林業行政執法總結精選(九篇)
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第1篇：林業行政執法總結范文
一、基本情況
本次調研共走訪了分布在全縣22個鄉鎮的30多個木材經營戶、木材加工場所及部分林農。
從總體來看，多數經營加工戶對林業執法的服務態度基本認可，滿意占40%以上，基本滿意45%，不滿意占15%；對林業法律法規等相關政策有初步的了解，但有許多不能盡如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。
二、存在的問題
一是林業行政立法不能完全適應當前林業發展的需要。盡管林業立法已經基本涵蓋林業行政管理工作的各個方面，但是，林業法律、法規、規章的現實有有空白，對一些具體的程序規定也不十分完善，對林業行政主管部門權力規定較多，而對其義務規定較少；對當事人違法自理規定得比較籠統。林業立法的步伐較為緩慢，一些在實際工作中比較急需的法律、法規、規章尚未制定出來，如《刑法》第410條關于非法占用林地罪，對于情節嚴重如何認定，占用多少面積才構成此罪，至今沒有司法解釋，以至于無法具體操作。新的法律公布以后，對現行的一些規范性文件沒有及時進行清理，從而使林業行政執法處于被動地位，有些規范性文件相互抵觸，矛盾從而造成林業行政執法不統一的狀況，如對于青蛙的保護管理、林業部門和農業部門各根據自己的部門法規，都有權利予的保護處罰，一旦發生管轄糾紛，憑什么來解決問題。
二是林業行政執法趨利化。由于林業行政管理正在從過去計劃經濟體制下“包攬一切”，向市場經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下形成的一些體制問題并沒有完全清除，當前突出的問題是林業行政執法機構和人員過多，經費嚴重不足。有的甚至將林業行政執法行為與林業行政執法機構，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個別地方甚至向林業行政執法機構、人員下達罰款、收費指標，如林政稽查大隊作為林業行政的執法的一個單位，其執法人員的工資等并未納入財政預算，其各項待遇就直接與其罰沒掛鉤，這就難免不造成林業行政執法行為與林業行政執法要求相背離，從而成為林業行政執法不公、不合法及至腐敗的一個重要原因。
三是林業行政執法權配置不合理，執法權過于分散。林業行政主管部門依照法律規定行使森林和野生動植物資源保護、林木種管理，植物新品種保護等方面的行政執法職能。由于林業主管部門大都設立林政資源、野生動植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內設職能機構，而林業主管部門的行政執法權大部分散在相關的職能機構中，這樣就造成可以行使行政執法權的機構過多、過散、過濫、這些是有執法職能的機構存在著執法職能相互交叉、相互扯皮，從而導致執法力量分散，難以提高行政執法效率，所以建議成立林業行政執法聯合隊，統管所有的林業行政執法，效果會相對好一些，也避免了相互扯皮等現象的發生。
三、建議
第2篇：林業行政執法總結范文
一、林政執法工作的基本情況
2012年，我們主要從以下幾個方面作出努力：
1、加強學習，提高素質。行政執法是一項非常嚴肅、政策性較強的工作，這項工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我們將林政執法工作，作為一項經常性工作來抓，對林政執法人員嚴格要求，定期組織林政執法人員學習有關林政執法的知識、規定和條例；吃透上級精神，學習和交流在林政執法工作的經驗和體會，相互學習、互相借鑒、相互促進。在執法過程中，我們要求每個執法人員都要做到知法、懂法、文明執法和嚴格執法，以事實為依據，并做到罰教相結合，不以罰代教，收到了較好效果，達到了執法目的，并樹立了良好林政執法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。
2、嚴格審批，手續完備。（一）根據省廳有關文件要求，結合我縣實際，編制了《縣2012年木材生產計劃分配方案》，采伐指標分配按鄉（鎮）、林場分別到村，對林農個人申請采伐自留山的林木，符合條件的做到即申即批。并重點做好商品材森林采伐限額管理我們嚴格履行樹木砍伐、移植的報批手續，認真做好申報和砍伐、移植的調查設計工作，派專人進行現場勘察，并及時進行跡地驗收。（二）嚴把林木伐采伐、運輸放行辦證關：林木伐采伐、木材運輸證辦證是一項面向基層群眾的工作，是林業的一個窗口，在認真審核申請者提交的效憑證后，能在20分鐘限時服務制內給予辦理。堅決杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，做到天天有臺帳，月月有報表，季度有總結，進一步樹立良好的林業辦證窗口形象。（三）認真做好新增公益林的申報和項目管理工作。同財政一起對全縣各公益林項目實施單位進行檢查驗收，進一步加強對專職巡山護林員隊伍的管理。有效地改善了我縣生態環境。（四）積極開展木材檢查站執法提升年活動和林業工作站達標工作。（五）認真做好木材經營加工單位的年檢工作。
3、加強監管，嚴格執法。為維護林區生產秩序，強化林業行政執法，確保森林資源保護管理工作順利開展，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動，全省開展了“二清理一整治”活動，據統計，到目前為止，全縣共出動人員646人次，共查處案件171起，其中，刑事案件3起，查處林業行政案件168起。共查處人員158人，其中，逮捕2人，刑拘3人，林政處罰153人次。對違法案件的查處率達到100%，挽回經濟損失260余萬元。在辦理案件過程中做到事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，從而通過嚴格執行法律法規，加大了處罰和打擊力度，有效地保護了森林資源，促進了森林資源的持續增長。
二、存在問題
1、林業政策和法律條規的宣傳力度不夠。沒有做到真正意義上的家喻戶曉，有的為了追逐經濟利益，知法犯法，亂砍濫伐等破壞森林資源的現象依然存在。
2、不少的火燒跡地林木采伐存在不規范采伐、工作站不規范收費的現象。對無證運輸木材、木竹加工企業的監管力度不夠，處罰不到位。
第3篇：林業行政執法總結范文
關鍵詞：縣區林業;規劃;創新發展;措施
林業在縣區發展全局中具有重要地位,21世紀林業的發展應該有全新的運籌決策。筆者現對縣區規劃林業創新性的發展作一探討。
1深化林業改革創新
1.1扎實推進集體林業產權制度改革,加快林業發展
緊密結合縣區實際,創造性地貫徹上級關于林權制度改革的總體部署,發揮好職能作用,加強對全縣林改工作的督促指導。堅持質量第一,總結經驗教訓,實事求是地推進改革。既要堅決防止走形式和假發展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰產權、激活產業,又要鞏固增進集體經濟[1]。做到因村、因地制宜,使改革真正成為群眾自覺行動、加快林業發展的有效動力。
