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第二條建設(shè)工程規(guī)劃批后管理是指建設(shè)工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,對其實(shí)施建設(shè)過程中依法進(jìn)行監(jiān)督管理的行為,是確保建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃行政許可要求實(shí)施的有效手段。
建設(shè)工程規(guī)劃批后管理,具體包括建設(shè)工程的批后修改、灰線檢驗(yàn)、±0.00檢測、主體工程跟蹤管理、竣工規(guī)劃核實(shí)等。
第三條余杭區(qū)臨平副城、良渚組團(tuán)、瓶窯組團(tuán)、余杭組團(tuán)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃批后管理,適用本辦法。
第四條市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局(以下簡稱規(guī)劃分局)負(fù)責(zé)臨平副城城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目、臨平副城城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目的規(guī)劃批后管理工作,其它項(xiàng)目的規(guī)劃批后日常管理工作由規(guī)劃分局委托各轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理。
第五條余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱城管執(zhí)法局)依法查處未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。
第六條市國土資源局余杭分局(以下簡稱國土余杭分局)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對建設(shè)工程違法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處。
第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)劃審批的內(nèi)容在施工中原則上不得更改,如確需變更的,由建設(shè)單位按照規(guī)劃批后項(xiàng)目修改審批有關(guān)程序,向規(guī)劃分局進(jìn)行報(bào)審,經(jīng)審批同意后方可按修改后內(nèi)容實(shí)施。未經(jīng)審批同意擅自變更許可內(nèi)容的,不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書》。
第八條申請的批后修改內(nèi)容經(jīng)認(rèn)定屬對規(guī)劃無影響的,方可按程序辦理批后修改手續(xù)。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,同時(shí)滿足以下幾種情況可認(rèn)定為對規(guī)劃無影響:
1.批后修改內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
2.批后修改內(nèi)容符合規(guī)劃條件的;
3.批后修改符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的;
4.批后修改不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)利的或經(jīng)聽證、公示、征求意見等無異議的。
第九條建設(shè)工程自開工至建設(shè)項(xiàng)目竣工,必須在建筑工地醒目位置按規(guī)范設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃告示牌》。
《建設(shè)工程規(guī)劃告示牌》的內(nèi)容包括:規(guī)劃用地區(qū)域現(xiàn)狀圖、總平面布置圖(含用地面積、建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度)、建設(shè)單位名稱、設(shè)計(jì)單位名稱及資質(zhì)等級、工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證證號及許可的主要內(nèi)容、建筑工程施工許可證證號、監(jiān)督舉報(bào)電話。
第十條建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場放線和定位,并及時(shí)向規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出灰線檢驗(yàn)申請,規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處檢驗(yàn)人員應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成灰線檢驗(yàn),并填寫規(guī)劃建設(shè)工程批后管理跟蹤表和余杭區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線單,驗(yàn)線合格后項(xiàng)目方可繼續(xù)施工。
第十一條有下列情況之一的不得辦理灰線檢驗(yàn):
1.建設(shè)單位放樣施工資料不全的或委托無相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放樣的;
2.原定位樁缺損影響正確驗(yàn)線的;
3.規(guī)劃告示牌未按要求設(shè)立完成的;
4.現(xiàn)狀地形與地形圖嚴(yán)重不符的;
5.其它不符合灰線檢驗(yàn)的情況。
第十二條房產(chǎn)、大型公建項(xiàng)目完成±0.00施工后,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供±0.00檢測報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請±0.00復(fù)核。復(fù)核合格的,規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)辦人在規(guī)劃批后管理跟蹤表簽字認(rèn)可;不合格的,建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改,經(jīng)整改合格,規(guī)劃批后管理責(zé)任人簽字認(rèn)可后,方可進(jìn)入下一階段施工。檢測合格后方可進(jìn)行下一步施工。
工業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行±0.00檢測報(bào)告和復(fù)核制度。
第十三條規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理系統(tǒng),每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中途跟蹤管理不得少于兩次,每次應(yīng)當(dāng)兩人以上共同跟蹤檢查,并將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃情況及時(shí)填入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃跟蹤管理表。
未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的建設(shè)工程,由規(guī)劃分局抄告城管執(zhí)法局,由城管執(zhí)法局發(fā)放停止建設(shè)通知書,責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)法律法規(guī)處罰。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響,由城管執(zhí)法局責(zé)令限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,并按有關(guān)法律法規(guī)處罰:
(一)侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的;
(二)在已竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(三)嚴(yán)重違反風(fēng)景名勝區(qū)、良渚遺址保護(hù)區(qū)、歷史文物、歷史建筑、生態(tài)、水系等保護(hù)規(guī)定的;
(四)其他無法采取改正措施消除影響的。
前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),參照省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請辦理竣工規(guī)劃核實(shí),并報(bào)送有關(guān)竣工規(guī)劃核實(shí)資料。
第十五條竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提供相關(guān)規(guī)定的資料,同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目中一些疑難情況,建設(shè)單位還應(yīng)向規(guī)劃分局提供說明材料,并經(jīng)轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確認(rèn)簽署意見,竣工資料不全的,不予受理竣工規(guī)劃核實(shí)。
第十六條竣工規(guī)劃核實(shí)主要內(nèi)容:
1.建設(shè)工程的功能、規(guī)模、建(構(gòu))筑物的定位、標(biāo)高等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況;
2.房屋建筑工程的建筑面積、分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑層數(shù)、各層層高、室內(nèi)外地坪標(biāo)高以及建筑立面造型等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況;
3.經(jīng)查處整改后建設(shè)項(xiàng)目是否滿足規(guī)劃審批要求;
4.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的道路、綠化及公共配套有無實(shí)施;
5.征勘紅線范圍內(nèi)有無應(yīng)拆的建筑和違法建筑;
6.涉及房產(chǎn)項(xiàng)目的物業(yè)用房和社區(qū)配套用房是否落實(shí);
7.其它涉及規(guī)劃審批時(shí)所要求的內(nèi)容。
第十七條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍為單元組織,不得在一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍內(nèi)分次進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)所需各類實(shí)測竣工圖紙,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測繪,房屋竣工建筑面積測繪由具有相應(yīng)資質(zhì)房產(chǎn)測繪單位測繪。
第十九條臨平副城所有建設(shè)項(xiàng)目和其它地區(qū)的房產(chǎn)、大型公建項(xiàng)目,綠化部分的竣工規(guī)劃核實(shí)由余杭區(qū)建設(shè)局園林綠化主管部門在竣工規(guī)劃核實(shí)前單獨(dú)核實(shí)。
第二十條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告及相關(guān)竣工規(guī)劃核實(shí)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。
第二十一條建筑面積誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算:
(一)1000平方米以內(nèi)(含1000平方米)部分為5%;
(二)1000—5000平方米(含5000平方米)部分為3%;
(三)5000—10000平方米(含10000平方米)部分為2%;
(四)10000平方米以上部分為1%。
累進(jìn)計(jì)算的建筑面積合理誤差不得超過500平方米。
建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi),且沒有其他違法建設(shè)情形的,可以視為輕微違法行為不予處罰,建設(shè)單位或者個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)后,由規(guī)劃分局出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍外的,在辦理規(guī)劃批后修改審批手續(xù)后方可申請竣工規(guī)劃核實(shí)。存在違法建設(shè)行為的,應(yīng)由城管執(zhí)法局進(jìn)行處罰。對于建設(shè)項(xiàng)目超建面積的具體處理辦法,由區(qū)有關(guān)部門另行制定。
第二十二條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作中的建筑面積審核執(zhí)行國家和省房產(chǎn)測量規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。
分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證分別進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí);對最后一期進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)按第二十一條規(guī)定核算各分期合計(jì)的總建筑面積誤差。
