監(jiān)理單位)記不良記錄一次,在兩年內(nèi)取消其進入本縣公共資源交易市場的資格,建設單位會同行業(yè)監(jiān)管部門將處理情況抄送行政監(jiān)察機關(guān),并在縣公共資源交易網(wǎng)上公布。
合同履約保證金的沒收應由建設(業(yè)主)單位負責。在扣分值達到?jīng)]收起始點之日起7個作日內(nèi)未落實的,由行業(yè)監(jiān)管部門或行政監(jiān)察機關(guān)責令改正,未改正的,除追究相關(guān)人員責任外,可采取相應措施落實。
合同履約保證金在按扣分比例沒收后,執(zhí)收單位要在3個工作日內(nèi)補收沒收部分至初始金額。合同履約保證金執(zhí)收單位因工作失職,致使應扣交、沒收保證金而沒有扣的,或應補收保證金沒有按時補收的,將追究相關(guān)人員責任。
施工(監(jiān)理)合同沒有明確合同履約保證金的,按工程款或監(jiān)理費的10%計抵合同履約保證金處理。
第十二條行業(yè)監(jiān)管部門負責抓好建設項目的日常管理考勤工作的落實,督促業(yè)主(建設)單位做好日常管理考勤。行業(yè)監(jiān)管部門要對應實行雙公示制的建設項目的扣分管理情況實行臺賬管理,并根據(jù)扣分情況及時對施工、監(jiān)理單位采取監(jiān)管處理措施,處理結(jié)果報行政監(jiān)察機關(guān)備案。
第十三條需實施雙公示制的工程建設項目(政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目,以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學校等公共安全項目),要在建設工程竣工后一周內(nèi)(竣工驗收前)在工程主置設立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的項目,行業(yè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。
第十四條對認真履行職責、滿勤的施工單位按照《市進一步規(guī)范招投標活動實施辦法(暫行)》有關(guān)規(guī)定進行獎勵。
第十五條工程建設項目實行雙公示制及對施工、監(jiān)理單位實行日??记诳鄯止芾淼南嚓P(guān)內(nèi)容要寫進招標文件(承諾書)和施工合同中,予以明確和承諾。
第十六條建設(業(yè)主)單位沒有執(zhí)行雙公示制管理規(guī)定,建設項目沒有進行在建公示、竣工后公示和在建過程中沒有對施工、監(jiān)理單位進行日常考勤管理的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究建設(業(yè)主)單位主要領導和分管領導責任,并在全縣進行通報批評;沒有按規(guī)定時間及時進行在建公示、竣工后公示,或者在對施工、監(jiān)理單位進行日??记诠芾磉^程中,沒有及時向有關(guān)部門報告日常考勤扣分情況的、疏于管理的,由行業(yè)監(jiān)管部門向建設(業(yè)主)單位下發(fā)整改通知書,并由紀檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究建設(業(yè)主)單位駐工地管理人員和分管領導責任;建設(業(yè)主)單位人員在日??记诠芾砉ぷ髦杏谢锿騾f(xié)助施工、監(jiān)理單位弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、欺上瞞下等行為的,將對相關(guān)人員追究黨紀政紀責任。
第十七條建設、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門沒有認真履行職責,對建設(業(yè)主)單位執(zhí)行雙公示制管理和對施工、監(jiān)理單位日??记诠芾碇贫鹊穆鋵嵡闆r不進行監(jiān)督,對應實行雙公示制的建設項目的扣分管理情況不進行臺賬管理,或?qū)κ┕?、監(jiān)理單位人員不到崗履職問題不采取監(jiān)管處理措施的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究相關(guān)人員責任;行業(yè)監(jiān)管部門人員與建設(業(yè)主)單位、施工監(jiān)理單位相互串通、弄虛作假的,將根據(jù)黨紀政紀條規(guī),對相關(guān)人員追究黨紀政紀責任,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十八條本實施細則適用于縣本級政府管轄范圍內(nèi)的政府投資建設項目,國有資金、集體資金投資建設項目及涉及公共安全建設項目參照執(zhí)行。
基層各單位:
在本質(zhì)安全四大要素中,人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理,創(chuàng)建安全誠信企業(yè),是提升職工個體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),根據(jù)文件精神,現(xiàn)就深化安全自主管理、推進安全誠信建設,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導意見。
一、深化安全自主管理,推進安全誠信建設,對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進作用
近年來,集團公司本質(zhì)安全程度日益提高,安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破,但是與本質(zhì)安全目標相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強,沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,安全誠信觀念不牢,安全作風不實、安全制度執(zhí)行不力、責任落實不到位。人無信不存,企無信不興。誠信,一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言,誠信是立身之本,是為人處事的根本準則;對企業(yè)而言,誠信是信譽之源,是健康發(fā)展、長遠發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾,也是對安全應盡的道德義務,是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),必須大力推行安全自主管理,深入開展安全誠信建設。
安全自主管理,就是通過建立一套工作機制和保證措施,充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責、落實安全責任、實現(xiàn)安全目標的自覺性、主動性,在重視他律的同時,更加重視自律,更加注重自我管理、自我約束、自我控制,從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機統(tǒng)一,不斷提高安全管理水平,推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展,更好更快地實現(xiàn)本質(zhì)安全目標。
安全誠信,是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去,通過建立統(tǒng)一的信用評價標準和獎懲機制,引導職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展,促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準,做到安全言行一致。具體來說,誠,就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實,做到有令則行、有禁則止;遵守安全規(guī)章制度要忠實,做到精準執(zhí)行、不搞變通;履行安全職責要忠誠,做到盡心盡力、不推諉扯皮;在安全工作上要正派正直,處事公正坦率,說老實話,辦老實事,當老實人。信,就是要求在安全工作中,遵守誓約和諾言,做到守信不失信;堅持言必行、行必果,做到諾信不失信;珍惜安全信譽,表里如一,做到有信不失信;自覺學習安全技能,做到自信不失信。安全誠信的核心是責任意識,即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責,對自己負責、對他人負責、對企業(yè)負責,而不逃避所應承擔的責任和義務。
作為一種方法和手段,推行安全自主管理,加強安全誠信建設,既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措,也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分,對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設的指導思想和目標