1.2探索建立群眾性護林聯防組織,構建新的森林資源保護體系
總結推廣民間護林組織的經驗,按照“民辦、民管、民監督、民受益”原則,引導林業生產經營者自愿組合、自定章程、自收會費,組建以防盜、防火、防病蟲害為主的群眾性護林組織。同時,建立森林防火風險基金,解決在撲救森林火災中人員傷亡的救治和補償問題,加大對民間森林聯防協會基礎設施投入的補助,構建新的森林資源保護體系。
1.3積極開展林權抵押貸款試點工作,促進林業生產經營融資
做大做強林業擔保,進一步擴大抵押擔保貸款規模,完善林木林地押金管理辦法。積極主動與金融機構合作,探索林業生產經營者通過森林資源資產評估、林權抵押登記等程序,以現有林木林地資產為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法;盡快組建林權登記管理中心,探索以林權證直接抵押貸款,解決林業生產經營融資難問題。
1.4積極開展生態公益林限制性利用試點工作,實現林農收益和生態功能的雙贏
按照林業分類要求和不同生態區位、功能質量等級,把全縣生態公益林分為嚴格保護、重點保護和一般保護3種類型,對后2種的生態公益林實行限制性利用,允許經營主體通過撫育、更新性質采伐和林下合理利用獲得經濟效益,實現林農收益和生態功能的雙贏[2]。
1.5加強林業社會化服務體系建設,改進林業行政執法工作
設立林業服務中心,為農民提供林業法律、法規、政策、信息和技術咨詢等服務。健全林業科技推廣網絡,促進林業科技普及,提高林業生產經營者科技素質。建立林業行政許可事項計算機網絡服務體系,為林業生產經營者提供優質、高效、便捷的行政服務。按照市場化運作要求建立健全伐區調查設計中心、木材檢驗中心和森林資源資產評估中心等中介服務機構,適當引入競爭機制,合理界定中介組織職能,規范其服務行為,確保其客觀公正地履行職責,更好地服務于林業生產經營。整合現有的林業執法隊伍,推進綜合行政執法,實現由分散執法向集中執法轉變。嚴格執法監督,實行錯案追究和責任賠償制度,提高執法水平。
2加強森林資源培育
以速生豐產林、經濟林和當地特產林三大資源培育基地建設為載體,走速生、豐產、優質的發展路子,快速增進森林資源總量。
2.1探索營造林與種苗培育新機制
探索建立“誰造誰有、合造共有”的營造林機制。加大封育力度,及時完成采伐跡地、火燒跡地更新造林,鼓勵各種社會主體投資三大資源培育基地,確保按規劃要求完成各年度造林任務。依托縣區林業科技推廣部門建設育苗基地;加快實施種苗國債項目建設。同時,建立縣區林木種苗檢測中心,為三大資源培育基地建設提供優良種苗保障。
2.2實施低產林改造試點項目,創新特產林科技推廣模式
明確低產林分改造對象,簡化低產、低效林分的采伐審批程序,制定相應優惠政策,調動產權主體積極參與改造,為三大資源培育基地建設提供林地保障,并充分發揮林地生產潛力,不斷提高林地產出率。以特產林為重點,大力推廣高效經營技術,促進特產林資源總量和經營效益的提高,加快特產林產業化進程。
2.3實施品牌戰略,推動森林資源規模化發展
充分發揮當地特產優勢,加強產、學、研協作,實施以特產林為主的經濟林品牌戰略,提高經濟效益,增加林農收入[3]。放手發展個體、股份制、股份合作制、國有控股、職工持股等混合型所有制林場。制定優惠政策,促進林木所有權和林地使用權流轉,鼓勵林農和社會各方面以承包、租賃、轉讓等形式參與生產經營,推動森林資源規模化發展。鼓勵林紙、林板、林脂企業一體化經營,以“公司+基地+農戶”等形式創辦工業原料林基地。
第4篇：林業行政執法總結范文
根據文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長總工程師徐志倫為副組長組長，以種苗站、森林公安局、森防站、林政資源股執法人員為主要成員的專項行動領導小組，專項行動領導小組辦公室設在縣林業局種苗站；在我局成立領導小組的同時，緊急向各鄉鎮傳達文件精神，以便于配合開展專項行動。
二、開展專項行動
（一）組織全局干部職工召開林木種苗行政執法專項行動會議，明確做好林木種苗行政執法專項行動專項行動的重要性。
（二）結合宣傳貫徹《省林木種子管理條例》，3月27日-31印發專項行動宣傳單，分發給市民及我縣的種苗、花卉生產企業業主，向種苗生產經營企業、業主宣傳種苗管理的有關要求，指導和引導他們依法從事生產經營活動。
（三）2013年4月1日-15日組織開展專項行動活動。對苗圃及辦證情況進行排查登記；對當地引進的品種和樹種進行清理登記，排查未按規定使用標簽、包裝的非法經營行為；排查偽造林木種子生產、經營證參與招投標非法行為。清查生產、經營企業有關《省林木種子管理條例》和《種子法》中“兩證一簽”和檔案制度的執行情況。2013年4月16日-20日對非法從事種苗生產經營活動等行為、不嚴格執行標簽制度、檔案制度、引種審批和調種備案制度等行為責令限期整改。通過這次林木種苗執法專項行動，4月20日-25日建立健全了林木種子管理的各項檔案和管理制度。要建立林木種子行政執法管理文書檔案，建立健全種質資源保護檔案、林木品種審定與引種管理檔案、林木種子生產和經營管理檔案、林木種子生產許可證、林木種子經營許可證辦證管理檔案、林木種子質量管理檔案。4月25日-30日對專項行動進行認真總結，開展“回頭看”活動，查找存在的問題，以建立長效管理機制和加強宣傳教育為目的，鞏固專項行動成果。
第5篇：林業行政執法總結范文
一、完成的主要工作
（一）力抓“十百千”工程，造林綠化卓有成效
全面完成平原綠化任務。圍繞“三城同創”主題，結合新農村建設、綠色通道、速生豐產林、農田林網、鎮村綠化美化，大力推動平原綠化工程，完成平原荒地、灘涂造林6.5萬畝，通道綠化600多公里，農田林網3.5萬畝，新農村建設、鎮村綠化植樹650萬株。著力荒山造林及補植補造。以災后重建為契機，充分利用省林業廳對因災損毀林地補植補造優惠政策，在抓好荒山造林的同時，切實做好損毀林地和殘次林林地的補植補造，完成荒山造林2.9萬畝，災后補植補造2.1萬畝。抓油茶基地建設，促油茶產業發展。積極引進優良品種，利用富硒土壤資源，發展油茶產業。全市新造高產油茶1.2萬畝，低產改造0.5萬畝。義務植樹全面開展。各地結合“十百千”工程，大力開展義務植樹運動，共完成義務植樹185萬株，建立義務植樹基地2個。全面抓好竹腔竹蔸施肥及幼林撫育工作。以災后重建為契機，抓好受損毛竹及幼林撫育。全市共設有三個竹腔施肥示范點，發放竹腔施肥BNP肥料1萬瓶，完成竹腔施肥2.7萬畝。完成幼林撫育3.7萬畝，新增封山育林1萬畝。
（二）抓好“兩防”工作，有效保護森林資源
