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關(guān)鍵詞:公路建設(shè)項(xiàng);竣工決算;審查和審計(jì)
公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審查,是交通部門根據(jù)國(guó)家交通基本建設(shè)的規(guī)定及交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法》的規(guī)定,對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審查。審查主要體現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成的合法性、合理性、完整性、真實(shí)性,通過(guò)審查核定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。其審查主要內(nèi)容包括:
(1)審查竣工決算合法性、完整性,項(xiàng)目是否有完善的基建程序,是否按批準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施。
(2)審查竣工決算費(fèi)用組成的合法性、合理性,分析分項(xiàng)工程綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性。
(3)審查施工合同執(zhí)行情況,明確工程費(fèi)用結(jié)算原則,工程費(fèi)用是否按合同結(jié)算。
(4)審查竣工圖的工程量與實(shí)際結(jié)算工程量是否一致。
(5)審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價(jià)是否符合合同約定,工程費(fèi)用確定是否合理。
(6)審查建設(shè)項(xiàng)目土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用是否符合規(guī)定,結(jié)算費(fèi)用是否合理。
(7)審查與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用結(jié)算是否合理:主要有港航安全監(jiān)督費(fèi)、航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)、租用交通船費(fèi)、施工維持交通費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)、文物普查費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)費(fèi)。
(8)審查建設(shè)單位管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額管理費(fèi)等費(fèi)用的支出是否符合相關(guān)規(guī)定,開(kāi)支是否合理;根據(jù)建設(shè)期貸款的合同協(xié)議、利率、貸款金額,結(jié)合工程進(jìn)度等項(xiàng)目實(shí)施情況,審查利息支出是否合理。
(9)根據(jù)批準(zhǔn)的尾工工程方案審查其工程數(shù)量及費(fèi)用。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì)
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì),是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī),對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性,以及整個(gè)投資活動(dòng)的合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。審計(jì)范圍主要包括:對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料供應(yīng)、招投標(biāo)等單位的審計(jì)監(jiān)督,以及對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)管理及有關(guān)政府部門管理工作的再監(jiān)督??⒐Q算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),促進(jìn)提高竣工決算的質(zhì)量,提高建設(shè)管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,正確評(píng)價(jià)投資效益。審計(jì)的主要內(nèi)容包括:
(1)審計(jì)竣工決算報(bào)表編制
根據(jù)項(xiàng)目批文、合同、設(shè)計(jì)文件和歷年財(cái)務(wù)資料,逐項(xiàng)核對(duì)竣工決算報(bào)告的各項(xiàng)表格中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確,審核表表之間的鉤稽關(guān)系是否正確,審核竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)與準(zhǔn)確情況。
(2)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況
審核各種資金渠道投入的實(shí)際金額及其合法性;審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響;審核實(shí)際投資完成額;審計(jì)概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用;核實(shí)概算總投資。
(3)審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)程序
審核項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照程序作好前期工作,項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算等是否依次報(bào)送有關(guān)部門審批;審核項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面是否依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),工程承發(fā)包的合法性和有效性;審核勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。
(4)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算
審核工程結(jié)算是否真實(shí)、合理,審核有無(wú)多計(jì)或少計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題。
(5)審計(jì)建設(shè)成本
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)。審核建筑安裝工程投資核算是否真實(shí)、合法;審核設(shè)備投資核算是否真實(shí)、合法,材料設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格和數(shù)量是否真實(shí)、合理;審核待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偸欠裾鎸?shí)、合理;審核前期費(fèi)用、管理費(fèi)用的列支是否真實(shí)、合法,有無(wú)大幅度超支的情況,并分析其原因;審核征地拆遷費(fèi)支出是否真實(shí)、合理、合法,手續(xù)是否完善;審核各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性;審核是否存在非公路項(xiàng)目支出、設(shè)計(jì)外項(xiàng)目擠列成本等行為;審核是否按規(guī)定的建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期劃分界線來(lái)核算貸款利息。
(6)審計(jì)交付使用資產(chǎn)
審核交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí),是否辦理驗(yàn)收手續(xù);審核工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合乎規(guī)定,對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)定的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)查明是否按實(shí)收數(shù)入帳,有無(wú)虛交資產(chǎn)或形成帳外資產(chǎn)等問(wèn)題;審核交付的無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)是否真實(shí)、合法。
(7)審計(jì)尾工工程
審核尾工工程的未完工工程量及所需要的投資,查明是否留足投資和有無(wú)新增工程內(nèi)容等問(wèn)題。
(8)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)余資金
審核銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金;審核庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性,有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問(wèn)題;審核往來(lái)款項(xiàng),核實(shí)債權(quán)債務(wù),有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題。
(9)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)收入
審核建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成、使用情況。
(10)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資效益和貸款償還能力
審核項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)以后的收入和車次是否達(dá)到原設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo);審核能否按時(shí)、足額償還各項(xiàng)貸款;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
三、竣工決算審查和審計(jì)的區(qū)別
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查和審計(jì)分別從工程和財(cái)務(wù)的角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查,其主要區(qū)別如下:
(1)依據(jù)不同
竣工決算審查主要是交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)交通部和財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建安工程以施工承包合同為基礎(chǔ),在交工驗(yàn)收后結(jié)合工程變更、有關(guān)簽證等情況,作出符合施工實(shí)際的工程結(jié)算,它是承、發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。其他工程費(fèi)用則按有關(guān)協(xié)議或財(cái)務(wù)支出憑證確認(rèn)。
竣工決算審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能,在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中同時(shí)具有鑒定職能。
(2)從業(yè)人員不同
審查與審計(jì)是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科??⒐Q算審查主要以審查工程為主,審查人員主要是工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員,目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,今后將以造價(jià)工程師為主??⒐Q算審計(jì)則包括財(cái)務(wù)審計(jì)及工程審計(jì)兩方面內(nèi)容,審計(jì)人員包括審計(jì)師、工程師等各有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員。
(3)側(cè)重點(diǎn)不同
竣工決算的審查是在對(duì)工程造價(jià)合法性審查的基礎(chǔ)上,更側(cè)重于審查其合理性,超標(biāo)準(zhǔn)、不屬于公路范疇的工程費(fèi)用,不得納入公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算成本。竣工決算審計(jì)是審計(jì)工程造價(jià)的真實(shí)性、正確性、合法性,凡符合概算內(nèi)容規(guī)定、合同約定且財(cái)務(wù)、工程等審批手續(xù)齊全的結(jié)算費(fèi)用均能得到審計(jì)認(rèn)定。
(4)法律效力不同。
竣工決算審查以建設(shè)合同為基礎(chǔ),以合同雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù),按照國(guó)家或地方施工的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,對(duì)雙方有約束力,其審查結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。
竣工決算審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種行政法律關(guān)系,審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定具有法律效力,對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位均具有法律約束力,同時(shí),還對(duì)政府有關(guān)建設(shè)主管部門具有再監(jiān)督職能。審計(jì)結(jié)果是工程驗(yàn)收的重要依據(jù),更具獨(dú)立性。
四、審查與審計(jì)的關(guān)系
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查與審計(jì)其目的是相同的,都是加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理,二者從不同角度、不同層次對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和認(rèn)定,竣工決算審查是交通行業(yè)主管部門行使交通造價(jià)管理的行為,而竣工決算審計(jì)則是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)的行為。兩者相輔相成,缺一不可。只有審查而沒(méi)有審計(jì),工程造價(jià)的合法性難以得到保證;只有審計(jì)而沒(méi)有審查,工程造價(jià)的合理性難以得到保證。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能合理、合法、客觀地確定工程竣工決算造價(jià)和建設(shè)成本。
參考文獻(xiàn):
[1]重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理總站.重慶工程造價(jià)信息,2006.