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以提升人的本質(zhì)安全程度為根本,以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標,大力推行安全自主管理,全面加強安全誠信建設,引領廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”,講安全誠信、提升安全道德,爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標:一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,安全管理制度和規(guī)程措施得到精準執(zhí)行。各級安全主體責任意識強,各級管理人員認真履行安全職責,廣大職工崗位安全責任明確,安全責任得到嚴格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故,原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降,本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽,具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本,深入推行安全自主管理
安全自主管理,分兩個層次進行。第一個層次,以生產(chǎn)礦井(廠處)、區(qū)隊(車間)、班組為單元分級進行,在統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下,上一級不干涉下一級的工作流程,使其自主地抓好安全管理工作,保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次,以職工個體為單元進行,要求廣大職工按照法規(guī)標準、規(guī)章制度的要求,自覺搞好勞動保護和安全生產(chǎn),對不安全問題做到班前預想、班中控制和班后總結(jié),職工之間互相監(jiān)督、互相防護,做到安全自律。
(一)以區(qū)隊和班組為重點,深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點和落腳點是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標準,鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質(zhì)量標準化建設、本質(zhì)安全實用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位,在日常的安全生產(chǎn)組織中,要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn),集團公司除召開安全專業(yè)會議外,其他專業(yè)會議一律停止召開;除元月份外,基層單位在其他月份也要設立1~2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開,減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復檢查和多頭檢查。各類安全檢查,均由集團公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置,統(tǒng)一安排,讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設。按照安全、高效、實用的原則,深化質(zhì)量標準化建設,追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務質(zhì)量,提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團公司相關(guān)部門要嚴格標準,減少大規(guī)模檢查,減少檢查頻率,減少與質(zhì)量標準化建設無關(guān)的掛鉤考核,真實反映現(xiàn)場動態(tài)達標水平。加強班組管理,推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度,積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策,對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組,適當上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎,調(diào)動基層區(qū)隊和職工遵章守紀的積極性。
為促進基層區(qū)隊(班組)作好安全自主管理,各單位
要做好以下兩項工作:1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件;施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認;施工后檢驗施工質(zhì)量,對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決,保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制,鼓勵干部職工抓好安全管理;提高領導干部年薪中安全收入所占比例,加大考核力度,真正做到安全好則收入高。
(二)引導職工開展安全自主管理,著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低,直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務素質(zhì)和操作技能,規(guī)范操作行為,才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責落實到位,確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導職工進行安全自我教育、自我預防、自我控制、自我管理,在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理,要求職工進行班前安全預想、班中控制、班后評價,做到每天一評價,每周一檢查,每旬一通報,每月一總結(jié),每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準軍事化管理、必知必會安全知識學習、警示教育等安全宣傳教育活動,促進職工真學真用,提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進職工個人做好安全自主管理,必須加強外部監(jiān)管:
1、加強職工不安全行為治理。認真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》,嚴格查處各類不安全行為。對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款,鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風險的不安全行為,要嚴格過“八關(guān)”程序,如職工家在外地,親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風險的不安全行為,要公開追查分析、嚴肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標準》,每半年對基層單位副總以上的領導干部安全履職進行一次檢查,履職情況直接與安全風險收入掛鉤?;鶎痈鲉挝幻吭乱獙Ω笨傄韵碌墓芾砣藛T進行安全履職檢查,考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員,副總及以上的領導干部由集團公司安監(jiān)部組織停班學習,其他人員由單位組織停班學習過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標準,嚴把準入關(guān)。各單位招收派遣工,必須具備初中及以上文化程度,并經(jīng)集團公司審核批準,并提前將有關(guān)情況告知集團公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前,職教培訓部門要組織不少于72學時的集中培訓,考試合格后,經(jīng)安監(jiān)部門簽字認可,并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位,必須進行轉(zhuǎn)崗培訓,未經(jīng)培訓、未取得相應資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員,任用前必須取得相應的安全資格,否則不得任用。