災后防火，責任重大。堅持“預防為主、積極消滅”的方針，通過進一步加大宣傳力度，狠抓防火責任落實，強化火源管理，加強撲火隊伍建設，全民動員，群防群治，較好地遏制了火災發生，保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。今年來，全市共發生森林火災10起，其中火警4起，一般森林火災6起，受害森林面積20公頃（主要是殘次林），森林受害率0.2‰，與去年同期相比分別下降了25%、50%、50%。
森林病蟲害防治堅持“預防為主，綜合治理”的方針，積極部署災后森防工作，落實防治制度、科學防控。一是著力森林體系建設和站務管理，完善制度，做好建檔工作；二是抓好病蟲害測報和防治工作，積極開展聯防聯治，有效地防止了蟲情的擴散和蔓延；三是加強木竹、苗木檢疫工作，杜絕帶疫木竹、苗木調運出境。今年全市森林病蟲害發生面積1100畝，發生率為0.7‰。病蟲害發生率及其它各項指標均達到目標管理指標要求。
（三）嚴格行政執法，穩定林區秩序
1、規范林木清理舉措。嚴格執行省、宜春市有關受災林木清理的規定，科學有序進行，堅決做到“三禁止兩不準一停止”：即禁止采挖春筍，禁止重災區采割松脂，禁止重災區采伐非受損木竹。能繼續生長的受損木竹一律不準采伐，不能補植補造更新的林木一律不準采伐。停止對野生植物的采集、移栽審批和放行，加強受災野生動植物的保護和傷病野生動物的救助，嚴防不法分子亂捕濫獵野生動物。
2、規范木竹清理程序。災害木竹的清理須實地核實、嚴格審批后，分期分批進行。對松、杉類受災嚴重的林木第一批清理，并及時安排補植補造任務。對連接撥出或已死亡的毛竹及時砍伐，對爆裂的毛竹需等新竹出土成林后再進行清理。闊葉樹的清理待7月份后進行，對不能萌發的經審批后再砍伐清理。今年來共清理杉、松木材33000立方米，毛竹40萬根。
3、嚴格林業執法，加大查處力度。（1）結合“執法形象年”活動，進一步加強林業綜合行政執法隊伍建設，規范執法程序，嚴格執法標準，強化執法監督。（2）建立和完善木竹檢量制度。（3）加大破壞林木打擊力度，各執法單位實行執法合作及聯動，加強采伐源頭管理，加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度。目前發生林業行政案件10余起，林政處罰21人，確保了林區治安秩序的持續穩定。（4）加強生態公益林的管理。著力抓好公益林災后管護，強化管護責任，及時與林權單位、個人簽訂管護協議，落實好補償資金。全市共落實生態公益林60.61萬畝，其中中央公益林18.0萬畝，省級生態公益林42.61萬畝。
（四）加強技術指導，實施科技興林
實施強林幫扶。組織科技人員下鄉指導林業發展，著重抓好“十百千”造綠工程和林業產業基地建設。災后重建幫扶。有針對性地組織科技培訓、科技下鄉等活動，林業科技人員深入鄉鎮、林間，宣傳救災知識和技術，指導林農科技救災，恢復生產。共發放《林業抗凍救災技術措施》手冊2.5萬份，組織科技培訓5次，林業科技人員下鄉700余人次。
（五）積極探索國有林場改革
為盡快解決市直國有林場人員多、債務重、上訪不斷等多年累積的矛盾，我局借鑒兄弟單位經驗，大膽改革，積極創新，株山林場實行全面改革，工作進展順利。株山林場原有干部職工222人，其中在職人員142人，退休人員80人，截止20*年6月底，已全員買斷，辦理了社會基本養老保險，與場解除勞動關系，檔案進入市人才交流中心或勞動技能再就業中心實行人事或代管；因場管理需要及市森林專業撲火隊返聘27人。通過改制，既解決了職工后顧之憂，又化解了企業內部的大量矛盾和問題，為進一步推進國有林場（所）的改革和發展奠定了良好基礎。
二、存在的主要問題
1、災后木竹清理緩慢，清理程序不規范。
2、林地管理仍不規范，個別鄉鎮以招商引資為由，無手續亂征林地。
3、防火宣傳不力，群眾防火意識淡薄，法規觀念不強。
4、木竹非法加工企業清理不力，非法加工木竹現象嚴重。
三、下半年工作打算
（一）進一步鞏固林改成果，推進林業配套改革
1、加快林業產權交易中心（窗口）建設，規范森林資源合法有序流轉；
2、積極開展銀林合作，力爭在林權抵押貸款方面有突破；
3、繼續推進木材采伐管理改革，確保采伐指標落實到戶；
4、推行森林火災保險，力爭保險面積萬畝以上；
5、繼續建立和完善林業“三防”協會，凡山林面積超過3000畝的村委會均要組建林業“三防”協會。
（二）加強林業執法力度，保護森林資源
結合“執法形象年”活動，進一步加強林業綜合行政執法隊伍建設，規范執法程序，嚴格執行標準，強化執法監督。
1、加快災后木竹清理進度，簡化審批手續，加強對清理受災林木的監督力度。
2、加強對征占用林地管理，規范審核審批程序，開展違法征占用林地的重點整治。
3、規范和加強木竹加工企業管理，開展木材經營加工企業的清理整頓，扶持壯大一批污染小、附加值高、資源節約型重點企業，取締、關閉一批小型非法企業。
4、加強森林公安嚴查嚴打力度，繼續深入推進林業“嚴打”專項斗爭。
（三）抓好森林防火，落實工作責任
1、加強領導，明確“兩個責任人”。市防火指揮部與各鄉鎮（街道）、場（所）簽定防火責任狀，明確防火行政領導責任人；各鄉鎮（街道）、場（所）與行政村、組簽定防火責任狀，明確行政村、組防火第一責任人。
2、做好宣傳，落實“四嚴”措施。加大宣傳力度，增強防火意識。采取多種形式大張旗鼓宣傳防火政策和知識，使“森林防火，人人有責”家喻戶曉，深入人心。落實“四嚴”措施：嚴格管好林區火源，嚴禁燒田埂，嚴禁煉山造林，嚴格管理特殊人員群體。
3、加強“三隊”建設，提高撲火實力。加強專業森林消防隊建設，組織開展形式多樣的撲火演習，提高專業森林消防隊的撲火技能及實力；各鄉鎮組織業余撲火隊，配齊撲火工具和防護設備，進行必要的撲火訓練，提高撲火戰斗力；組織林業基層“三防”協會培訓，充分發揮“三防”協會的防火宣傳及撲火應急作用。
第6篇：林業行政執法總結范文
一、周密部署，狠抓落實
一是召開了由各鄉鎮政府、縣政府各部門和各有關單位分管法制工作的領導和法制機構負責人參加的全縣依法行政工作會議，對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據縣政府上年度各鄉鎮、各部門依法行政目標考核情況，對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時，結合__縣實際，制定印發了《__縣人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人；并要求各鄉鎮政府、縣政府各部門結合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、工作方案，報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責任目標落到實處。
二、繼續推進行政執法責任制，規范行政執法
