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此外,由社會公益力量援建的農村學校廚房已超過1000個。
社會援建農村學校廚房超千個
研討會上,教育部財務司義務教育經費保障處相關負責人就“政府推進農村學校廚房建設”的進程做了介紹。據介紹,去年11月,國務院啟動農村義務教育學生營養改善計劃。中央財政每年為22個省份、699個試點縣的所有農村義務教育學生提供每天3元錢的營養膳食補助。截至目前,699個縣已全部開餐。
記者還從研討會上了解到,包括九陽希望廚房、春苗廚房、幸福廚房、免費午餐等公益項目在內,全國已有上千所農村貧困學校,在社會力量的幫助下建起了較為規范的學校廚房,能夠為學生供應熱食正餐。
這些廚房一般是通過對學校原有設施進行改造、資助學校廚房設備等方式來實現。
“食堂建設從規劃到使用尚需時間”
針對“營養餐計劃”,目前社會上有種“有米無鍋”的觀點,認為國家把營養膳食補助撥下去了,但農村學校食堂建設跟不上,硬件欠缺。對此,上述教育部負責人回應稱,去年,國務院辦公廳在《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》中,專門要求將學校食堂列為重點建設內容。2011年,中央財政下達100億元專門用于試點縣的農村食堂建設,爭取到2013年所有的學校都能有一所食堂這樣的目標。
但食堂畢竟是基本建設項目,從規劃、立項到開工建設,最后到投入使用需要一段時間。所以,只簡單地講“有米無鍋”,并不準確和全面。
——建議
鄧飛 (微博):教育部可購買社會服務
昨日,免費午餐基金發起人之一鄧飛也參加了此次研討會。他提出,農村學校食堂建設及運營是個非常專業的項目,因此建議教育部轉變思路,學習采購社會服務,把每年上百億元的財政用于釆購企業設備和社會組織服務,教育部聯同其他部門做好監督和指引,既給國家省錢,又能省心省力,達到多贏。
【關鍵詞】食堂 調查
一、我校食堂基本情況
我們進行調查的時間為2008年十月二十一日到十一月五日共計兩周時間。調查采用了問卷調查、實地觀察、口頭訪問的形式,調查的主要對象是在校各年級的大學生,各個年級的同學所占比例基本持平,為百分之二十五左右。調查問卷發放主要是在十月二十一日到二十八日期間,其中大部分問卷是我組組員在學校各個食堂發放,有一小部分問卷是在上課教室發放,總共發放五十份問卷,回收四十八份問卷,有效問卷四十八份。我們小組在十月二十八日到十一月五日一周還進行了20位同學的攔問調查以及三天的實地觀察調查。
通過對調查結果的認真分析,我們發現同學對學校食堂大體上還是基本滿意的,但認為我校食堂管理存在細節缺失;同學們比較關心一些實質性問題的還沒有得到很好解決,例如擁擠等。
我學校食堂的基本情況如下:
(一)對我校食堂基本滿意
在與同類院校食堂比較后,我校同學對我校食堂基本滿意。從調查問卷和攔問中對食堂滿意度的調查得出的結論,50%的同學對我校食堂持中間態度,選擇不滿意為30%,選擇滿意為20%。從整體上看絕大多數同學都持中間及以上態度。這是對我校食堂的一種肯定。
(二)對食堂各種問題都有提到,并且不滿意居多 2.對食堂的衛生不滿意。根據調查有同學提到賣飯人員不戴口罩,口沫四濺等。有四分之三的同學反映桌上餐具堆放過多,塑料袋亂扔在桌面,回收餐具速度較慢。有81.6%認為餐具(餐盤、筷子)洗得不干凈。一半以上的同學認為食堂油煙氣太重,特別是公寓食堂。還有就是認為桌椅擺放不整齊、地面衛生得不到及時的清掃等。
3.認為學校食堂吃飯比較擁擠,午餐最擁擠,其次是早餐。
4.對食堂的工作人員、管理人員服務態度的不滿。45.3%的受訪者對打飯工作人員的態度不滿意。20%的受訪者認為打飯速度比較慢。另外36.1%的受訪者認為食堂管理不到位,缺乏有效監管。二、建議
根據對調查結果的整理和認真分析,我們小組針對上述問題提出以下幾點建議:
(一)大學生要提高自身修養,養成良好的衛生習慣
大學生要養成良好的衛生習慣,打飯自覺排隊,自覺使用一卡通,主動放回用后的餐具。排隊是我們學校學生一直以來都沒有自覺遵守的,有的同學在高中就讀時有自覺主動的排隊習慣,但是到大學每個人都不排隊也就慢慢放棄排隊這一良好的習慣了。我們建議學校學生組織(例如學生會、學管會、志協等)在食堂提示一兩周同學排隊,送回用完后的餐盤,同學們也會自覺主動的形成排隊的習慣。只要大家養成排隊打飯的習慣,不僅食堂吃飯有秩序了,也可以緩解吃飯擁擠的問題。
(二)食堂的服務人員要嚴格遵守衛生標準,進一步提高食堂飯菜的衛生和質量
建議如下:第一,食堂飯菜的選料要好,無變質食品。第二,米、菜一定要洗干凈。第三,豐富菜品品種,努力讓不同口味的同學有不同的選擇。我校學生來自全國各地,各地方的口味、飲食習慣都不一樣,我們建議學校食堂可以區分一下不同口味的菜,例如北方口味稍重與南方偏好清淡、辣的與不辣的、面食與米飯等。第四,要加強對工作人員的服務態度培訓。評選出每周服務明星,以資獎勵。