認真開展全員安全培訓和崗位練兵活動,基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動,集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進安全誠信建設,著力提升職工安全道德水準,引導職工切實加強安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè),每一個單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運銷售,每一個部門從方案的規(guī)劃設計到竣工驗收,生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信,每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當安全誠信職工,每一名職工都有義務,任何人都不能例外。對待安全工作,廣大職工要說誠信話、辦誠信事,堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風。具體要開展好以下活動:
1、深入開展全員安全承諾活動,引領全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動,從領導干部到一般職工都要承諾“安全從我做起,安全從我抓起,安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示,讓“我的安全承諾我履行,我的安全誓言我遵守,我的安全行為我負責”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號,讓安全誠信成為共識,我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機構(gòu)以及機關(guān)部室,要結(jié)合業(yè)務實際、部門工作,開展相應的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分,對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核,要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點,按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核,要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點,確定考核內(nèi)容,進行量化考核,以基層區(qū)隊為單位每月進行一次。各類考核,都要建立完整的檔案。其中,職工個人誠信檔案,要包括個人基本信息和每月安全誠信得分,每人一檔。各單位要加強安全誠信
信息管理,及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果,對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵,使守信者得到實實在在的好處;對不講安全誠信、失信的單位和個人,要給予經(jīng)濟處罰和責任追究,提高其失信成本,切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工,要進行跟蹤監(jiān)管,促其整改。
3、鼓勵申報安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標準化免檢報告并經(jīng)集團公司同意的單位,除集團公司每月調(diào)度值班檢查1~2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點進行跟蹤督察外,不再組織其他檢查。季度內(nèi),集團公司根據(jù)申報單位的要求,對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進行一次技術(shù)分析,幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間,根據(jù)工作績效,集團公司對基層單位給予相應的獎勵或經(jīng)濟處罰和責任追究?;鶎訂挝灰惨膭罨鶎訁^(qū)隊開展質(zhì)量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責任狀。每年年初,從基層區(qū)隊班組長到單位主要領導,要層層與上級單位簽訂安全責任狀,明確安全職責,并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風險抵押金制度。每年年初,上至集團公司領導下至一般職工,都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度,確定抵押標準,推行全員安全風險抵押,增強全員安全風險意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風險收入的比重,提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達標、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式,實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故,必須在規(guī)定的時間內(nèi)如實向集團公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外,當發(fā)生重傷以上的人身事故時,還必須立即向當?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報,如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強安全誠信文化建設。建立職工安全誠信教育和培訓機制,塑造安全誠信理念,引導職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念,豐富安全誠信文化內(nèi)涵,采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓等手段,強化滲透,用強大的文化影響力激勵和引領職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設過程中,要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性,以便職工學習、理解和記憶,真正達到潛移默化的作用。
五、加強隱患排查治理,強化危險源和應急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定,各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”,即:隱患排查責任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度,使基層區(qū)隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識,隱患如何排查、消除和報告,真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?;?、規(guī)范化。建立完善重大危險源檔案,加強安全基礎管理工作。
2、落實隱患排查責任。嚴格執(zhí)行集團公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實施辦法》,層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點,每月由分管副總工程師牽頭,對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業(yè)進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患,必須按照隱患整改“五落實”的要求,實行閉合管理;對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應急措施,限期整改;對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓,集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度,確保隱患排查不留空擋,問題處理不留死角,排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的,或者未按治理標準和時限進行整改的,嚴格追究相關(guān)人員的責任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產(chǎn)費用,抓好安全技術(shù)改造、安全基礎設施建設工程,嚴防瓦斯、火災、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查,確保安全投入的實際效果,提高礦井防災抗災水平。
