建設工程招標制度精選(九篇)
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第1篇：建設工程招標制度范文
第一條為了規范建設工程施工招標投標活動，根據有關法律、法規、規章的規定，結合本縣實際，制定本實施意見。
第二條在本縣行政區域內從事建設工程施工（以下簡稱“施工”）招標投標活動，實施對施工招標投標活動的監督管理適用本意見。
本意見所稱建設工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、室內外裝飾裝修工程。
第三條縣建設行政主管部門負責全縣施工招標投標活動的監督管理，并委托縣建設工程招標投標監督管理機構負責建設工程施工招標投標活動監督管理的具體工作。
第四條項目總投資30萬元以上或者建筑面積800平方米以上的建設工程，其施工必須進行招標。
第五條建設工程有下列情形之一的，按照項目管理權限報經建設行政主管部門批準后可以不進行施工招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的；
（二）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；
（三）施工企業自建自用的建設工程，且該施工企業資質符合要求的；
（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；
（五）農民征地拆遷還房安置戶投資聯合建設項目，經80％的出資戶要求的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
本意見第四條規定范圍以外的建設工程，可以不進行施工招標，但必須按項目管理權限報經監督管理機構批準后，方可辦理有關建筑管理手續。
第六條施工招標投標活動應當在大足縣建設工程交易中心公開進行。
專業工程的施工招標投標活動，應當按“屬地進入、專業管理、統一協調”的原則在大足縣建設工程交易中心進行，由專業主管部門履行各自職能，建設行政主管部門統一協調。
第七條施工招標投標活動及其當事人應當依法接受建設行政主管部門及建設工程招標監督管理機構（以下簡稱“監督管理機構”）的監督管理。
第二章招標
第八條施工招標分為公開招標和邀請招標。
必須進行施工招標且全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程，以及市政基礎建設設施工程，應當公開招標；其他建設工程可以實行邀請招標。
必須進行施工招標的建設工程采用邀請招標或不進行施工招標的（直接發包），由建設行政主管部門提出意見，報縣人民政府審批。
第九條招標人是依法提出施工招標、進行招標的法人或者其他組織。
第十條施工招標應當具備下列條件：
（一）按照國家和市有關規定需要履行項目審批手續的，已取得建設工程立項批復；
（二）已按規定報建；
（三）已取得建設工程規劃許可證；
（四）有滿足招標需要的施工圖設計文件及技術資料，施工圖設計文件應當經審查備案；
（五）應當實行監理的建設工程，已委托監理；
（六）有關法律、法規、規章規定的其他條件。
第十一條施工招標應當按下列程序進行：
（一）招標人向監督管理機構提出施工招標和確認招標方式的申請；
（二）招標人自行辦理或者委托招標機構辦理施工招標事宜；
（三）招標人招標公告或者發出投標邀請書；
（四）招標人通過資格預審確定投標人；
（五）招標人編制招標文件并送監督管理機構備案；
（六）招標人向投標人發出招標文件、施工圖紙和有關資料；
（七）招標人組織所有投標人踏勘現場，召開答疑會；
（八）投標人編制投標文件，并按招標文件要求向招標人提交投標文件；
（九）設有標底的，招標人編制標底；
（十）招標人依法組建評標委員會；
（十一）招標人組織開標；
（十二）招標人組織評標并確定中標人；
（十三）招標人將施工招標投標情況報告送監督管理機構備案，同時公示中標結果；
（十四）招標人向中標人發出中標通知書。
第十二條必須進行施工招標的建設工程，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，在監督管理機構備案后，可自行辦理施工招標事宜。
不具有編制招標文件和組織評標能力的，招標人應當委托具有相應資質的招標機構辦理施工招標事宜，同時向監督管理機構備案。招標人有權自行選擇招標機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構。
第十三條實行公開招標的，招標人應當按規定在指定的新聞媒體上招標公告，并在有形建筑市場同步。
實行邀請招標的，招標人應當向3個以上具備承擔招標工程施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的規模、地點、實施時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。
招標人應當在招標公告或者發出投標邀請書5日前，向監督管理機構備案。招標人對招標公告和投標邀請書的合法性和真實性負責。
第十四條招標人根據招標工程的需要，可以對投標申請人進行資格預審。資格預審文件必須送監督管理機構備案，資格預審必須在監督管理機構監督下進行。
實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的方法。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理及主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。
資格預審結束后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果，并向監督管理機構提交資格預審情況報告。
第十五條資格預審合格的投標申請人不足3個的，招標人應當依法重新招標。
資格預審合格的投標申請人超過7個的，招標人可以從中選擇不少于7個的投標人參加投標，選擇方式有以下三種：
（一）全部隨機抽取；
（二）自行確定不超過投標人總數三分之一的投標人，其余的隨機抽取；
（三）按照滿足資格審查條件的程度設置分值，采取定量評分，以得分從高到低確定投標人。
第十六條招標人應當根據招標工程的特點和需要，編制招標文件，招標文件應包括以下內容：
（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標標準、評標方法和定標辦法、投標擔保和履約擔保等；
（二）招標工程的技術要求和設計文件；
（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
（四）投標書的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協議書、合同通用條款、合同專用條款；
（六）投標保函或者投標保證金的方式和金額；
（七）爭議處理程序和辦法；
（八）特殊工程的施工要求以及采用的技術規范；
（九）要求投標人提交的其他的材料。
招標人在發出招標文件5日前必須將招標文件送監督管理機構備案。監督管理機構發現招標文件有違反法律、法規、規章規定的，應當及時責令招標人改正。
第十七條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當報監督管理機構備案后，在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。
第十八條招標工程可以設標底，一個招標工程只能編制一個標底。具備編制標底能力的招標人可自行編制標底，否則應當委托具有相應資質的中介機構編制標底。
招標文件規定編制的標底需要審定的，招標人應當將編制的標底送監督管理機構，由監督管理機構在具有相應資質的工程造價咨詢單位名單中隨機抽取標底審查單位，由其審查標底。開標前2小時，在監督管理機構的監督下，招標人或者其委托人開啟密封的審查標底。送審標底與審查標底相比，誤差在±3%以內（含±3%）的，視為在許可誤差范圍內，送審標底即為審定標底；誤差在±3%以外的，審查標底即為審定標底，審定標底經招標人或者其委托人簽字認可后，方可開標。
投標人和其他利害關系人對審定標底有異議時，可向建設工程造價管理機構申請復核裁定。