一是進一步推進規范行政機關行政處罰自由裁量權工作，在去年制訂完成規范行政機關行政處罰自由裁量權罰款適用規則和罰款基準工作的基礎上，各行政執法部門按照計劃進行了實施。縣政府把各行政執法部門落實罰款自由裁量階次制度、規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政責任目標進行評議考核，并在辦理行政復議案件、開展行政執法案卷評查時，作為重要依據。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度，加強對全縣行政執法單位行政處罰的指導與監督，促進行政執法機關及執法人員依法行政，切實維護行政相對人的合法權益。三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執法機關在重大行政處罰決定作出之日起15日內向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復印件。同時，加強監督檢查，縣政府法制辦公室具體負責對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監督檢查工作，發現問題，及時督促相關單位進行整改、落實，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內容。四是嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度，全縣行政執法人員在履行職務時全部持證上崗，亮證執法。各行政執法部門還制定和完善了有關規章制度和崗位職責，進一步明確了行政執法人員的責任，有力地規范了行政執法行為，提高了執法質量。全縣不存在無執法主體資格的單位和個人從事行政執法工作的情況。五是做好行政執法證年審工作。今年3月份對全縣行政執法人員進行了培訓考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執法資格；六是堅持行政執法主體和行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格，方能上崗執法。七是進一步加大行政執法責任追究力度。依據《__縣行政執法責任追究試行辦法》的規定，把行政執法責任追究作為推進依法行政的重要舉措，切實加大追究力度，對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關交辦或其他部門轉辦，以及執法監督檢查中發現的違法執法線索，一經查證屬實，嚴格追究有關責任人員的責任。八是進一步落實部門行政執法責任制。行政執法責任制是一項規范和監督行政機關及執法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機關內部管理的監督機制，對促進依法行政工作開展，提高行政執法水平，有著不可替代的現實意義。全縣各行政執法部門內部均建立了行政執法制約機制、行政執法評議考核機制、行政執法獎勵機制、行政執法追究、懲戒機制。使“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復議渠道，切實履行行政復議職責
為進一步加強行政復議工作，切實履行行政復議工作職責，縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復議工作的宣傳力度，要求各鄉鎮政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機關人員進一步學習《行政復議法》，充分認識行政復議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復議法》，發現依法應當通過行政復議解決的事項，及時引導人向有關行政復議機關申請行政復議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認真接待行政復議申請人。對于符合法定條件的行政復議申請要在法定期限受理，切實做到有案必受，受案必審，審案必結。對于不符合行政復議法定條件的申請，也要及時告知其他救濟渠道。有效地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，及時糾正違法或不適當的行政行為。四是創新復議工作模式，注重運用協調和調解的方式化解行政爭議，努力做到案結事了。今年上半年，縣政府共收到行政復議申請7件，決定受理5件，全部按照法定的時限辦理。目前已審結3件，其中維持原具體行政行為2件，經調解，當事人撤回行政復議申請1件。法定期限內審結率為100%。
四、依法行政示范單位創建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求，各單位、各部門將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時，作為依法行政示范單位，著重突出體現部門特色，在整體推進法治誠信服務型政府建設進程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點，形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們在認真總結以往示范單位創建工作經驗的 基礎上，進一步擴大示范單位面，確定李口鄉、縣林業局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉鎮政府和政府部門達到依法行政示范單位標準。
五、法制機構落實市政府法制工作要點情況
根據《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》，縣政府法制辦制定印發了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，繼續推進法治誠信服務型政府建設為主線，以進一步促進政府職能轉變和科學民主依法決策，努力提高制度建設質量，全面推行行政執法責任制和評議考核制為重點，突出抓好行政復議、行政執法監督、依法行政示范單位創建和依法行政宣傳等工作，為維護社會公平與正義、構建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責任目標。
六、進一步加強依法行政宣傳工作
3月22日，該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動，全縣14個鄉鎮、39個縣直單位的有關人員共560余人參加了這一活動。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領導親臨現場。據不完全統計，此次宣傳活動共出動宣傳車輛26輛，懸掛橫幅62條，設立咨詢臺53個，版面展示87個，發放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實《綱要》所取得的顯著成績，為全面推進依法行政，建設法制、誠信、服務型政府，營造了濃厚的輿論氛圍。
