水路運輸管理制度精選(九篇)

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第1篇：水路運輸管理制度范文

法制建設的標志性事件

10月13日，總理簽署國務院令，《國內水路運輸管理條例》（以下簡稱“新水條”）后，交通運輸部部長楊傳堂隨即發表了《加強法制建設和管理創新，推進水路運輸科學發展》的署名文章。楊傳堂在文章中說，“新水條”的頒布實施，是我國交通運輸法制建設的重要成果，對于推進水路運輸科學發展，進一步開創我國現代交通運輸發展新局面，具有重大現實和長遠意義。

楊傳堂說，“新水條”是我國交通運輸工作進一步走向法制化、科學化的重要標志。“新水條”的頒布實施，有利于加快國內水路運輸建設的步伐，充分發揮水運優勢和潛力，促進水路運輸結構調整，推進技術進步和節能減排，進一步提升水運發展的質量和現代化水平；也有利于加強水路運輸依法管理，進一步規范水路運輸經營行為，加快形成統一規范、競爭有序的水路運輸市場，保障國內水路運輸安全，更好地為旅客、貨主提供安全、便捷、優質、經濟的服務。

當前，受國內外經濟環境的影響，水路運輸行業發展面臨著嚴峻復雜的形勢。“新水條”的頒布實施，是國內水運業依法發展科學發展的重要契機，各有關方面要認真落實“新水條”的各項規定，形成推進水運業攻堅克難、加快發展的強大合力。各級管理部門要認真履行職責，根據“新水條”規定抓緊制定具體辦法或實施方案，加強協調配合，切實做好行業監管、市場規范、服務提升等各項工作，推動水運事業健康平穩發展。水路運輸經營者要依法規范經營，公平有序競爭，加快規模化、集約化發展，加快推進水路運輸行業結構調整和轉型升級。

楊傳堂進一步強調，“新水條”的頒布實施，為我國水路運輸依法發展、科學發展提供了堅強保障，成為我國交通運輸工作與時俱進的新起點。全行業要堅定信心、開拓進取、扎實工作，不斷提高交通運輸公共服務水平，為保障經濟社會平穩較快發展和人民群眾安全便捷出行作出積極貢獻。

針對“新水條”，國務院法制辦副主任安建在接受媒體采訪時說，建立健全與社會主義市場經濟發展要求相適應的水路運輸市場法律制度，依法規范水路運輸經營活動，是大力推動運量大、成本低、污染少等特點的水路運輸的需要，也促進水路運輸業健康發展的需要。

安建同時強調，水路運輸市場的資源配置，應當主要由市場機制發揮作用。對市場機制不能有效發揮作用，確需政府采取必要調控措施的，應當規范化、制度化，做到公開、公平、公正。“新水條”正是體現了這樣的“立法”精神。

“新水條”的四大亮點

交通運輸部黨組成員、政策法規司司長何建中在接受媒體采訪時表示，“新水條”的亮點主要有四個：一是減少了行政許可項目，簡化了審批程序；二是進一步明確了水路運輸交通主管部門的公共管理職能；三是進一步強化了水路運輸安全；四是進一步明確了水路運輸行業節能減排的法律義務。

何建中說，關于水路運輸審批事項。是水路運輸經營者十分關注的一個問題。在過去的水路運輸管理中，確實存在審批事項多、審批效率不高等問題。為此，“新水條”著力收縮經營審批范圍，對船舶、水路旅客運輸等其他水路運輸輔助業務只需依法辦理工商登記后向負責水路運輸管理的部門進行備案。另外對設立水路運輸企業和船舶管理企業的許可實體條件進行了細化。

對水路運輸交通主管部門的公共管理職能的明確，主要從二個方面體現：一是進一步強化了市場監管。這其中包含規范水路運輸經營活動、明確水路運輸輔助業務經營者的法律義務、對水路運輸市場的監督管理和處罰違法經營活動進行規定。二是強化了公共服務責任。這又包含了維護公平競爭的市場秩序、調控運力、公開信息等責任事項。

水運安全越來越受到全社會關注。何建中強調，“新水條”圍繞安全要素做了全方位制度規定。比如，對從業人員資格進行了規定一運輸企業和船舶管理企業要有與經營范圍和船舶規模相適應的海務、機務管理人員，運輸企業還須有一定比例的高級船員。比如對運營的船舶進行了規定——船舶須取得有效的船舶登記證書、檢驗證書、船舶營運證件，滿足船型技術標準和船齡的要求。還比如，對不能滿足安全管理需要的運輸企業進行了限制——企業發生重大以上水上交通安全事故或存在安全隱患可能產生嚴重后果的，水路運輸管理部門可以責令其停業整頓，對不符合經營資質和安全條件的，原許可機關應撤銷其經營許可。

對水路運輸行業節能減排，何建中說，這是貫徹落實國家低碳發展、保護環境戰略的具體體現，也是交通運輸部門義不容辭的責任。

何建中闡釋道，內河運輸中部分老舊船舶技術標準低、船型過于雜亂，既不利于保障安全和節能減排，也嚴重影響航道和通航設施通過能力，大大降低了部分主要內河航道通行效率的突出問題，在總結京杭運河、長江干線主要采用經濟手段引導內河船舶實行船型標準化的成功經驗上，“新水條”明確了制定并實施新的船舶技術標準時，對不符合新標準但尚未達到規定報廢船齡的在用船舶，通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經營者進行更新、改造。同時支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，促進節約能源，減少污染物排放。

創新九項制度設計

在交通運輸部水運局局長宋德星眼里，“新水條”至少創新性建立了九項制度。這其中包括：確立了水路運輸管理機構的法律地位、精簡行政許可制度、運力宏觀調控制度、節能減排制度、結構調整政策安排、誠信管理制度、服務質量管理制度、應急運輸保障制度、健全市場動態監管和退出機制、客運船舶強制保險制度。另外，參照國際通行做法，“新水條”對外國企業、其他經濟組織和個人從事國內水路運輸做了禁止性規定，對外國籍船舶做了較為嚴格的限制性規定，并對外國籍船舶非法從事國內水路運輸（包括捎帶）規定了嚴厲的處罰條款。即保留了國內水路運輸市場保護制度。

在宋德星看來，這些制度創新主要圍繞規范市場準入、加強市場堅管、提升管理能力和水平這一主線展開，通過完善水路運輸及其輔助市場準入的條件和程序，建立市場動態監管及退出機制，規范水路運輸及其輔助業務經營者的經營行為，強化市場主體的安全保障義務和優質服務意識，明確水路運輸管理部門的各項權利、義務和責任等，以保障和促進國內水路運輸業的健康、安全發展。

