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為扎實做好雙鋼路社區環境衛生工作,8月7日下午4點,xx社區組織轄區單位xx物業公司、xx公司以及8家餐飲店在鋼院會議室召開了城市管理工作協調會。雙鋼路社區主任、分管副主任、城管員、xx物業公司負責人、xx公司負責人、餐飲店負責人、相關樓棟清潔員主共計16人參加。
會議由社區主任杜賢利主持。會上,杜主任就本社區目前三個方面突出的問題進行了通報:一是下水道的堵塞問題。由于餐飲店不注意,有時把潲水油倒進下水道,導致下水道堵塞,中冶賽迪物業公司曾經多次清淘,花費也挺大,各餐飲店要特別引起重視,不能把潲水油往下水道倒;二是環境衛生收費及保潔問題。清潔員對各餐飲店的清潔收費要統一,不能引起矛盾。各餐飲店的垃圾桶、座椅位置擺放、經營場所要隨時保持整潔;三是門前三包一定要做到位,隨時做到干凈整潔,衛生安全。各餐飲店負責人在會上也分別表示對這次會議提出的問題一定引起高度重視,并積極支持和配合社區及轄區單位的工作。
通過這次協調會,強化了轄區餐飲店的環保意識,為維護靚麗整潔的社區環境起到了積極的推動作用。
一、數字化城管系統的基本架構
我市數字化城市管理系統利用網絡、通訊、信息集成等技術,將現有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業管理信息系統集成到石家莊市數字化城市管理智能指揮中心,并與12319服務熱線有機結合,實現了資源共享,提高了政府城市管理的指揮、調度、處置能力。
該系統主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統:
一個中心是指數字城管指揮調度中心,是城市管理信息化的樞紐,是各專業子系統網絡匯集中心。
三個平臺分別是指數據交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數據平臺。數據交換平臺涵蓋城市管理范圍內各行業(企業)在日常工作中的基礎設施、基礎數據,如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環衛等企業基礎數據,是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數字化管理的主要紐帶,它將政府、企業和公眾有效聯系起來,是實現城市管理監管、指揮、考評的重要手段,是提升城市管理服務水平、轉變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎數據平臺采用目前較為先進gis技術將城市基礎地理信息和基礎設施信息結合起來,形成數字化信息庫,向上層應用用戶提供圖文并茂的信息數據查詢。
十個子系統主要包括城市供水管理系統、道橋管理系統、排水管理系統、公交指揮調度系統、夜間照明管理系統、公共服務熱線系統、地理信息查詢服務系統、gps車輛定位系統、視頻會議系統、電子政務系統等十個業務子系統。
該系統通過無線數據采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數據交換、協同工作、綜合評價等,將城管信息的采集、上報、處理、結案到綜合評價等工作機制進行了系統再造,使各區、各有關部門的職責更加清晰、關系更加密切,政府行政效能大大提高。
二、數字化城市管理系統的主要功能和作用
石家莊市數字化城市管理系統在實現對各行業運行情況進行監管的同時,提高了政府處置突發事件的能力,轉變了城市管理的服務方式,實現了以人為本,提高了城市管理的服務效率、服務質量。
(一)帶動了城市管理方式的深刻變革
原來的管理模式是領導指示多,運動頻繁,但長期效果不明顯,屬于開環管理,粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位,再造工作流程,使各區、各職能部門的職責更加清晰,城市管理也由粗放轉向了精準。通過建立監督評價體系,政府從原來的指揮員變成了監督員,促進了政府職能的轉變。
(二)促進了城市管理手段的創新
過去我們的管理是靜止、被動的,往往是出了問題之后再去被動地解決,見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發現問題在現場、處理在現場、監督在現場、反饋在現場、最后檢驗還在現場,真正做到了動態管理和及時處理。比如:過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷,或者等到破損嚴重時才去維修。現在通過道路橋梁分析系統可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數據,通過分析,可以準確掌握它的現狀,制定科學地維修計劃。夜景照明智能監控系統實現了路燈的單燈、單排、節能遠程控制,每年可節省電費400余萬元。
(三)提高了城市管理工作效率和服務水平
數字化城市管理系統帶來最明顯的變化,就是一直困擾城市管理效率不高問題,產生了非常明顯的變化。首先,實現了實時管理和動態管理,極大地縮短了工作流程,加快了反應速度,提高了服務水平。比如:公交營運借助車輛動態定位、無線通信及電子地圖顯示技術,變靜態調度為動態監控,實現均勻合理的行車間隔,縮短車輛停站時間,提高車輛的準點率。其次,第一時間發現問題的機制初步形成,問題發現率明顯提高,每天發現的問題相當于以往一個月的數量。第三,案件辦結率普遍提高,問題辦理結案率平均從過去的一周左右縮短到1小時。
(四)提高了處置突發事件的城市應急能力。
突發事件的處置直接體現著政府的執政能力。數字城管監控中心通過網絡和無線通訊等手段,可以直接監督供水管網的送水情況、公交車輛運行狀態、路燈開閉時間、排水流量監測、道路橋梁維護狀態。突發事件發生后,智能化指揮系統可以為領導提供實時的各項真實數據,為領導及時、迅速的作出決策提供有力支持,極大地提高了政府的應急處置能力。
三、主要做法
(一)多方調研,開拓思路
為了制定切實可行的建設方案,我局組織有關人員先后到北京市西城區、濟南市市政公用局等地進行實地考察,學習先進的建設和管理經驗。并結合實際情況,召集局系統相關技術人員進行了深入研究和討論,逐漸明確了建設思路。
(二)集思廣益,完善方案
總體建設思路確定之后,我們邀請國內多家有技術實力的公司制作了技術方案,經過集思廣益,吸取各家之所長,最后確定了一套比較既經濟又可行的建設方案。
(三)專家論證,科學決策
為了嚴把系統建設的技術和質量關,避免浪費,我們先后組織了兩次專家論證會,對建設方案的技術可行性、技術架構以及技術設備等多個方面進行了深入論證,制定了可行性建設方案。即:按照建設部的技術規范,搭建市級監督指揮平臺,實現與12319服務熱線的有機結合,對我局現有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個信息系統進行整合,建成智能化指揮平臺,實現統一指揮,統一調度,資源共享,全面提升城市綜合管理效率和服務水平。
正值城遷攻堅與災后重建的關鍵時期,市檢查組的各位領導們不畏嚴寒來我縣檢查指導城市管理工作,體現了對我縣城市管理工作的重視和支持。在此,我代表開縣人民政府向各位領導表示熱烈的歡迎!
