建設單位安全生產制度精選(九篇)

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第1篇：建設單位安全生產制度范文

【關鍵詞】南水北調 大型泵站 淮安二站 改造工程 建設管理

江蘇省淮安第二抽水站（淮安二站）位于淮安市淮安區三堡鄉、京杭大運河和蘇北灌溉總渠的交匯處，是淮安水利樞紐工程的重要組成部分，淮安二站于1975年1月動工興建，1978年12月竣工，由于工程老化嚴重，2002年12月，淮安二站被鑒定為三類工程。淮安二站改造工程的設計規模為120m3/s，調水設計揚程為3.9m，裝有2臺套立式液壓全調節軸流泵，葉輪直徑4.5m，單機流量60m3/s，配套5000kW立式同步電機，額定電壓6kV，額定轉速93.8r/min。改造完成后，該站作為南水北調東線第一期工程的第二級泵站之一，工程等別為Ⅱ等，泵站規模為大（Ⅰ）型，與淮安一站、淮安三站、淮安四站一起，共同抽引江都站和寶應站輸送的長江水入蘇北灌溉總渠，輸送至淮陰站下，滿足南水北調東線第一期工程第二、第三梯級抽水300m3/s的規劃目標。主要建設內容為：（1）更換2臺主水泵；（2）更換2臺主電機；（3）更換高低壓開關柜、直流屏，維修勵磁屏；（4）增設微機監控系統、微機保護系統、視頻監視系統、管理自動化系統與調度運行管理系統；（5）更換動力電纜和控制信號電纜；（6）更新油、氣、水等輔機系統；（7）橋式起重機進行大修加固；（8）更換檢修門與攔污柵；（9）主廠房鋼筋混凝土加固處理，更換行車梁，排架柱加固處理；（10）上、下游翼墻貫穿縫處理；（11）主付廠房及開關室改造，控制樓接長；（12）交通橋拆除重建；（13）廠房滲漏處理、門窗更換、墻體加固；（14）下游引河清淤、及護坡整修等。

一、工程的特點和難點。

1、加固改造工程與新建工程不同，工程改造必須結合工程現狀，受現有工程的制約，特點是分項工程量小，項目繁雜，同時進場的施工隊伍多，工種工序交叉，作業點多而分散，這造成了施工困難，配合協調難，質量控制、安全管理復雜，加固改造工程不確定因素較多，必然引發設計變更增多，工程進度控制較為困難。

2、工程改造還必須兼工程度汛，淮安二站從2010年11月中旬開機運行，至2011年7月底停機，持續運行8個多月，累計抽水10多億m3，為緩解淮北旱情做出了巨大的貢獻。但機組的持續運行，對改造工程的施工進度造成了不利的影響，部分土建施工無法進行。

3、由于淮安二站安裝的是葉輪直徑4.5米的大型軸流泵，配套的是功率為5000kW同步電機，水泵、電機均尺寸較大，生產制造及安裝周期較長，生產難度較大，而且還要保證一臺能夠運行，所以控制總工期，保證改造任務順利完成，就必須要抓好主機泵的生產制造及安裝這一關鍵路徑，確保主機泵生產制造及安裝按計劃進行。

二、工程建設管理情況

1、合理的分標方案和招標計劃

按項目性質和專業進行分標，保證所分各標段之間易劃清責任界線，既能合理控制總工期進度，又能保證質量；盡量把實施作業內容和技術相近的項目合在一個標中，減少施工設備重復購置，減少施工人員，確保投資效益。淮安二站改造工程劃分為：工程建設監理標、土建施工及設備安裝標、主水泵采購標、主電機采購標、電氣設備采購標、電纜采購標、監控保護及視頻監視系統采購安裝標7個標段。根據淮安二站改造工程實施計劃，工程招標計劃分4批進行：第一批招標項目為：工程監理標、主水泵采購標和主電機采購標招標；第二批招標項目為：土建施工及設備安裝標；第三批招標項目為：監控保護及視頻監視系統采購安裝標；第四批招標項目為：電氣設備采購標和電纜采購標。

2、全方位、多措施的進度管理

建設處成立伊始，即落實各層次的進度控制人員、具體任務和工作責任，建立進度控制的組織系統，按照施工項目的結構、進展的階段或合同結構等進行項目分解，確定其進度目標，建立控制目標體系，確定進度控制工作制度方法。同時，做好實現進度計劃的資金保證措施，不斷收集施工實際進度的有關資料進行整理統計與計劃進度比較，及時采取措施應對工程建設過程中出現的突況。如：淮安二站水泵、電機均尺寸較大，造成生產難度較大，尤其是水泵工期控制不嚴、生產進度更是滯后。建設處除召開專題設計聯絡會外，還多次赴生產廠家了解設計生產情況、邀請專家為其技術指導，同時，結合現有機組的運行管理情況對其設計提出合理化建設，努力使設備在出廠前設計合理、質量合格。因開機抗旱，原計劃2011年上半年實施的翼墻貫穿縫處理、下游引河清淤、上下游護坡整修、主副廠房加固等項目都未能完成，建設處積極協調各參建單位，調整施工方案，在機組不停機的情況下，實施原控制樓接長部分、下游交通橋及工作便橋的拆除和主副廠房原粉刷層的鏟除、新建接長控制樓主體及內外墻體粉刷、站上便橋橋面板澆筑、交通橋的澆筑和欄桿安裝、上下游翼墻及上游便道欄桿安裝、站下工作便橋橋墩接高和橋板預制、排泥場圍堰填筑、翼墻后攪拌樁施工，完成檢修閘門和攔污柵的制作及噴鋅防腐等工程。

3、質量管理

建立健全質量管理網絡，加強施工管理，接受質量監督，努力提高工程質量。建設處成立了質量管理領導小組，與各參建單位簽訂了《質量責任書》，構建起一個建設單位負總責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合的質量管理體系。建設處主任、副主任、總工、總監、項目經理及項目部各工種負責人組成質量檢查小組，定期進行工程質量檢查。同時，根據國調辦及公司制定的相關建設管理條例和辦法，結合工程實際情況，制定了一系列的質量管理制度，包括《質量管理細則》、《設計變更管理細則》、《施工圖審查管理辦法》、《質量缺陷、事故處理制度》等等，建設處依據質量管理制度進行工程建設管理。建設處積極組織各參建單位對照要求認真進行自查自糾并落實整改措施，對發現的質量缺陷決不放過，一律按規定進行處理和備案，有力地促進了工程質量管理水平的提高。

原材料采購由建設處、監理部、項目部三方共同進行市場調研比較后確定供應商；進場前施工單位都按照有關規定和規程進行相關的送檢、報驗，建立臺帳；監理單位按照規范要求進行平行檢測，建設處還委托第三方進行抽檢，各批次檢測均為合格。在工程實施過程中，監理以巡查、抽查和檢查的形式加強施工過程控制，建設處現場人員每天到工地巡查，建設處定期組織召開協調會，商討解決施工過程中出現的各種質量問題，每月質量檢查活動不少于2次，確保質量形成過程處于受控狀態。

