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為落實環保部及自治區環保廳要求,強化我市化工石化、有色冶煉等可能引發環境風險的企業環境影響評價管理,結合我市實際,我局認真組織開展了環境風險隱患排查工作,及時轉發并督促兩縣一市、三區環保(分)局盡快組織開展排查。完成排點審批、驗收項目8個,現將排查項目的整改情況匯報如下:
一、整改問題,完善檔案
1、根據上次排查情況,以來全市審批的可能引發環境風險的建設項目均嚴格執行環境保護分級審批規定。此次共排查化工項目3家,廢油綜合加工項目4家,鉛蓄電池生產項目1家。其中,已驗收4家,已建成正在做驗收監測報告2家,停建停產2家。其中5家企業環境影響評價文件中均有環境風險評價專章,無環境影響風險評價專章企業3家。
目前,環境影響評價文件中環境風險評價和事故防范措施及落實情況不完整的項目,均已整改完成,補充編制了環境風險專章;對環境應急預案、檔案資料不完善的項目,也已積極進行整改,完善了相關檔案資料。目前,尚有2個涉及環境風險的項目正在做驗收監測報告,我局將跟蹤監督進展情況和做好相關服務工作,同時,進一步加大對可能引發環境風險的建設項目的日常環境監管。
2、要求化工石化、有色金屬冶煉及涉及重金屬及危險廢物的企業進一步完善環境突發應急預案并組織演練;鞏固環境安全管理制度,并定期排查環境污染事故隱患,同時,做好固體廢物儲存處置等檔案建立工作。
一、組織領導
由區委、區政府分管領導牽頭,發改、供電、安監以及各鎮、街辦參與,對全區電力安全隱患開展一次專項排查整治。分城郊、城區2個工作組、9個片區推進(檢查范圍及組成人員安排詳見附件1)。各有關部門、單位要切實履行好職責,強化工作責任,狠抓工作落實。區發改委要負責牽頭協調,加強督促檢查。供電公司負責匯總情況,安排專業技術人員對電力安全隱患進行專項排查,并對安全隱患提出整改意見,下發整改通知,落實整改措施。各鎮(街辦)要密切配合,加強用電安全的宣傳教育,積極協助電力部門做好本轄區內電力安全隱患排查整治工作,確保工作有序進行。
二、工作內容
(一)檢查用電客戶的單電源配置,自備應急電源、非電性質保安措施、應急措施是否符合安全技術要求,繼電保護及安全自動裝置是否配合,受電設施、運行管理上是否存在安全隱患;
(二)檢查用電客戶是否編制符合規范的設備操作運行規程;是否按規程對受電設施、供配電設備進行定期檢查、試驗、維護;檢查用電客戶受電裝置及內部供配電系統是否存在安全隱患;
(三)檢查用電客戶報裝電表容量是否合適,有無過負荷運行燒毀低壓線路和電表現象;
(四)檢查用電客戶的漏電保護器、電線是否老化;是否存在私拉亂接、偷電竊電行為;電線和電器設備線路及電器開關是否,電源開關盒、接線盒、保險盒內部及電線接頭處是否存在線路老化燒焦等現象;
(五)檢查電力設施周邊環境是否安全,重點檢查建筑物是否與電力線路保持安全距離,電力設施附近是否存在亂搭亂建、堆放易燃、可燃建筑材料現象,是否存在占用電力通道;防觸電安全措施是否落實等;
(六)其他電力安全隱患。
三、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發動階段
時間:年9月8日—9月15日
結合實際制定工作方案,確定整治重點,細化工作要求,提出具體措施,層層動員部署。同時充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳開展專項整治工作的目的意義,創造良好的整治工作輿論氛圍。
(二)隱患排查階段
時間:年9月16日—10月20日
各鎮和街辦要主動與職能部門聯系,嚴格執行整治計劃,落實治理措施,加強監督檢查,限期整治。各工作小組要迅速組織開展電力安全隱患專項排查工作,并將排查情況及時填寫《區電力安全隱患專項排查整治工作情況統計表》(詳見附件2)上報各組匯總。
(三)整改總結階段
時間:年10月21日—10月30日
認真對存在的安全隱患進行限時督促整改,對排查整治情況進行總結,查找隱患產生原因,提出改進措施,不斷完善機制。
四、工作要求
(一)提高認識,落實責任。用電安全是居民關心的熱點問題,也是重大的民生問題。各鎮(街辦)、部門(單位)要充分認識開展電力安全隱患排查工作的重要性和緊迫性,安排專人配合電力安全隱患排查整治工作。各責任部門(單位)要嚴格按照分工,認真履行職責,切實完成檢查工作任務。對因工作懈怠而未及時發現隱患或隱患整改不到位導致發生電力安全事故的,將追究相關人員責任。
