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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,努力踐行“三個服務”,構(gòu)建和諧交通發(fā)展環(huán)境,力求通過開展活動,使全市交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯提升,行業(yè)風氣有明顯改觀,交通形象在全社會的地位得到進一步鞏固與提高。
二、基本原則
開展這次“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動必須堅持以下原則:
(一)堅持以點帶面,分步實施,逐步規(guī)范,依法行政,從嚴治政,強化監(jiān)管,落實責任;
(二)堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重規(guī)范,既要切實解決在交通執(zhí)法工作中存在的不正之風問題,又要注重制度建設和體制機制的創(chuàng)新;
(三)堅持依靠人民群眾,開門納諫,自覺接受社會監(jiān)督,把交通執(zhí)法工作置于全社會的監(jiān)督之下;
(四)堅持邊整邊改,集思廣益,把落實整改、解決問題貫穿于人性化執(zhí)法活動中的全過程;
(五)堅持公平、公正、公開,合情、合理、合法,嚴密實施,嚴謹操作,嚴格要求。
三、組織領導
這次“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動采取統(tǒng)一部署,分級負責,分級組織,分級實施,上下聯(lián)動,總結(jié)交流,成果共享的辦法實施。
市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由兼任,副主任由擔任,下設辦公室在法教科。各縣市區(qū)交通局要成立相應的組織領導機構(gòu)和專門的辦事機構(gòu),按照市局統(tǒng)一部署,認真組織實施。
四、活動內(nèi)容
(一)、實施交通行政執(zhí)法“開門納諫”工程,向全社會征詢在執(zhí)法中自身存在的不足與問題;
(二)、實施交通行政執(zhí)法隊伍整訓工程,采取請進來和走出去的辦法,對全市在冊的執(zhí)法人員集中整訓、討論與典型經(jīng)驗交流;
(三)、實施交通行政執(zhí)法責任制推進工程,建立健全交通行政執(zhí)法七項責任制,建立執(zhí)法機關和在冊執(zhí)法人員個人檔案。
(四)、實施交通行政服務“窗口”文明示范工程,加強“窗口”服務功能,簡化行政審批程序,提高服務質(zhì)量。
(五)、實施交通行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化推動工程,制定《交通行政執(zhí)法程序手冊》,推行人性化執(zhí)法理念,建立執(zhí)法責任考核機制。
五、實施步驟
開展“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動自2011年4月中旬開始至2012年12月底結(jié)束,共分四個階段來實施。
第一階段:先行試點、以點帶面,(2011年4月中旬至2011年12月底)。選擇高安市和宜豐縣作為本次活動的試點單位。試點縣市要結(jié)合自身實際,按照市局的部署制定相應的實施方案。
第二階段:全面部署,深入動員(2012年3月中旬—5月中旬)。
各縣(市、區(qū))交通局成立組織領導和工作機構(gòu),制訂工作方案和具體措施,召開動員大會,認真組織部署,通過新聞媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳本次活動的指導思想、基本原則、活動內(nèi)容、方法步驟及工作要求。1、召開會議動員。市局召開全市各縣(市、區(qū))交通局長、分管執(zhí)法工作的領導、交管站正副站長、稽查執(zhí)法隊正副隊長、參加的動員大會。2、制訂實施方案。各縣(市、區(qū))交通局6月30日前要將工作方案、工作領導小組和辦公室成員、聯(lián)絡員名單報市局活動領導小組辦公室,聯(lián)系電話:(傳真)。
第三階段:自查自糾,整改建制(2012年6月1日—8月31日)。各單位要在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面組織執(zhí)法對象召開各種類型座談會,散發(fā)宣傳單、征詢意見表,廣為納柬,以及通過利用媒體宣傳,充分利用報刊媒體做宣傳。在電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等公告及開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱,發(fā)表電視講話,出動宣傳車,擴大社會影響,廣泛征求推動人性化執(zhí)法的意見和建議,按照分級負責組織實施的原則,開展群眾對執(zhí)法滿意度調(diào)查。各單位應針對自身在執(zhí)法中存在的不足和問題,特別在執(zhí)法工作中是群眾反映強烈的突出問題,認真進行梳理,自查自糾,逐條進行整改,對能及時整改的要立即整改,一時難以整改的要作出說明,制定切實可行的整改計劃,落實交通行政執(zhí)法責任制,狠抓交通執(zhí)法的制度化規(guī)范化建設,并建立健全本單位交通執(zhí)法責任制建設的長效監(jiān)督機制和執(zhí)法人員工作責任檔案管理機制。按照逐級匯總的方法,分別報主管單位或上一級組織單位,再由主管單位統(tǒng)一報市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動領導小組辦公室。各單位自查自糾報告于8月25日前報市局活動領導小組辦公室。
第四階段,督促檢查,交流總結(jié)(2012年9月1日—12月30日)。市局對各縣(市、區(qū))交通局自查自糾情況、整改落實情況以及其它活動內(nèi)容認真開展督查,督促檢查情況將統(tǒng)一通報各縣(市、區(qū))黨委、政府。各縣(市、區(qū))交通局要組織全局在冊執(zhí)法人員集中整訓,組織學習交通行政處罰程序和執(zhí)法程序,執(zhí)法責任與追究等方面的業(yè)務知識,對照存在的實際問題與不足,抓執(zhí)法程序的規(guī)范和結(jié)果的公正,推動有情執(zhí)法,實行人性化執(zhí)法。開展人性化執(zhí)法大討論和經(jīng)驗交流,9月30日之前各縣(市、區(qū))交通局要向市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動領導小組辦公室上交五篇有價值的反映交通執(zhí)法的文章,市局將精選出優(yōu)秀作品在市權(quán)威刊物推薦發(fā)表。12月30日前市局將根據(jù)督促檢查情況和計分結(jié)果綜合排名,召開大會總結(jié)表彰,對前3名予以表彰。對排名最后一位的單位,責成主要領導書面說明情況,限期整改,予以通報批評。
六、具體要求
(一)、提高認識,加強領導。各縣(市、區(qū))交通局要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧交通”這一主題,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,高度重視“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設”活動。成立相映的組織機構(gòu),要有專人負責此項工作。要極積動員,發(fā)動人民群眾廣泛參與,取得新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。
(二)、制定方案,落實措施。結(jié)合自身實際制定活動實施方案,針對自查和納柬所梳理的問題,制定切實可行的整改方案。建立健全交通行政執(zhí)法責任制和責任追究的長效機制,進一步落實交通行政執(zhí)法責任制和人性化執(zhí)法的長效機制,實行交通行政執(zhí)法問責制。
一、總體要求
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動,大力推動安全生產(chǎn)、安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍,進一步提高全社會安全意識,提升全民安全科學素質(zhì)。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門結(jié)合總體要求,根據(jù)各自實際情況和群眾需求,突出區(qū)域特色,舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內(nèi)容
1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題,開展專題性安全科普活動,以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各級各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題,有針對性地開展科普活動,提高公眾安全生產(chǎn)意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評價專家等,深入學校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展安全科技知識競賽,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提高安全意識和法制觀念,增強自我保護能力。
四、工作措施
1.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動周的組織工作,把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的一項重要任務切實抓緊抓好。
2.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要及時組織制定活動方案,統(tǒng)籌部署,密切配合,集成資源,充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新,辦出特色。于2012年5月24日前,將安全科技活動周方案和活動總結(jié)報市安監(jiān)局綜合科。
3.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系,充分利用新媒體等傳播手段,深度報道,多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路
2012年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的工作要求是:以開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”活動為載體,以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,健全機制,細化措施,強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,強化重點領域監(jiān)管和隱患排查治理,強化基礎保障能力建設,預防和減少一般事故,遏制較大及以上事故,推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好七個方面的工作:
一、進一步強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)
1.完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機制,健全高危行業(yè)和重點領域聯(lián)席會議制度,通過定期通報、安委會會議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等,加強部門協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。
2.推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細化管理工作經(jīng)驗和外地做法,組織協(xié)調(diào)各級各有關部門實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,將網(wǎng)格責任細化落實到基層和企業(yè),加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設,結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設,有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度,實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。
3.扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務,督促協(xié)調(diào)各級各有關部門每季度組織一次重點行動,強化重點領域檢查和整治,一個階段一個階段抓好全年工作落實。
4.實施嚴格的安全生產(chǎn)問責制度。加強督查、考核和獎懲,把問責制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管全過程,對安全生產(chǎn)責任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的,依法依規(guī)追究責任,通過責任追究程序前移,切實防范安全事故發(fā)生。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則,依法追究事故單位和相關責任人的責任。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核“一票否決”制度。
二、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
1.強化企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。通過加強培訓教育、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑,增強企業(yè)負責人的安全責任意識和抓好安全生產(chǎn)、落實主體責任的自覺性。督促企業(yè)負責人嚴格落實現(xiàn)場帶班和地下礦山領導下井帶班制度,加強現(xiàn)場管理。