(三)加強對食堂的統一管理
這樣既可以控制食堂衛生又可以培養學生一日三餐正常的飲食習慣。打飯付費統一使用一卡通,一卡通的使用一方面很好的節省了服務員找錢的時間,緩解了擁擠問題;另一方面也有效地避免了服務員接收錢款后觸摸食物造成的衛生問題,從而一定程度上加強了衛生保障。同時完善一卡通的管理,增加一卡通的充值網點、簡化補辦手續、擴展一卡通使用范圍,為普及一卡通的使用創造有利的環境。統一安排食堂清潔衛生,分工明確,責任到位。統一餐具的使用,嚴禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的統一使用不僅能更快更好回收餐具,也方便餐具的清潔消毒。
(四)學校要加強監管,建立獎罰機制
我們建議學校對食堂進行定時或不定時的檢查、抽查,設立投訴信箱,狠抓衛生。學校對不符合要求的承包者及衛生服務人員給予嚴厲懲罰,對先進者給予表揚和激勵。
(五)培養學生良好的飲食習慣,在學生當中提倡健康按時飲食
【關鍵詞】 學校食堂 標準化 人性化 科學化
【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)06(b)-0142-01
民以食為天,吃飯是第一件大事。食堂工作是學校工作中不可缺少的環節,也是重要環節,關系到全體師生員工。幾年來,筆者所在學校根據師生實際,本著自主經營,服務師生,不以盈利為目的,堅持學生就餐自愿,力求飯菜價廉味美的宗旨,狠抓了食堂服務“三化”。
1 以硬件達標為保障,做到服務標準化
為提升學校食堂檔次,2002年以來,根據原縣衛生監督所和縣食藥局的規劃要求,學校新建了高、初中兩幢食堂,設有粗加工間、切配間、烹調間、備餐間、洗消間、餐廳、庫房等。食堂添置了不銹鋼案板、蒸飯柜、天然氣灶具、鍋爐、冰箱、保鮮柜、不銹鋼保溫銷售臺等設施設備;所有窗戶都裝有沙窗網,門下腳裝有防鼠裝置,備餐間裝有紫外線消毒設備;食堂對所有從業人員提供了全套工作服和防滑鞋,讓每個從業人員穿衣、戴帽、戴口罩上崗,有效地減少了二次污染,杜絕食品安全事故的發生。打飯窗口新建了智能終端機刷卡系統。餐廳安裝了電視機、電風扇、空調等,每天早、中、晚學生進餐時,專人播放學生喜愛的歌曲、新聞等節目來陶冶學生的情操,拓寬學生的視野,改善了學生進餐條件,確保學生進餐風雨無憂,冷熱不愁,真正做到了以硬件達標為保障,提升服務標準化。
2 以制度落實為根本,做到服務人性化
為提高學生食堂服務質量,學校管理圍繞“細”字下功夫,各項制度推陳出新,探索出了許多新的管理模式,保證了食堂工作有序進行。
一是引入日常監督管理機制。值周領導、值周師生和保安人員監督成為常態;校長信箱、食堂舉報電話保持暢通;每月一次學生用餐民意測評;每月一次學生生活委員會議,收集意見建議,整改及時;安裝有監控設備,24小時對食堂全過程進行監督,確保食品衛生安全。
二是實行員工聘任制和量化考評制。學校出臺嚴格的“食堂從業服務人員管理制度”,從服務語言、態度、儀表、生產實況、考勤、安全等方面全面量化考核,每月公布,依分定工資,每學年一聘任。這樣既保證了服務質量,又激發了員工的工作熱情。
三是落實食堂管理制度。學校制定了食堂管理各項制度,嚴把“七關”(即嚴把原材料采購關,嚴把食品驗收關,嚴把出入庫關,嚴把操作關,嚴把加工關,嚴把銷售關,嚴把留樣關。)確保食品安全衛生,保證飯菜質量,做到了讓師生滿意。
四是堅持人性化服務管理。第一,構建了餐廳文化,用食堂文化陶冶學生情操;第二,食堂從業人員實行微笑服務;第三,成立特殊窗口,對因病因事和體育訓練不能按時進餐的師生留備飯菜,提供快捷服務;第四,為師生提供免費湯和泡菜。
3 以精細化管理為抓手,做到服務科學化
學校在食堂建設與管理中,大力實施精細化管理,確保學生伙食營養和安全,做到了食品操作科學化。
一是培訓食堂從業人員,嚴格食堂用人機制。學校嚴格食堂用人機制,所有操作人員由學校設崗定員,面向社會公開招聘,經身體體檢和操作考核合格后,持證上崗。同時,每學期開學初學校邀請忠縣食品藥品監督管理局領導和專業技術人員,進行食品衛生安全知識的培訓;學校每月也召開食堂從業人員食品安全工作會議,進一步增強了食品安全意識。
二是成立安全衛生監督小組,防止安全事故發生。由學校校長、副校長、體衛藝處、總務處、政教處、食堂管理老師和教職工代表組成的食品安全衛生管理小組,主要負責“三查”:一查食品安全管理制度的落實;二查食堂流通環節是否規范;三查餐飲衛生制度是否落實。同時,定期對學校食堂進行食品衛生監督,檢驗和技術指導。
三是培訓廚師長和食堂管理老師,促進學生健康成長。我校根據學生身體發育與心理等特點,成立了以羅光芬團長、楊發忠老師為組長的營養指導工作小組,加強對學校食堂膳食結構和營養配餐的指導,促進了學生的身心健康發展。確保學生吃上“營養放心餐”。