開縣地處重慶東北邊陲,幅員面積3959km2,是人口大縣、資源大縣、農業大縣、移民大縣。縣城面積7.52km2,其中,舊城區4.52km2,新城區3km2,城市人口13.5萬。2004年,在市級相關部門的大力支持下,在廣大市民的支持配合下,通過各職能部門的扎實工作和全社會的共同努力,我縣的城市管理工作克服了種種困難,經受住了“12.23”井噴和“9.4”洪災兩次特大災害的考驗,績效明顯。現將我縣城鎮市容環境衛生長效管理目標責任制實施情況做簡要匯報,敬請各位領導批評指正。
一、主要工作成效
2004年我縣城管工作狠抓交通、市場、衛生、文化、治安、市容六大秩序整治,相關職能部門建委、公安、交警、工商、文廣等齊抓共管、整體推進,迅速改善了城市面貌。
(一)交通秩序基本暢通。近年來,通過相關職能部門的共同努力,城區交通秩序整治得到整體平穩推進。一是取締了正三輪摩托車在城區的營運。所有的正三輪摩托車停止了在城區內的營運活動,無明顯反彈;二是運行路線逐步規范,實現了城區交通的合理循環。加強了重點路段、路口的交通管制,人力車輛被限制進入城區內街道。對貨運車輛從北環路上進行分流,緩解了城區道路通行壓力;三是對人力貨三輪車實施分班營運制度,取締了一部分無牌無照人力車輛;四是不斷增加運力。連續投放了出租車和公交車,基本保證了市民出行需求;五是堅決打擊非法“摩的”客運,公安交警部門集中力量開展打擊,查處摩托車在城區非法從事客運行為150多起。摩托車非法從事客運的現象得到了有效遏制,交通安全事故明顯下降,市民出行的安全感大大增強。
(二)環境衛生秩序保持良好。今年政府增大了環衛投入,充實了環衛隊伍,提高了環衛工人待遇,主要街道、重點地段實施了“24小時保潔”,保證了垃圾日產日清,促使城區清潔衛生長期保持了較好水平。一是突擊垃圾清理,出動環衛車200余次,治理暴露垃圾點60余處,收運暴露垃圾500余噸;二是改進環衛作業方式,合理確定工作量與保潔時間,從原來早晨3:00至晚上8:00延長至晚上12:00,日清掃保潔面積42萬m2;三是落實“門前三包”責任制。加大了對三包工作的日常監督檢查,糾正和處置亂倒垃圾538起;四是加強水域垃圾治理,建成沿河垃圾池25個,出動車輛80余車次,累計清運450余噸,使城區水環境質量明顯改善;五是推行渣土準運制,對施工工地進行規范控制,工程車必須按指定路線行駛,定點傾倒,堅決查處帶泥上路,嚴格控制道路揚塵污染,同時堅持每天灑水除塵和定期沖洗街道,將新城建設的塵污染降到最低;六是“萬人保潔活動”持續深入開展。每周星期五下午,各機關、學校、企事業單位義務參加城區清掃保潔,使城區環境衛生發生根本性變化;七是垃圾處置費征收工作準備就緒。按照重慶市第165號令,我縣垃圾處置費征收標準已于今年8月初步擬定,后因“9·4”洪災被擱置。現已通過縣財政、物價匯審并報縣政府審定,擬于明年1月1日起務必開征。
(三)市容市貌明顯改善。一是大力整治亂貼亂畫行為,市政管理部門出動800多人次,并3次組織漢豐一、三、五校學生參加義務清理活動,共清除城市“牛皮癬”41000m2、小廣告120余處;二是規范戶外廣告設置,審批設置戶外廣告850處,彩虹門、空飄、氣柱60余處,拆除破舊燈箱廣告70個、布幅廣告350幅,美化了城市容貌;三是嚴禁違規占道經營和車輛亂停亂放,取締違規占道經營2543起,糾正亂停亂放車輛2469輛,查處擅自裝修門頭173戶,拆除亂搭亂建雨篷、遮陽傘197個,拆除違章建(構)筑物設施4處120m2。通過強有力的整治,基本做到了座商歸店、攤位歸區、廣告歸欄,城區市容市貌煥然一新。
(四)市場秩序整治初見成效。今年以來,相關職能部門進行了多次市場專項整治活動,對場內的強買強賣、欺行霸市、克扣斤兩的行為進行專項打擊,對游商、菜販實行農貿歸市。同時增設一批市政環衛設施,全面實行垃圾袋裝、桶裝化。目前,城區各大市場均有專人管理,各類商品擺放整齊,市場內干凈整潔,井然有序。
(五)社會治安秩序迅速好轉。在縣委、縣府的統一領導下,公安部門加強了城區治安巡邏,加大了對黃、賭、毒等社會丑惡現象的查禁力度,加快了對一些重特大案件的偵破,重懲了一批違法犯罪人員,特別是對抗拒、阻礙城市行政執法的行為加大了打擊力度。同時按照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》的有關規定,對違規燃放煙花爆竹行為采取各種有效方式進行了查處打擊。
二、強化工作措施
(一)加強領導,落實責任
今年,我縣始終將建立城鎮市容環境衛生長效管理機制列入政府工作議事日程,印發了《關于開展2004—2005年城鎮市容環境衛生長效管理工作的通知》,明確提出到2005年縣城達到重慶市衛生城市標準,建制鎮部分達到重慶市衛生城鎮標準,著力實施環境清潔、環境規范、環境安全、環境改造、環境美化五大工程,在鞏固城管工作成果的同時,不斷開創城管工作新局面。