在市場準入上，取消了“舊水條”是否具有穩定客源、貨源等事項，而是著眼于經營能力、人員條件、安全制度、公共利益保護等；并明確規定許可程序，列明許可實施期限，許可證件發放程序。

在監管上，把誠信管理制度和服務質量管理制度作為切入點，確立了水路經營者依法經營、誠實守信的原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經營者誠信管理制度，及時向社會公告監督檢查情況”。全面建立水路運輸市場誠信管理制度，推動水運市場誠信體系建設，改進市場監管手段，促進市場經營主體自律。同時，要求水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國務院交通運輸主管部門關于水路旅客、貨物運輸的規定、質量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優質的服務，保證旅客、貨物運輸安全；設定了旅客班輪運輸和貨物班輪運輸的信息制度，要求旅客班輪運輸業務經營者和貨物班輪運輸業務經營者應當在規定的時間范圍內公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息，并且及時提前向社會公布變更班期、班次、運價或者停止經營部分或者全部班輪航線的信息，保障旅客、貨主的知情權。這些規定將有利于提高水路運輸經營者安全意識和服務意識，維護旅客、貨主的合法權益。

第2篇：水路運輸管理制度范文

第一條為了規范水路旅游客運經營活動，保障游客和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《省水路運輸管理條例》和《國內水路運輸經營資質管理規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內江河、湖泊、濕地旅游景區等通航水域的水路旅游客運管理。

濕地旅游景區的范圍以經市人民政府批準的規劃為準。

第三條本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經營者（以下簡稱經營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業性運輸活動。

第四條水路旅游客運管理應當遵循統籌規劃、規模發展、規范經營、服務公眾的原則。

第五條市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。

區、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區內水路旅游客運管理工作。

市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構，負責水路旅游客運的日常管理工作。

旅游、工商行政管理和公安等有關行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關工作。

第二章資質管理

第六條從事水路旅游客運經營應當符合下列條件，并依法取得經營許可：

（一）擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶，且船舶總運力規模符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；

（二）有滿足經營需要和安全管理要求的經營、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本；

（三）有健全的安全責任制度、安全生產制度和操作規程以及安全生產事故應急救援預案等安全管理與經營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全體系；

（四）有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；

（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設施和安全設施。

第七條申請從事水路旅游客運經營的，應當按照下列規定的管轄權限提出申請：

（一）在市區（含郊區）濕地旅游景區內從事水路旅游客運經營的，向景區所在地的區交通運輸行政主管部門提出申請；

（二）在縣（市）內從事水路旅游客運經營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；

（三）在本條第一項、第二項規定區域以外從事水路旅游客運經營和跨區、跨縣（市）從事水路旅游客運經營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。

第八條申請籌建水路旅游客運經營企業，應當提交下列材料：

（一）《水路運輸企業（船舶）籌建申請書》，包括申請的經營范圍、運力規模及其來源。

（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析。

（三）《企業法人營業執照》或者《營業執照》及其復印件，尚未取得營業執照的，應當提供《企業名稱預先核準通知書》及其復印件。

（四）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。

（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。

（六）組織機構的設置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業尚未成立的，可以以意向協議代替勞動合同。

（七）包括生產經營管理與安全管理在內的企業基本管理制度文本。

（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經營人達成的靠泊協議及其復印件。

第九條市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發《水路運輸許可證（籌建專用）》。

區交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。

縣（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內，將有關行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。

第十條取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。

第十一條經船舶檢驗合格的，應當向原受理企業籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業申請，并提交下列材料：

（一）《水路運輸企業開業申請書》。

（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。

（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的規定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管的，應當提供與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。

（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產品質量合格證書及其復印件。

（五）旅游客船總運力規模累計100客位以上的證明。

交通運輸行政主管部門受理開業申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發《水路運輸許可證》。

《水路運輸許可證》有效期為5年。

第十二條取得《水路運輸許可證》的，應當到工商行政管理部門辦理工商登記手續，并持營業執照向交通運輸行政主管部門領取《船舶營業運輸證》后，方可從事經營。

第十三條取得《水路運輸許可證》、《船舶營業運輸證》的經營者，應當按照交通運輸行政主管部門規定的時限到原審批部門辦理年度審驗。

第十四條經營者合并、分立，新增運力、航線，歇業、停業，變更經營項目或者經營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《省水路運輸管理條例》的相關規定辦理手續。

第十五條經營者不得轉讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。

第三章營運和安全管理

第十六條經營者應當按照許可的經營范圍和經營項目從事水路旅游客運經營活動，不得擅自停業、歇業、終止運營。

第十七條經營者在運營過程中應當遵守下列規定：

（一）按照許可的航線（區域）、班次和停靠碼頭運營；

（二）使用取得《船舶營業運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術規范要求；

（三）按照規定配備通訊設施和通訊工具；

（四）在經營場所公示收費項目、收費標準；

（五）建立安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發事件應急處理和救援預案；

（六）定期對從業人員進行客運安全、職業道德教育和專業技術培訓，提高安全責任意識和專業技能；

（七）按照國家有關規定辦理船舶保險和人身保險；

（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。

第十八條從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統稱船員）在運營過程中應當遵守下列規定：

（一）執行航行規則、服務規范、操作規程和水上交通安全管理規定；

（二）按照規定統一著裝，佩帶標志；

（三）隨船攜帶《船舶營業運輸證》等有效證件；

（四）不得操作未經檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；

（五）不得超員載客；

（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；

（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）監督游客按照規定穿著救生衣上船；

（九）維護船舶內秩序，發現有違法犯罪行為，及時報警并協助公安機關進行處理。

第十九條水路旅游客運船舶應當符合下列規定：

（一）船舶經檢驗合格，符合技術規范標準；

（二）按照規定配備救生、消防、通訊等設施；

（三）保持錨系、舵系、護欄設施完好，通訊、聲號、消防設施齊全有效；

（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；

（五）船名、船號規范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規定位置，標識、標線符合規定要求；

（六）船容、船貌美觀整潔，環境清潔衛生，服務設施齊全有效。

第二十條水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規定：

（一）執行夜航操作規程；

（二）保證燈光、信號、聲號設備及燈飾亮化設備達到適航要求；

（三）安全防護設施和應急救援設備齊全有效；

（四）配備專職的安全管理人員。

第二十一條游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規定：

（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優先乘船；

（二）按照規定穿著救生衣乘船；

（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；

（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；

（五）不得在航行期間戲水；

（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；

（七）不得翻越客運碼頭護欄；

（八）不得攜帶貓、狗等動物；

（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；

（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監護；

（十一）法律、法規、規章規定禁止的其他行為。

第二十二條水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關規定及時向海事部門和經營者報告。

經營者應當及時向交通運輸和安全生產監督管理部門報告，并配合有關行政部門做好應急處理工作。

第四章監督檢查

第二十三條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經營活動及運營安全的監督。

安全生產監督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監督檢查。

第二十四條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業安全管理制度。

第二十五條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發事件應急處理和救援預案，遇有突發事件，及時啟動預案。

