財稅調研報告精選(九篇)

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第1篇：財稅調研報告范文

一、*省服務業發展的主要特征

(一)傳統的運輸郵電、商貿流通業開始逐漸向現代物流(流通)業發展。隨著經濟全球化,國際分工進一步專業化、細化,我省的一些傳統服務性行業也進進了一個新的發展階段。運輸、倉儲、郵政企業依托原有的物流業務基礎和在客戶、設施、經營網絡等方面的上風,通過不斷拓展和延伸其物流服務,逐步由單純的運輸、倉儲向貨運、貿易配送、社會化儲運等現代物流方向轉變。貿易、供銷、物資、糧油、餐飲等行業開始向連鎖貿易、電子商務等新興業態發展,特別是連鎖經營快速發展,顯示出其“大進大出"、周轉快、本錢低的競爭上風,已有相當一批連鎖店在*站穩腳跟。到20*年底,全省已擁有限額以上批發零售貿易法人企業達4249家。第三方物流企業發展勢頭良好,出現了一批新興的專業化、一體化物流企業。物流園區(中心)建設開始邁出實質性步伐,一批國際物流中心正在規劃建設。

(二)新興行業迅速崛起,成為現代服務業的重要氣力。

——信息服務業高速發展。隨著國民經濟信息化的進一步推進,移動通訊、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業呈現高速發展的態勢。20*-20*年,我省電信業務總量年均增長21.2%,超過同期服務業年均增速7.2個百分點。到20*年末,我省移動電話用戶達3*2萬戶,移動電話普及率達60.5%,比20*年進步36.4個百分點;互聯網用戶(含寬帶用戶)為574萬戶。同時,廣告、公證、律師事務所、會計、審計、統計等咨詢服務業和軟件開發、數據處理、數據庫服務等計算機應用服務業發展也十分迅速。據統計,20*年全省從事信息傳輸和軟件業職員數為25.4萬人,是20*年的2.5倍。

——房地產業發展勢頭強勁。隨著城鎮住房制度改革的不斷深化和人民生活水平的不斷進步,住宅建設步伐明顯加快,商品房個人消費不斷擴大,有力地促進了房地產業的發展。到20*年末,我省從事房地產開發從業職員有15.86萬人。20*年房地產開發投資完成1574.28億元,比*年增長4.3倍,年均增長27.8%,占全社會固定資產投資的比重從*年的16.0%增加到20.7%,房地產業已成為我省經濟快速發展的重要增長點。

——旅游業持續快速增長,帶動效益日益增強。隨著國民經濟的不斷發展和對外開放的不斷深進,我省旅游業持續快速增長,已形成了相當的產業規模,開發了一大批新的景點、景區和旅游項目,旅游基礎設施日臻完善,綜合接待能力不斷進步。*-20*年,我省進境旅游者接待人次從49.6萬增加到281.4萬,年均增長12.5%;旅游創匯收進從0.5億美元增加到21.3億美元,年均增長27.6%。20*年國內旅游人數為16149萬人次,比*年增加12488萬人次,旅游總收進為1519.6億元,比*年增加1298.9億元,旅游總收進與全省國內生產總值的比值從6.3%上升到10.7%。占有關部分測算,目前我省旅游產業每增加1萬元的產出,可直接或間接帶動全社會總產出3.*萬元,對國民經濟的拉動作用十分明顯。

——社區服務業方興未艾。隨著城鎮居民收進水平的進步及生活節奏的快捷、求便,同時為了擴大就業渠道,緩解就業壓力,投資少、見效快的社區服務業成為我省目前新興服務業的一大亮點。社區服務的內容從單一分散發展到包括托老、養老服務、殘疾人服務、優撫對象服務、居民生活服務等多層次、多方位的系列化服務。

(三)服務業市場化、產業化程度不斷進步。突出表現在:一是文化、教育、體育、衛生等行業體制改革不斷深化,走向市場,走向社會,市場化、民營化程度得到很大進步。二是金融保險業從傳統計劃經濟體制下的高度集中、壟斷向市場化方向轉變,四大國有銀行完成由專業銀行向貿易銀行的轉變,一批股份制的新興貿易銀行誕生,證券市場和證券經營機構規模不斷擴大,保險市場由中國人民保險公司獨家經營的壟斷局面被打破,呈現中國人民保險公司、平安保險公司、太平洋保險公司三足鼎立的局面。三是隨著行政治理體制的改革,政府職能開始逐漸轉向經濟調節、市場監管、社會治理和公共服務,行業協會等中介組織不斷發展壯大,承擔起行業治理、協調、服務的職能,并開始從官辦、半官辦的狀態轉向按照市場經濟模式運作。

(四)經營主體呈多元化發展格式,非公有經濟發展迅速。*年以來,特別是黨的十五大以來,服務業開放的力度不斷加大,個體、私營、外資等非國有經濟紛紛進進,經營主體呈多元化發展格式。從服務業增加值的所有制結構看,公有經濟雖占主導地位,但比重呈下降趨勢,非公有經濟發展迅速。20*年服務業增加值中非公有經濟已占53.9%,比*年進步了24.1個百分點。其中,個體私營經濟占非公有經濟的比重達90.7%。分行業看,房地產業、批發零售業、信息傳輸計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業非公有制經濟比重較高,分別達90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。

(五)服務業對地方財政收進貢獻大。以20*、20*年為例,服務業稅收占地方財政收進的比重分別為51.7%和51.6%,分別高于第二產業10.4和10.0個百分點,服務業對地方財政收進的貢獻大大超過了第二產業。

20*-20*年服務業稅收占財政收進的比重(%)

二、*省服務業發展水平的比較分析

根據美國經濟學家*世界近百個國家發展經驗進行的系統研究結果及有關產業結構理論,產業結構成長可以分四個階段:第一階段,人均國內生產總值100美元以下,以第一產業為主;第二階段,人均國內生產總值100—1000美元,第一產業比重下降,第二產業比重上升;第三階段,人均國內生產總值1000—*美元,第二產業比重下降,服務業比重上升;第四階段,人均國內生產總值*美元以上,服務業比重達50%以上。20*年我省人均國內生產總值固然已達3975余美元,但服務業占的比重遠遠低于50%。因此從總體上判定,我省服務業整體發展水平還處于產業結構成長的第三階段。

(一)從服務業增加值比重看,大大低于發達國家的水平,也低于國內一些先進省市。服務業增加值占國內生產總值的比重是國際通用的衡量服務業發展水平的一個重要標志。經過十多年的快速發展,20*年服務業增加值占GDP的比重為40.2%,固然略高于全國39.5%的均勻水平,但低于長三角地區16個城市41.3%的均勻水平,更低于世界22個高收進國家65%的均勻水平。

三次產業增加值比重(%)

(二)從服務業從業職員數占全社會從業職員數的比重來看,勞動力就業結構尚處于向服務業轉移的階段。根據三次產業勞動力就業結構發展規律,隨著人均國內生產總值水平的進步,勞動力首先由第一產業向第二產業轉移,當人均國內生產總值達到一定水平時,勞動力就向服務業轉移。固然我省服務業從業職員占的比重進步比較快,并超過第一產業的比重,但仍遠低于發達國家和一些先進省份。

三次產業從業職員數比重(%)

(三)從服務業對經濟增長的貢獻率來看,服務業的貢獻率仍然偏低。根據產業結構變動規律,在產業結構處于低級階段,第一產業對經濟增長的貢獻率最大;在產業結構處于中級階段,第二產業對經濟增長的貢獻率最大;在產業結構進進高級階段,服務業對經濟增長的貢獻率大于第一、第二產業。固然我省服務業對經濟增長的拉動作用不斷增強,但仍明顯低于第二產業,與發達國家及先進省市相比,仍有較大的差距。

三次產業貢獻率%

(注:產業貢獻率指各產業增加值增量與GDP增量之比)