四是邀請食堂質量評判員,讓家長放心、學生滿意。食堂伙食質量是學生及家長關注的難點問題,學校定期邀請部分學生家長代表和學生代表對學校食堂管理和飯菜質量測評,及時向學校反饋意見和建議,監督食堂飯菜品種、口味和營養狀況。學校領導和全體教師每天要到食堂進餐,與學生同桌進餐,體驗學生食堂生活,聽取意見和建議。
五是成立食品銷售和原材料采購價格監督管理機構。食堂價格是學生家長關心的焦點問題。學校食堂支出和收入建立了專帳專戶,保持收支平衡。我校成立了食堂財務公開制度,定期公示食品原材料采購價格,每學期對食堂財務收支進行一次專項審計,學校邀請了部分學生家長代表參與學校食堂成本結算,監督“公益性”、“非盈利性”的落實情況,在暢通家校聯系、強化社會輿論監督的同時,有效促進了學校食堂管理與服務質量的提高。
關鍵詞:逆向選擇;原因分析;對策
在現實的經濟生活中,逆向選擇現象屢見不鮮。因為在經濟學的一般分析中,競爭模型的最重要的假設就是完全的市場信息,而在現實生活中,這不過是一個極端而已。逆向選擇與理性經濟人的假設也并不存在矛盾,也可以說,正是由于理性人假設和信息的不對稱,才產生了逆向選擇問題。
一、逆向選擇的概念
逆向選擇(adverse selection)指由信息不對稱引起的市場資源扭曲配置的現象,是市場失靈的表現之一。它的一般定義為有交易雙方信息不對稱和市場價格下降引起的劣質品驅逐優質品,進而出現市場交易品平均質量下降的經濟現象。
二、學校食堂存在的逆向選擇現象及原因分析
學校的食堂一般都是對外招標承包的,這樣既省卻經營的煩惱,又能坐收漁利,各個窗口之間有很大的競爭關系。即使是實行了統一的價格,也在飯菜質量上有所差別,也存在競爭的關系。由于目前研究的時間和精力有限,本文以高中、本科和研究生就讀的學校的食堂為參考系,抽象出下面的簡單的模型。當然,與實際生活中的學校食堂仍有所差異,為此首先做了一系列的假設。
1. 基本假設
(1)各個窗口“自由“競爭,由于一個學校存在的食堂及窗口數量有限,可以將其看做寡頭壟斷予以分析,也就是說某個窗口價格的變動會考慮其他窗口的反應。本文將窗口數量假設為兩個,并且做的飯菜一個窗口質量很好,一個一般。
(2)在較短時期內,學生的消費水平及偏好穩定。在我們論文所考察的時期,學生的消費水平不會有太多的變化,偏好也不會有太大的改變。
(3)食堂和學生之間存在嚴重的信息不對稱現象。正如現實生活中存在的現象,學生對食堂飯菜的質量往往沒有管理者了解的更透徹、更準確。
2. 建立模型
本文中采取的模型,源自于舊車市場的逆向選擇模型。舊車市場上的車輛有優劣之分,正如食堂中的飯菜有好壞之分,從經濟學的角度,兩者也存在許多相似之處。
如圖所示,橫軸為對單個窗口飯菜的需求量,縱軸代表單個窗口平均的價格水平。飯菜質量很好的窗口的供給曲線為S1,質量一般的窗口的供給曲線為S2,通常狀況下,隨著價格的上升,食堂飯菜的供給會增加,花樣也會多種多樣,相應的質量也會有所提高。學生對飯菜的需求曲線為D,隨著價格的上升,學生對單個窗口的飯菜的需求量是下降的。均衡的價格和數量見圖示。當然,這種需求不會一直隨著價格的下降而上升,因為隨著食堂價格的下降,飯菜質量一般會隨之下降,但受學校管理制約及總的需求量存在上限等方面的約束,存在一個極限值,本模型的分析僅限于需求曲線向下傾斜的一般狀況。
學生可以接受的價格通常在最高價格和最低價格之間的平均水平。假設學生可以接受的學生食堂飯菜供給是S’,那么S’就處于S1和S2中間。這個時候,學生可以接受的均衡價格就為P’。由于學生愿意支付的這個價格低于P1,那么就會選擇價格稍低的飯菜。這樣獲得一本分消費者剩余,符合理性經濟人的假設。
這樣選擇的結果就是,價格稍高的窗口,也就是質量很好的窗口由于超出同學們的支付水平(或接受水平)而被大多數同學所忽略,從而慢慢地淡出學校的食堂,出現飯菜質量一般的窗口充斥食堂的局面。當將假設放開到有限的多個窗口的時候,這種現象將會更加明顯,當然,受各方面因素的制約,窗口的數量也不會一直增加下去。
3. 產生逆向選擇現象的原因分析
學校食堂存在逆向選擇問題,與食堂的經營模式有很大的關系。食堂一般是對外招標承包的,誰出的標價高或有內部關系,誰就會拿到經營權。受利益的驅動,學校對經營權的分配一般只考慮承包費的高低,很少顧及經營資質,是否守信,是否有經營能力等等。這樣一來,由于存在監管的缺失,飯菜質量,衛生的等令人堪憂,出現逆向選擇的問題也就不足為奇。
另外,學生在學校幾乎是弱勢群體,在校規校紀等各種規章度下,針對飯菜質量等問題幾乎沒有任何發言權,只能被動的接受,這也是逆向選擇現象存在的原因。
三.改善學校食堂飯菜質量的建議
學校食堂是為學生及老師提供飲食服務的,加大對學校食堂的監督從而提高飯菜的質量,是學校監管部門一項重要的責任。這樣做不僅利于教職工和同學們的身心健康,也有利于學校整體水平的提高和長遠發展。本文所闡述的模型雖然有些極端,但從某種程度上對當前學校食堂飯菜質量不高做了解釋。結合該模型和自身的實際提出以下一些建議。