在水泵、電機制造期間，監理工程師駐廠監造，依據合同規定的技術標準和規范，監督廠家按設計圖紙組織生產，主要生產工藝達到規范及招投標文件要求，原材料滿足標書要求進行選購檢測；深入車間巡查，對其設備、材料、工藝進行檢查，旁站了車間設備組裝和有關工廠試驗，文件見證和旁站驗證檢測，使產品達到招標文件的質量要求，從而確保產品滿足設計要求并能按期交貨。所有設備到工后，監理組織各有關單位進行開箱清點驗貨，對設備規格型號、數量、配套專用工具、備品備件、技術文件逐一清點檢查，并辦理了驗貨手續。為了進一步調動現場施工人員的積極性，激發和挖掘工作潛力，提高工作效率和水平，加快工程建設進度，保證工程質量安全。

4、安全管理

建設處成立了以建設處主任為組長的安全生產領導小組，落實了專職安全員，監理處、項目部也成立了相應組織機構。建立形成了建設、監理、施工單位安全責任組織網絡，各負其責，各司其職。同時，建設處還制定了《淮安二站改造工程安全生產管理制度》，并將江蘇水源公司印發的《南水北調江蘇境內工程安全生產管理辦法》轉發各參建單位，要求對照執行。針對淮安二站工程具體情況，建設處在國家安全生產法律法規及公司相關制度的基礎上制訂了《淮安二站改造工程安全生產管理細則》、《淮安二站改造工程建設事故綜合應急預案》和 《淮安二站改造工程2011年度度汛預案》等安全生產制度，并簽訂了《南水北調淮安二站改造工程安全生產責任網絡和責任人匯總表》，對本工程有可能發生的事故，進行分級歸類，制定對策及救援措施，對安全生產管理進行了詳細的規定。這些制度印發各參建單位對照執行，并根據工程進展情況進一步修訂完善，保證安全生產制度的執行落到實處。

建設處定期召開安全生產專題會議，學習安全生產規章制度，宣傳貫徹國調辦和水源公司的安全生產文件精神，研究制訂現場發現的安全問題的解決方案。通過安全生產活動和文明工地創建活動，開展形式多樣的安全生產教育，不斷提高參建人員的安全意識，切實提高淮安二站改造工程的安全管理水平。

在淮安二站改造工程的施工高峰期，施工隊伍工種多、作業面廣、交叉作業點多，容易存在安全隱患，建設處要求參建單位依據有關法律、法規和合同全面落實安全生產的各項措施，并加大現場安全生產檢查力度，每月組織安全生產例行檢查及專項檢查不少于2次，著重檢查高空作業的腳手架、安全網和安全防護用品的配戴，施工現場和生活區用電安全及防火措施，起重吊裝安全措施的執行情況，特種作業人員持證上崗情況等等。對每次安全生產檢查發現的問題，及時進行通報，督促施工單位限期整改，監理及時做好復核確認工作，保證整改效果，整改過程記錄完整、閉合。對重大危險源的監控和管理，做好危險源的登記、辯別、監控和動態管理，做到制度落實，責任到人，措施到位。

5、投資管理

規范財務管理。建設處根據水源公司有關文件精神，在建設處成立之初就制定了《江蘇省南水北調淮安二站改造工程建設處財務管理辦法》、《財務科工作職責》、《總帳會計崗位職責》、《現金會計崗位職責》等有關財務管理制度，并在實際工作中嚴格執行各項財經法規。同時，按照有關規定開設了銀行帳戶，專戶核算，按照建設單位會計制度等建立帳套并進行日常財務核算。按要求編報項目管理預算，項目建設各項費用開支合理，無違規現象。同時，按要求及時報送各類報表，按要求編報資金需求計劃，編制質量符合規定。

第2篇：建設單位安全生產制度范文

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1）工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

2）涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

3）施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4）水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

5）現代水利施工，機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現場的快速施工，使有效控制安全的難度大。

6）水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下，自救能力有限，一旦發生問題，都會危及到職工的生命安全， 不可小視。

二、水利工程施工安全的預防

“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

（一）建立安全管理體系，從組織上落實安全措施

在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員， 危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

（二）抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預防，思想是關鍵，而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位，一律追究相應領導的責任，年終考核不合格，視情節扣發年終獎金，直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”，激發領導層開展安全生產工作的自覺性。

其次，以人為本，強化廣大職工的安全責任意識， 施行安全事故的“三不放過原則”（即事故原因不查出不放過，廣大職工不受教育不放過，防范措施不落實不放過），提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識，為貫徹安全制度，落實安全措施， 提供強有力的思想保證。

（三）制訂安全制度，進行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學，是有規律可循的，要建立安全生產制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結合各種突發因素，制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度，做到標準統一，符合實際。筆者單位多年來一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責，層層簽訂《安全生產責任書》的制度，把安全生產責任層層分解，落實到個人，多年來在施工建設中未發生重大安全事故，效果十分顯著。

三、施工過程的安全管理監控

在施工過程的安全管理當中，既要統籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節。

（一）控制兩個關鍵，保證安全生產

施工安全管理應抓住兩個“關鍵”， 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括：危險施工部位）如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度， 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

（二）堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作本文轉自dylw.net業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

（三）作業現場的安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全管理，進行安全施工。

建立和健全各類現場作業管理制度，如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區，避免發生各類意外傷害。

各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接的工作內容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

總之，怎樣貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理的問題，在水利工程項目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工過程中的安全隱患，結合實際論述了安全管理預防，現場控制及系統的方法。

參考文獻：

第3篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：監理工程師；安全監督；要點

Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.

Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一、監理企業在工程建設活動中應該承擔的安全責任

工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的應要求施工單位整改；情節嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

監理工作應該“科學、公正、守法、誠信”。工程監理單位應認真學習法律法規，提高認識，加強對建筑工程安全生產知識的學習，采取對策，做好安全監管工作。

二、監理工程師安全工作職責

1、項目監理安全工作實行總監負責制，因此總監是整個監理機構監理安全責任的首位責任人；

2、負責“監理規劃”中監理安全措施的編制，并報公司技術負責人審批后組織實施；組織制定本項目的“監理安全實施細則”及監理安全措施，并組織實施；

3、在監理工作交底時應進行監理安全工作交底，從安全方面對施工企業提出明確要求；

4、審定施工組織設計及專項施工方案的安全性是否符合要求；

5、在工程開工前及各施工階段，總監應及時組織安全工作評估；

6、督促施工企業落實安全生產責任、安全生產措施以及安保體系的到位并發揮作用，及時審簽施工企業報送的安全生產管理臺帳；

7、定期組織安全施工檢查，并分析安全形勢，確定應監控的重大危險源、危險性較大的工程部位和易發生安全隱患的場所，并指定監理人員給予重點監控；

8、加強對現場安全的巡檢，發現隱患應立即要求施工企業采取有效措施，及時消除隱患，如發現重大隱患應按規定及時簽發暫停令，同時向業主和上級報告，必要時要求施工企業啟動“應急預案”，及時消除該嚴重隱患；