第二十三條建筑高度誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測建筑高度超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度的數(shù)值。建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算:
(一)20米以內(nèi)(含20米)部分為0.5%;
(二)20—100米(含100米)部分為0.25%;
(三)100米以上部分為0.1%。
累進(jìn)計(jì)算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。在建筑高度控制地區(qū)之外,局部超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑高度的電梯房、設(shè)備房、樓梯房和屋頂水箱等可不計(jì)入建筑高度誤差。
高層建筑建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度,且周邊存在日照間距要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告;在景觀控制地帶還需提交景觀分析報(bào)告。多層低層建筑超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度,其間距應(yīng)符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度,造成該建筑不能滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范或使周邊建筑不能達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的,無論是否在合理誤差范圍內(nèi),均認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形。除上述情形外,建筑高度超高部分在合理誤差范圍內(nèi),且沒有其他違法建設(shè)情形的,可以視為輕微違法行為不予處罰,由規(guī)劃分局出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。建筑高度超高部分在合理誤差范圍外的,在辦理規(guī)劃批后修改審批手續(xù)后方可申請竣工規(guī)劃核實(shí)。
第二十四條建設(shè)工程竣工后,如有違法占地行為的,建設(shè)單位在申請竣工規(guī)劃核實(shí)前,應(yīng)先接受國土余杭分局的行政處罰。
第二十五條建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或個(gè)人向規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實(shí),規(guī)劃分局自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或書面告知不予核實(shí)的理由。
規(guī)劃分局在核實(shí)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或個(gè)人未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)依法處理后方可核實(shí),處理時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的核實(shí)期限。
第二十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得組織竣工規(guī)劃核實(shí)。
第二十七條建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃分局驗(yàn)線合格,擅自開工建設(shè)的;未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的;建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織工程竣工規(guī)劃核實(shí)的,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由城管執(zhí)法局予以行政處罰。
第二十八條規(guī)劃分局和城管執(zhí)法局、國土余杭分局、各轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系,完善規(guī)劃批后管理工作責(zé)任分工機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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1概述
城市規(guī)劃管理是城市建設(shè)規(guī)范性的保障,也是城市可持續(xù)發(fā)展的保障.城市規(guī)劃監(jiān)督測量作為城市規(guī)劃管理的技術(shù)手段,在城市建設(shè)中也發(fā)揮越來越重要的作用。
城市規(guī)劃監(jiān)督測量主要包括放線測量、±0層驗(yàn)線或灰線驗(yàn)線測量、驗(yàn)收測量。
放線測量是依據(jù)規(guī)劃主管部門審批的紅線圖、總平面圖、施工圖以及《建設(shè)工程定、驗(yàn)線記錄冊》等資料,計(jì)算符合規(guī)劃主管部門出具的條件,按建(構(gòu))物外墻角點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行放線。放線后經(jīng)校核檢查,將放線點(diǎn)坐標(biāo)、附圖提供規(guī)劃主管部門進(jìn)行放線核實(shí)。
灰線驗(yàn)線測量就是核實(shí)建(構(gòu))物是否滿足規(guī)劃主管部門出具的條件、條件點(diǎn)坐標(biāo)、及建(構(gòu))物與四至的關(guān)系。如果建(構(gòu))物的位置不滿足規(guī)劃條件時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)規(guī)劃主管部門。
±0層驗(yàn)線測量是在建(構(gòu))物基礎(chǔ)施工完成后,根據(jù)工程放線或灰線驗(yàn)線測量的成果,測量建(構(gòu))物驗(yàn)測點(diǎn)坐標(biāo)和±0層的地坪高程,供市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查。
驗(yàn)收測量的工作內(nèi)容包括建(構(gòu))物的高度測量、竣工地形圖測量、地下管線探測和建筑面積測量等。竣工地形圖測量的方法宜采用全野外數(shù)字成圖法,主要包括工程建設(shè)地面建(構(gòu))物、道路、植被、地下管線、地下空間設(shè)施等要素。依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖的要求,確定周邊建(構(gòu))筑物、現(xiàn)狀路、鐵路、高壓塔(線)、渠、古樹等地物待測點(diǎn),作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測量差異的條件點(diǎn),就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行核實(shí)。
2 資料收集的內(nèi)容及要點(diǎn)
內(nèi)容:
資料收集的內(nèi)容:(1)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件;(2)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件;(3)紅線圖、總平面圖和每棟建筑的建筑方案或施工圖;(4)《建設(shè)工程定、驗(yàn)線記錄冊》以及有關(guān)行政主管部門審查的意見或其它需要提交的材料;(5)收集測區(qū)平面和高程控制點(diǎn)資料、已有1:500或1:1000比例尺地形圖等資料;(6)有關(guān)圖件dwg格式的電子數(shù)據(jù);
要點(diǎn):
1.在收集資料時(shí)應(yīng)注意紅線圖、總平面圖、施工圖三者紙質(zhì)件和電子版件數(shù)據(jù)的一致性和正確性;要核實(shí)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖與建設(shè)工程建(構(gòu))物的內(nèi)容是否一致。
2.在收集控制點(diǎn)資料時(shí)應(yīng)注意坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一性;控制點(diǎn)精度和實(shí)地點(diǎn)位的完整性;測區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)換參數(shù);測區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)RTK和GPS-RTK
的信號情況;已有地形圖的現(xiàn)勢性和精度情況。
3.在接受委托后,要認(rèn)真研究《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖及其它要求,確定建設(shè)工程規(guī)劃可證的條件及竣工測量的范圍,編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。
3控制測量的內(nèi)容及要點(diǎn)
內(nèi)容:
1.平面控制測量可采用GPS測量、網(wǎng)絡(luò)RTK和GPS-RTK測量、導(dǎo)線測量、邊角組合網(wǎng)測量等方法。
2.高程控制測量宜采用水準(zhǔn)測量的方法,也可采用光電測距三角高程測量和GPS高程測量等方法。
要點(diǎn):
1.控制測量的作業(yè)方法和技術(shù)要求按照《城市測量規(guī)范》CJJ/T8-2011相應(yīng)條款執(zhí)行。(1)平面控制起算點(diǎn)不得低于城市三級導(dǎo)線精度;(2)各等高程控制網(wǎng)中相對于起算點(diǎn)的最弱點(diǎn)高程中誤差不應(yīng)大于20mm;(3)圖根導(dǎo)線和水準(zhǔn)測量必須采用附合線路;(4)條件點(diǎn)和規(guī)劃控制線、建(構(gòu))筑物、道路和管線工程的特征點(diǎn)坐標(biāo)或高程應(yīng)標(biāo)注在建設(shè)工程竣工地形圖上。
2.采用GPS測量按照《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T73-2010 二級GPS控制測量技術(shù)要求執(zhí)行,GPS測量(包括網(wǎng)絡(luò)RTK和GPS-RTK測量)的方法。
3.單基準(zhǔn)站GPS-RTK方法進(jìn)行控制測量,應(yīng)滿足下列要求:
(1)GPS-RTK測量時(shí)為求解轉(zhuǎn)換參數(shù),應(yīng)至少聯(lián)測3個(gè)高級控制點(diǎn);(2)高級控制點(diǎn)所組成的平面圖形應(yīng)對相關(guān)的RTK流動(dòng)站點(diǎn)有足夠控制面積,并對GPS基準(zhǔn)站坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行有效檢核;(3)GPS-RTK基準(zhǔn)站作業(yè)半徑不宜超過5km;(4)GPS-RTK流動(dòng)站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強(qiáng)電磁波干擾源附近觀測;有效觀測衛(wèi)星數(shù)≥5顆,PDOP值≤6;對每個(gè)控制點(diǎn)獨(dú)立觀測2次,2次測定的控制點(diǎn)平面坐標(biāo)分量較差不應(yīng)大于2cm,垂直坐標(biāo)分量較差不應(yīng)大于3cm;(5)開始作業(yè)或重新設(shè)置過基準(zhǔn)站后,應(yīng)至少檢測一個(gè)已知點(diǎn)或重復(fù)測量點(diǎn),檢測點(diǎn)的平面較差不應(yīng)大于5cm;
采用網(wǎng)絡(luò)RTK作業(yè)時(shí),作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)位于連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)系統(tǒng)有效覆蓋范圍內(nèi),精度與校核要求參照單基準(zhǔn)站GPS-RTK作業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;(6)在網(wǎng)絡(luò)RTK和GPS-RTK均可作業(yè)時(shí),優(yōu)先考慮使用網(wǎng)絡(luò)RTK的作業(yè)方法。
4.采用全站儀測量平面控制點(diǎn)的布設(shè),可采用附合導(dǎo)線、結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線網(wǎng)、閉合環(huán)或閉合線路邊數(shù)不大于10條邊。控制點(diǎn)的校核限差:實(shí)測邊長與條件邊長較差的相對誤差應(yīng)滿足1/4000,邊長小于50m的,應(yīng)在±20mm之內(nèi);校核坐標(biāo)與條件坐標(biāo)的點(diǎn)位應(yīng)在50mm;高差校差應(yīng)在±10√n mm。
5.采用GPS高程測量方法時(shí),要求該區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化成果達(dá)到四等水準(zhǔn)測量精度要求。
4竣工地形圖測繪內(nèi)容及要點(diǎn)
內(nèi)容:
竣工地形圖測繪的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、作業(yè)方法、質(zhì)量控制和成果說明;(2)主體建(構(gòu))筑物外部輪廓線的測量,以及相關(guān)地形要素的測量和計(jì)算;(3)±0的高程、樓高測量以及建筑面積計(jì)算等附圖、附表;(4)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門確定的其它核實(shí)內(nèi)容。