現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報如下:
一、領導班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況
根據(jù)工作安排和要求,項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工和其他相關(guān)領導按照集團公司效能監(jiān)察工作通知的要求,認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產(chǎn)第一責任人對所管理職責范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位,是否按規(guī)定認真履行職責,工作是否達到制度規(guī)定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責,沒有不作為,消極應付、失職瀆職等行為。
以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告:
1、項目經(jīng)理:在這個項目開工至今一直對公司經(jīng)理負責,全面負責項目部的日常工作;貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求,對工程項目整合型管理體系的有效運行負責;負責向項目部員工傳達滿足法律法規(guī)要求的重要性;貫徹執(zhí)行分公司的管理方針,確保了項目部目標、指標的制定;核準項目部的機構(gòu)設置、職能分配、人力資源,并確保資源的合理配置;負責項目部的內(nèi)外接口工作,保證了項目對外關(guān)系的緊密聯(lián)系。
2、項目總工:分管項目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗等管理工作,管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗室的工作,對工作過程中存在的問題進行及時調(diào)整;在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作;分管好質(zhì)量管理體系的運行工作,至今項目沒有出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題;組織精心編制《**大橋施工組織設計》,組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作;組織對不合格品的評審、處置。
3、項目副經(jīng)理:組織編制了項目年、季(月)施工計劃并組織實施;嚴格控制了工程機械設備、設施的使用,控制了施工用電;分管物資采購的管理工作,審查合格供方,控制了項目材料成本;分管職業(yè)健康安全管理體系運行方面管理工作;所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規(guī)范嚴格施工,施工隊沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。
4、技術(shù)室:全面負責項目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作;精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質(zhì)量計劃,編制各分部、分項工程開工報告和技術(shù)交底報告;負責施工圖的復核審查、發(fā)送、保管和整理,組織技術(shù)交底會議;負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計;撰寫各類工程技術(shù)報告,參加工程驗收和技術(shù)鑒定會議;負責項目變更意向申報工作;參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料,并進行整理與歸檔;組織項目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務學習和交流工作;及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。
5、合約部:在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制;及時的收集顧客意見,并與顧客溝通,使合同能夠及時簽訂,材料進場時間及時、不拖延;負責HCS系統(tǒng)運用、管理及維護;負責好本部門記錄管理。
6、工程管理部:負責編制了本項目年、季(月)施工計劃并實施;歸口管理整合型管理體系運行方面的工作;組織項目職業(yè)健康安全管理體系策化工作,并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作;組織編制了項目職業(yè)健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作;負責現(xiàn)場施工管理,并對重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理;監(jiān)視測量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運行控制的績效;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責材料的采購控制;對顧客財產(chǎn)進行控制;對原材料的產(chǎn)品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養(yǎng)工作;負責項目部能耗的統(tǒng)計工作。
7、質(zhì)檢部:開工至今很好的貫徹落實了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙,全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量,并實施工程質(zhì)量管理與控制,建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、檔案管理制度;執(zhí)行公司、項目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度,建立完善質(zhì)量保證體系;配合上級主管機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題,及時完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作;建立工程質(zhì)量動態(tài)管理,實行工地檢查制度,組織實施糾正預防措施并驗證其有效性;加強內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理,規(guī)范施工自檢、評定資料的收集與整理,定期檢查,資料收集、整理評定情況,確保其真實性、可靠性和對工程質(zhì)量的客觀評定;負責產(chǎn)品的檢驗工作和狀態(tài)的標識,負責檢驗、測量、試驗設備的控制。
8、綜合辦公室:負責項目部人力資源的調(diào)配;配合分公司實施培訓計劃,建立培訓檔案;組織崗位能力的識別工作;對項目部特殊崗位人員進行控制;配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作;負責接待和處理來信、來訪工作;負責項目部汽車的調(diào)配管理工作;負責項目部印章的保管與使用;負責項目部的綜合治安及計劃生育工作;組織項目環(huán)境管理體系策劃工作;歸口管理環(huán)境管理體系工作。
9、試驗室:負責校準、檢測試驗儀器;抽檢或檢驗原材料、半成品和構(gòu)件;負責試驗記錄的控制及分析統(tǒng)計,及時提交試驗報告和統(tǒng)計分析報告;定期分析試驗數(shù)據(jù)和結(jié)果,應用統(tǒng)計技術(shù),不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理;負責試驗方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。
