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大家下午好!根據《x省安全生產委員會關于開展2007年度安全生產責任狀考核的通知》(xx電〔2008〕1號)文件要求,今天,我們在這里召開x縣2007年度安全生產工作情況匯報會。下面,我首先介紹一下今天參加會議的省政府考核組領導,坐在我對面的是省煤監局副巡視員、省政府考核組組長x同志,省煤監局監察專員x同志,省安監局調研員x同志及省煤監局x同志;州安監局局長x同志,副局長x同志,工礦科科長x同志,煤監科科長x同志及x同志。今天參加匯報會的還有縣人民政府副縣長x明同志及縣安委會成員單位各一位領導。今天會議的議程主要有三項:一是請縣人民政府副縣長x同志作x縣2007年度安全生產工作情況匯報;二是由縣安委會各成員單位領導發言;三是請省政府考核組及州安監局各位領導作重要指示;四是由我作會議小結。下面,依次進行:
首先,請縣人民政府副縣長x同志作硯山縣2007年度安全生產工作情況匯報;
下面,由縣安委會各成員單位領導發言。
下面,請省政府考核組及州安監局各位領導作重要指示。
一、梳理職責,量化評比,規范績效合約
班組首先結合企業工作實際情況,以崗位職責和工作標準為依據,將崗位職責具體化,把工作細化為學習培訓、班組建設、運行控制、運行分析、優質服務及攻關創新等六大方面,再按職責權重具體量化工作,突出工作內容,工作要求、時間要求等項目。將各項職責,細化為具體的工作任務和目標,在總體進行平衡后,對每一項工作量化得分,形成量化后的崗位職責。根據量化后的崗位職責,按照簡潔、易操作、公平的原則,規范班組績效合約。將班組的工作細化為工作目標和獎懲/否決事項,其中工作目標以班組日常工作為主,體現班組核心業務,結合班組工作的特點分運行操作,事故異常處理,新設備試運。獎懲/否決事項以班組建設、工作質量考核為主,細分為班組臨時工作、班組重點工作、班組日常工作。績效合約每周為一個記錄周期,形成每位員工的績效考核得分,月未由專人進行匯總,綜合反饋意見后得出每位員工的當月績效得分。績效合約的記錄全員參加,使員工對本月的工作情況,工作不足有清楚的認識,從而實現不斷改進的目標,改變過去工分制出工不出力,干活只求數量不求質量的弊端,體現了干的多,干的好,獎的多;干的少,干的差,獎的少,這樣一來,班組成員工作積極性和主觀能動性真正地調動起來,提升員工的工作責任,確保班組全年工作目標的實現。
二、完善流程,健全制度,開展績效分析
班組每月月未召開班組績效分析改進會,公布班組月度工作情況、月度績效情況、次月績效合約、工作重點分析,績效改進情況等事項。績效分析改進會與班會務、班組安全會結合在一起,一是對班組月度工作的總結、分析和對下月工作任務的布置安排;二是績效分析,重點分析本月考核內容、考核原因,通過分析考核原因,查找影響因素,找出問題癥結,提出針對性的改進措施;三是結合實際工作和企業工作重點對績效合約進行修訂,針對上月績效實施中存在的問題,對績效合約的個別內容進行調整,并結合企業的重點工作對量化的分值進行修訂完善,實現員工績效合約與企業重點工作的統一。
通過績效月度分析會,將班組績效工作與班組各項工作有機結合起來,實現計劃、實施、考核、總結、改進的全過程管理。月度績效分析會的效果,一是在每月月度績效改進討論例會上對計劃完成情況總結,改變了以往由于工作安排盲目、隨意、不全面而導致的被動情況,實現了對工作的主動控制。二是實現了粗放型管理向精益化管理方式的轉變。通過細化崗位、明確責任、績效考核標準化建設,使標準化觀念深入人心,增強員工責任心,績效管理水平得到了整體提升。三是實現了傳統管理向現代化管理方式的轉變,班組績效管理由以前的重考核模式到現在的重管理模式、全員參與班組績效管理工作,這種新模式很好的適應企業快速可持續發展的需要。
三、加強溝通,持續改進,深化績效管理
一、在科主任及護理部的領導下,全面負責產房的行政管理和護理質量管理工作。
二、按護理部及產科質量管理要求,負責制訂護理工作計劃并組織實施,定期或不定期督促檢查各項規章,各班崗位職責以及各項護理技術操作規范的執行落實情況,并及時總結講評,不斷提高護理質量。
三、根據產房的工作任務和助產士的具體情況,優化護理力量的組合,進行科學合理的排班,制定各班崗位職責。
四、組織業務學習和專業技能的培訓,定期提問或采用其它形式考核,并做好獎懲考核工作。
五、督促所屬人員嚴格執行消毒隔離及無菌操作,按計劃和要求定期進行產房無菌區域的空氣、物品和工作人員手的細菌培養,并鑒定消毒效果。
六、及時傳達護理部的工作要求,督促、指導產房各項工作,主持晨會,了解中夜班工作情況,不定期檢查中、夜班、節假日的工作情況。
七、參加并組織危重患者的搶救工作以及疑難、危重病例的討論,了解各級醫生對護理工作的要求。
八、做好產房內各類物品、儀器及急救用品的管理工作,指定專人負責,保證供應并定期檢查,做好記錄。
會上,委機關各處室、直屬事業單位和省計生協負責人依次走上講臺,用多媒體向委系統全體同志,詳細匯報了各自上半年工作情況及下半年打算。內容翔實,聲情并茂,贏得大家陣陣掌聲。
馮月菊在講話中客觀實際地總結了全委上半年工作情況,同時強調要突出重點,狠抓落實,全面做好下半年各項工作。她指出,全面完成下半年各項工作,對“十二五”開好局、邁好步至關重要,要在上半年已有成績的基礎上,重點抓好以下工作的落實。
一、加大綜合改革力度。圍繞“六大機制”的建立,重點在擴職、克難、轉型、創新上實現突破,更加完善以縣為主統籌解決人口問題體制機制的內涵。
二、實施“三大工程”不放松。要加大對母親健康工程的指導,加大全省30個縣優生促進工程試點力度,繼續做好指導計生家庭創業試點,加大資金和技術扶持力度。
三、認真做好“十二五”規劃編制工作。要正確分析總結“十一五”人口計生發展形勢和任務,找準制約發展的突出問題,抓住西部大開發、城鄉一體化以及其他社會事業改革的機遇,研究思考在統籌解決人口問題的機制上實現哪些突破,進一步明確“十二五”期間工作的指導思想、主要任務和政策走向,準確定位,提出切合實際的目標任務和對策措施。
四、開展目標責任考核改革的試點。著重在四個方面有所變化:一是對市的考核要建立以縣為主,統籌解決人口問題的考核評估體系;二是對省級部門的考核要采取書評和查驗相結合的方式;三是對人口計生部門的考核要圍繞重點工作任務完成情況;四是對委機關的考核要嚴格,注重年終、半年和平時考核相結合,科學合理設置考核分值,保證考核公正、公平性。
五、加強依法行政。深入開展基層文明規范執法活動,加強督促檢查,對執法過程中大的違法違紀行為要嚴肅查處,確保活動落到實處。
二、按護理部及產科質量管理要求,負責制訂護理工作計劃并組織實施,定期或不定期督促檢查各項規章,各班崗位職責以及各項護理技術操作規范的執行落實情況,并及時總結講評,不斷提高護理質量。
三、根據產房的工作任務和助產士的具體情況,優化護理力量的組合,進行科學合理的排班,制定各班崗位職責。
四、組織業務學習和專業技能的培訓,定期提問或采用其它形式考核,并做好獎懲考核工作。
五、督促所屬人員嚴格執行消毒隔離及無菌操作,按計劃和要求定期進行產房無菌區域的空氣、物品和工作人員手的細菌培養,并鑒定消毒效果。
六、及時傳達護理部的工作要求,督促、指導產房各項工作,主持晨會,了解中夜班工作情況,不定期檢查中、夜班、節假日的工作情況。
七、參加并組織危重患者的搶救工作以及疑難、危重病例的討論,了解各級醫生對護理工作的要求。
一、注重把好“三個關口”,突出考核驗收的針對性
(一)把好“清理核實”關。在全面掌握納入化債范圍學校的債務筆數、債務數額及其分類、公示情況的基礎上,我辦重點關注考核驗收縣對化債學校的界定是否符合規定;對學校上報的債務是否組織審計等機構逐校、逐項、逐筆清理核實并出具核查報告;審核審計認定的債務是否公示,公示范圍、時間是否符合國家有關政策;鎖定的債務特別是利息認定、“白條”債務認定的證據材料是否充分,認定程序是否符合規定;清理上報的債務是否真實,是否存在弄虛作假、虛報債務問題。
(二)把好“償還兌付”關。在摸清考核驗收縣鎖定債務及償還債務總體情況的基礎上,重點關注償債資金的來源與兌付情況:一方面,是否存在借新債還舊債現象;是否按照化債實施方案和化債責任書的要求籌集化債資金并編制了化債預算;化債資金是否及時足額到位,是否存在因縣級承擔比例過大而發生假配套的問題;鎖定債務與實際化解的債務是否一致;化債結束后化債資金是否存在結余及其原因。另一方面,償債資金特設專戶的使用和管理是否符合有關規定;是否實行了國庫直接支付;債務清償程序操作是否規范;債務化解后是否取得了債權人出具的收款憑證,學校財務處理是否符合規定;屬于基本建設和設備購置形成的債務化解后,學校形成的有關資產是否入賬。另外,在清償債務過程中,是否存在冒領、截留挪用、套取補助資金以及造成資金損失等方面的問題。
(三)把好“新債控制”關。重點關注考核驗收縣在化債過程中,債務管控領導責任制、農村義務教育新債責任追究制度和化債監督檢查制度的建立情況;債務數據庫建設運行及債務月報管理情況;是否采取了“校財局管”、公辦中小學納入預算管理、新建項目報批報備并納入政府采購實行國庫集中支付等新債控制的具體措施等。
二、注重做到“三個結合”,突出工作方法的科學性
(一)全面考核與重點抽查相結合。對全省69個農村“普九”化債縣(市、區),我辦采取全面考核和重點抽查相結合,調賬核查和現場核查相結合的方法,按照重要性的原則,實行自上而下、點面兼顧的方式,在對全省總體情況進行考核驗收的同時,重點選擇蘇北、蘇中化債任務較重的12個縣(市)進行現場考核。同時,在考核驗收現場,還對學校進行抽查,抽查面達到化債學校總數的20*%。
(二)過渡表與工作底稿相結合。一是在“農村‘普九’化債工作情況量化打分表”的基礎上,針對各環節各階段的化債工作內容及考核驗收細節,進一步細化指標并編制“義務教育化債前期準備工作情況表”、“學校清理、化解債務及債務會計處理情況統計表”、“縣級政府部門審定債務情況表”、“債務化解、資金支付情況考核表”、“制止義務教育新債措施及其有效性考核表”等5類考核驗收過渡表。二是對于在考核驗收中發現的問題和涉及可能扣分的內容,嚴格按照“一事一稿”要求制作工作底稿,夯實考核驗收基礎工作。三是過渡表和工作底稿相互支撐,作為最后匯總評分的依據。
(三)考核驗收與調查研究相結合。在開展考核驗收的同時,通過調查問卷、座談詢問、走訪等多種形式,獲取第一手材料。既反映全省的農村“普九”化債工作經驗,為中央全面開展“普九”化債工作乃至其他鄉村債務化解工作提供可資借鑒的實例經驗;也反映專員辦開展考核驗收的工作情況,為下一步在其他地區開展此類工作積累經驗。
三、注重落實“三性”要求,突出提升工作的整體成效
(一)落實“合規性”要求,考核地方各級相關部門在農村“普九”化債政策制度及化債程序執行上的合規性,重點關注是否按照化債的程序制度要求,嚴格履行“前期準備-清理鎖定-償債兌付-驗收總結”各階段的相關要求,分步進行,環環相扣,扎實開展;是否按照相關白條政策、孳息政策、財務管理要求清理核實、反映、核銷債務;是否規范管理檔案、資料是否完整等。
根據自治區作風效能建設活動領導小組《關于做好全區集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作的通知》(桂作風效能組發〔20**〕10號)和《關于印發地級市和區直機關單位集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案的通知》(桂作風效能組發〔20**〕13號)精神,為做好全區作風效能建設活動考核工作,檢驗作風效能建設活動成果,自治區作風效能建設活動領導小組辦公室決定于20**年1月7—11日,對地級市和區直機關單位集中開展作風效能建設活動考核工作。現將有關事項通知如下:
一、考核對象
考核的對象為桂作風效能組發〔20**〕13號文件確定的單位。其中,實地考核的單位主要是14個地級市和32個列入重點監察范圍的自治區人民政府機關,另選取5個沒有列入重點監察范圍的其他區直部門進行抽查。
二、考核時間
實地考核時間為20**年1月7—11日,具體日程安排由各考核工作組確定,并提前通知被考核單位。
三、重點考核內容
考核的內容主要是各級各部門開展作風效能建設的工作情況和取得的實際成效。重點考核如下內容:
(一)理順職能情況。重點考核各級各部門對職能重復交叉和職能缺失的問題是否認真研究和解決,是否對部門內設機構進行規范和整合,是否明確了崗位和人員職責,把責任落實到具體崗位和人員。
(二)清理行政審批項目和行政事業性收費項目的情況。重點考核該清理的項目是否進行徹底清理,該取消的項目是否取消,該下放的審批權限是否切實下放,是否按要求將審批和收費項目向社會進行公布。是否按要求制定了行政審批業務流程時限表、申請材料目錄和審批標準,在部門內部優化工作流程、減少審批環節、縮短辦事時限,提高工作效率。
(三)各級政務服務中心的建設和運行情況。重點考核各部門是否嚴格按照“三項制度”的要求,認真抓好落實。政務服務中心是否健全內部管理制度,“兩集中、八公開”的要求是否得到真正執行等。特別重點考核對進駐政務服務中心的窗口是否進行充分授權,是否有書面授權書,明確政務服務窗口的職責和權限,服務窗口是否真正根據授權辦理業務。
(四)建立健全行政效能監督機構和電子監察系統的情況。對地級市重點考核各級監察機關是否建立健全行政效能監察機構,是否落實人員,是否建立健全電子監察系統并進行升級,是否制定了行政效能監察的相關制度,完善行政效能監督機制,確保機構到位、人員到位、責任到位。對區直機關,重點考核是否明確了行政效能監察機構和職責,是否制定了行政效能監察的相關制度,是否對行政審批事項加強監督等。
(五)轉變干部作風情況。重點考核為民服務的宗旨意識是否進一步增強,是否認真組織開展新農村建設指導員指導新農村建設活動、黨員義工服務社區活動、公開承諾活動、萬人評議機關活動、聽證質詢活動,是否建立健全便民利民服務網絡等。是否建立健全為基層、為群眾服務的相關制度,采取切實有效的措施解決基層和群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。
以上重點工作的完成情況將作為作風效能建設活動成效評先評優的重要依據。
四、考核方法
考核要堅持實事求是,突出重點,注重實效,防止流于形式和走過場。考核工作中要做到定性考核與定量考核相結合、聽領導匯報與調查研究相結合、查資料與摸實情相結合,嚴格按照考核標準進行打分,做到得分有理由,扣分有依據,切實杜絕敷衍了事和“人情分”等不良現象。考核成果要體現客觀性和公正性,真實反映出各級機關集中開展作風效能建設的工作情況和實際成效。具體方法如下:
(一)聽取匯報。召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議,聽取作風效能建設活動工作情況匯報。
(二)查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況;查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報以及新聞宣傳、社會宣傳資料等。
(三)召開座談會。在地級市,參加座談會的對象為市級政務服務中心的服務對象代表;在區直機關單位,參加座談會的對象為該單位的管理相對人和服務對象代表。
(四)實地考察。對地級市重點考察政務服務中心建設、運作情況和授權情況。對區直部門重點考察其政務服務窗口運作情況、授權情況和重點監察項目辦理情況。
各考核組綜合運用以上方法,對照桂作風效能組發〔20**〕13號文件制定的考核標準對被考核單位進行評分,即為被考核單位的實地考核得分。各市各單位作風效能建設的綜合評定總分為1000分,其中,區直單位的實地考核評分和公眾評議分各占65%和35%。加分辦法按桂作風效能組發〔20**〕13號的規定執行。
五、工作組織和安排
考核工作在自治區作風效能建設活動領導小組的統一領導下,由自治區作風效能建設活動領導小組辦公室組織實施。從自治區作風效能建設活動領導小組辦公室抽調人員,組成18個考核工作組,分別負責對各市各有關部門的考核工作。具體分組如下:
六、工作要求
(一)考核工作的主要目的是總結經驗,發現問題,深化整改,健全機制,推動工作。各級各部門必須高度重視,加強領導,精心組織,密切配合,從實際出發,突出重點,務求實效,認真做好考核和總結工作,真正解決突出問題,建立健全作風效能建設的長效機制。
(二)各級各部門要認真按照桂作風效能組發〔20**〕10號、13號通知要求,實事求是地做好自查自評工作。在考核過程中,如發現有單位弄虛作假,不如實提供考核資料的,除扣完所涉及的項目分外,同時取消該單位作風效能建設評先資格。
(三)在考核工作中,如發現考核人員、考核對象、有關部門和人員違反工作紀律,影響考核工作的客觀公正性,將視其性質、情節輕重和造成的后果,進行批評教育或給予相應處分。
一、檢查考核對象
住建系統所屬各二級單位
二、檢查考核內容
1、以政府工作報告和市委、市政府專題辦公會議紀要、系統年度工作計劃的落實以及年初與各單位簽定的《2016年目標管理責任書》為檢查考核內容。
2、黨建各項工作及黨風廉政建設落實情況。
三、檢查考核的方法步驟
1、自查
各單位對照考核評分表進行逐項自查,并就一年來各項工作完成情況、取得的經驗成績、特色工作、存在的問題以及明年工作打算等幾個方面提交自查總結報告。
2、查閱有關資料。年初責任制分解的文件或方案以及簽定的責任書;黨建各項基礎工作、黨風廉政建設等方面相關資料;單位內部管理各項規章制度、措施;目標管理完成情況及年度財務收支、財務管理情況等相關資料。
3、組織民主測評。各單位班子成員提交《領導班子成員個人述職述廉表》,檢查考核小組在單位組織召開測評會,針對德、能、勤、績、廉等方面內容,對領導班子及成員進行綜合評價。參加測評人員范圍:城管局、供水總公司由中層以上干部、部分職工代表參評,其他單位為全體干職工。
4、進行個別座談。檢查考核小組與領導班子成員及相關科室主要負責人進行個別談話,了解班子及成員工作完成和作風建設、廉潔自律等方面情況,以及青年干部培養情況。
四、檢查考核小組成員
組長:
成員:
五、時間安排
初步定于2016年元月上中旬,具體時間另行通知。
六、考核要求
一、指導思想
開展創新工作是人口計生系統長期堅持的重要工作舉措,是科學發展觀在人口計生工作中的重要體現,是提升人口計生工作水平的有效方法。按照《*區今年人口計生工作目標責任制考核細則》的要求,今年人口計生“創新項目”工作的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,緊密圍繞今年人口計生工作的重點任務,銳意進取、開拓創新,在適應形勢發展、破解工作難題、突破工作難點上,出新招、干實事,不斷創新工作機制,努力服務經濟社會發展大局,全面提高為民服務水平,使全區人口計生工作再上新臺階。
二、工作安排
(一)項目申報(今年6月30日前)
1、各街結合本地區工作實際,認真研究,周密論證,提出項目活動的主要內容和工作方案。項目標題及內容由各街自行確定。
2、“創新項目”著重在創新社區人口計生管理服務機制、流動人口管理服務“一盤棋”、促進新生育文化活動健康發展、提高計劃生育服務指導水平、建立人口計生利益導向機制、人口計生信息化建設、人口早期教育、協會工作等方面形成各街本年度的“創新項目”方案,同時填報“*區今年度人口計生工作創新項目申報表”。
(二)項目認定(今年7月10日前)
1、區人口計生委將組成創新項目認定小組,對各街上報的“創新項目”方案進行認定。
2、召開今年度人口計生“創新項目”工作認定會,對各街申報方案進行審核認定,宣布審定結果,頒發確認書。各街在區創新項目認定小組認定同意后,方可實施。
3、對各街上報的“創新項目”工作方案,區創新項目審定小組未予以認定的,該街將不能實施創新項目方案。
(三)項目實施(今年7月-今年6月15日)
各街按照制訂的方案開展活動,并將創新活動融入到全年工作之中,突出工作亮點,創新工作方法。同時做好相關資料的積累和信息報送,并和區人口計生委相關科室加強聯系,做好工作溝通,務求取得成效。
(四)項目總結評估(今年6月下旬)
1、創新項目評估工作,將采取查閱資料、群眾座談、問卷調查、平時考核相結合的形式,重點考察項目落實、工作范圍、活動影響程度以及工作開展的效果。區人口計生委各相關科室要對于項目工作情況進行日常記載(包括項目信息報送、參加街組織的各項活動、群眾情況等)。
2、在重點考核的基礎上,各街寫出創新項目總結報告,由區人口計生委邀請區相關部門作為創新項目評審團,針對各街工作情況進行現場打分。
3、評估考核將量化分值,實行百分考核,考核評估達到80分以上的列為一等獎(含80分),獎勵5000元;60-80分列為二等獎(含60分),獎勵3000元;60分以下為項目未達要求,不予獎勵。
4、評估考核的具體內容及標準,根據各街的創新項目內容,另行設定。
三、組織領導
為切實加強對“創新項目”工作的領導,確保“創新項目”工作全面、有效開展,區人口計生委成立“創新項目”領導小組,領導小組下設辦公室,負責項目的日常工作。同時要求,各街辦事處成立相應領導小組,并責成具體工作人員負責項目實施,確保項目工作取得實實在在的成效。
四、具體要求
(一)各街要高度重視,要根據各街的實際情況,突出優勢,創出亮點。