1、完善城管機構。在縣級各部門抽調精兵強將擴充縣城管督查辦,全面負責各職能部門、建制鎮督查考評工作,進一步強化責任,增添措施,突出重點,整體推進。同時進一步擴充市政監察大隊力量,整合內部資源,深化體制改革、成立市容監察、環衛執法、市政園林公用事業三個執法中隊,實現專業化執法、規范化管理。
2、推行目標管理。政府將城鎮市容環境衛生長效管理目標的各項內容與任務,分別與縣級各部門、各建制鎮簽訂目標責任書,明確具體目標、完成時限和責任人。縣級部門各司其職、分工協作,共建共創城區優美環境;各建制鎮負責轄區內的鎮容鎮貌、環境衛生、垃圾處理及“門前三包”;各居委會、小區積極配合,抓好職能范圍內的市容環境衛生整治工作,初步建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的責任考評體系。
3、實施量化考核。按照我縣《城市管理工作考評辦法》,縣城管督查辦公室定期、不定期組織相關部門負責人、人大代表、政協委員、居委會干部、市民代表對縣級各部門、各建制鎮的城管工作開展情況進行督查,對照評比打分,并將督查結果每周進行通報。
(二)強化宣傳,全民參與
一是3次召開縣城管工作專題大會,對我縣城鎮管理中薄弱環節和人民群眾關注的熱點、難點問題進行專題研究部署;二是縣政府先后印發了《關于開展2004—2005年城鎮市容環境衛生長效管理工作的通知》、《關于整治城區市容環境衛生的通告》、《關于抓緊整治庫區城鎮垃圾污水亂傾倒問題的通知》、《關于貫徹重慶市城市水域垃圾管理規定的實施意見的通知》、《關于城市管理工作考評辦法的通知》和《關于加強建筑渣土準運的通告》等一系列規范性文件,使城管工作有據可依,有章可循;三是印制《城市道路管理條例》、《重慶市城市容貌管理條例》、《重慶市環境衛生管理條例》、《重慶市園林綠化管理條例》、《重慶市市政設施管理條例》和《重慶市城市供水節水管理條例》等各種宣傳資料10萬余份,制作各種宣傳展板150塊,出動各種宣傳車輛300臺次上街宣傳;四是開辟電視專欄,開展城管熱線追蹤,使城管工作的目的、內容、意義深入人心,家喻戶曉;五是積極開展“三創”活動。按照重慶市《關于進一步加強“市容整潔一條街(單位、小區)”創建工作的通知》精神,我縣積極開展創建活動。涌現了一大批先進的創建單位,如農業局、糧食局、林業局等。
(三)文明執法,親情服務
今年以來,以貫徹《中華人民共和國行政許可法》為契機,我縣相繼開展了“2004年民主評議行風活動”和全縣干部作風整頓,要求以突出新城建設攻堅和解決損害群眾利益突出問題為主題,以規范政務管理,優化發展環境和維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益為評議標準。各職能部門積極參與,扎實工作,制定了“行政執法責任制”和“行政首長負責制”,進一步規范行政執法。同時,通過行風評議,解決了市民關注的熱點、焦點問題300余件,得到了社會各界的好評。
1、加強隊伍建設,堅持文明執法。一是加強學習。積極開展《行政處罰法》、《行政許可法》、《城建監察規定》、《執法人員執勤規定》、《執法隊伍工作文明用語規范》等相關規定學習競賽活動。特別是加強了對一線城管執法人員政治思想素質和執法形象教育,強化組織紀律觀念,努力提高文明執法水平。二是注重培訓。制定業務培訓計劃,組織一線執法人員進行了文書填寫、法條運用等內容的業務培訓共10次,參會人員520人次。同時積極參加市政委的各種培訓活動,取得了執法資格證件25本。三是嚴格要求。強化執法人員管理,嚴格執法、公平執法、文明執法、人性化執法、依法行政。凡在執法時出現打罵現象,有關責任人一律實行待崗處理;凡出現上班打砣砣、玩牌等損害隊伍形象的違規行為,一經發現嚴肅查處,絕不姑息。通過以上舉措,我縣城管執法隊伍形象得到改善,贏得了社會的肯定。市政監察大隊獲“重慶市2003年度市政管理行政執法先進集體”稱號,2名同志被評為優秀監察員。
2、狠抓服務工作,為民多辦實事。一是按照行評反饋意見,對共和街三角壩、外西街、婦幼保健站到防疫站段的游商、菜販進行了集中整治,并將西門處區域納入主城區管理,保障了城市環境的通暢、整治、有序,方便了市民的出行。二是迅速反應,切實解決市民燃眉之急。“市政110”、城管督查辦對城管工作投訴、損毀市政設施舉報和群眾實際困難真正做到“有求必應,有難必幫”。三是疏堵結合,最大限度照顧下崗職工等社會弱勢群體,對城區占道經營、攤點夜市進行了深入研究。利用背街小巷共規劃夜間烘烤刨冰點20處、水果攤位30個,劃定占道經營300余m2,發放臨時占道證70個,很好地解決了城市管理和就業之間的矛盾,受到群眾的好評。
(四)加快建設,改善環境