10、機材室:負責材料的采購控制;對顧客財產(chǎn)進行控制;對原材料的產(chǎn)品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養(yǎng)工作;負責項目部能耗的統(tǒng)計工作;建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態(tài)表、保養(yǎng)計劃表。
11、測量組:負責現(xiàn)場施工測量工作;對測量設備進行管理,建立測量設備臺帳;負責測量設備的使用、保養(yǎng);負責本部門記錄的管理。
12、安全部:負責項目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;編制項目職業(yè)健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;負責職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作,組織安全教育;對現(xiàn)場施工重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責安全管理系統(tǒng)運用、管理及維護;負責項目部勞動保護用品的管理。
二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理
有鑒于施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點,對現(xiàn)場施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員,數(shù)量大,來源復雜,且出現(xiàn)工傷等勞動風險的幾率較大,必須特別審慎對待,在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協(xié)議予以明確,防范非勞動關(guān)系被認定為勞動關(guān)系所帶來的法律風險。
而對于大量的施工勞動力,項目部盡量通過有資質(zhì)的勞務公司,依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監(jiān)督。
對于本公司的辦公人員和現(xiàn)場施工人員,區(qū)分其不同性質(zhì):根據(jù)自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工,屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業(yè)人員的,一律辦理勞務派遣用工手續(xù)。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外,對于愿意長期在企業(yè)發(fā)展,也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才,企業(yè)在經(jīng)過嚴格審查后,可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同,以保證基本發(fā)展。
不管是本公司職工還是臨時用工,項目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵措施,致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與公司的核心競爭力。
三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理
本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗,具備較高的工作責任心、自覺性和原則性,吃苦耐勞,熱愛本職工作。
項目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細選,優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。
項目部規(guī)定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地,須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證,必要時,還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設備質(zhì)量應當符合下列要求:
1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設計要求;
2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設備或其包裝上注明采用的標準,符合以建筑材料、構(gòu)配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求:
1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
2、有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
3、產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求;
4、設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書,電氣設備還應附有線路圖;
5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品,應有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。
在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學、公正的原則,按照國家和企業(yè)的相關(guān)標準,施工作業(yè)規(guī)范,開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系,事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽。
工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收,并在進場材料驗收單上簽字認可。
項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負責,作為公司項目質(zhì)量的第一責任人員,施工現(xiàn)場如有違規(guī)行為,一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理,如屬重大失職行為,造成公司利益損失的,作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。
四、項目財務管理
為明確財務責權(quán),健全財務制度,特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。
施工隊工程款每個月由合約部按時并經(jīng)雙方簽認后進行結(jié)算,并通過公司財務部進行結(jié)算支付工程款。
進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料(半成品、成品)、低值易耗品(構(gòu)配件、零部件)及周轉(zhuǎn)材料費用等。
1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃,做出預算并經(jīng)部門負責人和項目經(jīng)理簽字后方可購買,對于工程建設材料的購買,均應與廠家訂立合同后購買,購買時填寫材料資金審批表,經(jīng)項目經(jīng)理簽字,公司審批后發(fā)貨。
2、采購人員將所采購物料運至項目工地時,采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款;采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。
清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用,主要含:工程臨時費用、現(xiàn)場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后,憑項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經(jīng)理申報,由公司核批。
間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發(fā)生的費用,主要包括:臨時設施費、工程項目管理費。
臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發(fā)生的各項資金耗費,例如臨時水電費用(見工程項目臨時水電管理條例)等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后,各單體工程憑項目經(jīng)理簽字確認后的相關(guān)原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經(jīng)理申報,由公司核批。
工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發(fā)生的各項開支,主要含:管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資,主要含:基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規(guī)定之崗位級別發(fā)放;項目補貼按公司規(guī)定的各人標準在每月薪資中體現(xiàn)。
2、辦公用品管理費用。主要包括:文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據(jù)項目工程量大小,按預算比例劃撥至公司帳戶,做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據(jù)工程項目辦公用品申領單,并結(jié)合公司當前配置狀況,對符合申領條件的,在項目經(jīng)理簽核后進行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的,應由項目經(jīng)理向綜合管理部另外申請,公司核批,方可自行購置。各單體工程項目相應發(fā)生的相關(guān)辦公用品費用,綜合管理部核辦后,提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理條例執(zhí)行。
3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發(fā)生的交通費用,財務部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計費用,將此項費用計入項目工程項目之管理成本中,并在每月的資金使用計劃體現(xiàn)。
4、臨時辦公住所費。主要包括:辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況,酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續(xù)。
5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發(fā)生的通信費用(手機、固話、上網(wǎng)費用),由各項目經(jīng)理核批后,該項費用由財務部計入項目之管理成本。
6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發(fā)生的用于工程項目管理及采購事宜的費用,由各部門人員按實際發(fā)生的金額進行核批后,以經(jīng)部門負責人和項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。
各種相關(guān)原始憑證,須在票據(jù)后詳列發(fā)生時間、地點、費用發(fā)生事由及費用相關(guān)人員,由費用發(fā)生人按公司財務制度辦理報銷手續(xù)。
六、制度管理
項目部實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運作,確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務。
通過落實管理機構(gòu)的職責,達到機構(gòu)落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局,使項目部管理程序化、制度化和科學化,以確保工程施工項目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標的實現(xiàn)。
項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。
開工至今,項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規(guī)章制度,沒有出現(xiàn)違反制度的情況。
七、總結(jié)
**項目是集團公司的重點項目,集團公司下達的年度目標任務艱巨,因此加強管理,提高效能,促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關(guān)鍵,這次的項目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。
效能監(jiān)察自查報告(二)
近年來,財政監(jiān)督檢查股的工作,在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作,以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務于財政改革和財政管理為目標,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,規(guī)范財政監(jiān)督行為,依法履行財政監(jiān)督職能,切實提升工作效能。
一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況
2、以提高財政資金運行質(zhì)量為重點,完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題,提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調(diào)查。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析,寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報告,得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費財政保障情況的調(diào)查,摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務收支一手資料,并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題,提出了合理化建議。
3、落實財政“大監(jiān)督”理念,積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質(zhì)量檢查,通過檢查規(guī)范了單位財務收支核算行為,提升了會計數(shù)據(jù)的真實性,維護了財經(jīng)紀律,促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查,促進了財政各業(yè)務部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務和會計工作,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。
二、財政監(jiān)督檢查股效能建設存在的問題
財政監(jiān)督檢查股的工作,在各級領導的關(guān)心支持和同志們的努力下,工作效能逐年提高,取得了一定的成效,但對比領導的要求,對比服務對象的要求,還存在如下問題:一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務指導作用仍需加強;二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范;三是信息化建設滯后,數(shù)據(jù)共享還有待提高;四是促進財政各業(yè)務股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間;五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后,我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政監(jiān)督工作,更好落實財政“大監(jiān)督”理念,大力抓好監(jiān)督力量整合,轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式,突出監(jiān)督重點,依法進行財政監(jiān)督,積極探索,勤奮工作,不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。
三、進一步加強效能建設的安排
