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關鍵詞:高層建筑;施工現場;消防安全
近年來,隨著社會經濟和城市建設的高速發展,高層建筑建設工程數量不斷增加,高層建筑施工工地的消防安全問題日益凸顯,火災逐漸成為影響高層建筑施工工地安全的重要因素之一。2009年2月9日,北京市朝陽區中央電視臺在建的附屬文化中心大樓由于違法燃放煙火導致火災,造成1人死亡、7人受傷,直接經濟損失1.6億元;2010年11月1日,上海市靜安區高層住宅在進行外立面墻壁施工時,由于4名電焊工無證違規操作,引燃周圍易燃物導致火災,造成58人死亡,70余人受傷。據不完全統計,截止2014年,江西省高層建筑總數已超過2.7萬幢,高層建筑施工現場火災也時有發生,及時吸取火災經驗教訓,加強對高層建筑施工現場的火災預防工作日益重要。
一、高層建筑施工現場消防安全隱患分析
1、結構通常較復雜
高層建筑功能多樣,結構通常也較為復雜,在施工期間門窗孔洞、樓梯間、各類管道井等大多均尚未封閉,水平、垂直流通迅速,“煙囪效應”強烈,一旦發生火災,蔓延迅速,在短時間內就能形成猛烈燃燒,極易發展成大面積的立體火災。有的高層建筑施工現場受場地局限,辦公室、員工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰,臨時建筑之間防火間距不足,發生火災時易形成火燒連營的局面。
2、火災負荷大
高層建筑施工現場易燃、可燃材料多,有的施工現場易燃、可燃材料隨意堆放,尤其是電焊、氧割作業以及部分施工還存放有易燃易爆危險物品,一旦接觸到火源,就極有可能導致火災發生。此外,有的施工現場的臨時用房采用可燃泡沫彩鋼板搭建,發生火災時迅速產生大量有毒、有害氣體,極易造成人員傷亡。
3、消防安全管理制度不落實
高層建筑由于施工工期長,施工單位人員多而雜,人員流動性大,消防安全管理難度大。部分建設單位、施工單位消防意識淡薄,消防安全責任相互推諉,未建立并落實相關的消防安全管理制度,未制定滅火疏散應急預案,未組織對員工消防安全宣傳教育,導致員工消防意識淡薄,發生火災時缺乏處置的經驗和能力。
4、違章用火、用電現象時有發生
施工現場機械化操作用電量大,設備長時間使用甚至超負荷運行。臨時性用電多,電器線路安裝不規范,私拉亂接現象突出。動火作業多,電焊、氧割等作業普遍,作業產生的火花、熔珠飛濺。有的特殊工作操作人員未持證上崗,不遵循消防安全操作規程,操作時也不采取必要的安全防護措施。
5、消防設施、器材不完善
由于建筑尚未建成,建設單位、施工單位往往忽視施工現場的消防設施和器材,有的雖然有臨時水源,但壓力達不到滅火的要求,再加上施工現場周圍環境復雜,消防車通道、場地經常被占用,高層建筑施工工地火災撲救難度大。
6、擅自降低消防施工質量
少數高層建筑建設工程未經消防部門審批擅自施工,或者雖然經過審批,但建設單位、施工單位擅自降低消防施工標準和質量,大量選用易燃、可燃材料,降低了建筑物的耐火等級,增加了火災危險性。
二、加強高層建筑施工現場消防安全的措施
1、落實單位消防安全責任
(1)要建立消防安全管理組織,定期召開消防安全工作會議,明確各級消防安全責任人和管理人,研究、解決施工期間的消防安全重大問題,落實消防安全工作的經費。(2)要制定施工現場消防安全管理制度。要結合高層建筑施工工地的特定,科學、合理的制定各項消防安全管理制度和操作規程,制定滅火疏散應急預案并組織演練。(3)要強化責任追究機制。要明確施工現場的消防安全負責人和管理人,對施工現場的消防安全工作全面負責,落實逐級負責的消防安全責任制,建立消防安全隱患排查及責任追究制度。
2、強化現場消防安全管理
(1)要合理規劃高層建筑施工現場的消防安全布局。針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各功能分區,明火作業區、易燃可燃材料堆場、危險物品庫房等重點區域應設置顯著標志,相互之間應保持足夠的防火間距。施工現場應設置環形消防車道,盡端式道路應設回車場,消防車通道的寬度、凈高和路面承載力應當滿足大型消防車的要求,并確保消防車通道暢通,不得堵塞、占用消防車道、場地。(2)要加強用火用電管理。嚴格管理好明火,對于建筑工地中存在的明火源應指定專人負責,現場監護。經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,發現短路、發熱和絕緣保護層損壞的要及時處理,嚴禁私拉亂接電線和超負荷用電。嚴格落實動火審批制度,將焊接作業作為重點防范對象,作業時應安排專人監護并落實各項防范措施,在焊接點附近還采用非燃材料隔板遮擋,防止焊珠向四周噴濺。(3)要加強對易燃、可燃材料和易燃易爆物品的管理。材料管理要定點、定位、定人,分類存放,遠離電源和火源,施工過程中產生的易燃、可燃垃圾材料要及時清理。(4)要配全消防器材裝備。要按照要求配置必要的消防設施、器材,各類消防設施、器材嚴禁挪作他用。根據《江西省消防條例》的相關規定,建筑物施工高度超過二十四米時,施工單位還應當隨施工進度落實消防水源。
3、加強消防教育培訓
要把消防安全教育培訓工作作為高層建筑施工現場消防安全的重要環節常抓不懈。要落實消防安全教育培訓制度,定期組織學習消防法律法規、規章制度和滅火技能,切實提高各級管理人員與現場施工人員的消防安全素質,尤其是要加強對電焊等特殊工種工作人員的消防安全技能培訓,堅持持證上崗制度。要針對建筑工人整體文化程度偏低的實際情況,豐富教育培訓的形式和內容,采取觀看消防安全知識宣傳圖片、施工現場講解、消防安全操作實際演示等方式,提高從業人員的整體消防安全意識和水平,掌握初期火災的撲救和火場逃生能力。
4、加大監督執法力度
消防部門要加大對高層建筑施工現場的監督檢查力度,指導單位健全消防安全組織,落實消防安全管理主體責任,完善消防安全管理制度和操作規程。要針對明火作業區、易燃可燃材料堆場、危險物品庫房、員工集體宿舍等重點部位開展監督檢查,及時發現并督促整改火災隱患,對未經消防設計審核、備案的建筑工程,要依法實施處罰,并限期補辦相關手續。同時要加強部門聯動,加強與建設、安監等部門之間的溝通協調,分析總結高層建筑施工現場存在的火災隱患和消防安全管理方面的問題,積極建立部門協同配合的工作機制。
參考文獻
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[3]任麗娟.高層建筑施工工地火災危險性及防火對策.《山西建筑》,2012,38(2):275-276.