要點(diǎn):
1.竣工地形圖測量范圍包括建設(shè)用地紅線外50m范圍內(nèi)的地
形地物(若遇道路應(yīng)測完整)。
2.每棟建(構(gòu))筑物應(yīng)使用直接法或(解析測量法)測定不少于
兩點(diǎn)(房角)的建筑物坐標(biāo)。主體建(構(gòu))筑物主要拐點(diǎn)及外部輪廓線距四至邊界的距離,所測量的距離、坐標(biāo)或計(jì)算的數(shù)據(jù)應(yīng)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖所標(biāo)注的位置相對應(yīng)。在建設(shè)用地范圍內(nèi)的其它現(xiàn)狀地物,如保留的建(構(gòu))筑物、道路以及綠化用地、單獨(dú)設(shè)立的配套設(shè)施等,需在竣工圖中標(biāo)注相關(guān)的信息。
3.對建(構(gòu))筑物的室內(nèi)、外地坪的高程、±0的絕對高程測
量要求:(1)室外地坪高程一般應(yīng)為建(構(gòu))筑物散水坡腳的地面高程。室內(nèi)地坪高程一般為一層地面高程,對同一建筑物室內(nèi)地坪有高差的應(yīng)分別測量。所測位置及高程值應(yīng)在竣工圖中標(biāo)注;(2)樓高測量是指建(構(gòu))筑物檐口或女兒墻頂?shù)绞彝獾仄旱南鄬Ω叨?。對于平面屋頂?shù)慕?構(gòu))筑物,應(yīng)測量屋頂樓面到室外地坪的相對高度。對有女兒墻的,還應(yīng)測量女兒墻頂至屋頂樓面的相對高度。在樓高立面圖上分段標(biāo)注女兒墻頂至樓頂,樓頂至±0,±0至室外地坪的高差。對于坡屋面或其它曲面屋頂?shù)慕?構(gòu))筑物,應(yīng)測量建(構(gòu))筑物外墻與屋面板交點(diǎn)至室外地坪的高度。如果建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件要求測出最高點(diǎn)高度,應(yīng)按要求測量。突出屋面的水箱間、電梯間、亭臺樓閣一般可不測高度;如果建設(shè)工程規(guī)劃許可證中有要求的應(yīng)按要求測量。對于階梯式建筑要測出各樓層的高度,各樓層都要標(biāo)出分段高差和整體高度,并應(yīng)在測量報(bào)告立面圖中分段標(biāo)注。(3) 當(dāng)屋頂上的水箱間、電梯機(jī)房、樓梯出入口小間占屋頂面面積不超過一定比例(由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門確定)且高度不超過一定高度(由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門確定)時(shí),可不計(jì)入建筑高度。突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、空調(diào)冷卻塔等均不計(jì)入建筑高度。(4) 層高一般為上下兩層樓面或樓面與地面之間的垂直距離,屋頂層由該層樓面層至平屋面的結(jié)構(gòu)面層或至坡頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)面層與外墻外皮延長線的交點(diǎn)計(jì)算的垂直距離。(5) 凈高從樓地面層(完成面)至吊頂或樓蓋、屋蓋底面之間的有效使用空間的垂直距離。
4.建(構(gòu))筑物的高程測量,采用水準(zhǔn)測量或三角高程測量的方法測定。水準(zhǔn)測量方法時(shí),宜將±0層的地坪高程點(diǎn)聯(lián)入水準(zhǔn)附合線路內(nèi),線路總長一半不大于8km,結(jié)點(diǎn)間路線長度不應(yīng)超過附合路線長度的0.7倍,支線長度不超過4 km,視線長度不宜超過100m,觀測中絲讀數(shù)法。附合線路閉合差不大于±10mm(n為站數(shù)),線路中最弱點(diǎn)高程中誤差以30 mm估算,也可從不同的起算點(diǎn)測量兩次,高程較差在±30mm之內(nèi)時(shí)取用中數(shù)。采用三角高程測量的方法時(shí),宜從不同的起算點(diǎn)測量兩次,高程較差應(yīng)在±30 mm之內(nèi),且高程成果應(yīng)取中數(shù)。
5.建(構(gòu))筑物的高度測量,可用手持測距儀、三角高程法、前方交會(huì)法或用鋼尺實(shí)量法。兩次測量值的較差不大于10cm時(shí),取平均值作為最終值。
6. 建(構(gòu))筑物層數(shù)的計(jì)算(1)房屋層數(shù)是指房屋的自然層數(shù),按室內(nèi)地坪±0以上計(jì)算,自下而上以自然數(shù)表示;地坪±0以下為地下層數(shù),自上而下用負(fù)整數(shù)表示;采光窗在室外地坪以上的半地下室,其室內(nèi)層高2.20m(含)以上的,計(jì)入地下層數(shù)。房屋室內(nèi)地坪低于室外地坪小于該房屋室內(nèi)凈高的1/3,且層高在2.20m以上的,計(jì)入地上自然層數(shù)。(2)復(fù)式房屋、躍層建筑按實(shí)際占有的自然層數(shù)計(jì)算;(3)夾層、閣樓、裝飾性塔樓以及突出屋面的樓梯間、電梯機(jī)房、水箱間等不計(jì)層數(shù);(4)斜面結(jié)構(gòu)屋的坡形屋層高達(dá)到2.20m以上的部分占整個(gè)頂層層面建筑面積的2/3以上時(shí),該層計(jì)入房屋自然層數(shù);(5)用作水、電、暖、衛(wèi)生等設(shè)備安裝的技術(shù)層,建在自然層內(nèi)的,不計(jì)層次;建在自然層之間的,并經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),且可利用空間高度大于或等于2.20m的,應(yīng)計(jì)層數(shù)。
7.面積測算應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的有關(guān)內(nèi)容分類進(jìn)行,按房產(chǎn)測量規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.建(構(gòu))筑物的四至距離的計(jì)算,采用實(shí)量法:即在實(shí)地采用手持測距儀或鋼尺丈量法進(jìn)行間距測量,也可采用光電測距解析法,根據(jù)GPS-RTK、全站儀所測的坐標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,計(jì)算可在計(jì)算機(jī)圖形軟件中進(jìn)行。
9.《建設(shè)工程竣工規(guī)劃測量報(bào)告》中要詳細(xì)載明竣工規(guī)劃測量
的內(nèi)容與規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖比對等內(nèi)容。其他規(guī)劃竣工驗(yàn)收內(nèi)容的測量應(yīng)在滿足《城市測量規(guī)范》相應(yīng)要求的前提下,按規(guī)劃驗(yàn)收的要求實(shí)施。
10. 制圖標(biāo)準(zhǔn)必須按國家制圖標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求,把規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖表達(dá)清楚,圖中所標(biāo)注的尺寸、文字真實(shí)可靠。電子文件中圖形必須與建筑送審的圖紙材料相互對應(yīng),不得弄虛作假。
5精度分析
1.平面精度
竣工地形圖地物點(diǎn)的平面精度以地物點(diǎn)相對于鄰面控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過圖上0.5mm;鄰近地物點(diǎn)間距中誤差不得超過圖上0.4mm。在數(shù)字化測圖中,圖上地物點(diǎn)中誤差mW的來源,主要由圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差mt、圖根點(diǎn)至地物點(diǎn)的測距中誤差mj、方向中誤差mf所構(gòu)成,即
mW=m2t +m2j +m2f
現(xiàn)將各項(xiàng)誤差逐項(xiàng)分析如下:
(1)按照1:500比例尺地形圖,圖根點(diǎn)的位中誤差mt取圖上±0.1mm為5 cm。
(2)圖根點(diǎn)至地物點(diǎn)的間距中誤差mj是影響地物點(diǎn)點(diǎn)位精度的一項(xiàng)主要誤差,如采用全站儀實(shí)測,按照二級測距儀測距中誤差為10mm。
(3)地物點(diǎn)的方向中誤差mf包括:照準(zhǔn)誤差及全站儀測角誤差等,其公式為:
mf=mr/ρ×S
式中:mr――測繪地物點(diǎn)的方向中誤差(″);
S―測繪地物點(diǎn)的圖上最大視距長度。
ρ=206265
其中mr隨視距的增大而減小,但視距大到一定限度后,其減小的速度就會(huì)緩慢下來,因此,對于竣工地形圖測繪應(yīng)參照大比例尺測圖所規(guī)定的視距范圍,一般取用mr=±6″。按上公式結(jié)合《城市測量規(guī)范》的視距長度計(jì)算得下表:
綜上所述,將各項(xiàng)中誤差數(shù)值代人公式:mW= m2t +m2j +m2f就計(jì)算出測繪地物點(diǎn)最大點(diǎn)位中誤差為5.12cm,取值為5.0cm 。所以竣工測量地形圖的主要地物點(diǎn)(涉及規(guī)劃條件的地物點(diǎn))相對鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于5.0cm,次要地物點(diǎn)相對鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于5 2為7.0 cm,地物點(diǎn)間距中誤差不應(yīng)大于5.0cm;困難地區(qū)地物點(diǎn)相對鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和地物點(diǎn)間距中誤差不應(yīng)大于10 cm(限差為2倍的中誤差)。
定線測量和撥地測量測定的中線點(diǎn)、軸線點(diǎn)、撥地定樁點(diǎn)與相鄰控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差也不應(yīng)大于5.0cm。對于細(xì)部點(diǎn)坐標(biāo)的檢核,可采用重復(fù)測量、間距量測等方法。重復(fù)測量的點(diǎn)位較差應(yīng)小于7.0cm。兩相鄰細(xì)部坐標(biāo)點(diǎn)間,反算距離與檢核距離較差的限差不應(yīng)大于7+S/2000(注:S為兩相鄰細(xì)部點(diǎn)的距離,以cm為單位。)
2.高程精度
竣工測量地形圖在城市建筑區(qū)不用等高線表示的平坦地形,地面高程注記點(diǎn)相對于鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差不應(yīng)大于0.15m。測圖比例尺為1:500,等高距為0.5m,要求圖根點(diǎn)的高程相對于起算點(diǎn)的高程中誤差不得大于等高距的1/10,則為5cm。等高線插求點(diǎn)的高程中誤差mp應(yīng)按下式計(jì)算:
mP=h/4+0.8m×10-3×tana
式中:h-基本等高距;
m-測圖比例尺分母;
a-地面傾斜角;
其中,等高線的高程中誤差取值不應(yīng)大于基本等高距的1/2。
6結(jié)語
建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督(核實(shí))測量,在城市規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用,要想做好核實(shí)測量工作,就要以城市規(guī)劃的原則作為指導(dǎo),并合理所利用的測繪儀器、設(shè)備、技術(shù)方法。在進(jìn)行竣工地形圖的核實(shí)測量時(shí)宜采用全野外數(shù)字成圖法,對地面和建筑物的核實(shí)測量時(shí)利用CORS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)RTK的作業(yè)方法,在網(wǎng)絡(luò)信號較弱時(shí)使用 GPS-RTK的作業(yè)方法,對建(構(gòu))筑物的高程核實(shí)測量時(shí)宜采用水準(zhǔn)測量或三角高程測量的方法測定。對于建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)督(核實(shí))測量中的各項(xiàng)限差嚴(yán)格按《城市測量規(guī)范》CJJ/T8-2011相應(yīng)條款執(zhí)行。對于建(構(gòu))筑物的規(guī)劃核實(shí)測量,如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向規(guī)劃主管部門匯報(bào),經(jīng)規(guī)劃主管部門核實(shí)確認(rèn)后才可繼續(xù)實(shí)施。
目前,對于建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)督(核實(shí))測量,在全國范圍內(nèi)還沒有相應(yīng)的國家或行業(yè)的技術(shù)規(guī)范,同時(shí)各地實(shí)施的內(nèi)容及要求有所差異。為了統(tǒng)一建設(shè)工程竣工核實(shí)測量的技術(shù)要求,確保測量成果和成圖的質(zhì)量,促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,有待盡快出臺相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
[1]《城市測量規(guī)范》CJJ/T8-2011
[2] 國家測繪地理信息局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織編寫:注冊測繪師資格考試輔導(dǎo)教材《測繪綜合能力》,2012版
[3]《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》 CJJ/T73-2010