2.強化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度,按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》,自覺接受監(jiān)督檢查,落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。
3.強化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全費用提取使用制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.強化企業(yè)應急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,并強化培訓,切實提高現(xiàn)場作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。
5.強化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》,全面開展職業(yè)危害申報,加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素的防控。
6.強化企業(yè)安全培訓。嚴格落實企業(yè)負責人“一人一檔”制度,督促企業(yè)強化全員培訓,提高職工安全素質(zhì)和技能。
7.強化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行外包工程安全管理制度,履行好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相關資質(zhì)的單位和個人。特別是礦山方面,要嚴格審核外包施工單位的資質(zhì),督促礦山企業(yè)對施工隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎懲。
三、進一步強化分管領域檢查和整治
1.非煤礦山方面,深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件,嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設,省屬企業(yè)力爭年底前完成建設任務。加強基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查,進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動,力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。
繼續(xù)開展采空區(qū)治理,并配合相關部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術,抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。
2.危險化學品方面,深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件,理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和關鍵工藝、重點設備、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,開展設備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業(yè)的安全專項整治。繼續(xù)開展化工裝置設計安全“診斷”活動。
3.煙花爆竹方面,深入貫徹落實《安全設施整頓提升驗收標準》,繼續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設施的提升改造。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大投入,在涉藥工序采用機械化生產(chǎn),實現(xiàn)人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng),做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。
4.工商貿(mào)企業(yè)方面,繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標準化建設為抓手,進一步做好機械、輕工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面,準確把握職責定位,加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢驗和專項整治,保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。
四、進一步強化隱患排查治理體系建設
1.強化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報告工作管理臺賬,加強對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導,凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報告規(guī)定的,依法給予行政處罰。
2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場,對生產(chǎn)工藝、設備設施進行安全診斷,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。
3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患,各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書,實行掛牌督辦,督促地方政府和有關部門限期責令企業(yè)整改。
4.加強執(zhí)法,督促整改。對企業(yè)自查、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患,有計劃的通過日常檢查、專項執(zhí)法和重點督查,依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能,為建立隱患自查自糾工作機制提供技術支撐。
五、進一步強化安全生產(chǎn)基礎保障能力建設
1.全面簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。細化“安全生產(chǎn)基層基礎強化年”各項目標任務,按照分級管理原則,與分管領域企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責任書,并督促企業(yè)將責任書簽到車間、班組,建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制。
2.開展安全生產(chǎn)等級評定管理工作。綜合企業(yè)多種因素,將企業(yè)評定出A、B、C、D四個等級,按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則,強化對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設,建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。
3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經(jīng)信等部門的聯(lián)系,加大“科技興安”投入,引導企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣,利用先進技術改造落后工藝和設備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術提升改造工程。推進安全生產(chǎn)信息化建設,結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設,有機整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫,提高安全監(jiān)管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管,發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務。
4.加強安全生產(chǎn)應急管理工作。應急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應急救援專家?guī)欤莆毡镜貐^(qū)應急救援物資的生產(chǎn)、儲備等情況。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設和預案制定、備案及演練的指導和檢查,督促企業(yè)認真制定每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的現(xiàn)場處置方案。
5.強化安全文化建設。加大宣傳教育力度,采取切實有效措施,大力宣傳國務院40號文件、市政府63號文件,確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓,切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創(chuàng)建工作組織領導,穩(wěn)步推進“安全社區(qū)”、“安全文化建設示范企業(yè)”、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和班組長等的創(chuàng)建工作。
六、進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.加強執(zhí)法規(guī)范性建設。按照“可用、好用、管用”的原則,對機關制定的行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調(diào)查等工作制度和程序進行全面梳理,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關于研究制訂企業(yè)安全生產(chǎn)驗收標準的部署要求,結(jié)合等級評定管理,針對分管領域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位制定具體的安全生產(chǎn)檢查表,細化到每個技術環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位,有針對性地指導檢查工作。
2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務培訓、執(zhí)法比武、案例分析、文書點評、執(zhí)法隊伍標準化建設等行之有效的方式,加強業(yè)務知識的學習和交流,不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念,堅持依法行政,堅持履行程序。
3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機制,科學編制執(zhí)法計劃,落實檢查頻次和責任人,確保執(zhí)法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產(chǎn)等非法違法行為。
七、進一步強化監(jiān)管隊伍自身建設
1.加強政風行風建設,扎實開展以“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能”為主題的機關作風建設年活動,查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題,對業(yè)務程序進行規(guī)范,對服務流程進行再造。完善機關崗位規(guī)范,對各項工作實行定人、定責、定標、定時限,并實施嚴格的崗位責任制考核,提升辦事效率和質(zhì)量。
2.高度重視工作,對接到的舉報,要及時到現(xiàn)場核實查證,做到件件有著落、事事有回音,把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對一些重大問題,要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,召開協(xié)調(diào)會議,明確部門分工,不留空白點。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導,以服務對象滿意為根本標準,以依法行政、文明執(zhí)法和隊伍建設為重點,大力加強思想建設、制度建設和作風建設,著力提高隊伍的整體綜合素質(zhì),大局意識和服務意識,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,做好“三個服務”,構(gòu)建“和諧交通”,為努力完成全區(qū)“十一五”交通建設與發(fā)展的各項任務提供優(yōu)良的環(huán)境保證。
二、整改措施
交通政風行風建設雖然力度不斷加大,但與人民群眾及社會的要求相比,還存有很大的差距和不足。從客觀上講,是當前市場監(jiān)管難度大,矛盾凸顯的結(jié)果。表現(xiàn)在主觀上,一是對政風行風建設工作認識不夠,沒有把政風行風建設擺上工作的重要位置。二是執(zhí)法行為不規(guī)范,簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是自我要求不嚴,宗旨意識不強,執(zhí)法形象欠佳,得不到社會的認可。四是執(zhí)法水平和工作能力不夠,適應不了新形勢發(fā)展的需要等。
針對存在的問題和不足,要在加強交通政風行風建設進程中切實加以改進,著重要在以下六個方面著力進行整改。
(一)著力于干部職工教育,提高隊伍素質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建“三型”機關和“學樹創(chuàng)”活動的開展,堅持以人為本的理念,抓學習,促提高,重點要組織學習《省道路運輸管理條例》和《省交通行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》,武裝自己的頭腦,豐富自己的知識。對《條例》和《規(guī)范》的學習,下半年將組織進行考試,獎懲掛鉤。同時要切實轉(zhuǎn)變觀念,切實解決干部職工思想上存在的松、散、軟現(xiàn)象和作風上存在的簡單、粗暴、浮躁現(xiàn)象,努力建立一支自覺奉獻、紀律嚴明、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬、團結(jié)協(xié)作的交通干部職工隊伍。