第7篇：林業行政執法總結范文
(1)招商引資力度逐年加大和社會經濟快速發展。一些地方亂占濫用林地搞工業小區、房地產和其他工程建設等。
(2)實施天然林保護工程,木材價格上漲,供需矛盾比較突出,一些人在利益的驅使下肆意盜伐林木。
(3)最近幾年,由于林木資源猛增而衍生一批木材販子,他們機動性很強,跟林政執法人員兜圈子,由于林政執法缺乏強制手段,打擊不力。
2毀林案件呈現的特點
(1)未經過林業主管部門行政許可無證采伐。①為謀取不法利益,盜伐他人或集體林木;②不向林業部門申請而擅自違法采伐屬于自己的林木;③雖已向林業部門申請,但不待審批領證,提前違法采伐林木。
(2)持采伐許可證超范圍、超數量采伐。申請采伐人故意違反林木采伐許可證的規定超標采伐。
(3)亂砍濫伐林木案件中常有單位違法現象發生。有些單位不顧國家的法律法規,隨意砍伐集體林木,這種案件查處起來行政干預大,最后大多沒有結果。
3促進林業可持續發展的措施
實踐表明,林木采伐許可制度的嚴格執行,對森林資源總量的增長及林業現代化的初步形成一度起到了很好的促進作用。但是,執行已久的林木采伐許可方式已不能完全適用現行的林業經營體制,甚至成為林業產業化發展的瓶頸。經過調研和總結,對當前培育以人工商品林為主體的林木采伐許可制度的執行和運用提出幾點建議。
(1)加大林業法律法規宣傳力度,提高全民管林、愛林、護林的意識,當前在農村經濟欠發達的現狀下,一些農民認為自己栽樹、自主管理、自行采伐銷售的思想在一定時期內仍然存在。要實現對采伐行為的有效控制,必須加大有關法律、法規的宣傳力度,擴大宣傳普及面,使之像計劃生育政策一樣家喻戶曉、深入人心。
(2)公布森林分類區劃界定和分類指導林木采伐審批制度,~方面,嚴格控制公益林的采伐,堅持對生態公益林采取限量、限齡級采伐,采伐的方式以擇伐、衛生伐和更新采伐為主;另一方面,對以生產木材為目的的商品林要適度放寬對采伐強度、方式和樹齡的要求,簡化林木采伐的報批程序,充分調動林農培育林木資源的積極性。
(3)放開商品林采伐季節限制,以市場需求來調整林木采伐時機。目前,我們一直沿用的只在每年林木休眠期或半休眠期的1~3月中旬、10~12月間對林木采伐申請進行審批的做法已初見弊端,林農也感到不理解和難以接受。主要表現在林木采伐相對集中于每年的1~3月、10~12月份,導致了木材原料這個時間段的集中供給,木材加工企業一時又難以籌措足夠資金進行收購,于是形成短期的相對過剩。原木價格處于全年最低點,林農獲取最大經濟效益的愿望得不到實現。因而,筆者認為林木年采伐限額應按照市場需求為前提來決定不同季節的采伐量,實現林農與企業“雙贏”。(4)加強林業公安隊伍建設和林政執法力量。事實證明:要想從根本上遏制破壞林木資源的違法犯罪活動,必須建立一支強有力的林業公安隊伍。每個地區配備林業警察,充分發揮其專業防范的威懾力和快速打擊毀林行為的強制力,對實現林木資源的永續利用必將產生重要的保障作用。
4其他實現永續利用的措施
4.1增強保護意識
實現林業的跨越式發展和小康社會建設對林業的發展提出了轉折性的要求,要求全社會要確立以生態建設為主的林業可持續發展道路,建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系,構建以生態經濟為特色的林業產業體系,基本形成山川秀美、生態良好、人與自然和諧相處的生態文明社會。經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處于木材林業、多功能林業和可持續林業3個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。為此,應增強保護意識,從加強生態建設、遏止生態惡化和加大環保與治理力度的兩條線上,切實將加強生態環境建設與保護作為重要目標和緊迫任務:
(1)退耕還林(草)和山川秀美工程要嚴格按照生態建設程序施工,推廣先進地區施工技術,既保證質量、又節約投資,發揮其效益,加大退耕還林和坡改梯的力度;由毀林開荒向退耕還林轉變;對承載嚴重的林牧區進行禁牧,對坡耕地有計劃退耕還林還草,制止不合理的牧業和農業生產方式對生態環境的破壞,對退耕還林要制定科學合理的政策,要保證“退得了,穩得住,不反彈”。
(2)要切實幫助解決地方和群眾的實際困難,植樹造林與振興地方經濟,維護生態效益以及農民脫貧致富緊密結合起來,由部門辦林業向社會辦林業轉變;實行山、水、田、林、路、沙綜合治理、農林牧綜合開發,突破林種、林帶的格局,因地制宜,因害設防地采取網帶片、喬灌草、多林種、多樹種相結合的防治模式,力求科學布局,達到最佳效果。
(3)認真貫徹以“以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合”的林業建設方針,扭轉重采輕造的局面,除應保持好現有林外,還應大力開展造林更新,不斷擴大森林面積,要嚴格控制采伐量,改變過最采伐的現象,對林區調整布局,使林區越采越多,越采越好,青山常在,永續利用。
4.2加強森林資源保護管理
森林資源保護管理工作從無到有,逐步開展起來,各地相繼建立了森林防火指揮部、林業有害生物防治與檢疫站、森林公安機關、野生動植物保護機構等,在開展工作時遵循預防為主,綜合治理”的方針,因地制宜,因害設防,提高預測預報水平,攻克減災中關鍵性、共性的技術難關,發揮測、報、抗、防、援的整體功能,盡快建立起林業防災減災信息系統。而近幾年提出的改善生態環境,實現山川秀美的目標,對森林資源保護和管理又提出了更高的要求。具體措施有:
(1)加強森林防火的投入力度。各地區均把森林防火規劃納入到生態建設總體規劃中,做到同步規劃、同步設計、同步施工和有森林防火部門參加的同步驗收工作。同時,在開發環境建設總體投資中拿出部分資金用于森林防火建設。
(2)加強森林病蟲害防治的投入力度。各地區均明確規定:生態公益林病蟲害防治經費以政府投入為主,其他投入按照“誰經營,誰防治”的原則,主要由經營者投入。
(3)全面推行森林資源保護管理責任制。對于國有林的管護,將森林管護責任落實到職工,實行個體承包的,承包者管護,明確了管護的責任、費用、承包期。
4.3堅持依法治林
依法治林是整個社會主義法制建設的重要組成部分,也是林業發展的必由之路。隨著相關政策的落實,林業主管部門和行政執法人員依法行政的水平不斷提高,林業執法監督機制也逐漸完善,依法治林漸入佳境。要強化依法治林,那么加強森林資源林政基礎建設,穩定林業執法隊伍勢在必行。
(1)各級人民政府及其有關部門,尤其是林業主管部門,要高度重視森林資源保護管理的基礎建設,穩定林政、森林公安和木材檢查站、林業工作站等管理和執法隊伍,支持他們依法行使職權,維護他們的合法權益,積極解決人員編制、經費等實際問題,逐步加快林業基礎設施建設,為他們創造良好的工作條件。