Analysis on Contents and Key Points of The Building Engineering Planning and Supervision Survey
Ma Xinyun
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surverying and Mapping,Urumqi 830000,China)
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理。
第三條本辦法所稱城市地下管線工程,是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線,包括給水、排水、電信、電力、燃?xì)?、熱力、人防、輸油、廣播電視、公安和工業(yè)管道等地下管線工程及其附屬設(shè)施。
第四條市規(guī)劃行政部門是本市城市地下管線工程檔案管理的行政主管部門。市城建檔案館具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、管理、利用和監(jiān)督工作。
第五條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度,依法做好檔案的接收、管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作,積極開發(fā)地下管線工程檔案資源,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。
第六條建設(shè)單位在向規(guī)劃行政部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)在申請書中附有在城建檔案館取得的施工地段的有關(guān)技術(shù)資料和施工地段現(xiàn)狀地下管線、管位地形圖。
第七條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。
第八條經(jīng)市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè),必須由具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前的放線定位,并在地下管線覆土前,按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61)進(jìn)行竣工測量。
第九條施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過建設(shè)單位向市規(guī)劃行政部門報(bào)告。
市規(guī)劃行政部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬,責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向,地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測量的材料向市城建檔案館報(bào)送。
第十條地下管線工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請市城建檔案館進(jìn)行地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收。地下管線工程驗(yàn)收所形成的鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括地下管線工程檔案驗(yàn)收結(jié)論。
第十一條建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前,應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移交下列檔案材料:
(一)地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖;
(二)地下管線竣工測量成果;
(三)其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等)。
城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位(以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。
第十二條建設(shè)單位向市城建檔案館移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328)的要求。
第十三條地下管線投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對地下管線進(jìn)行維修、搶修,需要改變原設(shè)計(jì)的,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況修改竣工圖,并于竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送修改部分的工程竣工檔案。
第十四條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清晰、反映現(xiàn)狀。
第十五條市城建檔案館應(yīng)繪制全市地下管線綜合圖,并根據(jù)地下管線工程檔案和專業(yè)管線圖及時(shí)修改,并輸入地下管線信息系統(tǒng),對地下管線工程檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十六條專業(yè)管線管理部門應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料,并將更改、報(bào)廢、漏測部分的地下管線工程檔案,及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向市城建檔案館移交。
第十七條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對城市地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案成果,由市城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。
第十八條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的,由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十九條因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案,造成施工單位在施工中損壞地下管線的,地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條建設(shè)單位和施工單位未按規(guī)定查清施工地段的地下管線情況而擅自施工,造成地下管線損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
1、立項(xiàng)文件(包括:項(xiàng)目建議書批復(fù)文件及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及可行性研究報(bào)告、專家論證意見、項(xiàng)目評估文件、有關(guān)立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示)
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、建設(shè)工程施工許可證(復(fù)印件)、界址點(diǎn)成果表及用地界址測繪平面圖(原件)。建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷安置意見、協(xié)議、方案等,國土證、國有土地使用權(quán)出讓合同,建設(shè)用地釘樁通知單(復(fù)印件)
3、巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告
4、設(shè)計(jì)方案審查意見、人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門(對設(shè)計(jì)方案)審查意見、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見及報(bào)告、節(jié)能設(shè)計(jì)備案文件(復(fù)印件)
5、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同
6、工程建設(shè)基本信息:工程概況信息表、建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員名冊、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊、施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊
7、監(jiān)理文件:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理工作總結(jié)、工程暫停令、工程復(fù)工報(bào)告及報(bào)審表、質(zhì)量事故報(bào)告及處理資料、工程延期申請表及審批表、工程竣工移交書
8、勘察單位工程評價(jià)意見報(bào)告、設(shè)計(jì)單位工程評價(jià)意見報(bào)告、施工單位工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、專家組竣工驗(yàn)收意見、工程竣工驗(yàn)收證書、規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防等部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件、市政工程質(zhì)量保修單、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案表
9、建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息相關(guān)資料:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位《法定代表人授權(quán)書》、《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》各1份;《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表》1份;各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件等證明資料
若工程建設(shè)施工過程中發(fā)生人員變更的情況,還需提交相應(yīng)的變更辦理手續(xù)
二、道路竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請驗(yàn)收報(bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄、道路高程測量成果記錄(路床、基層、面層)等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測文件:壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測記錄、無側(cè)限飽水抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告、道路彎沉值檢驗(yàn)報(bào)告、路面抗滑性能檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、道路竣工圖、竣工測量圖
三、橋梁竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請驗(yàn)收報(bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄、橋梁高程測量成果記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄、沉井下沉施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、構(gòu)件吊裝施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄、高強(qiáng)度螺栓連接施工記錄、箱涵頂進(jìn)施工記錄、斜拉索安裝張拉記錄、斜拉索張拉調(diào)整記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測文件:土工擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、瀝青混合料馬歇爾試驗(yàn)報(bào)告、回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、樁承載力測試報(bào)告、構(gòu)件射線探傷報(bào)告、高強(qiáng)度螺栓摩擦面抗滑移系數(shù)檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、橋梁竣工圖、竣工測量圖
四、地下管線竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請驗(yàn)收報(bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄、給水管道沖洗消毒記錄、箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測文件:擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測記錄、焊縫質(zhì)量檢測報(bào)告、鋼筋焊接連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告、鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評定及試驗(yàn)報(bào)告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、各項(xiàng)使用功能試驗(yàn)記錄:無壓管道閉水試驗(yàn)記錄、壓力管道水壓試驗(yàn)記錄表、壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、管道通球試驗(yàn)記錄、接地電阻測試記錄、絕緣電阻測試記錄、設(shè)備試運(yùn)行記錄、設(shè)備調(diào)試記錄等
