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關(guān)鍵詞:高校 數(shù)字資源 保存 利用
1 圖書館數(shù)字資源長期保存與利用的概述
1.1 圖書館數(shù)字資源長期保存與利用概念。關(guān)于圖書館數(shù)字資源長期保持與利用概念的分析存在不同的版本,綜合不同版本的闡述,我們對圖書館數(shù)字資源長期保持與利用的概念定義為:為確保信息需求者對數(shù)字資源長期有效利用,對數(shù)字資源進(jìn)行不確定期限的管理與保存。其主要包括:資源載體的保護(hù)與維護(hù)、資源內(nèi)容的長期保存、資源相關(guān)信息的長期保存、元數(shù)據(jù)信息的長期保持以及數(shù)字資源的長期保持。
1.2 數(shù)字資源長期保持與利用的作用和意義。首先隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們對數(shù)字化資源的依賴程度越來越高,截止到2014年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%,我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流方式的發(fā)展,使得數(shù)字資源成為當(dāng)前教育科研的主要資源,數(shù)字資源為教學(xué)提供了便利的條件,大大提高了信息資源的使用效率,但是這些數(shù)字資源存在很大的不安全性,會因?yàn)楦鞣N因素而導(dǎo)致丟失,因此開展數(shù)字資源長期保持與利用具有時代緊迫感;其次數(shù)字資源本身的特點(diǎn)也決定必須要加強(qiáng)數(shù)字資源長期保存與利用。數(shù)字資源的內(nèi)容對資源載體具有很強(qiáng)的依賴性,一旦資源載體出現(xiàn)故障,就可能導(dǎo)致數(shù)字資源信息的丟失,同時我國數(shù)字資源的使用權(quán)與所有權(quán)存在分離的特點(diǎn),這樣導(dǎo)致資源生產(chǎn)商的資源保存意識不強(qiáng),同時我國數(shù)字資源的快速增長也加劇了一些數(shù)字資源的快速消亡。
2 高校圖書館數(shù)字資源長期保持與利用存在的問題研究
2.1 缺乏有效的法律保護(hù)。在高校數(shù)字資源長期保持與利用方面影響其工作的重大難題不是收集、篩選、甄別有關(guān)的資源信息,而是是否具有保存與利用的權(quán)利以及在利用這些資源的過程中是否侵犯資源信息生產(chǎn)商的知識權(quán),而這些內(nèi)容我國的相關(guān)法律法規(guī)卻沒有做出明確的規(guī)定。高校圖書館數(shù)字資源保存與利用主要由:保存環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)所構(gòu)成。作為保存環(huán)節(jié),可以采取多種技術(shù)手段得以實(shí)現(xiàn),比如拷貝原始數(shù)據(jù)方式、保存內(nèi)容深度等,但是無論采取什么保存技術(shù)手段都會不同程度地涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題,給高校的數(shù)字資源保存增加運(yùn)行成本;而對于長期利用數(shù)字資源過程中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán),應(yīng)該設(shè)定一定的合理程度使用范圍,這種合理使用范圍的“度”如何確定,我國的法律沒有做出明確的規(guī)定,導(dǎo)致圖書館數(shù)字資源的長期保持與利用存在各種法律風(fēng)險。
2.2 相關(guān)技術(shù)還不完善。目前高校圖書館數(shù)字資源的保存與利用技術(shù)種類繁多,這些技術(shù)為長期保存與利用提供了多套技術(shù)選擇方案,但是往往這些復(fù)雜而多樣的技術(shù)會給高校圖書館保存與利用帶來很多不便因素,在高校圖書數(shù)字資源長期保存與利用建設(shè)工作中,人們不知道哪種技術(shù)方案比較適合高校圖書館數(shù)字資源的保存與管理,結(jié)果影響數(shù)字資源長期保存與利用工作的發(fā)展,雖然國家已經(jīng)意識到此問題,出臺了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,但是其仍然存在不少的問題;另一方面高校圖書館數(shù)字資源保存與利用選擇的技術(shù)存在過時與更新問題。
2.3 高校圖書館經(jīng)費(fèi)短缺。數(shù)字化資源建設(shè)需要消耗大量的財力、物力以及人力,曾有人對高校圖書館數(shù)字資源長期保持與利用所消耗的費(fèi)用進(jìn)行過計算:平均一本文獻(xiàn)資源需要900美元的成本,此種計算形成于1998年的信息環(huán)境下。但是從中也可以看出高校圖書館數(shù)字資源長期保持與利用建設(shè)需要巨額的資金,之所以會需要巨額資金,不僅因?yàn)楦咝5那捌诮ㄔO(shè)需要大量的資金,而且其后續(xù)的設(shè)備維護(hù)、信息更新等也需要巨額的資金,而且高校圖書館數(shù)字資源長期保持與利用是一個不間斷的過程,需要高校持續(xù)不斷地開展維護(hù)工作,因此也需要高校不間斷地提供經(jīng)費(fèi)支持,但是經(jīng)費(fèi)短缺卻是一直困擾高校圖書館數(shù)字資源長期保持與利用的主要難題。首先高校圖書館屬于公益性質(zhì),其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財政的撥付,而具體的分配金額則完全由高校自主決定,而高校圖書館建設(shè)包含的內(nèi)容比較多,數(shù)字資源建設(shè)只是屬于其中的一個環(huán)節(jié),因此應(yīng)用到此環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)則就非常少;其次圖書館數(shù)字資源長期保持與利用屬于長期工程,見效慢,因此高校管理者為了突顯自己的政績,更加傾向于短期投資、短期收益的其它建設(shè)項(xiàng)目。
3 高校圖書館數(shù)字資源長期保存與利用的對策分析
3.1 制定數(shù)字資源長期保存與利用戰(zhàn)略體系。數(shù)字資源長期保存與利用戰(zhàn)略體系就是為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的長期保存與利用而制定的一系列管理活動,通過制定戰(zhàn)略體系可以從整體上對高校數(shù)字資源長期保存與利用進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,避免高校單獨(dú)進(jìn)行而產(chǎn)生的各種資源浪費(fèi),首先我們要積極借鑒國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),比如美國劍橋大學(xué)的數(shù)字資源保存發(fā)展計劃、英國牛津大學(xué)設(shè)立的科研數(shù)據(jù)檔案庫等都是通過完善的戰(zhàn)略體系從整體上把握數(shù)字資源長期保存與利用;其次戰(zhàn)略體系規(guī)劃要符合高校發(fā)展的特點(diǎn),保證構(gòu)建的數(shù)字資源符合高校本身教育特色,能夠?yàn)閺V大師生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù);最后戰(zhàn)略體系的內(nèi)容應(yīng)該包括:相應(yīng)的責(zé)任與目標(biāo)、制定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)字資源保存與利用體系框架等。
3.2 加強(qiáng)數(shù)字資源長期保存與利用的法律法規(guī)建設(shè)與研究。首先高校要充分利用現(xiàn)行法律法規(guī)開展數(shù)字資源長期保存與利用研究?;诋?dāng)前我國還沒有具體的關(guān)于數(shù)字資源長期保存與利用的法律法規(guī),因此高校只能依據(jù)現(xiàn)行的《著作法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》等有關(guān)的法律法規(guī)為數(shù)字資源長期保存與利用建設(shè)提供法律支撐;其次完善現(xiàn)有的法律法規(guī),制定針對數(shù)字資源保存與利用的法律法規(guī)。完善現(xiàn)有法律法規(guī)是解決數(shù)字資源保存與利用問題的根本,具體完善的方面主要包括:一是在確保著作人權(quán)益的基礎(chǔ)上,明確圖書館保存機(jī)構(gòu)的法律地位,提高數(shù)字資源版權(quán)的交易效率;二是完善高校圖書館建設(shè)的相關(guān)法規(guī),明確關(guān)于個人隱私保護(hù)政策的制定,指導(dǎo)高校數(shù)字資源保存與利用中的隱私問題。
3.3 建立數(shù)字資源長期保存與利用的責(zé)任聯(lián)合體系。高校建立數(shù)字資源長期保存與利用體系需要高校多部門的聯(lián)合作業(yè),同時也需要全社會共同努力才能實(shí)現(xiàn),因此高校圖書館長期保存與利用體系要以國家圖書館為核心,各區(qū)圖書館為輔助,各院校機(jī)構(gòu)聯(lián)合的分布式教學(xué)資源保存與利用體系,首先高校圖書館要擔(dān)負(fù)起職能,主動與社會其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展合作與交流,構(gòu)建系統(tǒng)的數(shù)字資源保存管理體系;其次建立激勵與警示機(jī)制,激勵各方切實(shí)履行其職責(zé),激勵資源提供方向圖書館許可必要的保存權(quán)利,同時還要建立警示機(jī)制,最大程度地預(yù)防在資源長期保存過程中可能出現(xiàn)的各種問題。避免圖書館數(shù)字資源在保存與使用過程中所出現(xiàn)的法律問題,將這些法律問題進(jìn)行提前分析。
3.4 加強(qiáng)數(shù)字資源的安全保護(hù)。數(shù)字資源長期保持與利用的基礎(chǔ)就是必須要求一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保證用戶能夠在安全的環(huán)境中獲取正確的資源信息,同時只有保證環(huán)境的安全才能避免數(shù)字資源被外界所破壞,避免出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象,做好安全保護(hù):首先要加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字資源讀取的規(guī)則,保證數(shù)字資源信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩谠搭^上控制網(wǎng)絡(luò),保證數(shù)據(jù)傳輸過程的安全,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整傳輸;其次建立嚴(yán)格的用戶授權(quán)管理,對于登錄數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫的人員一定要具有用戶授權(quán)才能使用,對于授權(quán)的用戶要具有相應(yīng)的服務(wù)口令才能使用,而且根據(jù)用戶所處的等級和層次給予不同的授權(quán)管理,并且加強(qiáng)對授權(quán)用戶的監(jiān)管;最后數(shù)字資源在信息傳輸?shù)倪^程中要進(jìn)行加密技術(shù)處理,保證信息在傳輸過程中不被外界所侵犯。