[2]袁桂玲.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)淺談.西部財(cái)會(huì),2005.
關(guān)鍵詞:工程竣工 財(cái)務(wù)決算審計(jì) 具體方法
竣工決算作為工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié),其主要對(duì)竣工工程建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況加以反映。工程竣工決算能夠反映工程建設(shè)中的支出,對(duì)遞延資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確核定,確保工程竣工工作的順利完成。工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作主要是指審計(jì)人員依法監(jiān)督審計(jì)工程竣工決算的效益、合法和真實(shí),加強(qiáng)審計(jì)工作能夠?qū)ν顿Y效益進(jìn)行正確評(píng)價(jià),促進(jìn)竣工決算質(zhì)量的提升。
一、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的注意事項(xiàng)
在開(kāi)展工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的事項(xiàng):一是確保審計(jì)人員具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和專業(yè)知識(shí),禁止隨意安排不具備專業(yè)水平的人員進(jìn)行審計(jì)工作,這樣才能保證財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果的專業(yè)性、可靠性與真實(shí)性。二是確保審計(jì)結(jié)果能夠?qū)こ糖闆r進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確反映,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)部門應(yīng)要求施工單位對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)整改,并加強(qiáng)整改過(guò)程的監(jiān)督,反復(fù)核實(shí)相關(guān)情況,從而有效解決問(wèn)題。三是在開(kāi)展工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作之前,對(duì)工程滿足決算審計(jì)的條件加以確定,如工程竣工報(bào)告是否具備可靠性和真實(shí)性;工程驗(yàn)收是否滿足相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。四是對(duì)于審計(jì)中存在的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)收集,并將情況反映給相關(guān)單位,積極聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議,確保問(wèn)題能夠有據(jù)可依。五是審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí),應(yīng)與被審計(jì)單位的工作人員進(jìn)行積極交流與溝通,獲取更多的資料,使其能夠配合審計(jì)工作的開(kāi)展,從而提高審計(jì)工作的進(jìn)度與效率。六是在審計(jì)工作中,審計(jì)人員必須要到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查盤點(diǎn)工作,對(duì)無(wú)法送達(dá)審計(jì)的情況加以了解。這樣才能保證審計(jì)資料和結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,促使工程竣工的順利完成。
二、加強(qiáng)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的具體方法
(一)優(yōu)化財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序
第一,應(yīng)對(duì)竣工工程的基本情況進(jìn)行全面了解。如前期審批手續(xù)是否完善、建設(shè)規(guī)模是否符合規(guī)定、概算投資是否經(jīng)過(guò)審批、工程選址是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、招投標(biāo)手續(xù)是否合法、資金來(lái)源是否合規(guī)、開(kāi)工批準(zhǔn)、工程管理是否完善、財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確、工程款項(xiàng)支付是否合規(guī)、竣工驗(yàn)收手續(xù)是否健全等。
第二,應(yīng)整理、歸集和審查竣工工程的基本資料,包括立項(xiàng)審批、概預(yù)算、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工圖、竣工圖、工程竣工驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)賬冊(cè)等。首先對(duì)工程審批手續(xù)的齊全性和招投標(biāo)的實(shí)行情況加以審查,并嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作,確保招投標(biāo)與相關(guān)規(guī)范要求相符合。其次保證驗(yàn)收資料、竣工圖與施工圖的完整性,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理工程變更手續(xù),促使各種資料的整理能夠落實(shí)到位。最后對(duì)竣工決算編制手續(xù)完備和資料齊全等情況加以審查,并對(duì)竣工決算說(shuō)明書(shū)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、決算報(bào)表的合法性與合理性加以審核。
第三,應(yīng)對(duì)資金來(lái)源與使用情況加以審核,將不合理支出加以剔除。首先對(duì)資金來(lái)源、用途、使用情況等方面的合理性加以了解,有效保證專賬核算、專戶存儲(chǔ)和??顚S茫蕹缓侠淼墓こ淘靸r(jià)。其次對(duì)工程款支付情況進(jìn)行審核,保證質(zhì)保金按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理扣留,施工單位出示了相關(guān)發(fā)票,合同價(jià)款在合理的范圍內(nèi)。最后對(duì)尾工工程情況加以審查,從工程的進(jìn)度和總概算方面出發(fā),審查其預(yù)留資金和預(yù)算的正確性以及工程量的真實(shí)性。
第四,應(yīng)對(duì)工程資產(chǎn)交付使用情況加以審查。對(duì)于固定資產(chǎn)而言,應(yīng)對(duì)其交付使用狀況加以了解,審查其是否辦理了相關(guān)的驗(yàn)收手續(xù),保證其完整性和真實(shí)性。同時(shí)對(duì)遞延資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的移交情況加以審查,保證其合法性,使其能夠做到賬實(shí)、賬賬、賬表相符。
第五,應(yīng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中,禁止其冒算現(xiàn)象出現(xiàn),保證設(shè)計(jì)手續(xù)與內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并且對(duì)設(shè)計(jì)和決策失誤造成浪費(fèi)的原因進(jìn)行分析。同時(shí),在合同的相關(guān)規(guī)定條款基礎(chǔ)上,對(duì)工程款的預(yù)付款和支付扣減現(xiàn)象加以審查,確保其支付沒(méi)有超過(guò)工作量。此外,在對(duì)相關(guān)工作量結(jié)算審核情況加以審查,如質(zhì)保金退付、保修期限、質(zhì)保條款、工程聯(lián)系單、總價(jià)合同設(shè)計(jì)變更等。
(二)保證完整的財(cái)務(wù)決算審查資料
工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作主要是對(duì)審批手續(xù)、概算、招投標(biāo)、合同履行、、資金來(lái)源、等方面加以審查,確保其與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相一致。對(duì)于工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)而言,其資料的完整性主要包括以下幾點(diǎn):一是投資概算、可行性研究報(bào)告、設(shè)備清單以及初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的批準(zhǔn)審核。二是竣工和各年段的財(cái)務(wù)決算報(bào)表經(jīng)同級(jí)財(cái)務(wù)審批。三是設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和交底會(huì)議的開(kāi)展,設(shè)計(jì)圖紙變更的記錄。四是具備中標(biāo)通知書(shū)和招投標(biāo)文件[4]。五是竣工圖與施工圖的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。六是增減批復(fù)設(shè)備、材料以及工程量,建設(shè)材料采購(gòu)和項(xiàng)目設(shè)備的出入庫(kù)資料。七是工程停復(fù)工報(bào)告,施工過(guò)程中的費(fèi)用記錄、工程預(yù)決算書(shū)。八是工程造價(jià)審價(jià)定案表與審核報(bào)告,竣工驗(yàn)收單和竣工報(bào)告,承包協(xié)議書(shū)和合同。九是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的憑證、賬簿和報(bào)表,財(cái)務(wù)盤點(diǎn)移交清單和項(xiàng)目交點(diǎn)清單。十是與決算相關(guān)的其他資料,如遺留問(wèn)題和收尾工程等。
三、結(jié)束語(yǔ)
竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)是工程完成前的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行工程竣工決算審計(jì)工作時(shí),建設(shè)單位必須要將相關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)提供,保證完整的財(cái)務(wù)決算審查資料,優(yōu)化財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序。這樣審計(jì)人員才能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行操作,增強(qiáng)工程建設(shè)行為的合規(guī)性和合法性,促進(jìn)審計(jì)職能的充分發(fā)揮,確保相關(guān)法律法規(guī)的有效落實(shí),實(shí)現(xiàn)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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[2]周繪麗.工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)實(shí)務(wù)研究[J]. 審計(jì)與理財(cái),2015,08:19-20
關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目 竣工結(jié)算 滯后問(wèn)題 對(duì)策
一、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的影響
(一)對(duì)項(xiàng)目完工審計(jì)工作的影響
當(dāng)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題時(shí),水利單位就很難在第一時(shí)間及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,一般情況來(lái)說(shuō)只有完工審計(jì)的水利工程項(xiàng)目,才能夠確認(rèn)最終的投資額,如果出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題,就會(huì)影響到審計(jì)工作的進(jìn)行,也不能夠提高審計(jì)結(jié)論的可靠性和有效性。
(二)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算的影響
水利工程項(xiàng)目竣工決算延誤,就會(huì)直接導(dǎo)致不能及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門遞交相關(guān)竣工資料和財(cái)務(wù)資料,一些賬務(wù)也長(zhǎng)期掛賬得不到及時(shí)的處理,無(wú)法正確的核定實(shí)際成本,水利工程爛尾問(wèn)題頻發(fā),不利于項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算工作的順利進(jìn)行。
(三)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估和追責(zé)工作的影響
水利工程單位進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效考核的重要依據(jù)是竣工決算,只有做好項(xiàng)目竣工決算工作,才能夠提高績(jī)效評(píng)估的有效性,如果出現(xiàn)項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題就會(huì)影響到評(píng)估和追責(zé)工作的順利進(jìn)行。
二、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因
從實(shí)際情況來(lái)看,水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個(gè):
(一)水利工程項(xiàng)目竣工決算的重視程度不高
從實(shí)際情況來(lái)看,一些水利工程單位出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中比較重視的是資金的投入量,對(duì)項(xiàng)目資金的產(chǎn)出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項(xiàng)目工程建設(shè)后的管護(hù)主體并沒(méi)有明確,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也沒(méi)有得到固定的安排,比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資的問(wèn)題。
(二)水利工程建設(shè)自身的特點(diǎn)
水利工程建設(shè)是一個(gè)周期性的過(guò)程,是分項(xiàng)目、分周期進(jìn)行的,有著時(shí)間跨度大的建設(shè)特點(diǎn),同時(shí)由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響,水利工程建設(shè)也應(yīng)該分期、分步的進(jìn)行建設(shè),同時(shí)在工程竣工后也不能及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收,這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設(shè)中還存在著隱蔽工程,并不能從表面上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判,延長(zhǎng)了交付使用的時(shí)間,水利工程項(xiàng)目竣工的時(shí)間也受到了影響。
(三)較大的編制和審核竣工結(jié)算的工作量
政策性資金是水利工程項(xiàng)目的主要資金來(lái)源,這就要求在項(xiàng)目竣工后將政策資金報(bào)送到中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),一般情況來(lái)說(shuō)水利施工單位在向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)遞交完工結(jié)算資料之前,需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門的審核,并且必須得到建設(shè)單位的認(rèn)可,才能夠向中介機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)行終審,由此可見(jiàn)審查的程序非常的復(fù)雜,這樣就會(huì)延誤收集竣工決算的時(shí)間,降低項(xiàng)目竣工決算工作的效率。
三、解決水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的對(duì)策
從上述我們可以看出水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題有很多原因,因此水利工程單位要積極的采取科學(xué)合理的對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題:
(一)重視水利工程項(xiàng)目竣工決算工作
水利工程單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將工程項(xiàng)目竣工決算工作看做工作的重點(diǎn)之一,要將竣工決算工作與工程建設(shè)放在同等的位置,在工程竣工決算的時(shí)候要調(diào)動(dòng)起員工的積極性,讓員工主動(dòng)的參與到工程項(xiàng)目竣工決算工作,在工程項(xiàng)目完工后,水利工程單位要根據(jù)竣工決算的要求,要配備專門的人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算工作,在內(nèi)部也要建立起專門的竣工決算機(jī)構(gòu),這樣才能夠保證水利工程項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。
(二)建設(shè)完善的項(xiàng)目竣工決算制度
完善的項(xiàng)目竣工決算制度是解決項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的關(guān)鍵,首先水利工程單位要制定項(xiàng)目決算的責(zé)任制度,要明確審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門、工程部門的責(zé)任;其次要建立起定期例會(huì)制度,要求相關(guān)部門按照周和月竣工決算工作計(jì)劃執(zhí)行,在例會(huì)上要總結(jié)竣工結(jié)算的完成情況,對(duì)不能夠完成竣工結(jié)算的要說(shuō)明原因,并通過(guò)一定的方式方法來(lái)解決竣工決算工作人員工作中的困難;再次建立竣工結(jié)算的信息溝通制度,水利工程的項(xiàng)目主管部門應(yīng)該定期要求相關(guān)部門上報(bào)財(cái)務(wù)竣工結(jié)算的完成情況,上報(bào)的內(nèi)容也應(yīng)該包括竣工滯后問(wèn)題的原因,匯報(bào)的結(jié)果應(yīng)該納入績(jī)效考核當(dāng)中去;最后建立工程項(xiàng)目的監(jiān)督整改制度,水利工程單位的竣工決算小組應(yīng)該定期或是不定期抽查工程項(xiàng)目中的整改問(wèn)題,避免發(fā)生建設(shè)單位發(fā)生對(duì)問(wèn)題不進(jìn)行整改的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)做好工程竣工決算的審核工作
在工程支付款環(huán)節(jié)水利工程單位要做好管理和監(jiān)督工作,要保證工程款支付的程序化,做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程的監(jiān)管,盡量做到對(duì)單項(xiàng)工程完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),竣工一項(xiàng)決算一項(xiàng),避免出現(xiàn)延誤決算時(shí)間的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)水利單位也要優(yōu)化竣工決算程序,建立起建設(shè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位三方審核的審核機(jī)制,盡可能的簡(jiǎn)化審計(jì)程序,加快審核資料的速度,減少客觀因素給竣工決算帶來(lái)的不利影響。同時(shí)水利工程單位在簽訂承包合同的時(shí)候,承包合同應(yīng)該明確工程完工報(bào)送結(jié)算資料的時(shí)限以及要求,這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫工程竣工決算資料。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題會(huì)帶來(lái)不同程度的影響,因此水利單位要認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的重要性,要認(rèn)真分析導(dǎo)致工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的原因,結(jié)合自身的實(shí)際情況采用科學(xué)合理的對(duì)策來(lái)解決滯后的問(wèn)題,加快水利工程項(xiàng)目竣工決算的速度,保證我國(guó)水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳滿芳.淺談水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題[J].東方企業(yè)文化,2013(15)