11、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
12、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
13、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告
14、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
15、地下管線竣工圖、竣工測量圖及管線成果表
五、建設(shè)工程聲像檔案拍攝內(nèi)容
具體內(nèi)容及要求詳見《城市建設(shè)聲像檔案技術(shù)規(guī)范》
【關(guān)鍵詞】竣工驗(yàn)收;測量
一、引言
竣工驗(yàn)收測量是城市規(guī)劃管理部門的一項(xiàng)具體工作,主要核實(shí)建設(shè)工程竣工后各項(xiàng)指標(biāo)是否按規(guī)劃審批的要求施工。批后管理的一項(xiàng)重要程序,竣工驗(yàn)收測量的成果報(bào)告更是規(guī)劃竣工驗(yàn)收審核的重要依據(jù),竣工測量成果的質(zhì)量,不僅影響測繪部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性,而且涉及到規(guī)劃管理部門對規(guī)劃的審批監(jiān)督管理,因此,竣工測量成果的質(zhì)量是關(guān)系到城市建設(shè)管理和規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)的一項(xiàng)重要測繪工作。
二、竣工測量的內(nèi)容
竣工測量的內(nèi)容主要由兩大部分組成,即地形測量和竣工要素測量。
1、地形現(xiàn)狀圖測量是對該工和及周圍已經(jīng)變化了的地形、地物,采用數(shù)字全站儀重新進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。根據(jù)外業(yè)采集的數(shù)據(jù),利用CASS等內(nèi)外業(yè)一體化軟件進(jìn)行編輯,生成滿足要求的圖件數(shù)據(jù)。
2、竣工要素測量是對筑物的長度、寬度、高度、面積、容積率、綠地率、建筑密度等進(jìn)行實(shí)地測量,同時(shí)在地形圖上標(biāo)注建筑物與規(guī)劃控制條件地物的距離、建筑物與界址線、規(guī)劃紅線等的關(guān)系。
三、技術(shù)要求
1、測圖比例尺:一般采用1∶500比例尺
2、坐標(biāo)高程系統(tǒng):平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用92廈門坐標(biāo)系;高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。
3、圖幅分幅及編號:按廈門市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
4、測量要求:
主要采用《城市測量規(guī)范》(CJJ8-99);《工程測量規(guī)范》(GB50026-2007);《1:5001:10001:2000比例尺地形圖圖式》(GB/T7929-1995);《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》(GB12898-91);《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、外業(yè)數(shù)據(jù)的采集及測算
竣工測量外業(yè)數(shù)據(jù)的采集及測算包括控制測量、現(xiàn)狀數(shù)字化測圖、數(shù)據(jù)測算三個(gè)方面。
1、控制測量:為確保測量精度,每一宗地的周邊必須布設(shè)不少于三個(gè)固定點(diǎn)的城市二級以上(含二級)導(dǎo)線控制點(diǎn);導(dǎo)線可布成結(jié)點(diǎn)網(wǎng)或附合路線,按照規(guī)范要求埋石,在城市水泥路面或?yàn)r青路面可以刻石代替,精度要求按規(guī)范相應(yīng)規(guī)定。一、二級導(dǎo)線點(diǎn)高程可采用水準(zhǔn)測量方法測定,也可采用光電測距三角高程導(dǎo)線測定,高差應(yīng)對向觀測,儀器高、覘標(biāo)高量至0.001m。精度要求按規(guī)范相應(yīng)規(guī)定。
內(nèi)業(yè)平差前應(yīng)對原始觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行200%的檢查,確保觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性后方可進(jìn)行平差計(jì)算,同時(shí)應(yīng)對原始觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。成果取位:角度的各項(xiàng)改正計(jì)算和方位角取至秒,邊長和坐標(biāo)取至0.001m。高程取位:三角高程取至0.01m。
2、數(shù)字化測圖:(1)采用全站儀極坐標(biāo)法,按照1:500數(shù)字化地形圖的要求詳盡測繪表示。地上、地下停車泊位應(yīng)逐個(gè)測繪表示。成圖軟件采用城市測繪與管理系統(tǒng)軟件UDSMS編輯。
(2)范圍:除了建設(shè)用地范圍外,還應(yīng)包括與建設(shè)用地范圍線相鄰的地物、地貌,具體分為下列幾種情況:
a)相鄰的是街道的,將相鄰的街道施測完整。
b)相鄰的是巷道的,施測相鄰的巷道及靠巷道一側(cè)建筑物的輪廓線。
c)相鄰的是建筑物,則施測相鄰一側(cè)建筑物的輪廓線。
d)上述情況除外的,測至建設(shè)用地范圍線外30米;當(dāng)有斜坡、人工坎等地貌存在,測至其頂部即可。
e)分期建設(shè)的項(xiàng)目,測至主體建筑外輪廓線外30—50米。
(3)注意事項(xiàng):
a)主要地物點(diǎn)在一、二級導(dǎo)線及圖根布設(shè)時(shí),應(yīng)盡量考慮直接引測。
b)宗地內(nèi)所有地物、道路,有宗地界址作用的圍墻、人工坎等及鄰宗主體建筑,一律按一級界址點(diǎn)精度要求準(zhǔn)確測定和詳盡表示,且必須從所布設(shè)的控制點(diǎn)上直接引測。
d)立尺點(diǎn)應(yīng)保證與圖式符號的定位點(diǎn)或定位線嚴(yán)格一致。為了減少棱鏡常數(shù)對細(xì)部點(diǎn)的誤差影響,應(yīng)根據(jù)棱鏡規(guī)格不同在全站儀加常數(shù)設(shè)置中考慮加入棱鏡改正常數(shù)。亦可采用特制小棱鏡或免棱鏡全站儀施測,以保證點(diǎn)位精度。
e)高程注記應(yīng)均勻分布、合理選注,要求注至0.01m。
f)為保證精度,每天上午、下午第一測站作業(yè)前必須檢測儀器2C和i角一次,并重新設(shè)置于儀器內(nèi)。
3、數(shù)據(jù)測算
(1)建筑面積測算:建筑面積測算,目的是為了反映建設(shè)項(xiàng)目的布局與規(guī)劃設(shè)計(jì)是否相符合,了解建設(shè)工程是否存在違規(guī)的問題,是城市管理時(shí)的重要依據(jù)。面積測算的內(nèi)容主要依照《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T1798 6-2000)規(guī)定執(zhí)行。
房屋建筑面積測量按照房產(chǎn)測繪“雙線圖”的形式,詳細(xì)測繪體現(xiàn)房屋分層平面布局、單元戶型結(jié)構(gòu)、樓梯、公共過道、公建設(shè)施用房、設(shè)備用房、管理用房、核心筒、停車泊位等內(nèi)容,并形成分層平面圖。
邊長量距應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的鋼卷尺、手持式測距儀等工具,邊長取位至0.01米。
底層騎樓的面積、層高小于2.20米(含2.20米)、架空綠化、消防通道面積均應(yīng)將面積數(shù)在備注欄單列并準(zhǔn)確描述。
(2)建筑高度測算
a)平屋面建筑高度:有挑檐屋面的自室外出入口地坪標(biāo)高算至檐口頂;有女兒墻的屋面,自室外出入口地坪標(biāo)高算至女兒墻頂;坡屋面建筑高度:屋面坡度小于45度(含45度)的,自室外地面算至檐口頂;坡度大于45度的,自室外地面算至屋脊頂;屋面水箱、樓梯間、電梯間、機(jī)械房等突出屋面的附屬設(shè)施,其高度在6米以下內(nèi),且水平面積之和不超過屋面建筑面積1/8的,不計(jì)入建筑高度。但當(dāng)建筑物位于建筑保護(hù)區(qū)、建筑控制區(qū)和有凈空要求的控制區(qū)時(shí),上述突出部位應(yīng)計(jì)算建筑高度。
b)建筑高度測量要求:使用手持式測距儀逐層測出各層層高,將匯總高度與全站儀測量高度比較,誤差在±(0.03*層)m以內(nèi); 各棟建筑主要室外出入口地坪高程及室內(nèi)1層地坪高程均要實(shí)測,標(biāo)注于總平面圖上。當(dāng)建筑物位于建筑保護(hù)區(qū)、建筑控制區(qū)和有凈空要求的控制區(qū)時(shí),其建筑屋頂標(biāo)高應(yīng)采用全站儀實(shí)測表示;因地形、地貌影響,個(gè)別建筑室內(nèi)地坪高程不一致,在總平面圖上應(yīng)合理標(biāo)注,詳盡表示。
(3)建筑間距測算
a)建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間最小的垂直距離。裙樓部分以裙樓的外墻面為準(zhǔn),裙樓的外墻面和主體樓的外墻面與相鄰建筑物的間距應(yīng)分別標(biāo)注,如果相鄰建筑物兩側(cè)間距不一致的應(yīng)分別標(biāo)注。
b)建筑間距量算采用1:500數(shù)字地形圖成果為依據(jù),結(jié)合該項(xiàng)目規(guī)劃總平布置圖,按CAD分層、顏色設(shè)置及樣示要求,準(zhǔn)確標(biāo)注于竣工總平面圖上。
(4)建筑退讓紅線距離測算
a)建筑退讓紅線距離指建筑物的外墻面與紅線的垂直距離。如果兩側(cè)退讓距離不一致的必須分別標(biāo)注;裙樓的外墻面和主體樓的外墻面退讓紅線的距離應(yīng)分別標(biāo)注。
b)將項(xiàng)目用地紅線圖上用地折點(diǎn)坐標(biāo),展繪至竣工平面圖上,按要求標(biāo)注出建筑角點(diǎn)或外墻面至紅線垂直距離。
(5)建設(shè)用地面積
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;基建檔案;評論
近年來,隨著國家對衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)的不斷重視和投入的加大,醫(yī)院的建設(shè)工程逐年增多,隨之出現(xiàn)了大量的基建檔案,這些檔案涉及到工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用的大量文字和圖紙資料,整體反映了建筑工程的完整面貌。如何完整、規(guī)范、妥善保管及有效開發(fā)使用這些檔案,關(guān)系到建設(shè)工程的百年大計(jì),對醫(yī)院的全面規(guī)劃、建設(shè)管理以及可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)糾紛起著重要的參考和借鑒價(jià)值,為促進(jìn)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)及正常的醫(yī)療、科研等活動(dòng)起到重要的作用。
1 醫(yī)院基建工程檔案特點(diǎn)
醫(yī)院基建工程檔案是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中累積成套的資料。工程項(xiàng)目的檔案材料是有機(jī)聯(lián)系的整體,圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)活動(dòng)形成了一個(gè)互相之間密切聯(lián)系的基建檔案背景?;üこ虣n案伴隨著工程的實(shí)施過程按一定的內(nèi)在規(guī)律產(chǎn)生,并被傳送到相關(guān)的部門和資料的需要者,形成工程項(xiàng)目實(shí)施中的檔案資料。工程檔案資料除具有一般信息共性特征一一價(jià)值性、滯后性、共享性外,還具有工程技術(shù)個(gè)性特征,它具有原始數(shù)據(jù)來源的分散性,加工處理的多樣性和其時(shí)間、空間的差異性,以及基建工程檔案要求的事實(shí)性、專業(yè)性和重復(fù)使用性。
2 醫(yī)院基建工程檔案的構(gòu)成
醫(yī)院基建工程檔案構(gòu)成內(nèi)容可分為工程準(zhǔn)備階段檔案、工程設(shè)計(jì)檔案、工程施工檔案、工程竣工結(jié)算經(jīng)濟(jì)檔案和工程后期使用過程中的維修改造檔案五大部分組成。根據(jù)基建檔案形成的特點(diǎn),為了保證檔案的完整性、可靠性和系統(tǒng)性,應(yīng)實(shí)行檔案工作與工程建設(shè)同步收集管理的原則。①工程準(zhǔn)備階段檔案包括項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告,土地征用、拆遷補(bǔ)償文件,批準(zhǔn)的醫(yī)院規(guī)劃圖,有關(guān)部門測繪的地形圖、用地紅線圖,以及開工前必須的各種文件,如規(guī)劃許可證、施工許可證等。②工程設(shè)計(jì)檔案包括委托設(shè)計(jì)合同,地質(zhì)勘探資料,施工圖紙,圖紙會(huì)審記錄,設(shè)計(jì)修改通知、竣工圖紙等。⑧工程施工檔案包括開工報(bào)告,施工組織設(shè)計(jì),技術(shù)交底,隱蔽工程驗(yàn)收記錄,混凝土工程施工記錄,主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄,鋼筋、混凝土、砂漿及各種材料檢驗(yàn)報(bào)告,工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和工程質(zhì)量評定報(bào)告等。