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一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照建設“平安”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,排查整治火災隱患,完善長效監管機制,推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,推動全縣消防安全形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過大排查大整治,摸清火災隱患底數,整改消除火災隱患,建立健全長效管理機制,有效改善消防安全環境;落實社會單位消防安全主體責任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設施,堅決遏制火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生,促進消防安全形勢穩定好轉。
三、組織領導
為加強對大排查大整治活動的組織領導,本次活動由縣消防安全委員會負責。消安委辦公室(設在消防大隊)負責具體的組織協調工作,并適時組織聯合檢查組開展檢查指導。
四、工作安排
本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。
(一)動員部署階段(年月1日至月10日)。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要結合實際,召開會議,制定方案,明確任務,落實責任,進行動員部署,各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段(年月11日至月30日)。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要根據制訂的工作方案,認真組織實施,要建立信息互通、資源共享的協作機制,采取檢查指導、聯合執法、綜合治理、行政強制等方式,及時發現并整改火災隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳,掌握底數和火災隱患情況。
(三)集中整治階段(年月1日至12月20日)。根據排查出的火災隱患情況,各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要組織精干力量,開展隱患整治工作,堅決消除火災隱患,打擊違法行為,確保消防安全。消防大隊要組織精干力量,及時聯合各單位做好排查整治工作,集中整治結束后,各單位要將大排查大整治情況(詳見附件1)于12月18日前報縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結階段(年12月21日至12月31日)。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要認真總結經驗,查找不足,研究長效措施,鞏固大排查大整治活動成果。同時,各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結報縣消安委辦公室。
五、工作重點
(一)重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災隱患,商場市場、賓館飯店、學校醫院、養(托)老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所,在建工程施工工地,“三合一”場所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點內容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規程建立及落實情況;社會單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑消防設施維護保養及完整使用情況;建筑室內及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設工程施工現場的消防安全防范情況;“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災隱患,由縣政府牽頭,相關鄉鎮、街道和行業部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災隱患,要督促立即進行整改;對一時難以整改的重大火災隱患,要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施、應急預案和確保整改期間不發生火災的消防安全措施;對無法整改的重大火災隱患,要依法關停;對已整改完畢的重大火災隱患,進行“回頭看”,確保火災隱患不“回潮”。年12月31日前,確保所有政府掛牌督辦重大火災隱患整改、銷案到位。
(二)嚴格整治人員密集場所消防安全。經貿部門負責排查直屬商貿企業的消防安全隱患,規范商貿企業消防安全行為規則;工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患,對流通領域的消防安全產品實施監督管理,規范有消防前置審批條件的單位營業執照核發行為;旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查;教育部門要開展對學校、幼兒園及托兒所等教育行業的檢查;衛生部門要開展對醫院、診所等單位的檢查;文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網吧等公共娛樂場所的檢查;民政部門要開展對養(托)老院、福利院的檢查。各單位在檢查中,要針對社會單位是否辦理相應的行業手續,是否制定安全管理制度,是否落實用火、用電、用氣、用油等制度,是否制定消防安全應急預案及定期開展防火巡查,是否組織員工消防培訓及開展應急演練,是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設達標驗收工作;必要的情況下,政府將組織聯合檢查組開展執法檢查活動,切實督促各行業單位做好消防安全工作。此外,消防大隊要結合實際出臺消防安全評估制度,并按要求督促指導上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。
(三)加大對在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設規劃部門要聯合消防大隊部署開展建設工程施工現場專項檢查工作,月底前,部署開展對有外保溫施工的建設工程施工現場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設工程施工現場的消防安全檢查。檢查內容包括:在建施工工地工程是否辦理各項施工許可;外墻保溫系統和外墻裝飾采用的材料是否符合規定,立面改造工程是否落實安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現場是否配置相應的消防器材和設施;施工現場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開;是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程;施工現場工作人員開展消防安全教育培訓情況(含自行組織培訓和參加統一培訓的情況);是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作;施工現場的防火巡查情況。督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度,改善消防安全條件,確保施工現場消防安全。
(四)確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處及安全生產監管機構要按照上級政府和有關部門的部署,依法組織開展消防安全專項治理,按照要求開展排摸工作,對排摸出的“三合一”場所,要以表格花名冊(詳見附件2)的形式歸檔,月28日之前,將排查發現的“三合一”場所,及時報縣消安委辦公室及當地公安派出所,并以《“三合一”場所消防安全技術要求》(詳見附件3)督促消除火災隱患,對能立即整改的,督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的,督促有關單位制訂整改方案,并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改,對確實難以整改的重點縣域,要上報當地政府,并開展聯合整治工作。整治完畢后,各鄉、鎮人民政府,街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收。縣政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查。縣政府直屬有關單位要按照有關法律法規的規定,進一步加強源頭管控,完善政策措施,加強監督檢查,防止產生新的“三合一”場所火災隱患。