關(guān)鍵詞:膠東調(diào)水 水利工程 項(xiàng)目竣工決算
一、膠東調(diào)水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算解決問(wèn)題匯總
膠東調(diào)水工程是由山東省引黃濟(jì)青工程管理局(現(xiàn)山東省膠東調(diào)水局)作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,在山東省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全進(jìn)行全面的管理,并同時(shí)負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。在項(xiàng)目竣工決算的編制上,主要解決了以下幾方面問(wèn)題,對(duì)于控制項(xiàng)目建設(shè)成本發(fā)揮了重要的作用。
細(xì)化了施工圖的審核,確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確。在膠東調(diào)水工程項(xiàng)目建設(shè)中,為了避免項(xiàng)目建設(shè)竣工決算的失真,首先組織了專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)施工圖以及工程量進(jìn)行了詳細(xì)的審核,確保了施工圖與工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確。
確保定額套用的準(zhǔn)確。在膠東調(diào)水工程項(xiàng)目竣工決算編制過(guò)程中,對(duì)于缺項(xiàng)套用子目或換算的套用子目進(jìn)行了詳細(xì)的分析,確保了換算系數(shù)以及定額解釋的準(zhǔn)確。
明確了材料價(jià)格的定位。在項(xiàng)目竣工決算中,明確了主材的型號(hào)、材質(zhì)以及價(jià)格,避免了后期竣工決算問(wèn)題的出現(xiàn)。
詳細(xì)解釋了發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中的相關(guān)規(guī)定,通過(guò)確保發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中條款進(jìn)行細(xì)致完善的解釋,確保了簽證以及設(shè)計(jì)變更管理的準(zhǔn)確性。
二、水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算編制完善模式研究
(一)做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作
工程項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)備工作主要包括以下幾方面內(nèi)容:
首先,規(guī)范完善項(xiàng)目建設(shè)期間的財(cái)務(wù)核算工作。由于竣工決算的主要內(nèi)容便是對(duì)水利工程過(guò)程中的財(cái)務(wù)收支以及成果進(jìn)行整理匯總,因此在水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)該做好財(cái)務(wù)的核算工作與資料的匯總分析,為項(xiàng)目竣工決算做好鋪墊。
其次,應(yīng)該做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間的相關(guān)數(shù)據(jù)資料的匯總分析工作。水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算所需要的數(shù)據(jù)信息資料主要包括項(xiàng)目建設(shè)的批文、初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件、項(xiàng)目概算批復(fù)文件、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)文件、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目監(jiān)理合同以及項(xiàng)目施工合同、水利工程施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表以及各種會(huì)計(jì)報(bào)表與賬簿。
第三,做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)物清理工作。財(cái)物清理工作主要是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各種債務(wù)、債權(quán)以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理。財(cái)物清理工作主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)期間的應(yīng)收應(yīng)付等財(cái)務(wù)賬目狀況。同時(shí)清點(diǎn)完畢項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的固定資產(chǎn)情況、流動(dòng)資產(chǎn)狀況以及各種項(xiàng)目建設(shè)材料庫(kù)存狀況,通過(guò)高效、完善的財(cái)務(wù)清理工作,為水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制做好基礎(chǔ)。
(二)完善工程項(xiàng)目竣工決算編制方法
水利工程項(xiàng)目的竣工決算編制應(yīng)該按照國(guó)家《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制規(guī)程》中的具體要求編制水利項(xiàng)目的竣工決算,其內(nèi)容必須涵蓋竣工決算的目錄、水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工程平面圖、工程主體結(jié)構(gòu)照片、水利工程項(xiàng)目竣工決算說(shuō)明以及報(bào)表等幾項(xiàng)內(nèi)容。在竣工決算編制過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾方面的內(nèi)容:
項(xiàng)目報(bào)表必須齊全,大中型的水利項(xiàng)目建設(shè)必須全部列入,對(duì)于有特殊需要的水利工程項(xiàng)目,可以采取編制輔助報(bào)表作為竣工決算報(bào)表的補(bǔ)充。
其次,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取單獨(dú)核算的方式,確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的收集整理具有全面與準(zhǔn)確性。
第三,為了確保項(xiàng)目建設(shè)竣工決算準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況,應(yīng)該避免不同項(xiàng)目間的資金交叉使用,以免造成項(xiàng)目建設(shè)成本核算的失誤。
對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的包干結(jié)余,則應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)投資來(lái)源情況確定財(cái)務(wù)竣工決算。第四,對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間的待攤投資應(yīng)該分別攤?cè)胨こ添?xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行決算,對(duì)于部分機(jī)械設(shè)備以及工程器具等固定資產(chǎn)則不列入分?jǐn)傢?xiàng)目之中。此外,應(yīng)該進(jìn)一步完善資產(chǎn)明細(xì)表以及編列報(bào)表,無(wú)內(nèi)容的報(bào)表同樣需要編制并備注無(wú)內(nèi)容原因。
(三)水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算說(shuō)明書(shū)的編制
編制水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算說(shuō)明書(shū)的根本目的在于通過(guò)說(shuō)明書(shū)大致掌握水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的整體此外管理狀況,因此對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)的編制,應(yīng)該遵循簡(jiǎn)潔、概要、全面的原則,將水利工程項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目批復(fù)、資金渠道、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)投入資金使用情況以及工程進(jìn)度、工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益工程建設(shè)問(wèn)題等進(jìn)行全面的反映,以便于通過(guò)竣工決算說(shuō)明書(shū)了解竣工決算報(bào)表的涉及內(nèi)容。
(四)完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審核工作