1、加強市政設施建設和管理。一是投資150萬元,完成駟馬河東路、文峰街、德陽街、開州大道路燈基礎180余個,建材路、金貿路交通島高桿燈建設,富厚社區3條消防道路燈建設。二是改造盛山公園燈飾線路2000余米,東街巷道3條,改建體育場、帥鄉街、大石梯路燈41套,新增外西街、水東門、八十戶路燈195盞,架設線路1萬余米,更換路燈350盞,亮燈率達95%以上。三是對自建排水設施違規排污進行整改,下發了《關于開展城區違規排放污水整治工作》的文件,對新城中吉片區自建排水設施的臨街店堂、門市、餐飲、娛樂服務業進行了限期整改,設計了二級凈化隔油池施工圖。四是搞好市政設施安全隱患排查整治工作,及時更換街道下水道雨水篦子61個,清除淤泥400余m3,拆換修復人行道不銹鋼護欄210m,恢復被盜雨、污水窨井蓋37個,拆換溝蓋板670余塊,市政設施維護維修率達100%。
2、狠抓環衛設施建設管理。一是加快公廁建設步伐,投資200萬元,按照服務半徑,新建公廁6個。二是投資12萬元,在新城部分街道添置不銹鋼果皮箱144個,滿足了廣大市民的需要。三是投資16萬元,新建沿河垃圾池25個,背街小巷臨時垃圾池15個,統一制定垃圾存放標示牌,保證了垃圾定點定時傾倒和集中清運。四是投資7萬元,維修翻新公廁16座,購置消毒藥物700余瓶,對城區各垃圾池、中轉站、果皮箱進行藥消毒300余次。
3、推進城市園林綠化工作。一是投入資金300萬元,組織實施中源街、文峰街、南環路、開州橋、永安橋綠化工程,完成開州大道二期綠化工程和田園街行道樹綠化工程;栽植各類苗木2萬余株,綠化荒山野嶺50余畝;修建公園切坡護欄500余米。二是投入資金10萬余元,生產、購買花草、盆花、鮮切花等各類花卉,圓滿完成縣人代會、政協會、縣大型會議會場布置8次,組織鮮花上街3次,共計擺放盆花5萬余盆。三是狠抓抗旱保苗與綠化維護,動用人力3100多人次,取水5萬余m3,澆灌面積30萬m3;治理滑坡、堡坎垮塌等各類安全隱患13起。補栽各類喬木1020株、花灌木2萬余株、地被830m2。四是積極開展城市園林“三創”工作,投資4萬元進行綠化整治,金貿路成功創建重慶市最佳園林綠化市街。糧食局等三家單位成功創建縣級園林式單位。
4、強化城市公用設施建設。一是完成8公里的安康片區施工用水和6公里移民安置用水管網鋪設。目前,正抓緊實施移民安置區給水管網建設。二是完成安康片區18公里給水管網建設任務,靈通路、南山路、明鏡路、濱河路的給水管網在年底完成。三是啟動一級清水池技改項目建設,已完成錨桿擋墻、基礎土石方、基礎錨桿池體施工等工序,預計12月底竣工。四是完成日供水量10萬噸的新城陳家坪水廠項目立項工作,前期工作已準備就緒。五是完成安康片區污水截流管網2.6公里,剩余13.1公里,計劃在年底完成,到時安康片區污水收集率可達98%以上。六是加強水務管理,以新、舊城聯網供水為重要手段,實現平穩安全供應放心水,出廠水合格率達98.5%以上。目前已代征污水處理費萬元,并及時解繳,超額完成重慶市下達我縣污水處理費80萬元的任務。今年新安裝用戶4000余戶,改建安裝400戶。
(五)深入調研,促進發展
1、開展城管工作調研。2004年,縣級各部門結合城市管理工作實際,積極開展調研工作,形成環衛作業市場化運行、城市公園建設管理、垃圾污水治理、山水園林城市創建、城鎮化工作進程、城區攤位規劃、建制鎮城鎮管理工作、水下古樹名木搶救、垃圾處置費征收以及如何降低消耗,節約成本,提高效率的部門運行調研等多個材料,有力推動了我縣城市管理工作持續高效發展,為建立城市管理長效機制提供大量建設性意見。
2、抓好建制鎮城管工作。針對我縣27個建制鎮城管工作滯后現狀,縣政府以中心鎮為突破口,組織縣級各部門多次到臨江、長沙等鎮現場辦公,抓住城鎮管理要素,明確城鎮管理各方主體,促進了鎮容鎮貌的顯著改善。一是印發《關于抓緊整改庫區垃圾污水亂傾倒問題的通知》,狠剎垃圾污水亂傾倒之風,通過宣傳發動、自查整改、專項檢查,各城鎮暴露垃圾、沿河垃圾明顯減少,垃圾處置日趨規范,鎮容鎮貌改善明顯。二是加快鄉鎮水環境項目建設。目前已完成占地220畝、總庫容量713噸,日處理生活垃圾114噸的趙家垃圾處理廠可研報告。臨江、長沙、溫泉、郭家四鎮的4座污水處理廠、2座垃圾處理廠已經市政府批準,現已完成可研報告和環境影響評價報告。2007年,我縣的水環境問題將得到根本解決。
(六)創新機制,市場運作
1、組建園林、環衛公司,推行行業經營作業與管理分離。按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》,縣政府通過深入調研,于今年7月、10月相繼組建“重慶市渝東園林景觀有限責任公司”和“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”,將環衛、園林管理同經營作業相分離,公司具體承擔水域垃圾打撈、垃圾清運、清掃、保潔、園林綠化建設,日常維護,是自主經營、自負盈虧的法人實體,園林處、環衛處受建委委托,履行日常監管職能,這標志著我縣城市管理工作全面邁向市場化、目前,各項工作進展有序,績效明顯。