4 結(jié)束語
隨著信息技術(shù)的加速發(fā)展,圖書館數(shù)字資源長期保存與利用問題一直是圖書館學(xué)界面臨的重要挑戰(zhàn)之一,因此,應(yīng)當(dāng)在制定數(shù)字資源長期保存與利用戰(zhàn)略體系的同時,通過強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、建立數(shù)字資源長期保存與利用的責(zé)任聯(lián)合體系、加強(qiáng)數(shù)字資源安全保護(hù)實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源長期保存活動的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:有線數(shù)字電視;綜合業(yè)務(wù)平臺;建設(shè)實(shí)例
在過去十年間建設(shè)有線電視的過程中,主要業(yè)務(wù)是模擬電視業(yè)務(wù),并且模擬電視業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為壟斷形式,采用分布式模式實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)為中心的單線模式運(yùn)行。數(shù)字電視出現(xiàn)后,因?yàn)楣?jié)目轉(zhuǎn)播有很高的技術(shù)要求,有比較繁瑣的計費(fèi)環(huán)節(jié),數(shù)字電視也有復(fù)雜的要求,不斷增長有線電視業(yè)務(wù)需求,導(dǎo)致有線電視運(yùn)營商創(chuàng)建“服務(wù)客戶為中心”的經(jīng)營理念刻不容緩。這就要求運(yùn)營商需要實(shí)施綜合信息系統(tǒng)建設(shè),提高數(shù)字電視管理水平和業(yè)務(wù)拓展功能。由于有線數(shù)字電視需要多業(yè)務(wù)運(yùn)營實(shí)際需求,傳統(tǒng)使用分散單向業(yè)務(wù)的模式,不能滿足目前數(shù)字電視的實(shí)際需求,具體表現(xiàn)在:獨(dú)自管理部分業(yè)務(wù),導(dǎo)致信息不能更加透明和公開,溝通不暢,豐富經(jīng)驗(yàn)共享不了。最后,導(dǎo)致系統(tǒng)和管理水平不均衡發(fā)展。這直接影響公司管理層對公司業(yè)務(wù)管理戰(zhàn)略的評估和預(yù)測,以及造成系統(tǒng)的分布結(jié)構(gòu)和管理差異明顯。從整體分析來看,隨著時代進(jìn)步,有線電視對于建立IT在企業(yè)的地位和IT系統(tǒng)投資利潤分析很模糊,缺乏信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理和規(guī)劃,企業(yè)管理IT層對于系統(tǒng)缺乏重視,信息技術(shù)和企業(yè)戰(zhàn)略非常脆弱,基本上運(yùn)用需要使用再建的原則。因此,系統(tǒng)實(shí)施以后,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果,在系統(tǒng)中,系統(tǒng)集成是非常困難的,不能滿足“以客戶為中心”的商業(yè)運(yùn)營模式。這些是信息系統(tǒng)建設(shè)需要解決的困難。
一、業(yè)務(wù)規(guī)劃
清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)是根據(jù)本地的實(shí)際情況,從節(jié)約投資和最大共享資源的原則出發(fā),充分依托廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司有線數(shù)字電視平臺及清遠(yuǎn)市數(shù)字電視平臺的各種資源,對清新現(xiàn)有有線電視進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換以滿足清新廣播電視業(yè)務(wù)和各種增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。清新數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)規(guī)劃播出100套標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目(包括61套基本包節(jié)目、39套付費(fèi)包節(jié)目)、10套高清數(shù)字電視節(jié)目(包括9套基本包節(jié)目、1套付費(fèi)包節(jié)目)、10套音頻廣播及1套數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù),同時推出EPG廣告業(yè)務(wù)。
二、綜合業(yè)務(wù)平臺分系統(tǒng)規(guī)劃
(一)信源接收與處理系統(tǒng)1.信源接收與處理系統(tǒng)主要功能:(1)接收省SDH信號(基本包標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目、音頻廣播節(jié)目),轉(zhuǎn)為ASI碼流;(2)接收衛(wèi)星信號(付費(fèi)包節(jié)目、基本包高清數(shù)字電視節(jié)目),轉(zhuǎn)為ASI碼流;(3)清遠(yuǎn)地區(qū)節(jié)目接收(清遠(yuǎn)綜合臺、清遠(yuǎn)公共臺等),轉(zhuǎn)為ASI碼流;(4)重要節(jié)目(中央-1、廣東衛(wèi)視等)的信源備份;(5)自辦節(jié)目及本地插播節(jié)目編碼。2.接收省SDH下傳數(shù)字電視節(jié)目(1)SDH傳輸系統(tǒng)省網(wǎng)下傳SDH節(jié)目將作為清新數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺基本包內(nèi)標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目的主要節(jié)目源,包括中央臺節(jié)目、廣東省臺及外省的衛(wèi)視節(jié)目;從省SDH接收的數(shù)字電視節(jié)目作為基本節(jié)目包的主播節(jié)目碼流。因清新縣不在省廣電SDH網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,本方案設(shè)計從清遠(yuǎn)佛岡取省網(wǎng)SDH信號至清新廣播電視臺,傳輸帶寬按lOG設(shè)計,可滿足將來開展互動業(yè)務(wù)等其他增值業(yè)務(wù)發(fā)展需求。(2)SDH適配從省SDH網(wǎng)絡(luò)中每一個下傳的DS3/E3碼流,不管碼流中有多少套節(jié)目,需要配置一個DS3接收設(shè)備進(jìn)行接收,接口適配器提供一路DS3/ASI碼流的解適配。根據(jù)清新縣數(shù)字電視平臺的業(yè)務(wù)規(guī)劃,需接收16個碼流的,本方案配置2臺EMR機(jī)框:(A)3張單向適配卡完成12路輸出省網(wǎng)SDH信號適配;(B)2張雙向適配卡完成1路輸出廣東衛(wèi)視流,1路備份;(C)2張雙向適配卡完成中央-1碼流和中央-3,5,6,8加密流適配。(二)安全播出與監(jiān)控系統(tǒng)安全播出與監(jiān)控系統(tǒng)主要功能:①對重要節(jié)目做備份切換;②防非法信號插播監(jiān)控;③對傳輸系統(tǒng)播出的數(shù)字電視節(jié)目監(jiān)測、監(jiān)看和報警;④對模擬前端播出的所有節(jié)目進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)看和報警;⑤多畫面分割監(jiān)看。1.重要節(jié)目的備份切換提供2路重要節(jié)目碼流智能切換功能。能夠?qū)崟r識別主備路信源碼流(主用SDH節(jié)目碼流、備用衛(wèi)星節(jié)目碼流)同步丟失、同步字節(jié)錯、PID丟失等,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整流或單節(jié)目切換,具備PID自適應(yīng)功能。并且提供碼流墊播設(shè)備,作為輔路輸出。2.高清數(shù)字電視節(jié)目防非法信號插播監(jiān)控(衛(wèi)星信號監(jiān)測與切換)基本業(yè)務(wù)包中9套高清數(shù)字電視節(jié)目采用衛(wèi)星信號作為主用節(jié)目源,為防止衛(wèi)星插播非法信號的擴(kuò)散,須對該9套衛(wèi)星節(jié)目碼流進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,一旦出現(xiàn)非法插播信號,即刻自動切斷非法信號、切換至備用信號播出。為達(dá)到安全播出同時節(jié)省投資的目的,本方案采用ASI碼流監(jiān)測方式,即監(jiān)測衛(wèi)星接收機(jī)輸出的ASI碼流,并提供墊播設(shè)備,在信號出現(xiàn)異常時,自動切換至預(yù)置的墊播信號輸出。9套高清數(shù)字電視節(jié)目通過衛(wèi)星接收機(jī)接收后做預(yù)復(fù)用處理后,3路ASI碼流防非插播監(jiān)控即可完成9套高清數(shù)字電視節(jié)目的監(jiān)測與切換。3.QAM播出監(jiān)測(28個QAM頻點(diǎn))本方案規(guī)劃28個QAM播出頻點(diǎn),安全播出監(jiān)測系統(tǒng)需對28個QAM調(diào)制頻點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,顯示畫面輸出至10臺液晶大屏幕電視監(jiān)看,對碼流和畫面內(nèi)容重要故障可觸發(fā)切換器切換。數(shù)字監(jiān)測系統(tǒng)所包含的錄像系統(tǒng)可進(jìn)行故障觸發(fā)提前30秒的錄像。4.模擬前端播出監(jiān)測具備30套以上模擬節(jié)目監(jiān)測、監(jiān)看功能,對現(xiàn)有模擬前端播出的電視節(jié)目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測及報警,并將輸出至2個液晶大屏幕顯示監(jiān)看。
三、有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)建議
