生物安全管理責任制度精選(九篇)

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第1篇：生物安全管理責任制度范文

1.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全

當前許多高校的管理人員往往更關注教學和科研，而對屬于后勤領域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實行了承包經營責任制，卻缺乏對其嚴格有效的監管機制，食堂經營方往往盲目追求經營利潤而忽視食品安全，食品安全意識淡薄，一旦發生食品安全事故，就會互相推卸責任，催生出許多食品安全隱患。據統計，河南省對11所高校學生食堂及院內食品經營單位的衛生狀況進行了調查（采用現場調查和量化打分的方法），其調查結果為：量化評分在90分以上的學生食堂占24.2%，量化評分在80～89分間的占69.7%，量化評分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個人承包的風味食堂的衛生最差，量化評分合格率僅為52%。

2.從業人員整體素質偏低

為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員，這部分人員流動性較大，勞動付出與所得的工資差距較大，工作主動性和積極性不強，往往食品安全意識淡薄，食品衛生操作不夠規范，缺乏系統的食品安全知識和技能培訓，食品加工過程中無法有效地執行衛生的標準，導致食堂食品安全難以符合要求。

3.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制

“社會穩定看高校、高校穩定看食堂，食堂穩定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會化服務的改革進程，許多高校經營都采取了新的模式，但在實際管理過程中，部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業經驗和對管理工作的系統化和規范化引導，未建立健全有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急機制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實。

二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施

1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應急機制

為了確保高校師生的食品安全，高校應在國家相關食品安全法律法規的基礎上，結合自身管理工作的實際情況，制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環節的食品安全管理制度，必須嚴格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛生安全管理責任制，實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制，對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵，對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產品質量責任追溯制度，對食品采購、加工等各環節進行嚴格登記，做到各環節有據可查，一旦某一環節達不到質量要求，能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質檢、衛生等政府職能部門以及醫院的密切聯動，保證在發生食品安全事故時，迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作，保證高校學生的人身安全。

2.應用危害分析和關鍵控制點（HACCP）提高食品安全管理水平

危害分析和關鍵控制點（HACCP）是一種通過確認食品生產過程中危害點并加以控制，達到食品安全生產和加工目的的食品安全管理體系，是將預防和控制重點前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產加工制造準備和食用等過程中的安全，在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統的方法，它通過識別食品生產過程中可能發生安全問題的環節并采取適當的控制措施防止危害的發生，通過對加工過程的每一步進行監視和控制，從而降低危害發生的概率。在食品的生產過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對主要的食品危害，如微生物化學和物理污染的控制，可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證，降低食品生產過程中的危害。要更好地應用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛生水平，就需要從現實出發，結合食堂的發展現狀，綜合HACCP體系的根本內涵，了解其精髓，靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。

3.加強從業人員的食品安全培訓工作

食品從業人員除應健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識，高校食堂應定期組織全體從業人員進行食品安全培訓，學習食品衛生基礎知識，食品安全法律法規基本操作技能和關鍵控制點控制等，嚴格實施食堂從業人員培訓后上崗的制度，以增強從業人員安全意識，提高從業人員安全操作技能，引導從業人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內涵，從而形成人人懂安全，時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識，食品安全才真正有保障。

4.加強宣傳教育，提高師生食品安全意識

第2篇：生物安全管理責任制度范文

關鍵詞：土地整治；施工；管理

現場管理的工作對象是施工現場，在土地整治工程中項目的施工現場指的是土地整治工程經過有關部門審批所占用的施工場地，包括需要整治的土地及附近經過批準能夠占用的臨時施工用地。

1土地整治的概念和類型

土地整治的概念是通過采取生物措施和工程技術措施，改變土地的生態環境，以建立新的有利于人類生產活動的生態系統平衡，提高土地利用率和產出率，使土地資源能永續利用。土地整治是在一定地域上進行的，一般土地整治類型主要有以下幾種：

1.1水土流失地的整治

由于水土流失會造成土壤肥力下降，生態環境惡化，干旱等自然災害增加，以及造成水利設施淤積，江河淤塞，這不僅危害農業生產，降低工程效益，而且給廠礦建設、交通運輸、城鎮安全和環境保護帶來嚴重影響。因此，必須針對不同情況，采取綜合防治措施，對水土流失加以整治，以控制水土流失現象的發生發展。水土流失的整治應針對產生水土流失的原因采取整治措施。水土流失的治理措施歸結起來主要有3種類型，即耕作措施、林草措施和工程措施。

1.2鹽堿地的整治

我國的鹽堿地分布面積很廣，全國約有鹽堿地面積3億畝，耕地中約有鹽堿地1億畝左右。鹽堿地的整治可分為4個方面，即水利改良、農業技術改良、生物 改良和化學改良等。

1.3風沙地的整治

綜合治理中所涉及的風沙地，主要著眼于具有近期開發利用價值的風沙土地，即宜農、宜牧、宜林的原生沙荒地和沙漠化土地。土地沙漠化，導致生物產量和質量的急劇下降，土地生產潛力的衰退和可利用土地資源的減少。風沙地治理必須綜合運用生物措施和農業技術措施。

1.4沼澤地的整治

我國的沼澤化土地主要分布在東北的大小興安嶺山地和三江平原地區，其次是諾爾蓋高原、青藏高原、新疆高山地區，其他地區只有零星分布。沼澤化土地的問題主要是水分過多，通氣不良，土溫低，植物養分不平衡，應采取工程措施與農業技術措施相結合的綜合治理措施。

2土地整治施工的現場管理

施工現場管理的概念是以科學先進的管理組織、思想、手段和方法為基礎，對施工活動所在現場中的生產要素（包括人力資源、機械設備、施工材料、工藝方法、質量檢測、建設資金、施工環境、能源供給、工程信息等）進行合理配置與優化，完成施工現場工作的高效率、高質量、低耗能，保證工程治療且保持施工環境文明、安全。在現場管理工作中，對場地的合理使用和科學安排，確保施 工與化境的協調統一是施工現場管理的重要內容。

土地整治工程的施工現場管理具體任務包括：導向為市場需求，目標是生產出質量與數量能保證的土地整治產品，將施工項目生產計劃規定中的各項任務全面完成，包括產值、產量、工期、質量、成本、資金、安全和利潤等施工經濟與技術指標；保證施工生產組織與優化以客觀規律為依據，完成生產要素配置的合理化和科學化，在施工過程中引入新技術與新工藝，通過合理化建議與技術革新，將施工中的浪費現象消除，保證工程的高效益與高效率；將人力資源的勞動組織進行優化配置，以民主管理與班組建設為重要方式，改善并提高施工中工作人員的技術水平和思想素質；完善施工現場的管理制度，強化施工任務清單、業務考核與物料限額領取等，減少物料的浪費和能源的消耗，將資金占用與生產儲備合理優化，在保證質量的基礎上完成生產成本的降低；進行專業管理的優化，完成施工技術、施工工藝、施工設備、財務管理、安全管理與計劃調度的專業管理體系構建，確保這些管理系統能夠協調作用，以綜合管理的優勢完成施工現場工作的有效控制；將施工現場進行標準化管理，保證現場工作能夠根據標準完成，確保檢查和考核以標準為依據；強化施工現場管理的基礎工作，保持物資、人力資源的有序流動，各部門信息流通的準確性和及時性，保證異常情況的及時解決，保證施工現場可以控制與正常有序的狀態；保持施工現場的環境，確保施工過程的文明與安全。

3施工項目現場管理的原則

3.1進行動態管理

施工現場的情況是隨工程進展不斷變化的，為了適應這種變化，不可避免的經常要對現場平面布置進行調整，但必須在總平面圖的控制下，嚴格按施工現場管理的各項規定進行調整。

3.2建立崗位責任制

按專業分工種實行施工現場管理責任制，把施工現場管理的目標進行分解，落實到有關專業和工種，是實行施工現場管理責任制的基本任務。例如，土方工程必須按指定地點堆土，誰挖誰負責；砌筑、抹灰用的砂漿攪拌機，水泥、磚、砂堆場和落地灰、余料的清理。由瓦工、抹灰工負責等。為了明確施工現場管理的責任，可以通過施工任務或承包合同落實到責任者。

3.3勤于檢查，及時整改

對施工現場管理的檢查要從工程的開工起，直到竣工交驗為止。檢查時問可以安排在月中、月旬和月末。也可按工程進度分，每個分部或分項工程完了檢查一次，檢查結果要和各工種的施工任務書的結算結合起來，凡是責任區內施工現場不符合規定的不予結算，責令限期整改。由于施工現場情況復雜，也可能出現三不管的死角，在檢查中要特別注意，一旦發現，要及時協調，重新落實，消滅死角。

第3篇：生物安全管理責任制度范文

一、總體要求

通過對生豬和豬肉質量安全的集中整治，建立健全從養殖生產、屠宰加工、流通銷售到餐飲消費的全過程綜合監管鏈條，建立生豬和豬肉質量食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的豬肉質量監管網絡，提高豬肉質量安全，保障市民放心消費。

二、工作目標

（一）加強生豬定點屠宰管理。完善我區生豬屠宰場布點工作，至年底，我區生豬進點屠宰率實現100％。

（二）加強豬肉流通監管。實現我區肉類批發市場、菜市場、超市大賣場、集體食堂、餐飲單位和食品加工企業銷售和使用的豬肉100％來自生豬定點屠宰企業。

三、責任分工

為推進豬肉質量安全管理，完成全區今年豬肉安全整治的工作目標，建立以分管區長為召集人的豬肉質量安全管理聯席會議制度，聯系會議成員為區經委、農委、公安分局、工商分局、食品藥品監管分局、質量技監局以及各鎮、街道、工業區。各部門明確職責，相互配合，形成各職能部門分段管理和區、鎮兩級分級管理相結合的豬肉質量安全監管網絡。