(1)加大外部監督力度,建立多元化的監督體系。由于信息不對稱問題嚴重,所以加大監督尤為重要。建議成立專門的監督部門,這個部門可以由學生會成立,定期對食堂飯菜的質量進行檢查,并將檢查結果予以通報。當同學們發現衛生的問題時,也可以及時向該部門舉報。對于飯菜質量一直得到同學們認可的窗口,給予公開表揚,或者是學校給予獎勵。
(2)完善食堂競爭及退出機制。隨著學校后勤服務的市場化,承包商之間及各個窗口之間的競爭不斷加劇。我們可以參考東北師范大學食堂等做的比較好的食堂,在學校的引導下合理競爭,不斷提高運營水平和飯菜質量。較為重要的是,競爭的同時也要有退出機制,對于飯菜質量一直上不去的窗口或承包商,要與他們解除合同關系。在這種優勝劣汰的機制下,想必學校食堂的飯菜質量會不斷改善,得到廣大師生的廣泛認可。
(3)引進具有社會責任感的員工或承包商。學校食堂不同于其他經營部門,經營者在考慮利潤的同時,也一定要有公益心和社會責任感,即不能僅僅以利潤最大化為經營目標。在市場提供服務,政府進行調控,師生及社會進行監督的模式下,要引進具有社會責任感的承包商或員工,這一點要在招標或招聘環節上下功夫。
(4)加大對學生的補貼力度。由模型可以看出,飯菜質量一般的窗口充斥食堂的局面與同學們的支付水平不高有很大的關系。可以設想,假如同學們可以負擔得起價格水平較高的飯菜,那么質量一般的窗口將會由于無人光顧而慢慢退出。所以可以加大對同學們的補貼力度,來解決這個問題。
總之,只要堅持后勤社會化改革方向,建立公平的競爭機制和多位一體的監管機制,加大政府政策的扶持力度,在保持公益化的前提下,逐步放寬餐飲企業進入學校食堂的準入條件,實行行政運作與市場運作相結合的結合,學校食堂的建設會越來越好,實現經濟利益和社會利益的雙豐收。(作者單位:1.中央財經大學;2. 河南師范大學文學院)
參考文獻
加強領導,明確責任。為切實加強對義務教育學生營養改善計劃工作的領導,大理市成立了由分管副市長任組長,政府辦聯系副主任和教育局局長任副組長,教育、衛生、公安等17個部門領導為成員的大理市實施義務教育學生營養改善計劃工作領導小組,并在市教育局設立辦公室,由專人負責管理此項工作。實施營養改善計劃的各學校也成立了相應工作機構,制訂了實施方案,明確了各部門職責,確保營養改善計劃工作穩步有序推進。同時,教育系統實行“三級”食品安全責任制,市教育局與各中心校、教辦、市屬中學層層簽訂營養改善計劃責任書,強化學校食品安全主體責任意識。
加大宣傳,營造氛圍。為進一步提升普及對義務教育階段學生實行營養改善計劃的知曉率,大理市采取報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體齊上陣的“立體報道”形式深入開展宣傳、教育和發動,各中小學發放宣傳冊6萬多冊,同時加強對營養餐工作人員的培訓力度,通過系統全面的培訓,進一步提高從業人員的食品安全意識及制作學生營養餐的技術及專業知識。
因地制宜,分級管理。大理市教育局及各中小學主動作為,積極采取有力措施,切實破解營養改善計劃工作中補助資金有限、食堂基礎條件差、食品安全監管難的“三大難題”,結合各校實際,合理確定供餐方式。按照“分級管理、分級負責、試點先行、因地制宜”的原則,該市各學校結合自身實際采取食堂供餐或營養加餐兩種方式實施營養改善計劃,對有食堂并具備供餐條件的學校,按學生營養膳食補助標準集中為學生提供營養午餐,沒有食堂或不具備食堂供餐條件的學校,采取“牛奶+雞蛋或牛奶+糕點”的方式為學生提供營養早餐或課間加餐。
健全制度,規范管理。大理市制定下發了農村義務教育學生營養改善計劃試點工作方案、實施細則、目標責任實施方案、專項資金管理暫行辦法,同時實行學生實名制管理,建立和完善農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生信息管理系統,安排專人認真做好數據更新和維護工作,及時準確完成數據月報工作;注重抓重點示范,充分發揮中小學校在實施學生營養改善計劃工作中的主觀能動性,鼓勵學校在供餐方式、供餐內容、營養食譜、規范管理等方面積極探索、大膽創新,總結推廣工作中的好經驗,切實發揮典型示范帶頭作用,不斷提升整體工作水平。
近年來,在經濟快速發展背景下,人們生活水平得到有效提升,但是中部和西部農村地區的經濟水平仍然較低,農村貧困地區學生健康狀況相對較差。自2011年起,我國開始在各個農村貧困地區實施營養改善計劃,并受到社會各界廣泛關注。但是從營養改善計劃實施現狀來看,其仍然存在食品營養、食品安全及資金使用等問題。因此,如何優化營養改善計劃,提升農村地區學生的健康水平,成為現階段急需解決的難題。
1營養改善計劃實施現狀
1.1營養餐供應內容與形式營養改善計劃針對的是農村貧困地區學生,涉及范圍較廣,人數較多,所以在實施營養改善計劃時,必須因地制宜,依據農村地區及學校實際情況,制定良好的營養改善計劃。營養餐供應形式主要以午餐、加餐、課間餐等,而供應食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主,禁止以乳制品、保健品代替。