根據(jù)縣委、縣政府對縣直機關(guān)效能建設工作的安排和財政局黨組的要求,在干部作風方面,我們嚴格執(zhí)行局機關(guān)“三個三”的規(guī)定,著力提升工作效能。一是“三個用心”,即用心履職、用心辦事、用心待人;二是“三個增強”,即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感;三是“三個完善”,即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制,健全和完善相關(guān)制度,規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手,努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍,大力提高工作質(zhì)量和工作效率,強化財政監(jiān)督機構(gòu)自身建設,維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。
1、強化干部作風。以教育為手段,用制度促管理,對部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班,敷衍馬虎、得過且過,心氣浮燥、不思進取的現(xiàn)象,狠抓思想教育,明確目標要求,嚴格制度管人,加強督促管理,努力使干部在思想上有觸動,在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變,在行動上有改進。
2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式,用科學、民主、依法監(jiān)督上水平,在財政監(jiān)督工作中,對要求不嚴、把關(guān)不緊、原則不強、效率不高的問題,認真完善崗位責任制,建立規(guī)則程序,加大約束控制,嚴格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為,依法行政的同時,堅持做到實事求是,主動服務,履行好財政監(jiān)管職責,維護好縣域經(jīng)濟秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標,用工作責任提效能,對于財政監(jiān)督工作中的問題,建立崗位問責考核制度,在財政監(jiān)督質(zhì)量考核上,以每個工作人員輪流擔任財政監(jiān)督檢查組組長,每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負責制的規(guī)定。突出工作人員的責任,強化工作人員的主動性,提升了財政監(jiān)督工作效能。
4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力,將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié),實現(xiàn)對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控,最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預算內(nèi)、外財務收支檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制,同時協(xié)調(diào)好與紀檢、審計、稅務、等部門的關(guān)系,提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象,只重經(jīng)濟處罰,轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重,突出財政監(jiān)督長期效應,為推動我縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務。
5、完善機制建設。健全完善財政監(jiān)督機制,科學、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查,是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此,我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設:一是加強財政監(jiān)督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關(guān)于構(gòu)建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責》、《XX縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細化管理工作規(guī)范》,從財政監(jiān)督檢查工作職責,法律、法規(guī)依據(jù),工作流程,業(yè)務規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。
效能監(jiān)察自查報告(三)
按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求,我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關(guān)建設、加強勤政廉政的重要措施,進行了認真的自檢自查,現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下:
一、我局履行法定職責的情況:
二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》的情況:
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行,把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一,將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強,將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處,市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組,定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責任人,形成了局長()親自抓,分管具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度,我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”,將《八條禁令》列于上面,懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳,讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》,時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風”、“走過場”,我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查,確保一個月檢查一次;方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內(nèi)容包括:一是檢查工作紀律,有無遲到、早退、曠工,上班時間不務正業(yè)、外出辦私事的情況,以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況,對于局上下達的工作任務是否按時完成,是否存在有安排無落實,或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況,有無收受賄賂,插手物資采購和建設工程的招投標,公私不分,用公款參加高消費娛樂活動,利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的,視其情節(jié)輕重,對當事人進行嚴肅處理;對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的,要追究相關(guān)的責任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來,局機關(guān)及下屬單位令行禁止,未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。
