前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建立完善安全生產規(guī)章制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
論文關鍵詞:道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產
1 引言
根據事故致因理論,道路運輸企業(yè)安全生產控制就是采取針對性的有效的對策措施,消除或控制企業(yè)存在的安全生產方面的危險因素,從而預防事故發(fā)生實現企業(yè)安全生產的目的。目前,影響道路運輸企業(yè)安全生產的危險因素盡管有人(主要是駕駛員)、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素,但車、道路環(huán)境因素實際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此,改善道路運輸企業(yè)生產安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學的交通運輸事故控制與預防體系,采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為,而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學的道路運輸事故控制與預防體系
盡管通過運管部門的不斷努力,道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎,但相當一部分企業(yè)安全管理機構不健全,安全管理人員不落實,企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善,規(guī)章制度落實不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應該管什么?怎么管?
在我國工程質量管理中,為了確保工程質量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”(即3C)發(fā)揮了極其重要的作用,有效地預防和避免了工程質量事故地發(fā)生。借用工程質量“三控制”的這種全過程控制的思想,根據企業(yè)生產事故發(fā)生三個階段不同特點,采取相應的“工程技術對策、教育對策、法制對策和應急救援對策”(即4E對策),便可以有效地預防和控制道路運輸事故的發(fā)生。
從橫向講,整個事故控制和預防體系分為三部分,第一部分是事故前的控制預防工作,即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預防工作,即通過建立企業(yè)事故應急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后,通過總結教訓、提高認識、完善措施,通過對事故的處理達到預防控制事故的效果。縱向來講,每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產管理組織機構和人員,就無從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此,作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè),一定要根據《交通汽車運輸企業(yè)安全生產管理辦法》的要求,設置與安全生產相適應的安全生產管理機構(如安全處、科、股),并配備相對穩(wěn)定,責任心強,并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產管理經驗,能運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產管理規(guī)章制度體系
根據國家對道路運輸企業(yè)安全生產的有關規(guī)定和要求,結合其他行業(yè)企業(yè)安全生產管理經驗,道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產規(guī)章制度體系,而且每項安全生產規(guī)章制度必須要有科學完善的內容,只有這樣,才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
(1)進一步完善駕駛員管理制度。
應當包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設,建立駕駛員電子信息庫。
(2)行車安全教育與培訓制度。
運輸企業(yè)應重點對安全管理人員、駕駛人員、維修人員、乘務人員、車輛安全技術檢查人員等進行以業(yè)務和技術為主要內容的行車安全教育和崗位培訓。行車安全教育與培訓制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓時間、具體內容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規(guī)定。
(3)嚴格車輛管理制度。
運輸企業(yè)要加強車輛管理,建立車輛技術管理制度,對管理機構、管理人員及職責做出明確規(guī)定;嚴格車輛維修、檢測,規(guī)定車輛維修、檢測時間、機構、程序、內容等。強化車輛風險保障能力的管理和建立健全車輛技術檔案管理制度。
(4)完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經驗建立安全生產交底制度。主要是在出車前和交接班,對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經營線路交通狀況等影響行車安全并應注意的問題和措施,通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
(5)制定科學合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前,道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度,但大多數存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應該根據具體的考核指標、考核方案,征集駕駛員的意見,根據自身企業(yè)的承受程度,確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資,“7”即生產任務或管理任務工資,“2”為安全生產工資,“1”為安全教育培訓工資。還可以實行安全積分獎金,通過設立各種考核指標轉換為安全積分,用積分乘以單位積分獎金數,使其能夠直觀算出所得的獎金數額,調動各級各類人員的安全工作積極性,使得每個人的安全目標都和安全生產的總目標相結合。
(6)建立科學的安全目標管理制度。
以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標為基礎,逐級向下分解,使各級安全目標明確、具體,各方面關系協(xié)調、融洽,把企業(yè)的全體職工都科學地組織在目標體系內,使每個人(尤其是駕駛員)都明確自己在目標體系中所處的地位和作用,通過每個人的積極努力來實現企業(yè)安全生產目標。
(7)強化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應包括日常常規(guī)檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
(8)安全工作例會制度。
道路運輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產工作會議。每月至少召開一次安全生產管理人員會議,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時應及時開會處理。
安全工作例會的主要內容是傳達、學習有關安全管理工作的文件、指示;分析安全生產形勢;總結本單位近期內行車安全工作的經驗教訓,制定措施,布置開展安全活動。
(9)建立完善安全活動制度,加強企業(yè)安全文化建設。