針對清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)現(xiàn)狀,筆者經(jīng)過多年在清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺工作,對于清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺支撐系統(tǒng)的建設(shè)建議:實(shí)現(xiàn)IT戰(zhàn)略與綜合平臺運(yùn)營戰(zhàn)略的融合,以電信OSS/MBOSS技術(shù)的整體架構(gòu)來設(shè)計清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)框架,可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重塑,按程序?qū)崿F(xiàn),保證清新有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)平臺的順利實(shí)現(xiàn),確保系統(tǒng)運(yùn)行管理以及業(yè)務(wù)實(shí)施順利。(一)信息技術(shù)戰(zhàn)略與管理戰(zhàn)略的整合。由于信息系統(tǒng)的使用目的是為了支持企業(yè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步開拓,有必要整合信息技術(shù)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略。根據(jù)目前有線信息化建設(shè)狀況,我們提出考慮整體組織和業(yè)務(wù)流程,根據(jù)整體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略開展互聯(lián)互通和支持整體IT戰(zhàn)略。換句話說,IT可以通過構(gòu)建“以客戶為中心”的整體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與綜合業(yè)務(wù)支持平臺相匹配,轉(zhuǎn)化為內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制。(二)建立有線數(shù)字電視綜合服務(wù)支持平臺系統(tǒng)架構(gòu)。有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)是大型應(yīng)用系統(tǒng),也是企業(yè)信息化建設(shè)的主要組成部分。建立企業(yè)信息系統(tǒng)架構(gòu),特別是綜合業(yè)務(wù)支撐平臺架構(gòu)。有線數(shù)字電視綜合服務(wù)支持系統(tǒng)的總體設(shè)計是基于中國電信提出的MBOSS技術(shù)架構(gòu),數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)模式是根據(jù)數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)的實(shí)際需要和特殊需求構(gòu)建的。(三)有線數(shù)字電視綜合服務(wù)支持平臺和BRP理論。BRP理論強(qiáng)調(diào)以客戶為中心的以服務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)營理念,其目的是優(yōu)化工作流程。BRP和信息系統(tǒng)旨在提高企業(yè)效率,提高公司的競爭力。建立信息化戰(zhàn)略和信息架構(gòu)后,有線電視運(yùn)營商需要準(zhǔn)備實(shí)施地面數(shù)字電視綜合支持平臺通過推行BRP。通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造,為有線數(shù)字電視綜合業(yè)務(wù)支撐平臺的成功打下基礎(chǔ)。(四)對于每個統(tǒng)一的計劃,步驟實(shí)施。構(gòu)建集成的業(yè)務(wù)支持平臺是一個長期的動態(tài)管理過程,需要完整的規(guī)劃,確立最終目標(biāo),階段目標(biāo)和步驟實(shí)現(xiàn)這個計劃。
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以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動,共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計量技術(shù)人員,互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”、“四個最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動,全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ),推動實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會2800字范文稿當(dāng)前,以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,并成為推動各國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢,對于維護(hù)延長我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有利于進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會前進(jìn)動力,更有利于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國,很多核心技術(shù)依然受制于人。因此,須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局,以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。
與此同時,發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板,補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,設(shè)立國家或世界實(shí)驗(yàn)室,牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī),推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用,為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺和應(yīng)用場景,在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快推進(jìn)數(shù)字基建,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。
一是正確處理好政府和市場之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,與此同時,推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會投資的積極性主動性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結(jié)合,共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對于中央政府而言,做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計,通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況,尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引,把應(yīng)用場景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢而為,充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢,依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。
一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網(wǎng)站,建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等,帶動更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場,形成國內(nèi)國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設(shè)施等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供有力抓手。當(dāng)前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐,競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá),同時,較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來,須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢,及早謀劃、動態(tài)應(yīng)對、爭取主動。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國際化工作,實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署,強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展,助力人民幣更好承擔(dān)國際貿(mào)易、跨國投資的計價、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點(diǎn)示范,在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地,及時總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn),有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時,積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運(yùn)行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則,對傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