標底編、審應當依據市、縣的工程造價依據及招標文件的計價方法和要求進行。標底編、審必須嚴格保密。
第十九條按規定必須進行施工招標的建設工程，發出招標文件到投標截止的期限，最短不得少于20日。
第三章投標
第二十條投標人是響應施工招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。
凡持有企業法人營業執照和相應資質證書的施工單位或者依法組成的施工單位聯合體，均可作為投標人，按照本辦法參加相應工程的施工投標。
市外、境外的潛在投標人在被確定為投標人之前，必須提供向市建設行政主管部門辦理的登記備案手續，縣外的潛在投標人在被確定為投標人之前，必須提供向縣建設行政主管部門辦理的登記備案手續，招標人方可向其發出招標文件。
第二十一條投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當在招標文件規定的時間范圍內，以書面形式向招標人提出。
第二十二條投標人應當按照招標文件的要求和格式編制投標文件。投標文件應包括下列內容：
（一）投標函；
（二）施工組織設計；
（三）投標報價；
（四）擬派出的項目負責人和主要技術人員的情況；
（五）擬投入的主要機械設備；
（六）擬在投標后將中標項目的非主體、非關鍵性工程進行分包的情況；
（七）招標文件要求提供的其他材料。
第二十三條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求投標文件截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。
提交投標文件的投標人不足3個的，招標人應當依法重新招標。
第二十四條投標人在招標文件要求提交文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十三條的規定送達、簽收和保管，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。
第四章開標、評標和中標
第二十五條招標人組織開標、評標、中標活動，應當在縣檢察院、縣監察局等機構監督下進行。
凡項目總投資在300萬元以上的建設工程的開標、評標、中標活動，應當接受縣人民政府的監督。
第二十六條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：
（一）由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容。
（二）招標人在招標文件要提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
（三）開標過程應記錄，并存檔備查。
第二十七條開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：
（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托人沒有合法、有效的授權委托書（原件）及委托人簽字（印章）的；
（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；
（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；
（六）招標文件對無效投標文件規定的其他情形。
第二十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人或者其委托的招標機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為不少于5人的單數，其中招標人、委托的招標機構以外的技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總人數的三分之二，評標專家應當在建設行政主管部門提供的專家中隨機抽取。
一般工程應當上午抽取評標專家，同日下午進行評標；確有特殊情況需要提前抽取評標專家的，必須經監督管理機構同意。
評標委員成員的名單在中標結果確定前應保密。
第二十九條在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標文件應當作為無效投標文件處理。
第三十條評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決全部投標。
按照規定界定為無效投標文件后，因有效投標文件不足3個，使投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。
全部投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
第三十一條評標方法可以采用重慶市建設委員會渝建發[2003]166號文件規定的“綜合評估法”或“經評審的最低投標價法”以及法律、法規允許的其他評標方法。
第三十二條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面的評標報告，并抄送監督管理機構。評標報告應當闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按招標文件中規定的評標方法，推薦1至3名有排序的合格的中標候選人。評標報告應當如實記載以下內容：
（一）基本情況和數據表；
（二）評標委員會成員名單；
（三）開標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）無效投標情況說明；
（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經評審的投標人排序；
（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項紀要。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員應當對此作出書面說明并記錄在案。
第三十三條招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
實行公開招標的建設工程，或者使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力因素提出不能履行合同的，招標人應依序確定其他中標候選人為中標人。
招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第三十四條進行施工招標的建設工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向監督管理機構提交書面的施工招標投標情況報告，并同時將中標結果在有形建筑市場公示不少于3日。施工招標投標情況報告應當包括下列內容：
（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件；委托招標的，還應當附施工招標委托合同。
第三十五條監督管理機構應當自收到招標人提交的施工招標投標情況報告之日5日內，對符合備案條件的，向招標人發給施工招標投標情況備案意見書。取得備案意見書后，招標人向中標人發出中標通知書，同時通知所有未中標的投標人。
招標人憑施工招標投標情況備案意見和中標通知書辦理有關建筑管理手續。
第三十六條招標人應當在投標有效期結束日30日前確定中標人，投標有效期應當在招標文件中載明。
第三十七條招標人與中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后5日內，招標人應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
訂立書面合同后7日內，招標人應當將合同送監督管理機構備案。
第五章附則
第三十八條違反本意見有關規定的，由縣建設行政主管部門根據有關法律、法規、規章的規定予以處罰。
第三十九條法律、法規對交通、水利等專業建設工程招標投標活動的監督管理另有規定的，從其規定。
第2篇：建設工程招標制度范文