組織安全活動(“安全活動日”、“安全活動月”)是企業(yè)進行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設非常重要的形式。同時,通過組織安全活動還可以增進員工對企業(yè)的感情,增加企業(yè)的凝聚力。
(10)企業(yè)安全檔案管理制度。
運輸企業(yè)應建立行車安全檔案制度,包括基礎資料檔案、行車事故檔案。目前,道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全,多數企業(yè)沒有對安全檔案管理的內容、人員、要求等作出規(guī)定,檔案資料零散。
(11)事故應急管理和統(tǒng)計報告制度。
道路交通事故應急救援預案能在安全事故發(fā)生時,有效防止事故的繼續(xù)擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環(huán)境的危害,是控制事故的重要措施。
(12)安全經費管理制度。
道路運輸企業(yè)必須建立安全經費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產專項經費比例應符合財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》的規(guī)定,客運企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學品運輸企業(yè)1.5%提取;主要用于:預防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術措施費用;購置從業(yè)人員勞動保護用品和防護用品費用;安全檢查與評價費用;車輛安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、工具附屬安全設備費用;宣傳、教育、培訓及事故應急救援演練費用;從業(yè)人員健康體檢費用;安全科技創(chuàng)新等的開支。
自我國危化品行業(yè)實施安全生產標準化工作以來,企業(yè)安全生產管理水平不斷得到了提高,企業(yè)經濟效益也得到了提升。但由于危化品本身具有較高的危險性質,所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對危化品企業(yè)在實施安全生產標準化過程中常見的問題進行了分析,并提出了有效的措施,以便加強危化品企業(yè)安全生產標準化管理水平。
關鍵詞:
危化品企業(yè);安全生產;標準化;企業(yè)管理;管理水平危化品企業(yè)通過實施安全生產標準化,不僅是對危化品企業(yè)落實安全生產主體責任,還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產標準化的過程中,危化品企業(yè)規(guī)章制度不完善、基礎管理不規(guī)范、風險管理不到位、班組對安全生產標準化不夠重視等問題因素,都嚴重地制約著危化品企業(yè)實施安全生產標準化體系。而通過實施標準化的安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施,使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產標準化管理水平,進而推進危化品企業(yè)健康發(fā)展。
1危化品企業(yè)實施安全生產標準化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的危化品企業(yè),在實施安全生產標準化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的危化品企業(yè),其安全生產標準化體系運行還相對正常,且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對危化品企業(yè)實施安全生產標準化的主要問題因素進行了探討:
1.1安全生產規(guī)章制度不完善
在危化品企業(yè)實施安全生產標準化的過程中,由于安全生產規(guī)章制度不完善,欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產管理內容,所以還是需要相關危化品企業(yè)進一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度,但由于太多,使其造成相關內容矛盾的問題現象,這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行,并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突,繼而影響危化品企業(yè)安全生產標準化的開展。另外,由于危化品企業(yè)的安全生產規(guī)章制度不完善,導致安全管理并不能得到有效的落實,且也不能引起安全管理部門的重視,這樣不僅無法落實安全生產責任制,而且也會降低危化品企業(yè)安全生產水平。
1.2危化品企業(yè)安全生產基礎管理欠缺規(guī)范
由于危化品企業(yè)在生產的過程中,安全生產標準化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接,使其無法實現全員、全過程、全方位的管理模式,進而也就導致了企業(yè)安全生產基礎管理欠缺規(guī)范性。在危化品企業(yè)生產中,一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范,所以很容易出現一系列基礎管理問題。另外,在實施安全生產標準化過程中,一些危化品企業(yè)存在走過場的現象,進而達到應付考評的目的,這樣也會導致危化品企業(yè)安全生產基礎管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產標準中風險管理問題因素
在危化品企業(yè)實施安全生產標準化的過程中,風險管理不僅是安全生產標準的基礎,更是企業(yè)安全生產標準化的核心。但由于大部分危化品企業(yè)對風險管理工作不知道如何實施,使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于危化品企業(yè)對風險管理培訓不足,導致相關工作人員并不能很好地掌握風險評估與辨識的方法,且也不清楚風險評估與辨識的工作流程,進而也會降低風險管理效率。與此同時,在進行風險因素分析的過程中,其中的管理人員、工程技術人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作,而是將風險分析任務落實到安全管理人員與部分人員身上,使其導致風險管理欠缺針對性與可操作性。另外,由于危化品企業(yè)對風險分析方法過于單一,且應對措施不準確、不具體,這樣不僅會降低風險管理的效率與水平,并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產標準化認識不足
危化品企業(yè)的班組是實施安全生產標準化的重要組成部分,更是執(zhí)行安全生產標準化體系的基礎單位。但根據實際調查發(fā)現,由于班組對安全生產標準化認識不足,導致在開展安全生產活動計劃、內容與檢查時,并不能達到滿意的要求與標準,進而對安全生產管理造成嚴重影響。
1.5危化品企業(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于危化品企業(yè)在獲取國家相關安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一,再加上國家對相關安全法律法規(guī)的標準更新較快,所以很容易導致安全生產規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現象。而這一問題現象不僅容易導致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風險辨識不到位的問題,而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為,這樣不僅會為危化品企業(yè)帶來嚴重的經濟損失,而且也會影響危化品企業(yè)未來的發(fā)展。