數(shù)字技術(shù)的涌現(xiàn)與應(yīng)用,正在迅速改變著全球各地的企業(yè)與機(jī)構(gòu)。移動技術(shù)具有非常獨(dú)特的影響力,不僅能幫助企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營,還能推動企業(yè)更有效地與客戶展開互動,并不斷開辟新的營收來源。8月19日,埃森哲了最新研究報告《發(fā)展數(shù)字化企業(yè):2015年埃森哲移動技術(shù)首席高管調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出,中國企業(yè)對數(shù)字技術(shù)的興趣明顯高于大多數(shù)其他國家,企業(yè)高管希望挖掘數(shù)字技術(shù)的潛力,促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型,抓住全新增長機(jī)遇。
數(shù)字技術(shù) 增長之道
圍繞移動企業(yè)如何采用并部署移動技術(shù)和其他技術(shù)以期強(qiáng)化業(yè)務(wù),企業(yè)如何看待和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和新型的物聯(lián)網(wǎng),企業(yè)目前正在哪些領(lǐng)域部署移動應(yīng)用軟件三大重點(diǎn)領(lǐng)域,在去年12月到今年1月,埃森哲就數(shù)字化戰(zhàn)略與技術(shù)問題,面向1925位高層決策者進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)和電話訪談,其中225名受訪者來自中國,參與調(diào)研的中國企業(yè)營收均超過了10億美元。調(diào)研將數(shù)字化企業(yè)定義為綜合采用兩種或更多數(shù)字技術(shù)的組織。
數(shù)字技術(shù)是企業(yè)的增長之道。調(diào)查顯示,中國高管已普遍認(rèn)識到了數(shù)字技術(shù)的價值及其對企業(yè)所發(fā)揮的作用。95%的中國管理者表示,期待利用數(shù)字技術(shù)來強(qiáng)化自身服務(wù);68%的高管希望運(yùn)用多種技術(shù)加快產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)和投放市場速度,其次是實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)客戶需求(64%),以及創(chuàng)造新的收入增長點(diǎn)(63%)。此外,還包括實(shí)現(xiàn)向新市場的滲透和提高客戶參與度。
中國高管提得最多的兩項(xiàng)技術(shù)是數(shù)據(jù)分析和云技術(shù)。有36%的受訪中國高管將其視為最重要的數(shù)字技術(shù),略高于全球平均比例。相比之下,認(rèn)為移動技術(shù)最為重要的比例只有18%。幾乎所有(96%)的中國受訪者表示,一年來各自企業(yè)在利用數(shù)字技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)展,這比全球平均比例高出9個百分點(diǎn)。
不過,埃森哲認(rèn)為,要想加快數(shù)字應(yīng)用技術(shù),企業(yè)仍面臨許多障礙。其中,最大的障礙在于多數(shù)企業(yè)仍未對數(shù)字化行動進(jìn)行有效整合。例如,83%的受訪者表示企業(yè)正在由彼此獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)分管數(shù)字化戰(zhàn)略的不同方面;而90%則表示數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)略的管理權(quán)存在于各職能部門當(dāng)中,尚未建立覆蓋企業(yè)整體的管理機(jī)制。86%的企業(yè)設(shè)立了首席數(shù)字技術(shù)官,但這并不意味對數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略有決策權(quán)。根據(jù)埃森哲的訪談,在實(shí)際工作中,該職位的級別高低和職責(zé)范圍因企業(yè)不同而存在著顯著差異。企業(yè)高管們還指出了應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所面臨的其他各種挑戰(zhàn),其中最為突出的是安全問題(63%)和內(nèi)部技術(shù)整合(60%)。
對于通過數(shù)字技術(shù)帶來改變的實(shí)際案例,埃森哲數(shù)字技術(shù)服務(wù)大中華區(qū)總經(jīng)理吳立能在現(xiàn)場描述了一個數(shù)字化的試衣間的場景,消費(fèi)者可通過數(shù)字化的試衣間調(diào)節(jié)尺寸,更方便地選擇合適的衣服,而企業(yè)也可據(jù)此收集更多消費(fèi)者的信息。另外,他還舉例,埃森哲幫助東南亞一家傳統(tǒng)的以種樹來造紙企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)了解種樹區(qū)域樹木的成長情況、密度影響等來提高收成,增加收入。
物聯(lián)網(wǎng):從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)
物聯(lián)網(wǎng)也是企業(yè)看中的提高運(yùn)營效率的一種方式。根據(jù)埃森哲的調(diào)研,超過90%的中國高管的關(guān)注點(diǎn),第一是通過物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用來推出新的產(chǎn)品,減少供應(yīng)鏈的成本;第二是提供解決方案提高企業(yè)效率,增加收入的來源。
根據(jù)埃森哲的調(diào)研,中國受訪高管一致表示,物聯(lián)網(wǎng)的影響將在汽車行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯:預(yù)計未來兩至三年中,中國出產(chǎn)的所有新車都將具備互聯(lián)功能。例如,戴姆勒公司于2015年5月宣布,中國市場的梅賽德斯-奔馳汽車中將安裝百度負(fù)責(zé)研發(fā)的軟件。同時,在中國互聯(lián)家居行業(yè)也有望快速發(fā)展,大部分智能手機(jī)用戶都樂于使用移動應(yīng)用來管理各項(xiàng)家居功能,同時許多智能電視企業(yè)和移動運(yùn)營商合作推出的服務(wù),正日益為大眾所青睞。
90%以上的中國企業(yè)高管預(yù)期,未來三年,物聯(lián)網(wǎng)可以為企業(yè)帶來各種效益:首先,幫助企業(yè)推出新的產(chǎn)品與服務(wù),由此加強(qiáng)業(yè)務(wù)組合,同時改進(jìn)供應(yīng)鏈;其次,不斷提高企業(yè)解決方案的參與度,幫助企業(yè)開辟新的收入來源。
對于實(shí)際案例,埃森哲移動服務(wù)大中華區(qū)董事總經(jīng)理洪冠中(Neil Hickey)向記者介紹,上個月,埃森哲與韓國現(xiàn)代重工業(yè)部門合作,在其船上裝傳感器,收集數(shù)據(jù),通過分析,幫助其改善效率。還有,埃森哲也為今年在意大利米蘭舉行的世博會提供智能城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)。
他更饒有興趣地介紹起埃森哲與VISA和必勝客合作的互聯(lián)網(wǎng)車輛支付系統(tǒng)項(xiàng)目?!氨热缯f你在開車,你的朋友或者孩子坐在車座上,他們餓了,你通過跟車進(jìn)行溝通說你要買披薩,車會和必勝客連接,必勝客就能獲得你訂單的信息,在你到達(dá)之后,車輛通過傳感器可以支付披薩的錢,你拿著披薩就可以走了?!?/p>
移動應(yīng)用:企業(yè)崛起的關(guān)鍵
數(shù)字化運(yùn)營模式需要技術(shù)革新
無論是對于本地企業(yè),還是那些跨國巨頭,數(shù)字化運(yùn)營模式的革新都絕非易事,會對業(yè)務(wù)的方方面面,包括流程、人員和技術(shù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。具體而言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要針對公司架構(gòu)、消費(fèi)者互動模式、產(chǎn)品開發(fā)流程以及延伸式供應(yīng)鏈等方面,進(jìn)行重新審視。而在職能層面,則需要增進(jìn)研發(fā)、市場、銷售和門店運(yùn)營、供應(yīng)鏈、財務(wù)、以及人力資源等方面的協(xié)作。對于那些高端品牌而言,要想拓展直接面向消費(fèi)者的零售渠道,第二步尤顯重要。為滿足以上條件,成為數(shù)字化消費(fèi)品企業(yè),針對IT系統(tǒng)、流程和服務(wù)的改造也必不可少。
如今,大多數(shù)消費(fèi)品企業(yè)IT部門的主要職責(zé)仍然是信息處理和自動化,其工作重點(diǎn)在于采用后臺解決方案來支持企業(yè)的日常運(yùn)營。為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,企業(yè)需要在IT組織、應(yīng)用、技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)上進(jìn)行重大調(diào)整,開發(fā)以客戶關(guān)系和體驗(yàn)為導(dǎo)向的相關(guān)技術(shù)。(見圖1)
那些具備數(shù)字化能力的企業(yè)擁有更多接觸消費(fèi)者的渠道,如:傳統(tǒng)零售商渠道、電商渠道、以及電子商務(wù)直銷渠道。這些企業(yè)還可以簡化購物流程,或是通過消費(fèi)者互動服務(wù)來提升銷售機(jī)會,抑或是利用先進(jìn)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)品定制。對企業(yè)而言,這是一條產(chǎn)品共創(chuàng)之路,并將最終引領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的全面創(chuàng)新。關(guān)于這一點(diǎn),從目前消費(fèi)者通過網(wǎng)站定制各種風(fēng)格、口味及顏色的產(chǎn)品,便可初見端倪。這是個充滿各種可能的時代,而信息技術(shù)將指引前進(jìn)的方向。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),企業(yè)需要轉(zhuǎn)變技術(shù)環(huán)境,從單一的追求流程效率和成果,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏c客戶、消費(fèi)者、員工、第三方供應(yīng)商和其他利益方開展豐富的無縫化互動。此外,企業(yè)需要利用新的技術(shù)平臺,快速靈活地開發(fā)并實(shí)施全新的、不斷改進(jìn)的能力,支持企業(yè)在研發(fā)、銷售、市場、供應(yīng)鏈、客服等諸多部門間的互動交流。而所有這些都需要企業(yè)對其數(shù)據(jù)、信息流和預(yù)測分析能力進(jìn)行通盤考量,明晰數(shù)字化架構(gòu)的具體藍(lán)圖,并努力為其創(chuàng)造實(shí)施條件。
如何開展數(shù)字化IT轉(zhuǎn)型之旅?