第二十六條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質量考核制度，將考核結果記入水路旅游客運經營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經營權延續、收回的依據。

第二十七條違反本辦法規定的，由市、區、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。

第3篇：水路運輸管理制度范文

工業和信息化部公布的《業余無線電臺管理辦法》完善了業余無線電臺設臺審批管理制度和呼號管理制度，明確了業余無線電臺的使用規范。

《辦法》規定，在省（區、市）范圍內通信的業余無線電臺由設臺地地方無線電管理機構審批；通信范圍涉及兩個以上省（區、市）或者涉及境外的業余無線電臺由國家無線電管理機構審批。禁止盜用、轉讓、私自編制或者違法使用業余無線電臺呼號；禁止業余無線電臺發送、接收與業余業務和衛星業余業務無關的信號，從事商業或者其他與營利有關的活動等。

解讀：業余無線電臺作為無線電臺的一種，其管理工作由無線電管理機構負責。明確業余無線電臺設臺審批條件、程序和使用規則，有利于加強對業余無線電臺的管理，引導和促進業余無線電愛好者依法開展業余無線電活動，推動中國業余無線電事業的良性發展。

科學發展國內水路運輸

國務院目前公布了《中華人民共和國國內水路運輸管理條例》，精簡了行政許可制度，將船舶、水路旅客運輸和水路貨物運輸改為備案制，建立了動態監管制度。取消了對市場主體自主經營行為的干預，在行政法規層面首次對水運宏觀調控措施進行了確認。支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節約能源，減少污染物排放。同時規定，水路旅客運輸經營者應當為其客運船舶投保承運人責任險或者取得相應的財務擔保。

解讀：當前和今后一個時期，我國水運行業面臨各種風險和挑戰，需要加快轉變水運發展方式，加快結構調整步伐，實現由傳統產業向現代水路交通運輸業的轉型。《條例》圍繞規范市場準入，加強市場監管，提升管理能力和水平這一主線，通過完善水路運輸及其輔助市場準入的條件和程序，建立市場動態監管及退出機制，強化市場主體的安全保障義務和優質服務意識，明確水路運輸管理部門的各項權利、義務和責任等，保障和促進了國內水路運輸業的健康、安全發展。

規范公安機關的執法公開

公安部制定下發的《公安機關執法公開規定》進一步延伸拓展了執法公開的范圍，詳細列舉了應當向社會公開的信息；擴大了向特定對象公開的范圍，增加規定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執法信息查詢服務；增加規定了政府網站、信息屏終端查詢和短信告知等公開方型向服務型轉變。

行政審批是行政權力最為集中的領域。地方政府在加強和改善宏觀調控、強化市場監管的同時，應更加注重履行社會管理和公共服務職能。要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革緊密結合起來，進一步優化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質量。

缺陷汽車產品召回程序新規

近日出臺的《缺陷汽車產品召回管理條例》對缺陷汽車產品召回程序作了如下規定：

一是明確了召回啟動程序。生產者獲知汽車產品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析，確認汽車產品存在缺陷的。應當立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

二是規定了召回實施程序。對實施召回的缺陷汽車產品，生產者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

三是規定了召回報告程序。生產者應當按照國務院產品質量監督部門的規定提交召回階段性報告和召回總結報告。

解讀：批量性汽車產品存在缺陷是汽車產品召回的法定原因。生產者對其制造的汽車產品質量負責。具體而言。對在中國境內制造、出售的汽車產品存在缺陷的，由生產者負責召回。進口汽車產品存在缺陷的，由進口商負責召回。對“缺陷”以外的汽車產品質量問題，由生產者、銷售者依照產品質量法、消費者權益保護法等法律、行政法規和國家有關規定以及合同約定，承擔修理、更換、退貨、賠償損失等相應的法律責任。

優化配置醫療衛生資源

第4篇：水路運輸管理制度范文

1.資金應用安全風險。資金應用安全風險具體表現在企業發展過程中的資金被濫用、被篡改和被貪污等。導致資金管理中出現安全問題的主要原因是企業內部缺乏對資金管理必要的控制。預防和減少企業發展資金管理風險首要是要做好資金風險防范工作，即對企業資金應用的環境、手段、方式進行規范，同時需要相關人員加強對資金應用安全風險漏洞的處理。企業建設發展在應用資金的時候需要營造有益的資金流通環境、完善資金內部控制機制、建立授權審批制度、加強企業員工的職業道德和安全意識的教育等。[1]。2.資金應用短缺風險。資金應用短缺風險主要是指資金的供給和企業實際發展出現的不適應現象。在企業發展的過程中沒有得到有效的籌集資金，由此在一定程度上制約了企業的發展能力，甚至帶來了企業發展經營虧損的現象。資金應用短缺風險出現的主要原因是企業資金的籌資政策不完善、企業資金信用政策寬松和企業發展規模盲目追求數量、忽視質量。3.企業集團的資金管理。企業資金發展過程中需要著重關注的點是資金的流通和基本呈現形態，具體是對企業發展過程中整體資金流向、結算方式、調度和發展運作的綜合管理。