第二條本辦法適用于應當公開招標工程建設項目，邀請招標工程建設項目可參照執行。
第三條資格預審是指招標人在投標前對投標申請人進行的資格審查。
第四條招標人根據招標工程的需要，自行或委托工程招標機構對投標申請人進行資格預審。
第五條資格預審應遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優的原則。
第六條招標人或其委托的機構應當組建資格預審委員會。資格預審委員會由工程管理、技術、經濟等專業人員組成，成員人數為單數并不少于5人。與投標申請人有利害關系的成員應當回避。
第七條招標人應當在招標公告或投標邀請書中載明投標報名的條件和獲取資格預審文件的辦法。招標人向招標投標監督機構辦理招標申請時，應報送資格預審文件備案。
第八條資格預審文件應當包括下列內容：
(一)資格預審須知。資格預審須知應明確規定資格預審的程序、評審的方法和詳細標準。
(二)資格預審申請書。資格預審申請書包括企業資質和信譽證明、已竣工及在建工程和類似工程業績、技術裝備、財務狀況、現場組織機構(擬派項目經理及主要技術人員等)。需要投標申請人提供的其他材料。
第九條資格預審一般采用定量評審法，即根據定量評審標準設置的評審指標、評審指標權重及相應分數；按資格預審文件的規定，經資格預審委員會評審合格的投標申請人在3家以上、7家以下的，允許所有投標人投標；資格預審合格的投標申請人在3家以下的，招標人應重新招標信息；資格預審合格的投標申請人超過7家的，招標人可以采用隨機抽取7家正式投標人。
特殊情況經建設行政主管部門批準后可以采用定性評審法，即根據投標申請人資質、工程業績(已竣工及在建工程和類似工程業績)、財務能力、擬投入的技術裝備、現場組織機構(項目經理及主要技術人員等)、不良行為記錄等指標設置資格預審合格條件，滿足合格條件者為合格投標申請人，資格預審合格的投標申請人數量過多的，招標人在資格預審合格的投標申請人中隨機抽取7家參加投標，如果資格審查合格的投標申請人少于7家，招標人須重新設定資格預審合格條件并重新接受報名。
資格預審定量、定性評審標準附后。
第十條經濟利益相關企業不得作為同一工程項目的投標人參加投標，否則以串標行為論處。本條所指的經濟利益相關企業是指同一法定代表人管理的不同企業或一個企業與參股的其他企業。
第十一條投標申請人應當對其提供有關資格預審的文件材料的真實性負責。投標申請人若提供虛假文件材料的，一經查實，即予取消該投標申請人投標資格，并作為不良行為記錄。
第十二條資格預審時，招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。
第十三條資格預審委員會應當按照資格預審文件確定的評審辦法和標準，對在招標公告或投標邀請書中確定的截止時間前收到的所有申請材料進行評審。
第十四條資格預審委員會完成評審后，應當向招標人提交經全體成員簽字的評審報告，闡明意見。
招標人應當根據資格預審委員會提交的評審報告作出資格預審決定書。
資格預審決定書應包括以下內容：
(一)資格預審的基本情況，包括提交申請材料的申請人名單、評審的程序、辦法；
(二)資格預審委員會成員組成名單；
（三)資格預審委員會的評審報告(含評審記錄表)；
(四)經資格預審確定的合格投標申請人的名單。
第十五條招標人應將資格預審結果書面通知所有投標申請人，并告知投標人獲取招標文件的辦法。同時招標人應將資格預審決定書同招標文件一起報招標投標監督部門備案。資格預審決定書未經備案不得進入交易中心確定投標人。
第十六條投標申請人提交的資格預審申請僅限于資格預審階段作為招標人擇優選取合格的投標人的依據，任何單位和個人不得在評標階段以資格預審評審意見引導評委進行評標。
第十七條行政監督部門發現資格預審活動或備案材料有違反法律、法規規定的，應當責令招標人改正，并按有關法律、法規進行處罰。
第十八條本辦法自之日起施行。
附一：
**市工程建設項目施工招標投標資格預審定量評審標準
一、通過資格預審的必要條件：
1、投標申請人的法人資格有效、符合注冊經營范圍：
2、投標申請人的資質等級、投標項目經理資質等級符合要求：
3、投標申請人沒有被建設行政主管部門限制參加投標活動。
上述為資格審查的必要條件，投標申請人不符合上述條件之一的，則為不合格的投標申請人。
二、評分標準共分兩項，合計100分。
(一)投標單位：滿分50分。
l、上年度獲銀行企業信用等級稱號的。A級的，得1分；AA級的，得1.5分；AAA級的，得2分。
2、上年度獲工商部門重合同守信用稱號的。縣級的，得1分；地市級的，得1.5分；省級的，得2分。
3、企業資質等級。滿足工程要求最低等級的1分，高一個等級的加0.5分。總分不得超過2分。
4、已通過IS09000認證的，得2分；安全資格認證合格，得2分，基本合格，得0.5分。
5、上三年度內，企業完成的同專業工程獲**市級優質工程稱號的，一個工程得1分。上三年度內，企業在**市完成的同專業工程獲溫州市級優質工程稱號的，一個工程得1.5分；獲浙江省級優質工程稱號的，一個工程得3分。上五年度內，企業在**市完成的同專業工程獲國家級優質工程稱號的，一個工程得5分。工程質量獲獎總分不得超過l0分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。
6、上年度內，企業完成的工程獲**市級標準化工地稱號的，一個工程得0.5分。上年度內，企業在**市完成的工程獲溫州市級標準化工地稱號的，一個工程得1分；獲浙江省級標準化工地稱號的，一個工程得2分。上二年度內，企業在**市完成工程獲國家級標準化工地稱號的，一個工程得4分。工程標準化工地獲獎總分不得超過5分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。
7、招標人根據對投標申請人的同類工程業績、企業創優情況、廉政建設情況、財務狀況及其他有關情況的信任程度，分四個等級打分。
一類：5分；二類：4分；三類：3分；四類：2分。
8、市場行為滿分為20分。投標申請人的不良行為凡被有關行政管理部門列入“建筑活動不良行為記錄”的，每條記錄扣3分(已按規定刪除的記錄不計)：
其中受到行政處罰的每條記錄扣6分。
累計扣分不超過20分。
(二)投標項目經理：滿分50分。
l、上三年度內，投標報名項目經理完成的同專業工程獲**市級優質工程稱號的，一個工程得1.5分。上三年度內，投標報名項目經理在**市完成的同專業工程獲溫州市級優質工程稱號的，一個工程得3分；獲浙江省級優質工程稱號的，一個工程得5分。上五年度內，在**市完成的同專業工程獲國家級優質工程稱號的，一個工程得8分。總分不得超過12分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。
2、上二年度內，投標報名項目經理完成的同專業工程獲**市級標準化工地稱號的，一個工程得1分。上二年度內，投標報名項目經理在**市完成的同專業工程獲溫州市級標準化工地稱號的，一個工程得2分；獲浙江省級標準化工地稱號的，一個工程得4分。上三年度內，在**市完成的同專業工程獲國家級標準化工地稱號的，一個工程得6分。總分不得超過l0分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。
3、上二年度中，投標報名項目經理獲**市級優秀項目經理稱號的，得1.5分；獲溫州市優秀項目經理稱號的，得2分；獲浙江省級優秀項目經理稱號的，得3分；獲國家級優秀項目經理稱號的，得5分。以獲得的最高榮譽計分，不重復計分。
4、項目經理資質等級滿足工程要求等級得3分，高一個等級的加1分。總分不得超過5分。
5、擬組建項目部機構設置、人員配備、技術力量，滿意得2分，基本滿意得1分，不滿意得0分。
6、招標人根據對投標報名項目經理及現場管理機構人員的工作經歷、人員素質、同類工程業績、創優情況、廉政建設情況及其他有關情況的信任程度，分四個等級打分。
一類：6分；二類：5分；三類：4分；四類：3分。
7、市場行為滿分為10分。投標報名項目經理的不良行為凡被有關行政管理部門列入“建筑活動不良行為記錄”的，每條記錄扣3分(已按規定刪除的記錄不計)；其中受到行政處罰的每條記錄扣6分。
累計扣分不超過10分。
(三)說明