（一）區經委。負責豬肉質量安全管理工作的總體牽頭和協調工作。生豬定點屠宰的定點布局；牽頭組織有關部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為；對各鎮、街道、工業區推進取締非定點屠宰生豬工作進行督查；會同區食品藥監等部門推進建設完善豬肉流通安全信息追溯系統。

（二）區食品藥品監管分局。負責對豬肉食品安全監管的綜合監管和全過程組織協調；加強超市大賣場、集體食堂、餐飲單位等的豬肉進貨監管，檢查督促經營企業建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、“瘦肉精”殘留檢測、進貨臺帳和不合格豬肉退市等各項管理制度，建立肉品質量安全實時監控系統；依法嚴厲查處銷售病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為；配合有關部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（三）區農委。負責本區飼養生豬的動物防疫和監督工作；加強區境道口進入本區的生豬及豬肉的檢疫監管；加強生豬定點屠宰場的檢疫監督；依法查處無耳標生豬調運、非指定道口運入等違法行為；配合有關管理部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（四）區工商分局。負責豬肉加工、經營企業營業執照的發放和無證照經營活動的查處、取締；加強批發市場、菜市場（集貿市場）的豬肉進貨監管，檢查督促經營企業建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、進貨臺帳和不合格豬肉退市等各項管理制度；配合有關管理部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（五）區質量技監局。負責對食品加工企業使用豬肉的進貨監管，檢查督促食品加工企業建立健全豬肉進貨索證索票和進貨臺帳管理等制度；依法嚴厲查處使用病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉生產加工食品等違法行為。

（六）區公安分局。負責依法嚴厲打擊生豬屠宰及豬肉經營中違法犯罪行為。

（七）各鎮、街道、工業區。負責本區域內的生豬屠宰點選址及建設工作，查處取締轄區內的非定點屠宰生豬的違法行為。

四、工作重點

（一）做好生豬屠宰點和收購點的設置工作。我區目前僅有漕涇鎮一家生豬屠宰點，覆蓋面不大，無法滿足全區對屠宰的要求，致使私屠濫宰現象嚴重。鑒于這一情況，各鎮及工業區要按照本區域的實際情況，合理設置生豬屠宰點和生豬收購點，區農委及各鎮、工業區要對生豬屠宰點和收購點給予一定的經費補貼。

（二）全面查處取締私屠濫宰工作。針對我區私屠濫宰情況嚴重問題，各鎮、街道、工業區要認真排模本轄區內的非法屠宰點，爭取區內各執法部門支持，在年內徹底取締無證屠宰點，確保今年生豬進點屠宰率實現100％。各職能部門要按照自身的工作職責，配合各鎮、街道、工業區的全面查處取締私屠濫宰工作，共同做好豬肉質量安全監管。

第4篇：生物安全管理責任制度范文

關鍵詞：輸電線路；施工；安全管理

作者簡介：羅強（1979-），男，重慶人，四川蜀能電力有限公司，助理工程師。（四川 成都 610052）

中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0231-01

目前，全國有西北、華北、東北、華中、華東、南方六大區域電網，已基本實現全國聯網。其中，500kV輸電線路是國家電網的骨架和最重要的組成部分，承擔著大規模、遠距離輸電的任務。由于500kV輸電線路施工環境復雜、施工安全涉及面廣、影響因素多、技術要求高等，其施工安全管理就顯得非常重要。施工單位依據施工圖紙和相應的規程規范，在保證施工質量和施工進度的基礎上確保施工安全就成為施工安全管理的重要研究對象。

一、500kV輸電線路工程施工安全管理的特點

1.環境局限性

從目前的工程實踐情況來看，500kV輸電線路工程施工大多數是在露天、空曠場地上作業，且受到不同氣候以及陽光、風、雨、雪、雷電等自然條件的影響和危害，施工環境相當艱苦。由于500kV輸電線路施工必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具和設備來進行平面和空間的交叉作業，導致施工環境的局限性。除此之外，500kV輸電線路大部分是在高處作業，這樣的施工環境和施工性質給施工人員帶來了很大的安全壓力，尤其容易在施工中發生物體打擊、跌落等傷亡事故。

2.施工流動性

關于施工的流動主要指兩方面：一是施工環境的流動性。500kV輸電線路是沿線分布的，完成一個單元的施工后必須轉移到下一個施工點。二是施工人員的流動性。目前非固定編制施工人員在施工中占有不小的比例，而500kV輸電線路的工序多樣和技術復雜程度導致各施工工序不安全因素的奇異性。當然，隨著工程的進度發展，不安全因素也在不斷變化。可見，500kV輸電線路工程施工是個動態的立體作業過程。

3.責任多元化

在500kV輸電線路工程的建設中，工程責任方呈現多元化的局面，有業主、建設管理單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等，一般認定施工單位對安全負主要責任，但業主的資金到位情況、地質情況、設計的合理性、分包商的安全素質水平和安全管理等問題都能間接或直接影響輸電線路工程施工的安全，單位的多元化、管理方式的各異性都難以規范統一。

4.勞動密集性

一般情況下，500kV輸電線路工程多處于高山、河網、湖泊地區，顯然這些地區給機械運輸帶來了極大的挑戰，故所需的原材料主要靠原始的勞力搬運，而大多數工種仍是手工操作，這較容易使人感到疲勞、注意力分散。因此，從事輸電線路的重體力、低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低，但又需要大量的人力資源，具有勞動密集性。

5.施工風險性

從工程危害情況來看，500kV輸電線路工程的施工中最常見的、傷害數量最大的是電流對人體的危害。隨著電網的不斷完善，500kV輸電線路面臨的跨越施工越來越復雜和困難，擴建的項目也更多，接觸的帶電設備也越來越多，系統調試工作越頻繁，給人身安全和電網安全都帶來更多的風險，工藝多變，潛藏著很大的施工安全風險。

因此，鑒于500kV輸電線路工程施工安全管理的上述特點，決定了超高壓輸電線路施工是危險大、事故突發性強、容易發生傷害事故的工程。這些不安全隱患多存在于高處作業、交叉作業、構件吊裝、作業保護以及使用設備等方面，而傷亡事故也多是由于高空墜落、重物打擊、機械操作不當、觸電等造成，給施工安全管理和安全防護提出了更高的要求。

二、500kV輸電線路工程施工安全管理存在的主要問題

1.自然災害

由于500kV輸電線路工程施工環境的局限性，多處于深山高嶺、氣候多變的地區，部分地區的自然災害十分頻繁，如廣西地區。電網絕大部分要經過崇山峻嶺，而輸電線路多要承受雷擊的考驗，這對施工難度提出了很高的要求，既要克服立體作業的危險又要抵御自然災害對施工的影響。因此，輸電線路施工必須要考慮到施工時自然災害對安全管理的影響，施工中要加強遭受雷擊的安全管理工作。

2.壓縮工期

隨著全國電網建設的高速發展，各地500kV輸電線路工程繁多。業主為了自身的利益常常要求壓縮輸電線路工程施工的工期，這給施工安全管理增加了很多壓力。

3.施工人員素質

由于500kV輸電線路工程施工時的勞動密集性，需要大量的人力資源，其中存在比例不小的臨時施工人員。這些臨時施工人員的文化和施工技能參差不齊，且缺乏嚴格、系統的超高壓輸電線路施工的技能培訓，施工現場多因施工人員安全知識和施工技能缺乏而造成安全事故。因此，加強對施工人員的技術指導與管理是同樣重要的。

三、加強500kV輸電線路工程施工安全管理的措施

1.確立施工安全管理目標

施工單位在接到500kV輸電線路工程之后，應根據《電力建設安全工作規程》和《電力建設安全施工管理規定》等有關法律法規規定，認真貫徹執行國家有關工程安全、工程質量的方針政策和各項技術標準、施工規范和技術規程、各項管理制度和管理方法。同時，制訂保證工程安全的技術措施，在施工過程中遵循“安全第一、預防為主”的方針，加強對工程安全的檢測和實時監控。同時，借鑒優秀管理手段和理念，研究適合實際情況的安全管理辦法。在傳統管理的基礎上不斷創新，全面推進風險意識管理，完善事故預想方案，使施工安全管理真正起到作用。

2.明確安全管理責任制

考慮到500kV輸電線路工程的責任方多元化，可以采用明確的責任分工制。加強班組人員的憂患意識教育，完善“誰主管、誰負責”的安全生產責任體系。建立安全生產責任追究倒查制度，把安全生產落實到每項工作的管理者、組織者、實施者、每個崗位以及各個參與施工人員。由工程的項目經理、項目總工和專職安全員相互協調完成對工程施工的管理工作，定期監督和檢查項目施工的安全措施，各專業現場負責人要對每個作業的安全措施進行全面檢查，并對所施工的工程負責。項目總工應帶隊檢查安全的生產情況，發現問題，現場解決。項目經理組織安全大檢查，發現問題，要求組織施工隊進行整改。除施工作業必須按照一定的規程外，環境、防火、材料堆放、電氣設施等防護也需要專人負責。

3.危險點預控管理

危險點預控對500kV輸電線路工程建設中存在的人為不安全因素、物的不安全處置以及環境危險系數可以進行全面辨識，確定危險點后可提出相應的危險控制措施，未雨綢繆，實現安全管理的自主控制。危險點預控措施一般可以分為三類：提高設備、設施的安全性能，杜絕危險發生；采用一種以上的安全防護裝置，最大限度地預防和控制危險發生；采用危險預警裝置，比如建立地理信息系統（GIS），實現安全管理的數字化，不僅提高了500kV輸電線路工程施工管理的效率，還對超高壓輸電線路施工管理技術水平的提高起到了促進作用。

四、結語

文章通過針對500kV輸電線路施工環境復雜、施工安全涉及面廣、影響因素多、技術要求高等特點，同時鑒于其施工安全管理的重要性，在確保施工質量和施工進度的基礎上，結合輸電線路施工特點，提出施工安全管理的相應技術措施，有效地為同類工程施工管理提供參考借鑒。

參考文獻：

[1]杜騰洲.輸電線路施工安全管理的探討[J].科技資訊，2011，28（2）：

118-119.