方法之一是對其IT能力的現(xiàn)狀進(jìn)行評估,分析具體的優(yōu)缺點(diǎn),明確如何使他們在全行業(yè)成就卓越績效。
根據(jù)埃森哲最近有關(guān)卓越績效IT的研究,高績效企業(yè)主要通過以下4個方面提升IT部門的功能性并強(qiáng)化其創(chuàng)新能力、靈活性和執(zhí)行力:(一)首先要跳出成本控制的固定思維模式;(二)采用數(shù)字化視角;(三)充分認(rèn)識到IT和業(yè)務(wù)之間的密切關(guān)系;(四)專注于無縫化建設(shè)以及個性化消費(fèi)者聯(lián)系和體驗(yàn)。
分類行業(yè)的研究結(jié)果表明,那些高績效企業(yè)排名前三的經(jīng)營目標(biāo)都圍繞著如何提升消費(fèi)者體驗(yàn)而展開,但大多數(shù)消費(fèi)品企業(yè)的議題還僅僅停留在簡單的增收節(jié)支層面。為消除這一差距,消費(fèi)品企業(yè)需要著眼于客戶,通過提高IT效率,將更多的資源投入到企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之中。就目前而言,那些高績效企業(yè)將55%的IT預(yù)算投入到戰(zhàn)略業(yè)務(wù)能力建設(shè)上,而這一比例在消費(fèi)品企業(yè)中只占40%。
另一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),將近一半的高績效企業(yè)具備將分析能力和消費(fèi)者洞察融入整個流程的能力,而反觀消費(fèi)品企業(yè),在這方面的比例僅為6%。
埃森哲還發(fā)現(xiàn),過半的高績效企業(yè)正通過數(shù)字化相關(guān)技術(shù)(包括社交、移動、分析、云計算,以及虛擬化、安全和數(shù)據(jù)管理)的早期部署,進(jìn)行各種嘗試并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在這方面,消費(fèi)品企業(yè)取得了不錯的進(jìn)展,有29%的企業(yè)已步入試驗(yàn)階段。但卻只有3%的消費(fèi)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)了IT環(huán)境的集成,能夠以各種私人和公共的云計算服務(wù),代替原有的系統(tǒng)架構(gòu)。
隨著企業(yè)邁向云計算并拓展移動解決方案,安全議題必須得到充分的重視。超過四分之一的高績效企業(yè)(6倍于消費(fèi)品企業(yè))正擴(kuò)展其安全和風(fēng)險管理的職能覆蓋,包括為其帶來競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品創(chuàng)新、以及獨(dú)特的業(yè)務(wù)或數(shù)字化流程。
綜上所述,如何迅速打造面向未來的IT能力和服務(wù),從而推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵就在于應(yīng)盡早地投入技術(shù)技能的開發(fā),搶占先機(jī)。值得一提的是,近五分之一的高績效企業(yè)從戰(zhàn)略考慮(調(diào)整業(yè)務(wù)目標(biāo)和指標(biāo),并同時利用他們指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展)出發(fā)尋找IT合作伙伴,而只有10%的消費(fèi)品企業(yè)會這么做。
卓越績效IT轉(zhuǎn)型方案
基于行業(yè)的不斷演變以及目前IT能力的現(xiàn)狀,2020年企業(yè)的IT部門是怎樣一番景象呢?埃森哲給出一個為期6年的階段性方案,通過IT創(chuàng)新、靈活性和執(zhí)行力來提高IT績效,最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第一步,就從理解整個技術(shù)范圍內(nèi)的主要差異以及IT需要怎樣運(yùn)作開始。埃森哲相信,未來超過50%的技術(shù)系統(tǒng)將采用以云技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件即服務(wù)(SaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)以及基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS)等模式。目前,大多數(shù)消費(fèi)品企業(yè)仍在使用傳統(tǒng)前臺/后臺解決方案,該解決方案使用嵌入式軟件包,需要在專用的基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)行,且只能通過臺式或筆記本電腦進(jìn)行操作。而在未來數(shù)字化世界中,移動終端將成為主要的溝通工具。據(jù)行業(yè)分析師Ovum所言,“在企業(yè)與客戶(B2C),企業(yè)與供應(yīng)商(B2B),以及企業(yè)與員工的交流中,移動設(shè)備正日益成為首選……企業(yè)需要為客戶提供強(qiáng)大的多屏多渠道體驗(yàn)。”企業(yè)需要改進(jìn)IT開發(fā)流程,以確保員工、客戶、消費(fèi)者及業(yè)務(wù)伙伴都能使用平板電腦或智能手機(jī),運(yùn)行企業(yè)應(yīng)用商店的專有應(yīng)用軟件,登陸其內(nèi)部或外部系統(tǒng)。
此外,流程的整合和管理關(guān)系到IT系統(tǒng)如何建立。大多數(shù)消費(fèi)品企業(yè)最初的投入都是從信息處理角度出發(fā),旨在提升效率并實(shí)現(xiàn)手動操作或有紙化流程的自動化運(yùn)作。在過去的3到5年里,技術(shù)不斷進(jìn)步,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電子化流程捕捉,并將其更快速地轉(zhuǎn)化為行之有效的業(yè)務(wù)解決方案,以便支持客戶關(guān)系和體驗(yàn)的互動。消費(fèi)品企業(yè)需要利用這一趨勢,在其IT系統(tǒng)設(shè)計流程中嵌入流程整合和管理功能,以便在極短的時間內(nèi),打造數(shù)字化解決方案。
另一方面,在今后的6年里,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用將深深地烙上社交元素的印記。這包括一系列的內(nèi)部協(xié)作工具、面向顧客和合作伙伴系統(tǒng)、以及面向消費(fèi)者的工具。事實(shí)上,行業(yè)分析公司IDC的報告顯示,至2016年,60%的財富500強(qiáng)企業(yè)將部署社交化的創(chuàng)新管理解決方案;而至2017年,財富500強(qiáng)中擁有活躍客戶交流社區(qū)的企業(yè),將從現(xiàn)在的30%,增加到80%。如今,眾多企業(yè)缺乏有效的手段從其員工、消費(fèi)者、顧客或商業(yè)伙伴那里獲取信息反饋。因此,通過社交媒體和員工協(xié)作,采取更直接、無縫化和豐富的方式與利益方進(jìn)行互動,從而提升消費(fèi)者或合作伙伴的滿意度,加速產(chǎn)品開發(fā),這對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型而言,至關(guān)重要。
數(shù)據(jù)決定IT系統(tǒng)的架構(gòu)。自2005年至2020年,全球數(shù)據(jù)總量(全球年度數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、復(fù)制和使用的總量統(tǒng)計)將從130艾字節(jié)增長至40兆字節(jié),增幅超過300倍。未來的技術(shù)必須能夠使企業(yè)從自身和其他海量數(shù)據(jù)來源中獲取信息,通過分析和篩選,得出結(jié)論以改善業(yè)務(wù)流程,并實(shí)時制定基于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和互動決策。然而,目前,許多企業(yè)通常只是單純地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和存儲,不能有效地運(yùn)用分析對其加以利用,以便獲取有益洞察。
數(shù)字化實(shí)施路線圖
隨著目標(biāo)以及技術(shù)領(lǐng)域的明晰,企業(yè)需要采取一系列的行動提升IT績效,確保成功邁向數(shù)字化未來。
首先,需要確保配備合適的IT人才,包括招募新的IT人員,以及對現(xiàn)有IT人員的再培訓(xùn)。其次,IT人員的工作重心需要從原有的舊技術(shù)維護(hù)轉(zhuǎn)向建立新的數(shù)字化解決方案,而IT高管則需要重新審視部門的結(jié)構(gòu)和資源,包括確定哪些現(xiàn)有的內(nèi)部IT能力是支持企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵,哪些能力可以通過可靠的外部引導(dǎo)而迅速獲得。理想情況下,外部的聯(lián)盟伙伴在行業(yè)、業(yè)務(wù)流程與技術(shù)方面都能提供有效的支持,提升消費(fèi)品企業(yè)的核心競爭力。同樣重要的是,該聯(lián)盟伙伴與業(yè)內(nèi)的服務(wù)和軟硬件供應(yīng)商都建立了深層的合作關(guān)系,包括對新的數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商的了解,從而幫助消費(fèi)品企業(yè)迅速檢查、整合并構(gòu)建面向未來的數(shù)字化解決方案。
至于實(shí)施路線圖,埃森哲建議消費(fèi)品企業(yè)運(yùn)用分階段的方法,穩(wěn)步推進(jìn)IT能力轉(zhuǎn)型,最終成為數(shù)字化企業(yè)。首先,可以著手制定必要的戰(zhàn)略和目標(biāo)發(fā)展藍(lán)圖,以及企業(yè)特定的實(shí)施方案;然后在IT運(yùn)作模式、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施以及安全等主要方面逐步實(shí)現(xiàn)其價值;最后通過對各個領(lǐng)域的徹底優(yōu)化,謀求未來的持續(xù)性價值體現(xiàn)。具體如圖2所示。當(dāng)然,每個企業(yè)情況不一,在實(shí)施過程中,須根據(jù)其各自基礎(chǔ)的不同對方案加以必要的修正。
在第一階段,企業(yè)的IT高管們需要同時處理多方面的事務(wù):包括制定數(shù)字化愿景和戰(zhàn)略;更新IT實(shí)施藍(lán)圖的相關(guān)文件;就如何改進(jìn)應(yīng)用制定實(shí)施計劃;調(diào)整IT運(yùn)作模式以便充分利用企業(yè)的核心競爭力;在恰當(dāng)?shù)臅r候引入戰(zhàn)略合作伙伴;以及制定業(yè)務(wù)或IT資源戰(zhàn)略。