1、評分標準所稱的同專業工程以建筑業企業資質等級標準中的專業分類為依據，評分時先判斷招標工程屬于房建、市政、交通、水利、電力、裝飾等工程專業中的哪一類，如獲獎工程為同一專業工程，即判為同專業工程。
2、投標申請人提供的有關證書、文件等證明材料的復印件必須加蓋單位公章，并提供原件核查，有關內容必須真實可靠。如無法提供原件核查的，復印件必須經原發證、發文部門蓋章確認。
3、評審標準中的投標單位和項目經理分值設置的權數由招標人根據招標工程實際情況確定。投標單位分值、項目經理分值可取范圍40～60分，總分為100分。
附二：
**市工程建設項目施工招標投標資格預審定性評審標準
第3篇：建設工程招標制度范文
關鍵詞：軍隊建設工程，招標投標，制度建設
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
自2000年1月1日正式實施《招標投標法》以來，我國招標投標體制逐步健全完善。經過多年的實踐，招標投標制度在軍隊建設工程領域顯示了極其旺盛的生命力。其不僅可以合理節約使用建設資金，使總部可以控制概算投資、控制投資規模，也打破了軍隊基本建設領域里工建部隊占主導的常規施工方式，促進投標人提高技術和經濟管理水平，增強自我發展能力。[]但是，隨著軍隊建設工程招標投標活動的深入，其暴露的問題愈發顯現。因此，認真思考招標投標制度存在的問題及對策，保證軍隊建設工程安全，具有十分重要的意義。
一、招標投標制度存在的主要問題
經研究，筆者認為可以從法律規定和實務操作兩個方面分析招標投標制度存在的主要問題。
（一）法律法規尚不完善
2011年11月，國務院常務會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》，該條例在總結實踐經驗的基礎上，進一步明確范圍、細化規定，是新時期我軍建設工程招投標工作的依據和準繩。但是就我國招標投標法律體系而言，仍存在許多問題。
法律規范之間存在沖突。國家計委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中確定國家和省重點建設項目，以及強制招標項目全部使用國有資金投資或者國有投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。七部委《工程建設施工招標投標辦法》第11條卻規定了邀請招標的適用情形，而交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》規定“工期特別緊”可以適用邀請招標。[]令出多門，讓招投標人無所適從。
立法技術存在瑕疵。作為規范我國招投標市場的主要法律，《招標投標法》立法技術粗糙，個別條款沒有可操作性。如第41條規定的中標條件，要求中標人能最大限度地滿足招標文件中的各項綜合評價標準和實質性要求。“最大限度”一詞本身就具有模糊性，不論是招標方，或是投標方，或是評標專家，甚至是法官都很難做出正確的評判，缺乏可操作性。
（二）實務操作中風險頗多
筆者認為，招投標領域實踐操作中存在的風險，可以按招投標過程中的參與主體分類。
招標人想法設法規避公開招標。招標人將大工程分解為小項目，有時甚至故意流標，搞場外運作，逃避監督；或在信息上做文章，限制信息的范圍，縮短時間，招標公告變更頻繁。另外，有的工程雖已經過招投標程序，招標人依然暗中限定承包商、供應商，肆意增加工程款、延長工期或降低質量標準。
投標人陪標、圍標、串標或對招標人進行商業賄賂現象嚴重。投標企業為使自己“合法中標”，不惜重金聘請相關企業陪標、圍標、串標，以小利贏大利。他們通過偽造投標書，拉大標書中的預算造價，造成該企業唯一合適的假象。在投標分組確定后，與評標委員會拉關系、走人情，對其進行商業賄賂。
監督管理不到位。實務中，監管部門較多，各自為陣，互相推諉，缺位越位的情況時有發生。另外，由于評審專家自身專業限制，對相關法律法規以及行業管理規定理解不準確，對廢標條款理解的片面性，導致評標結果異化。
二、完善軍隊招標投標制度的建議
招投標制度的不完善，必然會映射到軍隊招標投標活動中來。當下，除一些特殊項目和保密項目外，軍隊工程建設越來越開放，看到招投標活動帶來效益的同時，也應直面該制度存在的問題。筆者結合軍隊自身的特點，認為應從以下方面有針對性的解決這一問題。
（一）進一步完善招投標相關法律制度
按照我國立法法的規定，軍隊的制度應符合基本法的要求。因此，我軍應啟動規范審查機制，按照《招標投標法》和《招標投標實施條例》的規定，清理不符合時宜的制度。另外，應針對我軍建設工程招標投標過程中出現的實際問題進行調研，參照上位法制定新的規定。筆者認為，應著重加強對工程量清單計價、清單編制與標底編制相分離制度、招標投標文件的法定期限與程序、對破壞公平競爭秩序的處罰力度等問題的研究，以促進招標投標的各個環節、各個主體都能在較規范的制度約束下進行，確保招標投標活動的公平、公正、公開。
（二）控制招投標活動中的廉政風險
招標投標是軍隊工程建設易發生廉政風險的領域。因此，應明確從招標前的準備階段直至清標階段的廉政風險點，時刻防范廉政風險的發生。招標前的準備階段，應出臺預防規避招標的措施，根據項目工程和采購進度合理制定招標計劃；招標文件編制階段，應使用專業、準確、合理、規范的語言清晰的體現招標人的意思并符合國家相關法律規定，尤其應以醒目的方式將廢標條款集中標識；開標前階段，嚴格遵守相關程序規定，以隨機分組的形式防止資格審查合格的投標單位圍標、串標；清標階段，建立清標員信用檔案，實行實名制清標、投標文件雙清理和交叉清理制度，并隨機抽取清標員，減少招標機構及投標單位對清標工作的干預和影響。
（三）強化投標人資質信息化管理
2010年國家監察部等部門聯合《關于進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度的通知》，對投標人資質信息管理提出了明確要求。目前，地方單位已經緊鑼密鼓地開展資質信息管理。我軍應借鑒地方上好的管理經驗，依托更強的科學技術手段對投標人資質實施信息化管理。基于現實角度考慮，我軍可研發統一的信息平臺，建立投標人資質信息的分類數據庫，并建立信用記錄。數據庫應實現同步更新和反饋，及時補充投標人的新動態。這樣既能保證招標項目最大程度公開透明的選擇投標人，又能解決因投標人數量短缺而導致的招投標活動競爭性不強的缺憾。
（四）建立合理有效的監管機制
我軍可以部為單位舉辦培訓班，加強評審人員業務學習和培訓，提高評審質量，提高人員素質，確保評標結果不異化。實施專業化分工，建立一支素質過硬的專業評審隊伍。建立評審人員個人道德信用記錄，并制定道德失信懲罰辦法。完善工程質量監督機構，嚴格監督工程的設計圖紙、進料手續以及施工操作規程，嚴格各道工序的質量檢查。強化審計對招投標過程的監督，通過內部審計和第三方審計，對招標方式、招標程序以及建設工程合同內容的合規性和有效性進行監督。
參考文獻：
【1】翁光德：《以招投標法為依據 努力做好軍隊建設工程招投標工作》，載《軍事經濟研究》2012年第3期。
【2】孫守祥：《軍隊工程建設招標投標改革淺探》，載《軍事經濟研究》2003年第4期
第4篇：建設工程招標制度范文
1工程招標制度帶來合理報價招標方一定想招到報價合理、施工任務完成出色的施工方來承包自己的項目，其中報價合理很大程度上影響招標結果。在若干施工方施工業績相當的情況下，招標方會選擇報價最低的施工方，來減少自己在此次工程建設中的投資。因此，招投標能夠使施工報價控制在一個合理且低廉的范圍，降低投標方的建設成本。
2工程招標制度促使企業加強內部管理工程招投標法規明確規定，招標方有權在招標文件中提出技術上的明確要求，明文要求各項工程都要按照招標文件中的批示執行。因此，招標方不僅要滿足文件中投標方提出的各項要求，還要提高自身在建筑方面的質量，從而使企業被招標方選中的的可能性大大提高。這不僅能夠保證建設處質量合格的建筑工程，也為施工單位在業內建立起好的信譽。
3工程招標制度促進企業間的競爭并減少了花銷在實行工程招投標制度之前，常常會出現實際花銷遠遠多于預計花銷的情況，其最根本的原因就是競爭不夠激烈。實施招標制度之后，競爭使得施工方的工程造價一降再降，甚至最后能結余出很多款項。這些款項對于招標方就是一個很大的資金節約，大大減少了建筑工程中可能出現的鋪張浪費。同時，招投標制度的實施也可大大的縮短建設工期，投標方可在文件中規定建設工程完成期限，防止施工方故意拖延工期，提前交付使用，對投標雙方都有利處。