[2]唐曉文，秦立軍.探討電力工程中輸電線路施工管理[J].黑龍江科技信息，2012，27（1）：31-33.

第5篇：生物安全管理責任制度范文

關鍵詞： 食品安全 風險防控 全過程

隨著經濟全球化、貿易自由化和食品國家貿易的迅速發展，進出口食品的安全問題也日益凸顯。保障人民群眾身體健康和生命安全，是維護廣大人民群眾根本利益的基本要求，同時也關系到國家經濟的健康發展、社會的穩定和諧。從總體上來看，中國的進出口食品質量水平正穩步提高，食品安全狀況也正不斷改善，食品生產經營秩序也日益好轉，這為促進我國人民生活水平持續提高、保障國民經濟又好又快的發展發揮了積極作用。

一、我國食品進出口現狀

近年來，由于中國地大物博，人口眾多，且國內生態環境惡化、食品安全體系不健全、生產企業食品安全意識淡薄等原因，國內食品安全事件不斷，這不但引起國內消費者的恐慌，而且還引起國外媒體對我國出口食品安全性的特別關注，導致部分消費者對我國食品產生不信任和排斥心理?？v觀2005年至2011 年，關于食品類產品外貿的進出口特點是：我國進出口貿易總額、出口總值從 2005 年至 2011 年平穩增長；我國總體說來出口總值大于進口總值；進口總值近幾年波動較大，食品類貿易順差隨時間波動也比較大。目前，隨著國際金融危機向實體經濟的蔓延 國外需求的萎縮已經對我國出口形成了強約束， 出口規模將繼續呈現下降態勢。而國外訂單的減少將影響國內食品加工貿易進口需求，加上國際大宗原材料價格的大幅跳水，國內經濟增長的回落，進口下跌的幅度在短期內將顯著高于出口。我國部分以出口為主企業都受到了強大的沖擊。

二、進出口食品貿易主要存在的問題

隨著全球經濟一體化的不斷發展，進出易量日益增大，因此在進出口食品中的安全問題也日益突出。近年來，我國多次在出口環節發現一系列食品安全的問題。據國外官方網站分析，在國外通報我國的不合格出口食品、化妝品產品中，我國存在的主要問題按照風險大小依次為：農獸殘不合格、食品添加劑不合格、生物毒素不合格、微生物污染、標簽不合格、未按進口國要求進行注冊或審批、重金屬不合格、感官檢驗不合格、檢出有毒有害物質、含有違規轉基因成分貨證不符、攜帶有害生物等。之所以農獸殘風險最大，據分析主要是由于日本是我國食品最大的出口市場，而日本為了保護本國農業的發展，不斷對我國出口的農產品提出歧視的、不合理的要求，并于2006 年實施了肯定列表等技術型貿易措施，在農產品的安全環保等方面制定了較高的標準，這實質上對我國已構成了新貿易壁壘。對此進行分析，可看出部分發達國家想憑借設置較低限量，在進出口食品貿易中設置技術壁壘進而控制進口的食品安全，因此這將促使我們掌握更先進的檢測技術和高精尖的儀器來應對目前進出口檢驗檢疫的需求。與此同時，進口食品的安全問題也比較突出。近年來，我國多次在進口環節發現進口食品和食 品包裝不合格。據國家質檢總局官方網站統計，2011年1～7月我國共查獲的不合格進境食品、化妝品2719批次，主要涉及產品當中含有違禁物超標、產品標簽標識與實際檢測值不符或不符合國 家規定等問題，其中不乏國際知名品牌食品。進口食品的大量涌入，可能也會逐漸成為我國食品消費者健康風險的來源，因此我們需要提高進出口食品風險預警研究工作，針對國外的情況，通過動態收集和分析食品安全信息，初步實現對國際食品安全問題的早發現、早預警、早控制、早處理。

三、進出口食品安全政策研究及趨勢

1、建立全過程監管制度，落實各環節安全責任

在出口食品安全監管方面，按照"預防為主，全程監管"的原則健全從源頭備案、過程監督、產品抽檢的出口食品安全監管體系，不斷完善從種養殖源頭、生產加工過程和裝運出口等環節的各項監管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養殖場備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監測制度、出口食品原料基地有毒有害物質監控制度。過程監督包括出口食品生產加工企業備案制度、出口食品分類管理制度、出口生產加工企業安全管理責任制度。產品抽檢包括出口食品抽查檢驗制度、出口食品生產經營企業信譽記錄制度、出口食品風險預警制度、追溯與召回制度。大力推進出口食品農產品質量安全示范區建設，全面加強源頭控制，實行標準化、科學化、規范化生產管理模式，不斷完善質量安全制，落實質量安全責任，提高區域監管有效性，有效保證出口食品安全。在進口食品安全監管方面，建立了基于風險分析，符合國際慣例的進出口食品安全監督管理體系，從入境前準入、入境時查驗、入境后監督三個環節實施監督，逐步健全過程責任追溯制度。入境前準入包括進出口風險分析制度、進口檢疫審批制度等，將食品安全監管鏈條向前端延伸，提高準入門檻。入境時查驗包括口岸檢驗檢疫制度、出口食品質量安全監控制度、標簽明示制度。入境后監管包括食品進口和銷售記錄制度、進口商信譽記錄制度。

2、構建風險防控機制，防范系統性安全風險

為了將進出口食品安全風險防范在先，對重大食品安全隱患做到早發現、早研判、早預警、早處置，避免發生系統性、區域性和行業性進出口食品安全問題，質檢總局建立健全了風險監測、風險研判、風險預警、風險處置為主要內容的進出口食品安全風險管理體系，有效防范安全風險。在風險監測方面，制定并組織實施進出口食品安全風險監控計劃，建立進出口食品安全信息收集網絡，依法收集進出口食品安全信息；在風險研判方面，建立進出口食品安全風險研判和會商制度，定期對進出口食品安全風險信息進行分析，組織對境外通報的出口食品信息進行核查，及時發現風險隱患；在風險預警方面，依法通報和公布進出口食品安全信息，加大對進出口食品違規企業的懲戒力度；在風險處置方面，依據風險風判結論，采取有針對性措施控制出口食品安全風險，妥善應對進出口食品安全突發事件。

3、在制度方面，中國對食品安全的監管逐漸加強，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態勢。商務部出臺了《流通領域食品安全管理法》食品市場將實行《協議準入制度》等，保障食品在流通中的安全。農業部在全國范圍內開展了農產品質量安全執法專項活動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品。工商總局制定下發了《流通環節食品安全專項整治工作方案》，重點打擊制售 偽劣和有毒有害食品等5種行為。質檢總局實施《食品添加劑市場準入制度》及《食品添加劑使用備案管理制度》，對使用非食品用料生產加工食品的行為，將采取立即吊銷執照等處罰措施。

參考文獻：

[1]詹承豫.轉型期中國食品安全監管體系的五大矛盾分析[J].學術交流，2007，（10）：9397.

[2]李志，劉運來.建立食品安全監管體制和法律體系[J].新安全，2005，（4）：3032.

[3]張志寬.淺析歐美食品安全監管的基本原則[J].中國工商管理研究，2005，（6）：710.

第6篇：生物安全管理責任制度范文

今天，我們在這里召開2014年工作會議，主要任務是：貫徹落實市委十二屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結2013年工作，部署2014年任務，動員廣大干部職工在新的一年開好頭，起好步，為城市建設管理水平的全面提升再創輝煌！

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府的領導下，全局廣大干部職工以籌備“十二運”為契機，真抓實干，奮發爭先，五大戰役同時打響，多條戰線合力攻堅，為全運盛會勝利召開提供了堅強的環境保障，圓滿完成了全年各項工作任務。

（一）以科技文化為依托，創新工作有聲有色。充分調動全局干部職工的積極性，圍繞解決城市建設管理中的熱點難點問題開展了應用技術研究，以城市數字化管理平臺為依托創新了管理手段，深入開展了優良鄉土樹種繁育、綠地基質覆蓋、兩陵古油松養護、檢查井安裝調整消聲、橋梁伸縮縫降噪、除雪劑使用減量化等課題研究，高性能瀝青快速修復料、SBS、SMA等新技術、新材料、新工藝得以廣泛應用，在解決工程質量通病、提高行業維護管理水平上取得明顯效果，項目攻關、科研創新蔚然成風。

（二）以重點項目為支撐，基礎設施建設維護有質有量。高標準完成南二環、大街、大路等8條市本級道路整修和東西快速干道、公和橋、沈海立交橋、西南高架橋等27座橋梁加固改造工程；北海高架橋加寬段、小什字街跨線橋全運會前竣工通車，建成崇山路兒童醫院、醫大四院兩處過街天橋，進一步完善了中心城區市政設施功能。突出設施維護完善，全年累計完成道路維護108萬平方米，調補邊石40萬延長米，清洗橋梁162.6萬余平方米，清掏窖井10萬次、管線1800公里，保證了全運會前全市道路橋梁呈現全新設施形象；及時預警，完成主汛期9次強降雨的城市防汛指揮調度工作，全力保障了城市安全度汛。

（三）以生態美麗為目標，綠化建設管理有章有法。如期完成一、二環路綠化恢復提升、城區百條主要街路行道樹景觀提升、百里環城水系二期改造等重點工程，加強渾河、運河沿線景觀管理，進一步完善了城市生態景觀系統；實施了街路沿線、場館周邊、城市出入口等重點部位的花卉栽擺，給市民提供了良好的休閑娛樂場所；強化相關管理部門對綠化成果、植物生靈的保護意識和敬畏之心，以提高園林綠化水平、提升綠化景觀為主線，開展了精細化管護、抗旱保綠等工作，特別是為保障全運會召開，進行了百日會戰，建立迎全運園林綠化精細化保障體系，打造了最佳的城市綠化形象。