二、運輸企業的資金管理風險影響因素分析

1.外部影響因素。（1）宏觀上的影響因素第一，國家政策。企業的資金管理法律環境是指企業集團在資金管理時所應遵守的各種法律法規。運輸企業進行資金管理的時候，需要遵循各項法律法規，具體包括企業組織法律規范、稅務法律規范、財務法律規范等。現階段，有關部門雖然對企業的資金集中管理進行了要求，但是除了財務公司制定了這項規定之外，其他形式的資金管理還沒有明確的規章制度。第二，運輸企業的發展規模。隨著科學技術的發展，企業集團的發展規模擴大，企業的信息化建設加快。水路運輸行業逐漸實現了多元化的經營發展，企業業務模式轉變使得企業內部資源結構和經營形態發生了重大變化。集團發展規模的擴大在無形中加大了企業資金管理風險。第三，企業經濟形勢發展多變。金融危機引發的一系列問題造成了整個水路運輸市場需求的大量萎縮，影響了企業資金的周轉速度。（2）微觀上的影響因素第一，財務體制。結合集團母公司和子公司的管控方式，企業集團的財務體制分為戰略規劃型、財務控制型和戰略控制型。在戰略規劃型的管理中，母公司直接管控子公司的發展活動，財務集中于母公司上[1]。財務控制型模式中，母公司對子公司進行間接管理。戰略控制型模式中，財務決策形式靈活。第二，企業的信息管理。現代企業管理的核心是信息管理，企業發展需要得到及時而有效的信息支持，從而為企業的穩定發展提供必要的保障。我國現階段很多公司的資金信息不夠透明、不夠對稱，企業高層決策者不了解子公司的資金信息情況，在資金匯總管理上存在偏差。第三，企業集團風險管理意識。企業發展中的風險意識對企業資金的應用和管理起到了非常重要的影響，如果企業發展盲目追求效益而忽視了資金應用安全，就很容易帶來資金分散的問題，降低資金的利用率。2.內部影響因素。第一，企業的組織機構。大型企業在發展過程中會成立專門的資金管理部門，提升資金管理的專業化、科學化，降低資金管理風險。第二，企業內部控制制度。企業資金活動內部控制制度具體體現在企業資金的使用批準、使用管理和使用檢驗上，對企業資金管理風險有著非常重要的影響。第三，預算管理[2]。資金預算管理的實現能夠在整合資金資源的情況下提升企業資金的應用效率。企業在全面預算之后對子公司展開預算管理，具體表現在對子公司資金的監控、分析和考核上。第四，引入基于信息技術的資金平臺。企業資金平臺的存在和運作需要信息技術的支持。第五，資金的結算和核算。資金的結算和核算以貨款為主要內容，具體包括總公司和子公司之間的內部交易、資金收支結算管理等。

三、重慶輪船（集團）有限公司資金管理風險現狀

1.重慶輪船（集團）有限公司概述。重慶輪船（集團）有限公司，是中國西南地區國有大型綜合物流企業，成立于1955年。公司現有資產總額16億余元，擁有船舶總載重噸近20萬噸。重慶輪船（集團）有限公司總資產8.3億，下轄10家分公司，16家全資子公司，兼跨制造、房產、租賃、修理、服務、商貿等行業[3]。重慶輪船（集團）有限公司下屬7家子集團公司。重慶輪船（集團）有限公司主要從事集裝箱、液體化學品、川江載貨汽車滾裝、干散件雜貨、大件設備等跨省運輸，沿海和近洋集裝箱海運，干支、江海多式聯運業務服務等，是長江上游航運現代物流領軍企業。2.重慶輪船（集團）有限公司慶宜分公司資金管理存在的風險。（1）水路運輸集團的資金內控集中度較低，一些子公司的資金發展短缺重慶輪船（集團）有限公司、水路運輸集團各個分公司的資金內控發展存在比較大的差距，對于發展規模較大的公司，他們在發展的過程中會有大量的現金流入，總體上的現金流比較充足。而發展能力比較弱的一些公司，在公司生產經營的過程中會出現應收賬款回收期長、資金短缺、無力擴大生產等問題，這些公司的發展需要得到集團在資金上的支持。這些子公司在缺乏流動資金的時候，財務報表會設置成資金的虛假充裕。導致這種現象的原因是水路運輸集團資金集中度過低，水路運輸集團無法通過調劑，給有資金需求的子公司注入必要資金的支持，由此影響了這些企業的發展，無法提升這些企業在市場發展中所占的份額，降低了子公司在水路運輸市場上的競爭力。重慶輪船（集團）有限公司在1995年之前，船舶設備落后，運輸運費最多收60%，船員生活費都關不起，有的子公司收取現金，每年有大量現金流入；而有的子公司只能收取少量現金，大部分都是匯票。（2）水路運輸集團資金分散而無法共享，存在多頭籌資的現象水路運輸集團資金因為過度分散，在實際應用中會出現多頭經營、籌集資金難的問題，在無形中增加了財務成本費用。加上水路運輸集團資金集中度低，有很多閑散的資金都會流入到現金流的子公司中[4]。對于那些現金流少的企業，他們如果想要穩定發展，則需要向相應的銀行機構進行融資。在同一個水路運輸集團內，一些企業的現金閑置在銀行，無法讓有資金需求的企業得到充足資金的供應，由此在無形中增加了水路運輸集團的整體財務費用。總公司和分公司在發展的過程中都無法及時籌集資金，在很大程度上影響了重慶輪船（集團）有限公司的整體業績。如重慶輪船（集團）有限公司的一個分公司，當時其他子分公司都沒有現金，但這個分公司就把現金挪用，其他公司只有去貸款。（3）水路運輸集團缺乏完善的內部監控機制，資金流失可能性大重慶輪船（集團）有限公司各子公司多著眼于局部的利益，在發展的過程中缺乏集體發展的理念，對資金的應用和統計缺乏有效的支持。重慶輪船（集團）有限公司的一些子公司為了調解人際關系，盲目地開設了幾十個賬戶，但是在實際運行過程中，許多資金都沉淀在多年未使用的賬戶里，由此導致大量資金的分散和閑散，重慶輪船（集團）有限公司各子公司發展管理失控。在重慶輪船（集團）有限公司各子公司中，有些子公司應收賬款回收期長，資金周轉速度比較慢，在無形中導致企業信用和盈利能力下降，加重了壞賬的可能。