1.6危化企業(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產標準化制度,安全管理不健全,但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏,而且十分繁雜,每個體系都有一套文件,這就導致了文件中的內容很多都是重復的,甚至內容之間相互矛盾,導致企業(yè)的基層人員無法實施。導致這一結果的原因:第一,安全生產責任不能夠得到落實,安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門,錯誤地把安全生產當作是管理部門的任務,沒有將責任落實到基層人員;第二,因為企業(yè)對安全生產的重視程度不夠,僅僅在外部評審前突擊對標,在評審結束后就疏于管理,績效考核制度松散;第三,沒有對員工積極進行安全制度教育,企業(yè)員工對安全生產的制度不了解,對危化品企業(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內容不熟悉;第四,企業(yè)沒有把安全生產的目標和責任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導致了企業(yè)雖然有安全生產的相關制度,但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過程中常常出現企業(yè)安全管理自評不認真,存在走過場、應付考評的行為。另外,在安全標準化體系建設的過程中,容易出現體系內所涉及的部門、人員之間的銜接不暢,導致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎管理,只有將管理自上而下落實到基礎上,才能保證企業(yè)生產經營過程中的安全。
2危化品企業(yè)安全生產標準化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產標準化管理的過程中,主要是通過企業(yè)申請、考評機構評審、政府安監(jiān)部門公示,然后頒發(fā)相應級別的安全標準化證書,這就標志這些企業(yè)的安全標準化達到要求。而針對危化品企業(yè)達到安全生產標準化的要求,企業(yè)必須將安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標準化依據,這樣才能推進危化品企業(yè)安全生產標準化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細分析,以便使危化品企業(yè)安全生產標準化管理中存在的問題得到解決:
2.1危化品企業(yè)安全管理標準化
危化品企業(yè)中的安全管理標準化是指在危化品企業(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實,比如落實企業(yè)安全生產責任制、完善安全生產規(guī)章制度、健全安全生產管理網絡、規(guī)范安全生產操作流程與行為等多方面,這些都是實現危化品企業(yè)安全管理標準化的重要依據。通過實現危化品企業(yè)安全管理標準化,才能有效地建立合理的應急救援方案,并使事故問題因素得到有效的調查與處理,進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2危化品企業(yè)安全技術標準化對策
在危化品企業(yè)生產過程中,企業(yè)員工的安全技術是保障安全生產的前提,更是控制安全事故發(fā)的重要依據。因此,危化品企業(yè)通過對各種技術進行安全標準化管理,使其可有效地保障相關技術人員的生命安全。而在實施安全技術標準化時,通過結合國家現行標準,對相關工藝、技術、設備、原材料等多方面進行管理,使其可有效地提高危化品企業(yè)技術人員的安全技術水平,實現安全技術標準化目標。
2.3實現安全裝備標準化目標
危化品企業(yè)中的安全裝備主要是指生產過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標準,進而滿足危化品企業(yè)安全生產要求。而為了實現安全裝備標準化,危化品企業(yè)除了投入大量的資金成本,進行及時有效的更新與改進外,并且需要注重相關裝備的日常保養(yǎng),這樣才能實現安全準備標準化目標。
2.4危化品生產環(huán)境的安全標準化
在危化品企業(yè)生產過程中,生產環(huán)境也是影響安全生產標準化的重要因素。因此,為了防止生產環(huán)境存在安全隱患,引發(fā)安全事故,危化品企業(yè)在布局的過程中就應將安全問題進行考慮,并做好一系列的安全標志、現場應急通道、文明生產標準等措施,使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生,實現生產環(huán)境的安全標準化。
2.5做到安全作業(yè)標準化要求
危化品企業(yè)生產運行中的安全作業(yè)標準化,主要是指員工在生產作業(yè)的過程中,相關操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標準方面,操作規(guī)程主要表現在作業(yè)人員是否配備安全設備與個人防護用具方面。
3結語
綜上所述,危化品企業(yè)實施安全生產標準化,是控制安全事故的關鍵,更是提高安全生產標準與水平的重要措施。因此,危化品企業(yè)應加強安全生產標準化的應用,并采取科學合理的方式進行安全生產標準化管理,使其可實現危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。
參考文獻:
[1]程玉河.危化品企業(yè)實施安全生產標準化過程中常見問題及對策[J].安全、健康和環(huán)境,2011,(3).
[2]孫青松,任佃忠.危化品企業(yè)安全生產標準化實施現狀及對策[J].安全、健康和環(huán)境,2013,(11).
市2017年安全生產月活動倡議書【1】
今年安全生產月活動的主題是全面落實企業(yè)安全生產主體責任。各街辦、各部門要以宣傳月活動為載體,推動企業(yè)要牢固樹立安全意識和責任意識,督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。
為積極推動企業(yè)全面落實安全生產主體責任,大力營造安全濃厚氛圍,區(qū)安委辦通過各街辦和區(qū)級有關部門向全區(qū)企業(yè)發(fā)出如下倡議:
一、認真貫徹落實《安全生產法》,全面落實安全生產主體責任。企業(yè)要健全完善安全生產規(guī)章制度體系,建立和不斷完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,并采取切實有效措施,確保各項規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行,做到依法依規(guī)組織生產經營建設,避免和減少、遏制事故發(fā)生,確保生產安全。
二、加強安全教育培訓工作,不斷增強職工的安全意識,提升員工的安全操作技能。企業(yè)要強化人員素質培訓,加強企業(yè)所有人員的安全技能培訓,保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能;強化風險防范教育,定期開展面向全員的安全生產技術方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生產基本知識和風險防范知識,提高廣大員工安全風險辨識與防范能力;深入開展安全文化建設,把先進的安全文化融入企業(yè)管理理念、管理模式、管理方法,努力建設安全企業(yè)。
三、強化紅線意識,培養(yǎng)安全生產人人有責的理念。企業(yè)要把員工的生命安全放在首位,決不能以犧牲人的生命作為發(fā)展的代價,不斷強化紅線意識,把安全規(guī)章制度落到實處,強化員工安全事故的防范意識,增強職工崗位安全自覺性。
四、健全安全管理體系,提高本質安全水平。企業(yè)要積極推廣應用先進、適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料,健全安全管理工作技術保障體系,用高科技保安全,大力實施科技興安戰(zhàn)略。