通過這些步驟,企業(yè)的 IT高管們可以明確,如何利用現(xiàn)有的人力資源,探索并創(chuàng)建基于云技術(shù)的數(shù)字化解決方案,同時確保集成環(huán)境下的安全性。第二和第三階段將持續(xù)這一演進(jìn)。根據(jù)定制的實(shí)施路線圖,到2020年,企業(yè)將運(yùn)用先進(jìn)的IT能力來支持大量的數(shù)字化功能和流程需求;而那些遲疑不決的企業(yè),將會喪失應(yīng)變能力、市場份額乃至競爭優(yōu)勢。
在數(shù)字化的未來,IT解決方案將圍繞“既服務(wù)”的模式以及移動化來設(shè)計、建立并維護(hù),以流程整合為方案核心;利用社交媒體更深入了解業(yè)務(wù)全生命周期以改善客服服務(wù),幫助員工成長;并在每個步驟中運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
千里之行,始于足下。為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,企業(yè)需要打造新的IT戰(zhàn)略、架構(gòu)、運(yùn)作模式和功能。借助這些大膽措施,幫助企業(yè)顯著改善與消費(fèi)者的互動,擴(kuò)大市場份額,增加利潤,并最終實(shí)現(xiàn)卓越績效。
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評估企業(yè)的IT能力
埃森哲有一個卓越績效IT調(diào)查。該調(diào)查始于2005年,至今已有遍布45個國家的共1700多名首席信息官深度參與其中。通過參加該調(diào)查,企業(yè)的IT高管可以評估所在企業(yè)的IT創(chuàng)新能力、靈活性和執(zhí)行能力,并與行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè),或是行業(yè)外的高績效企業(yè)進(jìn)行比較。該項(xiàng)目的在線調(diào)查分為8個部分,完成每一部分大約需時10到15分鐘。系統(tǒng)會根據(jù)在線調(diào)查生成一份完整的評估報告,將企業(yè)的IT能力作為卓越績效的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)衡量。
關(guān)鍵詞:區(qū)縣檔案館檔案數(shù)字化數(shù)字化工作
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,檔案信息化建設(shè)也進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段,檔案數(shù)字化工作是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。所謂檔案數(shù)字化是應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、掃描技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段,將原有的紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息,并將其納入到數(shù)字檔案信息庫的過程。根據(jù)北京市檔案局提出的“十二五”期間各區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到50%的目標(biāo)要求,各區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化工作正在積極穩(wěn)步推進(jìn)中,在大規(guī)模開展館藏檔案數(shù)字化工作的同時,我們應(yīng)注意思考以下問題。
一、加強(qiáng)館藏檔案數(shù)字化的科學(xué)規(guī)劃
館藏檔案數(shù)字化是新時期各級各類檔案館的主要工作之一,是延長檔案壽命,方便檔案利用的重要舉措,并為檔案信息的深度開發(fā)、廣泛利用、信息資源共享打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
楊冬權(quán)局長2012年底在全國檔案局長館長會議上的講話中指出:“到2020年全國各級綜合檔案館紙質(zhì)檔案數(shù)字化的數(shù)量比2010年翻兩番”,將大量館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化是一個復(fù)雜而浩大的系統(tǒng)工程。針對館藏“浩瀚”的檔案資源數(shù)字化工程,不要盲目,要合理規(guī)劃,要根據(jù)館藏檔案情況科學(xué)的制定規(guī)劃,確定檔案數(shù)字化范圍,有所選擇。北京市檔案局從2002年提出實(shí)施“全面數(shù)字化”戰(zhàn)略以來,取得了顯著成績?!笆濉逼陂g北京市檔案局提出了區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率要達(dá)到50%以上的要求,我館在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下,制定了“十二五”期間完成館藏檔案數(shù)字化率80%的目標(biāo),我們本著利用優(yōu)先的原則,選擇性地開展數(shù)字化工作,目前我館館藏婚姻、知青、招工及向社會開放的檔案等利用率非常高的檔案已經(jīng)全部完成了數(shù)字化工作,為服務(wù)區(qū)域各項(xiàng)工作,服務(wù)民生,豐富數(shù)字檔案信息資源,提高檔案的利用率,有效保護(hù)檔案原件起到了積極的作用。同時我們認(rèn)為館藏利用范圍窄、利用對象比較單一的會計檔案、審計檔案等在當(dāng)今檔案數(shù)字化任務(wù)重、資金緊張的情況下可暫不進(jìn)行數(shù)字化,這樣既能合理利用數(shù)字化的有限資金,又能使利用率高的檔案充分發(fā)揮作用,滿足社會各界對檔案利用的需求。
二、加強(qiáng)對數(shù)字化檔案信息的安全管理
隨著檔案館館藏檔案數(shù)字化工作的大規(guī)模開展,大批量的數(shù)字檔案信息不斷增加,應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,在新的信息技術(shù)環(huán)境下,如何科學(xué)管理數(shù)字檔案信息,保證其安全、完整、長期有效,是我們區(qū)縣檔案館面臨的新的課題。
為貫徹落實(shí)國家檔案局“安全第一”戰(zhàn)略目標(biāo),檔案館采取了多種應(yīng)對措施加強(qiáng)對數(shù)字檔案信息的安全管理。一是多套多介質(zhì)備份,主要采用光盤、移動硬盤、磁盤陣列等多種介質(zhì)進(jìn)行備份;二是異地異質(zhì)備份,開展檔案異地異質(zhì)備份工作是確保檔案信息安全的重要手段。2009年全國檔案館工作會議上提出,為確保國家檔案安全,各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式,對本館重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份,對重要的電子文件還要實(shí)行異質(zhì)備份,確保電子文件的長期可讀,確保檔案信息資源的絕對安全。國家檔案局局長楊冬權(quán)在會議上提出,國家檔案局提倡和支持省級和副省級城市檔案館自愿結(jié)對,互為對方建立檔案備份庫。北京市檔案館和各區(qū)縣檔案館于2012年完成首批重要檔案數(shù)字資源在陜西省檔案館的異地備份工作。三是采取數(shù)字檔案信息縮微品輸出技術(shù),對數(shù)字化檔案信息提供永久保存。2009年國家檔案局制定出臺了《數(shù)字檔案信息輸出到縮微膠片上的技術(shù)規(guī)范》(DA/T 44—2009)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將數(shù)字檔案信息輸出到縮微膠片上,是解決數(shù)字檔案信息長期安全保存的一種切實(shí)可行的方法。
三、加快館和室檔案數(shù)字化工作的同步開展
近年來,檔案館館藏檔案數(shù)字化工作已經(jīng)全部有序展開,并在檔案提供利用、服務(wù)民生、資源共享等方面取得了顯著成效,但各立檔單位檔案室的檔案數(shù)字化工作開展的參差不齊,落后于檔案信息化建設(shè)的步伐。
檔案數(shù)字化工作范圍應(yīng)包括各級各類檔案館與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室的檔案數(shù)字化。在實(shí)際工作中,檔案室檔案大多在進(jìn)館后由檔案館統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)字化,加大了檔案館數(shù)字化工作負(fù)擔(dān);部分檔案室在進(jìn)館前開展了數(shù)字化工作,但由于與檔案館數(shù)字化工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,造成檔案室數(shù)字化成果難以與檔案館有效對接,使數(shù)字化工作重復(fù)進(jìn)行造成資源浪費(fèi)。引導(dǎo)和規(guī)范檔案室檔案數(shù)字化工作,使之科學(xué)系統(tǒng)、安全有效的開展,是加快館室檔案數(shù)字化工作同步開展的有效途徑。
形成統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)規(guī)范,從而使檔案室在數(shù)字化工作開展中有章可循;集中統(tǒng)一管理,確保檔案室數(shù)字化工作質(zhì)量及檔案安全,實(shí)現(xiàn)館室間數(shù)字化成果的有效銜接與共享;這是紹興市檔案局在實(shí)施“數(shù)字檔案館室一體化”建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇省太倉市檔案局形成了民生紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案同步建檔、同步檢查、同步進(jìn)館、同步管理、同步利用的“五同步”現(xiàn)代化檔案管理方式。在借鑒這些兄弟檔案館數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上,朝陽區(qū)檔案局制定了“十二五”期間全面實(shí)施檔案室室藏檔案數(shù)字化工作的目標(biāo),要求區(qū)屬各單位完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數(shù)字化,并且在向檔案館移交檔案的同時移交齊全配套的數(shù)字化副本,以解決區(qū)屬各單位檔案室檔案數(shù)字化進(jìn)程相對遲緩問題,實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)字化檔案信息資源的有效整合。檔案數(shù)字化館室統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)一致,這樣既能節(jié)約成本,又能大大提高工作效率,有利于館室檔案信息資源的有效利用。