1.2營養改善計劃的補助標準從營養改善計劃主要集中在農村貧困地區,每個學生每天均效用3元的營養補助金。同時自2011年10月開始,將每天生活補助金提高1元,小學生每天生活補助金達到4元,中學生每天生活補助金達到5元,而小學生每天營養補助金達到7元,中學生每天營養補助金達到8元,基本上能夠滿足農村貧困地區學生營養膳食需求。
1.3營養改善計劃資金投入營養改善計劃作為改造計劃的重要組組成部分,能夠改善農村貧困地區學校的餐飲設施。從改善計劃資金投入情況來看,共計投入169億元,大部分用于建設食堂。而自2011年至2013年,政府又相繼投入大量資金,讓每所學校都有食堂。同時學生水費、電費及煤氣費等公共開支,食堂人員薪酬也由政府承擔。
2營養改善計劃實施問題
2.1通過在農村貧困地區實施營養改善計劃,目的向學生供應健康、營養的食品,以改善學生健康狀況。本文就對農村義務教育224740名初中學生,107003名小學生因病缺勤情況進行調查發現,224740名初中學生中,有68名學生出現消化道系統疾病,有164名出現呼吸系統疾病;107003名小學生中,有32名學生出現消化道系統疾病,有78名出現呼吸系統疾病,從統計數據中可以看出,學生飲食營養健康狀況相對較差。
2.2通過對農村義務教育學生食物攝入量達到建議量的百分率調查情況來看,食物分類主要包括糧谷類、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等,而學生實際攝入量與推薦攝入量存在很大差異,達標率僅在0.61%至3.26%間,表明學生食物攝入量嚴重不達標,學校營養改善計劃未得到有效落實。
3營養改善計劃實施對策
3.1建立和健全安全監督機制食品安全是營養改善計劃不可忽視的問題,也是確保學生飲食安全的關鍵所在。在營養改善計劃實施過程中,為了保證學生飲食安全,要求每個試點學校都必須建立和健全食品安全監督機制,以規范食堂工作人員行為,及時發現食品存在的安全問題,讓社會大眾都能夠對食品安全進行有效監督。資金安全也是影響營養改善計劃的重要原因,因此要求試點學校必須安排專人對資金安全問題進行有效控制,同時定期對資金賬本及學生用餐情況進行有效監察。
3.2推廣先進性的營養餐供應模式自營養改善計劃開展以來,各個地區出現了很多先進性的營養餐供應模式,值得其他試點地區借鑒和學習。例如,吉林某農村地區學校周圍有空地,可用于種植蔬菜,不僅能夠為學生提供綠色安全的蔬菜,同時能夠豐富學生勞作知識,鍛煉學生的身體。又如,廣西省某學校主張讓學生自主取餐,以確保每個學生都能夠吃飽,同時避免食物浪費現象的產生。再如,山東省某學校采取聯體式的營養配餐,在解決學生午餐同時,能夠降低營養配餐費用。
【關鍵詞】 大學生 餐飲浪費 節約意識
改革開放以來,我國的農業和糧食的生產力得到了極大的發展,但卻仍然處于耕地少、人口多、資源相對不足、環境承載力近最大值的狀態。全國人均耕地面積只有世界水平的六分之一,人均糧食占有量長期一直處于三百公斤左右的較低水平。進入20世紀后,隨著我國城鎮化步伐的加快、經濟的迅速發展和人口增長,我國的糧食供求更加緊張,然而浪費糧食的現象在我國仍然相當嚴重。據有關資料統計,全國每年損耗和浪費的糧食約占年總產量的百分之五,即全國每年約有240億公斤的糧食被損耗和浪費掉。在全社會的糧食消費損失中,高校是不容忽視的一環,大學生浪費糧食現象非常普遍。
一、大學生餐飲浪費現狀――以武漢市為例
本科研組在武漢市隨機選取了十多所高校,以實地走訪和發放問卷的形式,對武漢市高校大學生餐飲浪費現狀展開了為期一個月的調查研究。
通過發放問卷了解到,在大學生可能的就餐場所,食堂、餐館、酒店和家中,34.25%的大學生認為食堂的浪費量最大,其次便是餐館,在食堂每頓飯浪費10%以上的人數達到了31.23%。在各個大學走訪時,也對食堂的工作人員進行了訪談,通過訪談發現,一個能容納四千人左右的食堂,每天被浪費的飯菜可以達到600kg,當然這里面不包括直接帶走的飯菜。據此,按照平均法估算,武漢市118萬大學生(2011年數據)每天浪費約177噸糧食,浪費量十分驚人。
在調查中,本科研組發現,對于如何處理吃不完的飯菜這件事,只有20%的大學生會選擇打包帶走,而73.23%的大學生都選擇了不做任何處理。96.85%的大學生都明白節約糧食的意義,但是能身體力行的人卻并不多。在某大學的食堂,通過采訪其食堂經理了解到,他們為倡導大學生節約糧食已經采取了一系列的措施如拉橫幅、“光盤”行動等,但是效果卻并不明顯。與此同時,對于大學生本身的調查,超過半數的大學生認為“光盤”行動這些宣傳活動對于大學生的影響并不大。
在浪費量僅次于食堂的餐館,本科研組也進行了實地訪談,他們表示大學生打包的情況很少,普通大學生顧客剩飯菜量不太多,但是大學生在聚會時或飲酒時浪費會比較嚴重。在一家餐館,一桌剛剛離去的大學生顧客,有兩個菜基本沒有怎么動,全浪費掉了。