（四）以優化環境為牽動，綜合整治有條有理。繼續強力推進30條街路“五位一體”掃保作業和垃圾上門收集工作，統一更換了環衛服裝、保潔工具和車輛，小街小巷、街辦市場等環衛死角和薄弱環節整治效果明顯，全運會期間發揚環衛戰線連續奮戰的精神，按預定方案，超常規抓作業、抓監管，實行24小時保潔作業及垃圾清運，圓滿完成了環境衛生保障工作；加強門前責任區管理力度，完成精品街路及場館周邊牌匾改造提升和28條重點街路及中山廣場、渾河兩岸等節點景觀照明建設，成功舉辦了迎全運科技燈光秀，營造出流光溢彩的沈城夜景觀；廣泛開展“清潔”活動，全面實施無煙全運戰略，有序推進病媒生物防制，組織協調11個相關區，全方位治理33個全運場館室內外及接待賓館、定點醫院、鐵路沿線、重點窗口單位、旅游景點、商業街等場所衛生環境，確保了全運場館及周邊環境衛生達到最佳狀態；堅持階段整治與日常管理相結合，突出強化了迎全運172條環境整治重點街路、橋梁及場館周邊的城市基礎設施綜合巡視監管，綜合巡視累計發現并跟蹤督辦大小問題2.6萬件，確保及時發現、快速處理，處置道路塌方等各類應急突發事件109件，完成市容環境綜合政務保障工作45次，有力保證了全年特別是全運會期間城市的安全穩定運行。

（五）以民生城建為根本，城鄉人居環境建設有力有效。從百姓關心關注的熱點問題入手，加大了辦實事工作力度，加快道路渠劃、港灣車站、過街天橋建設，完成積水點改造160處、安裝檢查井防墜網38000余個，生活垃圾分類試點、農村生活垃圾、餐廚廢棄物、焚燒發電、農村改廁等工程建設步伐加快，不斷提升市民滿意度，便民、利民、惠民的民生理念深入人心。

與此同時，財務計劃、勞動人事、行政審批、市場造價管理、監察審計、依法行政、政務公開、建議提案辦理、雙進雙解、節能減排、信用建設和穩定等各項工作也取得了較大成績。

同志們，過去的一年，全局上下銳意進取，通力合作，付出了辛苦，獲得了領導和市民的高度贊譽。在此，我代表局領導班子向廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深深地感到，成績來之不易，這些成績的取得，主要得益于我們始終堅持狠抓作風，全體干部職工立足基層、攜手奮進，各級領導班子管理重心下移，靠前指揮、一線作戰，經受了全運大考的洗禮，展示了過硬的作風，錘煉了腳踏實地的優良品格；得益于我們始終堅持狠抓創新，以“依托科技文化、打造生態美麗”為主線，全面實施科技創新、文化創新、管理創新，取得了可觀的經濟效益和社會效益，培養了銳意改革的高昂斗志；得益于我們始終堅持狠抓質量，將基礎設施建設與建筑工程、裝修工程看齊，要“面子”更要“里子”，嚴把招標關、市場關、材料關、施工關和現場管理關，保證了工程質量和投資效益，今年青年大街改造、北海橋加寬段、崇山路兩座人行天橋的設計、建設和施工組織，充分體現了項目建設精心組織、統籌實施、注重細節、以人為本的嚴謹態度，成為精細化管理的重要成果，打造了精益求精的建設項目；得益于我們始終堅持狠抓管理，以“管理上水平、市民得實惠”為目標，強化工程管理、行業管理和城市綜合監管，建管并重、管理優先、同步提高，人居環境和城市形象全面優化，確保了高效有序的城市運行；得益于我們始終堅持狠抓安全，牢樹“安全第一”的意識，制定了嚴密的《全運安保工作方案》，在重點項目建設中健全責任制度，實現了“平安全運”，確保了質量安全和人員安全，形成了平安穩定的良好局面。這五個“始終堅持”，既是我們在籌辦全運會過程中取得的基本經驗，也是我們繼續前進、再創輝煌的寶貴財富。在今后的工作中，必須一以貫之、毫不動搖地堅持。

我們必須清醒地看到，工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是各行業的精細化管理仍有缺失，標準化水平不高，全運成果制度化還需進一步完善。二是重建設輕管理，靠突擊整治解決問題的現象依然存在，常態化管理未能得到有效落實。三是一些建設項目的設計、施工技術含量較低，難以“求精”，創新能力還有待提高。四是有些干部還存在工作落實不細、主動性不強等問題，更有一些干部不能真正深入一線發現問題、解決問題。

二、2014年工作部署

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年。我們要在正確分析當前城市建設管理工作面臨的新形勢、新機遇基礎上，準確領會和把握黨委政府和廣大群眾對我們的新要求、新期待，積極探索和實踐提高城市建設管理水平的新機制、新辦法、新途徑，確保城市建設管理工作力度不減、效果不降，努力實現后全運時期城市建設管理的科學化、規范化、標準化和精細化。

2014年城市建設管理工作的總體思路是：以黨的十精神、十八屆三中全會和市委十二屆八次全會精神為指導，以全面加強黨的建設為根本，以依托科技文化、打造生態美麗為主線，突出“精管理、促發展、強隊伍”主題，深入開展精細化管理年活動，創新城市管理體制，全面提升市政、綠化、市容、環衛、愛衛、綜合監管等行業建設管理水平，努力實現城市建設管理事業新輝煌。

（一）始于精心，在科技文化建設上做足文章。依靠科技進步、提高現代化城市管理的科技含量和水平是城市精細化管理工作的重要支柱，要進一步深入推進全局的科技文化建設。一是長效推進各行業科技文化創新。要結合實際和資金安排，組織好2014年科研計劃的編制。各相關單位要按照行業特點，分別側重科研、設計、管理、養護等職能，加強城市管理應用性科研項目研究，加快成果轉化，推廣和應用新技術、新設備、新工藝，綜合運用各種現代化信息、數字技術，建立城市管理數據庫，實施城市基礎設施和管理工作的實時監測與動態控制。同時，做好節能減排工作。二是遵循實用、經濟、美觀的原則，做好項目設計和施工組織。相關的設計、項目管理單位在2014年實施的項目中要堅持方案優化、設計深化、管理科學、措施有力的原則，設計人員要深入現場，全程做好技術服務工作，多做設計交流，注重設計細節，管理單位要動腦筋、想辦法，在施工組織上探索更為合理的措施，全面體現以人為本的原則。

（二）成于精致，在工程項目建設上下真功夫。2014年的城建計劃已經確定，要充分做好實施前的各項準備工作。一是加快推進重點市政項目。全面啟動二環二期、怒江北街下穿三環及?；㈣F路橋工程，年內完成沈撫橋改造、文化路立交橋二層環島改造、二環高架隔音屏建設。二是精心組織園林綠化項目。繼續對金廊沿線，市府廣場、北站廣場等重點廣場以及黃河大街等重點街路進行景觀提升改造，實現重要景觀街路“三季有花、秋季觀葉、冬季觀果、四季常綠、五彩繽紛”的綠化景觀形象；組織好市人大培訓中心三期、武漢園博會園、東北兩陵監控系統改造等工程。三是加快垃圾處理一體化建設步伐。明年環衛實施項目較多，要加快推進老虎沖垃圾場滲瀝液處理建設、餐廚廢棄物處理場建設和垃圾焚燒項目，確保如期啟動；144座環衛工人休息室建設已列入政府工作安排，要不折不扣地組織完成。四是做好建設項目的質量管理。總體上看，2014年的項目建設較往年較少，這更需要我們將質量管理作為項目建設的核心工作集中精力抓好抓實，要按照今年上半年抓道路整修質量的思路、經驗和力度，舉一反三，從責任制度、原材料使用、施工組織、施工工藝等方面，將質量管理貫穿于項目建設的各個環節和程序，絕不允許因出現質量問題而造成不良影響。

（三）工于精細，在重點行業管理上有所創新。要把加強行業管理將作為2014年工作的重頭戲，努力實現“標準規范、長效常態、不留死角”的精細化管理目標。一是市政設施管理上突出一個“實”字。要完善一年四季動態維修養護制度，形成預防性、周期性、及時性維護相結合的良性運行模式，重點解決維護不及時、不到位的問題，并提前做好排水設施的維修養護工作，確保城市安全度汛。二是園林綠化管理上突出一個“美”字。要保護好街路、廣場、公園、運河等綠化成果，重點解決重建輕管、后期養護精細化程度不夠的問題，做好行道樹檔案完善、苗木儲備、病蟲害防治、庭院綠化、綠化廢棄物資源化利用等工作。三是市容景觀管理上突出一個“靚”字。要在完成亮化建設的基礎上，做好巡視維護工作，保證夜景觀質量，同時加強廣告、牌匾設置和門前責任區的管理。四是環境衛生管理上突出一個“全”字。要緊緊圍繞鞏固全運會環境衛生工作成果，推進環境衛生科學化、精細化、標準化改革，全面加強精品街路保潔、生活垃圾收運、公廁保潔、環境衛生執法、農村生活垃圾和城市除運雪等工作；特別是農村生活垃圾處理已列入2014年政府辦實事項目，必須嚴格按計劃任務推進落實，確保實現農村生活垃圾無害化處理率70%的目標。五是愛國衛生工作上突出一個“新”字。要創新“清潔”和建設系統義務勞動活動形式，健全病媒生物防制技術支撐和監測網絡，建立公共衛生突發事件應急機制，推進衛生創建和公共場所控煙工作，確保通過全國滅四害先進市復檢。六是綜合監督管理上突出一個“早”字。要切實落實網格化巡視制度，明確責任體系，重點解決巡視不到位的問題；同時完善屬地管理制度和市區聯動機制，建立起早發現、早報告、早處置的機制，確保各類問題有人發現、有人處理。七是安全管理上突出一個“穩”字。要全面強化安全管理責任制度，加強安全教育，加大安全設施投入，經常性開展安全隱患排查治理，要特別加強項目現場、作業現場、公園及運河、渾河、鐵路沿線等重要部位的安全管理，確保做到全年零事故。