9、定期組織監理人員學習安全生產的法律、法規、標準、規程、強制性條文等，做好安全教育，對監理人員做好監理安全交底及安全教育；

10、參與對安全事故的分析、處理。

三、建設工程安全生產隱患因素

建筑產品千差萬別，形態各不相同，所處地理位置和在建時間不同，造成建設工程安全生產難度的復雜性；建設工程安全生產情況復雜，影響因素眾多，包括：人、機、物、環境和在建工程本身條件，特別是人的因素。

當前在建筑工程施工中存在大量的手工操作，重體力勞動，而施工工人缺乏基本技術技能和安全生產操作知識；施工工人的文化水平不高，安全意識薄弱，僥幸心理成分過重。

改革開放以來，建筑企業改制，多種經濟成份建筑企業出現，部分建筑企業將“安全生產，預防為主”的安全生產方針作為一句空話，企業的安全管理體系和安全生產制度不健全，安全管理工作落實不到位；更有部分不法建筑承包商減少安全生產成本投入。

以上各方面因素，造成建設工程安全生產方面的具大隱患。

四、監理安全生產管理工作的重擔

面對嚴峻形勢，監理企業和監理人員應當明確監理安全生產責任和安全生產管理制度，加強建設工程安全生產知識學習，掌握安全生產管理技術，制定措施，為建設工程安全生產盡心盡責。

五、建設工程安全生產事故的形式及防范

1、垂直墜落打擊傷亡事故

表現為高空作業人員墜落和高空落物打擊造成的傷亡事故，是安全生產防范的重點，要利用安全“三件寶”的作用，防止這類事故的發生。

2、坍塌傷亡事故

表現為地下土方工程、作業腳手架、模板支撐系統等的坍塌；這類事故往往造成群體傷亡，后果特別嚴重，是安全生產控制的重點；必須對材料、施工工藝、安全技術措施強化控制，杜絕事故發生。

3、倒塌傷亡事故

表現為拆除工程、起重機械和鋼結構吊裝等的倒塌；必須檢查設備進場、安裝、驗收，檢查操作人員的持證上崗、安全防護措施、作業流程，環環相扣，層層把關，不留后患。

4、電擊傷亡事故

表現為作業區的高壓電網，和施工用電造成的傷亡；必須根據施工現場的環境加強高壓電網的防護措施管理和施工用電、帶電機械的安全防護措施管理。

5、機械傷害事故

表現為機械作業和維修時造成的傷亡；必須檢查進場機械的安全性能，根據機械的安全技術作業，維修保養時切斷電源，設立警示標志。

六、安全監理工作的重點

1、建立健全安全生產責任制度和認真審查施工組織設計和專項施工方案的安全工作內容，督促檢查施工項目部的安全生產工作

建筑工程安全生產的方針：“安全生產，預防為主”。做到安全生產，人人有責，落實到人。監理單位落實監理安全責任的主體是工程監理組，監理組應在監理規劃中明確監理安全管理的分工，根據工程實際情況，編制監理安全工作措施和方法，進行監理安全工作交底。

項目監理組認真審查施工單位安全生產資質、安全生產保證體系和施工組織設計中安全生產方案和專項安全方案及各項安全技術措施，并檢查工程施工中的落實情況，發揮施工組織設計、安全專項方案和各項安全技術措施在安全施工中的作用；認真審查施工企業的安保體系的組織機構和各種安全管理制度，檢查安保組織機構的人員到位情況、責任落實情況和安全管理制度執行情況；檢查進場施工人員的安全生產“三級教育”制度，有針對性的對每一進場工人指出必須遵守的安全生產制度和工作中注意事項；檢查施工企業進場的施工機械和安全生產材料設備的安全性能和備案管理，達到要求方可投入使用；檢查特殊工種證件的有效性，做到人證相符，持證上崗；檢查施工企業的重大危險部位的專項安全方案的備案和專家審查及安全方案在施工中落實情況；從源頭上堵住建設工程安全生產的漏洞。

2、監理的日常安全工作重點是加強巡視檢查

第4篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：建筑施工工程 后期施工 安全管理

當建筑工程的主體施工完成以后,就步入了建筑施工工程的后期階段,后期施工的主要特點有:人員復雜、工種較多、場地緊張、各種交叉作業,此時管理維護各種機械設備、通電設備以及作好安全防護設施上相對困難。以上各種特點直接決定給安全管理工作造成了諸多不便,在建筑施工工程中這也是最容易發生事故的時期。

1、建筑施工工程的后期安全管理上現存的主要問題

怎樣針對建筑施工工程的后期安全管理可能存在的主要問題做好安全防范工作,對于后期安全管理工作來說是重中之重,那么建筑施工工程的后期可能存在哪些主要問題呢？本文作者結合實踐工作總結如下:

(1)防護措施上存在嚴重的安全問題。很多安裝單位經常會自行拆除腳手架連墻件和內檔防護設施以及室外的幕墻等各種裝飾設施,造成了安全管理問題。因為拆除腳手架連墻件對腳手架的全面穩定性勢必影響巨大;而拆除內檔防護會讓腳手架和建筑物兩者之間形成一個超過十幾米甚至超過幾十米的“空洞”,對于各類高空墜落事故帶來了重大安全隱患問題。此外,在沒有做好準備工作的前提下對腳手架桿件進行隨意拆除、將腳手板撤走,或者超載使用腳手架等各類現象屢禁不止,勢必嚴重影響到腳手架的使用安全。

(2)用電管理上存在嚴重的安全問題。通過幾家施工單位都在使用同一個配電箱,如此必然導致超負荷以及線路負載不均衡等問題。并且用電使用時,為了方便,經常有人不使用插頭就將電線直接塞入插孔的現象;還有人將花線和護套線當作行線進行使用以及任意亂拖電纜線等;很多單位根本對于“三級配電二級保護” 以及“一機一閘一漏保護”等各類明文規定視而不見據不執行,通常都是通常分配電箱直接給用電設備進行接電;還有的開關箱的漏電保護器的動作電流嚴重高于規范規定的電流,以上種種現象都給用電安全問題留下了嚴重隱患。

(3)用火管理上存在嚴重的安全問題。施工現場的電焊、氣割等各類明火作業的使用大都是在毫無遮擋的狀況隨意進行的,更有甚者居然在明火作業區內任意堆放各類易燃易爆物品。

(4)現場管理上存在嚴重的安全問題。施工現象通常會某一作業區域內同時有多家施工單位進行作業操作,人員復雜、工種較多、場地緊張以及各種交叉作業都造成了管理混亂的局面。