五、不斷提高事故防控能力。企業(yè)要加強危險源管理和應急預案的編制、演練工作,組織應急預案培訓活動,相關人員必須掌握應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,加強應急預案的日常演練,不斷檢驗預案的實用性、針對性。
六、提升經營管理者對安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作的認識。企業(yè)經營管理者要樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,把保障從業(yè)人員的生命安全健康作為進行各種生產經營活動的前提,實施人本管理、科學管理和精細化管理,落實各項安全防范措施。
市2017年安全生產月活動倡議書【2】
遼寧省內安全生產和職業(yè)衛(wèi)生相關企業(yè):
以人為本,安全發(fā)展,保障人民群眾生命和財產安全,才能促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。《中華人民共和國安全生產法》和2017年3月1日起修訂實施的《遼寧省安全生產條例》均強化了生產經營單位的安全生產主體責任,為積極推動全面落實企業(yè)安全生產主體責任,大力營造安全生產、人人有責的濃厚氛圍,遼寧省安全生產協(xié)會向省內安全生產和職業(yè)衛(wèi)生相關企業(yè)(以下簡稱企業(yè))發(fā)出如下倡議:
一、認真貫徹落實《安全生產法》和新修訂的《遼寧省安全生產條例》,以及《遼寧省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》,全面落實安全生產主體責任,企業(yè)要健全完善安全生產規(guī)章制度體系,依據安全生產法律法規(guī)、規(guī)程、標準,結合本企業(yè)實際,建立和不斷完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,并采取切實有效措施,確保各項規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行,做到依法依規(guī)組織生產經營建設,避免和減少、遏制事故發(fā)生,確保生產安全。
二、加強安全教育培訓工作,不斷增強職工的安全意識,提升員工的安全操作技能。企業(yè)要強化人員素質培訓,加強企業(yè)所有人員的安全技能培訓,保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能;強化風險防范教育,定期開展面向全員的安全生產技術方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生產基本知識和風險防范知識,提高廣大員工安全風險辨識與防范能力;深入開展安全文化建設,把先進的安全文化融入企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式、管理方法,努力建設安全誠信企業(yè)。
三、強化紅線意識,培養(yǎng)安全生產人人有責的理念。企業(yè)要把員工的生命安全放在首位,決不能以犧牲人的生命作為發(fā)展的代價,不斷強化紅線意識,把安全規(guī)章制度落到實處,強化員工安全事故的防范意識,增強職工崗位安全自覺性。
四、健全安全管理體系,提高本質安全水平。企業(yè)要積極推廣應用先進、適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料,健全安全管理工作技術保障體系,用高科技保安全,加快自動化控制安裝改造步伐,大力實施科技興安戰(zhàn)略。
五、不斷提高事故防控能力。企業(yè)要加強危險源管理和應急預案的編制、演練工作,組織應急預案培訓活動,相關人員必須掌握應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,加強應急預案的日常演練,不斷檢驗預案的實用性、針對性。
公司今天召開這次安全生產會議,即是對06年工作的全面總結,也是對07年工作的安排部署,意義重大。剛才程部長做的講話十分重要,我完全贊同,希望各部門、各單位回去以后認真學習貫徹執(zhí)行。回顧過去的一年,我們取得了不錯的成績。展望嶄新的今年,我堅信,在公司的正確領導下,在全體員工的共同努力下,我們一定能夠圓滿實現今年的安全生產目標,把今年安全生產工作做得更好。借此機會,結合公司的實際情況,談幾點意見:
一、要充分認識制度化建設的必要性
制度化管理是實現企業(yè)安全生產長治久安的關鍵環(huán)節(jié),進一步加強安全生產的制度化建設勢在必行。要繼續(xù)落實公司業(yè)已制定的安全生產方面的規(guī)程、制度及標準,深入抓好《安全生產管理制度匯編》等所規(guī)定的各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,嚴格用制度統(tǒng)一大家的認識,統(tǒng)一大家的意志,統(tǒng)一大家的行為;要繼續(xù)完善公司安全管理的規(guī)章制度,根據管理體制變化、生產實踐變化、客觀環(huán)境變化等情況,及時修改和調整有關的安全規(guī)程制度,做到早制定早執(zhí)行,生產管理部做為專職部門要多下些功夫。在制定完善的過程中,要注意積極吸取先進的管理理念和管理經驗。
二、要正確處理好改革與安全的關系
要以高度負責的精神抓好輔業(yè)體制改革過程中的安全生產工作,保證體制改革的順利進行。要認真分析改革不同時期安全生產的特點,研究影響安全生產的各種因素,并積極提出切實的對策和建議,將影響減少到最低限度。要充分認識到改革過程中干部職工的思想波動是正常的,關鍵是如何引導和把握。改革到位之前,要堅持現行的規(guī)章制度不變;改革實施過程中,要保持安全生產的整體穩(wěn)定性;對改革后的問題要積極加以研究。
同時正確處理好效益與安全的關系。任何時候我們都必須堅持以經濟效益為中心、以安全生產為基礎的工作方針不動搖。經濟效益必須建立在安全生產的基礎上,不能單純?yōu)榱俗非蠼洕б娑鴵p害安全生產;相反,只有夯實安全生產基礎,經濟效益才有可能實現。
三、要加強安全生產業(yè)績考核
安全生產工作既要落實責任制,也要加強考核;既要有壓力,也要有動力;既要增加責任心,更要調動積極性,激發(fā)創(chuàng)造性。要按照層次分明、權責明確、程序嚴密的責任管理體系要求,繼續(xù)將安全生產工作重心下移,將安全生產考核指標層層下達,逐級負責,引起各部門、各單位負責人對安全工作的高度重視;要建立健全安全生產管理臺賬,細化、量化考核標準,將安全管理融入車間、班組、個人的績效考核之中;要繼續(xù)完善安全生產監(jiān)管機制,無論機構、人員怎么變,必須確保專兼職安監(jiān)隊伍不減;要充分分析構成安全工作的影響因素,科學安排各項工作,消除、預防、避免事故發(fā)生。
四、要強化對員工的教育培訓和管理
我們要看到,員工素質的提高對保持安全生產的穩(wěn)定局面具有重要的意義。要加大對員工的培訓力度,抓好職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的培訓,重點強化業(yè)務技能的培訓。同時,要堅持從嚴治企的原則,嚴格管理,嚴肅紀律,獎罰分明。對于在安全生產和優(yōu)質服務工作中作出突出成績的要給予表彰和獎勵;對于各種違章違紀者,要嚴肅處理。
關鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產管理,是全面落實科學發(fā)展觀的必然需求,是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規(guī)律和特點,我們通過掌握其特點,運用有效資源,進行有關的決策、計劃等活動,定會實現人、機、環(huán)境的和諧,達到安全生產的目標。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產管理的重要組成部分,是綜合性的系統(tǒng)科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),構建企業(yè)安全生產長效管理機制,規(guī)范企業(yè)安全生產經營活動,采取相關的安全管理對策措施,以其科學地、前瞻地、有效地發(fā)現、分析和控制生產過程中的危險有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄,行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業(yè)傷害事故,發(fā)現98%的事故是可以預防的,在可預防的工業(yè)事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,習慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