(二)突出重點,全面排查。此次排查工作既要做到全覆蓋、無盲區,又要突出重點,特別是要加大對隱患較大的農民返遷房、建設工地等重點區域,娛樂場所、農貿市場等人員集中場所,變電站、重要輸電線路等重點設備的排查、整治力度。
園區各企業:
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現各企業安全生產平安平穩,決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動。現結合園區實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區。各企業要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區管委會企業服務科。
三、深入宣傳發動。
各企業要切實加強宣傳發動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區將組織有關人員對企業開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發現的隱患整改不到位而引發事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態化工作機制。各企業要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監管部門、相關行業管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規章制度和標準規范,促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。
一、指導思想
認真貫徹《危險化學品安全管理條例》,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,樹立科學發展、安全發展理念,突出港口貨物儲罐和重大危險源安全管理重點,加大隱患排查整改力度,提高企業安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發生,保障人民生命財產安全,切實維護港口安全形勢持續穩定。
二、組織領導
為切實加強對港口危險貨物儲罐安全隱患排查行動的組織領導,市交通運輸局成立排查行動領導小組,葛漢生副局長任組長,總工程師胥國平、海事處處長潘紅兵任副組長,成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領導小組辦公室設在局港口科,具體負責排查行動的日常工作。
三、排查范圍和重點
1.易燃、易爆港口危險貨物儲罐;
2.有毒、有害港口危險貨物儲罐;
3.易致污染的港口危險貨物儲罐。
四、工作目標
1.通過對港口危險貨物儲罐的調查摸底,全面摸清基本情況和安全現狀;
2.對港口危險貨物儲罐安全管理水平和安全技術水平進行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險貨物儲罐的安全隱患,提高企業的安全管理水平和本質安全度;
4.進一步強化企業的安全生產主體責任,增強企業防范事故和應急救援的能力,有效防止企業生產安全事故的發生。
五、排查內容
本次安全隱患排查整治內容詳見“港口危險貨物儲罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實施步驟
本次港口危險貨物儲罐安全隱患排查整治活動分為四個階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動員部署階段(7月1日至7月15日)
通過實地走訪、召開會議、發放通知等形式,使港口危險貨物儲罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營造良好的整治氛圍。
第二階段:調查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門對港口危險貨物儲罐使用單位、儲罐區情況和儲罐情況進行調查摸底,特別是儲罐的品種、數量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險貨物儲罐的基本情況。