3 醫(yī)院基建工程檔案的作用
要搞好醫(yī)院基建工程檔案的建設(shè),首先要全面、深入地認(rèn)識醫(yī)院基建工程檔案的作用,建檔的目的是為醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展服務(wù),檔案離開了“作用”其價(jià)值就無從體現(xiàn)。對日常維修具有參考借鑒和利用價(jià)值高校基建工程檔案對日常維修中的實(shí)用價(jià)值在于檔案利用,檔案利用工作是檔案工作中最富有活力的一個(gè)環(huán)節(jié)。每年年初醫(yī)院對修、購專項(xiàng)資金投資估算和立項(xiàng)申報(bào),維修工程招標(biāo)時(shí)的工程量清單編制及竣工價(jià)款的結(jié)算等均需利用基建工程檔案,基建工程檔案的利用價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。利用工程竣工結(jié)算檔案中的工程結(jié)算書中相關(guān)工程項(xiàng)目造價(jià)加以調(diào)整,就是一份準(zhǔn)確的投資估算;利用設(shè)計(jì)檔案的竣工圖紙對維修內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)說明,就是一套完整的維修施工圖紙;利用工程竣工結(jié)算經(jīng)濟(jì)檔案中的工程量計(jì)算書和審計(jì)工作底稿,維修工程價(jià)款結(jié)算可以做到快速準(zhǔn)確。
4 醫(yī)院基建工程檔案的建設(shè)
醫(yī)院基建工程檔案具有歷史憑證作用、重復(fù)利用作用和日常維修作用,必須搞好基建工程檔案的建設(shè),要把基建工程檔案的收集、管理和整理擺到重要的工作EI程上,需要做好以下幾個(gè)方面的工作提高人員素質(zhì),增強(qiáng)檔案意識要增強(qiáng)檔案意識,改變“在檔案收集時(shí)你送我要,在檔案利用上你查我調(diào)”的狀態(tài),檔案人員不能僅僅是檔案材料的保管員,而應(yīng)是檔案的形成者、管理者,要具有一定的檔案管理知識、較強(qiáng)的立卷意識、管理和利用意識并逐步將這些意識形成習(xí)慣。
完善管理機(jī)制,健全崗位責(zé)任制在重視基建工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等環(huán)節(jié)的同時(shí),要建立和完善基建檔案管理的有效機(jī)制。由于醫(yī)院基建工程檔案冗繁的特征,它的內(nèi)容多、種類雜、收集時(shí)間長,故必須建立崗位責(zé)任制,責(zé)任到人,分工合作,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,這是一項(xiàng)難度較大的管理工作,它需要多方配合方能落到實(shí)處。施工單位應(yīng)做好收集和提供原始憑證工作,包括開工、竣工報(bào)告,施工組織設(shè)計(jì),技術(shù)交底,隱蔽工程驗(yàn)收記錄,圖紙會(huì)審紀(jì)錄,設(shè)計(jì)修改通知、定位放線測量記錄,材料出廠合格證,材料質(zhì)量鑒定書,混凝土工程施工記錄,主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄。監(jiān)理單位應(yīng)收集在監(jiān)理活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文件,如開工令、停工令、返工令、竣工令、工程大事件、工程質(zhì)量檢查記錄、檢查報(bào)告、工程質(zhì)量等級評定材料,包括分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程質(zhì)量等級評定、基礎(chǔ)處理基礎(chǔ)工程施工記錄、現(xiàn)場監(jiān)理例會(huì)記錄、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理指令,沉降觀察記錄各種驗(yàn)收文件等?;ú块T應(yīng)收集作為基建職能部門在進(jìn)行建設(shè)過程中與有關(guān)部門之間產(chǎn)生的相關(guān)工程建設(shè)的文件、函件,如設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件,政府有關(guān)職能部門批文等。醫(yī)院基建工程管理部門要明確將檔案工作納入基建各科室的工作職責(zé)范圍,對于施工過程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料不能一味依賴施工單位收集提供,形成人人關(guān)心檔案,自覺收集、保管、愛護(hù)檔案的習(xí)慣。
一、配套設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)程序管理
(一)凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅,必須按照城市規(guī)劃要求配套相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,并依法辦理建設(shè)手續(xù)。本意見所稱住宅配套設(shè)施是指小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃?xì)?、消防、郵電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動(dòng)場地、停車場、停車庫等基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。
(二)住宅配套設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,與主體工程同步組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批和施工,同時(shí)驗(yàn)收交付使用。
(三)規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套項(xiàng)目,在核發(fā)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí),同步審批建設(shè)項(xiàng)目主體工程及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和外部環(huán)境工程。
(四)建設(shè)單位報(bào)審住宅工程施工圖,應(yīng)同時(shí)報(bào)審各單項(xiàng)配套工程的施工圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行審查。
(五)建設(shè)行政主管部門受理建筑工程施工許可申請,應(yīng)同時(shí)將與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政、園林工程項(xiàng)目等配套設(shè)施作為許可內(nèi)容。凡配套設(shè)施工程未進(jìn)行施工圖紙審查或?qū)彶椴缓细?、未按?guī)定辦理工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目,不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》,不得開工建設(shè)。
二、加強(qiáng)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和質(zhì)量管理
(一)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。經(jīng)規(guī)劃許可的配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,從開工到竣工前的各個(gè)階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查,每個(gè)階段經(jīng)規(guī)劃管理部門初驗(yàn)合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段施工。
(二)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。開發(fā)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對配套設(shè)施的建設(shè)投資、建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前與開發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設(shè)施建設(shè)資金投入?yún)f(xié)議,按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向開發(fā)行業(yè)主管部門申報(bào)配套設(shè)施施工計(jì)劃,由委托銀行按照協(xié)議和批準(zhǔn)的配套設(shè)施施工計(jì)劃向建設(shè)單位支付儲存的資金。建設(shè)單位要切實(shí)保證承擔(dān)的配套設(shè)施建設(shè)資金的投入,并接受開發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
1、實(shí)行監(jiān)理制。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工,必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可,建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝,否則,不得進(jìn)入下一道工序的施工,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作,按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字,并有權(quán)責(zé)令返工,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
2、加強(qiáng)施工合同管理。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工必須簽訂合同,并報(bào)開發(fā)行政主管部門備案。承擔(dān)配套設(shè)施工程施工的單位必須具備建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資質(zhì)等級,必須配備足夠的工程技術(shù)人員。建筑施工管理部門要加大對配套設(shè)施施工合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁簽訂虛假合同、冒用資質(zhì)簽訂合同。
3、建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對配套設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量以及有關(guān)質(zhì)量文件的監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)各方違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。要對進(jìn)入住宅配套設(shè)施工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查,嚴(yán)禁無出廠合格證、無實(shí)驗(yàn)報(bào)告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中使用。
4、實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員,按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
5、工程竣工交付使用后,配套設(shè)施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,由施工單位履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任;質(zhì)量保修期滿后,在設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi),因工程質(zhì)量不合格受到損害的,產(chǎn)權(quán)人有權(quán)向建設(shè)單位要求賠償。
(四)建設(shè)單位是住宅配套設(shè)施工程建設(shè)的第一責(zé)任者,對配套設(shè)施工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員,加強(qiáng)對設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中,要保證合理工期、造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等。配套設(shè)施建設(shè)不完善,出現(xiàn)漏項(xiàng)、自行降低標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)滯后等問題,由各管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)配套設(shè)施驗(yàn)收和備案管理
(一)住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求,方可予以規(guī)劃驗(yàn)收。
1、配套設(shè)施建設(shè)齊全,符合規(guī)劃許可要求。