(二)、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現場,物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等,若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患,就可能避免事故發(fā)生。
(四)、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠導致事故的基本原因出現,在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中,部分作業(yè)人員安全意識薄弱,加上勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產規(guī)章制度是生產經營單位保護從業(yè)人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業(yè)人員的合法權益。建立健全安全生產規(guī)章制度要符合以下原則:
(1)、主要負責人原則
《安全生產法》規(guī)定“建立健全安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產單位主要負責人的職責”,只有主要負責人負責,才能有效地調動單位的各種資源,提升員工對安全的重視程度,保障制度得到充分落實。
(2)、系統(tǒng)性原則
生產經營單位的安全規(guī)章制度,應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位,覆蓋到每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。
(3)、標準化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產規(guī)章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確,具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習慣和傳統(tǒng),形成了不同特色的安全生產制度體系,按照安全系統(tǒng)工程原理,一般把安全規(guī)章制度分為四大類:綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現場作業(yè)安全管理制度等。
(3)、設備設施管理制度
主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
(4)、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項管理制度,提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性,保障各項管理工作有理可查,有據可依,逐步形成完整規(guī)范的體系,從而提高企業(yè)的安全形勢。
(二)、加強道路施工現場的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進行廠(公司)、車間(工程處)、班組(項目部)的安全教育培訓。廠(公司)級安全教育是安全生產管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權利義務等為主。車間(工程處)以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組(項目部)以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。
(2)、調崗或重新上崗安全教育培訓
從業(yè)人員調整和從事新崗位后,由于崗位工作特點的不同,應重新進行崗位安全教育培訓,原則上作業(yè)崗位安全風險大、技能要求高的崗位,培訓時間及內容應更長更具體,從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓,培訓完成后要進行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(地球日、環(huán)境保護日、安全生產月)等方面進行。
(三)、應急管理
建立安全生產預警機制,能有效地辨識和提取隱患信息,提前進行預測報警,使企業(yè)及時、有小弟采取措施,減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。
(1)、事故應急預案編制
應急預案確定了應急救援的體系和范圍,使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。
(2)、應急預案的演練
應急演練是應急管理的重要環(huán)節(jié),在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練,可以發(fā)現應急預案在制定、執(zhí)行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度,可以提高應急人員的業(yè)務素質和能力。
應急演練分為桌面演練及實戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式,在輕松的環(huán)境下呈現演練;實戰(zhàn)演練是以現場實戰(zhàn)情景的要求,通過實際操作完成響應任務,以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施,完成后要做評估總結,并持續(xù)改進。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產管理機構保障;二是安全生產人員保障。
《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構,礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員,并按照安全管理制度進行安全管理。
五、結束語
在道路施工過程中應建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育,嚴格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,始終保持安全的施工意識,確保施工的順利完成。
參考文獻 :
[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2005
[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學, 2006
1.1保障工程和施工人員的安全
在水利施工過程中采用安全生產標準化管理,以科學規(guī)范的安全生產系統(tǒng)為支撐,樹立全面的安全觀和整體觀,抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作,并嚴格監(jiān)督管理,能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性,保障施工人員的生命健康安全。此外,在完善水利工程安全施工基礎上,工程進展也會越順利,工程質量會得到有力保障。可見強化水利工程安全生產標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措,能夠提高整個工程項目的安全系數。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進行安全生產標準化管理,通過強化施工項目的安全監(jiān)督工作,科學合理控制整個工程的進度,預防因自然或人為因素造成的危險,并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控,從而提高安全生產管理的靈敏度和效率,最終提升水利工程項目的整體效能。