二、大學生餐飲浪費的成因
在調查中,本科研組發現只有10%的大學生認為食堂的飯菜質量很糟糕,但是大學生就餐的浪費量仍然很大。這說明食堂飯菜質量的高低并不是決定浪費量大小的最主要原因。對于其浪費原因,經調查研究后,總結如下。
1、大學生生活水平的提高
隨著經濟水平不斷提高,大學生的生活費用也在不斷提高。交叉統計數據顯示,生活費用的增加,浪費量也在逐漸增加。數據表明,隨著生活費用增加,浪費率
在日常生活中,本科研組也留意到,家庭條件較好的大學生,節約意識較弱,在就餐時通常點菜多(本科研組稱之為超量點餐),結果導致浪費較多。在訪談到的一位生活費較多的大學生時,他就表示“節約沒有必要”。
2、后勤工作不夠完善
后勤工作不夠完善,具體表現為菜品質量不高;食堂菜品結構配置不合理;分量少、打包服務、飯菜加熱服務不到位;食堂就餐環境較差。
食堂作為大型公共就餐場所,每天就餐人次眾多,飯菜基本是供不應求的,這就導致某些大眾不喜歡的菜銷量也不錯,從而導致浪費。雖然部分食堂的菜品種類相對較多,但是每天都是相同的菜品,也導致大家的浪費量逐漸變多。問卷數據中49.7%的人在“浪費原因”中選擇了“打不到愛吃的菜”,在訪談中這個原因也是大家吐槽最多的,說明菜品種類配置不合理是導致浪費的重要原因。
飯菜分量不合適。具體表現為飯菜打少了不夠吃,打多吃不了。在調查中,一位女生說她通常打兩個菜,吃不完只好倒掉,但是如果打一個菜又不夠吃,因此導致了浪費。打包服務不方便。在調查中,走訪的食堂基本都提供打包服務,但是面臨打包餐具較貴等問題,打包帶走一次的平均費用為五毛錢左右,這也是很多人不愿意打包的原因。飯菜加熱服務不到位。在學校,一般宿舍樓是沒有加熱設備的,即使打包回去也不能加熱,這在客觀上影響了大學生打包的積極性。
食堂就餐環境不好。武漢夏冬溫差大,夏天氣溫高,冬天氣溫很低,導致很多人在食堂就餐沒有食欲。在調查中,本科研組發現只有極少的食堂有空調暖氣設備,即使是有,在氣溫不適宜的天氣為了節約成本也未必開放。
3、大學生節約行為的弱化
在面對浪費時,90%的大學生是明白節約的意義的,但是在行動上只有20%的人是身體力行地做到節約二字。面對剩下的飯菜,73.23%的大學生選擇了不做處理,會將剩下的飯菜打包的僅僅只有21.65%。這些數據表明,大學生在節約上是有很清楚的認識的,也是明白應該節約糧食的,但是一旦從理論的層面到了實際生活中,其節約意識便會大打折扣。
當代大學生基本是九零后,生活習慣和家庭生活方式的變化使得大家對于節約這種行為大打折扣,奢靡之風也在高校之中逐漸漫延,在一定程度上侵蝕了大學生的節約意識。同時對于糧食的重要性,其認識也不夠深刻,這些都導致了大學生節約行為的弱化。
4、餐飲行業對于節約行動的抵觸
通過對校外餐飲服務行業的走訪了解到,大多數商家對于提倡節約響應不大,積極性不高,大學生消費越高他們的效益才會越高,而且他們經常會有鼓勵消費的措施,比如達到一定消費金額送菜活動等,這在一定程度上助長了浪費的行為。本科研組知道,校外餐飲行業是以盈利為主要目的的法人,大多數為了盈利不顧社會效益,反映了餐飲服務行業的社會意識不高,這也是市場經濟條件下急需解決的缺陷之一。
三、減少大學生餐飲浪費的對策
本次的調研活動讓大家極為深刻地認識到大學生浪費問題的嚴重性。采取措施減少浪費勢在必行,這需要大學生個人、學校、政府、社會四方面共同協作。結合相關數據以及訪談結果,本文就減少大學生餐飲浪費提供幾項建議。
1、個人方面
增強節約意識,重視節約行動,對于節約不能僅僅只停留在意識層面,要在行動中得以體現,從小事做起,做到點滴節約。養成良好的生活習慣,減少和避免浪費。比如制定合理的作息時間表,飲食規律,吃多少打多少等。
2、學校方面
(1)提高菜品質量。菜品質量直接關系到大學生浪費量,因此提高菜品質量是減少浪費的有效途徑。學校食堂可以進行聘請專業廚師、改善食堂硬件設施、進行飯菜質量評比、設置監督臺接受大學生投訴等行動。
(2)避免形式主義宣傳,真正營造節約氛圍。在傳統的懸掛橫幅、粘貼標語的基礎上,采取新形勢,比如每周在食堂門口擺放大宣傳板,公布一次食堂一周就餐總人次、總浪費量、人均浪費量等。看到大學生有浪費行為的,食堂工作人員應提醒,在打飯菜時,工作人員也應給出建議份量。
(3)優化菜品結構,加大受歡迎菜品供應,淘汰不受歡迎菜品。食堂因為就餐人數多,導致一些大學生無法選到愛吃的菜,從而導致了浪費,食堂可以通過評選等活動選出最受歡迎的一些菜,加大受歡迎菜品供應量,避免大學生因為打不到愛吃的菜而浪費食物。
(4)改善就餐環境。武漢夏季氣溫高,是三大火爐城市之一,食堂應盡力改善就餐環境,安裝足夠量的風扇、空調。另外,要及時清理餐桌,保證食堂環境的潔凈,營造干凈、舒適的就餐環境。
3、政府方面