(2)要加強林業行政執法人員的自身建設。林業執法人員要忠于職守,廉潔自律,文明執法,依法辦事,努力提高執法水平,實現資源保護管理規范化、制度化。嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。
(3)各級人民政府要組織林業、公安、司法、工商和稅務等有關部門,對哄搶、盜伐國家和集體所有林木,非法侵占林地,破壞珍稀植物,以及毆打、傷害林業執法人員等違法犯罪行為,要采取果斷措施,及時開展專項打擊。對非法干涉、阻撓林業執法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的,要嚴格依法處理,決不姑息。
4.4搞好退耕還林
森林覆蓋率只有達到30%以上,而且分布比較均衡,才能生產出大量的木材,同時起到防御自然災害,保證農業穩定發展的作用。所以要堅持全面規劃,分步實施,先行試點,穩步推進,有計劃、分步驟地進行;必須明確政策,充分尊重農民的意愿,絕對不能搞強迫命令,搞“一刀切”。而應在明確政策的基礎上,保證退耕還林還草退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈。對退耕還林的農戶,要盡力幫助他們改造低產田土,推廣良種良法,精耕細作,提高單產。各地在退耕還林的同時,要制定相應政策,采取有效措施,多方籌措資金,妥善安置好富余人員,確保社會秩序的穩定。
第8篇：林業行政執法總結范文
這次召開的全縣林改工作總結暨表彰會是縣委、縣政府召開的一次高規格、高規模的重要會議。剛才，校副縣長對全縣三年來林改工作取得的成效和經驗作了全面客觀的總結，表彰獎勵了全縣深化集體林權制度改革和農村土地承包經營權證補換發工作先進集體和先進個人，州林改辦常務副主任李忠清同志作了重要講話，我完全贊同。下面，我講三點意見。
一、扎實工作，全縣林改工作取得顯著成效
我們最大的特點是山區面積大、農村交通不便、村寨居住分散、工作條件艱苦。三年來，全縣林改工作始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞各項目標任務，克服困難，扎實工作，出色地完成了各項工作任務，基本實現了“山定權，樹定根，人定心”的目標，為促進全縣林業產業可持續發展作出了重要貢獻。以下四個方面的成績尤為值得肯定。一是明晰了山林產權，激活了廣大群眾造林、護林、用林的積極性。全縣完成林地外業確權林地3.5萬宗，林地確權到戶率達到100%，共發放林權證17479本，發證率98%；全縣確權農地206510宗，占應確權面積的100%，共發放土地承包經營權證23493本，發證率93.2%。林地確權后，群眾主動投入資金，把植樹造林當作增加收入的一種有效途徑，極大地促進了林業的發展。二是盤活了林業資產。通過積極引導林農以林權抵押貸款獲取發展資金，不斷擴大林業產業發展規模，極大地促進我縣林業經濟發展。，我/，！/縣林權抵押貸款已突破2.5億元，比增長了410%。三是促進了農村民主法制建設進程。在做好林改業務工作的同時，廣大林改工作隊員還把林改工作作為普法教育活動的主戰場，向群眾大力宣傳《森林法》、《村民委員會組織法》和《農村土地承包法》等法律法規，幫助群眾修訂完善村規民約，健全村務公開制度，極大地促進了農村決策的民主化、科學化，使農村基層組織的執政能力得到顯著提高。四是密切了黨群干群關系。及時合理合法地調處林權及農地經營權糾紛是搞好林改工作的關鍵。這次林改工作共排查林權糾紛767宗，已調處756起，調處率98.5%；排查農地糾紛937起，已調處917起，調處率97.8%。這些糾紛的成功調處，有效解決了一批長期積留、嚴重影響農村社會穩定的矛盾糾紛，樹立了黨委、政府勤政為民的形象，密切了黨群干群關系。
這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大干部、全體林改隊員辛勤工作的結果，也是全縣各族群眾積極支持參與共同努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣人民政府和縣林改領導小組，向為全縣林改工作付出辛勤勞動的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意！同時向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望大家在下步工作中，再接再厲，銳意進取，為做好我縣林改工作再創佳績。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，改革還存在一些問題和薄弱環節：一是明晰產權任務沒有完全落實到位，商品林發證進度比較慢，一些地方對檢查中發現的問題沒有認真整改。二是一些歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，部分村寨矛盾糾紛突出。三是對新情況、新問題研究不夠，比如生態公益林和國有林的保護壓力增大，生態公益林管護機制不夠完善等。這些問題必須通過深化改革，切實加以解決。
二、與時俱進，促進全縣林產業可持續發展
我縣有發展林產業的優勢和條件，縣委、縣政府在確保生態得到保護、穩步推進林改工作的同時，妥善處理產業發展與生態保護的關系，高度重視林產業發展，確定將林業作為全縣農民增收的支柱產業之一。為此，我們要立足當前、著眼長遠，科學謀劃，按照“產業生態化、生態產業化”的發展思路，加快集體林權制度配套改革步伐，促進全縣林產業可持續發展。
（一）努力鞏固林權制度改革成果。穩定以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，也是建設社會主義新農村的基礎。深化集體林權制度改革，必須鞏固這一基石和基礎。因此,一定要讓群眾認識到，長期穩定林地承包政策這個核心是不會變的。一要穩定農民與村集體的承包關系。要維護農民的林地初始承包權，農民與村集體的初始承包關系不因流轉而改變。承包期內，集體不得違法收回農民承包的林地。承包期滿的林地，原則上必須落實家庭承包政策。二要加快林改步伐。要繼續堅持主體改革中的成功做法，依靠群眾、尊重群眾，傾聽民愿、集中民智，破解改革中的難題。對群眾熱切期盼解決的問題，作為重點問題加以解決。加快林權證發放進度。三要規范林地資源流轉。集體林權制度主體改革雖然落實了經營主體，調動了農民的生產積極性，但隨之也出現了個體小生產與規模化生產、集約化經營的矛盾。因此，切實做好林地經營權流轉工作，是實現林業規模化、產業化發展的重要手段。要盡快出臺《縣林權流轉管理辦法》，規范流轉行為、強化市場監管、保護林農合法權益不受侵犯。同時，要加大對林木的管護力度，嚴厲打擊無證采伐、盜伐、濫伐林木的行為。為防止炒買炒賣、低賣賤賣山林，森林資源流轉必須進入縣林權交易管理中心，進行信息、交易和林權變更。
（二）切實解決林改后續關鍵性問題。林改后，農民最關心的是發展林業的資金從哪里來？自己種的樹什么時候能砍？效益怎么提高？這些都是必須解決的關鍵問題。