2、推行公開招標與政府采購相結合。對下水道清淤、道路維修工程、市政設施廣告位、郵政報刊亭的確定實行公開招標。對舊城路燈改造、新城路燈建設所需材料實施政府采購,加強材料采購透明度,減少城維資金開支20余萬元。
3、積極培育市政公用行業市場。一是整治發展環境,加大招商引資力度,吸引有實力的單位、企業參與城市管理。一大批園林綠化公司、市政工程公司、房地產企業落戶開縣,為我縣的城市建設和城市管理帶來了顯著變化。二是組建“社區環境衛生服務公司”,實行有償服務市場動作,由環衛公司負責轄區內的清掃保潔、垃圾清運及衛生服務費的收取工作,實行獨立核算、自負盈虧、使居住區環境衛生明顯改觀。
(七)眾志成城,抗擊洪魔
今年9月4日,我縣遭受了200年不遇的特大洪災,城市市政、環衛、園林綠化、供水供氣、垃圾處置等市政公用設施損毀嚴重,直接經濟損失達2750萬元。在縣委、縣府的統一領導下,全縣廣大干部職工夜以繼日,全力以赴,積極開展災后恢復整治工作,制定了城區垃圾清運、下水道清淤及市政、環衛、園林綠化設施恢復方案。投入資金369萬元,清運災后垃圾3萬余噸,清除城區危房及垮塌房屋拆除后建筑棄土2300余m3,清掏公廁1560.86m3,恢復社區廁所14座,粉刷廁所2082.46m2,修復垃圾中轉站3座、垃圾池27個、果皮箱23個、垃圾桶30個;清除全城區48條主、次、背街小巷下水道淤泥7250m3,恢復人行道路面307m2,不銹鋼護欄83m,護欄廣告牌181塊,窨井蓋、水篦子85個,路燈線路8400m,燈泡220顆,路燈控制箱7臺;修復長廊內側堡坎、治理桃塢山體滑坡,清淤整治龍泉以上的水池及河道,恢復公園路面路基、路燈電纜、行道樹、苗木;制定和進行了新城駟馬六社山體滑坡搶險排危治理,新建被毀的明鏡石公園防旱池,修復中吉水庫堡坎;衛生填埋處置“9·4”洪災各類垃圾。從而在較短的時間內恢復了城市功能,保障市民正常的生產生活秩序。
三、下步工作思路
城鎮市容環境衛生長效管理目標責任制實施以來,我縣城市管理工作雖取得較大發展,但與重慶市衛生城鎮的創建目標仍有不小差距,主要表現在舊城規劃滯后,城市功能先天不足;下崗職工數量多,社會壓力較大;市民環境意識淡薄,市政公用設施損毀嚴重;城管長效機制有待進一步完善。在今后的工作中,我縣將進一步加強領導,落實責任,狠抓建設,強化管理,按照重慶市衛生城鎮的要求,重點抓好以下幾方面工作:
(一)在管理重點上,立足于以管促搬,由主抓舊城向管好新城轉移
一是按照“舊城適度疏導、新城強化管理”的總體思路,舊城在保障通暢的前提下,以疏導為主,主要抓好五條文明示范街、主干道的管理。同時按照服務半徑,利用次干道、背街小巷、災后房屋撤遷空壩進行合理攤區攤位規劃,最大限度滿足菜市、夜市經營活動的需要。二是強化新城管理。新城主次干道一律不設攤區攤位,決不能將舊有陋習帶入新城。同時,合理規劃新城背街小巷的占道經營、燒烤夜市、擺攤設點,集中經營,統一管理,規范作業。創造一個整潔有序、充滿活力的城市空間,以帶動舊城搬遷。
(二)在管理體制上,立足于長效監管,由多頭管理向綜合治理轉移
目前,我縣城管工作分屬建委、公安、工商等職能部門,“爭著管、無人管、多頭執法、重復處罰”一定程度上存在,影響了城市管理工作的通暢、高效運行。下一步將按照城市管理內在要求,積極探索城管綜合執法體制,形成合力,齊抓共管,不斷提高我縣城市管理工作水平;同時,要進一步落實“城管目標考核”、“門前三包”責任制,進一步健全“縣、鎮、各部門、社區居委”的四級管理模式,促進城鎮面貌的根本好轉。
(三)在管理手段上,立足于以人為本,由重罰輕管向管罰結合轉移版權所有
本著“精簡、高效、精干”的原則,堅持人性化執法,正確處理處罰與管理的關系。處罰是手段,管理是目的。一方面要探索適應新形式下的城市管理機制,對城市管理工作中所存在的問題認真研究,妥善解決,努力為市民辦好事,服好務;另一方面,要以罰促管,對屢教不改的單位和個人嚴處重罰,杜絕“人情風”,敢打硬仗,敢啃骨頭,打掉一批釘子戶。真正做到管理處罰相結合,實現管理出效益,管理出成績的良性循環。
關于深入推進落實市容環衛責任區制度的實施意見>的通知》文件精神,現將工作開展情況匯報如下:
一、摸清底數 掌握實情 建立臺賬
按市容環衛責任區制度要求,我中隊已完成省級示范社區、市級示范社區周邊所有沿街店鋪責任人信息的摸排工作,省級、市級示范社區周邊共計約**家商戶(**約**家、**路約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**、**約**家),現已完成所有沿街經營戶的基本信息登記、核對工作,并逐戶建立“一戶一檔”電子檔案,規范和完善了經營戶基礎檔案資料,“一戶一檔”包括經營店名、店面照片、店主姓名、聯系電話、日常違章情況等內容。通過該份檔案,可以直觀地知曉店面基本情況,從不同角度發揮城市管理功能。