對(duì)于水利工程項(xiàng)目竣工決算的管理上,竣工決算的編制部門應(yīng)該積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位,按照相應(yīng)規(guī)定組織審核人員對(duì)竣工決算進(jìn)行審核管理。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的施工工程量、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行詳細(xì)的審核,通過(guò)審核編制完善的決算數(shù)與工程施工材料使用明細(xì)表,確保工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算編制的準(zhǔn)確、公正與完整。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工決算管理作為水利工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要組成,對(duì)于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平具有重要的意義。這就要求水利工程竣工決算編制管理部門嚴(yán)格按照相關(guān)固定,做好竣工決算編制的準(zhǔn)備工作,并通過(guò)優(yōu)化編制辦法強(qiáng)化竣工決算審核等工作來(lái)提高竣工決算的編制水平,從而達(dá)到竣工決算總結(jié)工程建設(shè)過(guò)程,控制工程成本的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]王婷婷.淺談基本建設(shè)工程竣工決算審計(jì)[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2012
關(guān)鍵詞:大學(xué)基建工程;竣工決算
近幾年,擴(kuò)招、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等政策使得大學(xué)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代大大加快,基建投資逐年增長(zhǎng)。不過(guò),每一個(gè)基建工程不斷建設(shè)的繁榮背后,一些高校在決算管理沒(méi)有按時(shí)做好工程造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算,工程長(zhǎng)時(shí)間掛賬。而《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》明確要求,建筑單位以及主管部門必須強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專業(yè)人員,在項(xiàng)目完成后的90天里,編制完成竣工財(cái)務(wù)決算。本文對(duì)大學(xué)基建工程竣工決算存在問(wèn)題進(jìn)行分析,以期對(duì)之后在思想重視程度、職能管理、付款審核等方面提供指導(dǎo)與借鑒。
一、大學(xué)基建工程竣工決算滯后分析
(一)思想觀念的淡薄,影響竣工決算及時(shí)性
重建設(shè)輕管理思想還廣泛存在;粗放式發(fā)展管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展、精細(xì)化管理仍然沒(méi)有普遍被理解。不少大學(xué)在管理基建項(xiàng)目時(shí)存在片面性,只對(duì)工程進(jìn)度關(guān)注,例如學(xué)生能否按時(shí)入學(xué)、員工能否順利回遷,沒(méi)有從管理哲學(xué)上思考任何事物都是聯(lián)系和發(fā)展的,不抓好基建工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)科研,影響教職工安居樂(lè)業(yè);錯(cuò)誤認(rèn)為該環(huán)節(jié)只是一個(gè)簡(jiǎn)單手續(xù),并無(wú)大礙。導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目的竣工決算被擱置。大學(xué)上級(jí)監(jiān)管部門不能拿出有效的監(jiān)管體制機(jī)制也助長(zhǎng)了這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(二)與政府相關(guān)部門溝通不夠,影響各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間
工程的基本建設(shè)涉及政府部門多,諸如發(fā)改規(guī)劃、財(cái)政、住建、工程監(jiān)理、投資評(píng)審和金融等。大學(xué)沒(méi)有建立專門的工程管理團(tuán)隊(duì)積極協(xié)調(diào)溝通,而只是依照一般流程,進(jìn)度慢效率低。在竣工驗(yàn)收時(shí),三方驗(yàn)收與市政驗(yàn)收往往是以串聯(lián)方式走程序,需要大學(xué)提供驗(yàn)收資料,部門審核復(fù)雜,耗時(shí)長(zhǎng)。沒(méi)有具體時(shí)間節(jié)點(diǎn),走完有關(guān)流程后,才能夠送審,稍微出現(xiàn)狀況,全部程序鏈就要延長(zhǎng)消耗幾個(gè)月時(shí)間。此外,缺乏必備的基本建設(shè)流程,常常又導(dǎo)致在施工過(guò)程中重新組織設(shè)計(jì),致使在建工程超出預(yù)算運(yùn)行普遍。
(三)工程款付款環(huán)節(jié)無(wú)法嚴(yán)格控制,影響決算材料報(bào)送
基建工程的每一個(gè)流程都和經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān),這其中,付款環(huán)節(jié)尤為突出。因?yàn)榇髮W(xué)、施工方自身因素,導(dǎo)致付款滯后、超預(yù)算付款、被動(dòng)延遲等問(wèn)題,從而拖延到工程推進(jìn)。工程款撥付就直接影響到施工單位,收集和移送結(jié)算資料上存在應(yīng)付的問(wèn)題。另一方面,撥付的工程款大于實(shí)際投資額,大學(xué)沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部控制,缺少制約施工方的抓手,施工方缺少報(bào)送材料來(lái)推動(dòng)建設(shè)的積極性。這一影響層層傳遞,審計(jì)部門無(wú)法按時(shí)決算審計(jì),財(cái)務(wù)部門無(wú)法按時(shí)核算。
二、加快辦理高?;üこ炭⒐Q算的建議
(一)重視竣工決算,規(guī)范項(xiàng)目管理意識(shí)
首先,學(xué)校必須切實(shí)重視竣工決算,正確認(rèn)識(shí)竣工決算在整個(gè)項(xiàng)目管理流程里的重要意義,全力提供支持,為竣工決算提供優(yōu)良的軟環(huán)境。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,校領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、做好把關(guān),責(zé)令有關(guān)部處組成聯(lián)合工作組,全力推進(jìn)基建竣工的決算工作,確??⒐Q算可以順暢進(jìn)行。第二,要注意具體問(wèn)題具體分析,既要充分重視大型的竣工驗(yàn)收,也要以點(diǎn)帶面,規(guī)范項(xiàng)目管理意識(shí),落實(shí)單體樓宇的規(guī)范化決算管理。第三,要對(duì)大學(xué)基建進(jìn)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察,以基建財(cái)務(wù)的各個(gè)報(bào)表為載體,對(duì)基本建設(shè)資金使用情況及時(shí)跟進(jìn),采取各種措施大力推動(dòng)基建工程按期開(kāi)展竣工決算,依托決算數(shù)額與概算、預(yù)算的比對(duì),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)材料,確保建設(shè)工程有穩(wěn)定收益,實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)投資效益的最優(yōu)效果。
(二)加強(qiáng)各職能部門溝通,積極聯(lián)動(dòng)配合
基本建設(shè)管理并非基建管理部門單獨(dú)的業(yè)務(wù),涉及到許多高校職能單位,監(jiān)管的內(nèi)容權(quán)限有交叉。學(xué)校要牢固樹(shù)立全局一盤棋的意識(shí),加強(qiáng)各職能部門“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多”的溝通協(xié)調(diào),靠前工作,齊抓共管。一是基建和財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)合作,對(duì)工程質(zhì)量、工程推進(jìn)、投資實(shí)施內(nèi)部控制,嚴(yán)格依照計(jì)劃執(zhí)行;各聯(lián)動(dòng)單位要加強(qiáng)與審計(jì)部門的配合,嚴(yán)格控制工程預(yù)算,必須督促施工單位遵照?qǐng)D紙施工,杜絕隨意變更以及修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);基建目完成時(shí),基建處要與國(guó)資部門合作,及時(shí)完成各種驗(yàn)收的交接工作。學(xué)校要認(rèn)真督促施工單位提高竣工決算材料,讓審計(jì)部門可以按時(shí)對(duì)竣工決算工程款開(kāi)展審核或委托,為及時(shí)性夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)把付款審核環(huán)節(jié),杜絕基建付款超支行為
大學(xué)基建財(cái)務(wù)必須嚴(yán)格把關(guān)合同這條主線,因?yàn)楹贤芾聿坏梢员U鲜┕じ鞣降臋?quán)利,也是杜絕大學(xué)工程竣工決算延緩的一條重要措施。在實(shí)際操作中,一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款,在基建會(huì)計(jì)入賬的款項(xiàng)應(yīng)該在合同上將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),依照合同約定以及工程進(jìn)度撥付有關(guān)款項(xiàng),為項(xiàng)目工期以及質(zhì)量依照合同約定進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是要強(qiáng)化法律思維,嚴(yán)格合同監(jiān)督及管理。從源頭控制基本建設(shè)工程款項(xiàng),從每一個(gè)環(huán)節(jié)入手,嚴(yán)格去掉所有不合理、不合規(guī)的工程支出從而提高投資收益。三是激發(fā)施工單位編制資料的主動(dòng)性,施工單位積極及時(shí)開(kāi)展結(jié)算,確保基建項(xiàng)目按期開(kāi)展竣工決算。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】電力工程;竣工決算;問(wèn)題;對(duì)策