(四)從服務業的內部結構來看,傳統行業仍占主導地位。一般以為,批發零售貿易、旅館和飯店業、運輸、倉儲和郵電業是傳統行業,金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業等是新興行業。近年來,固然我省服務業盡管內部結構在不斷優化,金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘查業等行業得到較快發展,但傳統行業的比重仍然較高。

*省20*-20*年第三產業增加值內部結構%

三.加快服務業發展的財稅政策建議

當前,土地的制約進一步加大,若繼續粗放型發展,無法長期支撐可持續發展的需要。其次,能耗居高不下。20*年我省萬元GDP的能耗為0.87噸標準煤,為全國均勻水平的3/4,但與發達國家0.14~0.38噸標準煤的指標相比差距很大。20*年全省二產占GDP的比重為53.3%,耗能占全部用能的75.9%,而服務業單位增加值能耗僅為二產的1/5。第三,環境污染嚴重。高能耗帶來了高排放和高污染,造成生態環境惡化,這不僅危及經濟平穩協調可持續發展,而且破壞了生存條件。假如到*年*GDP在20*年基礎上再翻一番,即使萬元GDP主要污染物排放量降低20%,全省的污染物排放總量也將是20*年的1.6倍,將遠遠超過我省的生態環境承載能力。第四,外資進進帶來的壓力。我國加進WTO后,已成為國際服務貿易轉移的重要承接地,隨著各項承諾的兌現,內資企業將陸續面對外資和跨國服務業巨頭的進進。因此,加快發展服務業,具有極其重要的戰略意義。《*省第三產業發展綱要》提出力爭到*年全省服務業占國內生產總值的比重達到45%左右,到*年達到60%左右,接近中等發達國家水平。要實現上述目標,必須把加快發展服務業擺到更加重要的位置。從當前我省經濟發展和國內外服務業發展趨勢看,財稅部分應重點抓好以下幾個方面:

(一)整合財稅扶持政策,構建同一的制度體系。財稅部分要整合和梳理現有扶持政策,使之條理化、系統化,便于企業操縱落實,并不斷完善政策設計和優化制度安排,研究出臺新的扶持政策。同時在梳理制定服務業扶持政策時應考慮以項目政策為主,產業政策為輔,特定政策為補充,相互配套而不重復。(1)項目政策。包括文化、旅游、商貿物流、信息與軟件等領域的重點項目的補助、獎勵,各項目資金回口治理部分,根據服務業中不同行業、業務和產品屬性差異,實行分類治理和差別化的扶持政策,以項目來確定資助,避免出現政策的交叉重疊。(2)產業政策。重點幫助企業解決公共發展環境、公共配套設施建設等題目,主要包括社區服務、現代服務業各行業的整體形象宣傳、專業人才培訓、專業的會展宣傳等,原則上不設立對企業的直接資助。(3)特定政策。可以考慮用于與項目、產業政策不重復的示范項目和公共配套設施建設,如服務業企業突出貢獻獎勵、金融企業對地方貢獻獎勵等。

(二)細化項目預算,創造效益最大化。根據政府工作目標和重點工作要求,加強行業分析,以抓重點工程項目、抓龍頭企業、培育品牌企業和品牌項目及新興行業服務行業為抓手,整合資源,促進各類服務業的有序、協調發展。按照預算治理和預算編制要求,服務業各專項項目資助,每年初排出具體項目計劃,一般項目實行按完工后申報資助;重點支持引導性項目,需經專家論證,實行提前申報審核項目,按完工進度安排或隔年下達補助,保證資助項目的正確性和效益性。同時建立、完善財政資助項目的績效考評制度,分析政策落實中的不足,保證財政資金的效益最大化。

(三)發揮政府資金引導作用,建立健全多元投進機制。財政部分在調整優化財政支出結構的基礎上,穩定服務業發展資金規模,并視財力可能逐步增加資金規模。同時又不能拘泥于就服務業論服務業,而要調動其他專項資金協力扶持服務業發展,在全省建立支持發展服務業資金聯動機制。其中,省級專項資金主要用于影響力大、帶動力強,具有示范輻射效應的服務業平臺建設和重點發展項目,為服務業發展提供配套服務,進步服務業發展要素資源利用率。同時,根據現行財政體制,規范扶持資金配套,鼓勵各縣(市)支持當地重點服務業發展項目,省、市財政可適當考慮配套縣(市)級的重點發展項目,對企業的補助獎勵主要應由同級財政承擔,調動各級政府積極性。再有就是要吸引社會資本對重點服務行業投資,努力建立全方位、多渠道、多層次的服務業發展投進機制。

(四)強化扶持資金治理,進步資金使用效益。按照“公然、公正、公平”的原則,結合服務業發展規劃要求,調整財政資金支持服務業發展的環節、標準和重點,修訂和完善服務業發展專項資金治理辦法,加強資金使用績效考評,使財政資金真正能夠發揮“四兩撥千斤”的導向作用。完善現代服務業發展引導資金治理辦法,對專項資金使用情況實行跟蹤問效反饋制度,進行績效考核,強化監管,進步財政資金使用效益。

第2篇：財稅調研報告范文

一、我市非稅收入的構成、規模及特點

從我市財政收入構成來看，主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費、水資源費、教育費附加、罰沒收入、行政事業性收費、稅務部門罰沒收入、國庫存款利息以及基金收入等。從規模上看，非稅收入占財政收入的比例較大，且收入額呈逐年上升的趨勢。20*年我市非稅收入額為23,090萬元，占當年全部財政收入的18.3%；

20*年收入額為43,351萬元，占16.7%。在非稅收入中，基金收入占較大比重，要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在，為緩解政府部門經費不足起到了一定的積極作用，但在政府財政收入中，預算外的行政事業性收費、基金和游離于財政之外的政府各部門的收費、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒有納入預算內和財政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負面效應也在相當程度上存在。

二、管理方面存在的薄弱環節

1、思想認識上存在誤區。一是認為非稅收入并非真正的財政收入。受傳統觀念以及較長時間以來財政管理較為粗放的影響，部分執收部門認為非稅收入是單位執收的，也付出了一定的成本，理應作為成本補償，而不是真正意義上的財政收入，無須納入預算管理。二是認為非稅收入不形成政府可用財力，在現行財政管理體制下，除部分非稅收入分別納入一般預算和基金預算外，確有相當部分非稅收入仍在實行專戶管理，且納入預算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認為非稅收入并不形成政府可用財力。三是認為非稅收入規模過大影響了財政收入質量。一般認為稅收收入應作為財政收入的主體，稅收收入的規模反映了一個國家、一個地區經濟實力、發展水平的高低，如果非稅收入在財政收入中所占比例過大，則表明這個國家、地區的經濟發展水平較低。

2、管理方式不到位，統籌調劑乏力。日前對非稅收入的管理，無論是預算內還是預算外，收入實質上仍歸部門單位所有，反映為誰收誰用，多收多用。這種收費多少與單位利益直接關系使得無論是行政機關還是事業單位都有一種本能的多收費沖動。加之實行部門預算改革后，財政部門在編制綜合預算時采取先預算外后預算內，部門、單位往往人為地將年初收入預算編制過低，支出預算編制過大，造成本應科學、規范的部門預算中帶有相當的人為因素，使非稅收入的管理流于形式，財政統籌調劑乏力。

3、財政職能被肢解，難以充分發揮作用。實際中，非稅收入的所有權、使用權和管理權未真正歸位，財政職能被肢解，難以發揮整體效應。一方面財政部門對非稅收入的規模過快膨脹難以有效控制，給企業、單位造成額外的負擔，影響了企業納稅的積極性，且名目繁多的各種收費也嚴重侵蝕了稅基，出現了“費擠稅”的現象；另一方面分散了地區財力，削弱了政府調控能力，影響了稅收作為“內在穩定器”功能的發揮，造成分配無序，加劇了社會分配不公，敗壞了社會風氣，滋生了消極腐敗行為。此外，納入財政專戶的預算外資金名義上為財政性資金，實則為部門單位使用，納入預算內的行政事業性收費、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用財力，無形中虛增了一塊財政收入，影響了地方財政職能的充分發揮。