總之,諸多問題的存在使得施工工程的后期安全存在著較多隱患。怎樣通過加強后期的安全管理來有效解決這些問題,已經成為施工工程后期管理人員不得不面對和加以解決的重要內容。下面本文作者就導致建筑施工工程后期各種安全隱患的影響因素進行分析。

2、導致建筑施工工程的后期安全隱患的影響因素

導致建筑施工工程后期各種安全隱患的因素有多種,綜合包括以下幾點:

(1)由于部分建設單位對設備安裝和工程裝飾裝修等分部分項工程實行了分包制,由多家施工單位進行施工,導致了土建施工單位對于它們因不具備管理職責而束手無策;此外,對于很多建設單位而言,工程進度和工程造價是其工作重點內容,而對施工安全問題重視程度不夠或管理水平較差。

(2)由于施工工程后期土建施工單位已基本完成了主體工程,只有少量后期工作需要處理,管理人員均已相繼離開,導致了現場安全管理較差。

(3)施工單位沒有明確安全責任,僅是單純地使用來自土建單位的腳手架、升降機、井架、電箱等設備設施,并不負責維護和管理。

(4)由于施工現場缺少整體協調導致了各施工單位往往各行其是,現場管理混亂,雖然明知存在安全隱患卻無力排除處理。

3、預防建筑施工工程的后期安全隱患的對策與措施

本文作者結合多年實踐工作經驗,對預防建筑施工工程后期安全隱患提出了具體的對策與措施。

3.1 進一步加強整體協調力度

(1)設立安全生產協調管理組織,做到統籌安排統一管理,協調好各施工單位的工作區域,明確設備設施的責任與管理等。根據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等明文規定確定各施工單位職責,施工工程如果實行總承包制,總承包單位就要負責施工現場總體的安全管理。總承包單位負責設立安全生產協調管理組織,組成人員由各分包單位的項目經理、安全員、監理工程師等組成。如果施工工程并非總承包,安全管理由建設單位負責。

(2)建立健全施工現場安全生產制度。例如安全生產協調會議制度、安全檢查評比制度和應急救援預案等。

(3)加強日常的協調管理工作。比如定期召開協調工作會,定期檢查施工現場的安全隱患,發現問題及時做出處理等。其中,定期召開協調會議十分關鍵,能夠解決很多問題,具體包括:對整體施工進度做好統籌規劃,防止立體交叉作業可能導致的安全問題發生;對施工平面做好管理工作,防止工作人員在禁火區域作業,以及預防明火作業可能存在的不安全因素等;對用電做好科學規劃工作,防止電箱發生超負荷以及線路負載不平衡等問題,也可有效解決多家施工單位共用同一電箱的管理混亂的現象。此外,對用電科學規劃可以防止用電事故的發生;對施工現場的設備設施的使用、保養、維護等做好管理,確保安全使用;根據施工進展情況確保安全防護措施落實到位等。

3.2 進一步做好安全防護管理

3.2.1 做好臨邊防護工作

工程施工后期工種繁雜、人員眾多、安全管理跟不上,需要加強臨邊以及“四口”的防護工作,安全管理人員必須加大檢查力度,將各種不安全因素消滅在萌芽狀態。

3.2.2 加強用電和設備設施管理

工程施工后期的各種用電設備設施均已經過長時間運轉,出現了零配件損壞等各種問題,這就要求安全管理人員必須做好檢查和保養工作,以免觸電、機械傷害等類事故發生。此外,還要做好對施工人員的安全教育等活動。

3.2.3 注意外架和高空作業安全

工程施工后期的外架安全網、拉結桿件以及腳手板等設施均會有不同程度的損壞發生,因此更換和維護必須及時到位,以夠造成安全隱患問題。要求安全管理人員必須加大檢查力度,發現設備有問題要及時進行處理。

3.2.4 控制物料提升機使用

工程施工后期的物料提升機因長期運行,超高限位和停靠等裝置以及防護門等相關配置很可能已無法正確運行,因此維修人員必須及時檢查維修,避免事故發生。

3.3 進一步明確安全責任分工

首先,作為建設單位或者總承包單位,必須與各分包施工單位事先簽訂明確的安全生產協議書,確定雙方責、權、利之間的關系,確定雙方在施工現場的具體安全管理責任人和安全管理聯系人等,明確施工現場的設備設施和安全設施在完成交接、管理、使用、維護等環節的各自工作職責。其次,作為各分包單位的具體安全管理負責人和安全管理聯系人,必須時刻保證在崗,充分履行自身的安全管理職能,并且按照現場安全生產協調組織的安排進行工作,認真貫徹落實協調會議的精神,及時與施工單位進行溝通,協調解決和處理各種安全生產問題,將就發現的問題及時匯報給現場安全協調組織,以便及時做好處理,要開展定期和不定期相結合的安全巡查工作,對各類違章行為及時給予制止,避免安全事故發生。再次,做好安全技術交底工作,需要讓施工人員明確自己所從事的作業內容、工作條件和環境等,讓他們必須按照安全技術操作規程進行操作,一旦發生危險情況,要懂得自救措施以及及時報警等。

3.4 進一步強化安全監控職能

作為建設單位或者總承包單位的安全管理負責人,以及分包施工單位施工現場的安全管理負責人,必須明確各自職責所在并實行分級管理制度,真正做到監督、檢查、控制施工現場的目的,從而使安全生產協調會議的精神落實到位,對各類違章行為及時給予制止,避免安全事故發生。對于條件較好的施工單位,可以通過安裝電子監控設備系統進行遠程監控,以便提高工作效率和全面掌握施工安全動態。

4、幾點建議

(1)針對建設行政主管部門而言,建議加大力度推行建設工程施工總承包制,對于部分建設單位隨意發包工程等問題必須嚴查嚴處,為施工安全管理提供理想的前提條件。

(2)建議施工單位建立健全各種安全生產規章制度,對部分建設單位隨意發包工程等問題要提出治理辦法。就當前來看,正是因為《建筑法》、《建設工程安全管理條例》等規章制度中只規定了施工總承包工程的安全管理責任,卻沒有規定發包分部分項工程的安全管理責任,才直接導致了施工現場在安全管理存在漏洞,給施工安全帶來一系列難題。

(3)如果建設單位全面推行施工總承包制存在困難,那么可以考慮將建設單位對施工現場安全生產的總體協調責任進行落實。作為政府部門,要及時修訂和完善有關規章制度,根據“誰分包誰負責”的協調原則,明確安全管理責任,促使建筑施工工程的后期生產安全管理更加規范有序,確保施工單位的生產安全。

參考文獻

第5篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：建筑企業;安全施工;管理;規章制度

Abstract: With the international integration and the development of construction industry, and the increasing of safety awareness of construction workers, the satety construction management has been concerned increasingly. Based on years of experience in construction management, the author makes a discussion on how to manage satety production in construction, and a conclusion on the construction management experience.