自上世紀(jì)七十年代末我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迎來(lái)了高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)電力行業(yè)在改革開(kāi)放的浪潮中不斷進(jìn)行改革完善,當(dāng)前電力企業(yè)已然成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是國(guó)民生產(chǎn)生活的重要能源供應(yīng)地,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有著重大的影響。為了適應(yīng)時(shí)代和人們的需求,電力企業(yè)加大了電力工程的建設(shè)施工,當(dāng)前我國(guó)電力工程竣工決算工作中還有許多問(wèn)題,如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的處理,是當(dāng)前電力行業(yè)工作人員關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,加大相關(guān)問(wèn)題的分析研究力度,提出最佳的解決方案,以便更好的推動(dòng)電力行業(yè)健康發(fā)展。
一、電力工程竣工決算
(一)電力工程竣工決算概述
電力工程竣工決算主要是對(duì)電力工程從籌資建設(shè)到最后工程完工所使用的全部建設(shè)費(fèi)用,投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。電力工程竣工決算管理是一項(xiàng)多主體性、多階段性、動(dòng)態(tài)性及系統(tǒng)性特點(diǎn)的管理工作。隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,由于電力工程投資較大、工期較長(zhǎng)、建設(shè)施工中涉及的機(jī)械設(shè)備較多,這無(wú)疑加大了電力工程施工過(guò)程中的管理難度,致使電力工程在竣工決算時(shí)出現(xiàn)各種問(wèn)題,影響電力工程的正常竣工,給電力企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,因此必須進(jìn)行科學(xué)有效的電力工程竣工決算管理,以便規(guī)范施工人員的工作行為,減少不必要問(wèn)題和失誤的出現(xiàn),提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)電力工程竣工決算的意義
電力工程竣工決算工作主要是對(duì)工程建設(shè)實(shí)際施工過(guò)程中所需費(fèi)用的全部結(jié)算工作。科學(xué)有效的進(jìn)行電力工程的竣工決算工作,能夠真實(shí)的反映電力工程的造價(jià)成本,提高電力工程建造施工的管理質(zhì)量,減少不必要開(kāi)支,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,同時(shí)在一定程度上保證了電力工程的質(zhì)量,便于電力企業(yè)日后的正常使用。
二、當(dāng)前我國(guó)電力工程竣工決算存在的問(wèn)題
由于電力工程較復(fù)雜、規(guī)模較大、施工時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)施工難度大、涉及范圍廣、資金流量大、建設(shè)施工的建筑用材和相應(yīng)輔助設(shè)備較多,這些都給電力工程建設(shè)施工單位的施工管理工作增加了難度,電力工程的竣工決算工作不僅僅是工程結(jié)束時(shí)的資金結(jié)算工作,更是涉及電力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等多個(gè)工作內(nèi)容,其建造施工中各部門工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間各有不同,增加了管理難度,很多時(shí)候各部門之間難以協(xié)調(diào),銜接工作出現(xiàn)問(wèn)題,由于電力工程需要多個(gè)部門協(xié)同合作,很多時(shí)候就會(huì)造成各個(gè)部門之間推諉責(zé)任,權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)多種問(wèn)題,致使工期延誤,這就會(huì)給工程竣工決算產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前建筑施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較激烈,各個(gè)建筑單位為了爭(zhēng)取更多的建設(shè)施工項(xiàng)目,部分建筑商過(guò)于重視電力工程的預(yù)算和建設(shè)工作,忽視了工程的竣工決算,影響日后竣工決算工作的順利進(jìn)行。電力工程的施工項(xiàng)目不是一蹴而就的,它是由多個(gè)分項(xiàng)目共同組成的,在工程建設(shè)施工中很多時(shí)候分項(xiàng)目已經(jīng)完成但是其結(jié)算工作卻未按時(shí)完成,致使工程內(nèi)部管理混亂,直接影響最后竣工決算工作的順利進(jìn)行。由于電力工程是由多個(gè)分項(xiàng)目共同組成的,所以應(yīng)在建設(shè)施工單位內(nèi)部建立相應(yīng)的建筑施工記錄,詳細(xì)記錄相關(guān)項(xiàng)目的建筑用材、資金投入、工程設(shè)計(jì)及相關(guān)管理工作,但在實(shí)際建設(shè)施工中,施工單位往往忽視了這一點(diǎn),影響最后電力工程竣工決算時(shí)的信息完整性,增加竣工決算的難度,
三、如何有效應(yīng)對(duì)電力工程竣工決算存在的相關(guān)問(wèn)題
在電力工程建設(shè)施工中嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)方案和工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)施工,做好電力工程建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理工作,在電力工程各個(gè)分項(xiàng)目建設(shè)時(shí)做好相關(guān)記錄,保證建造施工過(guò)程信息的系統(tǒng)完整性和相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,將其進(jìn)行統(tǒng)一分類整理,便于日后工程竣工決算時(shí)信息的搜集,對(duì)工程建設(shè)施工各個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)記錄。做好電力工程建設(shè)施工的財(cái)務(wù)管理工作,組建專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工程建設(shè)施工進(jìn)行單獨(dú)管理,對(duì)工程建設(shè)施工中的資金流動(dòng)情況做好詳細(xì)記錄,工程建設(shè)施工前要做好事先的工程預(yù)算,組織相關(guān)工作人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算工作科學(xué)準(zhǔn)確,施工單位要根據(jù)建設(shè)地實(shí)際情況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,以便及時(shí)調(diào)整方案中不合理的地方,確保預(yù)算方案的切實(shí)可行性。避免由于預(yù)算失誤影響工程建造,保證工程預(yù)算中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為工程竣工決算做好事前準(zhǔn)備工作。由于電力工程建造施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,建設(shè)環(huán)節(jié)較多,財(cái)務(wù)管理人員要緊跟施工進(jìn)度,做好相關(guān)項(xiàng)目的資金記錄和結(jié)算工作,確保項(xiàng)目施工結(jié)束后相關(guān)資金結(jié)算工作能夠準(zhǔn)時(shí)完成。在建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后,財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目中所需建設(shè)資金、物資清單和結(jié)算清單進(jìn)行統(tǒng)一收納整理,明確項(xiàng)目施工中的資金往來(lái)。建立健全的管理體系,對(duì)工程建筑施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)各部門之間的溝通交流,避免項(xiàng)目交接出現(xiàn)問(wèn)題,影響工程進(jìn)度和日后的竣工決算,建立相應(yīng)的監(jiān)管部門,對(duì)于工程竣工決算工作進(jìn)行嚴(yán)格管控,避免工程建設(shè)施工最后一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,影響工程交付。加大對(duì)于竣工結(jié)算階段相關(guān)工作人員工作的監(jiān)管,對(duì)于違法失職行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,為電力工程竣工結(jié)算工作營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,在一定程度上保證了工作的科學(xué)準(zhǔn)確性。在電力工程建設(shè)施工單位做好職權(quán)的劃分,做到權(quán)責(zé)明確,避免由于職權(quán)模糊致使工作人員工作散漫,互相推諉,影響工程建設(shè)。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,做好電力工程的竣工決算工作,提高電力工程竣工決算的準(zhǔn)確性,對(duì)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管控,最大可能的降低工程造價(jià),提高工程投資收益,保證工程建造質(zhì)量,促進(jìn)電力工程施工單位良好運(yùn)行,為電力企業(yè)日后的正常運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2]馬國(guó)福.電力工程竣工結(jié)算審核的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015,5(12).