(二)著力于提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務。要不斷鞏固近年來人民滿意的基層站所創(chuàng)建活動成果,把為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務作為工作的落腳點,突出作風建設和服務窗口建設這兩個難點,承諾服務內(nèi)容,完善服務措施,規(guī)范服務用語,倡導掛牌服務,微笑服務。積極開展“三優(yōu)一滿意”(思想優(yōu)、服務優(yōu)、形象優(yōu),群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務承諾單、一次性告知單)等活動,全面促進“窗口”建設,努力營造一種尊重車主業(yè)戶,真誠服務廣大群眾的“人文”氛圍,提高效能建設。
(三)著力于規(guī)范管理行為。要以完善制度建設為重點,進一步規(guī)范各項管理行為,堅持制度創(chuàng)新,用制度來管人管事,實行公開辦理,陽光操作,做到收費依據(jù)、標準、程序和處理結(jié)果等公開透明,自覺主動接受社會方方面面的監(jiān)督。在加強制度建設的同時,要通過請進來、走出去的方式,聽取意見和建議,并認真加以改正,規(guī)范各項管理行為,杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,不斷探索正規(guī)化建設,規(guī)范化管理的新方法、新途徑。重點要加強依法行政工作,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,做到引用法律法規(guī)條款準確無誤,避免執(zhí)法過錯現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)著力于行業(yè)監(jiān)管,確保市場有序發(fā)展。堅持市場培育和監(jiān)管并重,打擊非法營運,打擊黑頭車、三無車,打擊損害旅客利益的行為。圍繞社會主義新農(nóng)村建設,加大農(nóng)村客運站場建設和管理,提高農(nóng)村客運班車的通達率,為人民群眾提供安全便捷的出行需求。積極培育和建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的道路運輸市場,實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標。
(五)著力于行業(yè)文明創(chuàng)建工作。要深入查擺問題,切實抓好整改,從基礎性工作入手,加大創(chuàng)建力度,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,制定文明公約、文明用語、服務忌語和行業(yè)文明創(chuàng)建的規(guī)劃、目標。建立行業(yè)文明創(chuàng)建的長效機制,積極營造“個個是窗口,人人是形象”的氛圍,實現(xiàn)良性互動,向社會展示交通人的精神風貌,樹立行業(yè)的良好形象。
(六)著力于黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學習教育,筑牢思想和道德防線,落實黨風廉政建設責任制,嚴禁利用職務或業(yè)務之便搞吃拿卡要。深入推進行政執(zhí)法監(jiān)察,整治商業(yè)賄賂,從源頭和重要環(huán)節(jié)抓起,遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,努力打造廉政交通。
三、時間安排、方法步驟和任務要求
運管所,各交管站、隊要圍繞上述整改措施意見積極組織開展交通政風行風建設活動。活動從今年4月份起,到11月份結(jié)束,具體按照教育準備、自查自糾、組織評議和整改總結(jié)四個階段進行。
(一)第一階段:教育準備階段
時間安排:4月9月至4月20日
主要任務:各單位成立政風行風建設工作領導組,組織學習有關文件,加強領導,提高認識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌謀劃,并結(jié)合實際,制定加強交通政風行風建設的工作計劃和具體實施意見,層層做好思想發(fā)動,提高廣大干部職工對加強交通政風行風建設工作重要性和必要性的認識。聘請行風監(jiān)督員,自覺主動征求接受社會評議監(jiān)督。
(二)第二階段:自查自糾階段
時間安排:4月21日至5月20日
主要任務:在深入進行思想教育的基礎上,聯(lián)系本單位和個人的實際情況,重點查擺交通政風行風建設方面存在的突出問題,如制度建設、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務等方面的不足之處,認真進行分析、梳理和剖析,并寫出自查自糾報告,提出初步整改意見。在工作中要力戒形式主義,防止走過場,要真正把問題查擺清楚,尋根問源,對癥下藥,有的放矢,有重點有針對性地進行改進。
(三)第三階段:組織評議階段
時間安排:5月21日至6月30日
主要任務:通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾公布熱線電話,走訪群眾,可通過行風監(jiān)督員,廣泛聽取社會方方面面的反映,征求多方意見,公開接受社會監(jiān)督。同時要召開評議大會,由被評議單位領導匯報自查自糾和整改安排。
(四)第四階段:整改總結(jié)階段
時間安排:7月1日至11月初
主要任務:針對自查自糾和評議過程中梳理出來的問題,提出切實可行,操作性很強的整改措施,并認真抓好整改落實,列出整改時間表,確定專人,明確責任。要把整改工作同“學先進、樹新風、創(chuàng)一流“主題實踐活動有機結(jié)合起來,力求交通政風行風建設工作取得實質(zhì)性進展和階段性成效。
四、原則和要求
(一)提高認識,加強領導。當前運輸市場培育和監(jiān)管任務十分繁重,交通執(zhí)法矛盾突出,行業(yè)社會形象存有欠缺。交通系統(tǒng)每名干部職工都應當增強責任感和使命感,凝心聚力,真抓實干,積極投身到行風建設中去。為抓好政風行風建設工作,局成立政風行風建設領導組。
(二)堅持“開門創(chuàng)建”。要廣泛聽取人民群眾和社會各界對交通工作的建議和意見,開誠布公地進行交心、交流。政風行風建設的成果,最終要以人民群眾的滿意與否作為最高衡量標準。
(三)嚴格程序,規(guī)范操作。各單位要嚴格按照文件規(guī)定的程序、方法和步驟,扎實開展好政風行風建設工作,做到“認得上、不護短”,克服“行動緩、走過場”等不良傾向。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以強化執(zhí)法為主線,著力解決安全生產(chǎn)領域存在的非法違法、違規(guī)違章問題,加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序,堅決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故。
二、目的意義
通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,增強安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,進一步強化行政執(zhí)法理念,全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、主要任務
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業(yè)健康等重點行業(yè)領域,重點打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,即:⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營或證照不全的;⑵依法關閉取締之后又死灰復燃的;⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴重違法行為的;⑷車船超速、超載、非法運營的;⑸瞞報事故的;⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;⑺違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定、違法進行項目建設的;⑻地方政府掌握的嚴重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、行動步驟
要把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”之中,具體分四個階段進行。
第一階段:動員部署階段(5月10日至20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門結(jié)合自身實際,認真研究,制訂行動工作方案,落實責任,搞好宣傳發(fā)動。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面動員,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。同時,通過電視、廣播、報紙、板報、網(wǎng)絡等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強遵章守法的自覺性和主動性。
第二階段:自查自糾階段(5月21日至6月30日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門負責組織,對轄區(qū)范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清理出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級上報。尤其要督促礦山、危險化學品和煙花爆竹、水電、建筑、水陸交通、特種設備等高危行業(yè)開展自查自糾,堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。
第三階段:集中整改階段(7月1日至9月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門要采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)察執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合的辦法,集中整改非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴厲打擊嚴重影響安全的違法違規(guī)行為。
第四階段:督查總結(jié)提高階段(10月1日至11月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門要對本次行動開展情況進行認真總結(jié),對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理,對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及成因進行深入分析,有針對性的研究提出解決問題的對策和措施。縣政府將派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關部門執(zhí)法行動的開展情況和效果進行督查。
五、行動內(nèi)容及責任單位
(一)加強宣傳教育,增強安全意識。一是開展豐富多彩、形式多樣的安全知識宣傳活動。充分依靠報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體,大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和安全知識。二是加強教育培訓。各地各部門要組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業(yè)務競賽等行動,加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,重點是實務型的業(yè)務培訓,在“務實”上下功夫。同時,要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好從業(yè)人員的“三級”安全教育培訓,提高操作技能和自我保護能力。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)、縣政府各部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設,健全執(zhí)法網(wǎng)絡。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職能作用,安排專項經(jīng)費,添置必要裝備,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的指導檢查,依法委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))實施部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán),相對穩(wěn)定基層安全監(jiān)察員隊伍,加強基層執(zhí)法監(jiān)管。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)、縣直有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)規(guī)范執(zhí)法,依法行政。一要加強行政執(zhí)法資格管理。嚴格按照行政執(zhí)法證件管理辦法,實施對執(zhí)法資格的管理,做到持證上崗、亮證執(zhí)法;二要規(guī)范行政執(zhí)法。對所有的案件,都嚴格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范,切實做到程序合法,事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準確,處罰適當;三要加強執(zhí)法監(jiān)督。要通過不定期的檢查,及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案制度,全面落實行政執(zhí)法責任制。
責任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)、縣政府各部門。