4、法制不健全，缺乏監督約束機制。目前，我市在非稅收入管理上依據的大多為行政規章和規范性文件，而沒有制定較為完備的規章制度和法律法規。按照國家規定，設立審批收費要以法律法規為依據，而現行的法律法規涉及設立收費項目的條款非常少。到實際工作中一般由業務部門向主管部門收費申請，審批機關依據單位財政經費不足實質上就成了審批收費的基本依據。法制建設跟不上，依法管理也就難以實現，加之缺乏健全完善的監督機制，監督乏力，非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性，違規違紀行為時有發生。

三、進一步規范非稅收入的思路和建議

非稅收入日前已經成為從中央到地方財政改革的一個突破口，其規范的最終目標應是財權上收，將全部的非稅收入收歸國庫，納入預算，充分發揮非稅收入在優化資源配置、發展社會公共事業、制止收入流失和增加財政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和體制缺陷，就必須在認識上有所轉變，體制上有所創新，在管理上有所突破。

1、對非稅收入應予以正確認識。首先要從思想上根本轉變對非稅收入的片面模糊認識，從根本上講，非稅收入與稅收收入都是政府財政收入，如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國家制定政策授權有關部門和單位在依法行政過程中取得的，所有權屬國家，管理權歸國家。隨著非稅收入納入財政預算管理的力度不斷加大，非稅收入也將實現全口徑預算管理，與國家稅收一起都將由政府統籌安排，與稅收收入一起成為政府可用財力。即使暫時沒有納入財政統籌安排的非稅收入，也在一定程度上彌補了執收單位的經費不足。從我區情況來看，如果沒有非稅收入，財政收支矛盾會更加突出，各項事業發展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財力，就不能說非稅收入規模過大或比例過高導致影響財政收入質量。規模過大或過高要具體情況具體分析。從縱向情況分析，從中央到市至區縣，越到基層非稅收入相對而言規模就越大。經濟發達地區與經濟相對落后地區的財政收入結構不大一樣，發達地區因稅源充足會取消一些非稅收入項目或減少納入一般預算的非稅收入，而落后地區有可能在非稅收入上“做文章”，非稅收入規模過高或過大是客觀存在的事實，只要是依法依規取得的非稅收入，就不能說規模過大影響了財政收入質量。

第3篇：財稅調研報告范文

當前我市經濟運行中企穩向好的勢頭日趨明顯。上半年全市國內生產總值（GDP）同比增長4.6%。盡管仍低于全國、全省水平，但環比看，二季度各項經濟指標增勢強勁。上半年全社會固定資產投資836.0億元，同比增長20.2%，社會消費品零售總額同比增長13.2%，扣除價格因素后實際增長14.9%，金融機構本外幣貸款余額同比增長27.4%；家電下鄉產品銷售3.56萬臺，銷售額達0.68億元，汽車銷售額同比增長16.1%，商品房銷售面積同比增長55.5%，其中住宅銷售面積增長78.7%；全市規模以上工業增加值比一季度回升5個百分點，實現利稅增長19.3%，用電、運輸等指標向好，6月份全市工業用電同比增長3.6%，扭轉了連續8個月下降的局面；就業和社會保障等民生工作也取得積極成效，城鎮新增就業6.9萬人，市區居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際增長9.1%和10.9%。這些指標表明，去年下半年以來我市經濟增長持續較大幅度下滑的態勢已基本得到遏制。

在經濟企穩向好的基礎上，上半年預算執行呈現向好的態勢，各項財稅工作也取得了新的成績。

財政收入呈企穩回升趨勢。1-6月，全市財政一般預算收入完成457.4億元，同比增長0.3%，完成年初預算的53.2%。其中，地方財政收入完成233.5億元，增長4.1%，完成年初預算的56.4%；中央財政收入完成223.9億元，同比負增長3.4%，完成年初預算的50.2%。一般預算收入增幅高于全國平均數2.7個百分點，低于全省平均數0.9個百分點；地方財政收入增幅低于全國平均數2.5個百分點，高于全省平均數1.5個百分點。

各項重點支出得到較好保障。上半年全市一般預算支出完成212.2億元，同比增長13.5%，完成年初預算的47.5%，支出進度比上年同期快1.1個百分點。在支出安排上，注重向“保增長、保民生、保穩定”傾斜，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題；在支出管理上，堅持有保有壓，整合專項資金，加快撥付進度，保障各項重點支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務與糧油物資儲備等管理事務分別支出15.7億元和6.4億元，增長23.5%和136.1%；科學技術支出9.7億元，增長58.4%；農林水事務支出15億元，增長32.7%；交通運輸支出7.3億元，增長27%；撥付地震災后恢復重建資金3.3億元。同時，大力壓縮一般性支出，上半年全市一般公共服務支出36.9億元，增長9.4%，低于支出平均增幅4.1個百分點。

第4篇：財稅調研報告范文

遺憾的是，在雙方激烈的攻防爭論之間，稅負高低及其計算口徑與方法反倒成為輿論的焦點，客觀上，便有意無意地遮蔽或忽視了財稅改革的根本問題與核心議題。

重點在于系統性重構

在筆者看來，稅負高低并不是稅制及其改革的根本要素與核心問題。試想，如果民意機關的納稅者涉稅意愿表達機制能發揮應有的作用，稅負高低還能成為這場辯論的唯一焦點嗎？或許在早些時候，這一問題就已經通過這個機制調整和化解了。因此，這場看似規模宏大的財稅改革方略之爭，自然難免“雷聲大，雨點小”，對實現“系統性重構”財稅改革目標于事無補，甚或延緩實質性財稅改革的自然進程與節奏。

其實，千百年來中國社會的每一次變法或改革，財稅都是核心內容與目標，商鞅變法如此，王安石變法如此，張居正變法同樣如此。從近代以來發達國家的現代化轉型實踐看，財稅變革也是重大的轉型契機與關鍵領域。

道理或在于，財稅改革是指對現行不適應國家治理新目標之公共資金管理活動體制機制進行創新和變革，是對現行公共資金收支管理活動體制機制進行創新、變革與完善的過程。既包括對公共資金收入體制與機制，即稅制的創新、變革和完善，也包括對公共資金支出體制與機制，即預算體制機制的創新、變革和完善。

而公共資金收支管理活動體制機制運行的最終目的，無非是為全體國民生產和提供高性價比的公共產品與服務。這意味著，這種公共產品必須是合意的，是全體或大多數國民所真正需要的。同時，其結構也是合理的，既有充足的基礎物質類的公共產品，也有滿足國民社會需求類的，比如尊嚴、自由等，更有可以滿足國民精神需求類的，諸如有助于促進每個國民創造性潛能發揮類的，高級精神藝術需求類的，等等。

當然，核心是這些公共產品的供給必須是公正平等的。理想情況下，基本權利層面公共產品的分配與供給，必須做到每個國民之間的完全平等，不能因為地域、職業、行業、出身等人為原因搞歧視，加劇不平等。但對非基本權利層面公共產品的供給，主要是準公共產品的供給，則必須遵從比例平等原則。唯有如此，方可既保證社會存在與發展的基礎穩固，同時又能涵養社會生存與發展的基本動力與首創精神，逐步接近財稅增進全社會和每個國民福祉總量的終極目的。

當前財稅體制存在背離財稅終極目的的情況，因此，系統性財稅改革應以化解這些主要問題為導向。

財稅改革期待更多的合意性

毋庸諱言，當前財稅體制存在的主要問題如下：

一是財稅體制改革多以具體目的代替終極目的。表現在：有人以為稅制改革就是為了“聚財”，凡征稅越多的稅制改革就越好。即以能否高效快速地“聚財”作為評價稅制優劣以及稅制改革得失成敗的唯一標準。以為財政預算改革就是為了“花錢”，凡能花錢，或高效花錢的財政預算體制及其改革就是優良的、可追求的。即以能否高效花錢作為判定財政預算體制優劣及其改革成敗的唯一標準。