二、深化精細管理 提升城市治理水平
(一)強化宣傳 營造氛圍
**社區、**社區、**社區組織開展了全方位、多層次的宣傳發動工作,不定期開展各類設點宣傳、上門宣傳,使群眾進一步了解、配合、參與創建工作。社區向沿街店家發放創建示范社區宣傳資料1000余份,出動創建工作宣傳**余人次,從而形成了以社區為主體,相關部門,沿街商戶配合,廣大市民參與創建的良好氛圍。
(二)整體聯動 全力推進
****牽頭召開示范社區創建工作部署會議,成立由城管中隊、社區、物業公司等相關部門組成的創建小組,制定創建工作實施方案。
按照創建工作方案和實施計劃,創建工作小組相繼開展了市容責任區管理制度的落實推進,完成了對存在問題的排查、分類、匯總,著手進行了創建相關臺賬資料的收集整理工作。
(三)加大排查力度 加快整改進度
依據《**省城市市容和環境衛生管理條例》、《**市城市市容管理辦法》對不履行、不落實責任區管理法定責任義務的行為,進行整治、規范,**月份至今,共整治占道經營現象838處,清理亂堆放**處,非機動車停放**次,清除亂張貼涂寫**處,亂晾曬**處,桿牌外置**處,拆除違規占用公共車位地鎖、地樁、柵欄等**處,對不規范廣告整改、拆除共**處,共計**㎡。
針對嚴管重罰路段**路、**路等重點區域實行24小時不間斷巡查,5月至今**中隊針對擅自擺攤設點、戶外展示商品、戶外占道經營、戶外占道作業、亂張貼、設置店招標牌不符合市容管理規定等違法行為進行立案查處共計**份。目前,轄區內市容責任書簽訂率為**,由于即將更換新版本的市容環衛責任書,所以暫時暫停與商戶簽訂責任書。
一、肯定成績,查找不足,切實做好2012年數字化城市管理工作。
2011年區農水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中,取得了一定的成績,但是更多地在管理過程中發現了許多不足之處。主要表現在:一是管理不到位。區境內河道約有15條,全長約67公里,河道大多分布在居民小區、村周邊,許多居民及兩岸邊飯店時常將生活垃圾倒入河邊,造成河道、水域不潔,,而河道管理人力、物力缺乏,沒有及時發現清理,影響了城市環境;二是歸屬權不明確。去年市局下發的案件中,經過農水局現場核實,并不屬于農水局管理,如三環路路邊溝,農水局沒有及時向區城管委打報告消案,造成農水局結案率下降;三是數字化專網不到位。由于市、區城管委對發生案件的結案時間是有時間規定的,由于農水局沒有專網,接收案件不及時,經常造成案件超期結案,影響了結案率。
二、明確目標,突出重點,確保做好2012年數字化城管工作。
2012年區委、區政府將城管工作在科學發展觀綜合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城區中“確保第二、力爭第一”的目標。為此,區農水局加強領導、狠抓落實,明確責任,制定整改措施和工作計劃,努力做好數字化城市管理工作。
(一)、工作計劃
1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散,河道長度長,河道管理所加強了河道管理,落實責任人,實行分段分人管理,加強日常巡查,哪段出現違章建筑、種植、垃圾,就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實,從源頭控制發案率,相比去年同期發案率明顯降低。
2、突出重點,打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境,整合水資源,提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治,繼續推進雨污分離,致力各河道排污口全部進入截污管網,加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化,實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。
3、努力實現結案率達到100%。加強數字化城管工作的運行管理,強化各項工作程序的準確、及時、有效銜接,在盡量減少發案率的基礎上,加強案件的督查督辦,推行從接案到結案的全過程控制,努力做到結案率達到100%。
(二)、整改措施
1、加強領導,落實責任。為加強任務的落實,區農水局副局長張曉明負責抓此項工作,張敏負責案件接收并下發整改工作,李偉負責案件現場清理工作。
2、加強宣傳,提高全民潔水意識。在加大對向河道內、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時,加強宣傳教育,通過發放宣傳單,掛條幅等宣傳措施,提高全民潔水意識,全民參與美化環境,努力打造“是我家,環境靠大家”的全員治水、愛水氛圍,實現人水和諧,水域清潔。