(五)繼續開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務管理部門要按照《關于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》(浙公通字〔〕4號)要求,做好居住出租房屋管理工作,聯合開展居住出租房屋排查整治工作,重點范圍是用于生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。各鄉、鎮人民政府,街道辦事處及公安派出所要積極協助并組織開展整治工作,治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村(居)委會,應充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用,全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患,并以表格花名冊(詳見附件4)的形式歸檔,月28日之前,對排查出的居住出租房屋,及時報當地政府、消防大隊及當地公安派出所,在排查整治中,要求居住出租房屋雙方簽訂責任書,責任書中要明確載明使用人消防安全責任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結構,并嚴格按照《居住出租房屋消防安全技術要求》(詳見附件5)開展,對居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的,要及時報告當地政府并依法開展綜合整治。縣政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收,并及時公布檢查驗收結果。
(六)加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設規劃、消防大隊等有關部門要聯合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查,重點檢查:多業主建筑的消防安全責任制落實情況;物業服務企業落實防火檢查巡查制度情況;消防設施維護保養及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況;組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,公安消防部門要依法強制執行,并督促高層和地下建筑的物業服務企業加強日常消防安全管理,做好建筑消防設施的管理、維護、保養,保證其正常運行。
七、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,縣政府直屬有關單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導,落實工作責任,認真研究部署,確定排查整治重點,積極采取措施,扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責規定》(臺消安委[]2號),建立相關的工作制度和機制,密切配合,形成合力,確保各項工作落到實處。
(二)加強指導,及時督查。縣政府將加強督導檢查和幫扶指導,采取跟蹤督辦、分片包干等形式,督促各地做好消防安全隱患預防、排查、整改工作,促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經驗做法,將及時總結推廣;對工作中遇到的困難和問題,將及時幫助解決;對工作不落實、措施不到位的單位和個人,將嚴肅工作紀律,造成不良后果的將依法依規追究相應的責任,凡是今后發生亡人火災的地方將追究相關責任人責任。
【關鍵詞】 重點單位 安全管理 消防監督檢查
1 重點單位的消防安全管理工作現狀
隨著我國消防法制建設的不斷完善和健全,尤其是新的《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的出臺和施行,對消防安全重點單位應履行的消防安全工作職責等作出了明確的規定和要求。從目前現實情況看,各個消防安全重點單位能夠按照消防法規的要求,從自身的消防安全責任、消防安全管理、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓等幾個方面開展單位內部消防安全管理工作,但在單位消防安全日常管理工作中也存在著一些情況和問題。
單位未樹立消防安全責任主體認識,消防安全責任制未落實。在社會面上,社會化消防工作由公安機關消防機構唱獨角戲的局面仍未被打破,重點單位自己本身應負責的火災隱患整改消除、消防安全教育培訓等單位自身內部消防安全工作都依賴于公安機關消防機構,使重點單位認為消防安全工作是消防部門的事情,單位內部消防工作得不到徹底落實。特別是一些企業單位,重視經濟利益,忽視消防工作,只講在嘴上,不落實到工作上,缺乏消防安全重要性的認識,對火災隱患的整改消除能拖則拖,能省則省,甚至久拖不改,僥幸心理、麻痹大意思想意識嚴重,違法違章建設工程、未經公安機關消防部門竣工消防驗收合格、消防備案即擅自投入使用的現象屢見不鮮、屢禁不止,在消防工作中埋下了“先天患”。
單位專(兼)職消防工作人員業務水平不高,自防自救能力不強。在單位內部,職工減員增效和優勝劣汰競爭機制的形成和經營機制上的變化,全局性消防安全工作被忽視淡漠,職工按勞按資分配經濟利益,打破了“大鍋飯”格局。在精簡機構人員工作中,一些已規模化的單位將原來的專職消防安全管理工作人員變成了兼職人員,有的單位甚至還安排了一些難于履行工作職責的老弱病殘或科學文化素質低下的人員來開展消防工作,這些人所發的工資和能得到的經濟利益往往很少,他們很容易產生消極抵觸情緒,在其位不謀其政,致使不安全因素越來越多,在某種程度上助長了火災隱患的滋生和漫延。
單位內部統籌管理混亂,職(員)工的消防安全認識淡漠。有一些重點單位受經濟利益的驅使,在思想上根本沒有繃緊消防安全工作這根弦。對于公安機關消防機構所指出的消防安全違法行為和火災隱患,總認為是故意刁難、找茬。這樣一來,單位內部全體職(員)工的消防安全教育和培訓、消防設施器材的配備和維護、消防安全工作檢查巡查和火災隱患的查處整改等經常性防火工作無法落實,單位人員的消防安全知識缺失、消防業務素質低下、消防安全自我管理意識淡薄。
2 做好對重點單位開展消防監督檢查工作
一是轉變工作思路,落實檢查制度。根據公安部《消防監督檢查規定》第七條規定:公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查。消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點,非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。根據《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》,重新界定重點單位后,縣市級消防大隊轄區內的重點單位一般為近百個,市區則更多,外縣市消防大隊的監督執法人員比較少,而且消防監督檢查工作只是日常消防工作的一部分,不可能將所有的工作時間都用在監督檢查上。因此,筆者認為,可以在重點單位中確定出“重中之重”,對其堅持監督檢查每半年不少于一次,對其他重點單位則進行不定期的抽查。監督檢查的頻率應當根據人員數量、工作日、工作量等具體情況而定。
二是監督檢查的內容應符合法律、法規要求。依據《消防法》第五十三條規定:“公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。”法律、法規為社會單位設定的消防義務涉及面廣、內容多,在檢查中不易面面俱到。公安機關消防機構對單位的檢查內容進一步規定為三個大項:第一大項是被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業前是否依法辦理有關審核、驗收、備案或者檢查手續,也就是檢查建筑物或者場所的合法性,確認合法后日后可不再予以檢查。第二大項是已經通過消防設計審核和消防驗收合格的項目使用、改變情況。對建筑結構、消防設施的功能及使用情況進行檢查。第三大項是單位的消防安全管理情況。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》實施后,此項的檢點應為消防安全管理人和責任人對《規定》的執行落實情況。
一、強化紅線意識,全面落實安全生產責任
(一)強化安全生產監管責任。按照新《安全生產法》強化安全生產管理職責,健全完善安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管運行機制,嚴格執行安全生產工作制度,進一步規范監管責任。
(二)強化企業主體責任。進一步明確工程建設各方主體安全生產管理責任,監督和指導工程建設單位、施工單位、監理單位及其他與建設工程安全生產的相關單位,依法承擔安全生產責任。完善住建領域防災減災、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度,明確相關單位安全生產責任。
(三)加大責任目標考核力度。繼續實行住建管理部門安全生產責任目標考核制度,進一步提升安全生產責任目標考核效力。加大日常安全生產管理,繼續實施安全生產管理不力企業的約談、督辦、通報,督促各企業、實現年度安全生產管理目標。
二、加強管理,不斷完善安全生產制度