4工程招標制度可以使建筑業內行程更加完善的競爭體制為了使自己的企業能夠在建筑業占有一定的地位，老企業需要根據市場情況加強企業內部的管理，新企業為能夠在建筑業站穩頭角，也提高勞動生產率、降低報價并提高質量。
5工程招投標制度促使了施工企業提高自身的科學技術施工企業為了保證并提高自身在建筑業的地位，使自身在與其他企業的競爭過程中占優勢，很重要的一點就是提高中標率并且維護社會信譽，這不僅需要企業加強內部管理，同時也需要不落后與其他企業；不僅要培養高素質的管理和施工團隊，也要適應競爭的需要。建筑工程是一種極其復雜的工作，不僅需要體力付出者，決定建筑外觀、內在結構尤其是安全狀態的，是優秀的建筑工程師。他們在技術上的突破與進步，直接影響了建筑成品的質量。再比如說，設備上的更新，也可使工作效率大大提高，提高效率節省了時間，更是節省下來不少資金。
6工程招投標制度為招標項目實行橫向合并提供了方便在集中招標的事務操作中也可打破地域的限制，最終使相似種類的招標項目更大統一管理起來，提高集中招標的規模，已減小工程成本。另一方面，可對采購項目實行縱向合并，對不同的周岸標項目任務，比如產品或工程的具體屬性、分門類別、不同功能等條件相近或者相同的，進行合并。
7工程招投標制度監督管理市場環境提前做足工程的預算，寧超勿少，同時要確保招標預算能夠在合理的范圍內上下波動，不但要讓成功拿下標的的施工單位能夠從中獲取經濟利益，還要盡可能的降低成本，不鋪張不浪費。如果出現投標被視為無效或者廢除的情況，不要急于做出判斷，最好通過法律保護的方式，客觀公平的進行調查，減少主觀因素的影響。招標文件中應明確說明招投雙方各自應盡的義務和責任，防止在施工過程中，因文件不明而引起的各方當事人的責任不明等復雜情況。尤其是對經濟方面的條款，一定要嚴格制定并且認真執行，以減少雙方發生在經濟事務上的摩擦，提高工程效率。同時，招標單位在制定招標文件時，內容盡量不要過于苛刻，不然會給投標單位帶來“此項工程風險很大”的印象，從而提高報價。
二、工程招投標階段的成本控制與管理
（1）在建設工程招投標制度的嚴格規范下，建設單位控制工程造價得到了有效的管理，各企業單位、責任雙方都應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，履行自己的義務和責任。招投標這一手段是社會主義市場經濟給建筑業帶來的福音，可使企業通過工程造價方面的調整提高自身的競爭力。
（2）建筑市場價位的制定應根據招投標文件的規定，合理地確定控制價，既不能過分追求低成本，而不考慮合理成本，同時也謹防投標單位以“低價搶標，高價賠償”的方式來獲得工程項目施工的資格，提高自身的中標率而忽略了真正重要的工程質量。
（3）招投雙方應在確立合作前，對對方的往期工程質量與社會信譽度進行詳細的調查，并在對招標文件達成一致認同的情況下，確立合作關系。雙方均需派出人員代表各自企業對對方的工作進展以及資金運作情況進行管理監督。
三、結束語
第5篇：建設工程招標制度范文
關鍵詞：工程；招標投標；問題
1針對過程管理問題，要健全對有形建筑市場的監督機制進一步堵塞漏洞。
監督機制可以有效的對過程管理進行全而的控制和指導，這項工作對于我們工程招標投標來說具有重要的意義和作用。監督機制應該涉及到工程招標投標活動的全過程，要抓住這項工作的核心內容，實施全方位、全員、全過程的管理，切忌不要監督管理流于形式，嚴格檢查和控制相關方的行為。其實，在遏制工程項目招投標腐敗方面，有許多人己經為此做出了很多的努力，同時也取得了一些成效：另外可以在技術環節增加一些相關的力量，還可以通過發揮招投標協會等專業機構的作用來在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發生。
國務院與國家政府等多部門針對工程招投標管理中存在的問題也聯合發文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點有三個方面：第一，要建立健全工程招投標的制度體系；第二，要強化政府投資工程招投標的監督管理；第三，要理順和規范相關的舉報投訴和檢舉制度。通過上述各方面的要求，基本上理順了對于工程招標投標管理的思路。
2針對部分領導干部的干預問題，要規范權力的不當運用。
針對工程招標投標管理中的領導干部干預問題，往往是權力的過分干預所導致的。因此，在實際管理的過程中，我們要通過制度來對權力進行制衡和規范，從而杜絕這類風險事件的發生概率，確保工程招標投標管理工作的順利實施。然后，僅僅建立相關的規則制度，想以此一勞永逸，這是遠遠不夠的。很多情況下，我們發現問題產生并不是因為缺乏制度，而是因為對于制度的執行和監管上出現的這樣那樣的問題。因此，加強執行力的監督也是我們需要重視的另外一個方面。
從目前的招標投標的實施情況來看，類似的問題就經常出現，來自于領導干部的權力干預往往對市場主體之間的公平競爭進行了一定程度的破壞，導致法律實施不力，使得一些虛假招標、違法招標、規避招標等現象層出不窮。因此，管好了掌握權力的領導干部的“手”，在某種意義上來說，就確保了工程招標投標工作的規范性。
3針對招投標監管問題，要強化監督進一步完善制約機制。
對于工程招投標工作來說，是由很多個環節所組成的。因此我們要促使在環節上的每個人主動承擔相關義務，履行崗位職責。根據每個主體、崗位的工作特點，制定嚴格的崗位工作標準，并嚴格實施。如果一旦有問題發生，就要根據崗位職責追究相關人員的責任。采取有力措施，強化對建筑市場的執法監察力度。對那些在承包、發包、轉包、招投標等過程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質量低劣，給人民生命財產帶來嚴重隱患的；弄虛作假、虛報冒領、高估冒算、坑國家肥自己的；以權、以職謀私的，要發現一件查處一件，為建筑市場健康發展創造良好的社會環境。
4針對制度建設方面的問題，要建章立制健全建設工程交易行為
的各項規定。
首先要針對工程交易管理程序講行明確的規定，從而使得相關工作的開展有制度可依。此外，我們還要從整個工程項目的報建、信息、招標投標、工程發包、合同管理、質量安全監督等環節進行詳細的調查研究后制定相關的補充規定，使各方能夠清晰明了的掌握各項注意事項。大力做好工程交易管理監督規定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴格要求有形建設市場交易中心從健全內部制約機制入手，以政務公開為契機，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動管理規定等規章制度，使各個環節密切協調、相互監督、按級負責、一環扣一環，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環節出問題就追究誰的責任，同時強化監督檢查，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。
5針對服務方面的問題，要推行招標制度監管招標機構規范機構的服務行為。
在推行建設工程招標中，針對服務水平不高，工作不規范等現象，監管部門要對招標機構工作進行不定期的專項檢查，加大指導力度，積極幫助招標機構整改和提高，使程序進一步規范，管理制度進一步完善，服務質量進一步提高，在規范招標投標行為和提高招標質量方面發揮積極作用。
6不斷完善工程量清單計價評標標準，推行建設工程無標底招標辦法，豐富競爭投標的公正內涵。
對于工程招投標管理來說，工程量清單的投標報價方式是行業內部應用較為成熟的方式之一。因此，可以說在工程建設領域推行工程量清單投標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制，是對建設工程承發包交易行為步入規范化、法制化軌道，進行建設工程造價管理改革的一項新舉措。實踐證明，推行工程量清單招標，一方面在縮短招標時間、保證招標質量、遏制腐敗現象上發揮了積極的作用；另一方面有利于引導企業真正比實力、比造價、比信譽，豐富了投標的內涵，增強了竟爭性、公正性。
參考文獻
[1]雷士國.孟山.在建筑市政工程招投標活動中應注意的幾個問題.中國民商法實務論壇論文集.2004.