(1)實行獎懲措施值得反復考慮。現在各地政府為了厲行節約,陸續有部分政府文明辦出臺了節約獎懲措施,比如武漢市《剩飯剩菜行為的自律公約與處罰辦法(試行)》擬實施,對浪費嚴重的個人和單位進行處罰,引起了社會各界的廣泛討論。在調查中,“您對減少浪費的建議”一項中,只有20.55%的人支持實行獎懲措施,大多數人并不贊同對浪費多的個人、單位實行處罰。
(2)出臺有效機制,鼓勵節約。政府可以出臺相關政策,在各高校之間進行評比,將高效浪費情況納入考核范圍,以此鼓勵高效厲行節約。此外還可以設立相關獎項獎勵對減少浪費有著突出貢獻的個人。對于浪費嚴重的單位和個人,可以采取媒體曝光等措施。
(3)鼓勵小分量飯菜的推行。小分量飯菜是指量少價低的飯菜,這可以滿足不同消費量人群的需求。調查顯示,45.45%的人是支持小分量飯菜的,說明小分量飯菜是可以實行的。
4、社會方面
(1)從小培養大學生勤儉節約的良好習慣。從家庭做起,以父母為表率,建立節約家庭。父母是大學生最好的老師,大學生在學校的行為很多是受其父母的影響,如父母以身作則,勤儉節約,那么大學生必定會有極高的節約意識和良好的生活習慣。
(2)控制大學生的生活費用。隨著經濟水平的提高,家長給大學生的生活費用也越來越多,但是前面本科研組分析過,生活費用越高浪費也就越大,因此呼吁家長將生活費控制在一個合理范圍。
四、結語
浪費是一個社會性的問題,并不僅僅只是存在與大學生之中的問題,在某種程度來說,大學生浪費也是受到了社會浪費風氣的影響,但大學生作為新一代青年,作為高素質的人才,在一定程度上也對社會風氣有著良性的引導作用。因此大學生建立勤儉節約的習慣不僅僅有利于個人的發展,同時在一定程度上還有利于社會節約意識的形成,故倡導大學生形成節約的習慣有著十分重要的意義。讓我們共同努力、勤儉節約,為真正構建節約型社會而努力,為國家的糧食安全貢獻自己的力量。
一年來,我礦在集團公司黨政班子的堅強領導下,充發揮黨委的政治核心作用,不斷加強執政能力建設,帶領五千職工緊緊圍繞創百萬,超百萬,努力實現120萬的生產奮斗目標,實事求是,求真務實,真心實意,真抓實干,深入基層、深入一線、權為民所用、利為民所謀、情為民所系、分步實施了十大民心工程。
1、在井下安裝了“猴車”減輕了職工勞動強度。
2、購進了兩臺豪華通勤車,接送職工上下班,一改職工一年四季乘坐敞蓬車的歷史。
3、修繕了建于五十年代未期的老調度樓,改善了區隊辦公條件。
4、西井區職工新建澡堂的投入使用,徹底改變了職工形象。
5、職工文體活動中心投入使用,豐富了職工業余文化生活。版權所有
6、鋪設了工人村供水管道,讓職工群眾用上了潔凈水源。
7、安裝了工人村到工地的路燈,方便了上下夜班的職工群眾。
8、新建了8棟居民住宅樓,緩解了一直困撓千秋職工住房難的狀況。
9、籌措160萬元現金,解決了拖欠職工幾年待報銷的醫藥費。
10、礦區多年坑洼不平的道路重修工程,即將建成一條高標準的柏油路,俱樂部、文化廣場的整修工作。也已破土動工,預計年底竣工。
此外,新井的建設也將徹底解決通風難、運料難、入井難的三難問題。
金杯、銀杯不如職工群眾的口碑,產量的攀升,職工工資大幅度提高。十大民心工程的實施,凝聚了力量,鼓舞了士氣,充分調動了職工群眾干事創業的熱情,今年以來班產、日產、月產均創13年來最高水平,繼9月2日提前120天完成85萬噸原煤生產計劃后,全礦干群再接再厲,于9月27日提前93天,完成95萬噸奮斗目標,10月8日,十里礦區再傳捷報,提前84天實現超百萬奮斗目標。目前全礦干群正以昂揚的斗志,飽滿的熱情,向120萬噸目標奮進。礦區秩序穩定,群眾安居樂業。
今年10月中旬,按照集團公司黨委關于開好黨員干部民主生活會的要求,礦黨委決定在10月20日召開礦級領導干部民主生活會,會前共發放《千秋煤礦礦級領導班子民主生活會征求意見表》585份,收回585份,征求意見和建議245條,經歸納整理,對領導班子的意見和建議共18條,其中:
一、安全生產方面4條
1、建議加大安全投入,消除不安隱患,確保職工生命安全。
2、加強現場管理,尤其是21181工作面瓦斯的管理力度,實現穩產高產。
3、提高綜放生產能力和質量,延長我礦的生產服務年限。
4、進一步加大職工安全培訓力度,提高培訓質量,不斷提高全礦職工的業務素質。
二、職工生活福利方面14條
1、在產量提高,效益增加的情況下,提高地面職工工資收入。
2、工人村和工地閉路電視信號不穩定,經常出現問題,影響收看效果,建議抓緊整修。
3、工地職工食堂破爛不堪,職工就餐條件差,建議整修工地食堂,提高飯菜質量。
4、工人村兩個廁所扒了以后,給職工家屬的生活帶來很大不方便,建議抓緊解決。
5、菜市場不能充分利用,攤位亂擺,亂放,經營秩序亂,衛生環境差。
6、抓緊整修煤場南圍墻。
7、公司效益好了,建議礦上向上反映,盡快返還集資款。
8、建議提高職工工資福利待遇。
9、建議在礦上生產條件許可的情況下,組織礦中層干部分期分批到管理經驗先進的企業參觀學習,開闊視野,提高工作水平。
10、進一步加大住房改造力度,改善職工住房條件。版權所有
11、加快三產步伐,增加我礦子女就業率。
12、建議在職工澡堂安裝淋雨。