2水利施工企業(yè)安全生產標準化建設途徑
水利施工安全生產標準化建設是一項綜合全面的工程,它是一個周期循環(huán)的過程,由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。
2.1確立安全生產目標
安全目標的確立是整個安全生產標準化建設中的第一步,是指導和規(guī)范整個水利施工安全生產的關鍵。目標管理法是由美國管理學家彼得·德魯克提出來的,他認為設置目標和指定任務是促使企業(yè)發(fā)展的關鍵,是將目標轉化為現實的一種重要手段,目標的確立能夠指導企業(yè)的生產經營活動,使企業(yè)的運行不會偏離軌道[2]。
2.2分配組織結構與權責
一個組織的構成必須要明確三點:如何劃分職權、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業(yè)作為建筑工程類的企業(yè),水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理,為了要實現安全生產的目的,必須構建一個完善而系統(tǒng)的組織框架來負責整個水利項目工程,確保安全生產工作順利運行,而組織結構的設置必須要劃分部門、確立部分權責,這樣才能安全有序地開展安全生產管理工作。水利施工項目屬于危險系數較高的行業(yè),涉及的是工人們眾多,各個環(huán)節(jié)的作業(yè)活動的危險系數較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門并配置專門的安全生產管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產
新形勢下施工企業(yè)安全生產管理的主要目標是依靠現代高科技安全技術解決危險問題,運用安全教育培訓解決人為危險行為,憑借安全管理手段組織并協(xié)調事物之間保持安全關系。而要做到以上三點,就必須確保財力資金的足夠投入,為安全生產工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業(yè)在項目施工過程中,要重視對安全生產管理的資金投入,將安全生產與企業(yè)的經濟效益有機聯(lián)系起來。安全效益是企業(yè)經濟效益中的重要內容,安全效益具有滯后性、復雜性、變化性、隱藏性等特點,需要當事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發(fā)生的概率,進而減少事故損失,就不會產生事故善后費用。企業(yè)要想提升自己整體經濟效益,就必須注重安全資金投入,預防或盡量減少安全事故的發(fā)生。重視安全生產資金投入,實際上是對安全部門創(chuàng)造的效益進行前期投入后所得的回報,適當的安全投入是促進企業(yè)經濟效益增長的基本保證。
2.4法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,做好安全教育與技能培訓
法律法規(guī)是國家關于建筑施工行業(yè)質量安全的一個規(guī)定,而企業(yè)的規(guī)章制度是指企業(yè)管理中各類條例、規(guī)章、章程、守則、標準等的總稱,這些法律規(guī)章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法,既是企業(yè)管理者要遵守的準則,同樣也是職工的行為準則。企業(yè)的安全規(guī)章制度是對國家有關安全的法律法規(guī)的細化和延。由于法律規(guī)章制度對施工工藝、操作規(guī)范、安裝、檢測等進行了統(tǒng)一規(guī)定,尤其是屬于高危行業(yè)的水利施工,國家專門出臺了相關法律法規(guī),而嚴格遵守法律規(guī)章制度,能夠減少安全隱患導致的人身傷亡、設備損壞、財產損失以及環(huán)境破壞等問題。水利施工企業(yè)要做好安全生產標準化建設,就必須對施工人員進行安全教育培訓,讓員工學習安全生產管理各項規(guī)章制度,明確施工標準和技術規(guī)范,提高施工人員的科學文化水平、安全意識以及安全技能,做好新員工的崗位技能和安全知識培訓工作。安全教育與技能培訓工作要確保針對性和時效性,進而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設備,確保施工作業(yè)安全
水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設備,要減少因施工設備管理不善導致的安全事故,必須制定一談完善系統(tǒng)的設備管理方案。針對施工設備的管理要做到全面規(guī)劃、科學配置、擇優(yōu)選購原則,掌握設備正確使用方法,定期做好維修保養(yǎng)和技術更新工作,確保施工社會處于良好工作狀態(tài)。施工安全的管理著重在施工現場的控制,這是一個動態(tài)而復雜的過程,涉及到物料流動、設備運行、器材定制與使用、作業(yè)環(huán)境等多個方面。企業(yè)必須全方位考慮施工作業(yè)安全問題,對整個施工環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督、審查、考核,動態(tài)管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決,重大隱患預警
水利施工屬于高危行業(yè),企業(yè)必須建立起嚴格規(guī)范的安全檢查和隱患排查制度,設置專門的安全管理部門和人員,對水利施工各個環(huán)節(jié)進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經存在或潛在的危險源采取監(jiān)控預警系統(tǒng),科學評估風險,并制定科學有效的危險源解決方案。
2.7規(guī)劃應急救援措施,做好事故報告與善后
水利施工企業(yè)應該構建專門的應急救援對,專門負責水利施工安全問題,制定出面對緊急安全問題的應急救援預案。企業(yè)要著重培養(yǎng)救援隊人員的應急救援能力,開展必要的培訓、演練、備勤等活動,掌握應急救援器材和設備使用方法。針對已經發(fā)生的事故,企業(yè)要做好事故調查報告,將事故起因、處理措施、預防措施等詳細記錄下來,以便日后追究責任,統(tǒng)計損失。
2.8績效考核與改進
安全生產標準化建設的最后一個環(huán)節(jié)就是績效考核與改進,這是對安全管理工作的經驗總結和績效評定,對于提升企業(yè)安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。
3結語
1)新《安全生產法》的頒發(fā)2014年正式實施的新版《安全生產法》,著眼于安全生產存在的實際問題及發(fā)展要求,并在認真貫切落實關于安全生產一系列重要指示精神指示下,補充完善了相關的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作十二字方針,明確了安全生產的重要地位,進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任,加大了對安全生產違法行為的責任追究力度,并建立了安全生產標準化制度。其中,新法推行注冊安全工程師制度,包括兩方面,一是“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作,鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權國務院人力資源、國務院安全生產監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產法,打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮,其意義重大,說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關的重視并寄于厚望,為注冊安全工程師開辟了法律通道,確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2)其他“十三五”規(guī)劃(2015-2020年)從經濟增長、產業(yè)結構、綠色協(xié)調、改革、農業(yè)及民生六大領域勾勒出了改革的路線圖。“十三五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度結合,全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經濟的重要組成部分,加強煤礦的安全生產,不僅符合經濟社會發(fā)展規(guī)律,順應民意,同時也適應了時展要求。