[2]陳國興.淺談市政工程監理工程中存在的問題及對策.中國科技博覽，2011.
第6篇：建設工程招標制度范文
關鍵詞：招標管理；行政干預；評標
招標是建筑工程建設中比較科學合理的發包形式，在當前我國建筑行業中，已經全面實施招標制度，招標制度的實施對于保證建筑市場的規范性產生非常大的影響。但是在目前，由于市場主體對利益追求過于強烈，在建筑工程招投標中出現了一些違規行為，不僅嚴重影響到招標的順利進行，而且對后期的工程施工產生不利的影響。為了保證建筑行業的順利發展，需要加強招標管理工作。
一、建筑工程招標管理面臨的問題
1.行政干預過強
在招標中招標人首先要根據建筑工程的特點對申請投標人的資質進行審核和篩選，主要對申請人的財務狀況、信譽以及技術水平等進行嚴格的審核，制定出相應的審查和評分辦法。往往在這個環節中行政干預比較多，招標部門在這個環節中為了照顧自己的利益對投標人的條件做出相應的限制，最終使得一些與自己有利益關系的投標人中標，業主不能自主選擇具有實力的施工企業進行工程施工。
2.招投標法制不健全
建筑工程招投標是建筑工程建設中一個重要的環節，要保證招標的科學性完善的法制體系是必不可少的。但是目前我國并沒有統一的招標法制體系，很多都是由地方政府制定的相關制度，使得不同地區的評標辦法存在差異性，對招標公正性產生影響。另外，沒有健全的招投標法制體系也導致一些違法的投標行為不能得到處罰，違背了招標本身的意義。
3.不平衡報價的存在
不平衡報價是投標單位普遍使用的一種報價方法，就是在總標價不變的情況下，調整工程其他分項單價，使投標企業實現更多經濟效益的報價方法。但是這種方法的屬于不正當的行為，會給建筑工程投資方帶來經濟損失。而在招標管理中評審專家的能力不夠往往導致不平衡報價不能被及時發現。
4.不正當投標行為普遍
不正當投標行為主要是的是圍標、陪標等行為。圍標指的是工程招投標中，同一個投標人掛靠在很多個施工企業名下，以這些企業的名義進行投標，或者是幾個投標人之間串通，排擠其他的投標競標對手。陪標指的是招標人與投標人之間為了自己的利益，串通起來操縱標價，進行不正當的競爭。這些不正當行為的出現嚴重影響到招標的順利進行。
二、如何有效提高建筑工程招標管理水平
1.健全法律法規
建筑工程招標中各種違規行為的出現給招標管理工作帶來很大的困難，要遏制這種現象需要建立健全法律法規，制定完善的招標法制體系。目前我國已經出臺了《招標投標法》，在這個基礎上應該完善各種配套法規，從而有效保障此項法規的執行。對于一些圍標、串標行為采取法律手段進行嚴肅處理。而建設單位也可以根據法律法規制定出違規投標黑名單，以此提高投標企業的法律意識，規范招投標市場。
2.做好資格審查
資格審查是招標管理中的主要內容，是確定投標申請人資質的有效手段。在資格審查中需要注意以下幾點：第一，要對投標人的營業執照、授權書、資格證書等進行審查，防止圍標行為的出現。第二，要對投標人的信譽進行審查，看投標人是否存在不良投標記錄。第三，要對投標人的歷史業績進行考察，看是否具備相應的施工技術。
3.合理編制標底
標底的編制應該根據建筑工程項目的實際需要進行，標底的編制和管理也是有效防止招標中各種問題出現的主要手段，如果工程項目需要編制標底，那么業主需要委托具有相應資質的機構進行標底編制，同時要做好標底的保密工作避免一些投標人獲知標底，采取圍標、串標行為。另外，在招標控制價的管理中，應該盡量縮短招標控制價公布與開標之間的時間，從而減小投標人串標時間。
4.實行工程量清單計價
針對不平衡報價，在招標中應該采用工程量清單計價方法，招標人提供統一的工程量清單，然后投標人以自身實際情況為基礎，確定單價和總價，這樣不僅利于投標人發揮自己的能動性，而且能保證所有的投標人在統一工程量地基礎上承擔相同的風險，實現了公平競爭。
5.注重評標的科學性
招標管理中另外一個比較重要的工作就是評標，要保證評標的公正性和科學性一方面要不斷提高評標人員的專業水平，招標人要按照工程需要確定評標人隊伍，隊伍中要包括招標人代表、工程技術人員等等。另外一方面，在評標中評標專家要根據招標文件評標標準進行，投標人還要加強對評標全過程的監督，保證評標的公正性和科學性。
三、結論
總之，由于受到利益因素的影響，在當前建筑工程招標過程中出現的問題是比較多的，這些問題的出現嚴重影響到建筑招標市場秩序。要保證建筑工程招標的公正性，必須要不斷加強招標管理，健全各種法律法規，采用科學的評標辦法。
參考文獻：
[1]陳啟昌：加強工程建設領域招投標管理的若干思考[J]全國商情（理論研究），2010（05）.