二是財稅改革的合意性有所不足。主要表現在：征稅多少，征什么稅，向誰征稅，在哪個環節征稅，如何減免稅等重大事宜的決策權，尚未充分掌握在納稅者的手里。而用多少稅，用什么稅，向誰用稅，在哪個環節用稅等重大預算的決策權，也存在同樣的問題。

合意性不足的財稅改革，財稅權力的民意基礎大多不堅實，財稅權利與義務的分配也難以做到公正平等，大多只是重視稅負的“誰在負擔”等相對次要涉稅關系的公正調節，忽視了征納稅者根本關系的公正調節。而且，財稅法治也大多停留在淺表層次的“財稅法定”，突出征稅的強制性，忽視用稅的合意性與強制性。這樣，征稅用稅自然缺乏必要的限度。

同理，缺乏合意性的財稅改革，在經濟形勢大好之際或能勉強運行，但如果經濟形勢出現問題，財稅改革就可能成為社會關注的熱點。而財稅改革滯后所帶來的“錢袋子”效應，既可能是正面的，也可能是負面的。在企業經營困難，經濟大勢堪憂的時節，“錢袋子”問題的權重便可能主觀性地升格和加劇。

三是財稅改革的公正性。財稅改革不能只把注意力放在納稅人之間、征稅人之間、國家之間，以及人與環境之間涉稅權利與義務的公正平等調節方面，而忽視根本性的征納稅者之間權利與義務的分配問題。

表現在：區域之間、城鄉之間、行業之間、職業之間、代際之間涉稅基本權利與義務尚未做到完全平等。其實，每個國民的基本權利，完全源于生來便不可選擇地參與了社會共同體的締結。而且，每個人的這一貢獻是完全相同的。因此，每個國民自然應該享受共同體給予的完全平等的回報，這是每個國民和納稅者本應享有的基本權利。凡是借用這個共同體資源創獲財富越多者，自應按比例多交稅，但其享受的公共產品卻應該和其他國民一櫻完全平等。

坦率地說，上述問題的存在，主要是因為在社會主義初級階段，一些體制尚不完備。同時也由于財稅權力監督缺乏有效的“閉環式”制約制衡機制，難以全面防范財稅權力的濫用與尋租，使得一些公共資金的收支活動發生扭曲，背離了財稅改革的終極目的。

綜上，筆者對未來財稅改革的期許是：首先必須明確財稅改革的終極目標――增進全社會和每個國民的福祉總量。這是判定財稅改革得失成敗的終極標準。在征納稅者之間的利益尚未發生根本性沖突、可以兩全的情境下，必須始終高舉“不傷一人地增進所有人利益”的帕累托最優原則。唯有在征納稅者之間，利益發生了根本性沖突、不可兩全的情境下，方能慎用“最大凈余額原則”，即“最大多數人的最大利益原則”。

其次必須明確建立人道自由、法治民主的財稅改革目標，即建立納稅人和國民主導的財稅體制，讓公共資金的收支權力回歸每一個國民和納稅人。這是評價稅制改革得失成敗的最高標準。最后，必須夯實財稅權利與義務公正平等分配的基礎。關鍵是征納稅者之間權利與義務根本關系的公正平等分配。這是評判財稅改革得失成敗的根本標準。

第5篇：財稅調研報告范文

中華人民共和國國家金庫是辦理國家預算收支的專門機構，依法履行著中央銀行經理國庫的職能。多年來，運城市各級國庫本著全局意識和服務意識，緊緊圍繞提升國庫服務質量與效率這一目標，創新思維，務求發展，在實現國庫多贏目標的方式方法上做了大量有益的探索,取得了顯著成效。

一、完善制度，注重落實，充分發揮國庫在國家預算工作中的執行作用，為經濟和社會發展提供基礎。

國庫作為政府預算執行的重要部門，其服務質量的高低，首先取決于國庫會計的水平。近年來，國庫會計工作出現了一些新變化：一方面，隨著經濟的發展，預算收入的范圍不斷擴大、渠道不斷拓寬，預算收入總量在逐年增加；另一方面，財稅領域的深入改革對預算收入利益層次的劃分越來越詳密，使各級國庫業務量成倍增加。如雄居山西省100多個縣（市）財力之首的河津市，20__年共辦理各級收入入庫20億元，是1994年的20倍，但國庫從業干部數量共4人，僅是1994年的2倍。業務量成倍增長與人員相對緊缺的矛盾給進一步做好國庫會計工作帶來了巨大壓力。為確保國庫會計工作規范有序地開展，運城市中心支庫在完善各項制度的前提下，重點抓了四方面工作：一是全面提升管理理念。引進國際標準化管理模式，把各崗位工作都視為一個管理過程，建立程序文件和操作規范，使內部控制滲透到了各業務過程和各操作環節，促使規章制度落實到位。二是認真落實風險控制。嚴把柜面審核關、退庫更正支撥關、對賬關和國庫會計事后監督關，將監督的重心從管理“結果”向管理“因素”轉移，將風險消除在萌芽過程中。三是持續改進,完善制度。隨著新業務的陸續上線運行，過去行之有效的制度必然會暴露出它的弊端，我們堅持與時俱進,用心發現規章、制度、流程的缺陷和不足，全方位進行修訂、補充和完善，從而更好地適應了日常工作。四是強化人力資源建設。隨著國庫業務的不斷發展，對人員素質提出了更高的要求，運城市中心支庫把“創建學習型支庫”作為國庫工作的重點來抓，再度掀起“學制度、學業務、比技能”的，全面提升國庫工作人員業務水平和國庫隊伍的整體素質，增強國庫人員的責任感和事業心，最終達到每個國庫干部更好服務于工作的目的。

通過執行制度，夯實基礎，運城市各級國庫基礎工作做到了制度化、規范化和標準化，一定程度地實現了為經濟和社會發展提供基礎的目的，20__年以來，各級國庫受到地方政府嘉獎20余人次。

二、把關守口，重點防御，充分發揮國庫在國家預算工作中的監督作用，為確保國庫資金安全提供護衛。

運城市中心支庫在工作中始終堅持嚴格監管意識，開拓監管思路，依法經理國庫的原則，積極探索和大膽嘗試新時期國庫監管的新路子、新措施，建立并形成了一整套國庫監管檔案系統，有力促進了國庫監管職能的充分發揮，確保國庫資金安全高效運行，真正發揮了為政府管理好財政和為社會服好務的職能。譬如把全市所有經收處的基本情況和歷次檢查發現的問題都充實到經收處監管檔案系統中，監管檔案采取電子形式（電子模塊，電子數據，電子資料和電子分析等）設置和應用。在每次檢查前，可以方便地查詢、瀏覽和掌握該經收處的歷史問題及糾改情況，以及不同經收處問題項目、數量的電子直觀對比結果，做到心中有數，有的放矢。現場檢查中堅持做到監管“三到位”：一是檢查輔導到位。一年兩次常規檢查，檢查面達到100。采取邊檢查、邊輔導的形式，不僅增長了經收人員的國庫知識，而且提高了他們執行制度的自覺性，隨意延解積壓稅款的現象基本得到杜絕。二是糾正違規到位。一般性違規操作問題，如個別經收處“待結算財政款項”科目設置不規范，現場立即糾正；有爭議事宜，及時找到合理依據，在轄內統一認識統一操作。三是處罰措施到位。對個別違規行為嚴重的經收處，按照經濟處罰與對責任人處分并重的原則，進行嚴肅處理。

借助對預算收支資金的監管，確保了預算收入資金可以及時、足額集中到政府手中，預算支出資金可以迅速配給到政府經濟政策影響的對象，達到政府管理經濟和管理社會的目的，很好地實現了國庫為地方政府部門服務之目的。