(四)突出重點,搞好日常安全監(jiān)察執(zhí)法和專項安全監(jiān)察執(zhí)法行動。以防范大事故、整治大隱患為目標,把握重點季節(jié)、重點時段、重點部位、重點地區(qū),重點開展專項監(jiān)察執(zhí)法。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強綜合監(jiān)督管理,督促相關職能部門切實履行相應安全生產(chǎn)職責。
1、道路交通。執(zhí)法重點是:無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、摩托車違章載人等嚴重違法行為;運輸企業(yè)對駕駛員安全教育、超長客運安全管理措施、“五不出站”制度、“三品”檢查、客運車輛技術狀況關等源頭管理方面;公路建設、工程建設項目安全設施“三同時”工作開展情況。
主要責任單位:公安局、交通局、農(nóng)機局。
2、水上交通。執(zhí)法重點是:客(渡)船舶簽單管理、超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行、救生衣常態(tài)化管理等方面。
主要責任單位:交通局。
3、危險化學品。執(zhí)法重點是:查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸危險化學品的行為;特種設備設施檢測檢驗情況;重大安全隱患整改落實情況。著力開展危化品安全保護裝置專項監(jiān)察執(zhí)法行動。
主要責任單位:安監(jiān)局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局。
4、煙花爆竹。執(zhí)法重點是:查處煙花爆竹非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營行為;著力開展煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備及維護保養(yǎng)專項監(jiān)察執(zhí)法。
主要責任單位:安監(jiān)局、公安局。
5、非煤礦山。執(zhí)法重點是:查禁露天礦山掏底崩落開采,限制并加快淘汰淺孔爆破;查處無序開采的小礦硐群;未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、超量排放存儲尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體等嚴重違法違規(guī)行為;環(huán)保不達標的;今年重點開展打擊無證非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)察執(zhí)法行動。
主要責任單位:安監(jiān)局、國土資源局、公安局、供電公司。
6、消防及公共安全。執(zhí)法重點是:集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患;文化娛樂、體育場館、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場、景區(qū)等人員密集場所以及易燃易爆單位的消防設備設施是否完好齊全,疏散通道、出口安全暢通情況;重要建筑物防雷設施安裝和檢測情況。
主要責任單位:公安局、氣象局。
7、旅游。執(zhí)法重點是:各類游樂設施的安全維護、檢測;旅行社安排旅游團隊運行計劃和租用旅游車輛情況;旅游客運趟次簽單和旅游客車安全管理情況。
主要責任單位:旅游局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、交通局。
8、大型重點工程、建筑及城市公用設施。執(zhí)法重點是:嚴格建設工程項目安全設施“三同時”制度。切實加強水電站、公路等重點建設工程安全監(jiān)管,落實重點建設工程建設單位、施工及勘查設計、監(jiān)理等單位的安全責任,保證安全投入;以防范坍塌、高墜等事故為重點,加強施工現(xiàn)場文明施工和安全管理,深入排查治理施工現(xiàn)場技術措施、指揮作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患;切實加強重點工程施工地邊坡治理,棄渣處理,嚴防泥石流等自然災害引發(fā)的事故;對隧道施工加強超前勘探及通風,防止瓦斯爆炸、坍塌事故的發(fā)生。
主要責任單位:發(fā)改局、建設局、交通局、水利局、安監(jiān)局、經(jīng)委。
9、職業(yè)健康安全。執(zhí)法重點是:生產(chǎn)性粉塵、毒物、物理性等職業(yè)危害的控制和防護。
主要責任單位:安監(jiān)局、衛(wèi)生局。
各行業(yè)和領域?qū)m棃?zhí)法實施方案由各主管部門根據(jù)職責另行制定下達。
一、總體要求
認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”、改善發(fā)展環(huán)境會議精神,以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線,堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結(jié)合,廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實,切實增強自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務及工作步驟
自查整改是“治庸問責”工作的關鍵環(huán)節(jié),是決定整個活動能否取得實效重要因素。我局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”工作的總體要求,扎實推進集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求,把召開專題民主生活會作為關鍵環(huán)節(jié),把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實作為重要措施,突出重點,全面落實。
(一)深入開展集中排查活動(4月中旬-5月底)
結(jié)合工作實際,明確排查對象,堅持邊學邊查、邊查邊改。在領導班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動,一是對照自查,看每名干部的實際表現(xiàn),是否存在“庸、懶、散”的行為;二是開門查找,結(jié)合對標學標活動,聽取運輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務、執(zhí)法和收費事項,組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在的突出問題;三是對比檢查,看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進單位和個人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時、到位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題,群眾反映強烈的老大難問題,機關管理和干部隊伍作風建設的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會干事,作風散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在,深入剖析原因,找準產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
(二)認真開好專題民主生活會(6月10日前)
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責,組織召開專題民主生活會。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評,認真查找領導班子和個人存在的突出問題,并進行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。
通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況,我局主要存在以下問題:
1、少數(shù)干部存在“治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現(xiàn)象;
2、轄縣窗口地帶,特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善,客運市場監(jiān)管缺乏長效管理機制;
3、對轄縣非法營運“黑的”整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
4、為行業(yè)企業(yè)服務的水平和質(zhì)量有待進一步提高,存在管理和服務不夠規(guī)范的問題。
(三)開展民主評議活動(6月下旬)
重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議,評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領導班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況,采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式,拓寬評議渠道,確保評議的真實性和客觀性。
(四)承諾踐諾,真抓真改(6月)
針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真研究制定整改方案,明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比,促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監(jiān)督,將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾,接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。干部個人的整改落實情況,在局內(nèi)部進行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關的,認真開展“回頭看”,重新進行自查和整改。
圍繞績效目標和重點工作,結(jié)合“治庸改軟”工作實際,將整改責任細化到各個科室,明確工作重點、工作要求和時間安排,做好各項工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1、制定“治庸問責”整改方案,及時做好上傳下達,協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,將責任細化到每名機關干部,并督促落實。
2、開展對標、學標活動,優(yōu)化交通運輸行政審批、服務、執(zhí)法、收費方案,進一步提高辦事效率和服務水平。
3、開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅決糾正,并追究當事人的責任。
4、強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監(jiān)管和整治,積極協(xié)調(diào),取得公安交管、城管等部門的支持,進一步加大整治“黑的”工作力度,建立長效機制,規(guī)范運輸市場。
5、在新榮客運站安裝監(jiān)控攝像頭,更新監(jiān)管手段,加大監(jiān)管力度,并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項目,方便市民出行。
6、積極做好黃浦客運站的撤站轉(zhuǎn)場工作。
7、深入基層、服務上門,走訪和服務重點企業(yè)10家,積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務、排憂解難。
8、指導、協(xié)調(diào)、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
9、積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作,一是協(xié)調(diào)辦理運輸五公司退休職工醫(yī)保相關手續(xù);二是指導江岸運輸五公司進行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”、“家屬工”保險手續(xù);四是督促興盛印務公司(原衛(wèi)星印刷廠)簽訂廠房拆遷協(xié)議,盡快拿出資金分配方案(細化到每一名職工),解決遺留問題。
三、加強領導,穩(wěn)步推進
(一)精心組織、領導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務,局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,認真參加每一項活動,確保時間到位、精力到位、行動到位,為機關干部職工做出表率。
(二)結(jié)合實際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實際,做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實,分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”的目標,嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進
行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題,制定整改計劃,明確整改落實時限、措施和責任人,分階段、分步驟實施。發(fā)揚民主精神,學會換位思考,圍繞服務對象的所思所想所盼,以三個月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標,落實公開承諾,抓好民主評議,推動問題解決。
以系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署,圍繞落實監(jiān)督責任清單,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),深化鞏固三項建設成果,強化思想作風、能力素質(zhì)建設和紀律約束,為推進四個全面、營造良好政治生態(tài)、促進我縣環(huán)境保護工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。