區(qū)縣檔案館在館藏檔案數(shù)字化工作中要不斷探索,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,增加安全管理意識,加強(qiáng)檔案信息的開發(fā)和有效利用,從而提升檔案館對檔案信息資源的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
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當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展最迅速、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)活動,正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動能。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等,推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋義
數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的根本變化。所以,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國
據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》的數(shù)據(jù)顯示,2015年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到18.6萬億元,僅次于美國,居全球第二位。對于中國來說,數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新變量,也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新藍(lán)海。電子商務(wù)交易額超過18萬億元、網(wǎng)民7.1億、互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的10.5%……這些激發(fā)人們想象力的數(shù)字,反映著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的效應(yīng)?!半p11”購物節(jié)再創(chuàng)全球在線交易新紀(jì)錄、無處不在的二維碼、形形的O2O等無不顯示出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國的影響不僅體現(xiàn)在宏觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模上,更是滲透到了人們生產(chǎn)和生活的方方面面,一場以數(shù)字化為形式、以技術(shù)進(jìn)步為手段、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)的變革正在悄然發(fā)生。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)
以信息技術(shù)為代表的技術(shù)群體性突破是構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力源泉,先進(jìn)的信息生產(chǎn)力將推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段演進(jìn)。
按照我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求,到2020年,重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展,以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給體系基本形成。到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合;信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬億元,電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元;制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),工業(yè)化與信息化融合邁上新臺階。到本世紀(jì)中葉,數(shù)字紅利得到充分釋放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式順利完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的國際稅收規(guī)則和體系形成了巨大沖擊。在今年7月份成都舉行的央行行長會議稅收高級別研討會上,時任財政部部長的樓繼偉以跨境電子商務(wù)為例,指出對數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅存在難度,因?yàn)槠溆兄鴱?qiáng)大的社會影響力和既得利益。同時,征稅要解決技術(shù)上的難題,首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。對此,樓繼偉解釋稱,共享經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)可以逃過常規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,在這一領(lǐng)域如果不進(jìn)行監(jiān)管,財稅部門也無法征稅。因此,監(jiān)管是基礎(chǔ)。
總體情況
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中。同月,國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布“十五”期間,我國將加快數(shù)字檔案館的建設(shè)。為適應(yīng)新時期檔案工作需要,北京市檔案局(館)在《北京市檔案事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《北京市檔案館“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《北京市檔案局館2004 2008信息化建設(shè)要點(diǎn)》中提出了“檔案數(shù)字化工程”概念,該工程包括三大系統(tǒng):制作系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。其中制作系統(tǒng)是指傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化,即:紙質(zhì)檔案、縮微品檔案和照片音像檔案的數(shù)字化,由此拉開了大規(guī)模對館藏檔案數(shù)字化工作的序幕。
2001年確立館藏檔案全面數(shù)字化的發(fā)展戰(zhàn)略;
2002年4月起,紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作全面推進(jìn)。以每年400萬頁的速度遞增,截止到2010年底,紙質(zhì)檔案數(shù)字化累計完成112萬卷冊、3525萬頁,占館藏紙質(zhì)檔案總量的58%,完成了“十一五”規(guī)劃的3500萬頁預(yù)定目標(biāo);
2005年底,建立數(shù)字化檔案利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了接待利用工作從登記檢索到調(diào)檔歸卷、復(fù)制、審批、統(tǒng)讓閱覽、打印全過程的計算機(jī)管理,利用者可登錄系統(tǒng)在線檢索目錄數(shù)據(jù)并閱覽、打印數(shù)字化檔案;
2007年國家檔案局的傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化試點(diǎn)工作中,分別提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”、“需求引導(dǎo)、利用優(yōu)先”、“三網(wǎng)并進(jìn),高效服務(wù)”、“確保安全、平衡發(fā)展”和“優(yōu)先存量、注重源頭”的數(shù)字化工作原則;
2008年針對檔案數(shù)字化之后成品利用率不高的問題,陳樂人局館長提出了提高數(shù)字化工作質(zhì)量,加強(qiáng)掛接工作,做到數(shù)字化進(jìn)度與成品利用進(jìn)度同步的要求,提高數(shù)字化工作質(zhì)量和成品掛接工作,使檔案原件保護(hù)和數(shù)字檔案利用工作進(jìn)一步強(qiáng)化。技術(shù)部門通過案卷級別掛接和文件級別掛接建立了目錄條目到電子圖片的對應(yīng)關(guān)系,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3000萬頁檔案全文數(shù)據(jù)在局域網(wǎng)的掛接;
歷經(jīng)十年的不懈努力,至“十一五”末,全館已建立起一套包括紙質(zhì)、縮微品、照片和音頻、視頻等各種載體檔案在內(nèi)的數(shù)字化加工、存儲、利用系統(tǒng),系統(tǒng)功能更加全面,性能更加穩(wěn)定。在檔案利用大廳,22臺計算機(jī)、高速的局域網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的檔案利用系統(tǒng)搭建起北京市檔案館數(shù)字檔案利用平臺,館藏全部全宗級目錄和案卷級目錄、75%文件級目錄實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)檢索,利用者采用刷卡登錄系統(tǒng)的方式,可以在線檢索42個數(shù)據(jù)庫的700多萬條數(shù)據(jù),在線閱覽3000萬頁數(shù)字化檔案,同時檔案館通過北京市檔案信息網(wǎng)提供180余萬頁開放檔案的互聯(lián)網(wǎng)在線閱覽。數(shù)字檔案資源不斷豐富,數(shù)字檔案利用成效凸顯,檔案利用工作的效率極大提高,廣大利用者真正享受到方便快捷的服務(wù),切實(shí)體會到檔案數(shù)字化成果帶來的實(shí)惠。