三、主動介入，把握方向，充分發揮國庫在國家預算工作中的促進作用，為地方財稅改革提供導向。

新一輪的財稅體制改革，對國庫工作提出了更高的要求，也帶來了新的發展機遇。運城市各級國庫充分利用自身優勢，積極參與并服務改革，很好地達到了為財稅改革服務的目的：一是堅持由國庫牽頭，每季召開一次財稅庫三家聯席會議。互通信息，及時掌握財稅改革最新動態,通過征求各部門服務需求，妥善協調各參與方意見，達到了各方對同一改革事物形成合力，使新的財稅機制得以順利實現和平穩運行。二是積極參與財稅改革，與其密切配合、反復磋商，反饋意見和提出建議，推動財稅改革順利前進。例如20__年的財政會計核算中心行為，嚴重違背了財政國庫管理制度改革試點方案有關要求，面對這一情況，運城市中心支庫一方面迅速寫出專題報告向上反映，一方面不等不靠，依據現有規定主動干預，專題向地方政府做匯報并赴財政部、人民銀行總行請示糾改一事，經過細致的工作和不懈努力，運城市會計核算中心在全省最早實現單一賬戶改革和并軌運做。

通過國庫部門積極主動地參與、把握、配合與努力，有效地防止了改革中各類違規現象的蔓延、惡化，及時將地方財政改革納入正軌。

四、調查研究，深入分析，充分發揮國庫在國家預算工作中的反映職能，為研究和制定貨幣政策和財政政策提供協作。

國庫部門既是預算收入資金的集合點，又是預算支出資金的出發點。這一特殊地位，使得國庫成為財政政策與貨幣政策的一個有機結合點，為國庫部門調查和分析預算收支運行、分析稅收增長對經濟增長的拉動以及稅收入庫與銀行信貸的關系，進而分析財政政策與貨幣政策的執行等提供了便利。運城市中心支庫將20__年以來的預算收入、支出、退庫、國債發行、國

債資金使用情況以及區域經濟發展的一些綜合性指標（如GDP變化趨勢等資料）收集并納入到國庫收支分析平臺。通過這一平臺，科學務實地監測經濟運行規律及趨勢，以監測個例國庫為出發點和著眼點，深入研究國庫與經濟增長、國庫與貨幣政策、國庫與國民經濟的影響和聯系，針對轄區經濟金融的特點，提出對經濟增長有實際參考價值的信息和建議，將國庫調研分析成果轉化為促進地方經濟發展的助推器，為當地政府制定經濟發展策略，科學組織稅源，提高財政資金使用效益，提供決策依據，達到促進經濟發展的目的。20__年一季度，運城市中心支庫結合河津市經濟的實際，分析并指出河津市民營企業實現稅收是國庫收入增長的主力軍，但仍存在著抗風險能力低、布局分散、規模較小、科技含量不高、環境污染大等問題，特別是作為主導產業的焦化行業出現了一些盲目投資、亂上項目和低水平重復建設的問題，這些問題如不及時解決，勢必會對地方經濟發展造成很大影響，報告建議當地政府抓緊進行經濟結構調整，統籌安排，以便使河津市經濟走向健康有序的發展軌道。該報告還被總庫刊用。

通過國庫專題調研分析，及時反映了國庫收支活動中的熱點、難點問題，為轄區經濟的發展提供了政策建議，為各級領導和決策部門研究和制定財政政策和貨幣政策提供了有價值的參考依據。

國庫工作的實踐表明：國庫服務多贏目標的實現決不可能一蹴而就，還有許多困難、矛盾和障礙需要各級國庫部門用長時間的努力去克服、解決，廣大國庫干部必須經過長期不懈的努力，才能構建起一個“在監管中學習，在學習中分析，在分析中提高，在提高中服務，在服務中再監管”的良性循環機制。結合國庫服務多贏目標的要求和實踐中遇到的問題，提出如下建議：

一、高度重視，強化培訓，盡快解決國庫干部配備普遍偏緊和國庫干部綜合素質普遍較低的問題。從現時來看，各級國庫部門都存在人員緊缺問題，因此各級庫領導要真正從人員上給予有力支持，幫助國庫部門解決人員緊缺這一難題。抽調一些工作積極性高、上進心強、愛鉆研、能吃苦的同志（特別是青年干部），充實到國庫工作崗位去，這是國庫工作充滿生機，適應國庫體制改革要求的必要條件。

目前國庫調研分析工作與新時期中央銀行貨幣政策對國庫工作的要求，以及與發達國家國庫資金分析工作的深度相比，還有很大差距。比如測算收支日變化對基礎貨幣的影響基本沒有涉及。這些差距和不足要求廣大國庫干部大興調查研究之風，不但要具備過硬的業務技能，還要掌握金融、財政、稅務、統計、分析、管理、服務等多方面知識。各級國庫部門要把培養一批懂業務、會分析的綜合型人才作為一項長期工作常抓不懈。此外，還要支持和鼓勵國庫干部積極進行政治學習和參加各種業務培訓，逐步改善、提升國庫干部的知識結構和思想層次，從而向行領導和政府等部門提供有參考價值的調研報告。

二、主動促進，重點突破，加快國庫工作電子化進程，加快財政資金的匯劃速度，提高國庫資金使用效率。目前，國庫部門獨立的支付結算系統還沒有完全建設和應用到位，要提高財政資金使用效率，一是要以推廣應用國庫會計核算系統2.0版為契機，加快各級國庫直接通過中國現代支付系統進行國庫資金清算方式的建設，開通國庫資金“高速公路”。二是迅速建設以國庫為中心的多主體參與的國庫信息化工程。國庫信息化既是一個涉及到銀行體系改革、業務創新、經營管理的改進以及先進信息技術應用的復雜體系，也是一個由政府管理部門、金融業以及IT產業界共同參與的龐大的系統工程。要進一步加大科技創新力度，提高國庫服務的科技含量，盡快解決長期以來財稅庫行信息交流不暢的現象。

三、延伸觸角，擴充對象，積極向技術監督、礦產、土地等部門拓展，實現多贏目標“量”意義上的突破。國庫部門傳統的服務對象一般是財政、稅務和海關，至于技術監督、礦產、土地等執收部門，缺乏或根本沒有聯系溝通，為了更多地了解稅以外的“收入”和更詳盡地分析其發展規律，應從對帳工作、監督經收處工作等為切入點，逐步地、主動地與上述部門增進了解，從國庫（間接）監管和服務對象的“量”的層次拓寬視野。這樣，即可以使預算地執行更好地為貫徹黨和國家的方針政策服務，又可以及時掌握各項經濟政策對預算收支影響的廣度和深度，從而實現國庫信息化“以業務為中心”向“以客戶（這里的客戶是指國庫服務的顯性和隱性對象）為中心”轉變，國庫信息化就是要適應競爭環境和客戶需要的變化，創造性地運用信息技術，對傳統業務運作過程進行集成和優化，實現信息共享、資源整合和綜合利用，為中央銀行的客戶開發、服務、管理和風險防范建立堅實的基礎。從而更好地適應客戶對國庫產品和服務日益增長的需求，全面提高中央銀行國庫服務能力、創新能力和市場反映能力。

四、聯系溝通，有機協調，建立靈活有效的財、稅、庫、行工作磋商協調機制。國庫工作的特點和性質決定了它與財稅行之間的聯系不僅是必要的和長久的，而且是極其密切的。破壞了這！個規律，財政工作的大局和長遠利益就必然受影響。國庫工作實踐證明，不建立必要的，財稅庫行認可的，定期的工作磋商協調機制，不但影響財稅庫改革的貫徹執行，影響相互的信息交流、溝通和反饋，而且最終影響財政政策和貨幣政策的有效貫徹、實施、回溯。

第6篇：財稅調研報告范文

《新理財》：今年，湖南省圓稅收入高增長的動力主要是哪些方面?