1.1決算編制不規(guī)范
決算編制是保障工程竣工決算準(zhǔn)確性與全面性的重要依據(jù),必須全面、可靠,但是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)際工作中,往往會(huì)存在一些不規(guī)范之處,不按照國(guó)家編制規(guī)定嚴(yán)格工作。比如編報(bào)滯后問(wèn)題,國(guó)家規(guī)定,決算編制一般在工程竣工后一個(gè)月編出財(cái)務(wù)核算,如果一個(gè)月期限不夠,可以向有關(guān)部門反映延長(zhǎng)時(shí)間,但最遲不得超過(guò)3個(gè)月。如果編制推遲過(guò)久,會(huì)擴(kuò)大建設(shè)支出,使正常的核算和評(píng)估不能順利的開(kāi)展。另外編制還存在一種問(wèn)題是編制資料不齊全,在實(shí)際工作中對(duì)于一些必須進(jìn)行決算的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,有些雖然有決算,但是使用的決算科目比較混亂,知識(shí)決算的保存價(jià)值無(wú)法發(fā)揮,影響決算的正常、按時(shí)進(jìn)行,降低項(xiàng)目的投資效益。
1.2竣工財(cái)務(wù)決算不準(zhǔn)確
在工程竣工決算編制中,可能會(huì)由于法律問(wèn)題、利益問(wèn)題以及一些主觀的原因等,建設(shè)單位會(huì)冒著違法的風(fēng)險(xiǎn),編制不合規(guī)的編制決算。比如預(yù)算超支,這種現(xiàn)象在決算編制中非常常見(jiàn),原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣,或者是施工技術(shù)不高;也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費(fèi)用等,在工程決算時(shí)降低工程標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計(jì)算等等,虛增工程量,加大工程開(kāi)支。還有一種現(xiàn)象時(shí)虛假利益,一些建設(shè)單位發(fā)生的工程借貸款,在辦理工程竣工結(jié)算是利用借貸款利息,從中牟利,形成虛假效益。
1.3竣工財(cái)務(wù)決算監(jiān)督控制不合理
機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,監(jiān)管主體比較多,但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較分散,導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。有時(shí)一個(gè)機(jī)場(chǎng)投資項(xiàng)目要接受多個(gè)監(jiān)督部門接受重復(fù)檢查,這樣既浪費(fèi)監(jiān)管資源,又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛(ài)你的協(xié)調(diào)性,導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位,降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制,我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式比較滯后,工程的各個(gè)方面不能及時(shí)、準(zhǔn)確的執(zhí)行及管理,也沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督、管理機(jī)制,無(wú)法約束會(huì)計(jì)人員的行為,很難形成有效的監(jiān)督。
2提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)竣工決算有效措施
2.1完善財(cái)務(wù)管理制度
編制竣工核算是一項(xiàng)綜合性的工作,必須由工程建設(shè)的各個(gè)部門相互協(xié)調(diào),共同配合。成立專門的編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu),明確劃分有關(guān)工作人員的責(zé)任權(quán)限,使工程決算工作能夠順利、按時(shí)完成。提高基建會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,按時(shí)審核工程進(jìn)度,使工程程序更加連貫,保障工程各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理有序、正確的進(jìn)行,合理做好結(jié)算工作,及時(shí)清理往來(lái)賬項(xiàng),理清債務(wù)關(guān)系等。
2.2創(chuàng)新管理體制
工程項(xiàng)目核算的順利開(kāi)展要依賴建設(shè)單位的管理體制,只有工程項(xiàng)目的管理體制健全,才能更好的進(jìn)行工程竣工核算。所以項(xiàng)目管理單位應(yīng)該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。另外要理順部門間的職權(quán)問(wèn)題,使單位內(nèi)部責(zé)權(quán)清晰,分工合作,強(qiáng)化工程的責(zé)任和程序制度,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人,提高資金效益意識(shí),為工程竣工核算提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
2.3完善監(jiān)督控制體系
機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別,他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式,明確監(jiān)管流程以外,還要健全相關(guān)法律、法規(guī)的制度,構(gòu)建這個(gè)服投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加大財(cái)務(wù)檢查的力度,完善以資金結(jié)算為中心的管理。在項(xiàng)目伊始就推行全面預(yù)算,以預(yù)算項(xiàng)目為中心做決算,實(shí)施合理、有效的財(cái)務(wù)控制。同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、保障、審計(jì)等遠(yuǎn)程監(jiān)督模式。檢查各類竣工驗(yàn)收工程教育預(yù)算內(nèi)容的相符性,注重決算的技術(shù)與方法,降低監(jiān)督成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:地鐵 工程竣工 財(cái)務(wù)決算
隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展,地鐵作為城市發(fā)展的重要交通工具,以其便捷、快速、舒適的特性吸引了眾多的城市一族,而在地鐵迅速發(fā)展的同時(shí),地鐵工程竣工的財(cái)務(wù)決算成為了地鐵公司的工作重點(diǎn)。在地鐵工程驗(yàn)收過(guò)程中,財(cái)務(wù)決算是地鐵竣工后財(cái)務(wù)決算時(shí)的重要依據(jù)文件,所以在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)做好每一步的財(cái)務(wù)核算工作,為今后的財(cái)務(wù)決算做好基礎(chǔ)工作。
一、竣工后的資產(chǎn)劃分
地鐵工程作為一個(gè)投資規(guī)模大、質(zhì)量要求高以及技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,也是交通設(shè)施的基礎(chǔ)項(xiàng)目之一,受到人們的廣泛關(guān)注。在這個(gè)過(guò)程中,產(chǎn)生的耗費(fèi)都統(tǒng)稱為基本建設(shè)支出,做好這些支出的核算可以使地鐵工程竣工后的財(cái)務(wù)決算工作更加方便。
地鐵工程的建設(shè)主要分為土建施工工程、附屬裝飾裝修工程、車站場(chǎng)段機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試以及總體驗(yàn)收試運(yùn)營(yíng)四個(gè)階段。基本建設(shè)支出包括設(shè)備投資、建筑安裝投資、待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資構(gòu)成交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本。建筑安裝工程和設(shè)備的投資構(gòu)成交付使用資產(chǎn)價(jià)值。待攤投資需要分?jǐn)傆?jì)入交付使用的房屋、建筑物、構(gòu)筑物和需要安裝的設(shè)備等固定資產(chǎn)價(jià)值;其他投資單獨(dú)形成交付使用資產(chǎn)價(jià)值。作為經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目,地鐵工程一般不涉及待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。
二、竣工財(cái)務(wù)決算的流程
(一)相關(guān)資料的收集和整理
材料的收集工作不是一個(gè)部門就能夠完成的,它需要各部門在管理中相互協(xié)調(diào)溝通,通過(guò)合作建立一條有效的信息溝通渠道和信息管理流程,并將收集到的相關(guān)資料進(jìn)行分類匯總,也可以整理成冊(cè),方便財(cái)務(wù)決算時(shí)查閱。
財(cái)務(wù)核算只為財(cái)務(wù)決算提供相關(guān)的貨幣型數(shù)據(jù),而其他的指標(biāo)和說(shuō)明必須依賴財(cái)務(wù)核算外的其他資料,對(duì)這些資料的收集和整理,從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工驗(yàn)收都不能中斷。工程竣工時(shí)財(cái)務(wù)決算主要依據(jù)的資料包括可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì),概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件,招投標(biāo)文件,經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算,承包合同等有關(guān)資料以及財(cái)務(wù)核算的制度等。
(二)財(cái)務(wù)工程決算的準(zhǔn)備工作
根據(jù)資料的收集和整理,通過(guò)一定的歸納匯總方式,對(duì)初步設(shè)計(jì)、合同、預(yù)算結(jié)算報(bào)告等資料進(jìn)行整合,在僅剩部分尾工的前提下,定好竣工驗(yàn)收時(shí)點(diǎn),計(jì)算好相應(yīng)的成本,進(jìn)行賬目的處理、核對(duì)等工作,理清各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息,為后續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算打好基礎(chǔ)。
(三)工程成本費(fèi)用歸集
計(jì)算好基本建設(shè)中成本費(fèi)用的支出,交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本的構(gòu)成有:建筑安裝工程的投資、設(shè)備投資,待攤投資和其他投資,通過(guò)對(duì)工程中不同類型的成本費(fèi)用進(jìn)行歸集,從而求得各個(gè)對(duì)象的成本總額,為進(jìn)一步進(jìn)行工程竣工財(cái)務(wù)決算提供依據(jù)。進(jìn)行成本歸集時(shí)先劃分好相應(yīng)的成本類別,再要按照一定的程序進(jìn)行,以防出現(xiàn)費(fèi)用漏記或者重復(fù)記錄的現(xiàn)象,才能有效的保證財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量。
(四)待攤費(fèi)用的分?jǐn)?/p>
由于工程建設(shè)的交付方式不一樣,產(chǎn)生了兩種常用的分?jǐn)偡椒?。如果建設(shè)工程分次交付使用,且每次交付使用資產(chǎn)與應(yīng)分?jǐn)偟拇龜傎M(fèi)用發(fā)生額并沒(méi)有比例關(guān)系,可以采用按概算比例分?jǐn)偟姆椒?。若是建設(shè)工程采用一次付使用,或者分次交付使用,但每次的成本和實(shí)際發(fā)生的待攤投資之間均衡時(shí),這時(shí)就必須采用實(shí)際數(shù)比例分?jǐn)偟姆椒ā?/p>
三、地鐵工程竣工應(yīng)該注意的問(wèn)題
(一)工程結(jié)算先行
在地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算中,工程結(jié)算必須走在財(cái)務(wù)決算前面。地鐵工程是一個(gè)十分龐雜的工程,這個(gè)工程中會(huì)出現(xiàn)許多我們難以預(yù)料的因素,為了不影響決算的工作進(jìn)度,要先著手結(jié)算工作,在結(jié)算的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)決算才能穩(wěn)步跟進(jìn)。 這就需要在平時(shí)的計(jì)量時(shí)要做好同步的工作,以防止在最后進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò),增加工作量。
(二)重視工程施工合同的管理