2、對違法建設(shè)的配套設(shè)施,經(jīng)規(guī)劃管理部門行政處罰,并履行完畢,達(dá)到要求。
3、配套設(shè)施竣工后,建設(shè)單位須委托規(guī)劃管理部門認(rèn)可的勘察測繪單位進(jìn)行竣工測量,并完成竣工圖編制。
4、配套設(shè)施竣工檔案材料已向城建檔案館移交,并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。
對配套設(shè)施項(xiàng)目不健全、不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的住宅工程,不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,該工程不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并由開發(fā)行政主管部門按有關(guān)法規(guī),組織招標(biāo),完成不健全的配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)監(jiān)管使用配套設(shè)施建設(shè)資金。
(二)住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求,方可予以竣工驗(yàn)收。
1、生活用水納入城市自來水管網(wǎng)。使用地下水的,須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);
2、用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò),不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電;
3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
4、民用燃?xì)饧{入城市供氣網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)戶外管線對接;
5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng);
6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房;
7、完成區(qū)內(nèi)道路和軟硬鋪裝。綠化建設(shè)因季節(jié)原因無法及時(shí)完成的,建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設(shè)的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時(shí),綠化配套和小區(qū)圍墻應(yīng)全部建成;
8、完成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),生活垃圾納入城市清運(yùn)排放系統(tǒng);
9、住宅小區(qū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。
(三)住宅配套設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收與主體工程的竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工申請,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門協(xié)助建設(shè)單位組織實(shí)施。
(四)竣工驗(yàn)收執(zhí)行建設(shè)部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)部門作為驗(yàn)收組成員,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)等方面作出全面評價(jià),并形成經(jīng)驗(yàn)收組成員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。
(五)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令改正,并將對工程竣工驗(yàn)收(含配套設(shè)施竣工驗(yàn)收)的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照國家有關(guān)規(guī)定,到建設(shè)行政主管部門辦理備案。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法予以處罰。
(七)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的住宅工程不得投入使用,未取得《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書》的住宅工程,房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。
第一條為加強(qiáng)城市地下管線管理,規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為,合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建地下管線工程,以及建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套建設(shè)的地下管線工程。
第三條本辦法所稱城市地下管線,是指城市給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施,以及與其相連接的地上管線(以下簡稱管線)。
第四條城市地下管線建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)、高效、節(jié)約利用城市地下空間資源,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,保障安全,配套建設(shè),同步施工的原則。
第五條市規(guī)劃局(以下簡稱市規(guī)劃局)負(fù)責(zé)本市地下管線規(guī)劃管理工作。
市住建、交通、環(huán)保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好地下管線工程的規(guī)劃管理工作。
第六條建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)普查制度,逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。
市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市各有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單,整合市各有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源,建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。
市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項(xiàng)普查,及時(shí)將管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測補(bǔ)繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。
市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險(xiǎn)體系,為有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮決策提供參考依據(jù)。
第二章管線的規(guī)劃編制和設(shè)置
第七條本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,由市規(guī)劃局綜合平衡。
第八條市規(guī)劃局根據(jù)市各有關(guān)主管部門編制的地下管線專業(yè)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃,結(jié)合城市道路、公路、小區(qū)建設(shè),會(huì)同市相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期規(guī)劃、城市現(xiàn)狀及規(guī)劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設(shè)施的關(guān)系。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,合理選擇專業(yè)容量,一次規(guī)劃到位,減少城市道路的重復(fù)開挖。
第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線項(xiàng)目,各管線專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃,在編制管線專業(yè)規(guī)劃的前提下編制年度建設(shè)計(jì)劃,并送市規(guī)劃局統(tǒng)籌安排、綜合平衡;市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)。
各管線專業(yè)部門單獨(dú)建設(shè)的地下管線項(xiàng)目,由各管線專業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線設(shè)計(jì)。
新建居住小區(qū)、單項(xiàng)建設(shè)工程涉及的管線綜合項(xiàng)目,由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)。
第十條城市道路地下管線宜設(shè)于人行道和非機(jī)動(dòng)車道下。當(dāng)確有需要時(shí)可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機(jī)動(dòng)車道下。
地下管線布置應(yīng)當(dāng)與道路或建筑主體相平等或垂直,工程管線應(yīng)從建筑物向道路方向由淺至深敷設(shè)。
第十一條埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)臨時(shí)性管線讓永久性管線;
(二)支管讓干管;
(三)易彎曲管線讓不易彎曲管線;
(四)壓力管讓重力管;
(五)小口徑管讓大口徑管;
(六)技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。
第十二條高速公路規(guī)劃紅線、一級公路的快車道范圍內(nèi),不得埋設(shè)地下管線。
公路兩側(cè)建設(shè)控制范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線的,應(yīng)當(dāng)征得公路行政管理部門的同意。
文物保護(hù)單位、保護(hù)范圍和本市確定的地下文物保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的道路埋設(shè)地下管線,應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見。
第十三條交叉敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)規(guī)定。自地面向下的排列次序?yàn)椋和ㄐ牛◤V電)管線、電力管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水管線、污水管線。
第十四條地下管線之間、管線與建(構(gòu))筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范。
第十五條新建道路內(nèi)的各種地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或接口,支管或接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。
第十六條地下管線的井框蓋,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和自身的功能要求。設(shè)置在城市道路內(nèi)的井框蓋,必須與道路平順銜接。
第十七條電力箱式變、分支箱和環(huán)網(wǎng)柜,煤氣調(diào)壓箱,路燈箱式變和控制箱,通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外,并按照城市景觀要求,確定附屬設(shè)施的具置。
第三章管線的規(guī)劃管理
第十八條新建、改建、擴(kuò)建(含道路挖掘)管線工程時(shí),管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門提出申請,由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。
第十九條建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城建檔案館、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息,取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料;地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的,應(yīng)當(dāng)查明,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,不得擅自變更。如需變更,應(yīng)當(dāng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙,按原審批程序辦理變更手續(xù)。