三、多方采取措施,解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題,市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點,認真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段,堅持標本兼治,綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重,強調(diào)政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系,維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理,誰負責組織清欠工作的原則,做到分工明確,責任落實。通過扎實工作和認真清理,查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因,經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取,至20**年春節(jié)前,共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元,其中:農(nóng)民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作,我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因,加強調(diào)查研究,建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制,按照國家投資融資體制改革的要求,進一步深化交通建設領域的改革,在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新,特別是針對拖欠問題,研究建立科學的交通從業(yè)單位的信用評價體系,推進勞動用工合同制,加強政府投資工程的監(jiān)管方式。
四、我局依法實施行政許可的情況:
《行政許可法》反映了設權(quán)應法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表,我們重點做好了三個方面的工作:一是清理實施行政許可的主體;二是清理行政許可項目,明確項目名稱和實施機關(guān);三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中,都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格,報市法制局審核。經(jīng)過清理,市交通局是合格的一類行政主體,市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項(市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項)。
五、結(jié)合制度建設進行效能監(jiān)察,建立效能監(jiān)察長效機制
[關(guān)鍵詞]建筑工程;質(zhì)量管理;對策 文章編號:2095―4085(2017)04―0177―02
建筑工程,需要具備所謂的結(jié)構(gòu)性能,包含穩(wěn)定性、強度、剛度、地基基礎的牢固等等,同時滿足使用的功能。耐久性方面,建筑工程需要滿足使用年限要求,這樣就必須保證質(zhì)量,只有質(zhì)量得到保障,才能滿足使用年限,不然在使用過程中會出現(xiàn)質(zhì)量事故,這些都是慘痛的教訓,所以我們要切實保障建筑工程的施工質(zhì)量,生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,保證在使用年限內(nèi),不出現(xiàn)安全事故。
1建筑工程存在諸多問題
在建筑施工中存在諸多質(zhì)量方面的問題,在這里一一說明。其一,建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴,施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點之一就是材料的質(zhì)量保證。建筑工程受材料的影響較大。對于材料需要建立專門的材料檢測制度。對于主材鋼筋混凝土,需要制定嚴格的檢測制度,比如鋼筋,在進場時要檢測,并出具檢測報告,在使用過程中要抽檢,必須服從嚴格的檢測制度,對于混凝土,原材料的檢測更為重要。同時對拌制而成的混凝土需要每盤留取試樣,現(xiàn)場同步養(yǎng)護。建立嚴格的混凝土強度檢測制度,只有這樣才能保證混凝土不出現(xiàn)質(zhì)量問題。在主材之外,還有其他材料的質(zhì)量,比如預應力用的波紋管、鋼筋連接套筒等,這些都需要進行檢測,凡是參與主體工程的材料都要執(zhí)行嚴格的質(zhì)量檢測。只有這樣才能保證建筑施工材料的安全性;其二,施工管理人員質(zhì)量意識薄弱。對于企業(yè)來說,由于惡性的市場競爭,同時業(yè)主的壓縮工期,導致人們的質(zhì)量控制意識越來越差,人們只為追求利潤,只為追求進度,往往忽略了最重要的事情,那就是質(zhì)量,忘記了質(zhì)量才是施工企業(yè)的根本,如果出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,企業(yè)則會失去建筑市場。鳳凰橋的垮塌導致湖南路橋企業(yè)跌入深谷,基本無法接到建筑工程;其三,質(zhì)量保證體系不完善。企業(yè)及項目部的質(zhì)量管理體系有一重大漏洞,就是工程質(zhì)量責任制,雖然國家法律已經(jīng)有施工質(zhì)量終身責任制,但是那僅僅只是對于領導班子和負主要工程職責的人員,而對于現(xiàn)場質(zhì)量管理人員并沒有約束。那么作為施工企業(yè)、施工項目部就要完善這個方面,建立責任制,也就是負責制。對于分項工程,質(zhì)量管理人員需要自始至終負責,不因為個人的離開,而不存在責任,這種做法需要制止。分項、單項工程也要責任制,需要自始至終負責任,出現(xiàn)問題,絕不姑息;其四,質(zhì)量管理人員的現(xiàn)場管理?,F(xiàn)場質(zhì)量管理也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)保證了質(zhì)量管理的實現(xiàn)。在現(xiàn)場我們配備了多位質(zhì)量管理人員,那么這些質(zhì)量管理人員就要發(fā)揮作用,為建成高質(zhì)量的產(chǎn)品發(fā)揮自己的職能;其五,監(jiān)理人員的不履職。在建筑工程施工^程中,監(jiān)理人員職責是監(jiān)督施工單位按規(guī)范施工,嚴禁出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理人員是全過程參與者,對于監(jiān)理內(nèi)容的質(zhì)量控制至關(guān)重要,但是現(xiàn)實中,一部分監(jiān)理人員并沒有履行自己的職責,存在,導致出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事故。
2加強建筑工程質(zhì)量管理的措施
作為施工企業(yè),需要加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理,那么就需要認識到質(zhì)量管理存在問題,然后對癥下藥,制定質(zhì)量管控措施。首先,提高全員質(zhì)量意識,要在全公司上下貫穿一種思想,那就是質(zhì)量是企業(yè)生存的根本,只有贏得質(zhì)量才能贏得市場,才能獲得有效利潤,才能獲得企業(yè)形象,所以企業(yè)自身要樹立質(zhì)量管理意識,質(zhì)量管理工作要常抓不懈。在提升人們的質(zhì)量意識方面,需要建立質(zhì)量終身責任制,正如上面所提出的,分部分項工程的質(zhì)量管理人員也要負質(zhì)量責任,而不是離開單位就可以不負質(zhì)量責任了。所以在全公司宣傳這種質(zhì)量管理體系是十分有必要的,使全體員工在根本上重視質(zhì)量管理;其二,現(xiàn)場質(zhì)量管理。現(xiàn)場質(zhì)量管理是多方面的,包含物資試驗部門對材料的管理和施工管理人員的現(xiàn)場管理。材料,建立材料檢測制度,對于主材鋼筋混凝土,建立檢測制度,進場時檢測、使用過程檢測,檢測頻率要作為一項制度落實下來。對于材料的過程管理,比如混凝土需要時時刻刻加強質(zhì)量管理,每一環(huán)節(jié)都需要控制,因此建立材料檢測制度是十分必要的;其次,對于工序的質(zhì)量控制。對于工序質(zhì)量,項目部需要制定專門的自檢制度,施工管理人員在這時要發(fā)揮自己巨大的作用,認真檢測工序質(zhì)量,同時做好獎罰機制。對于現(xiàn)場管理工作突出者予以表彰,對于者,要嚴肅處理,絕不姑息,所以現(xiàn)場質(zhì)量管理尤為重要,是實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的關(guān)鍵。對于監(jiān)理人員,要增加作為監(jiān)理人員的正義感,合法監(jiān)督,對于不合格工序堅決予以返工,及時上報業(yè)主政府管理機構(gòu)。