工作目標(biāo)和原則
館藏檔案數(shù)字化工作對北京市檔案館而言是全新的工作,也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,局(館)黨組對給予了高度的重視和持續(xù)的關(guān)注,制定了明確的工作目標(biāo)和工作原則,不斷提出新要求,完善工作意見,確保平穩(wěn)、有序、全面、深入、可持續(xù)地開展數(shù)字化工作創(chuàng)造了條件。
(一)“全面數(shù)字化”工作目標(biāo)
“全面數(shù)字化”涵蓋三個層面的含義。
第一,要對全部館藏檔案數(shù)字化。北京市檔案館保存著記錄北京幾百余年歷史發(fā)展的文字、照片、音像等不同載體的檔案210萬卷件,“全面數(shù)字化”就是要將這些存儲于多種載體上的檔案信息全部異質(zhì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案。
第二,要對每個全宗中的每卷件檔案全部進(jìn)行數(shù)字化。
第三,要建立起包括紙質(zhì)、縮微品、照片、音視頻等多種檔案載體在內(nèi)的全套而非單一載體的檔案數(shù)字化系統(tǒng)。
(二)五項(xiàng)工作原則
1 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施
以紙制檔案數(shù)字化工作的發(fā)展階段為例。
2002年數(shù)字化工作啟動之初,北京市檔案館采取外包服務(wù)形式,指定公司對館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化制作、檔案館負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)。經(jīng)過兩年的探索,初步積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2004年,由館長總牽頭,館內(nèi)主要業(yè)務(wù)處室參與,由信息化主管處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和質(zhì)量檢驗(yàn),檔案事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)紙制檔案數(shù)字化制作。
目前,采取由局(館)統(tǒng)一管理數(shù)字化工作設(shè)備,以勞務(wù)派遣的方式聘用員工從事數(shù)字化制作,檔案館工作人員負(fù)責(zé)后期質(zhì)量控制檢驗(yàn)的工作模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐和不斷發(fā)展,已建立了一套較為完善的檔案數(shù)字化管理工作機(jī)制,目前擁有工作人員50余人,各類專業(yè)設(shè)備百余臺,日掃描量2萬余頁。
2 需求引導(dǎo)、利用優(yōu)先
為加快數(shù)字化工作,我們區(qū)分館藏檔案情況,制定了“先目錄、后全文”、“先紙質(zhì)、后其他載體”、“先開放、后控制”、“先歷史、后現(xiàn)代”的數(shù)字化實(shí)施步驟,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時調(diào)整。結(jié)合利用需求分析,對利用率高的開放檔案先行數(shù)字化,如:民國社會局、警察局檔案等;對尚未開放的檔案,從利用需求和利用安全等方面考慮,選擇性地進(jìn)行數(shù)字化,如:奧運(yùn)檔案、房產(chǎn)檔案等。通過實(shí)踐,“需求引導(dǎo)、利用優(yōu)先”的工作原則在實(shí)際工作中發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
3 三網(wǎng)并進(jìn),高效服務(wù)
北京市檔案館始終把為利用者提供高效便捷的服務(wù)放在首位,逐步建立了分別以互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和局域網(wǎng)為平臺的檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系面對不同服務(wù)對象,提供不同的服務(wù)內(nèi)容,如面向公眾、以互聯(lián)網(wǎng)為平臺,提供館藏80余萬條開放檔案目錄和館藏180余萬頁檔案數(shù)字化原文及1000張數(shù)字照片的在線查詢服務(wù);面向全市各委、辦、局,以政務(wù)網(wǎng)為平臺,提供館藏26萬行云流余條檔案目錄“一對一”查詢服務(wù);面向來館查閱檔案的利用者和局館內(nèi)部人員,以局域網(wǎng)為平臺,提供館藏全部700萬條檔案目錄和館藏3000萬頁檔案數(shù)字化原文的查閱服務(wù),最大限度地滿足了各類利用需求。
4 確保安全,平衡發(fā)展
檔案實(shí)體安全和信息安全始終是北京市檔案局(館)各項(xiàng)工作的重中之重。按照陳樂人局(館)長圍繞檔案實(shí)體安全、信息安全、設(shè)備設(shè)施安全、館室環(huán)境安全,筑牢思想、機(jī)構(gòu)、制度、技術(shù)、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急七道防線的要求,全館不斷加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力,實(shí)施局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)物理隔離,對所有上網(wǎng)檔案進(jìn)行二次鑒定,確保檔案信息的安全。平衡發(fā)展,是在大規(guī)模開展館藏檔案數(shù)字化工作的同時,也同樣重視縮微復(fù)制技術(shù)的運(yùn)用,把館藏中不開放檔案制作成縮微品,待其開放后可直接由縮微膠片進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換,兩種技術(shù)的充分融合,為檔案的安全存儲和有效利用提供技術(shù)保障。
5 優(yōu)先存量,注重源頭
為了對檔案進(jìn)行搶救性保護(hù),我們把數(shù)字化重點(diǎn)優(yōu)先放在館藏檔案上面,也同樣注重即將進(jìn)館檔案的數(shù)字化工作。通過《北京市檔案館檔案接收辦法》和全市檔案移交工作會議,提出對移交檔案進(jìn)行數(shù)字化的要求,要求移交單位開展檔案數(shù)字化工作。
抓住機(jī)遇,加快建設(shè)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 徐麟
中國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等,推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。中國愿從五個方面與世界各國一道,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),協(xié)力推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路:一是發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核的數(shù)字經(jīng)濟(jì);二是發(fā)展以協(xié)調(diào)包容為要義的數(shù)字經(jīng)濟(jì);三是發(fā)展以開放合作為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì);四是發(fā)展以安全可信為前提的數(shù)字經(jīng)濟(jì);五是發(fā)展以造福人民為宗旨的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
浙江省政府副省長 馮飛
大數(shù)據(jù)時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)承載的不是簡單的0和1代碼,而是10多億中國人乃至全球70多億人民的共同心愿。新經(jīng)濟(jì)、新動能,這是全球經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)點(diǎn)燃了新動能,點(diǎn)亮了新經(jīng)濟(jì),讓更多的人看到了曙光。
阿里巴巴集團(tuán)總裁 金建杭
未來普惠共享的經(jīng)濟(jì)體,一定是商業(yè)主體劇增,人人都能在網(wǎng)上進(jìn)行經(jīng)營,人人都能獲得貸款,人人都能進(jìn)行全球消費(fèi);商業(yè)競爭已經(jīng)從拼關(guān)系、拼資金、拼地段變?yōu)槠粗腔?、拼?shù)據(jù)、拼計算;商業(yè)結(jié)果從利用信息的不對稱謀求暴利,轉(zhuǎn)變到誠信是財富的時代。在這樣一個構(gòu)建普惠共享經(jīng)濟(jì)體的過程中,我們覺得整個社會都需要大勇氣、大智慧。
領(lǐng)英執(zhí)行主席、聯(lián)合創(chuàng)始人 里德?霍夫曼
中國發(fā)展的速度是極其驚人的,我從來沒有看到其他任何一個地方的發(fā)展速度能夠這么快,他們有快速的時間馬上進(jìn)行嘗試,看看做法、技術(shù)和模式是不是有用,他們可以在各個地方快速地進(jìn)行布置。同時,他們還有一個巨大的客戶群,而且是做到了全行業(yè)的開放,使其能夠在各個行業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
鴻海集團(tuán)董事長 郭臺銘
數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟傳統(tǒng)的一般制造最大的不同在于,數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓我們學(xué)會了怎樣從傳統(tǒng)的制造變成智能制造。我們利用制造過程中所產(chǎn)生出來的數(shù)字,來讓我們加上互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用,所以我們叫做“智能制造+互聯(lián)網(wǎng)”,而不是“互聯(lián)網(wǎng)+”。智能制造的平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而智能制造所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也就是我們智能制造的平臺。