二、活動目的
紀檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾,做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀律作風優(yōu)良、工作業(yè)績優(yōu)異;鑄利劍就是要深化三轉(zhuǎn)、聚焦主責主業(yè),打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍;樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚新風正氣,形成崇廉尚實之風、干事創(chuàng)業(yè)之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位、履職更加有效的活動目標。
三、實施步驟
第一階段 動員部署階段
召開本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神,深刻認識開展活動的重大現(xiàn)實意義,迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動熱潮。
第二階段 組織實施階段
(一)開展問題會診
1.查找三不問題。認真學習創(chuàng)、鑄、樹會議精神,特別是懷臣書記的重要講話精神,認真總結(jié)三項建設兩深三轉(zhuǎn)工作取得的成效,查找問題,梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論,進一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部對開展活動的深刻認識,增強自身建設和提升監(jiān)督執(zhí)紀問責水平的責任感和緊迫感,明確努力方向。
3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法,建立問題、責任、進度三本臺賬。
(二)強化黨性錘煉。
4.開展講政治、守紀律、懂規(guī)矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規(guī),對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象,開展學習討論、對照檢查和剖析反思,強化思想理論教育,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,做到對黨絕對忠誠。
5.嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度,以及黨員黨性分析和民主評議等制度,嚴守黨的政治紀律。
6.自覺踐行六項承諾。以三優(yōu)為目標,曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點集中開展黨員義工日,每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。
(三)推動改革落實
7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監(jiān)察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構(gòu)建設,強化兩個責任的落實。
(四)提升履職能力
8.開展業(yè)務大培訓。定期組織全體職工學習環(huán)保相關的法律法規(guī)。通過學習環(huán)保法律法規(guī),熟悉環(huán)保法規(guī)體系,增強環(huán)保工作法律意識,確保依法行政,進一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平,規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為。
9.優(yōu)化完善工作機制。一是以法律為準繩,堅持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度,使環(huán)保權(quán)力運行在陽光下。二是以明確職責為重點,逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責,做到分工合作,密切配合,促使各項工作有章可循,有力地促進了機關工作的規(guī)范化和制度化,理順了工作關系,提高了工作效率。三是以制度建設為抓手,不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求,進一步抓好制度建設。實現(xiàn)用制度管人,以制度管事,促進環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序為契機,建立健全工作機制。進一步規(guī)范了《環(huán)境保護局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務工作程序,建立健全高效的業(yè)務工作運行機制,切實解決機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。
(五)聚焦主責主業(yè)。
10.堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作,及時排查和收集案件線索,并按要求向縣紀委報告,在本系統(tǒng)形成預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
11.持續(xù)正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定各項要求,鞏固深化七項專項整治成果,建立正風肅紀聯(lián)系會議制度,定期分析研判新形式、新動向。
12.完善三早機制。升級完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺和干部廉政檔案及預警系統(tǒng),適時對環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判,早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強和規(guī)范辦案文書,完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法,為受到錯告、誣告的干部澄清是非。
13.強化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育,鞏固提升5+8廉政系列教育工程,運用案例警示、情景演示、現(xiàn)場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片,增強廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設,完善A級風險防控體系,全面落實紀檢組對環(huán)保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權(quán)力運行重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展預防腐敗創(chuàng)新項目建設,推行權(quán)力清單制度,完善權(quán)力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。
15.推進陽光行權(quán)。深化為民服務陽光行動,強化事項清理,實行事項目錄管理制度,推進社會管理和政務服務標準化建設。
(六)嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵,嚴格執(zhí)行省紀委監(jiān)察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求,嚴格干部選任,健全內(nèi)控措施,用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)恼趯嵓o檢監(jiān)察隊伍。
16.加強干部監(jiān)管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度和請銷假制度。
17.健全防范機制。圍繞三轉(zhuǎn)后職能定位,全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀監(jiān)督、干部選任、綜合部門權(quán)力行使等六個方面內(nèi)容,進行綜合分析,梳理權(quán)力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉(zhuǎn)變方式方法等新要求,分別建立業(yè)務清單,實現(xiàn)工作標準化、制度化、規(guī)范化。
18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關,按照組織程序選配好紀檢監(jiān)察室主任。
19.狠剎不為之風。堅決查究問題,紀檢監(jiān)察干部要敢抓敢管,率先垂范,狠剎為官不為之風。
20.守紀律講規(guī)范。嚴格政治紀律、政治規(guī)矩、審查紀律、廉政紀律,定期開展紀檢監(jiān)察干部分析,查擺工作中的問題和不足,限期整改。
(七)樹立先進典型。以健全機制制度為保障,堅持以人為本,選樹先進典型,在嚴格管理的基礎上,健全完善激勵措施,關心愛護干部,充分調(diào)動干部積極性。
第三階段 總結(jié)考核階段
(一)全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案,認真開展自查自糾,深入剖析原因,建立問題臺賬,落實整改措施,形成自查報告。
(二)接受考核評估。接受縣紀委監(jiān)察局組織的分類考核評估,將創(chuàng)鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。
(三)總結(jié)交流提高。認真總結(jié)交流活動中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗,提升實踐成果,強化建章立制,形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
四、組織保障
(一)加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告,爭取重視和支持,加強本系統(tǒng)創(chuàng)鑄樹活動的組織領導,紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯(lián)組組織的創(chuàng)鑄樹活動,圓滿完成各項目標任務。
一、工作目標
通過專項行動,打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動,醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理。
(一)嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為,依法取締無證行醫(yī),嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動,對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。
(三)依紀依法嚴肅追究有關違法違規(guī)行為責任人員的法律責任。
(四)探索建立完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施,切實維護人民群眾健康權(quán)益。
二、工作內(nèi)容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu),打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
(一)由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門負責組織專項檢查,查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經(jīng)備案核準的義診活動。
(二)由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準,擅自從事計劃生育技術服務的行為;查處計劃生育技術服務機構(gòu)未經(jīng)批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為;查處計劃生育技術服務機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處計劃生育技術服務機構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(三)由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構(gòu)的設立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。
(四)由公安機關負責,衛(wèi)生、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門配合,依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員,要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(五)由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、科技、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門,對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū),要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任;對本次專項行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)行為,要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
(六)各大單位衛(wèi)生部門和武警后勤部衛(wèi)生部參照本方案同步執(zhí)行。
四、組織領導分工及主要任務
(一)全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組。