為著力解決影響民生的突出問題,服務推進民生幸福工程,讓廣大人民群眾共享更多發展成果,促進全區經濟社會又好又快發展,根據市委、市政府《關于強化重點民生工程督查工作的意見》和區委、區政府《關于2012年度實施8大類44項為民辦實事項目的通知》精神,區紀委、區監察局近期將開展民生工程督查。現就有關事項通知如下:
一、督查內容
著重圍繞各責任主體單位及其工作人員在服務民生工程中的工作責任制建立、內控機制建立、依法行政、服務民生工程的績效、辦理群眾投訴建議、民生工程資金保障及管理使用情況六個方面進行督查,具體的民生工程內容如下。
1、城鎮居民基本醫療衛生工程。檢查推進實施公立醫院管理體制和運行機制改革,努力解決“看病難、看病貴”等工作開展情況。檢查項目為社區衛生服務中心升級改造、新生兒卡介苗接種及特困家庭婦女病免費普查以及優生促進幸福家庭項目。
(責任主體單位:區衛生局、區人口和計劃生育局)
2、農貿市場運行管理工程。檢查規范市場經營秩序,嚴厲打擊哄抬物價、壟斷經營、制假售假、執法人員與不良商家(販)相互勾結擾亂市場秩序的行為,維護正常的市場秩序等工作開展情況。檢查項目為土山寺農貿市場、續建黃山農貿市場以及放心消費創建工程。
(責任主體單位:區商務局、區發展改革與經濟局、工商分局)
3、食品安全放心工程。檢查加強食品安全工作,突出抓好食品生產、加工、銷售環節的安全,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和經銷無質量合格證明、不符合食品安全標準等違法行為,切實保障人民群眾的飲食安全等工作開展情況。檢查項目為放心消費示范店創建。
(責任主體單位:區食品藥品監督管理局)
4、住房保障工程。檢查落實住房保障工作責任制,努力促使低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經濟適用房、新就業人員租得起公租房等工作開展情況。檢查項目為續建下洪定銷房、續建津浦定銷房和危房修繕工程。
(責任主體單位:區經濟實用住房發展中心、房地產開發公司、區房產服務中心)
5、校舍校車安全工程。檢查把中小學校舍校車安全工作放在重要位置,切實加強對校舍校車安全工作的監管力度,落實中小學校舍校車安全工程工作各項制度等工作開展情況。檢查項目為幼兒園建設項目、校舍安全加固工程、特殊教育中心建設、新城區學校建設。
(責任主體單位:區文化教育體育局)
6、環境保護工程。檢查糾正企業違法排污、危害群眾健康的問題和違反國家環保法律法規的行為,重點抓好飲用水源地保護工作,檢查落實關于印發《進一步做好加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的實施方案》的通知文件等工作開展情況。
(責任主體單位:環保分局)
7、城市管理提升工程。檢查加大對市容環境衛生的監管和整治,切實治理占道經營和車輛堵塞、亂停亂放等問題,為市民工作生活創造良好的安居、通行環境等工作開展情況。檢查項目為道路綜合整治、文化墻建設、垃圾轉運站建設和公廁提升改造。
(責任主體單位:區城市管理局)
8、其他工程。檢查就業惠民、困難群體救助、養老機構建設、社區物業監管等工作開展情況。檢查項目為區社會福利中心、社區服務中心建設、就業培訓、困難群體醫療保障、殘障救助、幫扶困難職工。
(責任主體單位:區民政局、區人力資源和社會保障局、區殘疾人聯合會、區總工會)
二、督查方式
督查采取聽取匯報、查看資料和現場查看方式進行。
1、聽取匯報。聽取各責任主體單位民生工程實施情況匯報,包括民生工程組織實施情況、民生工程項目進展、存在問題以及下一步工作安排等。
2、查看資料。檢查民生工程相關基礎資料,資料著重圍繞責任制建立、內控機制建立、依法行政、工作績效、辦理群眾投訴建議和資金保障及管理使用六個方面準備。
3、查看現場。實地查看項目實施進展情況。
三、督查要求
1、高度重視。各責任主體單位要充分認識做好此次監督檢查的重要性,認真執行“一線實工作法”,把政策、資金落實到工作第一線,把工作做實,把對象核實,把效果落實。積極配合,全面、真實匯報工作進展情況。