13、現在工地的停車棚已容納不下,建議在工地搭建或擴建停產棚。
關鍵詞:質量管理 產品 高校食堂
一、質量管理概述
產品質量除了含有實物產品質量之外,還含有無形產品質量。人們就是根據產品的特性滿足社會和人們生理和心理需求的程度,來衡量產品質量好壞,適合和滿足客人需求的程度越高,服務質量越好,反之服務質量就越差。
著名旅游經濟學家羅斯德對服務質量在飯店中的重要作用有非常精辟的論述,他所提出的“惡性循環分析理論”很能說明問題,見下表:
羅斯德惡性循環分析理論示意圖
這個惡性循環的關鍵點是“服務標準降低”。要想突破惡性循環的鎖鏈,關鍵在于提高服務標準,只有在質量管理上狠下功夫,才會以點帶面,造成良性循環。
二、高校食堂質量管理現狀
目前,高校食堂質量管理水平參差不齊,一些規模較大、管理體系較為完善的高校食堂質量管理狀況較好,另外,質量管理的狀況與當地經濟發展狀況緊密相連。
三、質量管理路徑探討
高校食堂產品由兩部分組成:有形產品和無形產品。有形產品主要指看得見、摸得著的菜點、硬件設施等,無形產品主要指的是服務,如安全服務、就餐環境質量、服務的時效性、服務人員的工作態度等。高校食堂質量管理即圍繞上述產品的質量所開展的一系列活動,如滿意度調查、飲食衛生安全管理、消防管理等一系列活動。
(一)有形產品
1、產品標準化
餐飲企業只有從生產制作、營銷服務、人員管理等方面通過制定、和實施,達到統一的標準,才能取得最大的經濟效益。第一、對菜肴制作工藝進行改進,要善于對菜肴制作工藝進行拓新和改良,積極參與菜肴質量標準化的研究。第二、過程標準化:即將食堂工作流程進行規范化,如各崗位的工作流程。三是制度規范化,制定規范的制度,將食堂工作流程制度化。
2、利用現代化的管理工具,確保食品安全
高校食堂具有業務流程復雜、監督困難、就餐集中等特點,從當前一些實際情況看,往往是出了問題以后被動的去解決。作為高校食堂,食品安全始終是第一要務,因此應積極引入先進的管理工具,如五常法、ISO9000質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系等,并積極在工作中予以實施,從采購、運輸、儲存、生產、出售等各個環節加強監管,應用“持續改進”的管理理念,提升高校食堂的服務水平。
3、加大設施設備投入
一般來說,重點大學、綜合大學如浙江大學有著我國一流的食堂,設備、管理都非常先進,但大部分高職院校和民辦學院由于辦學時間,資金等因素軟硬件設施相比要差得多。加大食堂設備設施投入,如自動蒸飯機、洗碗機、消毒柜、常用化驗設備等,更便于對生產流程中的關鍵控制點進行監控,為飲食安全、標準化工作提供保障。
(二)無形產品部分
1、打好三個基礎,實施系統培訓,提升服務意識
要做好無形產品的質量控制,必須首先打好以下三個基礎:一、針對建立服務規程,明確服務所應達到的規格、程序和標準,從而使各項服務工作做到標準化、規范化、程序化。二、通過巡視、定量抽查、聽取顧客意見等方式來搜集質量信息。三、對全體職工實施系統培訓。新員工上崗前,必須經過嚴格的基本功訓練和業務知識培訓,不允許未經職業技術培訓上崗操作。在職員工也必須利用淡季和空閑時間進行繼續培訓,豐富業務知識。
2、重視服務質量反饋控制
服務質量反饋,是通過服務質量信息的反饋,找出服務工作在準備階段和執行階段的不足,以調整下一餐或從此以后的工作管理,以提高服務質量,使顧客更加滿意。每餐結束后,內部開簡短的總結會,及時收集相關的信息;高度重視通過網絡、大堂經理等反饋回來的意見和建議,對這些意見應高度重視并及時指導完善服務的質量控制。
3、加強餐飲信息管理
餐飲信息是對餐飲活動的運動、變化、發展的狀況、特征、本質與規律的反映。簡單地說,餐飲信息就是餐飲活動的再現。作為高校食堂,應建立有效的信息采集網絡,加強與師生的互動,形成科學的信息儲存與分析機制,采用先進的信息管理工具,以幫助高校食堂更好的規避風險,提高質量管理水平。
4、關注民生,改善員工的待遇
ES戰略以內部員工為核心,強調“員工第一”,認為只有員工滿意,才能產生顧客滿意。如果沒有員工的滿意,餐飲服務就不可能成為具有情感部分的優質產品,也難以贏得就餐者的滿意,必然會出現服務效率下降、質量降低和管理水平低下。員工的滿意度提高,才能以主人翁的姿態投入到工作中去,為就餐者提供更好的服務。改善員工的待遇可以從改善工資待遇、降低勞動強度、改善員工福利待遇、加強人員激勵管理等多方面著手。
四、結束語
高校穩定在后勤,后勤穩定在食堂。作為高校食堂的管理者,必須深刻認識到高校食堂工作的特點,及時總結工作中的正反典型事例,抓好禮貌待客,尊重、關懷、幫助和培養員工,員工才會為企業貢獻聰明才智,高校食堂的服務質量才能從根本上有所改善、有所升華。
參考文獻:
[1]黃玉良.《淺論目標管理在餐飲服務質量管理中的應用》.《商情》.2010年.第9期
[2]梁禾.《應用“持續改進”管理理念持續提升高校食堂的服務水平》.《管理觀察》.2010年.第14期