四、改進重慶輪船（集團）有限公司資金管理風險的策略

1.完善水路運輸集團資金內部控制制度體系。（1）實現水路運輸集團資金內控制度的深化建設重慶輪船資金內部控制制度的深化建設需要進一步制定水路運輸集團范圍內行之有效的資金管理制度，形成以制度管事、以制度管錢的機制，實現對制度流程的規范，并將風險意識體現在內部控制制度體系中，建立相應的資金風險防控體系。比如重慶汽車運輸最大的企業集團——交運集團，近幾年以構筑“三個中心”(投資決策、經營利潤、生產成本)、“一個體制（母子公司）”為框架推進了公司化資金內部控制制度體系的建立，針對現有業務進行梳理，形成一套完整的內部控制制度體系，推進了集團公司內部的生產結構和職能結構的調整。另外，通過資產重組實現了公司的大規模經營，形成了嚴謹的母子公司資金內部控制體系。（2）優化內部控制制度和流程，提升內控的可執行性在內部控制制度平臺的基礎上加強了原有各項資金管理活動的聯合，將內部控制發展成公司資金管控風險控制整體系統性的控制活動[5]。在對企業各類資金管理活動流程梳理之后，提出了有針對性的資金管理控制措施，形成了包含資金管控描述、崗位職責和風險點提示的內部控制制度體系文件。根據資金管理人員和業務需求變化，對各個崗位的工作職責、工作內容進行了重新梳理。（3）構建有利于內控制度開展的企業環境內控制度必須有效落實，才能達到資金管理的預期效果，為促進制度的有效落實，就需要建立有利于制度落實的企業環境，可在企業中加強宣傳。同時，需要加強對資金內控管理人員的業務培訓，幫助他們了解更多的資金風險點，提升資金管理人員和財務人員對資金風險的敏感意識和判斷力。2.強化對銀行賬戶的監管。重慶輪船集團下的各分公司將公司財務信息以及銀行賬戶均歸入統一管理系統進行管理，包括企業賬戶的開設、撤銷，以及因突發事件進行更改等，都需要通過這一系統進行統一管理。總集團還需對下屬各企業的賬戶進行編碼，每個子公司的賬戶都有配套的編碼，這是開展集中管理的重要依據，不可亂用，同時各子公司包括資金支出、收入等財務活動都需要根據集團的統一規定進行辦理。如果要建立新的子公司，需根據申請、填表等規范流程，才可開立銀行賬戶，并納入到集中系統中。3.加快構建資金監督管理數據信息。統一平臺通過資金監督管理數據信息統一平臺，能夠促進重慶輪船企業資金的高效利用，實現各部門發展對資金的高效利用[6]。在信息技術的發展下，重慶輪船企業要加強對內部資金管理監督系統的高效利用與規劃，結合企業資金管理的現代化需求，加快建立集合會計核算、會計預算等為一體的財務資金管理信息系統平臺，加強財務數據信息的共享，從而促進企業內部資金的融合和協同發展。且企業構建基于全面預算管理、信息系統等在內的財務集中管理機制，利用信息系統，可以實現實時、高效的資金信息交互、監督效果。此外，還可以引入網上銀行系統，使資金支付、收支、結算的操作速度大幅提高，提升效率。如重慶輪船（集團）有限公司二級分公司收入全部進入收入戶，當天全部通過網銀集中到重慶輪船（集團）有限公司的戶頭。另外，重慶輪船企業資金風險管理還需要進一步強調結算紀律，在資金應用管理中要始終堅持收支平衡的管理發展模式，對于收入的現金不能直接進行開支管理，而是應該進入到企業的發展系統中。企業發展獲得收入的賬戶資金不能直接被應用在開支管理中。同時，為了在最大限度杜絕出現現金坐支的現象，對于每次收入的資金需要及時納入相應的賬戶中，對于超過限額的資金需要及時開通銀行賬戶進行支付，不能出現白條抵庫的現象。4.加強重慶輪船企業范圍內對資金。內部的審計工作在重慶輪船企業內部，審計工作是企業財務資金管理發展的重要環節，具體操作是指應用運輸企業的內部審計對企業財務資金管理和發展的全過程進行監督管理。重慶輪船企業內部審計工作的順利開展需要依托企業內部審計和企業內部財務管理部門同時進行，企業的內部審計工作還需要定期對各個企業的資金應用情況進行抽查管理，并結合實際情況判斷出企業資金的應用是否合理，比如可以對企業的實際收據情況、對外流入資金情況、公司對賬單等問題進行動態化檢查，加強對監控系統子公司資金發展流向和財務發展情況的變動管理。5.優化預算工作。第一，重慶輪船的業務涉及時間長，因此不建議采用一年制預算編制制度。結合經營實際，集團每五年編制一次投資規劃，以此作為未來發展戰略，做好配套的資金安排。第二，在五年編制中，細分為年度預算目標，每年核對預算及效益完成情況。第三，重慶輪船運輸公司在平時的資金管理中應對年度及長期規劃性用款預算不斷做合理性的修訂。

五、結束語

綜上所述，水路運輸企業的運輸發展運行中存在資金管理風險，為了有效地規避資金管理風險，文章結合資金管理風險的內涵和影響因素，立足于重慶輪船運輸公司的資金管理工作實踐，結合重慶輪船運輸公司的發展前景，對資金管理風險的現狀及存在的問題進行了深入剖析，提出了改進重慶輪船運輸公司資金管理風險控制的優化措施。資金管理風險控制策略的提出，旨在能夠為更多的水路運輸企業資金應用管理提供重要的指導，在新的經濟形勢下，不斷促進水路運輸企業的發展。

作者:萬雄 單位:重慶輪船（集團）有限公司慶宜分公司

參考文獻：

[1]李繼欽.鐵路運輸企業的資金管理風險控制研究[J].科技經濟導刊，2016（29）：231.

[2]于洋.濟寧南陽湖農場有機蔬菜發展的環境及對策研究[D].山東農業大學，2014.

[3]黃志勇.鐵路非運輸企業資金集中管理及風險控制思考[J].北方經貿，2014（09）：160.

[4]葉常娟.論水路運輸企業成本管理控制的應用研究[J].中國總會計師，2015（01）：86-87.

第5篇：水路運輸管理制度范文

“十二五”時期是四川省深入實施新一輪西部大開發戰略、繼續推進“兩個加快”、加快推進“兩化”互動發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變積極發展方式的攻堅時期。2012年3月，四川省出臺《四川省人民政府關于加快長江等內河水運發展的實施意見》，作為建國以來省政府制定的第一個專項支持水運發展的綜合性文件，確立了力爭利用10年左右的時間，將四川建成長江上游港口大省和西部水運強省的目標，為重振四川水運指明了方向。在交通運輸部等國家部委的大力支持和長江水運發展協調機制的推動下，四川省建設西部綜合交通樞紐戰略取得重大階段性突破，以長江四川段及主要支流為重點的四川內河水運發展成效顯著。