（四）善于精通，在干部隊伍建設上花大力氣。隊伍建設是實現精細化管理年目標的重要保障，要不斷歷練作風、強化能力。一是強化全員責任意識。廣大干部職工要守崗有責、主動作為，“擔重任、挑大梁、走前頭”，堅定不移、持之以恒地推進各項工作，進一步在全局掀起全面提高城市建設管理精細化水平的新。二是推進崗位練兵。要堅持訓練通用能力和訓練專業能力相結合的原則，在市政設施維護、植物修剪與綠地管理、市容亮化管理、環衛掃保、病媒生物防制、綜合監管、應急聯動等方面，按照不同崗位分工，有層次、有針對、有節點地開展靈活多樣的練兵活動，實現“缺什么補什么、干什么練什么、練什么精什么”的目標；同時，立足平戰結合，在一線崗位、大戰中培養大局意識、協作精神和服務本領。三是強化能力建設。要始終圍繞全市中心工作和城市建設管理事業的長遠發展，加強業務學習，樹立終身學習理念，重點提高規劃設計、精細管理、項目組織、經營創收、應急保障等五種綜合能力，力爭全面提高全局干部職工隊伍素質。四是提高決策水平。要堅持頂層設計和公眾參與相結合，在提高市政、園林、市容、環衛等工程建設的設計和施工能力的同時，通過召開咨詢會、論證會、通氣會等方式，充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，豐富全社會公眾共同參與城市建設管理的方式和途徑，把公眾意愿真正納入到決策中，實現精英決策向公眾參與決策轉變。

三、保障措施

2014年任務艱巨，責任重大。從現在開始，我們就要進入狀態，搶先抓早，爭分奪秒，團結奮戰，攻堅克難，用高昂的斗志和必勝的信心，緊緊圍繞既定目標，全面完成好各項工作任務。

（一）堅持改革創新。創新是城市建設管理工作的深層動力。要始終堅持把制度建設作為強基固本工程來抓，歸納好、總結好全運會籌備期間形成的成功經驗和做法，建立一套系統、規范、具備可操作性的制度體系，確保城市建設管理工作全運成果的制度化、規范化、法制化。要在轉變傳統的思維方式、思想觀念、工作模式上狠下功夫，創新管理模式，創新管理方法，進一步優化城市建設管理體制，建立整體聯動機制，努力破解制約城市建設管理的瓶頸，提升城市建設管理水平。

（二）強化落實責任。關鍵時刻要敢于負責，重大問題要敢于擔當。要進一步增強責任感和緊迫感，以事業為重、工作為本，堅定必勝信心，保持發展激情，牢牢咬住目標不松口，抓住重點工作不動搖。要堅持求真務實的工作作風，緊緊圍繞城市建設管理工作，盯熱點、解難點、掃盲點、顯亮點，出實招、干實事、求實效，決不搞形式主義，決不做表面文章。要狠抓督查督辦，健全和完善督查督辦機制，強化經常性的督促檢查，確保各項任務高標準、高質量完成。

（三）轉變工作作風。作風決定我們城市建設管理事業的成敗。各級領導干部要深入基層，深入一線，深入工地，尤其要到困難大、問題多的地方去，直面矛盾、靠前指揮，掌握一手情況，搞好調查研究，實施具體指導。要強化工作執行力，認真貫徹落實上級黨委、政府的各項決策和部署，快速執行、高效落實，力求上級要求不打折扣、各項工作無遺漏。要強化協作聯動，加強部門和部門之間、市局和區局之間的協調配合，做到工作合拍，步調一致，形成各方聯動、密切配合的工作局面。

第7篇：生物安全管理責任制度范文

第一條為了加強對生鮮食品生產經營的安全監督管理，防止生鮮食品污染和有毒有害物質對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據有關法律、法規，結合本市實際,制定本條例。

第二條在本市行政區域內從事生鮮食品生產、經營、監督、管理及相關活動，適用本條例。

本條例所稱生鮮食品是指在農業活動中獲得的，或者經初級加工的，可供人類食用的生鮮產品，包括蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其產品和水產品等。

第三條生產加工銷售的生鮮食品應當符合安全標準，不符合安全標準的生鮮食品不得銷售。

本條例所稱安全標準是指國家標準、行業標準、地方標準中，涉及人體健康和生命安全的強制性標準。

第四條生鮮食品安全的監督管理，應當遵循一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主，品種監管為輔的方式。堅持政府統一領導、部門分工協作，各方聯合行動的食品安全監督管理機制。

第五條市、縣（區、市）人民政府對本行政區域內的生鮮食品安全負總責，統一領導、協調本行政區域內的生鮮食品安全工作。

第六條市、縣（市）食品藥品監督行政管理部門負責對生鮮食品安全的綜合監督、組織協調，依法組織對食品安全重大事故的查處。

縣級以上人民政府農牧、質量技術監督、工商、衛生、商務、環保、城管、民族宗教等行政管理部門，依照各自職責負責對本行政區域內生鮮食品安全的監督管理，依法查處生鮮食品安全事故。

第七條各級人民政府及有關部門應當加強生鮮食品安全知識的宣傳，提高公眾的生鮮食品安全意識，引導生鮮食品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障生鮮食品消費安全。

第八條鼓勵單位和個人就違反本條例的行為向食品藥品監督行政管理部門或農牧、質量技術監督、工商、衛生、商務、環保、城管、民族宗教等行政管理部門舉報。有關部門收到舉報后，應當依法及時調查處理。

第九條生產、經營生鮮食品的企業、農民專業合作經濟組織及行業協會，應當建立健全自律機制，發揮行業自律，倡導誠信經營。

第二章生鮮食品的生產

第十條生鮮食品的生產，應當以農產品無公害化生產為導向，推行種植、養殖向基地化、集約化、規范化發展。農牧行政管理部門應當制定符合生鮮食品安全衛生標準的種植、養殖基地規劃。

第十一條各級人民政府應當加強對生鮮食品種植、養殖基地的立項、選址、建設的指導監督。環境保護行政管理部門應當對生鮮食品種植、養殖基地進行環境影響評價。

第十二條禁止任何單位和個人向生鮮食品種植、養殖基地和其它生產場所排放超過國家規定標準的廢氣、重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十三條生鮮食品的生產應當按照有關規定和技術要求使用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、化肥等農業投入品。嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定。鼓勵使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等生產資料。

農業生產用水和用作肥料的固體廢物，應當符合國家規定的標準。

第十四條生鮮食品生產企業和農民專業合作經濟組織，應當實行生鮮食品安全衛生保障制度，在生產活動中建立生產記錄，如實記載以下內容：

（一）農藥、獸藥、飼料以及飼料添加劑、化肥等農業投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用的日期；

（二）動物疫病、植物病蟲草害發生和防治情況；

（三）收獲、捕撈或者屠宰日期；

生產記錄應當保存二年。禁止偽造生產記錄。

鼓勵其他生鮮食品生產者建立生產記錄。

第十五條生鮮食品的生產活動中，禁止下列行為：

（一）在瓜果、蔬菜的種植過程中使用甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農藥等劇毒、高毒、高殘留農藥；

（二）在畜禽、水產品的養殖活動中使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、孔雀石綠及其它禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥；

（四）使用未經批準使用的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑；

（五）在生鮮食品及其初級加工過程中使用色素、甲醛、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）、過氧化氫（雙氧水）及其它有毒有害物質；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第十六條畜禽實行定點屠宰，集中檢疫的管理制度。動物防疫監督部門應當對定點屠宰的畜禽及其產品進行檢疫，經檢疫合格的畜禽及其產品，由動物防疫監督部門出具檢疫、檢驗合格證明并加封驗訖標志。

第十七條畜禽定點屠宰企業應當按照有關規定和行業標準，對畜禽產品進行肉品品質檢驗，并出具肉品品質檢驗證明。

清真牛羊和家禽定點屠宰企業，應當取得《清真食品準營證》和清真標牌，并嚴格按照清真飲食風俗習慣屠宰。

第十八條畜禽產地、定點屠宰廠（場）對經檢疫、檢驗不合格或者病死、死因不明、染疫的畜禽及其產品、排泄物應當進行無害化處理或銷毀。

第十九條生鮮食品的包裝，必須采用符合衛生標準的材料和容器，并在產品包裝物上標注食品名稱、加工單位、原生產地、生產日期、保質期、保存條件、包裝規格、凈含量等內容；畜禽產品包裝要加封檢疫、檢驗證明。

第二十條無公害農產品產地、無公害農產品、綠色食品、有機食品實行認證制度。

經認證后，生鮮食品生產者可以在其產品或包裝上標注相應的認證標志。

禁止任何單位和個人偽造或者冒用無公害農產品產地認定證書及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證證書和標志。