程安亭：今年以來，我省國稅系統推進依法治稅，優化納稅服務，實現了稅收收入的快速增長。2010年1-11月份全省不含海關代征的國稅收入完成868.15億元，同比增收169.76億元，增長24.31％；全年預計將完成932億元，同比增收14.，81億元，增長19％左右。此外，全年預計辦理出口產品退稅38億元；全年預計落實高新技術產業發展、殘疾人就業、再就業扶持等稅收優惠政策減免稅收40億元；落實結構性減稅政策減收70億元，其中固定資產進項稅額實際抵扣40億元。

綜合分析，2010年全省國稅收入規模不斷壯大，預期實現較快增長，主要得益于經濟發展以及加強征管的積極拉動作用，并有效消化了稅收政策對收入的影響。

《新理財》：從結構、產業上看，與往年相比稅收來源有何不同?

程安亭：首先從1-11月份增收結構看，呈現三大特點：一是大部分行業實現增收。其中機械交通及運輸設備制造業、采礦業和有色金屬冶煉及壓延加工業等增值稅重點行業增幅超過或接近40％。二是卷煙稅收依然占據十分重要的地位。1-11月卷煙稅收占總收入的比重達34.82％，比2009年比重提高1.13個百分點。三是區域協調性增強。1～11月份全省除湘潭受鋼鐵行業拖累出現下降外，其他地區均保持15％以上的增幅，其中郴州、益陽和株洲等地增幅達到30％以上。

其次，稅收政策影響減少了部分稅收收入。今年的稅收政策仍延續結構性調整的主線，反映在稅收上，減收仍要大于增收。從減收影響看，全年落實各項結構性減稅政策預計減收70億元，其中固定資產進項稅額實際抵扣40億元，同比增加6億元；從增收影響看，卷煙批發環節加征5％的消費稅政策翹尾形成1～5月份增收7.38億元；再生資源回收與批發行業受退稅50％政策激勵全年預計完成38億元，同比增收13億元；成品油行業受政策影響新增消費稅預計完成33.8億元，同比增收4.7億元。

第三，加強稅收征管，促進收入增長。今年以來，全省各級國稅機關加強組織領導，積極加強稅收征管，有效促進了稅收征管質量和效率的提高。全年預計通過開展納稅評估、清理漏征漏管戶入庫稅款將達到30億元；通過加強稅務稽查，查處涉稅違法行為預計查補入庫稅款、罰款和滯納金達到12億元；通過加強稅收入庫管理，努力實現應收盡收，預計全省新欠將會控制在1800萬元以下，發生率將低于0.2‰。

增支和減稅相結合

《新理財》：您如何看待結構性減稅?今年，湖南省國稅系統落實結構性減稅的情況?這項政策對湖南國稅收入的影響有多大，由此帶來的影響表現在哪些方面?

程安亭：2008年以來，為應對國際金融危機沖擊，中央及時果斷地采取了一系列保持經濟平穩較快發展的政策措施，其中很重要的一項，就是實施結構性減稅政策。兩年多來，實施結構性減稅政策取得顯著成效。可以講，結構性減稅政策涉及領域之廣減稅規模之大，效果之明顯，前所未有，為保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定發揮了積極作用。2009年以來，全省國稅系統落實各項結構性減稅政策減少稅收142.45億元。

從短期看，實行結構性減稅會無法避免地減少稅收收入；但從長遠來看，通過減稅效應的作用，必將增強企業發展后勁，培植和涵養稅源，夯實稅收持續增長的基礎。從本質上看，實施結構性減稅和確保稅收增收具有同向性，相輔相成，其終極目標都是服從服務于經濟平穩較快發展這一大局。同時依法加強稅收征管，堵塞跑冒滴漏，把該減的稅減下來，把該收的稅收上來，做到應收盡收，較好地處理了支持經濟社會發展與組織收入之間的關系。

《新理財》：當前，“轉方式、調結構”作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，湖南省國稅系統在促進戰略新興產業、高新技術行業以及兩型社會發展等方面采取了哪些相應的措施，取得了哪些成效?

程安亭：湖南省委、省政府提出要全面推進“四化兩型”建設，優先發展先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保等七大戰略新興產業。

一　全面落實增值稅轉型政策，推動企業進行高端化、高新化改造，促進先進裝備制造業和新材料等產業加快發展，支持骨干企業做強做大。今年1～10月，我省固定資產進項稅額實際抵扣35.32億元，同比增加9.11億元。

二　積極運用限制高能耗產業發展和鼓勵資源綜合利用的稅收政策，推動我省資源綜合利用等產業發展和傳統產業的“兩型”改造。1～10月，我省再生資源回收與批發行業受退稅50％政策激勵完成30.45億元，同比增收14.28億元，增長88.38％。

三　用好用足高新技術企業優惠政策，著力培育壯大高新技術產業，促進高新產業園區和高新技術企業的發展。落實好促進中小企業、服務業、非公有制企業發展，以及支持下崗再就業、殘疾人就業、大學生就業等稅收優惠政策。2009年以來，我局落實高新技術企業等稅收優惠政策共計減免稅收72.29億元。

四　以提高出口退稅率為契機，培育壯大我省有比較優勢的出口企業。2009年以來，我局辦理出口產品退稅74.51億元。

五　積極推動支持“兩型社會”建設、戰略新興產業發展等稅收政策研究，加強稅收政策執行情況的監督檢查和評估分析，深入調查、全面分析稅制改革和稅收政策調整對經濟稅收的影響，向國家稅務總局和省委省政府提出了10多份有價值的調研報告，為上級科學決策提供了重要參考。

《新理財》：財稅政策在引導和刺激消費方面功不可沒。湖南省國稅系統在這方面采取了哪些做法，成效如何?

程安亭：目前，我國運用財稅政策引導和刺激消費，既表現在大規模增加公共支出、以建設民生工程為重點擴大國內需求上，又反映在采取一系列減稅措施減輕企業和居民稅收負擔上。財政增支和稅收減稅相互配合、相互促進，有效地發揮了財稅政策的綜合效應，減少了投資和消費的后顧之憂，增強投資和消費的能力及意愿，擴大了國內需求，增強了微觀經濟主體活力，為保持經濟平穩較快發展和改善民生作出了積極貢獻。

第7篇：財稅調研報告范文

這套特殊的信息系統，無疑是焦作財政改革的有力武器。焦作市財政局局長申相臣總結說，“沒有現代技術手段來支撐，什么公開透明，什么民主理財，還憑以往那個簡單操作手段根本不可能。”一年的時間過去了，本刊記者再次關注焦作“財經沙盤”的進展情況。

具有深度管理功能

財經沙盤最直接的功能是對政府財政資金進行深度管理。焦作市財政局信息中心主任史開國介紹，財政資金的流轉與監管是財政支出管理工作的重心，也是財經沙盤管理的重要內容。公共預算管理制度改革，國庫單一賬戶體系的建立和完善，部門預算、集中支付、會計集中核算信息系統的實施，確保了財政資金流轉在政府財政的整體監管框架內規范、有序、高效和安全。為財經沙盤實現資金管控提供了實時的數據基礎，從財政內部管控、信息應用的角度看，財經沙盤則從信息化層面提出了新的概念。

財經沙盤重點是把握資金流轉的整個過程，綜合利用資金運動過程中產生的相關信息，考察財政支出的總體績效。具體涵蓋了三方面的內容：一方面是反映了財政資金流轉的時實狀態，類別包括年度綜合財力、功能科目、預算單位、預算項目及項目安排、項目評審、績效評價、部門監督、和執行的總體情況。第二方面是對政府財政資金深度管控，建立功能科目、資金歸口、預算單位管理類別，以調整預算（預算指標）、待分指標、可執行指標、預算到位率、實際支出、占預算%、預算結余、執行進度等為管控內容，建立完善國庫支付網絡動態監控體系，動態展現資金流轉圖表。第三方面是籌建財政資金監管風險預警系統，主要包括個人賬戶、大額支付、公務卡結算、頻繁提現、資金異常、預算分配、支出進度、年初預算到位率等主要預警指標。