組長:馬曉偉(衛(wèi)生部副部長)
副組長:吳剛(國家中醫(yī)藥管理局副局長)
成員:張世琨(國家人口計生委)、孫塑倫(國家中醫(yī)藥管理局)、吳明山(公安部)、楊春玲(監(jiān)察部)、李普(科技部)、呂吉云(總后衛(wèi)生部)、侯冬虹(武警后勤部衛(wèi)生部)、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華(衛(wèi)生部)。
(二)全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室。
辦公室設在衛(wèi)生部,主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。
(三)專門小組。
專項行動領導小組下設4個專門小組,各專門小組參加單位和主要任務如下:
第一組:綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、科技部參加。主要任務:
1、擬定專項行動計劃和總結(jié),綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2、擬定領導小組和辦公室工作制度,建立完善聯(lián)席會議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報制度等。
3、組織領導小組及辦公室會議,負責文件運轉(zhuǎn)。
4、收集各地和各專門小組工作進展信息,編發(fā)專項行動簡報。
5、協(xié)調(diào)各部門開展對各地專項行動情況的監(jiān)督檢查。
第二組:整頓規(guī)范組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務:
1、對專項行動中遇到的有關問題給予政策性指導,完善相關法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應用法律問題的司法解釋工作。
3、加強對源頭的治理,規(guī)范審批行為,開展對醫(yī)療機構(gòu)的整頓規(guī)范工作;探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機制。
4、配合工商總局整治醫(yī)療機構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。
5、加強醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)信用建設,加強管理,完善信用制度建設,弘揚誠實守信的良好行風。
第三組:宣傳教育組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務:
1、利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等法律法規(guī),增強自覺守法意識,形成社會監(jiān)督氛圍。
2、及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案例查處情況,加大曝光力度。
3、開展有關醫(yī)學常識的科普宣傳。
第四組:監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、科技部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務:
1、組織開展對地方政府及其相關部門落實專項行動情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究提出改進措施和規(guī)范管理工作的建議,加強對專項行動的指導。
2、做好群眾舉報投訴受理工作,采取明查暗訪等方式,對人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、問題嚴重的地區(qū)進行重點督查。
3、圍繞專項行動工作內(nèi)容、重點和職責分工,組織開展對醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)和醫(yī)學科研機構(gòu)等的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
4、抓住案件線索,做好案件查辦工作。行政違法案件由有關行政主管部門負責;違紀違法行為,需要依紀依法追究責任的,由監(jiān)察機關負責查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由公安機關立案偵查,其他部門做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點案件要掛牌督辦,一抓到底。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段(20**年4—5月)為動員部署階段。各地組成專項行動領導小組,建立工作機制,結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案,對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。
20**年5月底以前,各省、自治區(qū)、直轄市要將貫徹落實〔20**〕21號通知及電視電話會議情況、有關領導批示、組織機構(gòu)建設情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報全國專項行動領導小組辦公室。
第二階段(20**年5月—2006年5月)為組織實施階段。各地要按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署,認真組織落實專項行動工作,開展自查自糾,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅決取締無證行醫(yī),嚴肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長效監(jiān)管機制。各地專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式,對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部會同有關部門組成督查組對地方落實情況進行督查。
各省、自治區(qū)、直轄市自5月開始,要及時將有關信息編發(fā)簡報上報全國專項行動領導小組辦公室,并于每月底向全國專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等);各省、自治區(qū)、直轄市分別于20**年9月、12月底以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報全國專項行動領導小組辦公室。
第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,各省、自治區(qū)、直轄市要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位,同時認真做好工作總結(jié),并于2006年5月底前將本省的工作總結(jié)(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式三份上報全國專項行動領導小組辦公室。全國專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查,檢查專項行動開展情況,完成專項行動總結(jié)工作。
六、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導。
開展打擊非法行醫(yī)專項行動,是落實“三個代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn),是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地區(qū)、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥,將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程,設立專項行動領導機構(gòu),加強領導,精心部署,周密安排,運用法律、行政等手段,切實抓緊、抓細、抓出實效。
(二)分工協(xié)作,明確專項行動責任。
要按照“全國統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作要求,迅速開展打擊非法行醫(yī)專項行動。各級政府要本著求真務實的態(tài)度,按照屬地化管理的原則,逐級落實責任,將打擊非法行醫(yī)專項行動作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作真正落到實處。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程,各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動配合,齊抓共管,加強聯(lián)合執(zhí)法。要加強工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強各級專項行動工作機構(gòu)之間的聯(lián)系,加強部門間、地區(qū)間的溝通配合,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強大的整治合力。
(三)突出重點,狠抓專項行動的落實。
方案中確定了本次專項行動的內(nèi)容和重點,各地、各有關部門要緊緊圍繞職責分工,認真組織落實。各地還要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案,著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題,實現(xiàn)專項行動的目標。各級政府及其相關部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度,嚴厲打擊犯罪,嚴肅查處違法違規(guī)行為的同時,還要加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監(jiān)督檢查,使各項任務真正落到實處,保證不走過場。要及時掌握工作進展情況,發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題,確保專項行動取得實效。
(四)加大執(zhí)法力度,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。
各地要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,加強監(jiān)督執(zhí)法檢查,特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突擊檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,責令限期整改,依法嚴肅處理。要重點查處大案要案。在加強有關行政部門之間的聯(lián)系,做好案件移送的同時,有關行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀違法的案件及時移送監(jiān)察機關。對違反有關法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領導,各級監(jiān)察機關要依紀依法嚴肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法機關。各地要認真執(zhí)行國務院關于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對需要移送的案件,要做好部門間移送工作,特別要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結(jié)案之后,要及時向當?shù)貙m椥袆宇I導小組辦公室通報有關案件情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項行動領導小組辦公室要及時向全國專項行動領導小組辦公室報送有關案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的,將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
(五)標本兼治,建立完善長效監(jiān)管機制。
要按照整頓與建設并舉,打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則,立足建立健全長效監(jiān)管機制。完善法律法規(guī),加強制度建設。各地要從源頭把關,按照當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設置醫(yī)療機構(gòu);規(guī)范審批行為,清理整頓不符合設置標準的醫(yī)療機構(gòu);加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。各地要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐,建立健全綜合執(zhí)法組織機構(gòu),積極探索、完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的有效模式和方法,提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平,加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項行動,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,查找根源,強化依法行政意識,完善監(jiān)督管理措施。
一、堅持科學發(fā)展觀,明確發(fā)展目標