第二十一條屬于農業轉基因生物的農產品，應當按照農業轉基因的有關規定進行標識。

第三章生鮮食品的經營

第二十二條生鮮食品的經營，應當建立市場約束和自律機制，完善各類市場衛生安全管理責任制度。

第二十三條生鮮食品批發市場、農貿市場和經營生鮮食品的超市的開辦者，應當遵守下列規定：

（一）建立食品安全制度，配備專、兼職食品安全管理人員；

（二）查驗產品檢疫、檢驗合格證明，對未經檢疫、檢驗或經檢疫、檢驗不合格的生鮮食品，應當制止其銷售、轉移，并向農業行政主管部門報告；

（三）市場開辦方在和生鮮食品經營方簽訂場地、房屋租賃合同的同時，應當簽訂銷售生鮮食品安全責任協議，明確安全責任；

（四）建立生鮮食品安全承諾制度和賠付制度；

（五）建立生鮮食品安全經營檔案；

（六）清真食品和非清真食品隔區經營；

（七）設立公示牌，定期公示市場內生鮮食品安全信息；

（八）定期組織有關生鮮食品加工銷售人員進行健康檢查。

第二十四條生鮮食品經營活動中禁止下列行為：

（一）加工注水或者注入其他物質的畜禽和畜禽產品；

（二）銷售注水或者注入其他物質的水果、蔬菜、畜禽和畜禽產品或者非定點屠宰廠生產、加工的畜禽產品；

（三）加工、銷售無法追溯來源的動物及其產品；

（四）收購不符合生鮮食品安全標準的產品。

第二十五條生產經營的鮮、凍畜禽產品應當使用冷藏車冷藏運輸。蔬菜應當封閉運輸，使用敞篷車輛的應當采用遮蓋和保護措施。

第二十六條進入市場經營生鮮食品的應當出示生鮮食品檢疫、檢驗合格證明或有關手續。

鮮、凍畜禽產品進入市場時，應當出具檢疫合格證明；豬、牛、羊胴體應當加蓋檢疫合格章和貨源基地編號章，按不同供貨人、不同批量分別簽封。直接進入各類食品市場銷售時，應當經動物防疫監督員或者市場內的監督檢驗人員啟封、驗證、驗章。

經營清真生鮮食品的應當出具《清真食品準營證》和清真標牌，不能出具《清真食品準營證》和清真標牌的，不得以清真食品名義出售。

第二十七條生鮮食品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構對進場銷售的生鮮食品進行抽查檢測。

市、縣（市）農牧行政管理部門負責組織對進入零售市場和超市銷售的生鮮食品的抽查檢測。

鼓勵引導個人對自產自銷的生鮮食品的質量安全進行檢測。

第二十八條畜產品及活禽批發交易必須在符合條件的生鮮食品批發市場中進行。但超市連鎖配送等直銷的除外。

外地畜禽和畜禽產品進入本市銷售的，應當經由市人民政府公布的檢疫通道，經動物防疫監督機構啟封、驗證合格，重新簽封后方可進入本市。用汽車運輸的，車輛應當經檢疫消毒，取得市動物防疫監督機構的消毒證明。

第二十九條經營生鮮食品的企業，應當建立進貨檢查驗收索證索票制度。

經營者應當向初次交易的供貨人索取、查驗相應的營業執照、生產許可證、衛生許可證、商標注冊證，保存復印件，一年核對一次。

第三十條對購進的貨物應當按批次向供貨人索取食品質量檢驗證明、檢疫證明、銷售憑證、外地畜禽產品進入本市車輛消毒證明等與食品安全有關的證明并保存復印件。

經營者對購進的食品應當記載產地、加工廠家、進貨渠道、購進日期和數量、供貨人等事項，查驗供貨人備案公示情況。

第三十一條餐飲企業和集體用餐單位應當采購符合要求的生鮮食品，并建立購貨臺賬，注明所購生鮮食品的名稱、數量、日期、進貨渠道等。

舉辦重大公共活動、重要會議需要采購生鮮食品的，應當索證索票；具體承辦單位應當將生鮮食品留樣備查；有條件的，先行送交具有資質的檢測機構進行檢驗，待檢驗合格后方可使用。

第四章監督管理

第三十二條農牧行政管理部門負責種子、種畜、種禽、化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農用機械、器材等農業投入品生產、經營、使用的安全監督管理，負責畜禽及其產品的防疫、檢疫監督。

第三十三條質量技術監督行政管理部門負責生鮮食品國家、行業標準的實施，按照規定的權限組織地方標準的制定、實施，依法對生鮮食品生產加工企業進行監督管理。

第三十四條工商行政管理部門負責流通領域生鮮食品安全的監督管理。

第三十五條衛生行政管理部門負責生鮮食品加工和餐飲業衛生安全的監督管理。

第三十六條商務行政管理部門負責畜禽產品定點屠宰加工的監督管理。

第三十七條環境保護行政管理部門負責生鮮食品種植、養殖基地及生產加工場所環境及污染源的監督管理，并且組織對生鮮食品生產場所的大氣、土壤、水質等生產環境進行監測評價。

第三十八條民族宗教行政管理部門負責清真生鮮食品生產經營企業的《清真食品準營證》和清真標牌的管理。

第三十九條農牧、質量技術監督、工商、衛生、商務等行政管理部門在依法實施監督管理時，依據各自的職權范圍可以采取下列措施：

（一）查閱、復制有關資料；

（二）進入種植、養殖基地，加工、銷售和使用場所進行抽查、檢驗；

（三）對經檢測不合格的生鮮食品，有權查封、扣押并監督生產經營企業進行無害化處理，不能進行無害化處理的予以銷毀；

（四）法律、法規允許的其他措施。

第四十條建立生鮮食品安全信息制度。食品藥品監督管理部門負責組織建立本市生鮮食品安全信息監督管理系統，適時向社會公示下列信息，并提供信息查詢服務：

（一）實施重點監督管理的生鮮食品名錄；

（二）定點屠宰廠（場）、生鮮食品生產基地以及批發市場名單；

（三）經認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品名單；

（四）生產經營的生鮮食品不符合安全標準受到有關食品安全監督管理部門查處的名單。

第四十一條建立生鮮食品安全信息報送制度。

（一）環境保護行政管理部門負責報送生鮮食品生產場所的環境監測信息；

（二）農牧行政管理部門負責報送有關生鮮食品農藥、獸藥及其他農業投入品的監督檢查信息；

（三）工商、衛生、質量技術監督、民族宗教等行政管理部門負責報送生鮮食品質量監督檢查信息。

食品藥品監督行政管理部門負責所報信息的匯總整理。

第四十二條實行生鮮食品安全監測制度。農牧行政管理部門應當按照保障生鮮食品安全的要求，制定并組織實施生鮮食品安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的生鮮食品進行監督抽查。

第四十三條建立生鮮食品安全責任追究制度。對造成生鮮食品安全事故的單位和個人，由有關部門依法進行查處；造成重大事故的，由食品藥品監督行政管理部門組織查處。

第四十四條建立生鮮食品安全義務監督員制度。生鮮食品安全義務監督員由食品藥品監督行政管理部門聘任和培訓，可以對生鮮食品的生產、經營和管理進行監督。

第四十五條發生生鮮食品安全事故的有關單位和個人應當及時向事故發生地人民政府及其相關行政管理部門報告。接受報告的部門要立即采取相應措施，調查事故原因，依法查處違法行為。

第五章法律責任

第四十六條違反本條例第十二條規定的，依照有關環境保護法律、法規的規定處罰；造成損害的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本條例規定，生鮮食品種植、養殖基地不按照規定記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況的，由農牧行政管理部門責令限期改正；并處以500元以上2000元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第十五條（一）至（四）項規定的，依照國務院《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料、飼料添加劑管理條例》等法規進行處罰。

違反第十五條第（五）項規定的，由農牧行政管理部門責令停止銷售，對被污染的生鮮食品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監督銷毀；沒收違法所得，并處以2000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規定，不按照國家有關規定處置染疫動物及其排泄物、染疫動物的產品、病死或者死因不明的動物尸體的，由動物防疫監督機構給予警告，責令其按照有關規定進行處置；拒不處置的，由動物防疫監督機構依法代作處置，處置所需費用由違法行為人承擔。

第五十條違反本條例規定，生鮮食品的包裝材料和容器不符合衛生標準的，由衛生行政部門責令停止生產或使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5000元以下的罰款。

違反本條例規定，銷售的生鮮食品未按照本條例規定包裝、標識的，由農牧行政管理部門責令限期改正；并處以2000元以下的罰款。

第五十一條違反本條例規定，冒用農產品質量標志的，由農牧行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第二十三條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項規定之一的，由工商行政管理部門責令其限期改正，處以500元以上5000元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（二）項規定的，由工商行政管理部門責令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第（六）項規定的，由工商行政管理部門責令改正，處以5000元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第二十四條規定之一的，由工商行政管理部門沒收其違法產品和違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規定，經營依法應當檢疫而沒有檢疫證明的畜禽、畜禽產品的，由動物防疫監督機構責令停止經營，沒收違法所得。

對未售出的畜禽、畜禽產品，依法補檢，經檢疫合格的畜禽、畜禽產品，由動物防疫監督機構出具檢疫證明，畜禽產品加蓋或者加封動物防疫監督機構使用的驗訖標志。

經檢疫不合格的畜禽、畜禽產品，由貨主在動物檢疫員監督下作防疫消毒和其他無害化處理，無法作無害化處理的，予以銷毀。

第五十五條違反本條例規定，經營依法應當檢疫而檢疫不合格的畜禽、畜禽產品的，由動物防疫監督機構責令停止經營，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽產品，沒收違法所得和未售出的畜禽、畜禽產品；情節嚴重的，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規定，生鮮食品批發市場開辦者不設立或者沒有委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的生鮮食品安全狀況進行抽查檢測的，由農牧行政管理部門處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十七條違反本條例規定，餐飲企業及集體用餐單位采購未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的生鮮食品的，由衛生行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第8篇：生物安全管理責任制度范文

關鍵詞：規范；城鎮污水處理廠；運營監管；模式；探析

一、污水處理廠運營管理者的職責范圍

污水處理廠的運營管理者的職責范圍基本包括工作標準、費用預算、應急預案、對外協調和定員等方面的制定和決策工作。因此，污水處理廠的運營管理者在確定自己的職責范圍時，必須要分清哪些工作與外界相聯系，這就包括廠區范圍、污泥處置、公用系統界面、與相關單位的接口、工作內容、工作權限等基本工作。另外，管理者還應強調對內的職責范圍，要對每個工作人員的職責和工作范圍給予充分明確和規定。