Key words: construction enterprises; safety construction; management; rules and regulations

中圖分類號：F765文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

引 言

安全作為企業生產水平和人員素質的一種間接反映，是企業形象管理的一個重要組成部分。它的好壞、水平的高低將影響企業的形象管理。我們建筑企業從事安全工作，不僅是為防止施工過程中的意外事故，而且還要將安全管理與其它各主體工作結合起來，形成規范化管理體系，創造一個良好的安全文化氛圍，為做出質量可靠的工程奠定基礎，安全對企業的內部管理也同樣重要。在企業形象管理中，提高企業內在的素質是根本。那么如何有效的開展安全管理工作呢？下面，本人就建筑施工企業安全管理工作中普遍存在的問題進行簡要分析，并提出建議和對策。

一、建筑企業安全施工管理的意義

安全在日常生活中是指不受威脅，沒有危險和不出事故。在建筑施工現場，安全就是不使職工發生傷亡和職業病，不使設備和財產遭受損壞。管理即計劃、組織、指揮、實施、協調、監控和處置。建筑施工現場的安全管理就是在施工中采取現代管理的科學知識，為防止危險、事故和損失，實現安全目標而進行的一系列活動。“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產管理的方針，安全管理是企業管理中的一項重要內容。建筑施工安全貫穿于施工現場的生產和生活的所有時間、所有作業及人員。因此，施工現場的安全管理是全過程、全方位、全體人員的管理。對于一個施工企業來說，追求工程經濟效益最大化是每一個施工企業共同追求的目標。但是，追求工程經濟效益最大化必須建立在確保工程安全施工的基礎之上。國內外施工企業的許多實踐經驗和教訓證明了這一點。只有保證生產安全，企業經濟效益才有保障；施工企業才能走上可持續發展之路。

二、建筑施工企業安全生產管理工作中存在的問題

(1)個別施工企業負責人及管理人員安全意識不強

存在重生產、搶工期、趕進度、輕安全現象，不能正確處理安全與質量、進度和效益之間的關系，對安全生產抱有僥幸心理，對安全問題多采取敷衍了事態度，安全意識不高。

（2）安全管理人員配備不足，素質不高

由于企業負責人對安全工作的不重視，導致個別企業安全生產管理機構形同虛設，安全管理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的企業和項目部根本沒有配備安全生產管理人員或一人身兼數職，起不到應有的安全監督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動，安全管理成了一句空話。另外，部分安全管理人員業務素質不高，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理能力，對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。

（3）對專業分包、勞務分包隊伍安全監管不到位

部分企業對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴、安全培訓教育不重視、安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全管理工作疏于管理，導致分包隊伍承建工程安全隱患突出。

（4）安全管理手段落后，安全責任不落實

大多數施工企業的安全規章制度都編制得很齊全，寫在紙上，掛到墻上，但是沒有得到有效落實和執行。施工企業對“三違”多以罰代管、安全管理手段單一，忽視安全管理體系的建設。有些企業建立的安全生產制度不是用來管理，而是用來應付檢查，談不上管理和責任落實。

（5）施工現場管理不嚴，隱患整改不力

部分項目經理部的安全質量管理其礎差，安全意識不強，自我管理、自檢自查要求不嚴格，落實上級要求執行力差，對隱患排查治理工作不認真，對發現的隱患整改不力。

（6）安全措施費用投入不足、安全生產缺乏保障

個別企業負責人對安全生產抱有僥幸心理，認為“不投入未必會出事，節省下來的就是利潤”，舍不得資金投入，導致現場安全防護設備不到位，勞動保護用品投入少、欠賬多，造成安全隱患和事故的頻繁發生。

（7）安全教育培訓工作不到位

部分企業忽視對員工的安全教育，安全培訓流于形式。導致作業人員對安全生產認識不足，缺乏應有的安全技能，盲目操作，違章作業，冒險作業，自我防護意識較差，事故頻頻發生。

三、其它行為主體和當前社會因素對安全管理的影響

（1）建設單位（監理單位）安全意識不強，很少承擔安全責任

一些建設單位和監理單位對自身應負的安全職責不清，未起到應有的安全管理和監理作用。建設單位（或業主）是建設項目的投資者和擁有者，對項目目標實現起主導作用，是項目建設的責任主體。一些業主對施工項目過分拆分，工程標價過低，不合理壓縮工期現象突出。項目每分包、轉包一級，安全生產工作被削弱一些。每分、轉包一級，安全生產工作就更為邊緣化一些，分包、轉包鏈條最末端的施工隊伍甚至可能沒有主管安全生產工作的責任人，出了事故也無法追究責任。

（2）政府安全監管不到位

首先，政府執法財政和人力資源有限。根據建設部對全國建筑安全監督站進行的調查統計，目前全國有接近75%的安全監督站沒有任何財政撥款，而是依靠自收自支或質量監督費開展安全監管，經費來源嚴重不足。另一方面，各級建筑安全監督機構的人員緊缺，也直接影響了安全監督任務的完成。據統計，平均一個安全監管人員要監督超過10多萬平方米的工程量。可以說，現有力量遠遠不足以完成建筑安全的監管工作。其次，執法人員的專業素質有待提高，執法不夠嚴格。一方面是由于目前的安全執法人員大部分不是專業安全人員，導致無法對施工現場進行有效監察。另一方面是有些執法人員缺乏嚴肅認真的工作態度。且人情關系錯綜復雜，抱著“睜一只眼，閉一只眼“的想法，不能做到有法必依、執法必嚴，這一問題在經濟欠發達的中小城市表現明顯。

第6篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：建筑施工　安全管理　安全生產

建筑施工安全管理工作是確保工程項目能夠順利開展的基本保障。所以，安全生產與企業的生存和發展是息息相關的。建筑施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。具有關部門統計，我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦等行業，而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60％。因此，加強建筑施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，近幾年來，隨著《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及《安全生產許可證條例》的相繼頒布實施，建筑施工安全生產基本上走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工的安全管理工作有了較大的改善，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度改善，大大減少了各類安全事故的發生。但隨著國家近年經濟的迅速發展和拉動內需的舉措，基礎大建設局面的全面開展，安全形勢也不容樂觀。搞好安全管理工作也就勢在必行。

1、建筑施工安全管理中存在的問題

1.1施工管理人員和操作人員安全素質不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要。有些建筑施工企業的安全管理人員，對規范、標準不熟悉，安全操作規程掌握的少，對安全生產制度僅僅是掛在口頭上、寫在紙上，而沒有具體落實在行動上，有的甚至對相關的安全法律法規沒有掌握清楚，建筑施工現場的從業人員大部分是農民工，他們的安全防范意識低下、操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠。安全意識不強，自我保護能力差。有得是僅僅靠經驗或存在僥幸心理等，所以他們對施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少，紀律松散，違章操作，冒險蠻干，無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。