據稱某官員在焦作財政局信息中心，看到這套裝載著國庫支付和會計核算的信息系統時，不禁感嘆道，對政府資金的深度管控就全在這一鍵之間了。

戰略財務功能

提到戰略財務功能時，人們的第一反應會是公司財務學。管理政府資金也會用到嗎？當然會的，焦作“財經沙盤”正在規劃科技財政發展戰略。

財經沙盤的戰略財務更加注重于政府財政資金科學、合理、高效地分配，財政資金均衡有效的流動，提高財政資金使用的效率和效益。雖然財政資金的流轉與控制已通過財經沙盤“資金管控”功能得到很好管理，不過從預算分配的角度講，財經沙盤清晰地反映出財政年度預算、年度財力、可執行指標、待分指標、資金支付（計劃、額度、結余）、上年結轉等動態數據，并且通過項目和數據的追溯挖掘，還是很容易找出預算分配的弊病和問題所在。在預算分配領域還存在很大的問題，預算不到位，支出不及時，財政資金使用效益不高，主要項目領域為醫療衛生、城鄉社區、其他支出等方面。生產建設與事業發展領域的預算管理有很多需要改進的地方。

焦作正是通過財經沙盤的戰略財務功能，把政府財政資金的分配及落實的優劣比照，能夠做到精確的數據推算。

動態監管功能

史開國還告訴記者，財經沙盤不僅對財政資金各個環節進行動態監管，還可以對辦事人員進行動態管理，徹底完成它的多元化功能。

具體來說，財經沙盤以“目標績效”、“重點督辦”、“人員與工作”和行政管理的系統功能，實現目標管理、業務流轉、信息交流、人員溝通的循環，并以績效結果為導向，通過目標設置、分解、展現、反饋、監督、考核、考評，從而完成績效結果產生的過程。財經沙盤反映所有人員的基本信息和工作狀態，包括綜合信息、日程管理、檔案資料、工作動態、目標與績效、學習考試、工作日志等，例如，截止2012年12月5日。XXX科長已辦件1202件，其中，工作流程57件、編寫報告948篇、日程安排197次、論壇活動10次、處理績效目標51項、網上考試27次。重點督辦則實現了財經沙盤督辦事項進展狀態與窗口大廳大屏的聯動，時時置地全局干部職工的監管視野之中。

在財經沙盤績效管理體系下，充分彰顯了管理的功效，貫穿了計劃、組織、領導、協調、控制等管理的功能，并進一步探索信息系統對實際工作中管理效能提升的可能性和各種方法。

新的規劃方向

在未來，焦作財經沙盤是否將承載著更多功能？史開國則從另外一個角度回答了記者，宏觀經濟沙盤是政府未來重要的“數字神經系統”，是經濟運行的“晴雨表”和“紅綠燈”，是服務型政府的信息化的支撐基礎，是中國電子政務建設發展的主要方向。

確實這樣，數字時代需要“數字神經系統”，史開國所說的“宏觀經濟沙盤”就是以財經沙盤為模式和基礎載體，建立的政府及各職能部門信息資源共享體系。

第8篇：財稅調研報告范文

【關鍵詞】財政學 教學過程 優化

財政學是高校經濟管理類學生重要的專業基礎課程，在財政學課程的教學中既要強化財政學基本理論的講授，又要注重培養學生運用基本理論和方法分析問題、解決問題的能力。財政學是一門跨經濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科，學好這門課程，對于經濟管理專業的學生來說，無論從完善知識結構角度，還是為其他專業課程打基礎的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財政學的教學還一直采用傳統的教學方法，教學過程缺乏創新，嚴重影響了教學效果。因此，優化創新財政學教學過程，改進教學方法已經迫在眉睫。

一、財政學傳統的教學過程存在的主要問題

（一）財政學的教學目標不夠明確

財政學屬于應用經濟學重要分支，也是經濟管理類學生的一門核心專業課程。因此在財政學的教學過程中，要體現出經濟學的某些原理與方法在部分財稅領域的應用與延伸，這樣不僅會讓學生在學習財政學過程中融會貫通，而且會使學生拓展知識面，從而獲得更加豐富完善的知識體系。而多數教師在教學過程中沒有做到這一點，沒有給自己的學生做出及時引導。他們只是在機械地重復教與學的工作，不會因材施教，也不會真正關心學生的學習興趣和目標，而學生的學習目標也只是為了通過考試，真正地想學好、學透的不多。

（二）教學內容過于簡化落后

財政學也被稱為公共經濟學，以公共部門的經濟政策和經濟活動為主要研究對象。而現代的西方財政學理論已經全面融合了制度經濟學、公共選擇理論、福利經濟學、發展經濟學等多種經濟學理論和思想，不僅大大地擴充了財政學研究領域，而且更是豐富了財政學的研究方法。而當前我國國內的財政學內容還比較陳舊落后，主要以政府財政部門的財政收支活動作為主要研究對象，沒能與國際接軌，也遠沒跟上西方經濟學、財政學的發展步伐，更不能與中國的國情相適應。

（三）教學方法傳統單一

傳統的“灌輸式”教學方法只是單一的傳授給學生知識，不能教會學生如何自主學習。在當前許多高校的財政學教學過程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學方式，較少地使用案例教學，更缺乏多形式的互動交流的教學方法。有的教師雖然也采用多媒體教學手段，但也只不過是將原來的讀課本改成了現在的讀PPT，教學過程簡單、死板，導致學生對財政學課程失去學習興趣，嚴重地影響了教學效果。

（四）考核評定方式不夠科學全面

傳統的標準化考試簡單機械，不能真正全面評價復雜而有個性的學生，更是不能對學生在學習期間的表現和對知識的掌握和應用情況做出合理的評價。學生面對一成不變的考試模式，他們會以期末短時間突擊來就對。無論平時學與不學，到期末只要背一背就能通過。有的學校也要求教師在評價學生的學業成績的時候要考慮平時表現，即要有平時成績。但教師對平時成績的評定也多以很簡單的作業或考勤進行考核，缺乏客觀公平性。

二、優化創新財政學教學過程的思路

（一）明確教學目標，培養學生主動學習能力

財政學的教學內容跟每一個人的生活都息息相關，在一開始學習財政學的時候就要讓學生充分認識到這一點。在本課程的學習中學生不僅能了解和掌握政府收支的相關知識，也能提高學生的財政學素質。在教學中通過列舉分析現實生活中的財政現象和一些熱門的財政學問題來激發學生的學習興趣，樹立學習目標。有了學習目標才會有學習動力。為了大幅度提高教學效果，教師在課前要付出更多的時間和精力設計教學內容，查找、整理當前敏感的財經問題作為課程教學案例。在學生對這些財政現象和財政問題產生了興趣之后，教師要進一步引導學生認識財政學的學科性質和學科作用，讓學生主動改變學習財政學的目標就為了通過考試的觀點，要樹立更加高遠而有意義的學習目標。

（二）根據專業要求和時代特色優化創新教學內容

為了適應構建和完善社會主義市場經濟體制以及推進社會經濟可持續發展的要求，打破傳統財政學研究的框架和知識體系，廣泛吸納公共財政、公共部門經濟學和經濟建設與社會發展的最新研究成果，完善課堂教學內容。近年來，我國社會主義市場經濟改革的不斷推進，政府與市場在社會主義市場經濟中應發揮的作用更加清晰，確定各級政府的相關職能也應該是我國財政學需要重點探討的內容。同時，探索實現公共部門經濟學（財政學）與公共管理的交融發展。將公共管理理論引入到財政學的教學過程中，不僅使本課程具有一個新的研究視角，而且也使我們能站在該學科的研究前沿，以便幫助學生掌握最新、最系統的財政學知識，為培養和提高學生的綜合能力打下堅實的理論基礎。