二、煤礦安全生產的重要性
2.1加強煤礦安全生產的必要性為什么要加強煤礦安全生產監(jiān)督管理,只要提高對這個問題的認識,才能增強煤礦安全生產的自覺性和責任感。1)加強煤礦安全生產監(jiān)督管理,是改變當前安全生產現狀,促進企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來,每年發(fā)生的各類安全事故多達二百萬起,死亡人數多達十萬,一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故,嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產監(jiān)督管理;安全生產也是企業(yè)降低生產成本,提高經濟效益的重要手段;2)加強安全生產監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求,是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產存在問題煤礦安全生產的隱患始終存在,暴露了不少問題:1)安全成本投入不足,安全意識薄弱。煤礦生產門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在,煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為,過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱,漠視弱勢群體,給煤礦的安全生產埋下極大的隱患;2)安全生產信息化建設不健全。安全信息基礎設施不完善,發(fā)展不平衡,未能融入安全生產的核心內涵,安全信息化在加強政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯;3)煤礦企業(yè)安全事故預防措施不落實或不完善,煤礦本身生產條件差,作業(yè)環(huán)境惡劣,一些企業(yè)領導缺乏對安全工作的關注,也沒能很好地開展一些事故自救演習活動,一旦礦難發(fā)生,就陷入了被動狀態(tài),極易造成嚴重的人員傷亡。4)對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患,規(guī)范人的操作程序,人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。
三、實施煤礦安全生產的措施
3.1強化安全意識所謂安全意識,是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念,也是人們生產活動中應對外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識,可以從以下三方面著手:1)加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓,強化對《安全生產法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產規(guī)章制度的宣傳教育,要注意的是要根據煤礦自身實際情況培訓到位,企業(yè)要在思想上根植“以人為本“,從而提高員工的安全素質。2)強化落實安全生產監(jiān)督管理部門的安全責任,提高煤礦安全管理人員的安全管理水平;3)嚴格落實各項規(guī)章制度,煤炭行業(yè)要進一步完善煤礦采掘作業(yè)流程,按規(guī)程操作,降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強安全生產軟件設施的投入隨著科學技術的發(fā)展,信息化建設在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產離不開先進的科學技術。企業(yè)除了投入資金到硬件設施中,也要加強對安全生產軟件設施的投入。通過建立井上、井下的信息化預警機制,通過對井下巷道瓦斯含量,通風有效性、礦壓顯現、超前探放水、煤層自燃等進行動態(tài)測量及數據采集分析,并實時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境,減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產管理機制在積極落實國家安全生產制度的前提下,煤礦企業(yè)也要制定相應的內部規(guī)章制度,不斷提高礦工的工作能力和安全意識,做好制度落實的監(jiān)督管理工作,真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。
四、小結
熱力公司與一般的公司不同,其擔當的任務與用熱企業(yè)的生產及百姓的生活息息相關。為此,在安全生產管理方面,必須充分強化領導在安全生產管理中的作用。從主觀的角度來分析,熱力公司的多數員工,僅僅是在自己的專業(yè)領域中工作。而領導則是在全局中擔任指揮者的角色,所以,領導的指引和管理,對熱力公司的安全生產,具有較大的積極意義。強化領導在安全生產管理工作中的作用,可嘗試從以下幾個方面出發(fā):第一,必須明確領導在安全生產管理中的職責。熱力公司所承擔的熱力供應具有一定的危險性,因此,領導必須建立、落實安全生產責任制度,同時采取積極的措施,去督促檢查安全生產工作,向上級及時的報告各種安全事故,將法律法規(guī)內的職責進行有效的落實,促進熱力公司安全運營。第二,需強化領導在熱力公司安全生產管理中的管理作用。
二、建立健全安全生產管理工作組織機構
熱力公司在目前的生產工作中,其安全性并沒有做到理想的標準。多數熱力公司表現出了“大問題沒有,小問題不斷”的情況,例如,部分地區(qū)在熱力供應方面,總是參數不穩(wěn)定;新修建的熱力工程,出現溫降、管損沒有達到設計的效果等等,這些問題都對給熱用戶帶來諸多的不便,同時也給熱力公司帶來負面的影響。為此,在今后的安全生產管理中,熱力公司應建立安全生產管理工作的組織機構,通過組織的力量,完善各方面工作中的缺失,彌補固有的問題。建立健全安全生產管理工作組織機構,應從以下幾個方面出發(fā):第一,根據熱力公司的實際情況以及安全工作水平,成立相應的安全生產委員會,委員會包括總經理、部門主管、各層級的負責人等等。第二,根據以往出現的安全事故或者是安全隱患,成立專職安全生產管理部門,并配有一定的專業(yè)技術性人員,使得熱力公司的安全生產獲得全面的保證,減少技術上的錯誤。第三,各級、各部門都要設定專職的安全檢查人員,發(fā)現問題及時上報,且要分辨出問題的類型和原因,實現安全生產問題的高效解決。
三、建立健全安全生產管理各項規(guī)章制度
熱力公司在日常的運營當中,必須按照相應的規(guī)章制度來完成。但現階段的很多熱力公司,其規(guī)章制度并沒有隨著時間的推移而變化,依然在遵守老舊的規(guī)章制度,這就導致遇到新情況時,沒有辦法較好的處理,不僅影響了對問題的處理水平,還會對類似問題的處理產生影響,進而對居民的日常生活造成不利。嚴格來講,熱力公司由于其工作上的特殊性,,每間隔一段時間,就應該對規(guī)章制度進行分析,找出其中的不足,并且與現實工作相聯(lián)系,不斷的健全。因此,熱力公司安全生產管理,還應該在建立健全規(guī)章制度方面努力。第一,根據我國的法律法規(guī)來做好安全生產底線制度,所有的工作都應保證基本的人身安全及設備安全,避免造成嚴重的安全事故。第二,優(yōu)化規(guī)章制度時,應以促進熱力企業(yè)安全生產為標準,而不是象征性的增加條款。應對工作人員的任務、工作內容做出明確規(guī)定,同時在獎懲措施方面,也要做好相應的規(guī)范。第三,所有的規(guī)章制度,必須保證員工的合法權益,并不是一味的規(guī)定工作,還要積極保障員工的各項利益得到實現。第四,規(guī)章制度應具有一定的激勵作用,促進員工和領導者更加積極的工作,充分調動工作積極性,自主規(guī)范操作,減少漏洞。