1.2安全管理不規范，對安全生產工作重視不夠

有些施工企業在管理工作中未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有的位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家現行的建筑法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地。安全文明施工監管薄弱檢查不到位，處罰不到位。而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只是在口頭上講安全生產和文明施工或為了應付檢查走過場。有些工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。事故隱患消除存在隨意性、不徹底性，甚至存在重大危險源和不安全狀態，安全生產沒有切實的保障，這些安全管理的不規范，確實給建筑施工的順利進行帶來的巨大的安全隱患。

1.3施工中安全措施費投入不足

根據建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，建設單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護專項費用。然而在施工招投標過程中，建設單位為節約成本，在選擇施工單位時不能很好按照企業管理規范去考察施工企業的業績情況和管理水平，僅以低價中標作為首要標準。施工企業為了中標，不惜惡意壓價。中標后，施工企業為了最大獲利，竭力壓縮安全防護專用費用。不按相關規定購買用于安全生產的必要設備、器材等，使許多危險源無法控制，為施工現場埋下安全隱患。

1.4監理單位安全監管不到位，或監而不管，聽之任之

部分監理單位和監理人員對安全監理認識不到位，態度消極，不能主動積極去對施工過程的安全管理進行監理，對發現的安全隱患不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證。不能真正發揮應有的作用，安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合施工現場實際情況及時調整，不能起到對現場的安全管理起到應有的作用。

2、加強安全管理工作應采取的措施

2.1要以人為本，關愛生命，充分認識到安全生產與及文明施工的重要性。

作為施工企業要充分認識到充分認識到安全生產和文明施工的重要性。不僅僅是表現在口頭上，文件上等等，而且要落實到具體行動上，如建立逐級安全責任制、建立適合本企業的安全生產規章制度、建立定期或不定期安全生產檢查制度、建立安全生產獎懲制度、建立安全生產考核制度等方式來提高本企業人員的安全意識，從而在本企業員工中深深建立“安全生產”意識的重要性。

2.2通過培訓等方式提高施工人員的安全管理素質

由于施工主體人員的文化程度普遍偏低，對工程程建設的認識少，實踐經驗少，施工企業要認識到安全就是企業的生命，是企業得以生存的基本保障，按照《建設工程安全生產管理條例》的相關規定做好從業人員的培訓工作，尤其像架子工、電焊工、塔吊司機、高空作業人員等特種作業人員必須取得從業資格證方可上崗，從而保證安全施工措施費用的投入。

2.3抓好安全基礎建設，保證安全施工措施費的投入

就以往發生的事故來看，大部分事故不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此，我們必須注重源頭管理，實現本質安全。通過安全教育、培訓提高職工的素質和意識及安全技能和行為規范。在企業內形成“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，從而彌補一些管理裝備上的不足。以達到減少人為事故的效果，有一些建設工程項目低價中標，安全生產管理投入的資金不足，還有一些管理人員素質不高，認識不到位，不能正確處理好安全與經濟的關系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實處。穩定可靠的安全環境是保證企業經濟效益實現的必要途徑。作為建設單位，要嚴格按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》等有關規定投入安全措施專項經費，并對施工單位進行有效監督，確實保證安全費用主要用于施工安全防護用具及設施的采購更新上，使安全施工條件得以真正落實。

2.4作為監理單位，要按相關法律、法規或文件要求進行現場的安全監理

第7篇：建設單位安全生產制度范文

一、深刻認識加強建筑施工安全生產的重要性

安全生產，人命關天，責任重于泰山。建筑業是安全生產的高危行業，特別是隨著我市城鎮化進程的加快，建筑施工數量和規模劇增，安全事故易發多發，安全監管責任重大。目前，全市建筑安全基礎仍較薄弱，安全責任體制有待完善，違章指揮、違章作業、違規建設、非法經營等問題仍然存在，建設市場秩序還需進一步規范。當前已進入汛期，是各類建筑施工安全事故的易發多發季節，各縣區、各相關部門要站在講政治的高度，認真貫徹落實科學發展、安全發展的理念，充分認識做好建筑安全生產工作的極端重要性，迅速對今年特別是汛期建筑安全生產工作進行安排部署，認真汲取事故教訓，層層落實責任。要狠下鐵的決心、明確鐵的紀律、落實鐵的措施，切實加強建筑安全生產監管工作，堅決杜絕安全生產事故的發生。

二、切實強化建筑工程安全生產管理措施

（一）嚴格履行基本建設程序。依法建設是安全生產的前提。各建設單位要認真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法規，嚴格履行立項審批、用地審批、規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、建設監理、質量安全監督、消防驗收、工程竣工備案等法定建設程序和基本制度，嚴禁建設項目邊勘察、設計、邊施工、邊辦手續的行為。各級發改、規劃、國土、消防、住建等部門，要按各自職責嚴格把關，不得擅自增減法定審批程序。凡建設手續不齊全、施工條件不完備的項目一律不得開工建設。對強行開工的工程要依照相關法律法規嚴肅查處。

（二）認真落實安全主體責任。夯實責任是安全生產的根本。建設單位要對安全生產負總責，不得壓縮合理工期和造價，要搞好組織協調確保周邊建（構）筑物的安全；施工企業是安全生產的主體，要健全安全生產制度，堅持不安全不生產，加強現場安全管理和隱患排查治理，提高安全生產保障能力；勘察單位要保證勘察數據準確，嚴禁弄虛作假；設計單位要保證設計參數可靠，計算準確，符合國家強制性標準；監理企業要配備足夠且具有資格的監理工程師進駐現場，對重點工序和易發事故環節要實行旁站監理，制止違法違規施工作業。各級工程質量安全監督機構要進一步完善監管機制，強化監管措施，對發現的安全隱患要一查到底，督促整改到位，對該停工整頓的工地，要堅決停工整頓。

（三）深入開展“打非治違”行動。規范經營是安全生產的保障。各縣區、各相關部門要圍繞《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）精神，結合當地建筑安全生產實際，制定實施方案，嚴厲打擊建筑施工中的非法轉包、違法建設等非法違規生產經營建設行為。要依法嚴厲查處工程圍標、串標、虛假招標及轉包、違法分包、肢解發包的行為；企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、作業人員無證上崗的行為；不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料的行為；施工企業負責人帶班制度不落實、項目經理、監理總監不在施工現場的行為。要公開一批、查處一批、取締一批違法違規企業和人員，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業，促進我市建筑安全生產形勢的穩步好轉。

（四）切實加強安全事故預防。事故預防是安全生產的主旨。各縣區、各相關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，切實增強安全生產工作的前瞻性和預見性。要認真落實安全生產例會制度，定期召開會議研究本縣區、本部門安全生產工作，協調解決建筑施工安全存在的問題和矛盾；要完善安全生產形勢分析制度，針對不同季節、氣候狀況及安全生產共性問題，制定切實可行的安全監管措施，發現事故苗頭，及時治理，及時上報，防患于未然；要嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，督促企業落實安全責任，保障工程施工安全；要著力加強對深基坑、高邊坡施工、腳手架搭設、塔吊安裝使用、施工用電、高空作業、臨邊防護及起重機械設備安裝使用等事故易發環節的監管，深入開展安全生產專項整治，切實加強安全隱患排查治理。在隱患排查治理工作中，要堅持“屬地監管”的原則，全面落實生產經營單位的隱患排查治理的主體責任和各級政府及有關部門的監管責任，確保隱患排查治理工作取得實效。

（五）立即開展建筑施工安全大檢查。為迅速扭轉當前建筑施工安全生產嚴峻形勢，結合中省關于“安全生產年”活動的部署和要求，市政府要求對全市在建房屋建筑（含公共建筑、開發小區、保障住房及校舍工程等）、市政工程的安全生產進行全面檢查。檢點：工程基本建設程序執行情況、各責任主體履行安全生產職責情況、施工現場安全管理及對毗鄰建筑物影響情況、強制性標準條文的執行情況、事故易發環節安全專項方案制定及落實情況、作業人員執證上崗情況、日常安全檢查及隱患排查治理情況等。企業自查自糾階段；縣區政府組織檢查階段；市上將組織發改、監察、安監、規劃、住建等部門進行綜合檢查，檢查結果將予通報。對存在安全隱患和存在問題嚴重的生產經營單位，視其情況，進行相應的曝光、停產整頓、吊銷執照、關閉處理。

三、積極為建筑安全生產提供有力保障

（一）加強組織領導。各縣區要切實履行建筑安全生產監管的主體責任，建立建筑安全生產聯席會議制度，加強會商研判和綜合整治，帶頭深入施工現場檢查指導。要建立健全政府監管、社會監理、企業負責、公眾參與的安全管理機制，嚴格事故問責。要根據本地建筑安全生產狀況，積極探索安全管理長效機制，有效預防一般安全事故、堅決杜絕較大以上安全事故的發生。

（二）密切配合協作。各縣區要建立和完善政府統一領導、部門齊抓共管的工作機制。各級建筑安全主管部門要認真履行職責，不斷創新監管機制和監督措施；住建（建設）部門要抓好市政公用及保障住房工程的安全生產，落實各責任主體責任；安監部門要加強對建筑安全生產的監督指導，及時研究解決建筑行業安全生產存在的問題；監察部門要依法加強對違反基本建設程序、擾亂建筑市場秩序、非法違法建設行為的查處；其他相關職能部門要認真做好有關審核把關等工作，確保安全生產。

第8篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：建設工程監理；安全管理；責任

0引言

當前，監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任，成為了監理行業所熱議的話題。目前，包括政府監督部門的建設單位大多都對監理的服務性質以及監理的權利與義務都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認為在監理過程中發生的安全事故，監理有著不可推卸的責任，并推行了相關的處罰條例。但，如此做法是否合理？監理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任？或是應當承擔哪部分責任？很多時候這些問題連相關的管理部門、建設單位以及監理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監理過程中監理安全管理的責任進行探討。

1監理責任概述

監理工程師在工程建設過程中應當嚴格遵守相關的法律規、法規、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關的建設規范、標準與相應的政府規章制度。如若其存在違規行為，則必須為其行為所產生的后果負上相應的法律責任。監理工程師的工作內容包括了建設工期、質量以及資金使用等。在工程建設過程中，監理工程師有可能發生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內發出的指令并沒有按時完成或發送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務的行為。②越權。不在監理委托合同授權范圍內的監理行為，均有可能屬于越權行為。例如，工程發生變更時，由業主單方面授權監理進行工程變更，而監理在未得到圖紙設計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監理的權利范圍，實際上屬于一種越權行為。③未盡職。監理工程師的盡職與否決定著監理工作的質量優劣，監理工程師的不盡職雖未必會給業主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監理安全責任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設或工程生產相關的生產設備或臨時設施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達到相關安全標準，或在交付使用后由于自身安全隱患而導致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監理安全責任的明確。而通常情況下，“工程實體質量安全事故”與“工程安全生產事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設工程監理過程中監理安全管理的責任進行分析與探討。

2.1工程安全生產事故監理責任分析

建設工程監理指的是具有專業監理資質的監理單位。受建設單位的委托，以國家相關的法律法規作為依據，對工作建設實施監督與管理工作。其監理內容主要有：協助被監理單位對工程方案進行可行性研究；并協助其選出最優設計方案；控制工程建設工期；控制工程建設質量；審查設計文件、監督建設工程合同實施情況等。《建筑法》中規定“監理應依照相關國家法律法規、建設標準、規范與承包合同等，對工程建設的工期、質量與資金使用進行管理與監控。”根據我國現行的法律可知，建設工程監理工作內容主要是對工程工期、進度、質量以及資金使用進行把控，然而，其職責并未包括工程的安全生產管理，所以監理本不需承擔相應的建設工程安全生產管理職責。《建筑法》是以建設工程中的管理與協作關系作為主要調整對象，工程安全事故責任的判定應遵循《建筑法》中的規定。《建設工程監理規范》是界定監理應不應該承擔工程安全管理責任的重要依據之一，其中對建設監理單位的工作內容、職責以及相應的要求作出了明確的規定，是我國工程建設的管理規范。《建設工程監理規范》中對監理工程師的工作職能部分也并未提及有監理安全生產管理職責的內容。依據我國有關建筑法律法規可知：“建筑施工單位應嚴格遵循安全生產責任制度，加大建筑安全生產的管理力度，盡可能地降低安全生產事故以及人員傷亡的事故的發生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產負責”。由此可知，建筑工程的安全生產管理責任應該是施工單位承擔。雖然工程建設的安全生產管理以及安全生產事故與監理并無直接法律上的責任，但卻不代表監理可以將施工安全的管理與監督拋于腦后，出現失職與不盡職等違約行為。除此之外，監理單位還有諸多與安全生產相關的工作需要完成。如：重視安全生產與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產制度的基礎上把握好工程進度；落實安全員的工作職責；嚴格監督施工質量、工藝與安全技術交底等內容。近幾年來，我國施工安全生產事故頻繁發生，呼吁建設工程監理對施工安全生產負責的聲音越來越多。施工安全事故的發生，往往與安全管理不嚴、施工管理混亂脫不了關系，所以，如果說監理不需對施工安全生產事故承擔任何責任，是多數人無法接受的。監理公司有責任對施工方案、施工設計以及施工安全措施進行嚴格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當前我國現行法律并未有具體的規定指出監理應承擔施工安全監督的責任，一味追究監理在施工安全生產監督管理方面的職責，顯然是缺乏法律依據的。近年來，部分地方政府針對當前的情況，相繼出臺了一系列規定，將施工安全生產管理的目標、內容與措施都納入監理的工作范疇內，明確了監理對施工安全生產監督管理的職責。這極大程度提升了監理對于施工安全管理的力度。但筆者認為，在強調監理的安全管理責任的同時，相應增加一些監理的權益與利益，會更顯公平。