二、污水處理廠的出水水質管理

1、水質管理的目標

污水處理廠在進行生產質量的管理時不僅僅只是對出水水質的監測化驗與記錄，還應該分析參數根據環境情況而變化的原因，同時做到在確定科學合理的工藝運行參數時要考慮來水水量和水質，以確保污水處理設施運行的優化和出水的達標。同時，污水處理廠的水質管理里還要求摸索出水質變化的規律以及實驗和研究水質的可生化性，尋找出提升COD、TP等指標的去除率和水質的可生化性的有效操作方式，最后還要統計出水量并及時的匯總上報。

2、水質管理的策略

污水處理廠的水質管理包括水質正常時的管理和水質異常時的管理。當水質正常時水質的管理主要是針對水量狀況、污泥狀況以及空氣狀況這三個主要方面進行，同時出水的相關參數的檢測化驗也要按照原來的檢測計劃繼續進行檢測并及時做好記錄和分析其變化情況；當水質異常時則應首先考慮水處理核心設備生化反應池的各項指標是否正常，如果對水、污泥狀況、空氣狀況的管理不到位很可能就會產生污泥膨脹、DO不足等各種異常狀況。在仔細的排查找到發生異常情況的原因后，技術人員一定要按照操作規程來采取措施或啟動異常情況應急預案，進而確保微生物的狀態一直保持良好狀態且出水水質符合標準。

三、污水處理廠污水處理系統的運行操作管理

1、污水處理系統的運行操作管理目標

污水處理系統的運行操作管理的首要目標就是要確保系統的正常運行，同時要求操作人員和技術人員熟知系統運行的緊急情況處理手冊，并能在故障或緊急情況下做出及時正確的處理，想盡一切辦法杜絕誤操作事故的發生以確保出水水質符合標準。與此同時，為了降低系統的運行成本，還要盡努力在安全生產的前提下減少能量的消耗，通過對污水處理系統的改進，以及加強對操作人員的綜合素質的提高，確保操作人員在污水處理系統運行時的人生安全和身體健康。

2、污水處理系統的運行操作管理策略。

2.1、改善生產車間環境以及加強對操作人員的培訓。建立生產車間的整潔制度以保證生產車間的整潔度。在工作中出現問題時管理人員要及時進行整改，杜絕拖延和推諉的現象， 努力營造積極的健康向上的工作氛圍。在醒目的位置貼好現場的生產標識使得操作人員及時的了解工作情況。與此同時，嚴格對生產車間的操作人員進行崗前培訓，保證其擁有了污水處理工的國家職業資格證書并通過崗前測試后才允許上崗。在工作中也要加強對員工的教育和培訓，以強化其專業技能和工作責任感。

2.2、重視新上崗人員的現場實習以及在職人員的異常情況仿真演習。對于經過理論培訓和考核的新上崗工作人員要合理安排其到生產車間進行現場實行，在實踐中掌握污水處理系統的特點和操作方法以及注意事項，同時提高實踐操作的能力。對于在職人員也要不定期的進行針對各種可能出現的異常狀況的仿真演習，使得操作人員提升處理異常情況的能力。

2.3、制作系統操作指導文件。污水處理廠應該根據實際情況分專業對污水處理系統編制操作維修指導手冊，并組織員工進行指導手冊的培訓。同時還要定期根據生產車間的實際情況對指導手冊進行更新和完善，使得其真正地能給員工的操作予以科學合理的指導。

四、污水處理廠的設備與資產的管理

1、污水處理廠的設備及資金管理目標

污水處理廠的設備管理目標主要表現在：確保污水處理設備、儀表以及構筑物的完整性和良好運作，當設備出現各種意想不到的故障時，技術人員能夠及時地進行維修和處理，確保污水處理系統的正常運轉。嚴格執行預算管理制度確保污水處理系統維護成本符合預算標準。

2、污水處理廠的設備及資金管理策略。

2.1、應用專業的培訓以及生產車間現場講解的方式，使得管理人員和技術人員充分的理解污水處理設備的工作機制以及原理，并掌握設備的維修管理和系統的操作運行要求以避免不當操作。同時組織一支由專業人員構成的設備維修小組。

2.2、在生產車間及各個設備的醒目處張貼設備日常維護工作的內容和要求，方便設備操作人員和技術人員對設備進行日常維護工作。

2.3建立健全污水處理設備的維修管理責任制度，對設備的維修建立專門的檔案并做好維修記錄，設備管理人員要做好各項設備的驗收入庫、造冊登記以及保管和報廢的工作，同時根據設備的運行情況和生產的需求，科學合理地進行設備的更新和改造工作。

五、污水處理廠的檢測與化驗管理

1、污水處理廠的檢測與化驗管理目標

對于污水處理廠來說，它的檢測與化驗工作是非常重要的，是因為通過檢測和化驗可以有效而又準確地得到污水處理廠的適時運行狀態參數。而對于污水處理廠的檢測和化驗的管理就是要使得該項工作開展的正規化，以確保污水處理系統的正常運行同時也能保證化驗員以及操作人員的職業健康和工作的安全。

2、污水處理廠的檢測與化驗管理策略

2.1、對于檢測工作要編制科學合理的作業指導書和檢測計劃書，并對需要檢測的內容進行明文規定。用于水質檢測的設備和化學藥劑要由檢測化驗員親自配備，同時化驗員在進行日?；灪头治鰰r要嚴格按照指導書上的科學分析方法并對化驗分析結果負責。

2.2、進行化驗的工作人員必須具有相應的上崗證書，同時污水處理廠也要定期的培訓化驗員以提高其專業技術水平，確保檢測化驗結果的公信力。

2.3、化驗員要對每天的檢測結果進行記錄并上報給上級部門，同時還要對每個月的檢測結果進行統計分析并繪制示意圖。

六、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理

1、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理目標

對于污水處理廠來說職工健康和安全環境的管理目標主要體現在：盡量避免重大生產安全事故、重大火災事故以及因不符合規定的誤操作造成的環境污染事故的發生，同時科學合理地防止職業病的發生。

2、污水處理廠的職工健康和安全環境的管理策略

首先，污水處理廠要確定職工健康安全管理體系的運行過程，在運行過程中使用“PDCA”的管理辦法。其次，嚴格遵守國家相關的管理法律法規，污水處理廠在做好各項健康安全環保工作后都要有相應的記錄，在藥品庫和各個危險區域一定要有醒目的警示標準和各種應急設施。與此同時，污水處理廠要加強對員工培訓健康安全環保方面的知識。

七、污水處理廠的風險管理

1、污水處理廠的風險管理目標

污水處理廠的風險管理目標就是盡最大努力的消除風險，對于實在不能避免的風險也要盡可能地將風險造成的損失降到最低點。

2、污水處理廠的風險管理策略

首先污水處理廠的管理部門要對風險的預防引起重視，加強對各類風險的判別、分析以及控制工作。通過對各類操作人員的綜合素質的提高以及完善各類操作指導手冊，同時對生產車間的工作環境和條件進行改善并提高污水處理的技術水平，最終實現對因工作不到位而產生的風險的有效控制。

參考文獻：

第9篇：生物安全管理責任制度范文

2009年，全縣商貿流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針，以國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》和省、市商貿流通工作會議要求為指導，以全縣經濟社會發展總體目標為統領，以“改進結構、服務民生，拉動內需、促進消費，優化質態、提升實力”為重點，大力拓展招商領域，在項目建設上求突破；全力服務新農村建設，在服務“三農”上爭貢獻；著力培植龍頭企業，在促進商貿企業做大做強上做文章；努力搞活商貿流通，在拉動內需上出成效；傾力盤活閑置資產，在保值增值上創效益。充分發揮商貿經濟化解危機、促進發展的重要作用，為“全面達小康”作出積極貢獻。

二、主要指標

1.實現社會消費品零售總額111億元，增長16%;

2.實現市場成交額130億元，增長15%;

3.實現餐飲營業收入10.6億元，增長25%;

4.培育突破10億元的市場1～2家，新增5億元市場2家、億元市場2家；

5.完成“萬村千鄉”市場工程農家店創建30家；

6.引入國內外大型知名連鎖商貿企業1～2家；

7.完成第二批農貿市場升級改造10家；

8.完成生豬定點屠宰40萬頭，定點屠宰率99%以上；

9.完成地方糧食儲備1.9萬噸，食用油儲備150噸；

10.完成“五放心”糧店創建5家。

三、重點工作

（一）優化載體，深入推進農村流通網絡建設

1.不斷深化“萬村千鄉”工程。根據上級規定要求和標準，再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，重點建設村級店，擴大農家店覆蓋面，確保農村農家店覆蓋面達90%。進一步強化農村商品配送中心的服務、監管，指導企業完善采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送商品品種，逐步實現食品全配送，其它日用品統一配送率達50%以上。鼓勵“一店多用”，推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的整合聯動，擴大農家店的經營品種和服務范圍。對現有農家店要完善設施，改善服務，提升功能，提高城鄉同價工業品的比重，進一步拉動和擴大農村消費。

2.扎實做好“家電下鄉”工作。從2009年2月1日起，連續四年，全面開展家電下鄉工作。鼓勵我縣具有一定規模的家電經營企業積極申報進入全國家電下鄉銷售網絡。在落實好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機等四類下鄉產品的基礎上，按國家要求及時擴大品種和補貼范圍。各鎮、各部門要加強領導，大力宣傳，精心組織，強化監管，抓實抓好。要指導、督促各定點經銷企業積極組織貨源，切實做好售后服務，確保廣大農民買得放心。相關部門要建立健全信息跟蹤網絡，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。要加強審核把關，確保補貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉活動，發揮其開拓農村消費市場、拉動內需的引領作用。