(一)完善安全監管制度。依據住建部建筑施工安全監督工作規程、規定,將安全監管重點逐步向企業安全生產行為監管、重點環節監管、違規行為查處等方面轉化,完善安全監督程序和安全監管內容,提高安全監管效率。建立健全物業管理服務企業對住宅小區消防安、電梯安全定期開展巡查、登記、報告的工作制度。
(二)加強房屋建筑和市政基礎設施的安全設防監管。進一步做好建設工程安全設防、質量管理和超限高層建筑工程安全設防專項審查,強化施工圖審查,推進市政公用設施安全設防工作。
(三)嚴格監管執法。進一步強化建筑施工安全生產責任追究的措施,對違法違規、隱患整改不到位的企業、項目和責任人,實施行政處罰和信用管理的綜合懲處,監督企業嚴格履行主體責任。
(四)依法嚴肅事故查處和責任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面,對生產安全事故責任單位和責任人實施綜合執法,依法對情節嚴重的事故責任單位和責任人實施上限處罰。嚴格執行生產安全事故上報和督辦制度,加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監控,督促事故單位開展全面自查、檢查,有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例,公開曝光反面典型,遏制建筑施工較大事故,杜絕重大事故。
三、抓好治本攻堅,深化重點領域安全生產專項治理
(一)繼續開展建筑施工領域專項整治。組織開展兩次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項整治活動,突出企業履責的監管,突出危險性較大分部分項工程管理制度的落實,突出起重設備、模板支架、深基坑、高偏頗施工現場消防等重大隱患的限期整治和事故預防。對隱患嚴重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責的企業和項目,倒查安全生產條件和市場行為。
(二)開展城市運營的安全隱患整治。扎實開展以城鎮燃氣管道為重點的燃氣安全隱患整治攻堅行動,加強城市地下管線建設管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁檢測與養護維修管理、以及風景名勝區、城市園林等旅游場所安全設施的日常檢測、維修、養護和消防隱患排查,適時組織開展專項檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。
(三)開展建設領域消防安全專項整治。加強住建系統消防安全工作的溝通協調,進一步理清和落實行業消防工作職責,加大住宅小區消防安全排查整改力度,做好住建系統各項消防安全工作。
四、夯實安全基礎,提升安全生產保障能力
(一)全力做好建設工程安全生產規劃工作,確保完成規劃安全目標任務,做好效果評估
(二)繼續推進企業安全生產標準化建設。嚴格執行建筑施工企業、項目安全生產標準化考評制度,將安全生產標準化考評結果納入企業安全生產許可證審查條件。組織優秀項目觀摩、先進技術推廣,結合安全文明施工現場創建活動,大力宣傳企業先進管理理念和制度,提升企業本質安全度。
(三)提高督查信息的處置速度和運用效率。強制淘汰危及生產安全的工藝、設備。加強遠程實時監控等先進技術使用,進一步提升安全科技水平。
(四)加強安全文化建設。以宣傳新《安全生產法》行業安全管理制度為主要內容,全面開展安全生產系列宣教活動,不定期開展安全培訓教育。繼續組織企業安管人員、特種作業人員考核,按照“政府支持、市場運作、企業為主”的原則,多措并舉,督促施工單位落實五級五覆蓋安全培訓制度,引導企業加強安全文化建設,不斷提高從業人員安全意識和技能素質。
(五)狠抓安全監督管理隊伍建設。結合行政事業單位的改革,強化各級建設工程安全監督機構的內部管理,進一步加強安全監督人員的業務培訓和作風建設,建立健全安全監督機構內部管理工作標準。
五、健全應急體系,提高安全生產應急救援水平
【關鍵詞】國際工程 本土化員工 HSE管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
引言
國際工程員工本土化,已漸漸成為了跨國企業在所在國發展的一個重要因素。首先,企業是為了更好地控制國際工程成本,合理地減少財政支出,以致最終獲取更多的利潤;其次,一個國際工程往往并不是一個獨立的行為主體,其中涵蓋了國家與國家之間的合作交流,所以聘用所在國人員工作,既是出于對工程縮減成本的因素考慮,也是出于對國際政治交流的考慮。不過由于國家與國家之間的社會背景、政治經濟體制、文化環境、生活習俗以及價值觀的認知度等存在著較大的差異,所以在日常管理本土化員工過程中,尤其是在涉及HSE管理方面相較本國員工也有所不同。現就作者所在中國石油管道局第六工程公司所在的尼日爾AGADEM油田地面建設工程為例,進一步闡述所在國本土化員工的HSE管理工作。
健康(Health)管理
尼日爾是世界最不發達國家之一,醫療條件比較匱乏,當地人患有肝炎、艾滋、性病等傳染性疾病的幾率較高,且當地的主要疾病為:腦膜炎、脊髓灰質炎、瘧疾、霍亂等。所以公司加強當地雇工的健康管理工作,不僅關系到雇工自身的健康問題,同時也關系到本國員工的健康及利益問題。
嚴格管理當地雇工入場前的健康查體工作
公司在項目建設初期,由于施工人員欠缺,所以未等到當地聘用的員工在入場前所做體檢結果出來,就先安排這批員工入場工作,結果體檢報告出來后顯示其中一名雇員患有淋病,公司當即將該員工辭退,并及時對該病患員工所接觸的區域及人員進行消毒和體檢。由于該次事件處理得當,最終并未造成任何損失。但此次事件引起公司高度重視,隨即進一步完善了當地雇工入場前的體檢管理制度,嚴格要求雇工攜健康體檢報告到公司上崗,否則一律禁止錄用。因為當地雇工在公司施工時,是居住在公司的,所以要求凡休假人員(一般休假時間為15天)返場工作前也應進行二次體檢,確認健康狀態良好后方可上崗工作。
生產生活過程中的健康管理
公司不但建立了“新員工入場前健康查體管理制度”,而且還制定了“個人勞動防護用具使用管理規范”、“宿舍衛生環境管理制度”、“員工定期健康體檢管理制度”等相關制度規范,由此確保雇工的健康得以保障。
同時,公司在生產生活中會時刻關注雇工的健康問題,諸如,隨著沙漠季節氣候的變化在溫度相對較高的季節,公司定期會為雇工發放藿香正氣水、清涼油等防暑降溫藥品;在沙塵暴較多的季節,公司會為雇工準備防風沙眼鏡、面罩等。定期組織人員對宿舍進行檢查,并告知不合格宿舍成員,要定期打掃宿舍,保持個人衛生等。利用公司現場固有醫療資源對雇工定期進行健康查體,主要包括心電圖、血壓等常規性的項目,并建立健康檔案,由此對每名雇工的健康做到動態管理。尼日爾大約88%的居民信奉伊斯蘭教,所以在齋月里,每天日出至日落期間,除了一些特殊人群外,成年的穆斯林必須嚴格把齋,不吃不喝等,直到太陽西沉,人們才能進餐。故此,每年齋月節來臨之際公司會提前對施工任務進行調整,以便在齋月里雇工可以得到充分的休息。
2010年下半年,尼日爾及其鄰國大面積爆發霍亂和瘧疾,公司特此制定了“霍亂、瘧疾應急管理方案”,并從國內采購了一批口服霍亂疫苗和治療瘧疾的相關藥物,并將霍亂疫苗派發給每一名雇工服用。同時,公司每天對生活區、外來車輛等進行消毒。在此期間,曾有少量雇工患上瘧疾,但在醫生的醫治護理下很快得到了康復;其中一名剛休假返回公司的雇工,幾天后病發,疑似霍亂,公司立即啟動應急預案,對該患者進行隔離治療,并對其所接觸區域進行消毒,幾天后該患者病愈。
安全(Safety)管理
施工安全管理
公司在建尼日爾AGADEM油田地面建設工程,施工作業種類較多,交叉作業頻繁,最容易發生車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、物體打擊、火災、中毒等事故,所以加強員工施工過程中的安全意識尤為重要。由于尼日爾發展比較落后,基本以農業為主,所以起初聘用的當地雇工基本只能干些無技術含量的工作,且無安全意識。為了加快雇工的安全操作技能,提升自我安防意識,建立“三不傷害”理念,公司對每名雇工實施安全過控管理策略:
交通安全管理
中油國際(尼日爾)有限責任公司要求所有工程承包單位不得安排中方員工駕駛車輛,必須聘用當地司機。由此,為加強公司交通安全管理體制,確保交通零事故率,公司制定了一系列交通安全管理制度,嚴格控制司機的安全駕駛行為。其中包括:外出車輛車速一律不得超過60km/h,生活區、場站、當地居民區等人員密集地方車速不得超過10km/h;上車必須系好安全帶;乘車的中方人員需監督司機的安全駕駛行為,凡出現超速、駕駛時接打手機等不安全行為應及時制止;對外出車輛,尤其是長途運輸車輛,進行過控管理,實時掌握車輛的行進狀態。
消防安全管理
3.3.1生活區消防安全管理
由于雇工所住宿舍多數以帳篷為主,所以加強當地雇工的消防安全意識同樣顯得尤為重要。特此公司制定消防安全管理規定,要求雇工嚴禁在宿舍私拉亂接電線,嚴禁在室內吸煙,嚴禁超負荷使用電氣設備,宿舍內沒有人員時需斷開一切電源。
3.3.2施工區消防安全管理
由于雇工對安全所引申的內容一知半解,所以在施工操作工程中,很多不安全行為可能導致的事故類型及事故所導致的傷害程度是雇工本人不可預知的。比如:焊把線與電焊機接線柱虛接,絕大多數雇工并未意識到這一錯誤行為,但無形中已為火災及觸電事故留下了隱患。所以,在要求雇工加強施工安全操作的同時,也是間接地去管理消防安全。
環境(Environment)管理
公司在確保當地雇工自身安全健康的同時,也不斷地強化他們建立環境保護意識。通過制定相關環境保護方案及制度,對全體雇工進行教育培訓,要求他們在生活上,要保持營區的衛生,不得在營區內焚燒垃圾,生活污水要排放到公司指定的污水池,不得隨意丟棄塑料袋、礦泉水瓶等生活垃圾;在施工場所,要做到“工完料盡場地清”,保持施工場所的環境衛生,不得隨意破壞植被,不得隨意丟棄一次性餐盒等,杜絕設備“跑冒滴漏”現象的發生,嚴禁私自將廢棄燃油隨意倒掉等。
關鍵詞:在建高層建筑;施工現場;火災防范對策;安全生產;
中圖分類號:[TU208.3]文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
近年來,我國城市建筑規模越來越大,建筑高度越來越高,而高層建筑施工現場火災也是層出不窮,其中不乏央視大火等重特大火災事故,高層建筑施工現場火災大有愈演愈烈之勢[1-2]。在建的高層建筑施工現場,由于缺乏有效的固定消防設施,發生火災后火勢蔓延速度極快,若控制不當,火勢將很快蔓延至整座大樓,造成一系列高層建筑施工現場火災事故。如何預防和杜絕高層建筑施工現場的火災事故成為施工現場安全管理中的重點和難點。因此,做好建筑工地的防火工作具有重要的現實意義。筆者結合多年的工作實踐和施工現場管理經驗,試圖從中尋找潛在的原因及規律,為高層建筑施工現場的安全管理提供有效措施和辦法,建筑工地現場的火災隱患及防范措施淺析如下。
2建筑工程施工現場火災原因分析
根據諸多施工現場火災原因分析來看,施工現場“違章用火、用電及吸煙”是火災頻繁發生的主要直接原因。此外,施工現場消防器材設備設施的配置不符合要求、施工人員消防意識差、防火管理制度沒有得到執行和落實等也是引起火災的重要因素。具體分析如下:
2.1施工現場臨時用電不規范
工程施工過程中的用電均為臨時用電,該臨時用電包括了施工人員日常生活用電、施工作業工作用電。當前的建筑工程功能復雜,如果對施工作業不采取必要的安全措施,不事先辦理明火審批等手續,或者對施工人員管理不嚴,將存在極大的火災隱患。一方面,很多施工人員往往只考慮使用方便,而忽視了安全用電,臨時用電電氣線路亂拉、亂接等現象較普遍,極易由于電氣線路超負荷、短路、保險器安裝不合理等原因引發火災。另一方面,電氣線路布置缺乏有效管理,存在很多火災隱患,如直接將電氣線路敷設在可燃材料上,電線直接插人插座,甚至采用透明膠代替絕緣膠布,導致接點松動等。施工現場用電量大,臨時電氣線路縱橫交錯,線路連接及配電箱制作、安裝不規范,易發生漏電,產生電火花,遇到易燃、可燃材料,都將引發嚴重的火災事故。
2.2施工作業過程中違反安全操作
大多施工人員來自農村或偏遠地區,建筑施工安全意識比較淡薄,防御火災能力較差,隨意吸煙、隨意亂丟煙蒂等,尤其是在裝飾裝修施工階段,工地上易燃、可燃材料多,不經意間就會引發火災。工人吃住在工地,炊事用火及燈火管理不慎也會引起火災。與此同時,一些施工單位往往抓的是工期和質量及如何節約建造成本,對施工安全工作強調較少,防火宣傳和培訓不能真正落實到廣大一線工人中去。在建筑工程施工過程中,許多地方都需要 電焊作業,由于大多數電工沒有專門培訓,有的雖然經過培訓,但施工中缺乏嚴格管理,違章作業現象相當普遍,一旦施工操作人員違反安全操作規定,就有引發火災的可能。
2.3建筑工地易燃可燃材料多
一是可燃材料多,目前普遍應用的材料有木材、塑料、化纖等可燃材,并且在加工時會產生一些木屑等易燃材料。另外,還有易燃、易爆品,像油漆及溶劑油等,稍有不慎,留下火種,可能引起火災,且著火后易成大面積火災。二是火源多,在裝修施工過程中,往往使用電焊、氣焊割等工具,在使用時產生或高溫滴物,很容易引燃周圍可燃物,這些都有可能成為火源。目前,較大規模的建設項目均會搭設一定規模的臨時建筑,用于現場辦公和工人宿舍。現在大多采用裝配式活動房,隔墻采用彩鋼夾芯板,內部填充大多為普通硬質泡沫塑料,這些均為易燃材料,根本達不到防火的要求。在搭設時往往又因為現場空間條件限制,往往存在防火間距不足,疏散距離不夠等問題。這樣的臨建設施一旦著火,火勢就會迅速蔓延,難以控制,人員也難以逃生。
2.4施工現場消防設施不足
消防設施少,這應該是很多施工現場的一個通病。施工現場除了在辦公區、門口等顯眼的地方放置一些滅火器外,其他地方很少配置或根本就無任何消防設施。由于施工現場始終處于一種動態的過程,消防、安全設施的臨時性很強,隨著施工生產推進,現場環境不停在發生變化,這些臨時設施一定程度上還是擠占了正式結構和設施的空間,導致施工現場消防水源、消防管道、消火栓、滅火器等消防設施在施工現場普遍偏少。以施工現場消防用水為例,必須設置單獨的消防泵站、消防立管、消火栓等消防設施。
同時,施工現場常常進出材料和挖掘溝道,消防道路時常處于阻斷中,一旦發生火災,消防車難于接近,將妨礙滅火戰斗地展開。在建公共建筑火災蔓延速度快,火災發展過程中的成長期短,若撲救不及時,極易發展成火災事故。建筑物未建成之前結構的整體穩定性差,施工過程中對已建結構部分往往未采取防火措施,結構的耐火時間短,因此結構坍塌的危險性很大。
3建筑工程施工現場的火災防范措施
建筑工程施工階段火災事故屢有發生,如果得不到有效的控制,將造成嚴重的后果和損失。目前,我國針對施工階段火災的法律法規主要有《建筑工程安全生產管理條例》[3-4]。它規定了施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。在公共建筑全壽命期內,進行施工階段火災危險源的辨識,積極消除或減小施工階段火災隱患,加強施工階段火災安全管理,才能保證工程的順利施工。
3.1建立安全生產管理體系
施工現場的安全生產應由承包單位全面負責,統一協調、管理現場的安全工作,按照“誰施工,誰負責”的原則落實施工各方的安全職責,落實責任制及責任考核工作。同時,承包單位應明確施工現場消防安全負責人,并要逐級簽訂施工安全責任書,把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人,充分發動群眾,做到人人防火,處處防火,時時防火,確保安全。各責任單位應根據現場施工實際情況,制定防火、動用明火、易燃易爆危險品的管理、電氣使用等消防管理制度。現場應制定火災應急預案,并定期組織有針對性的應急演練工作。在有條件的情況下,施工現場應配備兼職消防人員,結合施工現場日常巡查及消防安全檢查,保證消防管理制度的執行。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”,基本實現“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務,遵循“先急后緩”原則,拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題,針對食堂、宿舍等密集區域,制定相關政策機制,合理規劃停車位,請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略,協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作,嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規范消防車通道的聯合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施,建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據,不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練,培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度,可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務,并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,年內開展2次重大危險源聯合督導檢查,督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設,年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應急處置機制,優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練,開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工(危化品)消防資源的共建共享和應急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現場消防安全工作,達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍,確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍,確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監管責任,依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區,健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程,針對校內突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算,完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制,針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設,結合監督管理、歷史火災等內部信息,共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備,并對采集數據進行智能分析,推動防范風險關口前移,提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據,逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部,重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”,重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度,結合崗前與日常培訓,推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
(一)細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求,結合實際細化任務措施,進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容,制定印發實施方案,對專項行動年度工作任務進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務,深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況,適情召開聯席會議,研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位,切實保障全市師生生命財產安全。
(二)加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引,結合新形勢下消防工作要求,整體規劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務,列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
【關鍵詞】建筑工程;施工現場;消防安全;預防;對策
前 言:
隨著我國城市化建設的發展,我國建筑工程項目拔地而起,同時隨著建筑市場的發展,我國的建筑業的技術也得到了極大的提升,一些新的工藝、材料和技術都得到了廣泛的應用,同時新材料和工藝的防火問題也給我國建筑消防安全帶來了許多的問題,也給我國的人民群眾的生命財產和國家財產帶來了嚴重的威脅。做好消防安全不僅關乎自身長遠發展,也是應承擔的法律責任和社會責任,只有安全發展的企業,才是健康的企業,是有競爭力的企業。企業抓好自身消防安全,加強自身消防安全管理,責任重大,義不容辭。因此,加強建筑施工現場的消防安全管理工作就顯得非常重要了。
1我國當前建筑施工現場消防安全管理工作中存在的主要問題
1.1設計方案不符合實際要求或在實際操作過程中因各種原因造成的方案改變問題。
一般來說,建筑施工尤其是其中的消防工程施工都需要嚴格按照有關規定、規范進行設計施工,而消防施工中,需要從給排水系統、機械機電系統、結構設計各方面綜合考慮。在給排水系統中,設計人員需要按照規定進行強度、壓力、嚴密性等的檢測,并根據建筑高度等信息計算確定保護半徑、水槍充實水柱高度等技術數據。有的設計人員之間根據經驗、不考察實際情況就進行設計,或施工人員在施工過程中未能嚴格按照方案要求都有可能造成水壓不足等嚴重問題,損壞管道、無法滿足實際消防需要。
1.2建筑施工材料的存放不當
對于建筑工程施工來說,施工中涉及到眾多的施工材料和設備,而且許多材料在一定的溫度環境下很容易發生自燃現象,例如施工過程中會使用大量的木質材料、裝飾性的材料、塑料制品以及油漆制品等。對于這些極容易燃燒的材料,建筑施工單位一定要根據相關規定的要求,嚴格對其進行存放和管理。但是在實際的施工過程中,由于施工條件的限制以及地區環境的缺陷,使得沒有對這些易燃材料進行合理的存放和管理,其中很多材料都擺放在容易產生火花的施工區域,沒有對其進行有效的隔離,在有的施工現場,很多材料甚至堆放在消防通道中,這種情況一旦出現火災,就很難及時的將其控制很容易造成人員傷亡。
1.3器械安裝布置不合理。消防類器材安裝是以救援為目的的,救援過程中時間就是生命,因此消防器材布置的要求就是要醒目、不能隱蔽,有些裝修單位為了美觀刻意隱藏消火栓箱,這給消防工作造成時間上的耽擱,從而影響救援質量; 此外,在具體施工過程中,由于施工人員的不重視或者疏忽,在安裝消防設施和配件的設置上隨意修改設計方案從而未能滿足使用需要,例如消火栓箱底預留孔的位置、排煙設備與通風方向的關系等,如果設計或者安裝不當在實際使用中容易出現電源容量不足、通風排煙設備未能起到效果等情況。
1.4消防給水管網存在問題
建筑工程消防施工在給水管網方面要嚴抓質量管,按照規范要求認真進行每一個環節的施工。然而在很多建筑施工中,消防給水管網試壓并沒有嚴格按照施工的規范要求進行施工,只對管網進行試漏試驗,有的消防施工即使進行壓力試驗,但是卻和設計脫節,操作隨意,沒能嚴格按規范進行操作,難以為消防給水系統的正常運行提供保障。在消防給水管道的建設上,一些工程沒有將生活給水管道和消防給水管道區別開來,塑料給水管道和消防給水管道混用或者相連接的現象比較普遍。一旦有火災發生,塑料管道受熱容易發生變形和損壞,不能發揮輸水的作用,直接影響消防給水,為消防安全埋下了安全隱患。
2.加強建筑施工先創消防安全管理的應對措施
這對上文中涉及到的關于建筑施工現場消防安全管理工作中存在的問題以及產生這種情況的原因進行分析和研究,作者結合自己實際的工作經驗提出了如下的應對對策:
2.1建立健全建筑施工現場的消防安全管理制度,嚴格落實消防安全責任制度
施工單位和工程的建設單位必須嚴格按照國家有關部門制定的規定,建筑工程施工現場的消防安全管理工作,必須由施工單位進行全面的管理和負責,在施工過程中嚴格執行總工程師承包責任制度,并積極落實合同制定和現場監理制度,有總承包單位對建筑施工現場的消防安全管理工程負主要責任,分承包商主要向總承包商負責,并嚴格執行和服從總承包商的施工現場的安全管理工作。
2.2加強對建筑施工隊伍的消防安全管理以及消防安全的培訓工作
在建筑項目施工過程中,由于建筑施工特殊性的要求,施工過程中必須進行明火施工作業時,應該嚴格按照相關規定,事先向有關部門申請,并制定出相應的保護措施,在得到相關部門允許的基礎上開展明火作業。而建筑施工現場的作業人員在明火作業時,應該嚴格遵守相關的消防安全工作和相關規定。對于進行電焊、電氣焊以及氨弧焊的工作人員,在進行施工之前一定要取得相應的技能資格認證,持證上崗,在施工過程中嚴格遵守相關規定和操作規程。
2.3保證消防設施的完善以及消防通道的通常
根據國家公安部的相關規定的要求,對于大型的人員密集場所以及其他特殊建設工程施工工地,在進行消防安全監督和檢查時,建筑單位和施工單位應該在施工的現場設置與施工進度相適應的臨時消防水源并安裝相應的消防設備,同時還要重點減壓施工現場的消防設備是否完善,并且要有效的保證消防通道通暢,不存在任何的異物堵塞現象。
2.4加強對施工現場的監督檢查力度
在監督檢查過程中應當重點檢查建設單位和施工單位是否已經辦理了相關的手續,并對施工單位施工資質合格施工技術條件進行全面的審核和了解,要落實消防安全措施和相關的責任和制度,檢查監督建筑施工現場的消防安全管理_有效保證消防通道暢通無阻。
2.5 廣泛開展消防宣傳教育培訓,切實提高從業人員消防安全素質
結合本單位防火工作的特點,有重點的進行消防安全知識的宣傳教育,增強職工的消防安全意識,使職工了解本崗位的火災特點,會使用滅火器材撲救初期火災,會報火警,會自救逃生。教育培訓重點是各級、各崗位消防安全責任人、消防控制室人員、專職和義務消防人員、保安人員和重點崗位工種人員,如電工、電氣焊工、油漆工、倉庫管理員、客房服務員、易燃易爆危險物品的生產、儲存、運輸、銷售從業人員等。
3結束語
總之,目前建筑消防工程施工中存在的問題歸根結底多數是質量監督管理體系的不夠完善而造成的從設計方到施工方、驗收方的投機取巧,大多表現為材料、設計方案不符合要求、施工過程不夠嚴謹、隨意修改設計或不按設計施工等等,因此要解決這一情況也要從完善管理體系入手,從建筑消防工程施工的各個階段進行控制,從圖紙的制定、參數的設定計算、材料的采購、工程關鍵點的督查、項目驗收各個階段都加強監管力度,加強重視程度,從而保證消防工程的施工質量,保障民眾生命財產安全。
參考文獻:
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一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》,全面實施構筑*區“*防火墻”工程,深入推進消防安全工作社會化進程,進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會化水平,最大限度減少火災事故的發生。
二、總體目標
構筑*區“*防火墻”工程,以提高社會單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)、落實政府部門消防工作“四項責任”(領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任)、夯實居民社區火災防控“四個基礎”(組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎)、提高公安機關消防監督管理“四個水平”(火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平)為著力點,力爭通過三年努力,使消防工作社會化水平明顯提升,全區消防安全環境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制,確保全區火災形勢的持續穩定。
三、組織機構
為做好構筑“*防火墻”工程,區政府成立以區消防工作聯席會議總召集人、分管消防工作的副區長姜德志為組長,區消防工作聯席會議召集人、區政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長,區消防工作聯席會議各成員單位領導為成員的構筑*區“*防火墻”工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區消防工作聯席會議辦公室。
四、任務措施
(一)堅持以實施“*”工程為抓手,推動社會單位消防安全“四個能力”建設。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規范,滅火和應急疏散預案規范、消防檔案規范、消防安全標識規范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求,進一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門,具體負責本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間每兩小時開展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會單位每月組織開展防火檢查,督促落實崗位消防安全責任;對檢查發現的火災隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊,其他單位至少要組織員工和保衛人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求,進一步規范滅火和應急疏散預案,消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練,其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法,定期對消防設施進行維護保養,切實做到“火情發現早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓,使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規,會部署消防工作;懂消防設施器材,會查改火災隱患;懂消防安全知識,會組織員工培訓;懂火災應急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業特有職業資格證書,持證上崗,達到“懂消防設施設備,會操作使用;懂火災應急處置程序,會組織撲救火災;懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求,規范消防設施標識化管理,消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓,其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;今年所有消防安全重點單位要全部達標;明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)堅持以消防工作聯席會議制度為依托,落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領導責任。去年,要將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標,并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯席會議和消防工作例會制度,每季度召開消防工作聯席會和消防工作例會,對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結,研究解決消防工作重大問題,并結合實際組織實施本地區、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委等部門開展消防安全專項治理,去年,全區要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區、重點行業存在的消防安全問題,每年要不間斷地開展消防安全專項整治,對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節日、重大活動期間,區政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年,要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛工作,確保全區不發生重特大火災事故發生。
二是落實監管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規定》的要求,依托消防工作聯席會和消防工作例會,進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯合執法機制,公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區房管局、區規劃分局、區衛生局、區人防辦、區建委等部門要認真落實監管責任,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理;去年,各部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執法信息共享機制,嚴格依法審核涉及消防安全的項目,特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目,有關部門要根據消防支隊的審核意見,加強消防安全源頭控制,杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃,確保消防工作與我區經濟社會發展相適應。同時,政府以及區發展改革委、區建委、區市容委、區財政局等有關部門依據消防規劃,落實公共消防設施建設和維護管理,增加、改建、配置公共消防設施,到明年,全區公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容,每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書,要按照《*市消防安全責任制規定》的要求,將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容,每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作,對消防工作存在問題的實行一票否決,取消評優評先資格。
(三)堅持以開展居民社區消防安全工作為重點,不斷夯實居民社區火災防控“四個基礎”。
一是夯實組織建設基礎。去年,各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構,每季度召開消防工作例會,部署消防工作,研究和解決消防安全重大問題。今年,各社區要確定一名消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,并定期參加區政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際,推動各社區建立義務消防組織,配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備,以承擔本社區滅火救援任務,提高自防自救能力。有條件的社區盡快完成,其他社區力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎。去年,各居民委員會制定防火安全公約,組織開展群眾性消防工作。去年底,50%的社區要實行消防安全區域聯防制度,對社區內的小場所開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,每日開展防火巡查、每月開展防火檢查,整改消除火災隱患,維護管理好共用消防設施,保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效,提供消防安全防范服務。無物業管理單位的居民住宅區,居民委員會要定期組織開展防火檢查,消除火災隱患。
四是夯實隊伍建設基礎。要根據區經濟發展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊,承擔火災撲救任務。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求,完成文職雇員的招募工作;設有治安巡防隊的社區要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊;其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前,所有社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)堅持以爭創執法示范單位為核心,提高公安機關消防監督執法“四個水平”。
一是提高火災隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,明確相關警種及公安派出所的消防工作職責,細化工作任務,落實績效考核,形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判轄區內的消防安全形勢,針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執法工作例會制度,定期召開執法工作例會,解決影響消防安全的突出問題。同時,加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發生。各公安派出所要堅持開展消防監督檢查工作,加大消防監督檢查力度。
二是提高消防監督執法規范化水平。要根據轄區消防工作特點和消防警務需要,統一調配和充實一線消防監督員。特別是要充分發揮大胡同商貿區消防警務室的作用;要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項合同制消防文職雇員的管理制度,推動轄區招聘消防文職雇員,經過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作,并試行協助消防執法工作;要加強消防監督執法規范化建設,信息錄入、執法程序流轉、執法活動監督、執法質量考評要全部實現網上運行;要深化警務公開,利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況;要加強消防執法廉政建設,及時辦理舉報、投訴和案件,防止纏訪和復議、訴訟案件發生,案件辦結率達到100%,消防執法滿意率到達100%,無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件,無行政敗訴案件,無承擔國家賠償案件;要加強對公安派出所消防監督工作的業務指導,明確專人每季度至少對轄區派出所進行一次培訓指導,推動公安派出所消防監督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區教育局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會,要按照《中華人民共和國消防法》、《*區消防條例》、《機關、團體、企事、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)等消防法律法規的要求,開展經常性消防宣傳教育培訓,普及消防法律法規,宣傳消防安全常識。要繼續深化推動開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進家庭”活動,積極聯合民政部門實施社區消防安全宣傳教育示范工程,指導社區建立工作示范點;要推動區教育局、區民政局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規定》(公安部第9部門令第109號),依法組織消防安全教育培訓;要推動各部門建立協作機制,每季度召開會議,研究做好消防安全教育培訓工作;充分發揮消防隊(站)等教育基地的作用,加大社會宣傳力度。去年,要建立互聯網公共消防服務平臺。
四是提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題,定期組織召開會議,認真研究對策,創新社會消防安全管理機制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術咨詢服務,指導社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業特有職業技能培訓鑒定工作,對消防技術人員進行消防行業特有職業技能培訓;對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業人員進行社會消防安全教育培訓;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構筑*區“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作實際,制定具體實施方案,印發文件、召開會議,全面動員部署構筑*區“*防火墻”工作任務。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,培養工作試點,適時召開現場會,推廣典型工作經驗,以點帶面,推動工作開展。
第三階段為全面開展階段:(從今年至明年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作的實際,深入開展構筑*區“*防火墻”工作。區政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會,交流工作經驗,推廣先進作法,促進工作深入發展。
去年底,區政府及區消防聯席會議辦公室將對動員部署、典型培養、工作開展情況進行考核。
今年底,區政府將對開展構筑*區“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結驗收階段:(從明年7月至明年底)
區政府組織有關部門對開展構筑*區“*防火墻”工程工作進行總體驗收,對3年工作進行總結,對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑*區“*防火墻”工程,是適應新時期消防工作的需要,是推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀;各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業系統管理內容,建立和完善聯動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局;消防*支隊要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準,明確各部門、各單位及社區的工作職責、目標任務和措施要求,確保此項工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動。
(二)部門聯動,形成合力。公安機關、消防機構要充分發揮四個作用,推動此項工作的深入開展。一是充分發揮參謀助手作用。結合轄區實際提出工作建議,積極提請區政府召開會議、印發文件、部署工作;二是要充分發揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯勤,廣泛開展消防安全檢查,提高消防監督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發揮專業部門作用。積極會同區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委、區市容委等部門開展聯合執法,同時加強對各部門和公安派出所的消防專業培訓,提高火災隱患的發現率;四是要充分發揮業務指導作用。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設,對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協作,形成工作合力,確保此項工作持續開展。
(三)加強培訓,廣泛宣傳。在構筑“*防火墻”工作中,要推動街道、單位設立消防宣傳(站)點,廣泛利用標志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處,以懸掛消防標語、橫幅,張貼宣傳畫開展宣傳;消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領巾消防警校、*消防博物館、消防隊(站)全面向市民開放,深入普及消防安全理念,利用各種新聞媒體向社會宣傳構筑“*防火墻”工作的重要性,做到廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街道有標語、社區有專欄,全方位、多角度地向群眾宣傳構筑“防火墻”工作;各單位要設立固定的消防宣傳欄,對構筑“*防火墻”工作進行大張旗鼓的宣傳,使構筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養工作典型,及時總結工作經驗加以推廣,促進工作全面展開。