今年來,我局在縣委、縣人民政府的正確領導下,在上級發(fā)改委的關心和支持下,堅持科學發(fā)展觀,積極開展解放思想大討論活動,全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委九屆五次全會以及國家、省、市發(fā)改委會議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會和縣十一屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務,認真貫徹落實黨和國家制定的方針、政策、法律法規(guī),緊緊抓住國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題,建設社會主義新農(nóng)村的有利時機,進一步解放思想,更新觀念,切實履行發(fā)展和改革局工作職能,認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,不斷加大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問題,較好地完成了上級下達的各項工作任務和本部門職能工作,為努力為實現(xiàn)*縣經(jīng)濟跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
二、主要工作
(一)建立健全工作機構(gòu),明確工作職責
為切實做好發(fā)改工作職能,進一步明確工作職責,我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認真貫徹落實國家發(fā)改委《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》,完善了固定資產(chǎn)投資目標責任制,制定了《*縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組,針對人員變動等情況,調(diào)整了保密工作領導小組,制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案,在工作方案中對相關職能工作做了具體要求,對開展工作違反行政審批程序,濫用權(quán)力、隨意裁量,利用職權(quán)吃、拿、卡、要,接受相對人宴請的行為做了明細規(guī)定,通過積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴肅了工作紀律,截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規(guī)、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發(fā)生。
(二)完善工作制度,扎實履職
一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關要求,我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務承諾》、《辦公室職責》、《價格監(jiān)督檢查科職責》、《價格收費管理科職責》、《價格認證中心職責》、《綜合科職責》、《固定資產(chǎn)投資科職責》、《農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科職責》等工作機制和職責,通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺、信息公開欄等媒體向社會公布了我局工作職能,及時將各類工作事項向社會公眾進行公布;二是對窗口服務科室的職責權(quán)限、工作依據(jù)、職責實行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費可據(jù)。對干部的提撥任用、評優(yōu)評先認真按照相關規(guī)定進行了公示,認真接受群眾的監(jiān)督。定期對局財務管理進行清理清查,并將財務運行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過扎實的開展各項工作,進一步增強了我局工作的透明度;三是認真落實限實辦結(jié)制、首問責任制等工作制度,實行掛牌上崗,對不在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務的科室、人員給予嚴肅處理;四是對來訪的人員開展陽光服務,杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風,得到了各部門和群眾的好評;五是嚴格按黨風廉政建設責任制要求,扎實做好各項工作,以開展解放思想大討論學習活動為契機開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強全局領導同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務為榮,侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領導高度重視政風行風評議工作,將政風行風評議作為一項重要工作事項擺上了議事日程,安排了專人負責,并于10月31日邀請了相關單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人,對我局開展工作進行面對面評議和問卷測評,我局根據(jù)參會代表提出的意見和建議進行了整改,取得了較好的效果。七是做到了及時報送上級會議、文件精神所要求的各種材料,保證了政令暢通。
通過自查自糾,我局自評分為98分。
自從開展作風教育整頓活動以來,我能夠按照學校的安排,積極參加學習,認真查找問題。在學習方面,無論是單位組織的職工學習會,還是小組學習會,我都按時參加,沒有缺席。除了集體學習外,個人還堅持自學。學習之后,及時撰寫心得體會。在堅持學習的同時,我還注意對照要求,查找實際工作中和個人思想中的問題和不足,努力糾正自己存在的作風問題。
二、自查自糾情況。
對照教育局要求查找的幾個重點進行自查,自己認為我個人總體上還做得比較好。一是服從大局觀念好、有強烈的全局意識,在工作中和同志們的工作展開了更好更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務,只要有利于工作,有利于教育事業(yè)的發(fā)展,我們都是心往一處想,勁往一處使。二是認真搞好團結(jié),充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團結(jié)作為我個人工作的重要要求之一,不利于團結(jié)的事不做,不利團結(jié)的話不說,維護教師的形象。三是在平時的工作作風上,個人也是做得比較好,十分注意工作紀律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習慣,一般都要提前到辦公室。到了辦公室,就認認真真地做事,沒有擅自脫崗。四是責任感較強,精神狀態(tài)好,我一直都有一種不甘落后的信念,千方百計要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了領導的肯定。五是能不斷充實自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅持學習,努力使自己不掉隊。
當然,與越來越高的工作要求相比,與不斷發(fā)展的形勢相比,個人身上仍存在一些問題和不足。一是自身的能力和知識的局限,在新的形勢和新的任務面前,有時有心有余而力不足之感,不能主動出擊,只能被動應付。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢,沒有從政治大局考慮。在理論學習中,自己沒有很好地堅持理論聯(lián)系實際,在改造主觀世界上下功夫,從而牢固樹立為黨和人民事業(yè)奮斗的信念,因此在思想上出現(xiàn)偏差。
2、思想認識反思不夠。平時總是認為做好自己本職工作就行,只要不違犯紀律、不犯錯誤,工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,缺乏積極進取的精神,滿足于完成領導交辦的工作任務,對如何開拓性地開展工作研究不夠,沒有從領導角度方面和政治高度方面考慮問題。
四、今后的整改措施
1、以學習教育為途徑,提高政治業(yè)務素質(zhì)。
認真學習和深刻理解有關轉(zhuǎn)變干部作風提高行政效能建設文件資料的精神實質(zhì),把握起精神要點,提高理論素質(zhì)與思想政治水平。努力鉆研政治理論、業(yè)務知識,夯實基礎、拓展視野、堅定信念、提高素質(zhì)。紀律教育學習是終身的事情,任何時候都不能放松。今后我要認真學習、精讀有關重點文件,進一步增強紀律觀念,增強紀律意識,自覺地加強黨性煅煉,做到自重、自省、自警、自勵。
2、積極開拓進取,提高工作水平。要不斷提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鉆研業(yè)務,努力提高自己工作的能力,多向領導、同事請教,要開拓創(chuàng)新,積極進取,靈活運用合理的方法和措施,開展工作,處理問題,把工作能力提高到一個新的水平。通過不斷加強學習,加強鍛煉,努力提高自己處理實際問題的能力;要講究方法,注重實際,加強自己工作能力和修養(yǎng)。
3、更新教育觀念,改變對學生居高臨下的態(tài)度,主動、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關系,熱愛學生,尤其要熱愛學困后進生。
4、牢固樹立"學校無小事,事事都育人;教師無小節(jié),處處作表率"的意識,以教書育人為本職,作學生、教師的表率。牢固樹立"寧守清貧,不損師德"的意識,發(fā)揚教師高風亮節(jié)、"紅燭"精神,廉潔從教,維護"愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻、執(zhí)著追求、探索創(chuàng)新"的美好形象。牢固樹立"以法執(zhí)教、以德治教、以德服人"意識。牢固樹立服務意識,憂患意識,競爭意識,增強使命感、緊迫感和危機感。
5、積極調(diào)整心態(tài),正確對待當前人事制度、工資制度改革,正確處理奉獻與索取、集體與個人、名利和道義之間的關系。
市住建局嚴格按照市紀委、市監(jiān)察局相關要求,在局系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動,以改善工作作風、提升行政效能為目標,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,提高辦事效率,打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明政務環(huán)境。根據(jù)活動要求,我局在廣泛征求社會各界意見建議的基礎上,深入查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設、工作作風等方面存在的問題,努力為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。現(xiàn)將現(xiàn)將自查
報告匯報如下:
一、查思想,加強組織領導,為活動開展提供保障
一是加強組織領導。成立市住房和城鄉(xiāng)建設局“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動領導小組,由局長張杰同志任組長,分管副局長為副組長,領導小組下設辦公室,實施組織領導和監(jiān)督檢查工作,其他科室為積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實將各項工作任務進行分解落實。局屬各單位分別按要求成立領導小組及其辦公室,加強領導,明確責任,強化措施,將各項工作任務落到實處。
二是強化服務觀念。開展“轉(zhuǎn)作風、提效能”主題大討論活動,加強干部作風建設。組織黨員干部按照“對待組織忠心、對待工作用心、對待群眾熱心”的要求,認真查找思想、行動上存在的不足,做到人人發(fā)言、人人剖析,切實提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實執(zhí)行力,督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上,用在破解難題、為民干事上,養(yǎng)成盡職盡責、務實肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀律的良好作風,戒除“懶惰散貪“等不良習氣。
三是及早動員部署。及時召開市住房城鄉(xiāng)建設局系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動動員大會,對活動進行動員部署,制定實施了《市住房城鄉(xiāng)建設局“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動實施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開動員會,安排部署本單位的“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動工作,深入學習“轉(zhuǎn)作風、提效能”活動的目的、意義、目標任務,增強搞好活動的積極性、主動性和自覺性。并把這項工作作為推動各項業(yè)務工作開展和加強行風政風建設的一個最佳切入點,作為全年工作的一個重點,具體、深入、扎實、科學地抓好落實。
二、抓關鍵,攻重點,推進行政服務標準化建設
(一)規(guī)范行政權(quán)力運行。對市住建局有關職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標辦、抗震辦、造價處、排水處等執(zhí)法部門的職責范圍進一步梳理、細化,編制權(quán)力運行流程圖,明確責任主體、工作標準、辦事程序、辦事時限等,向社會公開,自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊伍。對從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進行清理規(guī)范,不具備執(zhí)法資格的臨時雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費等工作;對具備上述執(zhí)法資格的工作人員,要定期進行進行教育培訓,提高綜合素質(zhì)和工作水平,盡量減少和避免工作失誤。