一要加大林業融資改革，突破林業發展的資金瓶頸。完善林權抵押貸款管理辦法，進一步簡化手續，降低融資成本，開發金融新產品，擴大貸款規模。林業部門要為 防范林權抵押貸款風險創造條件，抵押貸款期間未經抵押權人同意，不發放林木采伐許可證、不辦理林權變更手續；對貸款到期后無法還貸，經招標拍賣仍無法變現的抵押林木，符合采伐條件的，要合理安排采伐指標，盤活信貸資產。同時，要注意解決林業貸款利率偏高的問題，采取一些措施，使林業融資成本保持在合理的水平。
二要加大商品林采伐管理制度改革，落實林木處置權。堅持森林采伐限額制度，科學安排伐區，合理分配采伐指標，逐步落實林業經營者對商品林的采伐自，推動森林經營走上積極保護、大力發展、科學經營、持續利用的路子。這項工作可以先試點、逐步推廣，相信群眾能處理好資源保護和利用的關系。
三要加大林業經營方式改革，提高林業生產的組織化程度。引導農民在自愿基礎上，建立林業合作經濟組織，并從行業管理、信貸融資、采伐指標、科技服務等方面加以扶持。鼓勵企業與農民合作建立原料林基地，實行林企一體化經營。
（三）切實改進林業管理與服務。要從滿足我縣群眾實際需要出發，寓管理于服務之中，進一步轉變職能、改進服務。
一要完善林業服務體系。要健全網絡化的林業服務中心，形成區域性網絡，為農民提供便捷的服務。要扶持一批森林資源評估、伐區設計、木材檢驗、林業物證鑒定等中介機構，發展各類專業化的林業行業協會。
二要完善林業管理體系。按照“精簡、統一、效能”的原則，整合機構，理順關系，逐步建立以管理、執法、服務三大職能為主的林業管理新體制。整合現有林業行政執法隊伍，成立縣級林業綜合行政執法機構。加強鄉鎮林業站建設，穩定林業站作為縣級林業主管部門派出機構的管理體制。
三要完善林業科技支撐體系。加強林木種苗科技攻關，引進優良外來樹種，開發本土樹種。加強農村林業技術員培訓，適當提高補助。培育林業科技示范戶，形成以林業站、科技推廣站為主，林業協會、林業技術員為補充的林業科技推廣服務網絡。
（四）切實加快推進中低產林改造。我縣森林覆蓋率達86.24%，林木總蓄積量達6372.4萬立方米。但由于受人為或自然因素的影響，存在著森林結構不合理、林分質量差等問題。按《云南省人民政府關于開展中低產林改造工作的意見》確定的中低產林評判標準，我縣中低產林面積達72萬畝。這些中低產林如果不進行改造，農民就難以從分到的林地中得到更多的經濟收益，集體林權制度改革的目標就不可能真正實現。同時對中低產林進行改造，是充分發揮我縣自然條件和林地生產潛力，調整森林結構，提高森林質量，增加資源，降低森林資源消耗，減輕公益林保護壓力，解決我縣林地需求矛盾的有效途徑。因此，必須對中低產林進行改造。一是要科學規劃，合理布局；二是要尊重林權所有者意愿，依法維護林權所有者權益；三是要強化科技，提質增效；四是要創新機制，加大投入；五是要及時兌現有關政策。
（五）切實加強森林資源管理。近年來，隨著橡膠、茶葉等經濟作物價格的暴漲，我縣出現了林地資源無序開發、農村土地盲目流轉、有林輪歇地無序轉讓的現象，森林資源保護壓力加大，困難增多。要堅持以科學發展觀為指導，從保護生態環境、維護經濟社會可持續發展的戰略高度來認識加強森林資源管理的重大意義，正確處理好發展經濟與保護生態的關系。一要完善征占用審核、審批和監管制度，加快森林資源動態監測體系建設，加強野生動植物資源和林木種質資源保護和管理，加強森林公安隊伍和執法能力建設，完善林業有害生物監測預警體系。二要堅持保護與開發并重，嚴格管理重點公益林，積極引進市場機制，大力開發森林旅游、森林藥材、野生動物馴養和以野生菌為主的林下資源開發等非木質林業產業，充分發揮公益林的經濟功能和經濟效益。三要加強對全縣國有林的監管，堅決打擊借林改之機蠶食、侵占國有林地，盜伐國有林的違法犯罪行為，嚴防國有資產流失。
（六）切實加快林業產業發展。全面推進集體林權制度改革，必須確保實現資源增長、農民增收兩個基本目標。我縣林產業發展條件較好，要按照州委、州政府確定的“全力發展竹產業，大力發展庭院化石斛種植和林下生態養雞”的發展方向和目標，科學規劃，逐步加大政府投入和補助力度，重點扶持，充分發揮龍頭企業輻射帶動作用，提高產品精深加工程度，增加附加值，確保把區位優勢、林區巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大群眾分享到林業發展的成果。
三、加強領導，確保各項工作落到實處
目前，我縣的林權制度主題改革工作已基本完成，但這并不等于我縣的林改工作就已經徹底結束，許多后續工作還需不斷加強。因此，全縣各級各部門要繼續加強林改工作的領導，做到決心不動搖，力度不減弱，強化的各項措施不松懈。
（一）進一步加強組織領導。要求從深化思想認識、強化組織領導、轉變作風抓落實、基本的工作思路和措施上再動員、再鼓勁、再督查，把認識統一到中央的部署和省委、州委、縣委的要求上來。要進一步認真對照檢查林改方案和各項政策措施，需要補充的補充，需要完善的完善，切實把中央和省、州的部署和要求落到實處，使集體林權制度改革更深入更扎實地開展下去。各級各部門要把林改工作列為行政問責制的主要內容之一，將林改工作的成效納入績效管理、年終考核、部門行風評議、干部任用等的重點內容，對林改工作政策要研究透，重點要抓住，疑難問題要解決。對工作不負責、不扎實拖了后腿，甚至出了問題的要通報批評，并視情節追究責任，嚴肅處理。
第9篇：林業行政執法總結范文
關鍵詞： 森林;涉林案件;森林保護
廣義森林,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林是人類最早的家,衣食住行都源于此,后來祖先們搬出森林,但仍仰賴森林提供生活所需,森林與人類從很久遠的年代開始,已成為密不可分的部分。然而,由于人們對森林木材資源的大量消耗與破壞,地球上的森林面積在逐年變小,引起了多方面的環境問題,例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此,森林對環境和生態的價值遠遠高出了它提供木材的價值。
1森林的重要性
1.1森林是天然的制氧工廠
氧氣是人類維持生命的基本條件,文獻記載,一個人要生存,每天需吸入0.8kg氧氣,排出0.9kg二氧化碳。據研究測定,樹木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產生的葡萄糖,1g就能消耗2 500l空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣。就全球來說,森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳,為空氣提供60%的凈潔氧氣。
1.2森林是空氣的凈化物