3.大力推進農貿市場升級改造。將農貿市場升級改造工作列為政府為民辦實事的重點工程和改進農村消費環境的重要舉措。在2008年已經基本完成10家改造任務的基礎上，認真總結經驗，抓好示范推廣，全面啟動我縣2009年的農貿市場升級改造工作。年內首先要抓緊做好少數尚未開業的改造市場的竣工開業，一季度要完成09年10個項目的方案審批，4月份要確保所有項目開工建設；跨年度項目必須在上半年竣工開業?？h工商局、商貿辦（糧食局）等部門要積極發揮牽頭作用，及時協調解決市場改造過程中的矛盾和困難，要積極探索“農超結合”的升級新模式，努力提高我縣農貿市場的檔次和品位。各鎮、各部門要加強組織領導，強化協調配合，確保高標準完成全年市場升級改造任務。

4.著力改善農村消費環境。通過加快農村商貿業態升級，切實改進農村消費市場環境。一是促進現有知名連鎖品牌向鎮村、社區四級市場延伸，年內重點推動蘇果便利、文峰超市等企業向鎮村布點，確保各中心鎮有2～3家以上知名連鎖企業入駐，規模較大的村不少于1家，形成良性競爭環境。二是加大農村住宿餐飲行業監管力度，針對農村住宿餐飲設施落后，服務較差的現狀，督促、引導經營者加大投入，改善落后面貌，提高服務水平，帶動農村餐飲消費。三是繼續開展“標準化農家店”、“安全示范農家店”創建工作，在認真總結過去創建經驗的基礎上，全面推廣，確保村級覆蓋率達100%。

5.全面建立“放心糧店”網絡。在連續兩年開展“五放心糧店”創建，現已完成24家市級店驗收認證工作的基礎上，進一步提高創建工作的標準、要求，進一步強化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現象，把放心糧店的監管工作納入制度化、規范化軌道，著力抓好已授牌單位的經營品種、進貨渠道、臺賬資料等內部管理。同時將“放心糧店”創建工作向各大連鎖超市延伸，做到創建“放心店與放心專柜”相結合，力爭年內再創建5～6家“放心糧店”，實現鎮級全覆蓋。

（二）提升結構，促進商貿經濟集聚發展

6.打造城中商貿中心。圍繞“立足城中發展大商貿”要求，以項目建設為支撐，不斷擴張城區商貿規模，提升業態檔次，促進城區商貿中心做大做強。一是突出項目建設，引入知名品牌，立足高品位、高水準，瞄準大品牌，力爭年內再引進1～2家國內外知名連鎖企業入駐，其中要重點引入1家大型百貨業企業；二是抓好業態布局。圍繞規劃建設中的安達步行街、中大街、恒天新世界等商貿集聚街區，超前介入指導業主做好功能定位、業態布局，突出體現各個街區的不同特色和商業風格，杜絕出現同質化競爭局面；三是升級商貿業態。在大力發展電子商務、連鎖、加盟、直營經營方式的同時，增加商業街區娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業元素，優化城中商貿中心業態結構，提高競爭力，加快城區商貿中心集聚發展。

7.培育專業特色市場。進一步加大政策扶持力度，全面落實縣政府各項優惠政策和安商護商的各項措施，幫助奧華國際裝飾城、*批發王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業特色市場大力開展招商工作。指導沿海大市場按照市場錯位發展原則，準確進行功能定位；支持*批發王、蘇通輕紡城等專業特色市場加大營銷攻勢，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場培育期，盡快形成有場有市。

8.做強現代物流企業。根據縣域經濟發展需求，在認真做好物流發展規劃的同時，按照運輸型、倉儲型、技術服務型、綜合型等不同的物流企業類型，分門別類培育重點物流企業，全力推進物流項目建設，盡快形成具備一定規模的倉儲、運輸能力，擁有現代信息網絡平臺，服務功能全、配載能力強的綜合物流基地，逐步奠定我縣區域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務煤炭物流中心、南通蘇中醫藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎項目建設；整合資源，推進小型物流企業轉型并軌，力爭培育規模物流企業2家，省級重點物流企業2家。

9.完善社區服務體系。將加快發展社區服務業作為促進消費、拉動內需的重要手段，通過行政推動、政策扶持，不斷健全完善城區社會服務網絡。一是發展連鎖便利店；二是推廣家政服務業；三是設立社區便民醫療、修理、寄托等便民服務項目；四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務項目。

(三)集聚優勢，大力推動糧食產業發展

10.加快項目建設。依托我縣傳統糧食集散中心優勢，全力加快糧食現代物流項目建設。啟動糧食倉儲區建設，完成*糧食儲備庫建設，計劃一期總投資3500萬元，建設糧食儲備倉容4萬噸，力爭年內完成倉庫建設、新倉壓倉試驗，質檢中心、信息中心、器材庫等配套設施主體工程竣工并投入運營。同時做好物流中心交易區、深精加工區的規劃、項目包裝和招商推介工作。

11.擴大訂單收購。指導加工企業完善“公司+基地”經營模式，充分掌握糧源，鼓勵糧食經營企業大力開展訂單收購，搞活糧食購銷，提高糧食商品率，促進農業增效農民增收。年內建立基地35萬畝，基地收購量達到8萬噸。

12.開發精深加工。扶持、指導企業加大投入，在加快技術創新上闖生路、找出路。引進糧食、食品深精加工項目，重點瞄準科技含量高的項目。引導、促進企業走技術創新的路子，開發生產糙米茶、營養強化米、有機大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準引入禽蛋制品的開發項目，生產溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長產業鏈條。

13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場，積極引導企業發展營銷網絡，在各大城市建立聯銷網點，努力擴大我縣大米的市場份額，提升我縣大米的市場影響力。

14.爭創自主品牌。立足我縣優質稻谷資源優勢，會同農業部門，積極開展*大米統一品牌的培育創建。逐步實現統一選種、藥肥科學管理、統一加工工藝和標準，統一產品標識，統一組織產品對外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農效益。

(四)強化監管,努力提高行業管理水平

15.不斷加強食品安全監管。依據國家《流通領域食品安全管理辦法》，建立健全商貿企業基礎臺賬，全面實行企業食品經營安全承諾制度，大力推行食品經營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施；嚴格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對全縣流通領域的食品安全監管力度，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

16.深入實施“放心肉”工程。以定點屠宰場換發證、標志牌為契機，堅持條件、嚴格標準，對全縣36家定點屠宰點逐一梳理、驗收，關閉一批設備簡陋、管理落后的屠宰場，逐步過渡到一鎮一點；深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項整治活動，實施縣鎮兩級整體聯動，加大打擊力度，堅決杜絕“病害豬”交易行為；嚴格規范定點屠宰場內部管理，健全制度，嚴把“三關”，提高定點場(廠)規范化管理水平；切實做好“病害豬”無害化處理工作，確保出廠肉品質量安全；深入開展肉品市場整頓，組織相關部門、鎮，采取日常監管與專項整治相結合的辦法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。

17.全面推行酒類溯源制度。進一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達到80%以上；全面實施酒類流通《隨附單》制度，督促批發、零售企業建立健全購銷臺賬；開展酒類流通市場監管，堅決查處各類違法違規經營行為。

18.不斷加大服務行業管理。組織現有餐飲協會、煤炭協會、市場協會正常開展活動，年內再籌建1～2家行業協會。大力提升餐飲服務水平，積極引入先進管理理念和方式，組織開展各種類型的業務培訓和競賽活動，推進餐飲行業上檔次、上水平。

19.有效規范糧食流通秩序。進一步加大糧食市場監管力度，努力規范經營行為。一是高質完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作，集中力量、集中時間，根據國家、省、市統一部署，在規定時間內及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作，確保一次性通過國家、省、市驗收、抽查。二是開展專項檢查。重點抓好兩季收購市場的監督檢查；三是加強品質監管。深入推行流通環節糧食質量監督工作，開展庫存糧食品質動態監管。四是規范執法行為。進一步規范執法人員的自由裁量權，確保公平、公正執法。

20.狠抓有形市場安全監管。不斷加強全縣有形市場安全生產的綜合管理工作。各職能部門與各鎮要協調配合，強化全縣所有有形市場，以及500平方米以上的商場超市、規模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監督管理工作。加大監督檢查力度，做到年初有指導意見、工作計劃，落實目標管理責任制，季度有專項整治活動，月度有例會查評。

21.推進“平安企業創建”活動。進一步推動新形勢下商貿企業維穩工作和防范建設的提檔升級。各鎮及各有關部門要高度重視平安商場、平安超市創建工作，按照“誰主管誰負責”原則，明確創建目標，落實創建措施，加強協調、突出重點、整體推進。各單位要建立健全組織網絡，明確責任，切實排查整改，建立長效管理機制，確保創建工作取得實效。

四、具體措施

22.實施規劃控制把關。根據全縣商業網點規劃的規范要求，認真研究制定實施辦法，加大控制力度。縣商貿辦（糧食局）要會同縣發改委、規劃局、國土局、工商局等職能部門，負責實施全縣商業網點建設的審核把關，維護規劃的嚴肅性，確保新建商業網點科學合理布局，堅決杜絕同類商業業態的低水平重復建設和同質化惡性競爭。

23.強化服務指導功能。強化對商貿企業的服務功能，建立商貿重點企業聯系制度，重點做好“五個十佳”企業培育工作，即打造十佳專業市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業，全力打造商貿流通龍頭企業，強勢推進全縣商貿經濟整體實力提升；建立健全專門機制，跟蹤全縣商貿流通領域1000萬元以上重點項目建設；積極開展“千人進千企、幫扶促發展”活動，盡心傾力幫助解決各個聯系企業建設發展過程中的各種矛盾和問題，促進企業良性發展。

24.健全市場監測體系。進一步建立健全縣、鎮兩級商貿流通業的科學監測統計體系。縣商貿辦（糧食局）要會同統計部門制定信息管理辦法和各類統計報表；各鎮要明確專門的信息搜集、統計人員；各重點流通企業要落實專職人員開展信息統計工作。定期召開市場分析會，形成全縣商貿業動態分析資料，為領導宏觀決策提供依據；認真做好國家商務部網上直報工作；開展商貿發展專題調研，提高市場監督能力和水平。