任何單位或者個(gè)人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn);確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報(bào)注銷并及時(shí)拆除報(bào)廢管線。
第二十一條下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入;
(二)居住小區(qū)的管線綜合及接入;
(三)雨水管、污水管管徑≥300毫米的;
(四)給水管、燃?xì)夤堋崃艿葔毫芄軓健?00毫米的;
(五)電壓≥10千伏的電力線路;
(六)有線電視電纜≥2孔的;
(七)通信電纜≥2孔的;
(八)各類工業(yè)管線;
(九)搶修、搶險(xiǎn)的管線工程;
(十)其他各類需要審批發(fā)證的管線。
第二十二條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)建:
(一)提出項(xiàng)目申請報(bào)告,領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);
(二)報(bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;
(三)報(bào)審管線施工設(shè)計(jì)圖。
市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十三條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后,依法向市規(guī)劃局申請驗(yàn)線。符合要求的,方可開工。
第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí),管線產(chǎn)權(quán)單位或管線管理單位應(yīng)當(dāng)配合,被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十五條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責(zé)的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門的意見,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條管線建設(shè)單位敷設(shè)和更新地下管線,覆土前必須及時(shí)委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行竣工測量,形成準(zhǔn)確、統(tǒng)一的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。
對必須即時(shí)覆土的管線,須經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場確認(rèn)、建設(shè)單位做好竣工測量標(biāo)注記錄后,可以先覆土,再通知測量單位進(jìn)行竣工測量。
未按規(guī)定進(jìn)行竣工測量的,市有關(guān)主管部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。
第二十七條地下管線工程竣工驗(yàn)收后九十日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下管線工程竣工驗(yàn)收資料到市規(guī)劃局備案。
竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1:500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖(紙圖)及圖形數(shù)據(jù)文件、地下管線竣工測量成果表和成果數(shù)據(jù)以及其他法定資料。
第二十八條未經(jīng)規(guī)劃許可或者申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的地下管線工程,因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移、改造管線的,由該地下管線的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)遷移、改造費(fèi)用。
第四章附則
1)一般而言,竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量要求具備較高的精確度,建筑物規(guī)劃條件地物點(diǎn)與鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差、地物點(diǎn)之間間距中誤差及高程中誤差應(yīng)符合表1的要求。對于建筑物邊長測量應(yīng)該使用手持測量儀或者鋼尺進(jìn)行測量兩次,兩次測量絕對值較差不能夠超過5mm。不作為竣工驗(yàn)收的主體配套附屬設(shè)施,它的測量精度應(yīng)該達(dá)到1∶500地形圖的精度。2)符合《城市測量規(guī)范》9.3.19款第3條竣工房屋的實(shí)測邊長(不含抹灰和裝飾厚度)與建筑施工圖標(biāo)注的對應(yīng)邊長、分段邊長和總邊長的較差絕對值在(0.028m+0.0014×D)之內(nèi)(D為邊長,單位為m),分層圖房屋邊長按審批的建筑施工圖邊長制作;局部分段邊長的較差絕對值不符合(0.028m+0.0014×D)的要求,分層圖按實(shí)測的邊長制作和計(jì)算面積。3)建筑各標(biāo)準(zhǔn)層層高測量誤差限差不大于3cm,±0地坪高、屋面地坪高誤差限差不大于5cm,北檐口高、屋脊高誤差限差不大于10cm。
2建筑物竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量實(shí)施流程
2.1測量前準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行測量之前,將本項(xiàng)目與之相關(guān)的圖件資料進(jìn)行收集是很有必要的。為了保證測量精度,實(shí)現(xiàn)高效作業(yè),需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后制定詳實(shí)的作業(yè)計(jì)劃。
2.2控制測量
1)平面控制:合理布設(shè)圖根基礎(chǔ)控制點(diǎn),采用福建CORSRTK及全站儀加密圖根(支)導(dǎo)線的方法測定平面坐標(biāo)。2)高程控制:圖根控制點(diǎn)的高程采用福建CORSRTK、附合圖根水準(zhǔn)測量或全站儀三角高程方法測定。
2.3地形數(shù)據(jù)采集
地形圖測量應(yīng)按照《城市測量規(guī)范》的要求,按照1∶500數(shù)字化地形圖要求施測,宜采用極坐標(biāo)法和解析法進(jìn)行地物數(shù)據(jù)采集。主要內(nèi)容為實(shí)地采集待驗(yàn)收的建筑物及周邊建筑、道路、綠地、停車等地物的平面位置和高程數(shù)據(jù)。
2.4建筑物竣工數(shù)據(jù)采集
1)主體建筑退讓用地紅線物及距四至關(guān)系的測量。測量主體建筑物輪廓線的平面圖形、懸挑部位的投影點(diǎn)以及建筑物外輪廓的拐點(diǎn)等。對于每棟建筑物都應(yīng)該通過解析測量法測定最低兩個(gè)點(diǎn)的建筑物坐標(biāo)。采用解析法計(jì)算建筑物和四至邊界的距離,嚴(yán)格依據(jù)所測量出的坐標(biāo)并輔以計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行測算。只有這樣才能利于規(guī)劃管理人員對數(shù)值進(jìn)行橫向比較。2)室內(nèi)外地坪高程的測量。應(yīng)該采用附合圖根水準(zhǔn)測量的方法來對室內(nèi)外地坪標(biāo)高、地下室地坪標(biāo)高、地下室主要出入口地坪標(biāo)高實(shí)施測量。通常情況下,室外地坪的高多為建筑物散水坡腳地面的高度,同時(shí)要注意的是,對于同一建筑物室內(nèi)地坪存在高差的應(yīng)該進(jìn)行分別測量。3)建筑高度、層數(shù)及層高測量。在墻頂層屋面直接用RTK測量各建筑主體屋頂結(jié)構(gòu)面地坪高程,用鋼尺丈量女兒墻的高度,各層及閣樓北檐口高、屋脊高、各標(biāo)準(zhǔn)層層高、架空層層高、地下室高等要素。對于弧形或傾斜建筑的屋頂,從建筑外墻和屋頂?shù)慕稽c(diǎn)測量到±0位置。同時(shí)要注意的是,對于不同高度的建筑物,進(jìn)行分別測量是很有必要的,而且每棟建筑物的高度都應(yīng)該將本棟建筑±0地坪作為基準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算。4)建筑占地面積及建筑面積測量。建筑占地面積及建筑面積屬于規(guī)劃部門進(jìn)行核查工程項(xiàng)目是否按審批計(jì)劃執(zhí)行以及建筑密度和容積率是否合格的基本指標(biāo)之一。因此,建筑物竣工測量過程中面積測量非常關(guān)鍵。面積的測量包括實(shí)測建筑的基底總面積、工程總建筑面積和分幢分層建筑面積幾部分,所以,在對建筑物進(jìn)行測量的時(shí)候,采用鋼尺以及手持測距儀對建筑物的邊長以及每棟建筑物的邊長進(jìn)行兩次獨(dú)立測量,誤差應(yīng)小于5mm后取平均值,并且需要對樓層的功能以及邊長進(jìn)行記錄,從而能夠在需要的時(shí)候加以區(qū)分。此外,基本測量結(jié)束后,還需要注意可能存在的隱蔽結(jié)構(gòu)的面積,例如夾層、暗層等。5)繪制竣工圖。a.應(yīng)嚴(yán)格按照《城市測量規(guī)范》中的規(guī)范進(jìn)行地形圖的繪制,要保持成果的現(xiàn)勢性,同時(shí),要標(biāo)注出各建筑物外廓角點(diǎn)坐標(biāo)、建筑間距、標(biāo)高及其他規(guī)劃要求的內(nèi)容。本次驗(yàn)收項(xiàng)目竣工圖的比例尺為1∶500,采取任意分幅的形式,其中圖廓坐標(biāo)取整至1m的倍數(shù);b.繪制建筑物分層平面圖及計(jì)算各分層,各項(xiàng)建筑面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,并附建筑分層平面圖(不同的線條形狀表示不同的面積部分),同時(shí)標(biāo)注其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)等。其殊結(jié)構(gòu)層的面積需要特殊處理;此外,尤其需要注意對結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核,以免發(fā)生差錯(cuò)。6)編制建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告書。建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告書包括下列內(nèi)容:a.測量報(bào)告文本包括:建筑工程性質(zhì)、竣工建筑面積、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度(層高、裙樓高度、標(biāo)準(zhǔn)層層高)、建筑立面、綠地面積、地面停車位面積或車位數(shù),非機(jī)動(dòng)車停車面積、社區(qū)用房、物業(yè)用房、設(shè)備用房及其他公共配套設(shè)施情況;b.竣工總平面圖應(yīng)標(biāo)明:建設(shè)用地范圍、建筑物之間的間距、建筑退讓道路、退讓用地紅線(標(biāo)注的位置應(yīng)與規(guī)劃批準(zhǔn)的總平面位置一致);地下室邊界、地面停車位位置、綠地位置,主要出入口位置(地下室出入口),地面標(biāo)高,小區(qū)道路寬度等;c.竣工建筑面積包括:竣工總建筑面積、商業(yè)、辦公、住宅、地下室等分項(xiàng)建筑面積,各分層平面圖的尺寸和面積,公共用途的架空層面積,陽臺面積(封閉、未封閉、不超過或超過套內(nèi)使用面積15%)等;d.測量成果表:總體指標(biāo)、數(shù)據(jù);建筑單體指標(biāo)、數(shù)據(jù);建筑單體尺寸數(shù)據(jù);配套設(shè)施數(shù)據(jù);建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他技術(shù)要求。以上給出的指標(biāo)數(shù)據(jù)需要與建筑工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行對照核實(shí)。
3竣工測量復(fù)核
建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測量的成果是為最后規(guī)劃驗(yàn)收提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,規(guī)劃相關(guān)管理部門按照各項(xiàng)測繪成果數(shù)據(jù)與原來審批過的圖紙對照驗(yàn)證相關(guān)指標(biāo)后出具項(xiàng)目《核實(shí)意見書》。復(fù)審建筑規(guī)劃許可各項(xiàng)內(nèi)容包括:建筑平面位置、建筑間距、建筑立面與色彩、各單體層數(shù)層高、建筑高度、建筑面積、建筑密度、建筑內(nèi)部使用功能、綠地率、停車場(庫)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施、物業(yè)管理設(shè)施、社區(qū)用房及臨時(shí)建設(shè)設(shè)施拆除情況等?!逗藢?shí)意見書》的結(jié)論通常是以列表或者綜述報(bào)告的形式列出。目前,南平市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)和處理由南平市城鄉(xiāng)勘測大隊(duì)負(fù)責(zé),對基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)和各個(gè)規(guī)劃竣工項(xiàng)目的平面布局、空間布局等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的圖表數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)和更新。
4結(jié)語