2.2工程實體質量安全事故監理責任分析

明確監理在工程施工質量控制中的責任，是分析工程實體質量安全事故監理責任的重要前提。依據我國現行的相關法律法規以及標準規范可知，建設工程監理在工程實體質量控制中主要承擔以下責任：①審批施工方案以及施工組織設計的責任。監理工程師應嚴格對施工方案以及施工組織設計進行審查，及時發現其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設原則以及法律標準等內容，應責令改正。②審批開工條件的責任。監理工程師應確保施工單位符合開工條件后才簽字確認，并對其負責。③審批工程設備與材料的責任。監理工程師應嚴格抽檢工程設備、工程材料以及構配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達到質量要求與使用標準時簽字確認，并對其負責。④審查施工測量成果的責任。監理工程師應詳細檢查施工測量成果，確保數據無誤，達到標準時簽字確認，并對結果負責。⑤驗收分部以及分項工程的責任。監理工程師應嚴格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達到驗收標準時予以簽字確認，并對結果負責。⑥督促、檢查、責令整改的責任。監理工程師在監理過程中，應采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監理單位的行為，一旦發現違規、違約行為應立即責令整改。⑦對工程安全問題與質量隱患進行簽發停工令的責任。監理工程師對工程建設過程中存在的工程安全問題、工程質量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應嚴重遵循相關程序對應簽發停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質量評估報告的責任。監理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達到驗收標準后進行簽字確認，并對驗收結果負責。此外由監理工程師出具質量評估報告，并對報告內容負責。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責任。在監理過程中，監理工程師雖無法消除工程建設過程中出現的重要安全、質量隱患，或改變其中的重大違規行為，但有責任也有義務向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質量控制的范疇，監理單位有義務對工程實體的質量進行檢驗。在監理過程中，如若監理工程師發現工程實體中存在著安全隱患或質量缺陷，并沒有對其進行簽字確認與接受，則被監理方應當立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標準。在監理工程師已切實履行其自身的義務前提下，如若工程實體出現質量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監理工程師并不需要承擔責任；如若監理工程師在監理過程中未對工程實體質量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設期間出現重大質量隱患、垮塌或導致人員傷亡，則監理也理應與被監理方承擔相應的事故責任，嚴重的還應承擔相應的刑事責任。

3結語

建設工程監理是負責工程安全的關鍵內容。明確建設工程監理工程安全責任，不但能有效提升工程監理的效率與質量，而且能有效維護工程監理的合法權利。雖然當前我國現行的法律法規并未對工程監理的安全生產管理責任進行明確的規定，但監理工程師仍需嚴格按照國家相關規定章程，盡力做好工程安全生產監理工作，應加大對工程建設的監管力度，認真履行建設工程監理工程師的職責，提高工程安全生產力度，最大程度地降低安全事故的發生率。除此之外，相關政府部門在強調監理單位在工程建設過程中安全管理責任的同時，也應積極明確監理單位的權利與利益，以有效調動監理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達到降低工程安全事故發生率的目的。

參考文獻：

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[2]楊磊，嚴偉，王晨.監理工作淺談監理工程師在建設工程中的地位與責任[J].科技咨詢導報，2007(13).

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[4]惠廣平.監理工程師在工程項目管理中的責權及存在的問題[J].紅水河，2005(3).

第9篇：建設單位安全生產制度范文

關鍵詞：電力建設；安全；監理

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、關于電力工程安全監理的理論分析

1.電力工程的特點

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。其次，電力工程建設具有復雜性。電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。再次，電力工程建設具有多變性。隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。

2.電力工程建設安全監理的現狀

近幾年，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。

3.電力建設工程安全監理的重要性

首先，通過實施電力工程安全監理，能夠通對電力建設項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。

其次，質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失。

再次，工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患。

二、加強電力工程安全監理的意義

1.確保電力建設工程目標系統的順利實現

電力建設工程的目標是經濟、高效、安全，而一旦建設過程中出現安全事故，便會直接影響建設目標的實現。監理單位是代表建設單位對工程承包單位進行質量、成本、進度和安全等進行管理，以確保建設目標的順利實現。

2.促進電力建設施工行業生產管理水平的提高

部分電力施工單位施工過程中普遍存在違章指揮、違章作業問題，極易引發工程安全事故。監理工程師可以對施工過程及行為進行有效地監督和檢查，要求施工單位提高安全技術措施，改善勞動作業條件。

3.確保電力工程投資效益最大化

安全、質量、成本、進度為電力建設工程的四大管理目標，其中質量、成本、進度這三大目標的實現與安全管理是密不可分的。如發生安全事故，引起停工或返工，會拖延施工進度增加了工程的施工成本，所以要實現建設工程的目標就必須加強安全生產管理，實施安全監理。

三、當前我國電力工程安全監理的現狀

1、隨著電力市場的快速發展，建設單位對監理的要求也不斷提高，服務的內容越來越多，從原來的只管工程量進度和質量到現在的設計管理和施工階段的進度、質量、安全等工作全部由監理負責，真正是所謂“大監理、小業主”。

2、現代化精神文明的發展，使得安全文明施工標準要求越來越高，而施工單位不愿意投入過多的費用，監理人員絞盡腦汁卻無計可施。

3、市場秩序不規范，相關法律不健全，使得監理市場的門檻比較低，加上企業資質管理不嚴謹，資質掛靠、轉包、出賣資質等現象層出不窮。

4、監理企業要不斷提高自身的監理水平，高素質人才短缺仍是當前的矛盾。目前監理人數還不能滿足當前監理市場工作的需要。

四、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題 1.電力建設工程的規章制度不完善 規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但缺少有效的實施。如果監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就成了一種擺設。

2.電力企業員工缺少安全教育培訓

首先，施工人員的受教育水平低。專業技術和綜合素質缺乏；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高。

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵。施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位項目經理、現場技術人員、工程監理等各個部門的相互配合和相互協調。目前監理的權利不能夠得到全面的實現，工地上也缺乏強有力的管理。

五、電力工程安全監理要點分析

1.施工準備階段安全監理要點

建立監理安全監督體系，安排相應地安全生產責任人，定期召開監理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識；監理工程師應督促建設單位同施工單位簽定安全施工目標責任書；對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查；檢查各分包單位的安全生產制度健全與否，并提出監理要求；要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作，督促其開展施工安全教育活動。

2.施工過程中的安全監理工作要點

監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究，找出安全事故易發的工序或部位，將易發事故源、薄弱環節、重要工序作為安全監理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監督檢查力度。

3.施工后期的安全監理要點

監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。

六、加強電力工程建設安全監理的策略

1.理順電力工程安全監理的程序

電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要按照正確的途徑來進行。第一，在電力工程施工過程中，進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應解決方案；第三，要積極組織員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險場所加強管理與控制。

2.明確電力監理工程師的工作職責

首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在施工的過程中電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，防止安全事故的發生。