水運基礎設施建設碩果累累。“十二五”前兩年全省水路交通建設完成投資72.9億元，同比增長188%。截至2012年底，全省四級以上航道達到1001公里，港口集裝箱在建和已建規模達到233萬標箱，吞吐能力突破165萬標箱，較2007年底增長33倍。“四江六港”建設全面推進。長江川渝段實現了1000噸級船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進，建成蒼溪樞紐，亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水，嘉陵江川境段基本實現全江渠化。岷江港航電綜合開發4級航電樞紐項目于2012年獲國家發改委批復立項，計劃今年開工建設1-2級樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程加快實施。“六港”除樂山港外均有集裝箱碼頭建成或在建，其中，瀘州港已經發展成為具備100萬標箱生產能力的內河主要港口。

水路運輸發展再創新高。水路運輸在綜合運輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1～7月，完成水路運輸貨運量4283萬噸、貨物周轉量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬噸，同比增長3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運輸保持高位增長。引導港口企業加強與長江中下游港口的合作交流，開通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿集裝箱班輪航線，2013年年底將開通“瀘州-武漢-臺灣”近洋直達航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬標箱，同比增長47.79%，其中，瀘州港完成13.52萬標箱，同比增長34.46%；宜賓港完成2.53萬標箱，同比增長215.01%。二是運力結構進一步優化。貨運船舶標準化、大型化、專業化水平進一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬載重噸，平均噸位達2391噸。三是運輸保障服務能力進一步提升。制定了集裝箱運輸車輛通行費優惠政策，出臺了重點港航企業聯系制度，初步建立了港航企業幫扶長效機制。四是初步建立鐵水聯運模式。2011年11月，新建成瀘州港進港專用鐵路，開行鐵水聯運專列，實現了鐵水聯運無縫對接。

水上交通安全形勢持續穩定。四川是內河水上交通安全監管重點省份之一，近年來，以“責任、基礎、監管、應急”四個體系建設為抓手，多措并舉，持續提升安全保障能力，全省水上交通安全呈現總體平穩、趨于向好的態勢，連續4年將死亡人數控制在個位數，堅決遏制重特大水上交通安全事故發生，有力保障水路運輸發展。一是健全落實水上交通安全責任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機制，落實“分級管理、屬地負責”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實水上交通安全基礎體系。通過開展渡口碼頭建設、渡改橋建設、船舶更新改造，不斷改善水上交通安全條件，逐步夯實水上交通安全基礎。三是著力完善水上交通安全監管體系。嚴格執行，不斷完善“六不發航”、“簽單發放”、“救生衣行動”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監管能力作為水上交通安全工作的一項重點內容，常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應急體系。確保在第一時間、第一地點就近就地采取措施實現最有效救助。

適應新形勢 加快重振四川水運步伐

從發展的需求看，四川水運至少需要5～10年左右的集中建設，才能夠全面完成“四江六港”水運布局，比較好地適應區域經濟社會發展需求。這決定了四川水運必須保持適度超前的規模和追趕較快的速度，要堅持穩中求進，突出發展主題不動搖、鎖定發展目標不放松，強建設、促發展、保安全、抓隊伍，以“進”的積極效應維護好“穩”的宏觀大局，全面提高水運公共服務能力和水平，努力實現四川水運科學發展、加快發展，推動四川水運早日重振。

總體思路：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實2013年7月21日在視察武漢港時提出的“長江流域要加強合作，發揮內河航運作用，把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》、四川省人民政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》，以重振四川水運為目標，圍繞“構建暢通高效的綜合交通運輸體系，加快形成西部綜合交通樞紐”，搶抓機遇，攻堅克難，以投資、項目為抓手，全面加快“四江六港”水運基礎設施建設，大力發展水路交通運輸，全力強化水上交通安全監管，全面提升行業管理和服務水平，為四川省實施多點多級支撐發展戰略提供有力支撐。

主要目標：基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐，干支結合、水陸聯運、功能完善的內河航運體系，全省水上交通安全形勢持續穩定，內河水運在整個綜合運輸體系中所占比例大幅提升，服務四川乃至西部經濟社會發展的能力全面增強，四川水運跨越發展邁上新的大臺階。

到2015年，全省四級及以上高等級航道達到1209公里，港口貨物吞吐能力達到1.1億噸，集裝箱吞吐能力超過250萬標箱；貨運船舶向標準化、大型化、專業化方向發展，長江干線出川貨運船舶平均噸位達到1500載重噸，全省進入三峽庫區貨運船舶船型標準化率達到80%以上，客渡船舶標準化、簡統化率達到60%；力爭全省水路年貨運量突破1億噸。

到2017年，“四江六港”重點項目基本建成，全省四級及以上高等級航道達到1396公里；港口貨物吞吐能力達到1.2億噸，集裝箱吞吐能力達到300萬標箱；貨運船舶標準化、大型化、專業化水平得到顯著提升，出川貨運船舶平均噸位達到1600載重噸，長江干線船型標準化率達到75%，客渡船舶標準化率達到65%；力爭全省水路年貨運量突破1.1億噸。

主要措施：

（一）全力加快水運基礎設施建設步伐，掀起投資新。重點建設長江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國家高等級航道，構建水運進出川大通道；著力推進川南和川東北港口群建設；進一步提升金沙江、岷江樂山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區重要航道通過能力。

——加快推進高等級航道建設。提升長江四川段航道通過能力，完成宜賓至水富三級航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設和嘉陵江航運配套工程建設，建成亭子口樞紐，實現嘉陵江四川段534公里達到四級航道標準。積極推進岷江港航電綜合開發，建設老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4個航電樞紐，渠化81公里，整治岷江龍溪口以下81公里航道，岷江樂山-宜賓段162公里基本達到三級航道標準。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程，啟動渠江風洞子航電樞紐和渠江航運配套工程建設，渠江四九灘-丹溪口71公里和風洞子31公里達到三級航道標準，其余184公里達到四級航道標準，實現渠江全線暢通。完成向家壩升船機和庫尾航道建設，實現長江三級航道再上延156公里。啟動沱江自貢-瀘州段航道等級提升工程。啟動岷江眉山-樂山段航電梯級開發，建設漢陽、湯壩等航電樞紐。

——大力發展主要港口規模化港區。建設瀘州港龍溪口作業區、宜賓港志城作業區、樂山港老江壩作業區、廣安港新東門作業區、南充港都京作業區、廣元港紅巖作業區等港口項目，建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等專業化泊位。加快港口集疏運網絡建設，推進連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設，配套建設進出港區的運輸通道，強化多種運輸方式的優化組合和優勢互補。