港口危險貨物儲罐使用單位要積極配合,認真核查本單位的儲罐狀況、儲存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險源等情況,分類整理完善有關報告和文件資料等材料,如實填寫“港口危險貨物儲罐基本情況調查表”(附件1),并在規定時間內上報港口行政管理部門。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險貨物儲罐使用單位要根據本通知隱患排查主要內容全面開展自查工作。對于檢查發現的隱患可立即整改的,應立即整改,無法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實整改措施,消除隱患,確保安全生產,并于9月15日前將自查報告和隱患整改方案上報港口管理部門。
港口管理部門將組織力量對港口危險貨物儲罐按照本通知隱患排查主要內容逐項檢查,對檢查出的隱患進行匯總并下達《港口危險貨物儲罐安全隱患整改通知書》(附件3),責令企業限期整改,對發現的重大安全隱患將依法處理,直至停產整頓。并對排查出的港口危險貨物儲罐安全隱患建立檔案,填寫《港口危險貨物儲罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報省廳港口局。
第四階段:總結提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門要全面總結排查行動的做法、經驗和不足,對排查過程中發現的問題積極研究解決方法。對取得的成績不斷鞏固,并把專項行動逐步轉化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險貨物儲罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險貨物儲罐使用單位相關資料、手續不全或未履行安全“三同時”審查的,應及時補辦;對因故無法補辦相應手續的,由具有管理權限的港口行政管理部門會同相關部門及企業協商討論解決方案。
2.港口危險貨物儲罐使用單位主要負責人、安全管理人員未經安全生產教育培訓的,責令其定期參加安全培訓,并經考核合格取得資格證書后執證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位特種作業人員未取得特種作業資格證的,應責令企業立即整改,停止未取得特種作業資格證書的人員從事特種作業,嚴禁無證上崗。
港口危險貨物儲罐使用單位其他從業人員未經教育和培訓的,責令企業組織相關的教育和培訓,并經考核合格后方可上崗作業。
3.港口危險貨物儲罐使用單位未建立各級安全生產責任制、各項安全管理制度和操作規程,或建立的各級安全生產責任制、各項安全管理制度和操作規程不健全的,應責令其限期建立和完善。
4.港口危險貨物儲罐設施設備、安全設施等存在安全隱患的,要督促企業立即整改;對存在的安全隱患暫時無法立即整改的,企業應制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報港口管理部門備案。在安全隱患排查整改中發現企業存在重大安全隱患且暫時無法得到整改的,應責令儲罐使用單位局部或全面停產整頓,并向當地人民政府匯報。
5.港口危險貨物儲罐防雷防靜電裝置未定期檢測合格的,責令其立即聯系防雷部門檢測合格;對港口危險貨物儲罐雖已通過有關部門防雷防靜電檢測合格,但在檢查時發現其設施損壞、不全或存在安全隱患的,應責令其限期整改。
6.港口危險貨物儲罐未取得消防驗收合格意見的,責令其立即向消防部門進行申報并依法對危險貨物儲罐進行消防驗收(備案);危險貨物儲罐雖已通過消防驗收(備案),但檢查時其消防設施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責令其限期整改。
7.港口危險貨物儲罐使用單位未建立港口危險貨物儲罐作業事故應急預案或建立的港口危險貨物儲罐作業事故應急預案不完善的,應督促其及時建立、補充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險貨物儲罐使用單位未依據《危險化學品安全管理條例》定期開展安全評價的,按要求在規定的期限內自主選擇有資質的中介機構開展安全評價,落實安全評價報告中提出的隱患整改建議,安全評價報告應報港口管理部門備案。
八、工作要求
1.提高認識,加強領導。港口危險貨物儲罐,特別是構成重大危險源的儲罐,儲存著大量易燃易爆、劇毒等危險貨物,易發生重、特大生產安全事故。要高度重視此次隱患排查專項行動,切實明確職責,落實工作經費,做到人員到位、責任到位、工作到位。
一、工作重點