2、認真落實。各相關單位要結合自身職責,進一步增強做好民生工程工作的責任感和使命感,切實加大對民生工程全過程的督促檢查,堅決糾正和嚴肅查處民生工程實施過程中出現的違規違紀問題,積極推進工作落實。做到及時發現問題,及時解決問題,并將好的做法及時上報。在督查的同時,將本單位工作開展情況總結上報給督查組。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發展觀,《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規,學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機,編印了宣傳資料發放到各社區,系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下,街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新,關注國情、區情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監督制度,對行政的監督。
機關內部監督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據,獎懲制度。強化社會監督,行政執法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉,受理機制。區依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
綜合科按實施方案要求組織全科人員進行學習,執法評議活動開展以來。要求全體人員認真對照評議內容,從我做起,轉變執法理念、服務管理理念、執法辦案等方面存在突出問題。根據文件要求,現將自查整改情況匯報如下:
一、存在問題:
一學習方面
不善于學習、學習抓的不緊,一是學習態度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性。積極性不高,存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事,學習只限于一般性地讀書看報,只是念一念,集中聽一聽,方法簡單,組織學習時就學一學,要求學什么就學習什么,僅學習了規定的文件、領導講話和會議精神等,很少主動學習與自己業務無關的一些知識。三是理論聯系實際不夠,學習的目的雖然明確,但實際學習時導致學習歸學習,理論和實際相脫節,沒有很好把理論與實際工作相聯系起來。
二工作方面
有時特別是手頭工作稍多、稍忙時,一是對待市容管理難點熱點問題不能始終保持熱情的態度。沒有做到全心全意為人民服務,沒有正真成為人民群眾的公仆,沒有拿出百分之百的熱情對待群眾反映的市容難點熱點問題,二是有些工作不夠細,與領導和同志們要求有差距,工作責任心還需加強;三是工作中時有急躁情緒,偶爾有發牢騷的現象,謙虛謹慎的作風還不夠。
三解放思想、更新觀念方面
思想不夠解放,一是實際工作中。觀念陳,更新不到位,工作上創新意識不強。二是對在新形勢、新任務和工作中遇到新問題沒有進深層次的分析,僅看表面現象、思考不深刻,缺乏應有的政治敏銳性和洞察力,對一些有關城市管理方面的問題不是那么了解,沒有主動去與我城市管理專家、領導和其他同志溝通,有時了解情況不多時僅憑感覺和自己認為對的想法去解決,處理方法比較簡單,沒有創新精神。三是遇到問題還是習慣于用老方法去理解,思想上出現懶惰,沒有做到腳踏實地地用科學發展觀的理論去正確研究處理。
二、整改情況:
對個人來說,這次自查活動。既是一次用新思想、新觀念重新審視自我反思自我解剖自我提高自我大好機會,更是讓自己進一步增強責任感、壓力感,增加榮譽感、自豪感,提高科學發展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續性機遇。通過學習討論和對照,檢查不足,使全科工作人員更加清醒地認識到自己存在問題,全科同志決心進一步解放思想、更新觀念,用全新的思想全新的理念,提高自己素質,為加快我區經濟和我局各項事業的發展做出自己的努力。
一、黨建工作
召開民主生活會和組織生活會,組織學習討論12次,開展主題黨日10次,綜合、專題議黨各2次,領導班子講黨課2次,向鄭德榮同志學習討論會1次,學習憲法、監察法等,增強思想意識,全面加強從嚴治黨。
二、社會事務
一是救助工作。上半年新納入低保12戶18人,為98戶低保家庭辦理了臨時救助補貼,取消低保家庭39戶,調整變更低保家庭46戶。啟動全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作;加強返鄉創業、就業指導等重點工作,目前已解決500余人就業難題。二是衛計工作。完成2018年流動人口動態監測調查第三階段調查對象的信息摸底、信息核實及調查對象上報工作。開展愛心義診、健康講座等活動10余次。三是綜治維穩安全工作。完成小區內清理衛星地面接收設施,開展“掃黑除惡”專項會議3次,發放宣傳單500余張。定期進行安全生產、消防安全、氣象減災等宣傳檢查工作。四是城市管理工作。通過居民自治,實現對轄區金盾小區無物業管理工作;解決福聚苑小區、鐵路小區等生活困擾問題。完成轄區內所有老舊小區危房排查,管線老化排查。
三、創新工作