——加快民生工程建設。2013～2015年，建設渡改人行橋239座、公益性渡口607個。狠抓建設質量，加強對碼頭建設和船舶更新改造全過程的質量監督和技術指導。加強建成后的管理工作，進一步推動縣級政府落實鄉鎮政府的“管養運”責任和所需經費。做好已撤銷渡口的渡船退出工作。

——加強水運建設管理。加強對在建項目的督導檢查，強化項目建設質量、進度、安全、造價、廉政“五大”管理。深入開展重點水運工程工地標準化建設、建設質量年活動和“平安工地”建設活動，健全工程施工安全風險防范機制，強化工程質量的全過程、全方位管控。加強水運建設市場信用管理。繼續深入開展水運項目財政支出績效評價工作，強化資金使用內控管理，提高財政資金的使用績效。加大項目計劃執行力度。

（二）積極發展水路交通運輸，不斷提升市場競爭力。以協調發展為主題，結構調整為主線，大力培育發展水運市場，努力創造統一開放、競爭有序的水路運輸市場環境，不斷提高水路運輸在綜合運輸體系中的比重，提升水運服務沿江經濟社會發展的保障能力和水平。

——發展港口集裝箱運輸。積極研究并盡快實施有利于四川水路運輸和港口物流發展的扶持優惠政策，充分用好水運發展專項資金，通過政府引導和市場運作，著力培育水路運輸市場。整合航運資源要素，大力發展鐵公水多式聯運，提高集裝箱水路運輸綜合能力。拓展港口服務功能，加快港口物流發展，推動沿江臨港產業合理布局和集聚發展，提升港口對區域經濟的輻射力和帶動力。加大港口集裝箱業務推介宣傳力度。積極探索四川長江、金沙江開展滾裝船運輸，培育水運經濟新的增長點。

——優化水路運輸結構。采取多種方式，扶持壯大港航企業，提升企業綜合競爭力。引導船代、貨代等水運服務企業發展。大力發展船舶運力，推動船舶標準化、大型化、專業化。優化運力結構，引導船舶運力、水陸聯運和港口集裝箱發展。嚴格實施運輸市場調控措施，提高市場準入門檻，嚴把市場準入和退出關，規范市場秩序。

——強化水路運輸服務。深入貫徹《國內水路運輸管理條例》，提高水路運輸公共服務能力，滿足緊急重點物資運輸、旅客出行和水運市場主體發展的需要。推動水上物流、水上旅游等現代產業發展。建立健全水運市場監管體系，重點加強經營資質、市場秩序等方面和液貨危險品、客運、集裝箱等領域的監管。建立和完善水運市場誠信體系。

（三）堅持安全第一預防為主，進一步提升水上交通安全保障水平。以安全監管為中心，以 “平安交通”建設為主線，把安全生產的要求落到“操作手”層面、安全生產的監管落實到“管理者”層面、安全生產的規章制度落實到最基層的工作層面，加快監管能力、應急救助能力建設，顯著提升安全監管效能，確保水上交通安全形勢持續平穩。

——強化責任落實。深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》和《四川省渡口管理條例》。鞏固鄉鎮規范化、海事規范化、縣級水上交通安全規范化建設成果。全面推進企業安全生產標準化建設。深化實施省、市、縣三級水上交通安全聯席會和相鄰區域海事聯動執法機制。

——突出現場監管。保持水上交通安全生產領域“打非治違”高壓態勢，深入開展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂躉船、船舶配員與船員證書專項檢查等專項整治活動。嚴格轄區重大涉水工程施工準入，強化過程管理。加快船舶自動識別系統（AIS）和碼頭船載視頻（CCTV）建設，試點推進電子巡航工作。健全巡航常態化工作機制，強化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯動監管機制。

第6篇：水路運輸管理制度范文

一、提高對《省水路交通管理辦法》重要意義的認識，確保《省水路交通管理辦法》規定的內容落到實處。水運作為一種綠色、節能、環保、經濟的運輸形式，近年來越來越得到國家的重視。年8月25日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署長江等內河水運發展工作。年1月21日，國務院出臺了《關于加快長江等內河水運發展的意見》，提出了要利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完備的現代化內河水運安全監管和救助體系的發展目標。我省“中原經濟區”已被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，綜合交通樞紐和物流中心是經濟區的重要功能，水路交通作為綜合交通的組成部分，將發揮應有的功能和作用，水路交通將迎來前所未有的大好形勢和難得的發展機遇。貫徹落實好《省水路交通管理辦法》，對加強我市水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業發展，進一步完善我市水上交通安全監督管理機制，強化我市水路交通管理隊伍建設，消除制約我市水路交通發展的不利因素具有重要意義。各級人民政府及其有關職能部門要提高認識，充分利用廣播電視、新聞媒體，廣泛開展宣傳學習活動。要在全市范圍內形成領導重視關心支持水路交通管理事業、職能管理部門認真履行水路交通管理責任、水路交通從業人員遵章守紀合法經營、人民群眾廣泛參與水路交通管理的良好局面。

二、各級人民政府應認真履行在航道建設中的職責。內河航道是國家重要的基礎設施，應以政府投入為主，建立長期穩定的建設資金渠道。市、縣人民政府應當按照《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》中“地方各級人民政府要積極安排財政性資金用于內河水運建設，并根據建設需要逐步擴大資金規模”的要求，加大投資力度。要重視衛河六級航道的調研、立項等開發建設工作，力爭重現我市衛河航運事業往日的輝煌。黃河流經我市165公里，經過小浪底水庫近幾年的調水調砂，下游河床正在逐步形成，隨著上游通航里程的加大和建設經驗的積累，小浪底以下流域有望成為通航水域，要密切關注和加強調研，為將來的通航作好準備工作。

三、各級人民政府應當加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責任。縣、鄉(鎮)兩級人民政府是本行政區域內鄉、鎮船舶和浮橋的安全管理責任主體。縣級以上人民政府應當制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責任制度，組織、督促、支持有關部門、單位依法履行水上交通安全的監督和管理職責，協調解決水上交通安全管理工作中的重大問題。縣級人民政府應與鄉鎮人民政府、村委會、船主簽訂四級船舶安全管理責任書；縣(市)、區人民政府也應與有水域安全管理責任的水域管理責任單位簽訂水域安全管理責任書。

鄉鎮人民政府對本行政區域水上交通安全管理履行下列職責：

(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；

(二)集會、節假日期間，組織有關人員協助維持水上安全生產秩序；

(三)負責非營運船舶的安全監督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

(四)督促船舶所有人、經營人和船只遵守有關水上交通安全法律、法規和規章。

水路運輸經營單位、水路運輸服務經營單位和港口經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，對本單位安全生產工作負有下列職責：