1、1998年9月1日后新建、改建和擴建的校舍未經公安消防機構進行消防設計審核和驗收的應補辦手續。
2、對疏散通道不符合消防規范要求的校舍進行整改,缺少樓梯的增設樓梯,樓梯形式不符合要求的改變樓梯形式。
3、按消防規范要求增設消防疏散指示標志、應急照明燈、滅火器、室內消火栓等設施。
4、加強對單位內部工作人員和學生的消防宣傳,定期組織滅火疏散演練,提高工作人員和學生的自救自防能力。
二、組織領導
縣教育局成立中小學校舍消防安全隱患整改工作領導小組。各中小學校也要成立相應組織,全面具體負責各地的專項整改工作。
三、整改范圍
對全縣所有中小學校舍(不含在建項目)要嚴格按照國家有關消防技術標準和公安部消防局制定的《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》(其內容詳見附件)和本次工作重點,進行自查整改。
1、學校的教學及輔助用房、生活用房和辦公用房等。
2、消防制度及責任落實情況;火災隱患自查整改情況;校舍總平面布局、平面布置和建筑耐火等級;建筑內部裝修和外墻保溫材料選用情況;安全疏散通道、疏散標志、應急照明和安全出口情況;消防通道、消防供水情況;滅火器材的完好及有效情況;自動消防設施運行情況;有無違章用火、用電情況;消防重點單位(部位)管理情況;易燃易爆等危險品的管理情況;其他需要檢查的內容。
四、工作步驟
此次中小學校舍消防安全隱患整改工作分為自我排查、督查驗收、總結鞏固三個階段。
(一)自我排查(10月20日¬—10月30日)
各學校要嚴格按照公安部消防局制定的《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》和工作重點,對校舍進行逐一認真細致地排查,整改火災隱患。通過排查,進一步落實消防安全責任制以及防火檢查、巡查制度,保障疏散通道、安全出口暢通,嚴格火源、電源管理,尤其是嚴禁違章使用電爐、“熱得快”等大功率電熱器具,嚴防火災事故發生。
(二)縣教育局督查(11月1日¬—11月10日)
縣教育局將組織有關人員對各學校消防安全狀況進行督查驗收,督促各單位對火災隱患進行切實整改。
(三)總結鞏固(11月11日¬—11月15日)
集中匯總校舍消防安全隱患排查整改情況,對因重視不到位、措施不到位、整改不到位的單位,責令其限期整改,從而不斷推進學校消防安全工作的規范化和制度化建設。
五、工作要求
(一)提高認識、落實責任。各學校應高度重視此項工作,學校校舍的消防安全是教育事業改革和發展的重要基礎,必須時刻保持高度的警惕,警鐘長鳴,常抓不懈。各學校要落實專門人員做好自查整改工作。
為貫徹落實區政府關于加強學校、幼兒園安全工作的會議精神,堅持“安全第一、預防為主”的方針,進一步做好教育系統安全工作,防止重大事故發生。經研究,從現在起,集中一個月的時間,開展以“查隱患、抓整改、保安全”為主要內容的集中整治和專項督查行動,現制定如下實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,堅持安全發展。通過學校安全集中整治和專項督查行動,進一步推動隱患排查治理和行業領域專項整治,解決學校安全管理中存在的問題,杜絕安全責任事故,確保全鎮安全形勢穩定。
二、集中整治與專項督查時間
此次集中整治與專項督查為期一個月,從5月1日至5月底。
三、排查整治內容
(一)認真排查整治學校、幼兒園各類設施、設備隱患。重點對學校、幼兒園周邊建筑工地、危險路段、及學校校舍、園舍、院墻、墻壁附屬物、供電線路、電教設施、幼兒園宿舍、食堂、危化品保管室、接送學生車輛、在建工程、消防設施、避雷設施、防汛設施、生活設施設備以及防控手段等要進行嚴格、全面、扎實、細致的全面排查,確保萬無一失。對排查出的問題要一一建檔,及時整改,堅決不留后患。
(二)突出抓好關停、取締無證幼兒園工作。加強對無證辦園行為的整治,堅決消除轄區內無證辦園現象;加強對幼兒家長安全意識的教育,充分認識無證辦園的危害及嚴重后果,提高廣大幼兒家長的安全意識。
(三)加強道路交通安全教育。充分利用學校廣播、黑板報、墻報、展板、校會、主題班會、國旗下講話等進行道路交通安全教育,認真學習交通法規,遵守交通法規,制定完善應急預案,避免交通安全事故的發生。
(四)加強接送學生車輛管理。各相關學校、幼兒園要按照《市、區校車管理規定》,認真履行職責,健全校車管理臺賬及車輛手續,積極爭取交警部門的支持,加大檢查力度,及時排除各種潛在的不安全因素。配合交警部門加強對駕駛員的安全教育,教育駕駛員加強車輛維護和保養,不超員、不超速,提高安全意識和責任意識。教育學生及家長提高安全防范意識,自覺拒乘黑車、超載車、不合格車,對發現的問題車輛及時向有關部門舉報。