很多施工方不重視施工合同的管理,地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行時(shí),一味趕超進(jìn)度,對(duì)相關(guān)的款項(xiàng)資金是否到賬并不關(guān)心,這就很容易造成施工過(guò)程中后續(xù)款項(xiàng)無(wú)法跟上的問(wèn)題。所以,在地鐵工程簽訂合同后,施工合同作為工程竣工決算的重要性文件,應(yīng)該也立即著手建立施工合同臺(tái)賬,并且要定期對(duì)臺(tái)賬的支付情況進(jìn)行核對(duì),與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門做好合作工作,才能為后續(xù)的工程施工留下資金保障,同時(shí)保證了合同款的安全性,也可以確保工程尾款的及時(shí)確定。
(三)注意財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的全面、完整和準(zhǔn)確
地鐵竣工財(cái)務(wù)決算是一個(gè)龐雜的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中的每一個(gè)小失誤就會(huì)造成財(cái)務(wù)方面的大紕漏,財(cái)務(wù)工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé),弄清每一筆資金的來(lái)源、去向,嚴(yán)格按照規(guī)定管理好各項(xiàng)資金。建立專門的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),通過(guò)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)存儲(chǔ)能力和運(yùn)算能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)的信息的有效管理,設(shè)置不同的賬戶和單獨(dú)的款項(xiàng),有效控制資金風(fēng)險(xiǎn),保證財(cái)務(wù)的健康、合理。
四、結(jié)束語(yǔ)
地鐵作為大都市的重要交通工具,是很多人出行的首要選擇,越來(lái)越多的城市開(kāi)始修建地鐵工程項(xiàng)目,在這個(gè)過(guò)程中地鐵竣工財(cái)務(wù)決算是特別需要注意的一點(diǎn),在施工過(guò)程中要注意相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題,通過(guò)與各部門的積極溝通,互相合作,在決算前提前做好基礎(chǔ)資料的收集工作,利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),科學(xué)合理設(shè)地置會(huì)計(jì)科目,認(rèn)真管理好相關(guān)財(cái)務(wù)工作,保證地鐵竣工財(cái)務(wù)決算以及交付使用資產(chǎn)價(jià)值歸集準(zhǔn)確、高效、完整,以促進(jìn)城市地下交通的發(fā)展,能夠更好的為人民群眾服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]張妮.關(guān)于地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的幾點(diǎn)思考[J].西部財(cái)會(huì),2013
關(guān)鍵詞:工程;竣工結(jié)算;審核
Abstract: The project completion settlement audit of completion settlement stage is an important work, is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means, it is construction unit control the investment of construction project is the final link, the last good cost. After review and approval after the project completion settlement is the building construction enterprises to collect projects unit price basis, also be construction units for the preparation of final accounting check and ratify the new fixed assets. It is directly related to the construction of the economic interests of the parties, so the contract both sides attach great importance to the completion settlement audit.
Key words: project completion settlement audit;;
中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì))單位以施工單位提交的工程竣工資料(竣工資料包括竣工圖紙、《施工合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、招投標(biāo)文件、工程量計(jì)算式、工程結(jié)算書(shū)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程變更聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及地質(zhì)勘查資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備價(jià)格簽證等)為依據(jù),對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算書(shū)的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面審查核算的過(guò)程。
一、工程結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
自從我國(guó)實(shí)行了注冊(cè)造價(jià)工程師制度以來(lái),工程造價(jià)結(jié)算編制和審核也形成多樣化的格局。財(cái)政部門成立了財(cái)政評(píng)審中心,審計(jì)部門成立審計(jì)中心。一些管理比較正規(guī)的國(guó)有大型企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)來(lái)從事工程管理、造價(jià)工作。還有的企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門大都委托社會(huì)上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作。
由于工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)煩瑣而細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作,不但要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí),而且還要有較高的造價(jià)專業(yè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實(shí)際工作中,由于個(gè)人水平的差異,總是難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò),如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng);要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較為普遍;另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,專業(yè)性強(qiáng)等原因均容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤。
二、工程結(jié)算審核前的準(zhǔn)備
在進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)審核前,要收集工程項(xiàng)目的地質(zhì)、氣候資料和地勘資料,審核施工組織設(shè)計(jì),熟悉圖紙,了解新工藝、新材料。必須做到以下幾點(diǎn):
1.安排審核人員要實(shí)際。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì))單位在安排審核人員時(shí),必須考慮造價(jià)審核人員的專業(yè)能力和素質(zhì),不能濫竽充數(shù),經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)能力強(qiáng)的應(yīng)優(yōu)先安排。
2.堅(jiān)持獨(dú)立性原則。審核人員處理問(wèn)題時(shí)必須客觀公正,不能帶有任何偏見(jiàn),甚至不能受造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì))單位左右,審核人員與被審核單位人員有私人或利害關(guān)系時(shí),應(yīng)主動(dòng)回避。
3.編制、審核造價(jià)咨詢方案。明確由項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人組織編寫造價(jià)咨詢方案,組織方案的分析、討論,并逐級(jí)上報(bào)審核,使造價(jià)咨詢工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性,集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
4.掌握好工程造價(jià)軟件的使用。當(dāng)前市場(chǎng)上的工程造價(jià)軟件品種繁多,都各具優(yōu)、缺點(diǎn),建議審核人員要使用經(jīng)相關(guān)管理部門認(rèn)定的正版軟件,不要經(jīng)常更換軟件,否則由于對(duì)軟件不熟悉或使用盜版軟件,極易出現(xiàn)錯(cuò)誤。
三、工程結(jié)算審核中的重點(diǎn)
經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù),也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益,因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件的約定,結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)管理部門的調(diào)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制等,要根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書(shū)、投標(biāo)清單等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、價(jià)格調(diào)整等逐項(xiàng)審核。這就要求做到以下幾點(diǎn):
1.審核送審的工程竣工結(jié)算資料。包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變更、人工費(fèi)變化、地勘資料等。
2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。一般來(lái)說(shuō),在送審材料齊全的情況下,審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過(guò),為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量,應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場(chǎng),深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí),還可對(duì)一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致,且實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù),這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書(shū)面材料所蒙蔽,有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目,甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核,造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。
3.工程量的審核。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn),復(fù)雜而繁瑣,其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。根據(jù)上述審核送審的工程竣工結(jié)算資料和深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘,是工程結(jié)算審核的重中之重,而把握好計(jì)算規(guī)則又是工程量計(jì)算的重中之重。下面簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子: