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各相關(guān)單位:
為強(qiáng)化和規(guī)范我縣水上交通行業(yè)安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能和水上交通行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì),推動(dòng)我縣水運(yùn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)"十"精神和科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立"保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全"的觀念,按照"統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施"原則,依法培訓(xùn),按需施教,全面加強(qiáng)水上交通行業(yè)安全培訓(xùn)工作。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
通過開展以安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急處置措施為重要內(nèi)容的安全培訓(xùn),全面提高水上行業(yè)企業(yè)安全管理人員的履職能力,增強(qiáng)水上從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力,實(shí)現(xiàn)水上交通行業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員100%培訓(xùn)后持安全培訓(xùn)合格證上崗;從業(yè)人員100%安全培訓(xùn)合格后上崗。
三、培訓(xùn)分工
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)縣政府關(guān)于安全培訓(xùn)的安排部署,落實(shí)行業(yè)安全責(zé)任,大力加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)的安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)工作。一是做好文件內(nèi)容的宣貫,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,將文件內(nèi)容及時(shí)向廣大水運(yùn)行業(yè)人員進(jìn)行宣傳;二是將船員日、航海日、每年3月20日海事船員簽注安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)月作為安全宣傳培訓(xùn)的平臺(tái)與載體,大力宣傳安全培訓(xùn)的重要性,有效提升培訓(xùn)工作實(shí)效;三是港航部門要督促水運(yùn)企業(yè)和鎮(zhèn)街開展安全培訓(xùn)工作,尤其是以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、船員和鎮(zhèn)街管船人員為重點(diǎn);四是港航管理部門結(jié)合鎮(zhèn)街組織的安全培訓(xùn)強(qiáng)化月度安全培訓(xùn),充分做好春運(yùn)、重大節(jié)假日、汛期等安全學(xué)習(xí)和動(dòng)員工作。
四、培訓(xùn)學(xué)時(shí)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少8個(gè)學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn);企業(yè)安全管理人員、客運(yùn)駕駛?cè)嗣磕觊_展至少24學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn);大中型客貨船駕駛?cè)嗣磕曛辽?2學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。
五、實(shí)施階段
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段。在2013年5月28日前做好各項(xiàng)培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。
第二階段:全面實(shí)施階段在2013年6月開始分析實(shí)施安全培訓(xùn)工作,構(gòu)建培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立重慶市**港航管理處水運(yùn)行業(yè)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全縣水運(yùn)行業(yè)安全培訓(xùn)工作。組長(zhǎng):周海,副組長(zhǎng):周興蘭、夏世松;港航處各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)專人為楊有生,聯(lián)系電話:45675216。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
1、嚴(yán)格落實(shí)"誰培訓(xùn),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)"的工作責(zé)任。
2、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。完善安全培訓(xùn)制度,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),建立培訓(xùn)檔案,做到安全培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量"四落實(shí)";積極組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理人員持證上崗、職工先培訓(xùn)后上崗、師帶徒和繼續(xù)教育制度;企業(yè)新招錄的危險(xiǎn)操作崗位人員在安全培訓(xùn)合格后,要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下,實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。
3、落實(shí)安全培訓(xùn)考試質(zhì)量保障責(zé)任。要依法開展核定范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)檔案,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)管理
1、各相關(guān)單位街鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)船員安全學(xué)習(xí)納入年度計(jì)劃中,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的落實(shí),確保生產(chǎn)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)質(zhì)量。要制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,把安全培訓(xùn)工作、安全生產(chǎn)工作列入經(jīng)費(fèi)投入,保障安全培訓(xùn)所需的人員、場(chǎng)地,逐步建立培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,要建立相關(guān)工作機(jī)制,要規(guī)范安全培訓(xùn)的檔案管理,安全培訓(xùn)有關(guān)情況應(yīng)記錄備查,并建立安全培訓(xùn)檔案。
2、各鎮(zhèn)街要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全文化建設(shè)列入監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。一是結(jié)合年度培訓(xùn)計(jì)劃,及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握水上安全最新規(guī)定及要求,對(duì)上級(jí)的文件精神及時(shí)的貫徹執(zhí)行;二是按職能分工,指導(dǎo)從業(yè)人員開展安全培訓(xùn);三是港航部門要同船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評(píng)估,強(qiáng)化安全培訓(xùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)安全培訓(xùn)"黑名單"制度。
(四)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲
1、實(shí)行年度目標(biāo)考核。今年我處將安全培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)督促本行業(yè)企業(yè)安全管理人員持證上崗、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗、企業(yè)日常安全教育等制度落到實(shí)處。
2、嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)上崗的人員,一律先離崗,經(jīng)培訓(xùn)持證后上崗,并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限進(jìn)行處罰;對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)較大以上安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);對(duì)策
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)13-0215-02
一、煤礦安全培訓(xùn)的重要意義
煤礦生產(chǎn)一線職工,初中及以下文化程度占90%以上,大多數(shù)來自欠發(fā)達(dá)地區(qū),安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力較差,自律意識(shí)不強(qiáng),因此,安全培訓(xùn)尤為重要。2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》指出,強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,持職業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。安全培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作,關(guān)系到安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。企業(yè)不杜絕事故,事故就會(huì)消滅企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),煤礦事故90%是由于人為原因引起的,安全生產(chǎn),預(yù)防為主,防范事故要從提升職工安全技術(shù)素質(zhì)入手,強(qiáng)化安全意識(shí),規(guī)避危險(xiǎn)源,大幅度減少生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前煤礦采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)等特種作業(yè)人員持證在崗人數(shù)近300萬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,扎實(shí)有效地開展安全培訓(xùn),是煤礦安全生產(chǎn)的首要問題,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策。
二、煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不清。部分煤礦片面追求產(chǎn)量效益,忽視國(guó)家安全法規(guī)對(duì)煤礦依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)的規(guī)定,職工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)。只抓生產(chǎn)硬指標(biāo),把培訓(xùn)當(dāng)成軟任務(wù),被動(dòng)應(yīng)付,得過且過。特別在煤礦開采深度加大,水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害因素增加,職工安全文化素質(zhì)低下的情況下,缺乏富有成效的安全培訓(xùn)。職工隊(duì)伍安全素質(zhì)狀況是礦井安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的一個(gè)重要因素,提高安全素質(zhì),實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,應(yīng)把安全培訓(xùn)納入企業(yè)管理范疇,立足當(dāng)前,規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn),通過全方位、長(zhǎng)時(shí)期、高質(zhì)量的安全培訓(xùn),為煤礦安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供智力保障。
2.培訓(xùn)方式和內(nèi)容不適應(yīng)實(shí)際需求。煤礦生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、安全生產(chǎn)信息化、集約化管理對(duì)職工安全素質(zhì)的要求越來越高。目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容不適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需求。特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員需要高水平、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理各行其是,師資力量不足,安全培訓(xùn)投入低,培訓(xùn)基礎(chǔ)工作薄弱,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督反饋和效果評(píng)估,使培訓(xùn)工作難以適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)需求。
3.培訓(xùn)管理缺乏有效督導(dǎo)。國(guó)家和行業(yè)的安全培訓(xùn)政策制度、落實(shí)政策制度的執(zhí)行力、有效的監(jiān)督和反饋等四個(gè)環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整培訓(xùn)管理機(jī)制。但相關(guān)部門在培訓(xùn)監(jiān)管上存在缺陷,干好干壞一個(gè)樣,使培訓(xùn)過程、尤其是四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在培訓(xùn)質(zhì)量管理上的漏洞,對(duì)此缺少全面、全過程的有效監(jiān)督。
4.安全培訓(xùn)覆蓋面不足。煤礦特種作業(yè)人員基本上能夠做到持證上崗,但較低的職工素質(zhì)使安全培訓(xùn)的難度加大,特別是一般工種文化素質(zhì)低下,難以勝任崗位基本要求,全員培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)率沒有達(dá)到100%。
三、煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)
改變培訓(xùn)被動(dòng)局面,必須樹立依法強(qiáng)制培訓(xùn)的理念,明確行業(yè)管理部門、煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé),重視安全培訓(xùn),科學(xué)指導(dǎo)、認(rèn)真組織培訓(xùn)工作,促進(jìn)培訓(xùn)和保證經(jīng)費(fèi)投入。由于培訓(xùn)管理和理念不清,沒有把培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來抓,硬件設(shè)施不到位、專職教師嚴(yán)重不足,甚至把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置型單位,生產(chǎn)輔助單位無法安排的員工,安置到培訓(xùn)崗位。改變這種局面,要建立健全安全培訓(xùn)管理制度,從計(jì)劃、管理、實(shí)施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個(gè)縱向到邊、橫向到底,上下聯(lián)動(dòng)、相互監(jiān)督的閉環(huán)結(jié)構(gòu),通過各環(huán)節(jié)之間高效運(yùn)行,保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過完善培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置定編、專職教師配備、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估辦法、培訓(xùn)信息通報(bào)方式等。運(yùn)用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段,依法強(qiáng)制進(jìn)行安全培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。
(二)規(guī)范管理,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量
1.增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性?,F(xiàn)行安全培訓(xùn)教材是在傳統(tǒng)安全知識(shí)教育基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和完善,根據(jù)煤礦新技術(shù)應(yīng)用和受教育對(duì)象的不同,其內(nèi)容和層次應(yīng)有所不同。加強(qiáng)煤礦工人的職業(yè)化塑造,要以能力為中心,以問題為導(dǎo)向,按能力倒推培訓(xùn)課程;科目的設(shè)置應(yīng)加入必要的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),讓學(xué)員在實(shí)訓(xùn)中面對(duì)實(shí)際,解決問題,提高現(xiàn)場(chǎng)操作技能。實(shí)現(xiàn)理論向技術(shù)、向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力教育,授課內(nèi)容要突出針對(duì)性、實(shí)用性和及時(shí)性;結(jié)合礦井實(shí)際,擴(kuò)大實(shí)操考核比例,如特種作業(yè)人員培訓(xùn),借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛員的考核方法,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作結(jié)合起來考核。達(dá)到懂道理、聽指揮、會(huì)操作的基本要求;教學(xué)方式,既有集中授課,又有網(wǎng)絡(luò)和多媒體授課方式;對(duì)生產(chǎn)一線學(xué)員,多采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場(chǎng)參觀、事故案例分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法。
2.提高教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)礦井安全生產(chǎn)實(shí)際,一是加大針對(duì)性教學(xué)內(nèi)容的比重,在完成教學(xué)大綱科目的同時(shí),編印礦區(qū)事故案例,用案例印證理論,用身邊事教育身邊人,使培訓(xùn)工作貼近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。多講提高自主保安意識(shí)和防范能力方面的內(nèi)容;多講與安全生產(chǎn)聯(lián)系緊密的專業(yè)知識(shí);多講礦井現(xiàn)行的規(guī)章制度,做到教以致用、學(xué)以致用。二是采用形象、生動(dòng)、直觀的教學(xué)方法,使學(xué)員看得清、聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。如自救互救要用實(shí)物和模擬人演練,達(dá)到會(huì)操作的目的;三是增強(qiáng)師生互動(dòng),提高教學(xué)藝術(shù)性,摒棄滿堂灌的教學(xué)方式,增加啟發(fā)提問、互動(dòng)交流環(huán)節(jié),把課上活、上生動(dòng)、上出效果。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。有一支好的專職教師隊(duì)伍才能帶出一批好學(xué)員。要把專職教師視為一種教學(xué)資源來開發(fā),提高教師待遇,發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,吸引學(xué)員。針對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)、授課藝術(shù)水平參差不齊的實(shí)際,堅(jiān)持專兼職教師聽課、評(píng)課制度,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)指出,促進(jìn)教師在職提高。定期對(duì)教師工作態(tài)度、教學(xué)水平、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要依據(jù),并與經(jīng)濟(jì)利益和聘用掛鉤。通過定期測(cè)評(píng),培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的教風(fēng),樹立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象。
4.加強(qiáng)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著各礦一般工種、新工人的培訓(xùn)和全員培訓(xùn)重任,對(duì)提高本礦職工的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)具有重要作用。參照國(guó)家局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo),師資配備合理;上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理部門要結(jié)合礦井實(shí)際,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,管理進(jìn)一步規(guī)范,教學(xué)效果進(jìn)一步提高。同時(shí)建立區(qū)隊(duì)人員變動(dòng)月報(bào)表制度,運(yùn)用微機(jī)建檔,實(shí)時(shí)填報(bào),動(dòng)態(tài)掌握十大工種的培訓(xùn)時(shí)間、數(shù)量,增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)效性,減少培訓(xùn)的盲目性和隨機(jī)性。國(guó)投新集能源股分有限公司,現(xiàn)有職工2.5萬人,四對(duì)生產(chǎn)礦井,兩對(duì)在建礦井。針對(duì)礦區(qū)規(guī)模擴(kuò)大,新進(jìn)職工增多的實(shí)際,國(guó)投新集公司定期對(duì)六家四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查自評(píng),配齊管理人員和師資力量,補(bǔ)充完善了教學(xué)硬件設(shè)施。并對(duì)十大特殊工種建檔情況、培訓(xùn)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)和通報(bào),促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(三)落實(shí)督導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)過程控制
1.實(shí)施培訓(xùn)質(zhì)量過程控制。從培訓(xùn)前需求調(diào)研入手,策劃培訓(xùn)方案,加強(qiáng)培訓(xùn)過程中的質(zhì)量控制,搞好培訓(xùn)后效果的評(píng)估反饋。對(duì)培訓(xùn)管理思路、課程安排、授課方法、實(shí)訓(xùn)基地、題庫建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行控制,通過各種手段和方法,提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,滿足生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的需要。一是培訓(xùn)前做好需求調(diào)研。對(duì)送培單位及參培學(xué)員的知識(shí)、技能等方面進(jìn)行分析,摸清礦井災(zāi)害特點(diǎn)、工種需求、參培人員的學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)等狀況,在調(diào)研基礎(chǔ)上,編制全年培訓(xùn)計(jì)劃,制定實(shí)用的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。二是培訓(xùn)方案策劃。以提高安全素質(zhì)為導(dǎo)向,崗位與能力匹配為原則,安排培訓(xùn)課程和教師、確立培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地需求、學(xué)員調(diào)查問卷等方面內(nèi)容。三是培訓(xùn)質(zhì)量控制。按培訓(xùn)管理制度、激勵(lì)制度、考核評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲制度和學(xué)員跟蹤反饋辦法,規(guī)范培訓(xùn)的組織、考核、發(fā)證和教學(xué)組織管理、后勤保障等項(xiàng)工作。四是培訓(xùn)效果評(píng)估。采取問卷的方式,對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果和建議,培訓(xùn)后在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章等情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)調(diào)整工作方法。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)部門和送培單位的溝通。一是建立培訓(xùn)中心與送培聯(lián)系渠道,及時(shí)反饋學(xué)員出勤及培訓(xùn)表現(xiàn),提請(qǐng)單位表彰優(yōu)秀學(xué)員,處罰違規(guī)學(xué)員,提升培訓(xùn)工作的影響力。國(guó)投新集每月編發(fā)一期《培訓(xùn)工作簡(jiǎn)報(bào)》,現(xiàn)已編發(fā)50余期,以此為抓手,通報(bào)培訓(xùn)進(jìn)展情況,溝通了聯(lián)系渠道。二是健全內(nèi)部培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案既是對(duì)學(xué)員綜合表現(xiàn)的鑒定,也是對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)和總結(jié)。使用計(jì)算機(jī)和書面兩種形式整理存檔,便于檢索,培訓(xùn)計(jì)劃、課程表、考勤表、登記表、成績(jī)單、班主任小結(jié)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告俱全,存史備查。
(四)創(chuàng)新管理,適應(yīng)安全發(fā)展需要
沒有創(chuàng)新就沒有活力。創(chuàng)新就是不斷提高培訓(xùn)管理水平,對(duì)培訓(xùn)管理而言,落腳點(diǎn)是建立基礎(chǔ)扎實(shí)、形式多樣、文化支撐的模塊化培訓(xùn)體系,全方位、長(zhǎng)時(shí)期、大范圍地開展安全培訓(xùn),不斷提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)。
隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全問題的重視度不斷提升,消防安全培訓(xùn)方面的法律法規(guī)以及相關(guān)制度也在不斷完善。《消防法》第二條規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針”,防在前,消在后,消防安全培訓(xùn)的重要不言而喻;第六條規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育”,將企業(yè)消防安全培訓(xùn)工作以法律的形式加以規(guī)定。各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的《消防條例》也都將消防安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定加以細(xì)化。2009年4月13日的公安部第“109號(hào)”令《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》將消防安全培訓(xùn)工作進(jìn)一步細(xì)化,明文規(guī)定了消防安全培訓(xùn)大綱的內(nèi)容,包括:消防方針、政策,消防法律法規(guī),火災(zāi)預(yù)防知識(shí),火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí),以及其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容,同時(shí)將企業(yè)承擔(dān)的消防安全培訓(xùn)的責(zé)任和具體工作以規(guī)定的形式指導(dǎo)企業(yè)的具體實(shí)施,使企業(yè)消防安全培訓(xùn)工作有據(jù)可依。
《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》于2011年5月27日由、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門聯(lián)合印發(fā),將消防安全培訓(xùn)中各個(gè)機(jī)構(gòu)單位的職責(zé),以及培訓(xùn)形式等,進(jìn)行了更為具體的規(guī)范。公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見》,結(jié)合近年來消防安全工作的形勢(shì),分析了部分地區(qū)、部門消防安全培訓(xùn)工作不適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)需要的現(xiàn)象,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見,要求進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)消防培訓(xùn)力量,發(fā)展、創(chuàng)新消防安全培訓(xùn)機(jī)制,提升消防安全培訓(xùn)質(zhì)量,強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)責(zé)任的落實(shí),這對(duì)港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)模式創(chuàng)新與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)接軌起到了指導(dǎo)作用。
二、消防安全培訓(xùn)新模式的探索
港航企業(yè)在現(xiàn)有全天候生產(chǎn)的實(shí)際情況下,應(yīng)逐步探索一條適合本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)新模式。
1.完善內(nèi)部制度,創(chuàng)新培訓(xùn)模式。港航企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本單位的消防安全培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè),制定適合本公司實(shí)際的培訓(xùn)模式,其中包括按班次選定一批負(fù)責(zé)任的業(yè)務(wù)骨干人員擔(dān)任消防安全協(xié)管員,并吸納為志愿消防隊(duì)員。因?yàn)檫@些人員對(duì)實(shí)際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知,對(duì)這些消防安全協(xié)管員、志愿消防隊(duì)員加以系統(tǒng)化培訓(xùn)后,就可以讓他們深入工作一線,將自身的消防知識(shí)在日常工作以及平時(shí)生活中向身邊的同事、工友進(jìn)行不定形式的“消防安全培訓(xùn)”。企業(yè)定期將消防安全協(xié)管員、志愿消防隊(duì)員集中,讓他們相互交流并將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣,企業(yè)則可以根據(jù)這些創(chuàng)新舉措的實(shí)際作用對(duì)發(fā)明人加以獎(jiǎng)勵(lì)。這種員工對(duì)員工的消防安全培訓(xùn),可讓大部分員工不必耗費(fèi)專門的時(shí)間去集中學(xué)習(xí),而是在身邊的同事幫助下,在日常的工作實(shí)際中進(jìn)行。
2.加強(qiáng)外部約束,提升重視程度。水上公安消防機(jī)構(gòu)要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí),并將其深入落實(shí)到港航企業(yè)中。消防部門將轄區(qū)港航企業(yè)的消防安全培訓(xùn)工作情況加以量化管理,制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),對(duì)開展培訓(xùn)工作不到位的企業(yè)以書面形式加以通報(bào)及告知。在日常的消防監(jiān)督檢查時(shí),消防監(jiān)督人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行隨機(jī)抽查,用測(cè)試其消防安全意識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)消防技能的方法來考核該企業(yè)的消防安全培訓(xùn)效果。對(duì)企業(yè)員工(特別是消防監(jiān)控室等重點(diǎn)崗位人員)消防安全意識(shí)差的單位,可視為該公司的一項(xiàng)消防安全隱患,責(zé)令其進(jìn)行整改。
3.合理按崗分類,確保有的放矢。港航企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的工作崗位進(jìn)行分類,繼而進(jìn)行有針對(duì)的進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。其中,對(duì)管理崗位人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)消防安全管理方面的培訓(xùn),對(duì)易燃易爆場(chǎng)所崗位人員應(yīng)進(jìn)行針對(duì)該場(chǎng)所易發(fā)的消防安全問題以及預(yù)防措施進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)消防控制室操作人員重點(diǎn)是針對(duì)其取得相關(guān)上崗證后的實(shí)際操作進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);學(xué)籍檔案;管理
中圖分類號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
對(duì)煤炭企業(yè)而言,搞好安全培訓(xùn)是煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提條件,目前我國(guó)很多煤礦事故發(fā)生都是由于煤礦工人缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)而導(dǎo)致的,究其根源是因?yàn)槠髽I(yè)沒有對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。因此,各煤礦企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理,積極探索煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,這對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
一、煤礦安全檔案的內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過程中,煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分,其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸,主要包括以下方面。
1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)章制度及文件:
根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和內(nèi)蒙煤炭工業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定開展各類培訓(xùn)班,根據(jù)不同培訓(xùn)班的需要建立各類制度。
2、煤礦安全培訓(xùn)教師相關(guān)檔案:
每期培訓(xùn)班開班前由培訓(xùn)科及各分校按照提出培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)審核后,由培訓(xùn)科及各分校報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局,開班申辦程序存檔。每期培訓(xùn)班根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,由教師填寫每期授課計(jì)劃,主管教學(xué)主任簽字,授課計(jì)劃存檔。煤礦安全培訓(xùn)要求積極組織教師相互聽課,取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn),提高教學(xué)效果。要求教師至少聽課一次,并把聽課記錄存檔。教師要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的要求認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真寫好教案,根據(jù)不同專業(yè),不同對(duì)象的培訓(xùn)需求,制定教案,教案存檔。專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并撰寫調(diào)研報(bào)告存檔。
3、煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)每期培訓(xùn)班配備專職班主任,由班主任認(rèn)真填寫學(xué)員考勤表,組織學(xué)員填寫教師授課效果評(píng)價(jià)表等存檔。每期培訓(xùn)班召開學(xué)員座談會(huì),聽取意見和建議,座談會(huì)記錄存檔。組織學(xué)員參觀,班主任認(rèn)真填寫現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐記錄存檔。培訓(xùn)班結(jié)束后,由班主任對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行分析總結(jié)存檔,要對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查,聽取學(xué)員及所在單位對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量與效果的意見,跟蹤調(diào)查表加蓋學(xué)員所在單位公章存檔。
4、煤礦安全培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)以上檔案?jìng)潺R后,交教務(wù)科進(jìn)行登記存檔,辦理各種證件。證件辦理完畢后,清點(diǎn)清楚進(jìn)行登記,由各分校及班主任領(lǐng)走簽字。教學(xué)檔案一期一檔,裝訂成冊(cè),分類編號(hào),內(nèi)容包括:辦班計(jì)劃表、辦班通知、學(xué)員名冊(cè)、考勤表、課程表、教師講義、教師評(píng)估表、考試成績(jī)表、培訓(xùn)班總結(jié)等。學(xué)員檔案一人一檔,內(nèi)容包括:學(xué)員登記表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷復(fù)印件、考試卷、實(shí)際能力考核表、補(bǔ)考記錄等。
二、煤礦安全培訓(xùn)中的學(xué)籍檔案管理
1、增強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)檔案管理的意識(shí)
首先,必須讓安全培訓(xùn)檔案管理的工作人員高度樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí),讓檔案管理者從根本上意識(shí)到安全培訓(xùn)檔案管理工作對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展的重要性,從根源上確保安全培訓(xùn)檔案收集的資料的完整性與真實(shí)性,以提高安全培訓(xùn)檔案的質(zhì)量。其次,檔案管理人員必須意識(shí)到安全培訓(xùn)檔案是煤礦企業(yè)培訓(xùn)部門在培訓(xùn)管理工作中非常重要的內(nèi)容,檔案資料的歸檔是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),檔案資料是否真實(shí)有效,不僅有有關(guān)檔案的完整性問題,而且關(guān)系到煤炭企業(yè)對(duì)煤礦工人的了解與提拔。
2、健全安全培訓(xùn)檔案的各項(xiàng)管理制度
為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作,維護(hù)檔案完整與安全,有效地保護(hù)和利用檔案,煤礦安全培訓(xùn)檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,歸檔材料包括申請(qǐng)鑒定報(bào)告、報(bào)名花名冊(cè)、考務(wù)管理資料、鑒定結(jié)果報(bào)告、成績(jī)單、考試卷、鑒定考評(píng)情況表等。試卷管理切實(shí)做好保密、保管、存檔工作。資料管理《報(bào)名登記表》、《課程表》、《考場(chǎng)安排表》、《考勤表》等入微機(jī)存盤長(zhǎng)期保管。認(rèn)真執(zhí)行安全保密制度,確保檔案資料安全,杜絕泄密、失密。非檔案管理人員,未經(jīng)許可,不得隨意拿取檔案、資料,更不能隨意復(fù)印。檔案管理程序,首先由部門負(fù)責(zé)人按批次、分職業(yè)工種、等級(jí)將職業(yè)技能鑒定工作材料立卷、歸檔、簽字。其次由部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,交辦公室檔案管理員按規(guī)定驗(yàn)收合格后存檔。對(duì)培訓(xùn)的學(xué)員采取專題講座、現(xiàn)場(chǎng)研討和調(diào)研等方式,聽取廣泛意見提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3、提高檔案管理人員的自身素質(zhì)
安全培訓(xùn)檔案管理工作者是煤礦企業(yè)檔案管理的核心人員,學(xué)籍檔案按分類編號(hào)保存,設(shè)專人管理。這就要求檔案管理人員必須提高其判斷、分析、表達(dá)能力等專業(yè)技能。隨著世界科技的不斷進(jìn)步,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也廣泛運(yùn)用于檔案管理工作之中,檔案管理工作正在從傳統(tǒng)的手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。這就要求煤礦企業(yè)檔案管理人員熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息通訊技術(shù)和裝備,檔案管理工作者應(yīng)提高其專業(yè)技能以適應(yīng)檔案管理自動(dòng)化和信息載體新型化發(fā)展趨勢(shì),以適應(yīng)時(shí)代的需求。另外,安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理必須從整體出發(fā),在檔案管理人才的培育和錄用時(shí),要堅(jiān)持選擇遵循德才兼?zhèn)涞睦砟?。安全培?xùn)檔案的規(guī)范化管理必須樹立進(jìn)步發(fā)展的觀念,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識(shí)。
4、讓安全培訓(xùn)檔案管理與現(xiàn)代化管理接軌
首先要配備充足的現(xiàn)代化管理設(shè)施,創(chuàng)造有利的硬件環(huán)境。比如,計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)和傳真機(jī)等,是煤礦企業(yè)科學(xué)合理地進(jìn)行檔案管理規(guī)范化的重要前提。早日實(shí)現(xiàn)煤礦安全培訓(xùn)檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。其次,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本身資源情況,依賴于各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,以實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值為目的,全面提高檔案信息資源的真實(shí)性和利用率,對(duì)檔案信息開發(fā)并提供高效率多途徑充分的利用,讓檔案信息可以更快捷地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳遞,以便更好地為煤炭企業(yè)服務(wù)。最后,檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),思想創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,使其管理理念跟上檔案信息化的節(jié)奏,檔案管理工作者不但應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,而且必須掌握計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)??梢远ㄆ诮M織檔案管理人員進(jìn)行檔案信息化技術(shù)的培訓(xùn),以提高其知識(shí)和技能。
結(jié)束語
煤礦安全培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),并非一蹴而就。煤礦安全培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理的保障,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)離不開煤礦安全培訓(xùn)。所以,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的投入力度,并且深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,從而為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]劉云霞.創(chuàng)新煤礦安全管理人員培訓(xùn)工作的有效途徑[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,10(21)
關(guān)鍵詞:煤礦安全;培訓(xùn);思考
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重心在于培養(yǎng)教育人才,人才培訓(xùn)質(zhì)量的高低,在于安全培訓(xùn)當(dāng)中起關(guān)鍵作用的培訓(xùn)教師,因此加強(qiáng)教師在組織實(shí)踐安全培訓(xùn)方面的發(fā)展力度,就必須在教師自身建設(shè)方面給予重視。把教師所關(guān)心的工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展空間以及如何在培訓(xùn)當(dāng)中發(fā)揮教師們的主觀能動(dòng)性和教師們自主創(chuàng)新能力列為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展的重要內(nèi)容,保證教師們?cè)谂嘤?xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的核心價(jià)值。
1目前煤礦安全培訓(xùn)工作存在的主要問題
1.1培訓(xùn)課程設(shè)置不盡合理,針對(duì)性不強(qiáng)
煤礦安全培訓(xùn)的課程主要有:《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》、《煤礦建設(shè)與生產(chǎn)技術(shù)》、《礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治》、《安全管理與安全培訓(xùn)》、《搶險(xiǎn)救災(zāi)與事故處理》、《自救互救與創(chuàng)傷急救》、《現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理》等。煤礦安全培訓(xùn)要在較短的時(shí)間里,讓學(xué)生學(xué)完采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電、安全管理等內(nèi)容,很難保證安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
1.2教學(xué)方式單一、內(nèi)容陳舊
在培訓(xùn)教材內(nèi)容的選擇上,過于傳統(tǒng)老舊缺少時(shí)代感,在企業(yè)推廣全新的材料、設(shè)備、工藝方面發(fā)揮作用甚小。不足以形成學(xué)以致用,不能夠達(dá)到企業(yè)對(duì)于效能在安全生產(chǎn)上的提升,因此也就導(dǎo)致安全培訓(xùn)失去了意義。另外,從教學(xué)方式上來說,大部分時(shí)候還是采取單一的教課式培訓(xùn),這種培訓(xùn)方式在一定程度上不能夠調(diào)動(dòng)聽課者的積極性,讓聽課者感到枯燥,從而也就影響了培訓(xùn)的效果。
1.3煤礦單位對(duì)安全培訓(xùn)工作不夠重視
煤礦業(yè)放松了對(duì)于煤礦企業(yè)在安全培訓(xùn)工作方面的重視程度,導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作在煤礦生產(chǎn)方面的作用失衡,引起了許多生產(chǎn)安全隱患的發(fā)生,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)重視不夠,誤認(rèn)為安全培訓(xùn)不屬于贏利性的投入范疇,和企業(yè)綜合實(shí)力的提高沒有關(guān)系。
1.4一些學(xué)生接受培訓(xùn)的積極性不高
首先學(xué)生對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣。教師在培訓(xùn)前沒有與學(xué)生進(jìn)行溝通,也沒有做培訓(xùn)需求分析,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,學(xué)生只是為了應(yīng)付取證而去參加,缺乏積極性和主動(dòng)性。安全培訓(xùn)內(nèi)容缺少吸引力,學(xué)生的興趣不足。其次教師缺少培訓(xùn)前的預(yù)熱不了解學(xué)生對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn),另外教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的分析不夠透徹,沒有吃透培訓(xùn)內(nèi)容的邏輯性,對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的點(diǎn)面講解缺少足夠的針對(duì)性,學(xué)生也只是不得不應(yīng)付取證,自然也就缺少對(duì)于培訓(xùn)的關(guān)注度和積極性。
2提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策
2.1合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容
了解煤礦企業(yè)關(guān)乎安全生產(chǎn)的問題所在和對(duì)煤企展開深度地調(diào)研是培訓(xùn)前期的首要任務(wù),并納入培訓(xùn)的必修內(nèi)容,從學(xué)生角度出發(fā)解決學(xué)生在工作瓶頸當(dāng)中遇到的實(shí)際困難,提升學(xué)生參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和聽課質(zhì)量。保證企業(yè)生產(chǎn)效益的提高,發(fā)揮學(xué)生對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)以致用,真正的做到安全培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展的同步受益。
2.2完善培訓(xùn)激勵(lì)制度
在培訓(xùn)開始之前,企業(yè)要為參與培訓(xùn)的學(xué)生制定相關(guān)的培訓(xùn)方案,并為其設(shè)立培訓(xùn)目標(biāo),讓參與培訓(xùn)的學(xué)生能夠充分的融入到培訓(xùn)當(dāng)中來,通過培訓(xùn)能夠獨(dú)立完成和解決工作當(dāng)中遇到的問題,通過培訓(xùn)了解企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)的辦法激發(fā)學(xué)生工作動(dòng)力。同時(shí),針對(duì)于在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)較好的學(xué)院要也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),在培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)考核,通過考核來激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí),考核效果好的學(xué)生依然要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以資鼓勵(lì)。
2.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
從業(yè)教師通過資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)入到“教師庫”作為安全技術(shù)培訓(xùn)的主要力量。具備進(jìn)入“教師庫”從業(yè)資格的教師同樣需要接受培訓(xùn)和在教育,并且還要進(jìn)行階段性的煤礦實(shí)地體驗(yàn)與鍛煉,做到理論和實(shí)踐相結(jié)合,保證安全技術(shù)培訓(xùn)水平和質(zhì)量的提升。另外,對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)而言,也要采取相應(yīng)的講評(píng)制度,使其能夠更好的注重培訓(xùn)水平以及培訓(xùn)效果,針對(duì)相關(guān)培訓(xùn),能夠根據(jù)學(xué)員的具體要求給予進(jìn)一步的改進(jìn)與完善,從而提高學(xué)院的學(xué)習(xí)積極性,并提高培訓(xùn)效果。
2.4改進(jìn)教學(xué)方法
在教學(xué)方法方面,煤礦安全培訓(xùn)教育運(yùn)用的教學(xué)方法是否科學(xué)合理是煤礦安全培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵,在教學(xué)方式多元化的煤礦安全培訓(xùn)當(dāng)中案例分析、啟發(fā)討論、情景模擬、實(shí)訓(xùn)、企業(yè)參觀教學(xué)法等教學(xué)方法被廣泛的運(yùn)用到安全培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中也是目前經(jīng)過論證的幾個(gè)教學(xué)方法,通過各種教學(xué)方法的采用與嘗試,能夠更好的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的積極性,為更好地提高學(xué)習(xí)效果服務(wù)。①案例分析教學(xué)法首先教師要對(duì)在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行匯總,通過這些具有代表性的案例,讓學(xué)生在培訓(xùn)當(dāng)中進(jìn)行討論和研究,教師通過學(xué)生討論和研究的結(jié)果,提升學(xué)生處理和解決安全事故當(dāng)中對(duì)安全管理制度和環(huán)境因素的見解和意見,并由教師最終歸納總結(jié)的具有互動(dòng)性的教學(xué)方法。案例分析不僅需要教師的精心策劃更需要學(xué)生的默契配合,學(xué)生融入了教學(xué)才能積極主動(dòng)的去研究和發(fā)現(xiàn)案例當(dāng)中的問題所在。②啟發(fā)討論教學(xué)法經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡跨度大、文化水平與技術(shù)知識(shí)的掌握程度不同,是煤礦生產(chǎn)一線學(xué)員的特點(diǎn),結(jié)合一線煤礦學(xué)生的實(shí)際情況,在培訓(xùn)方面首先要激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),拓寬學(xué)生們掌握安全知識(shí)的渠道,逐步的去提高學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力,通過有效的討論,能夠更好的激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,從而提高學(xué)習(xí)效果。③情景模擬教學(xué)法教師在安全培訓(xùn)授課過程當(dāng)中,選取相關(guān)的煤礦安全事故案例并對(duì)其進(jìn)行場(chǎng)景還原,讓學(xué)生扮演既定的人物角色,通過在事件還原讓學(xué)生了解相關(guān)的專業(yè)知識(shí)并掌握相關(guān)的專業(yè)技能,在事件當(dāng)中如何正確使用操作確保人的生命安全。模擬情景教學(xué)方法對(duì)于具有完善的煤礦規(guī)章制度和體系的企業(yè),在促進(jìn)學(xué)生工作技巧上有很大的幫助和提升。④實(shí)訓(xùn)、企業(yè)參觀教學(xué)法通過實(shí)訓(xùn)以及企業(yè)的實(shí)地參觀,能夠更好的提高員工的安全意識(shí),同時(shí)能夠更加直觀有效、真切的感知在實(shí)際工作中應(yīng)如何進(jìn)行安全防護(hù),并更有針對(duì)性的對(duì)自身所缺乏的方面進(jìn)行及時(shí)且必要的查漏補(bǔ)缺。煤礦生產(chǎn)的環(huán)節(jié)多,人員工作面廣,來自各煤礦的學(xué)生水平不一,因此加入實(shí)訓(xùn)教學(xué)非常重要。學(xué)生通過實(shí)際考察典型煤礦,可以有效的把課堂知識(shí)技能與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合起來。
3結(jié)語
綜上所述,煤礦安全培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,培訓(xùn)質(zhì)量對(duì)提高煤礦安全管理水平,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)過程中,做好前期培訓(xùn)需求調(diào)研、有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法是提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑,而相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)管理制度也直接關(guān)系到培訓(xùn)效果的好壞。上述幾種教學(xué)方法已應(yīng)用到我國(guó)部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)過程中,經(jīng)過驗(yàn)證,效果明顯。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法,才能進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。
作者:沈國(guó)君 單位:焦煤集團(tuán)高級(jí)技工學(xué)校
參考文獻(xiàn):
[1]吳再生,李文樹,劉其志.心理學(xué)在煤礦安全管理中的應(yīng)用探討[J].礦業(yè)安全與環(huán)保,2010,37(4):84—85.
一、煙花爆竹安全培訓(xùn)存在的問題
(一)對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足。一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙花爆竹安全培訓(xùn)工作不夠重視,沒有將安全培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)硬措施加以落實(shí)。如一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審查、批準(zhǔn)企業(yè)從業(yè)資格時(shí),忽視對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)證的審查,存在企業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)就發(fā)證等問題;一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益,無視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定,非法用工問題突出;有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定分散到戶生產(chǎn),不安排生產(chǎn)人員培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前,煙花爆竹的安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性主要表現(xiàn)以下幾方面:一是培訓(xùn)以安全管理為主,缺乏分類型、分崗位、多層次的培訓(xùn),特別是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作人員的培訓(xùn)不到位,有的只是簡(jiǎn)單的介紹生產(chǎn)技術(shù)。有的企業(yè)甚至沒有安排培訓(xùn);二是培訓(xùn)以課堂教學(xué)、理論灌輸為主,缺乏靈活性和多樣性,對(duì)特定崗位進(jìn)行的崗位培訓(xùn)內(nèi)容缺少專業(yè)性,針對(duì)性差。有些甚至僅以國(guó)家安全管理的政策規(guī)定代替培訓(xùn)內(nèi)容;三是培訓(xùn)中理論與實(shí)際相脫節(jié)的問題普遍存在,課程缺少操作技能的現(xiàn)場(chǎng)演示和學(xué)員演練。案例剖析和師生互動(dòng)教學(xué)不足:四是缺乏煙花爆竹安全培訓(xùn)專業(yè)教材和師資力量,培訓(xùn)方法單一,培訓(xùn)質(zhì)量差。
(三)安全培訓(xùn)覆蓋面不夠。由于煙花爆竹生產(chǎn)以地方小企業(yè)為主,消費(fèi)群體分散在各城市鄉(xiāng)村,具有產(chǎn)銷分散性的特點(diǎn),特別是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。小作坊、個(gè)體運(yùn)銷戶大量存在。普及安全培訓(xùn)難度較大。特別是設(shè)在農(nóng)村的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以使用農(nóng)民工為主,由于監(jiān)管不到位,其安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。
(四)培訓(xùn)過程不夠規(guī)范。一是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件不完善,在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍、教材內(nèi)容等方面沒有達(dá)到培訓(xùn)煙花爆竹的特殊要求;二是培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定課時(shí),有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減少費(fèi)用支出,壓減培訓(xùn)時(shí)間、改變培訓(xùn)計(jì)劃;三是煙花爆竹培訓(xùn)大綱剛頒布不久,全國(guó)尚無統(tǒng)一的培訓(xùn)教材,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能根據(jù)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)文件和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)書籍編印教材。存在不全面、不系統(tǒng)、不深入、不規(guī)范的問題;四是組織不到位,存在應(yīng)訓(xùn)人員報(bào)名后不參加學(xué)習(xí)或找人代訓(xùn)、考試弄虛作假等現(xiàn)象。
二、有效開展煙花爆竹安全培訓(xùn)的措施
(一)完善并落實(shí)安全培訓(xùn)制度。安全監(jiān)管部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,制訂煙花爆竹安全培訓(xùn)制度,明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)范圍和持證上崗等要求。主管部門和企業(yè)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)要在審批和企業(yè)注冊(cè)登記時(shí),嚴(yán)格查驗(yàn)企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)證,并在日常檢查和年審時(shí),應(yīng)重點(diǎn)審查。有關(guān)部門要嚴(yán)格審查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),對(duì)條件不符合或違反規(guī)定的從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的予以嚴(yán)厲查處,對(duì)不符合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)決取締。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度,決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量、濫發(fā)證件,同時(shí),積極配合政府部門做好煙花爆竹企業(yè)和應(yīng)訓(xùn)人員的摸底調(diào)查,及時(shí)將培訓(xùn)通知發(fā)送到相關(guān)企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制訂包括安全培訓(xùn)制度在內(nèi)的企業(yè)安全管理制度,明確應(yīng)訓(xùn)崗位。及時(shí)按規(guī)定安排應(yīng)訓(xùn)人員參訓(xùn)。并對(duì)安全培訓(xùn)資格證進(jìn)行統(tǒng)一管理。崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)將新上崗人員送訓(xùn),同時(shí)。建立企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)部開展分層次教育培訓(xùn)。
(二)提高煙花爆竹培訓(xùn)的針對(duì)性
一要細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質(zhì)可分為:生產(chǎn)性、倉儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè);企業(yè)人員按工作崗位可分為:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員;按工作經(jīng)驗(yàn)可分為:新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工和老員工;。細(xì)分企業(yè)安全培訓(xùn)對(duì)象,有利于選擇與之相適應(yīng)的教材、師資和培訓(xùn)方式,有利于根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和職工的工作崗位有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作,做到有的放矢。有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理安排培訓(xùn)計(jì)劃。按對(duì)象開辦不同類型的培訓(xùn)班,提高培訓(xùn)效果。
二要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。由于在安全管理中。對(duì)各類企業(yè)的不同崗位人員的安全知識(shí)和實(shí)際操作技能的要求不盡相同,因此,培訓(xùn)內(nèi)容要因崗設(shè)置,除設(shè)置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課程外,還應(yīng)設(shè)置專業(yè)課程。基礎(chǔ)課程為安全培訓(xùn)的公共課程,主要包括:安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件;煙花爆竹的基本知識(shí)、理化特性及其安全保護(hù)措施:煙花爆竹技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)課程主要根據(jù)上述企業(yè)性質(zhì)和從業(yè)人員的崗位特點(diǎn)編制。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置專業(yè)課程,可按生產(chǎn)性、倉儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的管理和操作人員分別編排;對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要注重安全管理方法、安全管理制度和安全管理措施等培訓(xùn)內(nèi)容;對(duì)技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員要注重安全技術(shù)規(guī)程、崗位安全技能和防范措施等培訓(xùn)內(nèi)容;對(duì)一般操作人員要注重安全生產(chǎn)操作規(guī)程、崗位技術(shù)規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展和人員變動(dòng)等情況,設(shè)立再培訓(xùn)課程,再培訓(xùn)課程可有所簡(jiǎn)化,以解決企業(yè)在發(fā)展變化中相關(guān)人員得到有效再培訓(xùn)、再教育。
三要采取多樣化的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式的選擇要注重實(shí)效,改變傳統(tǒng)的老師教、學(xué)生學(xué)的教育模式。增加師生互動(dòng)和案例分析等;要克服安全培訓(xùn)理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊端,積極開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和影像資料播放教學(xué),增加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練等內(nèi)容,提高實(shí)際運(yùn)用能力;要進(jìn)行多形式、多層次的培訓(xùn),使企業(yè)員工普遍受到教育。具體方式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的具體情況選擇確定:
(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn),以封閉式集中教學(xué)為主。因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員既是企業(yè)安全的主要責(zé)任人。又是本企業(yè)開展培訓(xùn)教育的師資力量。因此,培訓(xùn)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到人人過關(guān),除規(guī)定的考核內(nèi)容外,每位參訓(xùn)人員應(yīng)提交一份“所在企業(yè)安全問題剖析及整改措施”材料(同一企業(yè)的學(xué)員提交材料的內(nèi)容可相同)。培訓(xùn)班應(yīng)安排專家對(duì)學(xué)員提交的材料進(jìn)行課堂公開評(píng)議、師生共研。經(jīng)研究修改后的材料,由任課老師和學(xué)員簽字后,歸入學(xué)員檔案。
(2)對(duì)操作人員的培訓(xùn),以開放式教學(xué)為主。鼓勵(lì)把課堂設(shè)在現(xiàn)場(chǎng),教學(xué)中應(yīng)注意詳簡(jiǎn)有致,政策法規(guī)的內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,工藝技術(shù)、操作安全和事故處理等內(nèi)容要詳盡并有針對(duì)性。同時(shí),安排開展學(xué)員間交流和互幫互學(xué),每位學(xué)員應(yīng)提交一份簡(jiǎn)明的“崗位安全的操作要求”,并帶回工作單位張貼在崗位顯眼處。
(3)對(duì)小型企業(yè)和農(nóng)村企業(yè),要采取分散教學(xué)的辦法。把培訓(xùn)班辦到基層、辦到農(nóng)村。為企業(yè)提供方便。
1.目前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.1個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時(shí)間短、流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入,沒有按國(guó)家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),但側(cè)重于技能培訓(xùn),用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多;一些小企業(yè)由于職工工資總額較低,提取的費(fèi)用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求 個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng),為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)不夠,教學(xué)內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整,在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè),培訓(xùn)工作十分薄弱,導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善 一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度,崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門,需要各個(gè)部門按照各自職能,相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成,需要政府加強(qiáng)指導(dǎo),從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
2.加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實(shí)施。
2.2加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為,要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析,完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型,做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》,下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí),積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教考分離,確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則,提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)淘汰或降級(jí)。
2.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn) 一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施。二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種崗位人員及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn);三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來,組織對(duì)沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源。
Abstract: The coal industry is a high risk industry, there are a lot of security incidents reported every year. Safety training of coal mining industry is the main factor related to the production and operation profit, and it is the guarantee for coal mine production going smoothly. But the safety training is definitely formal work, the training must ensure certain effect that can truly achieve the continuous improvement of production technology of coal mining enterprises, also promotes the research and development of software and hardware equipment, and finally makes for the development of coal industry. The key to the safety training work of coal mine is the professional training. According to the present situation of coal mine industry, the author in the article carefully analyzes the safety work of coal industry, puts forward the corresponding measures to promote the enhancement of coal mine industry personnel' safety consciousness, and reduces the coal industry safety accident chance to a certain extent.
關(guān)鍵詞: 煤礦安全培訓(xùn);安全意識(shí);煤炭企業(yè);安全生產(chǎn)
Key words: coal mine safety training;safety awareness;coal enterprises;safety production
中圖分類號(hào):TD79+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)19-0155-02
0 引言
煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是要最大限度的提高自身的整體綜合效益,而達(dá)到這樣的目標(biāo)必然離不開安全培訓(xùn)來保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全穩(wěn)定性。煤礦企業(yè)要重視安全生產(chǎn),不僅僅要讓本企業(yè)的管理部門給予相應(yīng)的重視,管理的過程中更要重視人的價(jià)值,以人為本,培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)型人才促進(jìn)安全工作的推進(jìn),而且在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中還要積極落實(shí)各種安全培訓(xùn),采用各種措施調(diào)動(dòng)員工積極性、提高他們的工作效益。
1 煤礦安全培訓(xùn)效果現(xiàn)狀分析
1.1 煤礦企業(yè)員工對(duì)安全培訓(xùn)沒有積極性的因素是很多的:①煤礦企業(yè)進(jìn)行的安全培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容枯燥乏味,和實(shí)際操作沒有太多的結(jié)合點(diǎn),針對(duì)性差。員工在學(xué)習(xí)的時(shí)候找不到方向,只是為了培訓(xùn)而培訓(xùn),沒有太多的興趣。②安全培訓(xùn)的措施比較單一,沒有帶動(dòng)員工積極參與其中,而且培訓(xùn)的時(shí)候沒有根據(jù)員工所進(jìn)行的具體工作提供相應(yīng)的培訓(xùn),培訓(xùn)的措施、對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)方面沒有協(xié)調(diào)一致?,F(xiàn)如今,有些煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作的時(shí)候都是籠統(tǒng)的進(jìn)行生搬硬套的灌輸式授課方式,授課的講師照本宣科,參加培訓(xùn)的員工被動(dòng)的接受。這樣的方式很難讓員工真正的掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)。③培訓(xùn)組織工作安排的不妥當(dāng)。煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)部門沒有為培訓(xùn)做到恰到好處的安排,培訓(xùn)工作和生產(chǎn)工作需要緊密的結(jié)合才能讓培訓(xùn)更好的服務(wù)生產(chǎn),所以每次培訓(xùn)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容和人員安排都是組織者需要考慮的。與此同時(shí)做好安全培訓(xùn)的考勤工作,督促員工實(shí)時(shí)的參加培訓(xùn),這樣才能最大程度的做好安全培訓(xùn)的組織工作。
1.2 煤礦安全培訓(xùn)對(duì)改善工作績(jī)效作用不大。有部分煤礦企業(yè)在安全培訓(xùn)的時(shí)候沒有注重自己的培訓(xùn)效果,從而偏離了培訓(xùn)的目的。一般說來,所有的安全培訓(xùn)都是為企業(yè)的利潤(rùn)和員工的工作績(jī)效服務(wù)的,要是單單為了培訓(xùn)而培訓(xùn)就不會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)員工工作效率的提高和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),這是很多企業(yè)的安全培訓(xùn)看不到好效果的原因
所在。
1.3 培訓(xùn)結(jié)果對(duì)員工晉升的影響不明顯。因?yàn)槊旱V企業(yè)在進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候沒有將其和員工的晉升相結(jié)合,很多的員工即便是表現(xiàn)突出依然沒有得到相應(yīng)的激勵(lì)而慢慢的產(chǎn)生懈怠。企業(yè)在晉升員工之前做評(píng)估的時(shí)候需要將安全培訓(xùn)結(jié)果也做為一個(gè)必不可少的指標(biāo)。
2 造成煤礦安全事故頻發(fā)的原因
煤炭企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)工作的最終目的就是預(yù)防煤礦安全事故,因?yàn)橹灰趯?shí)際的生產(chǎn)過程中積極和貫徹安全生產(chǎn)方針,并最大限度的增強(qiáng)煤礦員工的安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)員工的責(zé)任感和安全意識(shí)就能夠避免大部分煤礦安全事故的發(fā)生。煤礦安全培訓(xùn)中安全意識(shí)的教育之所以如此重要,是因?yàn)楹芏嗟拿旱V安全事故頻發(fā)的關(guān)鍵性因素就是員工的安全意識(shí)淡薄帶來的:①麻痹心理。有一部分員工,覺得自己在煤礦行業(yè)待的時(shí)間比較長(zhǎng),工作內(nèi)容都爛熟于心,所以沒有重視安全生產(chǎn)的問題,他們不知道隨著生產(chǎn)的發(fā)展,很多的新技術(shù)新方法的出現(xiàn)也會(huì)帶來很多的新問題。他們對(duì)待新問題還是采用慣用的措施去解決則必然造成安全事故的出現(xiàn);②從眾心理。部分員工在工作上遇到棘手的事情或者新技術(shù)新問題很容易懈怠,由于自身的專業(yè)技術(shù)水平比較低而對(duì)于安全事故沒有較為清楚的認(rèn)識(shí),也不愿意在作業(yè)中不斷地改進(jìn)自己的安全生產(chǎn)行為,甚至毫無辨別能力的跟從別人干了違規(guī)操作這樣的事;③僥幸心理。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)這樣那樣的意外事故是比較常見的,但是很多員工在安全操作中存在僥幸的心理,覺得出現(xiàn)小問題不會(huì)影響生產(chǎn)的進(jìn)行或者是出了問題可能不會(huì)造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失;④惰性心理。也稱為“節(jié)能心理”,有些員工在煤礦安全生產(chǎn)過程中喜歡偷工減料,避重就輕,凡事能減少自己跑腿的就不去,怕麻煩,這是毫無責(zé)任心的表現(xiàn);⑤壓抑心理。有的職工對(duì)自己的工作不滿意,加上生產(chǎn)過程中沒有處理好人際關(guān)系,沒有平衡好工作和生活的關(guān)系,而產(chǎn)生心理上的壓抑,難以認(rèn)真的投入到生產(chǎn)中去,更別說發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性促進(jìn)工作效益的提高;⑥逆反心理。有的個(gè)別職工可能是由于心理上的強(qiáng)烈逆反性,在工作中不按照規(guī)矩辦事,隨心所欲的辦事,這種肆無忌憚的性格常常會(huì)給煤礦企業(yè)的安全工作釀成大患;⑦逞能心理。有些員工自認(rèn)為自己的專業(yè)技能很高,工作的時(shí)候不懂得謙虛上進(jìn),高傲自大的處理超出自己能力范圍的事情,就圖一時(shí)的表現(xiàn)欲,這樣的人完全就是好面子,思想上的巨人,行動(dòng)上的矮子;⑧好奇心理。煤礦企業(yè)的安全規(guī)章制度需要的是認(rèn)真的執(zhí)行,對(duì)其抱有好奇心是對(duì)的,但是這種好奇心只能用于認(rèn)真的學(xué)習(xí)上,而不是因?yàn)楹闷婢蛠y摸亂動(dòng),安全設(shè)備是不能隨便亂動(dòng)的,一旦出現(xiàn)問題就會(huì)影響自身或他人的安全。
3 在煤礦安全培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)教育的對(duì)策
煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作需要從物質(zhì)和精神方面著手。物質(zhì)方面指的就是安全培訓(xùn)中需要的一些設(shè)備設(shè)施,而精神方面則是安全意識(shí)的一種培養(yǎng),涉及到員工的安全的意愿、意識(shí)、知識(shí)等。員工只有自己在意識(shí)上愿意進(jìn)行安全實(shí)踐才能真正的促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。員工的安全意識(shí)教育也是增強(qiáng)員工責(zé)任感的一個(gè)過程,安全意愿是安全意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。要讓員工履行各種安全規(guī)程就需要從他們的安全意愿入手,用意愿強(qiáng)化意識(shí),用意識(shí)保證安全。一旦員工有了情感依托,就會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)具有端正的態(tài)度。這種感情上的依托感來源于員工對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí):首先要讓員工知道安全生產(chǎn)的目的是什么,要讓他們明白各種安全制度是在規(guī)范他們的生產(chǎn)行為,為他們的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保證,使得員工從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的遵循安全制度,為自己提供有效的保護(hù)。煤礦企業(yè)進(jìn)行的安全教育給員工的感覺不應(yīng)該是照本宣科的活動(dòng)而是一次次善意的提醒。只有讓安全教育根深蒂固在員工的意識(shí)之中才能讓安全意識(shí)落到實(shí)處;其次就是要使學(xué)員知道“安全為了誰”,才能警鐘長(zhǎng)鳴,緊繃安全弦。在生產(chǎn)過程中,很多人不是沒有一點(diǎn)安全意識(shí),而是不能長(zhǎng)期保持安全意識(shí),很多事故往往就發(fā)生在一時(shí)的疏忽上。究其原因,要么是不覺得安全重要,要么是長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)“安全意識(shí)疲勞”。所以要讓員工克服工作中的簡(jiǎn)單枯燥,時(shí)刻保持安全警惕性,最后就是要使員工明白自己的安全關(guān)系到什么,員工明白自己的安全關(guān)系到生產(chǎn)的進(jìn)程、企業(yè)的利潤(rùn)和別人的生命財(cái)產(chǎn)安全才能潛意識(shí)的不去犯錯(cuò),由此逐漸的讓安全成為一種習(xí)慣。好習(xí)慣慢慢形成有利于改善自己的性格,特別是安全生產(chǎn)中需要的那種謹(jǐn)慎細(xì)致的性格,避免習(xí)慣性違章。因?yàn)楹芏嗔?xí)慣性的違章常常會(huì)導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)從而讓人抱憾終生。
安全也可以成為習(xí)慣。只要人們明白“安全為了誰”,就可以保證“從第一次開始就做對(duì)”。當(dāng)職工心中有了安全意愿,第二次做對(duì)就不存在問題。正確的一再重復(fù),就會(huì)形成習(xí)慣。安全的習(xí)慣,會(huì)讓人終生受益。明白“安全為了誰”,是安全意識(shí)之母,是安全工作之魂。
我們每個(gè)人都離不開愛。愛人和被人愛,可以說是生活的全部。家人的關(guān)愛,是最普遍的形式。然而,家人的愛,在突如其來的變故中會(huì)顯得無比脆弱?!坝啄陠矢福心陠史?,老年喪子”,是中國(guó)人早就認(rèn)識(shí)到的人生三大不幸。在和平的環(huán)境中,除了疾病,事故是造成一個(gè)人人生三大不幸的罪魁禍?zhǔn)?。在培?xùn)中讓員工明白自己的安全生產(chǎn)和家庭的幸福緊緊相連,培訓(xùn)中還可以將煤礦企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的一些事故案例的相關(guān)人員請(qǐng)進(jìn)課堂。讓傷殘職工或工亡家屬“現(xiàn)身說法”:殘疾工人坐著輪椅講述自己是如何傷殘的,傷殘之后如何地痛苦;女兒講父親是如何工亡的,工亡之后給家庭帶來什么樣的悲痛和困難等等。也可以用一些影像資料、圖片資料等來感化學(xué)員,動(dòng)情的同時(shí)反思自己的安全行為,并讓學(xué)員進(jìn)行假想,如果自己殘疾或不在了,孩子的成長(zhǎng)道路上會(huì)受到哪些傷害?對(duì)孩子幼小的心靈會(huì)有哪些影響?夫妻又稱伴侶,沒有了伴侶的路會(huì)是什么情形?可憐天下父母心,為了不讓父母?jìng)?,你?yīng)該怎么做?這樣每一位學(xué)員都會(huì)陷入沉思,更加明確自己身上肩負(fù)的責(zé)任,從而有了“我要安全”的意愿,進(jìn)而提高了安全意識(shí),自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,努力做到“四不傷害”。員工安全意識(shí)的高低,同安全培訓(xùn)教育有著十分密切的關(guān)系,對(duì)保護(hù)員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失有著重要的影響。因此,在安全培訓(xùn)中,有必要提高安全意識(shí)教育,并將它貫穿始終。
4 結(jié)束語
人的生命是最寶貴的,讓我們善待生命、珍愛自我。不斷提高安全素質(zhì),牢固樹立安全觀念,為國(guó)家、為集體、為家庭、為自己,真正樹立安全生產(chǎn)的主體意識(shí),遵章作業(yè)、杜絕“三違”,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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