(五)學校安全、幼兒園保衛及“三防”建設情況。建立健全學校、幼兒園安全管理制度,嚴把大門關,建立領導帶班制度,狠抓各項安全工作的落實。
(六)抓好消防安全工作。加強消防檢查和整治,確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設施及應急照明完好有效;加強防火教育,廣泛宣傳防火安全知識,提高廣大師生的防火意識和自防自救能力。
四、工作步驟
(一)動員部署階段
各學校、幼兒園按照本方案的要求制定具體實施辦法,并召開專門會議,對隱患排查整治工作進行動員部署。要充分提高思想認識,增強排查整治工作的緊迫感和自覺性。
(二)排查整治階段
各學校、幼兒園依據安全隱患排查整治方案,組織人員對照內容逐項進行檢查,堅持認真專業務實的原則,按照“地毯式、拉網式、全覆蓋、無縫隙”的要求,認真細致地排查學校存在的各類安全隱患。對排查出的隱患,要一一建立隱患排查臺賬,能整改的要當場整改,短期不能整改的要制定切實可行的整改計劃,擬定整改方案,限時整改,并采取切實可行的防范措施,確保安全,本單位無力解決的要及時書面報相關部門,爭取早日解決。
(三)督查驗收
鎮黨委、政府安全整治領導小組將對排查整治情況進行督查,按照“誰主管、誰負責”的原則,對組織不得力、工作不到位、措施不落實、出現安全事故的單位和領導進行責任追究。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。本次集中整治和專項督查行動,是鎮黨委、政府為解決安全生產工作中存在的突出問題和難點問題、全力保持安全生產形勢穩定的又一次決策行動。各學校、幼兒園要充分認識到本次集中整治和專項督查行動的重要意義,明確責任,成立相應的領導機構,制定本單位實施辦法,切實做到領導到位、檢查到位、措施到位、責任到位,組織開展好本次集中整治和專項督查行動。
一、檢查時間
2020年3月26日至4月6日。
二、檢查范圍
全鎮范圍內所有行業領域、所有已經復工復產或準備復工復產的企事業單位和人員密集場所。重點檢查:
(一)改擴建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、鐵路、地鐵、道路交通設施、水利工程、電力工程等在建施工項目。
(二)非煤礦山、危險化學品、工貿等行業領域企業。
(三)務工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點路段。
(四)文化娛樂場所、賓館飯店、學校和幼兒園、養老院、福利機構、商場市場、文物建筑和博物館等人員密集場所。
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
(六)造紙、食品加工、紡織印染等涉及有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網、污水處理等行業領域企業有限空間作業。
(七)燃氣、民用爆炸物品、油氣管道、漁業、農機等行業領域的企業、單位、場所及設施。
三.檢查方式
本次檢查采取企業自查和領導帶隊檢查的方式,通過開展全面的大檢查大排查,切實排查治理一批安全隱患;復工復產企業執行安全生產“八個必須”要求情況。“八個必須”即:必須加強疫情防控、必須制定復工復產方案、必須召開安全專題會議、必須進行安全教育培訓、必須開展風險隱患排查、必須嚴格危險作業防控、必須加強外委施工安全管理、必須制定應急處置預案。
檢查具體安排如下:
(一)企業自查階段(3月26日-3月29日)。各類生產經營單位要按照有關要求,結合實際制定具體方案,認真開展自查自報自改工作,對一時難以治理的,要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定切實可行的事故應急救援預案,加強監控,按照檢查與整改相結合的原則,對排查出的隱患及時整改,消除隱患。企業要將排查治理情況及時上報到鎮安全生產監督管理辦公室。
(二)領導帶隊檢查階段(3月30日-4月6日)。在企業自查基礎上,由鎮領導帶隊督查,鎮安辦聯合相關部門組織對各生產經營單位和重點領域進行檢查。對存在的問題提出整改意見,下發整改文書。并將檢查情況、治理工作進行具體總結和建立管理臺賬,及時存檔。對被檢查單位存在的重大隱患進行分析整理,逐一確定行業領域的重大安全隱患和存在的共性問題,明確隱患現狀,研究解決措施。
(三)全面整改階段(4月7日—4月24日)。各企業單位對排查出的隱患要制定有針對性的整改計劃,明確職責分工,規定完成整改的時間期限,完善與整改工作匹配的保障預案,切實做好整改措施、責任、資金、時限和預案五到位,消除事故隱患。對暫時不具備整改條件的要由安全生產評估機構進行危險因素評估,根據評估結果確定治理措施,制定專門預案并報鎮安監辦登記備案,預防事故發生,落實專人對危險源點實施監控。對于危險因素大、監控難度大的隱患,要立即采取停業整改措施,確保萬無一失。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要充分認清此次安全生產大檢查的重要意義,要切實負起隱患排查治理的主體責任,各單位法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位,并及時向鎮政府及主管部門報告。認真組織開展好本次安全生產大檢查活動,確保領導重視、責任明確、要求具體、措施到位。
(二)突出重點,全面治理。隱患排查治理要突出重點,要結合疫情防控、復工復產、季節氣候特點以及近期各類事故情況,要突出檢查涉疫場所、改擴建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發地區、行業領域和高危行業企業。要突出檢查復工復產企業“八個必須”要求落實情況。要突出檢查非法生產經營建設行為、教育培訓不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等安全生產突出問題隱患。對尾礦庫、人員密集場所等重點行業領域;事故多發、易發的重點區域;安全管理基礎薄弱的重點企業,切實加大工作力度,堅決遏制事故的發生。同時,要組織各生產經營單位對安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心組織,務求實效。各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導,結合實際,制定具體檢查工作方案,周密部署,細化措施,落實責任,增強檢查的針對性和實效性,務求實效,不走過場、確保大檢查全面徹底。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,限期整改。同時,檢查要做到“三個結合”。即督查與自查結合,檢查與整改相結合,檢查與責任追究相結合。
一、完善體制、明確責任,切實強化安全安全監管
1 2 3二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
1、安全隱患治理年活動的開展情況
2011年是國務院安委會確定的“隱患治理年”,我站以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓隱患整改,進一步排查我站存在的安全生產隱患,完善安全生產規章制度,提高安全生產管理水平,確保我站安全生產形勢持續穩定,在完成第一戰役的基礎上,進行了以汛期安全,隱患排查治理和監督檢查工作的第二戰役。
(一)認真制定方案。結合開放式收費站工作實際,針對在第二季度易出現問題的隱患重點環節、重點部位,制定了第二戰役具體實施方案。
(二)嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”,安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任,各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作,做到了不走過場、不留盲區、不留死角。
(三)加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患,都立即下發隱患整改通知書,按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求,已經全部整改到位。
2、安全生產百日督查專項行動的開展情況
這次安全生產百日督查專項行動按照分工負責的原則進行,由站安委會牽頭,組織安委會成員對辦公區、收費區等各重點部位進行督查。對督查中發現的問題,明確責任人,并限期整改落實,督查結束后,對發現的問題和整改落實情況進行分析總結,并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中,排查出了收費區雨棚年久失修漏雨、收費區值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區路燈線路老化,安保工作措施制度不夠完善等隱患,及時下發了隱患整改通知書,并制定了整改措施,現已基本整改完畢。
認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府的決策部署,深入開展系列專項整治行動“回頭看”,扎實抓好當前安全生產各項重點工作,切實解決隱患排查走過場、隱患治理不徹底、監管執法失之于軟等突出問題,堅決遏制重特大事故發生,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間安排
主要分為三個階段:
(一)自查自糾階段。各生產經營單位開展自查自糾。
(二)檢查執法階段。各鎮鄉、各園區、各社區、各行業監管部門組織檢查督查組,開展“回頭看”工作。
(三)總結提升階段。各鎮鄉、各園區、各社區、各行業監管部門對“回頭看”工作進行總結。
三、主要內容
(一)去年以來各項專項整治行動完成情況。去年以來省、市、縣政府、安委會、安辦組織開展的各項安全生產專項整治行動工作目標是否完成。
(二)去年以來歷次安全檢查和隱患排查行動查出隱患整治情況。是否對去年以來各次安全檢查和隱患排查行動查出的隱患進行了全面系統的梳理,是否已經按照“全覆蓋、無遺漏”的要求全部整改到位。
四、工作方式
(一)突出重點行業領域開展檢查
此次“回頭看”要緊緊圍繞非煤礦山、交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、建設施工、油氣輸送管道等重點行業領域展開,要對重點行業領域投入更多精力,提出更高要求。
(二)突出開展暗查暗訪
采取政府綜合督查、行業監管部門專項督查的形式,以不打招呼、不發通知、不聽匯報,不要陪同,直插現場、直奔一線的方式開展暗查暗訪。每次檢查時,檢查點位原則上應臨時通知,隱患臺賬原則上應臨時調閱。縣政府安委會要對縣級行業監管部門開展情況進行督查督辦,縣級行業監管部門應對監管企業進行檢查。
(三)資料檢查與現場檢查相結合
1.資料核查。檢查各鎮鄉、園區、社區、行業監管部門、生產經營單位專項整治行動工作資料、檔案,核查工作布置、過程督促、總結驗收和建立隱患臺賬等重要工作痕跡。重點檢查是否召開了專題會議研究部署相關工作,并針對實際制定印發了有針對性的工作方案;是否落實專門機構或專人負責;是否建立了隱患排查治理臺賬并實現閉環管理;是否認真落實隱患整改監管責任,完成整改的隱患;是否逐一核實銷號并簽字確認,未完成整改的隱患是否實行重點督辦。各地、各部門是否對重大隱患掛牌督辦整治;是否對非法違法組織生產經營建設的企業依法予以取締、關閉。
2.現場檢查。對照隱患臺賬,逐條核查隱患“是否真整改”、“是否改到位”,務必做到“全覆蓋、無遺漏”。重點檢查生產經營現場的隱患是否整治到位,是否存在新的安全隱患;以突擊抽查的方式,檢查基層崗位員工是否嚴格執行崗位操作安全規程和各項安全制度,是否存在違章違規行為。
3.建立臺賬。各鎮鄉、園區、社區、行業監管部門、生產經營單位要專門就此次“回頭看”建立工作臺賬。臺賬中要列出檢查行業領域、點位名稱、檢查人員、隱患情況以及整改落實情況等具體內容,并由受檢單位主要負責人簽字確認。“回頭看”結束后,及時將工作臺賬整理存檔。
五、工作要求
(一)高度重視,精心部署
各鎮鄉、園區、社區、行業監管部門、生產經營單位要充分認識到安全生產專項整治行動的重要性和必要性,及時制定下發工作方案。主要領導要親自研究部署,細化工作任務,把要求和壓力層層傳遞到基層一線。
(二)條塊結合,明晰責任
各鎮鄉、園區、社區統一組織協調本行政區域內的“回頭看”工作,各行業主管部門要及時組織開展和督查本行業的“回頭看”工作,縣安委會將會同縣政府督查室組織對各鎮鄉、園區、社區和縣級各行業監管部門“回頭看”工作開展情況進行督促檢查,重點檢查工作部署情況、工作臺賬和隱患排查臺賬的建立情況;縣級各行業監管部門負責督促檢查監管行業(領域)生產經營單位開展“回頭看”工作,重點檢查企業專項整治行動部署情況,隱患排查治理情況是否有完善的登記臺賬,隱患排查治理工作是否落到實處。
(三)嚴格執法,從嚴執紀
各鎮鄉、園區、社區、縣級各行業監管部門要嚴格隱患排查整改責任鏈的倒查和追究,將安全執法工作貫穿“回頭看”全過程,對整改目標未完成、隱患排查臺賬不完善和隱患整治不徹底的要從重從嚴處罰,對非法違法、存在嚴重安全隱患且整改不到位的要依法予以取締、關閉。要從嚴執紀,對失職瀆職、工作不力的監管人員嚴格追究責任。