第7篇：建設工程招標制度范文
摘要：建設工程在我國發展之勢日盛，故而在此情形之下，與之有關的問題也成為人們關注的重點。但我們從事著各個建設工程的項目，卻對何謂建設工程并不清楚。同時，在建筑工程日益繁盛的今天，我們也越來越關注社會參與其中的方式，即投招標形式。本文擬通過分析投招標形式的關鍵點，來指出它在現實運行中存在的問題，并進而指出解決這些問題的關鍵之所在。 關鍵詞：建設工程；投招標；關鍵；解決問題
Abstract: the construction project in China's development trend risheng, so in this situation, the related problem has become the focus of attention. But we are engaged in various construction engineering project, but to what construction project is not clear. Meanwhile, in the construction engineering increasingly prosperous today, we also pay more and more attention to social participation in which way, namely bid/bidding documents form. This paper analyzes the key point form bid/bidding documents, to point out that it in real operation of the existing problems, and then points out that the key to the problems of the serengeti. Keywords: construction project; Bid/bidding documents; The key; Solve problems
中圖分類號： TU723.2文獻標識碼：A 文章編號： 當今社會，建筑事業正得到前所未有的發展。國家對其投入和支持越來越多，民間資本向這項事業的傾斜也越來越多。在這種情況下，與之相關的問題也逐漸受到越來越多的人的關注。何謂建筑工程？特別是作為民間資本直接接入建筑工程建設的最主要的形式，投招標形式受到人們最普遍的關注。人們應該如何參與其中，應該以什么樣的形式參與其中，以及人們在其中能發揮怎樣的作用。但最主要的問題確實何謂投招標以及投招標形式。誠然，如果我們對一個事物的本質還完全沒有認識清楚，我們怎么能指望自己積極并且正當地參與其中呢？所以我們在此也要積極地發問，何謂投招標以及何謂投招標形式？我們參與投招標的主要形式有哪些？特別是，理解投招標的關鍵點是什么？在下面我們將對此詳加論述。 淺論何謂投招標 投招標我們已經聽說過很多，但實話實說，又有幾個人對其有準確完整的理解呢？投招標形式是一種對建筑工程項目的實現形式。它是與建筑工程相關聯的，或者是它是為建筑工程所規定的。所以說，如果我們對建筑工程沒有理應由的理解，那么我們就不能對投招標形式有積極而恰當的理解。如果我們沒有對建筑工程有準確的理解，我們就不能明白投招標形式對建筑工程所具有的意義，也就不會理解我們實行它的原因。所以我們必須先對建筑工程及其運作有所理解。建筑工程及其交易一般分為這樣的一些環節，但這些環節都必須以投招標為前提。而投招標的順利實行，則同樣需要一系列的條件，這些條件可以歸納為：一、確定標底。二、采用合理的評標方法三、加強招投標過程的管理。這些方面對于在建筑工程實行中保證項目的順利完成，保證投招標活動的順利舉行奠定了良好的基礎。但我們必須看到，這些行為，主要是為了克服投招標方式所可能產生的最嚴重的問題，即腐敗問題。所以坦白地說，這些計劃是為杜絕腐敗現象而設置的。 論理解在工程招投標的關鍵點 通過上述的說明，我們應該受到啟示，即要理解在工程建設中的投招標行為，要知道其中的關鍵點在哪里，我們必須明白，我們就要理解這一系列的舉措它們是要防范什么？從它們防范什么。我們就可以從反面受到啟發，明白理解投招標行為的關鍵是什么。 其實一系列與投招標關系密切的舉措，主要關注的是以下這些問題，即工程質量工程造價、招投標的管理以及投標過程中的腐敗問題。工程質量，這是建筑設計直至建筑完成都關注的核心問題。如果最后的建筑成果沒有達到預期的效果和質量，那么我們就可以很坦白地說，這項建筑工程項目是失敗了。招投標的管理問題。這一個問題長期一直為我們所忽略。人們習慣認為，投招標的行為主體是社會的資本持有者，只要他們參與了，我們的工作就完成了。其實這是很不對的。社會的資本持有者當然扮演著重要的角色。但我們也不能閑著，我們應該積極為他們提供優質的服務，做好必要的宣傳，只有這樣，我們才能最大地吸收社會資本，化被動為主動。 論建筑工程投招標所容易遇到的問題 我們上面從反面來探討理解投招標的關鍵之所在，現在我們從正面著手。我們要正面指出在建筑投招標過程中容易遇到的問題，之后再指出比米娜這些問題的正面措施，這以后我們就會對建筑工程之中投招標形式有一個更為直觀的理解。這些問題主要有：行政干預嚴重。 招標文件編制不符合規定。清單編制的疏漏。控制價的編制難以適應目前招投標市場的需求。 投標中存在不合理的壓價行為。招標投標中的履約保證體系不完善等問題。我們自然不難發現這里所指出的許多問題上面已經有所說明，所以我們可以肯定的說，這些地方就是我們理解所應特別重視的地方。那我們應該如何解決這些問題呢？我覺得歸結為一句話可以是：強化工程招投標監督執法力度。但具體展開和實施則是極為復雜和冗長的。而我們下面就要對此做些說明。 論在建筑工程投招標中避免上述問題的一般性措施 方法是靈活的，我們不宜將其定死，但我們要掌握一些最基本的原則。這些基本原則可以歸納為：一、嚴格執行依法招標制度；二、建立招標人招標能力審查制度；三、加強對工程量清單精度的控制；四、加強對標價的管理；五、規范評標機構和評標活動，依法組建評標機構。自然這些措施也涉及到一些新的組織的設立等等，但這些要根據實際的情況進行調整，不能盲目實行，而其中的關鍵則是：切實貫徹公開性原則，保證潛在投標人平等、便捷獲取招標信息，同時建立招標投標的經濟保障制度，加強核心框架的構建。參考文獻： [1] 段春燕.建筑工程招標存在的問題及對策[J]. 科技信息.2012，3. [2] 王燕飛.建筑工程招標方式探討[J].陜西建筑. 2005，6. [3] 岳春私.建筑工程招標制度的優化管理[J].探討與研究.2011，4.
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第8篇：建設工程招標制度范文
提高我國水利工程造價全過程控制與管理水平的措施
要注意以下4點:推行典型設計和限額設計通過長時間的設計工作而總結的最便于運行維護的、可靠性和安全性最高的、經濟投入與工藝要求最為理想的設計，就是典型設計。限額設計就是按照批準的初步設計總概算施工圖設計和控制技術設計，按批準的投資估算控制初步設計及設計任務書，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，嚴格控制不合理變更，按分配的投資限額控制設計，使得總投資額保持在預算之內，不會被突破。在設計階段要典型設計和限額設計相結合，對總造價進行控制。引入市場競爭機制，推行工程設計招標制度在選擇工程設計方案時，要進行招標制度的運用，以引進市場競爭機制，不但可以提高工程設計方案的質量，降低工程建造費用，還能化解一些潛在的矛盾，提高水利工程價格控制水平。加大水利建設工程項目設計成果的審查監督審查監督是提高水利建設工程安全質量和控制造價的一個重要手段，目前大部分建設工程往往是以設計會審取代審查監督，這就導致在審查時不夠深入，不利于在設計階段進行造價控制。
建立健全激勵機制與合同約束機制
第9篇：建設工程招標制度范文