(二)實行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為,推行“綜合檢查”制度。在建筑施工(含裝飾裝修)市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場、公用事業(yè)市場等行業(yè)執(zhí)法檢查時,能夠合并檢查的,如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗收等活動,實行合并檢查,由住建局分管負責人或委托有關負責人協(xié)調(diào)組織,并按照有關要求及時進行備案,盡量減少對企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說明情況即可,不一定要主要負責人出面接待匯報。二是進一步推進公示制度,做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動或項目,如房地產(chǎn)開發(fā),實行事前、事后,以及具體方案的公示,其他的執(zhí)法活動,也要采取靈活適用的方式及時公示,擴大社會各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán),降低處罰標準。除嚴重違反城市規(guī)劃和嚴重影響公共安全的行為外,實行“初犯不罰”,和“罰就底線”原則,能夠通過責令停止違法行為、批評教育起到作用的,一般不采用罰款、強制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務性收費實行降低或就低原則。要推廣市房管局將測繪費、服務業(yè)擔保費降低10%--15%的做法,最大限度地為管理對人和服務對象減輕經(jīng)濟負擔。
(三)推行“一條龍”服務。在深化和完善集中行政審批服務方面,一是嚴格實施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》,繼續(xù)堅持“四個一”和“七個公開”辦事制度。即“一個窗口對外、一個公章審批、一條龍服務、一站式辦理”、“行政審批服務事項的項目名稱、法定依據(jù)、責任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時限、辦理條件、收費依據(jù)與標準”全部公開,給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán),一般簡單的批件,在窗口即時辦結(jié)。二是縮短辦事時限。按照市里統(tǒng)一要求審批時限全部壓縮至法定時限的50%以內(nèi),涉及棚戶區(qū)改造的項目,建立綠化通道,辦理時間壓縮70%。三是進一步嚴肅審批紀律,強化監(jiān)督,嚴格審批程序,實行內(nèi)部封閉運行,禁止任何形式的“體外循環(huán)”,對故意使當事人“兩頭跑”的,嚴肅追究其責任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式,逐步實行“網(wǎng)上審批”,特別是各類年檢、備案,只要資料齊全,通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項,大力提高行政效能。
(四)完善監(jiān)督投訴平臺。充分發(fā)揮12319熱線作用,繼續(xù)與市長公開電話和創(chuàng)建文明城市熱線聯(lián)動,把該熱線真正辦成城鄉(xiāng)建設執(zhí)法服務“110”和調(diào)度中心,集中解決老百姓熱點、難點、焦點問題。完善和強化五個工作機制:一是“低門檻”受理機制,二是“閉路式”辦結(jié)機制,三是現(xiàn)場處理機
制,四是督辦監(jiān)督機制,五是歸納分析機制。賦予12319熱線更多的經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)職能,使其在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用。
(五)提高公用服務水平。在城市供水、供熱、燃氣方面,實行熱線24小時值班,及時處置群眾反映的問題;大力增設收費和其他服務網(wǎng)點;根據(jù)本單位工作特點和工作實際,以及人民群眾需求,開展多種形式的主題服務活動,增設服務項目,滿足群眾的多樣需求。
(六)提高行政效能。實行公開承諾,在機關內(nèi)部大力推行“立說立行、馬上就辦、限時辦結(jié)、辦就辦好”的工作理念,全面推行政務公開,積極實行服務承諾。建立投訴受理臺賬,對投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時間、承辦人(單位、科室)、辦理結(jié)果、投訴人意見(簽字)認真登記,真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復。認真落實并不斷充實完善崗位負責制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、ab角對換制等制度,同時,在窗口推行延時服務制度。
三、深自查、抓整改,確保活動取得實效
通過重點對具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費處罰以及為民服務等職能的重點科室、崗位,針對工作作風、行政效能等方面查找問題,分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要進一步推進以下工作。
一是優(yōu)化審批、規(guī)范執(zhí)法。抓好《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳貫徹,認真做好行政許可項目和非行政許可項目的清理工作,減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時間,提高審批效率。扎實開展建設工程領域?qū)m椫卫砘顒印⒔ㄖ袌鰣?zhí)法秩序、墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查,提高服務效率和質(zhì)量,做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務。推行“星級”管理,提升全系統(tǒng)服務水平。積極開展行風評議活動,爭取行評工作再上新臺階。
二是繼續(xù)深入查找問題。采取問卷調(diào)查、走訪、座談等形式,廣泛征求同級相關部門、管理相對人、服務對象對黨風廉政和作風建設方面的意見和建議,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化建設領域?qū)m棻O(jiān)督檢查,積極探索加強監(jiān)督棚戶區(qū)改造、新城建設、農(nóng)房建設、節(jié)能改造等工作的有效途徑和方式方法,采取綜合執(zhí)法、專項檢查、重點抽查等多種形式,狠抓資金使用、工程項目招投標、許可證審批、工程質(zhì)量和竣工驗收等重要環(huán)節(jié),提前介入、全程參與資金投向、開工程序和管理,打造陽光工程、廉政工程和安全工程。對機關效能建設工作,大力開展明察暗訪工作,將明察暗訪公開化、常態(tài)化,對檢查出問題的人員,嚴肅處理。
三是強化完善行業(yè)監(jiān)管體系。加強項目建設程序的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行市場準入、施工許可等制度,著力解決違規(guī)審批、未批先建等問題,實行建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理的兩場聯(lián)動”,加強工程建設全過程管理,確保工程項目審批和建設依法實施。加強招投標活動監(jiān)管,從制度入手堵塞漏洞,整合和充實各專業(yè)部門組建的專業(yè)工程評標專家?guī)欤M建跨行業(yè)、跨區(qū)(市)的綜合性評標專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)全市工程建設類評標專家資源的共享,保證評標工作客觀公正,嚴肅查處領導干部干預和插手建設工程招投標等違法違規(guī)行為。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管,著力解決工程建設實施和質(zhì)量管理中的標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)管責任、建設質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責任不落實等問題,嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。
工作作風自查報告(二)
根據(jù)省、市公司及縣委、縣政府關于開展整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題相關文件精神,通過學習,本人進一步明確了活動意義,并圍繞活動專題和內(nèi)容,進行了深入調(diào)研,梳理出了相關意見和材料。
一、存在的相關問題和主要原因
1、理論學習的自覺性不夠強。雖然平時較為注重學習,但學習的內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛,有時只注重實用主義,不注重全面性和系統(tǒng)性。
2、思想解放力度不夠大。在當前的形勢下,思想的深度和廣度跟不上發(fā)展的步伐。由于思想解放不夠、創(chuàng)新不足、導致在工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,對廣電網(wǎng)絡業(yè)務的發(fā)展準備不足,信心不夠,存在一定程度的畏難情緒。
3、工作方法不夠多。在工作中,方法不多,執(zhí)行力不夠強,導致所分管的工作相應滯后,在服務和管理上有所欠缺,工作沒有新的起色。
二、今后的整改措施和努力方向
1、振奮精神,堅定信心。充分認清當前發(fā)展形勢,振奮精神,堅定發(fā)展信心。信心是做好一切工作的前提,今后需站在全縣發(fā)展的高度看待問題,進一步堅定信心,實現(xiàn)工作和業(yè)務的超常規(guī)發(fā)展。
2、加強學習,提高素質(zhì)。不斷增強自覺學習的主動性,注重理論和實踐相結(jié)合。把學習融入到工作和生活中,找出差距,彌補不足,不斷提高自制素質(zhì)。
3、轉(zhuǎn)變作風,強化服務。結(jié)合自身工作,形成獨立思考、獨立工作的能力,不斷探索出改革創(chuàng)新的新方法、謀求發(fā)展新思路,不斷改進工作之風,務求取得實效。結(jié)合作風轉(zhuǎn)變,樹立“服務第一、服務制勝,服務增效”的工作觀念,全面落實服務項目公示制、首問負責制、服務承諾制、限時辦法制、服務回訪制、責任追究制、服務督查抽等制度,規(guī)范行為,順應形勢發(fā)展而要,推進工作的大跨越、大發(fā)展。
工作作風自查報告(三)
加強師德師風建設,是一項重大的建設工程,是一項需要每一個人民教師長期奮斗的艱巨任務。讓我們每一位擁有人民教師稱號的人,懷著對學生負責,對社會負責、對科學負責的態(tài)度,"正師德、鑄師魂、強師能",使自己無愧于人民教師的光榮稱號,使自己能夠擔當起培養(yǎng)21世紀需要的合格人才的歷史重任。
一、參加機關作風教育整頓活動情況。
自從開展作風教育整頓活動以來,我能夠按照學校的安排,積極參加學習,認真查找問題。在學習方面,無論是單位組織的職工學習會,還是小組學習會,我都按時參加,沒有缺席。除了集體學習外,個人還堅持自學。學習之后,及時撰寫心得體會。在堅持學習的同時,我還注意對照要求,查找實際工作中和個人思想中的問題和不足,努力糾正自己存在的作風問題。
二、自查自糾情況。
對照教育局要求查找的幾個重點進行自查,自己認為我個人總體上還做得比較好。一是服從大局觀念好、有強烈的全局意識,在工作中和同志們的工作展開了更好更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務,只要有利于工作,有利于教育事業(yè)的發(fā)展,我們都是心往一處想,勁往一處使。二是認真搞好團結(jié),充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團結(jié)作為我個人工作的重要要求之一,不利于團結(jié)的事不做,不利團結(jié)的話不說,維護教師的形象。三是在平時的工作作風上,個人也是做得比較好,十分注意工作紀律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習慣,一般都要提前到辦公室。到了辦公室,就認認真真地做事,沒有擅自脫崗。四是責任感較強,精神狀態(tài)好,我一直都有一種不甘落后的信念,千方百計要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了領導的肯定。五是能不斷充實自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅持學習,努力使自己不掉隊。
當然,與越來越高的工作要求相比,與不斷發(fā)展的形勢相比,個人身上仍存在一些問題和不足。一是自身的能力和知識的局限,在新的形勢和新的任務面前,有時有心有余而力不足之感,不能主動出擊,只能被動應付。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢,沒有從政治大局考慮。在理論學習中,自己沒有很好地堅持理論聯(lián)系實際,在改造主觀世界上下功夫,從而牢固樹立為黨和人民事業(yè)奮斗的信念,因此在思想上出現(xiàn)偏差。
2、思想認識反思不夠。平時總是認為做好自己本職工作就行,只要不違犯紀律、不犯錯誤,工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,缺乏積極進取的精神,滿足于完成領導交辦的工作任務,對如何開拓性地開展工作研究不夠,沒有從領導角度方面和政治高度方面考慮問題。
四、今后的整改措施
1、積極調(diào)整心態(tài),正確對待當前人事制度、工資制度改革,正確處理奉獻與索取、集體與個人、名利和道義之間的關系。
2、牢固樹立"學校無小事,事事都育人;教師無小節(jié),處處作表率"的意識,以教書育人為本職,作學生、教師的表率。牢固樹立"寧守清貧,不損師德"的意識,發(fā)揚教師高風亮節(jié)、"紅燭"精神,廉潔從教,維護"愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻、執(zhí)著追求、探索創(chuàng)新"的美好形象。牢固樹立"以法執(zhí)教、以德治教、以德服人"意識。牢固樹立服務意識,憂患意識,競爭意識,增強使命感、緊迫感和危機感。
3、積極開拓進取,提高工作水平。要不斷提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鉆研業(yè)務,努力提高自己工作的能力,多向領導、同事請教,要開拓創(chuàng)新,積極進取,靈活運用合理的方法和措施,開展工作,處理問題,把工作能力提高到一個新的水平。通過不斷加強學習,加強鍛煉,努力提高自己處理實際問題的能力;要講究方法,注重實際,加強自己工作能力和修養(yǎng)。
4、更新教育觀念,改變對學生居高臨下的態(tài)度,主動、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關系,熱愛學生,尤其要熱愛學困后進生。