（三）細化教學過程，實現教學方法的多元化

在“財政學”教學中要盡量細化教學過程，建立互動性的教學模式，加大學生的參與機會，以取得優良的教學效果。在財政學教學注重學生的理論聯系實際能力的培養，教師可以根據教學內容設計一些社會調查項目，學生利用假期及其他課余時間，組織學生走出校門，進行專題社會調研，比如農民負擔與農村稅費改革、地方政府債務風險、農村義務教育狀況等問題。然后按照學生撰寫課程小論文或調研報告的質量進行評分，作為學生期末學業成績的組成部分之一。學生在調研中自然就會提高實踐和應用能力，而且能夠加深對理論知識的理解。同時，在教學工作中還要采取多元化的教學方法，比如案例教學、討論式教學、提問式教學，案例教學要注重選取案例的新穎性和實用性。還可以通過舉辦學術講座，拓寬學生視野。開展財政學實驗教學，通過計算機模擬教學，增強學生感性認識和鍛煉實際操作能力。加快創建和完善財稅實驗室設備，安裝稅管理信息系統，對業務性較強的教學內容，進行計算機模擬教學。計算機模擬教學使教學內容更加具體、生動、系統，使學生更易于理解與掌握。

（四）改革考核方式，強化過程考核的作用

財政學課程考核要以對學生的知識、能力、素質綜合考核為目標，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內容改革。考核評定方式不僅體現教學過程中學生的表現和效果，而且能促使學生更快融入和適應多樣化的教學方法。財政學課程學業成績可以由兩部分組成，即期末卷面成績+過程考核成績，二者的比例可以定為4：6，通過提高過程考核的比例，把教學過程中能體現學生理解、掌握知識的因素考慮進去，使各種新的教學方法的作用得到合理的體現，也促使教學方法的改革能持續進行下去。降低期末考試所占比重，突出對學生日常學習過程的考察和評價，才能使學生真正重視學習過程，調動學生在平時學習的積極性，徹底改變過去過分重視期末突擊、應付考試的學習方式，從而達到培養學生能力和提升學生素質的目標。將考核評定與教學內容與教學方法的改革結合，使考核評定方式能全面反映整個教學過程，從而形成財政學教學改革三方面互相促進、共同發展的局面。過程考核主要有作業（作業、小論文、調研報告等）、討論發言計分、出勤情況計分。這種考核方式，不僅使教師和學生都更加重視和享受教學過程，更加有效地提高了學生的綜合素質和能力。

參考文獻

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[4]肖玉才，謝芬.關于財政學專業人才培養與課程體系、教學方式改進的思考[J].金融教育研究，2012，（7）.

第9篇：財稅調研報告范文

現代新興的物流產業發展水平是衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。目前，我市規范性的小型物流業發展相對比較滯后。據調查統計，我市現有小型物流公司共有70多家，主要分布在城區大洪、錢溝、張臺等地方，在其經營過程中存在著諸多問題，急需解決。

一、存在問題

1、市場規模經營上尚處于起步階段。仙桃市小型物流業“散、小、弱、低”等問題十分突出，且企業規模偏小、服務功能單一，多數物流企業發展水平較低，市場競爭力不強，制約全市小型物流業發展。

2、市場管理不規范。該行業整體上處于無序發展狀態，部分公司存在著證照不齊或無證經營，極少數公司存在市場欺詐行為，影響了仙桃市的整體商業信譽。

3、缺乏統一規劃與管理。該行業所屬公司經營場所空間嚴重不足。同時，由于沒有專業化的物流規劃指引，該行業仍處于無序競爭的自我發展狀態，沒有形成整體及規模效應。

4、行業技術水平偏低。一是從業人員整體素質不高，缺乏具有較高技能的物流專業人才和管理人才；二是在全市范圍內該行業沒有建立完整的物流市場信息體系，其現代化的信息技術平臺尚未建全，造成對外信息不暢通，無法全面的收集、整理和反饋，各企業之間也不能很好的實現信息共享和資源共用；三是沒有現代化的倉儲設施和管理模式，影響了仙桃市小型物流業的快速發展；

5、基礎設施和運營能力偏弱。一是在物流運作基礎設施方面，各公司尚無倉儲中心和貨運站場等基礎設施，以內部自營、自我配套、傳統攬貨、調配和結算方式為主，二是在運輸組織方式上，手段落后，組織化、集約化程度低，沒有區域性的大型品牌企業或集團，造成運輸效率、效益比較低。

6、影響交通安全現象比較突出。由于沒有形成規模化、規范化的有序發展，各公司運輸車輛臨街臨道、亂占亂停現象十分嚴重，在一定程度上影響了市容市貌，更不利于提升城市功能打造城市品牌和仙桃市“四城同創”的有序開展。

二、建議：

1、整治小型物流業市場。建議由市政府牽頭，聯合有關部門，成立仙桃市小型物流業市場整治領導小組。一是要堅決取締無證經營公司，扭轉無序發展狀態，打擊市場欺詐行為，提高仙桃市的整體商業信譽；二是要切實改變物流運作管理政出多門且不協調的狀況

2、盡快制定現代物流業科學發展規劃。有關部門要認真調查研究，全面掌握小型物流業發展現狀。根據實際，要綜合考慮社會經濟發展需求、現有資源的綜合利用、道路運輸市場發展規劃，編制好可操作性和指導性的小型物流業發展規劃，并納入政府經濟總體發展規劃之中。

3、發揮政策引導作用，為小型物流發展創造良好的政策服務環境。出臺相關扶持政策，鼓勵發展具有一定規模的現代物流企業。一是工商部門應將現代物流業作為獨立的行業，納入登記范圍，要鼓勵發展第三方物流企業；二是財稅部門要將現代物流作為獨立的流通行業進行稅務管理，按現代物流企業最終實際經營額作為征稅依據，實行統一的稅收政策。對于新辦現代物流科技型企業可享受高新技術企業相應的稅收政策和所得稅“兩免三減”的政策優惠；三是基礎設施建設投資開發和土地使用政策方面，市政府應將物流園區建設用地納入全市總體發展規劃，并在地價上予以特殊優惠，鼓勵有實力的企業進行成片開發，對于具備一定規模、采用現代物流技術的現代物流企業新征土地使用費予以適當減免；四是交通管制部門要整頓和規范城市貨運市場秩序，規范管理社會車輛，要建立現代物流企業車輛市區通行制度；五是融資政策方面，要積極支持現代物流企業采取多種途徑籌集資金，對于現代物流龍頭骨干企業可以實行財政貸款擔保，支持這些企業優先取得貸款。

4、加快培育本地小型物流龍頭企業。目前，仙桃昌華公司針對仙桃市小型物流業發展狀況，在桃源大道西端正在建設2萬平米的現代化的物流園，規劃建設1.5萬平米，160個門棟，它的建成，起到了龍頭企業的作用。因此，政府和有關部門，可以以點帶面，充分發揮龍頭企業的作用，大力培育規模化、科學化的仙桃市小型物流業市場主體，全面扭轉仙桃市本地物流企業規模小、競爭力弱、品牌效應差與城市功能、地位不相稱的局面，全面推進小型物流業的發展，提高區域品牌影響力和競爭力。

5、加快改造提升傳統物流。改變傳統運輸、倉儲、裝卸、配送各環節分割運作的觀念，促進物流基本功能的有機整合，推動傳統物流企業轉型，尤其是推進有條件的運輸、倉儲和等企業向第三物流企業發展。鼓勵企業引入現代物流理念，應用現代信息技術與管理手段，完善自營物流設施，優化內部資源配置和原材料采購、生產組織、產品銷售等業務流程，建立統一、協調、高效的自營物流系統，形成企業內部物流一體化。

6、構建現代化的物流信息系統。通過信息技術實現資源共享、數據共用、信息互通，充分發揮網絡化經營優勢。通過物流信息系統對物流系統資源整合提供支持，溝通企業對外和群體之間以及與政府管理部門之間的信息聯系，促進協同工作及協同經營機制的建立。

7、堅持以人為本，加快培養復合型管理人才。組織開展現代物流知識的培訓，采取正規教育和在職培訓相結合的方式，有步驟、有計劃地對從事現代物流行業的人員開展多層次、多方面的現代物流知識和技術培訓，吸引國內外大企業、大專院校的現代物流專業人才。