隨著工礦企業的發展以及人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣也開始威脅人類健康,其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據測定,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季,隨著林木生理活動的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度還會加快。相對濕度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相對濕度15%的5~10倍。
1.3森林有自然防疫作用
樹木能分泌出殺傷力很強的殺菌素,能殺死空氣中的病菌和微生物,對人類具有保健作用。有人曾對不同環境每1m3空氣中含菌量作過測定:在人群流動的公園為1 000個,街道鬧市區為3~4萬個,而在林區僅有55個。此外,樹木分泌出的殺菌素數量也是相當可觀的。例如,1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素,可殺死白喉、結核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消聲器
噪聲對人類的危害隨著公共交通運輸業的發展日趨嚴重,城鎮尤為突出。實驗測得,公園或片林可降低噪聲5~40db,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25db;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶,噪聲可以消減10~20db,比空曠地的自然衰減效果多4~8db。
1.5森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用
由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗,進入林區的風速會明顯減弱。據資料介紹,夏季濃密樹冠可減弱風速,最多可減少50%,人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外,樹冠對雨水有截流作用,能減少雨水對地面的沖擊力,保持水土。據計算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸發到大氣中,余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。
2森林遭受破壞現狀
森林如此之重要,然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據聯合國糧農組織統計,地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉,1950~1985年,短短的30多年時間,全球的森林面積減少了1/2。
多年來,為了保護珍貴的森林資源,我國建立了嚴密的森林資源管理監督機構,組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動,雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國林政案件的發生仍舊呈上升趨勢,違法征占用林地行為屢禁不止,
林地流失狀況依然嚴重,林地保護管理形勢嚴峻。據統計,2007年上半年,全國共發生林政案件20.95萬起,其中違法運輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與2006年同期相比,2007年上半年林政案件總數增加3.4%,非法收購經營加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。
近年來,全國發生的多起森林破壞大案,都是無以用簡單的數據來比擬的。因此,如何更好的保護森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。
3森林保護對策
3.1通過有關職能部門,普及《森林法》等有關法規及有關環保知識
各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規,增強公民的綠化意識,利用多種形式,深入鄉鎮、村組和山區農戶等基層,進行當地農民及全社會的環保意識教育。充實基層林業管理隊伍,保證經費等物質支持及時到位,并賦予其一定的行政執法權,以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
3.2結合檢察機關,開展國家機關工作人員瀆職犯罪預防工作
深入到涉林案件中多發、易發瀆職犯罪的地方或部門,加強國家森林法規和刑法關于瀆職犯罪有關規定的宣傳教育,增強有關主管領導和工作人員按照職責要求嚴格依法行政的觀念,以達到從源頭上預防此類瀆職犯罪的目的。
3.3加大林政執法隊伍建設,理順林業管理體制
結合大力查辦涉林案件中發生的瀆職犯罪案件,或結合案例以案釋法,提高有關人員執法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其隊伍建設管理上的漏洞和不足,達到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
3.4總結以往查辦林業主管領導和林業工作人員瀆職犯罪的有效經驗和手段,加強執法監督
根據林業犯罪的特點和規律,對林業執法過程中暴露出的職務犯罪行為,堅決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件,促進林業工作人員嚴格執法,以便有效、及時地打擊破壞林業資源行為。
3.5嚴格實行責任追究制度
把森林資源保護納入目標管理,鄉鎮主管領導為主要責任人。指派專門執法人員對采伐地點、木材市場、木材經營加工點等處加強監管,整頓流通秩序。加強野外火源管理,嚴格用火審批制度。加強森林病蟲害防治工作,強化植物檢疫。加強對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護工作。對在監管中涉嫌濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的執法人員,由司法部門依法追究刑事責任。
3.6建議土地管理部門嚴格依森林法、土地管理法的規定辦理林地征占用手續
保證在日常工作過程中照章辦事,不越權,不違規,在嚴格執行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續,切實加強管理,堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
參考文獻
[1] 李智勇.中國森林生態史引論[m].北京:科學出版社,2007.