關鍵詞：建設工程；招標；存在問題；對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
引言：從過去今后的發展情況來看，招標制度的推行與實施在我國取得了較為顯著的發展成績。在國家相關法律法規文件的建立帶動下，地區也開始對這一問題投入了更多的重視。當前，社會各個領域對于依法招投標的認知愈發清晰化，為建立公開、公平、公正的招投標奠定了良好的基礎。但不可否認的是，招投標過程中，依然有很多行為是違法法律規定的，這種情況屢禁不止，導致建設行業的混亂無序，同時也降低了招投標社會公信力。本文就這對一問題展開了論述，分析招投標過程中出現的問題，同時針對性的提出了應對措施。
一、分析建筑工程招標的現狀
從 80 年代初期開始，我國就推行了招標投標制度，現今，已基本建立起招標投標的法律法規制度和有關的管理體系。《建筑法》、《招標投標法》的頒布實行是我國建筑工程招標投標走向依法實施和管理道路的重要標志。近年來，建設行政部門不斷加強完善有關招標的法律法規，認真執行《建筑法》、《招標投標法》等，為進一步完善招標投標管理體制努力，加大對招標中違法行為的查處力度，從源頭上防治工程建設中的腐敗現象，并取得較好的成績。在實行相關的法律法規之后，使得我國建筑工程市場環境得到明顯改善。
二、 探討建筑工程招標中存在的問題
現今，招標投標的制度不夠健全、完善，在市場條件下，有一些主管部門身兼招標人與招標投標的監管部門的雙重身份，同時，它還具有招標投標的操作者的身份，這樣的話，這些主管部門因為身兼多重身份，就做不到在招投標活動中的公開、公正以及公平。使得建筑工程招標在招標階段、評標階段以及定標階段很容易出現問題。
1.招標階段
（1）.存在逃避招標的現象
有一些招標單位為了逃避招標采用少報多建的辦法，只是工程中的一部分來招標，其他的則是指定施工方自主確定發包價。或是用時間緊為借口將工程定位形象工程、搶險工程或安保工程等通過行政會議形式擬定施工方。還有一種就是借殼上市，這是因為外資或私企并不在強制招標范圍，所以，有一些單位就借這些外企、私企的名義指定施工方進行建設，等完成后在以某些形式買回來，進而躲過招標。
（2）.普遍存在圍標、串標現象
明招暗指，暗地里已經內定好承包單位，明里走一遍公開招標的流程。這種行為一般發生在招標人與投標人之間的非正當競爭方法。對招標投標的相關事項進行串通，排擠對手、損人利已及擾亂市場的行為，其通常發生在投標人之間的叫圍標；還有一種發生在投標人與招標人中的串通；最后就是招標機構與招標人、投標人之間的串通。
（3）.招標中的傾向與排斥
在招標文件上暗做手腳，制定傾向性條款，給中意的投標人打開一扇方便之門，或是設置高門檻，把招標文件的要求提高，排斥潛在投標人，使中意的投標人獲利。因為市場的激烈競爭，造成了一些建設單位要求專家評委、監督人員的傾向評標，能夠讓其經過招標形式變為合法的結果。從另一角度看，依據先進的招標投標的相關規定，當投標申請人太多時，就要從中選取一定數量的經資格審查合格的作為正式的投標人。按照企業的特點、報價還有一些技術要求來設置評標程序、辦法，讓資格預審具有傾向性、排斥性。
（4）.將招標項目化整為零，把公開招標的項目改成直接承包或是應邀招標，將一個工程項目實行分段招標，如主體結構進行招標，裝修等采取直接承包，只在工程項目的小范圍內招標公告，同時利用招標人的特殊身份搞行業壟斷。
2. 評標階段
（1）業主授意評標人給中意的投標人高分，左右評標結果，影響評標的公正性；利用招標機構左右評標結果。現今的招標機構還不完善，經常發生業主與機構有串通的行為，在評審中，使指定的投標人中標，影響評標的公平性；將標價泄露給中意的投標人，使其中標，或是在編制標底時漏項，提高標底，讓部分投標人出現嚴重偏差，影響了評標的公開性。
（2）專家缺乏應有的培訓，有些專家所從事的專業與評標專業不符。只是有專家管理辦法要求的評標專家相關的證書，如職稱、注冊師等，卻不從事與證書相一致的職業，造成實際工作與評審專業不符，不能科學評標。部分評標專家缺乏責任心，職業道德水平有待進一步提高。在評標過程中，不認真閱讀招標文件，理解招標文件的實質，看到投標文件較多時，不仔細審查投標書，草率行事不負責任，甚至是有些評標專家為了自身利益，接受承包方的賄賂，故意給其很高的分數，壓制別的競爭企業。因此，導致同一家公司今天企業信譽分得滿分、明天得零分的不正常現象。
3. 定標階段
（1）在業主中意的投標人未中標時，在辦中標手續以及施工合同時為難中標人，或是自行更改中標結果；對中標人提出不合理要求，如墊付工程款、壓價等。強迫中標人簽訂施工合同之外的“合同”，制定購買材料、設備。強迫中標人將部分工程轉包或是分包給指定施工隊。
（2）中標人承諾的項目班子與施工現場不一致。由于好多城市的建設行政主管部門對在建工程的建造師進行鎖定，一些投標人為了滿足招標文的要求，承諾組建一個技術力量雄厚的項目班子而中標后為了方便和節省費用，往往進入現場的項目班子與投標文件承諾的水平差別很大。
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三、 提出建筑工程招標的對策
1.完善法規制度，加強執法監督力度
在《招標投標法》施行后，已經在規程上抓住了不正當的競爭，隔離不正當的交易行為。在招標投標的管理中牽涉到很多部門，我們要做好各部門之間的配合，明確好自己的職責，共同對招投標進行管理，完善招投標中的相關機制制度，包括審批機制、備案機制、檢查機制以及處罰機制等。加大對招投標管理的監督力度，尤其是在一些重點環節（投標人資格審查及合同簽訂等）。規范建筑工程招標行為，嚴格審查招標文件中的信息，只要符合招標要求的單位都可參與投標，加強招標公平性。對投標單位進行預審，確保建筑工程招標過程中投標人的公平競爭；在建筑工程招投標中，預防出現行政干預的現象，以保證招投標的公正進行。
2. 打造一個良好的運作環境，革新招標投標管理。
在招標工作中，明確公開的重要性，盡量做到在網上公布招標圖紙和相關公告，投標申請人可對資料進行查閱、下載，按其指定時間準備投標文件遞交上去。評標時，嚴格依據評標文件進行建筑工程的評標；對制度進行改革，加大預審力度，對業主的行為進行監督，防止其利用預審資格排斥或傾向某一投標人；加強對傳統的評標方法進行革新，大力推行電子評標，有利于評標定標的公平、公正。
3. 實行有效監督，加強監管機制的建設
在招標投標中，我們要先明確各部門工作任務，履行其職責，共同合作，加強監管力度。在評標定標過程中秉承公開、公平、公正的原則，從起點發揮其管理監督作用，防止違法行
為發生。同時，我們還要加強對參與招標投標的當事人的監督。對于涉及廣泛的建設工程做到對招標投標市場和建設管理市場的協調工作及跟蹤管理，這就是所謂的兩場聯動監督。
4. 推進建筑市場信用體系建設，建立信用約束和懲戒機制。要認真貫徹落實建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，盡快建立建筑市場信用體系。做好誠信行為記錄、信息和信用評價等工作，招投標各方當事人在招投標及合同履行階段的失信行為和違法違規行為要向全社會公開，將企業信用狀況與招投標工作掛鉤，與檢察機關加強溝通和聯系。對每次參與競標的企業單位都去驗證其行賄記錄，讓無誠信企業接受相應的懲處，確保競標的公信力度。
結束語：
綜上所述，我們了解到建筑工程在招標中存在的一些問題。為此，我們對這些問題進行分析，制定出解決問題的對策。為完成最優質量的工程提供保障。建設工程招投標工作只有通過完善制度、規范運作、強化監管，才能從源頭上遏止腐敗，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場，促進招標活動公開、公平、公正的開展和健康有序的發展，我們必須依據相關的法律法規，嚴格約束自己，在合法的前提下，做好建筑工程招標活動。
參考文獻
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