四、制定安健環(huán)目標及保證措施并分解落實
年初,制定全年的安健環(huán)生產目標,為全面實現熱力公司年度各項安健環(huán)目標,要求各部門、各班組、各工作崗位在堅持安健環(huán)目標、指標四級控制的原則下,結合實際,把熱力公司的安健環(huán)目標、安全責任一一分解、細化、落實到人,層層簽訂安全生產目標責任狀,逐級制定詳細的安全生產保障措施,早計劃、早安排、高標準、嚴要求,以更加積極、穩(wěn)健的態(tài)度,更加認真、扎實的工作作風,為實現全年安全生產目標做好各項安全生產工作。
五、深化安全生產風險預控體系建設,實現安全風險可控、在控
建立以全面風險控制為核心,以過程控制為手段的綜合安全風險管理體系,穩(wěn)步提升突發(fā)事件的應急管理水平。嚴格執(zhí)行“兩票三制”,深入開展風險辨識與控制工作,確實提高員工對作業(yè)安全風的險辨識與控制能力,提高風險意識,規(guī)范作業(yè)行為。熱力公司應印發(fā)《應急工作手冊》,使員工人手一冊,隨身攜帶,便于學習和查閱。還要重點組織開展好供熱管道泄漏、臺風暴雨、火災等應急預案的演習,總結及評價工作。正確評估自身應急能力,并制定有針對性的改進提升計劃。
六、深化推進隱患排查與治理工作,做到隱患、缺陷閉環(huán)管理
認真開展熱網的隱患排查,加強設備劣化的日常趨勢分析,強化反事故措施的落實。對管網設備的隱患排查要常態(tài)化。發(fā)現的每一個問題進行精細化管理,反思問題背后的管理問題,并對問題的整改情況進行重點檢查,對反復出現未進行整改的問題進行掛牌督辦,實現從檢查整改到防范和根治的深化,有效解決同類問題重復發(fā)生的頑疾。
七、加強安全教育,提升職工的安全素質
(1)強化員工教育培訓,提高員工安全生產能力。企業(yè)要調動全體員工“人人關心安全、人人保證安全”的工作積極性,強化安全的教育培訓。一是以崗位培訓與持證上崗為抓手,積極推動管理人員、班組長等關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的安全培訓工作的經常化和制度化,打造一支懂安全、善管理,業(yè)務精、責任心強的優(yōu)秀隊伍。二是充分發(fā)揮專業(yè)技術人員、專家等專兼職培訓人員及各崗位技能人才的作用,通過競賽、技能比武等形式,將員工的注意力引導到愛崗位、學技術上來。三是管理人員掛鉤生產班組參加安全學習活動,落實“辯論式”、“述學式”、“提煉關鍵詞”等安全學習的要求,提高事故案例學習效果。五是積極鼓勵各個基層班組創(chuàng)新培訓方式,采取利用培訓基地、人員輪崗、“走出去,請進來”等多種形式的培訓來不斷提升全體員工的業(yè)務水平。
(2)加強現場標準化作業(yè),將安全風險防控工作剛性化。標準化作業(yè)是在操作或作業(yè)過程中規(guī)范人的行為,用預先編制好的作業(yè)指導書對人的行為進行過程控制,及時提醒員工糾正不良的行為習慣,要引導員工在實際工作中自覺、主動、認真地貫徹執(zhí)行,做到有章可循、有章必循。企業(yè)要統(tǒng)一規(guī)范標準作業(yè)卡和工藝質量卡,實行標準化作業(yè)流程,擴大標準化作業(yè)實施范圍,對作業(yè)現場全面開展標準化作業(yè),實現對現場作業(yè)安全、質量的全過程管理,規(guī)范作業(yè)程序和人員行為,杜絕習慣性違章,最大限度地避免人為責任事故。
(3)嚴格安全生產問責制,確保履職到位。全面梳理生產業(yè)務流程和崗位職責,做到“凡事有人負責”、“凡事有人監(jiān)督”;強化各級人員到崗到位常態(tài)化管理,狠抓現場執(zhí)規(guī),始終把反違章工作著眼點放在尋找影響企業(yè)全局安全工作的關鍵環(huán)節(jié)上;要堅持嚴格管理、嚴格考核,加大反違章力度,用“三鐵”反“三違”,提高員工安全執(zhí)行力;嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度,始終堅持安全生產事故原因沒查清、責任人員沒處理、整改措施沒落實、有關人員沒受到教育“四不放過”原則,加強事故調查分析和責任追究,督促反事故措施的落實。
二.構建“人人為安全負責”的安全制度文化,規(guī)范安全管理體制
強化安全生產法律意識,落實安全生產責任制。認真貫徹國家《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規(guī),依法依規(guī)從事安全生產。推進安全生產標準化達標創(chuàng)建,深入落實企業(yè)主體責任。通過健全安全生產責任制,完善安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,強化安全法律意識和責任意識,規(guī)范生產經營行為。
加強規(guī)章制度、流程梳理,確保“有章可循”。沒有規(guī)矩,不成方圓,要積極組織廣大員工參與規(guī)章制度、生產業(yè)務流程的梳理,做到“凡事有人負責”、“凡事有人監(jiān)督”,明確修編的規(guī)章制度必須達到安全生產“三個明晰”(明晰各項業(yè)務工作流程,明晰流程中各崗位的工作職責、任務及工作要求,明晰工作應遵循的標準制度)要求,明確車間、班組需要配備哪些規(guī)章制度,規(guī)范生產作業(yè)記錄要求,嚴格執(zhí)行現場規(guī)程制度定期復審、修訂、機制,保證規(guī)章制度的有效性和實用性。防止“規(guī)章制度束之高閣”,“有章不循”的情況出現,積極戒除安全工作中存在“表面、表層、表演”現象。健全以解決問題為導向的安全工作機制。實行主要管理者“六個親自”制度。親自批示并監(jiān)督安全生產重大問題的解決;親自組織制定或學習安全生產規(guī)章制度;親自到位檢查作業(yè)現場;親自參加班組安全日活動;親自聽取生產、監(jiān)督等部門關于安全生產的專題工作匯報;親自組織制定并實施生產安全事故應急救援預案。強化安全生產“一崗雙責”,做到在抓工作的同時首先抓安全工作,切實做到安全生產“五同時”,及時分析安全生產的苗頭性、傾向性問題,明確責任,閉環(huán)管理。
落實“按系統(tǒng)、分層次”管理。探索和建立有助于提高員工安全生產執(zhí)行力的管理機制。例如:員工培訓機制、員工崗位調動和晉升機制等,鼓勵先進、鞭策后進,營造獎優(yōu)罰劣、公平競爭的氛圍和風氣。企業(yè)層面?zhèn)戎亟ㄕ铝⒅啤⒐ぷ鞑渴鸷蜋z查指導;車間層面?zhèn)戎丶毣?guī)章制度和狠抓落實。要建立一級考核一級、上級考核下級、下道工序考核上道工序的機制。通過層層考核機制的建立與健全,發(fā)揮各級人員的積極性和主觀能動性,做到安全生產“人人有責,責權明確”。領導層堅持從嚴要求、從嚴考核;管理層認真履行工作職責,確保到崗到位;執(zhí)行層認真執(zhí)行規(guī)程制度和工作標準,規(guī)范作業(yè)流程,提高工作執(zhí)行力。
三.構建“親情聯(lián)動”的安全環(huán)境文化,注重人文關懷
延伸觸角,關心員工。企業(yè)要以人為本,關愛員工,致力于加強員工與家庭、員工與員工、員工與企業(yè)安全觀念的溝通。企業(yè)管理者要定期下基層班組走訪、調研,為員工排憂解難,及時化解各種矛盾,增強凝聚力和向心力,積極開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動及中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日送慰問、送祝福活動,讓員工感到企業(yè)的溫暖及關愛;建立“員工知心信箱”、“領導信箱”,隨時受理廣大員工群眾的批評、意見、建議和咨詢。對員工提出的每一條建議和意見,由相關領導督促辦理,當好員工的“知心人”。以情感人,親情融入。