(一)建立、健全本單位安全生產責任制；

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；

(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

(六)及時、如實報告生產安全事故。

四、各有關部門應當切實落實安全管理職責。與水運安全相關的部門應當按照法律、法規和規章的規定，建立健全安全管理制度，落實好各自的安全管理職責：

(一)交通運輸行政主管部門應當加強對通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業的安全監督管理。按照國家有關規定進行水上交通安全監督檢查，充分發揮水上交通安全統一監管聯席會議制度的作用，對檢查中發現的問題，及時向同級安全生產委員會報告，消除安全隱患。

(二)農業(含漁政監督管理)行政管理部門應當加強對漁業船舶的安全監督管理。

(三)水行政主管部門、河務主管機關應當加強對非通航水域采砂船(含水上附屬設施)以及系統內專門用于本行業水上、水下施工、作業的船舶的安全監督管理。應當依據法律、法規、規章的規定履行對浮橋的監督管理職責

(四)體育行政主管部門應當加強對體育運動船艇、漂流活動的安全監督管理。

(五)風景名勝區、自然保護區、公園及園林區、衛河市區河段的管理單位及其行業主管部門應當加強對其管理區域游覽船舶的安全管理。

各有關部門應當根據分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標識。

五、落實海事管理機構的經費保障。《省水路交通管理辦法》明確規定了“縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業發展，并將水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障”，各縣(市)、區人民政府應當按照《省水路交通管理辦法》的規定，將海事機構的水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障。

第7篇：水路運輸管理制度范文

2013年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。一年來，四川省航務海事工作會議安排部署，搶抓機遇、統籌兼顧、乘勢而上，內河水運發展取得新突破，為構建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐，實現了行業發展穩中有進、穩中向好的良好局面。具體體現在以下幾個方面：

（一）水運基礎設施建設快速推進

2013年，全省完成水運建設投資50.05億元，同比增長4.9%，占年度目標任務的104.3%，再創歷史新高。全省七級（含）以上航道4026公里，其中四級（含）以上航道首次突破千公里大關，達到1001公里。港口17個，其中規模以上港口6個；泊位2082個，其中千噸級泊位54個；港口集裝箱建成和在建規模達到233萬標箱，吞吐能力突破193萬標箱。

——水運規劃體系日趨完善。堅持規劃引領發展，全面完成全省水路交通“十二五”規劃和海事系統建設“十二五”規劃中期評估。會同編制完成交通建設“”工程之一的《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》。

——重點項目前期工作取得新進展。長江航道等級提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進。岷江港航電綜合開發前期工作取得關鍵性進展。廣元港張家壩作業區一期工程等完成項目預可研究。宜賓港志城作業區重大件泊位、散貨泊位完成規劃調整，項目工可加快推進。開展涪江遂寧至合川段復航研究，并積極與重慶對接。

——航道港口建設進一步加快。航道：嘉陵江渠化工程有序推進，亭子口樞紐實現一期蓄水，升船機建設加快推進；蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進行港區附屬設施施工。

——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設有序推進。堅持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發點和落腳點，以《“十二五”渡口改造規劃》和《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》為綱，加快實施公益性渡口和渡改人行橋建設項目，進一步改善了渡口落后面貌。

——工程建設管理更加規范。以重點水運工程建設質量年和工地標準化活動為抓手，嚴格在建項目建設管理，對各項目的進度、質量、安全、造價和廉政“五大管理”進行全面監控，全省水運重點建設項目標準化建設和精細化管理水平進一步提高。完成項目信息公開和誠信體系初步建設，建立了覆蓋水運建設行業的誠信評價體系及信息公開機制。

（二）水路交通運輸蓬勃發展

2013年，全省完成水路貨運量7247萬噸、貨物周轉量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬噸、客運量3228萬人、旅客周轉量2.69億人公里，同比分別增長1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%，水路運輸市場環境和秩序進一步改善，服務沿江經濟社會發展的能力進一步提升。

——水路集裝箱運輸實現高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費優惠政策，加大港口宣傳推介力度，積極拓展適箱貨源渠道。繼續實施集裝箱快班輪申報制度。

——企業和運力等水運結構要素加快壯大。扶持壯大港航企業，推動個體船舶公司化經營。實施重點港航企業聯系制度，初步建立起港航企業幫扶長效機制。長江干線船型標準化工作取得階段性成效，已核準拆解船舶206艘、9.59萬載重噸，核準補貼資金4662萬元。

——水路運輸市場監管進一步到位。實施水運市場分析季報制度，開展長江等主要江河水路貨運主要航線、貨種和運價情況調查，加強水運市場運行狀況分析研判。

——水路運輸服務保障全面強化。圓滿完成春運、黃金周等重點時段水路旅客運輸任務。有序推進向家壩斷航經濟補償、農村水路客運燃油補貼等工作。廣元局積極推動市政府出臺了《關于加快嘉陵江等內河水運發展的意見》。加強大件運輸組織協調， 2013年全省共完成大件運輸173批次、3.48萬噸，同比增長1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作，共申報19艘重點急運物資船舶和77艘集裝箱快班輪優先過閘。

（三）水上交通安全形勢持續穩定

2013年，通過各級航務海事機構特別是一線航務海事人員的不懈努力，全省水上交通安全繼續保持平穩態勢，共發生考核范圍內運輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經濟損失16萬元，分別占年控指標的1.81%、6.78%和0.72%，同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%，連續5年將死亡人數控制在個位數，連續7年沒有發生重特大水上交通安全事故，這一成績的取得尤其來之不易。

（四）綜合保障體系建設全面加強

——黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委和廳黨組的統一部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，局領導帶頭示范，堅持邊學邊查邊改，高標準，嚴把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，保證活動不走過場。

——科技和信息化水平不斷提升。申報廳科技項目3項，完成《鋼質與纖維增強塑料復合船體工藝研究》和《渠江千噸級船閘布置及結構研究》等科研項目。廳交通設計院科研項目《岷江江圖測量》獲國家測繪科學技術銀獎。組織研發90客位和60客位機動船、12客位非機動船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標準化工作。加大新工藝、新技術的推廣應用力度。積極開展船舶自動識別系統（AIS）建設。試運行水路運政管理信息系統，推廣應用港口管理信息系統。

——黨風廉政建設全面深化。認真貫徹落實中央八項規定、堅決反對“”，厲行節約，反對鋪張浪費，引導黨員干部自覺做到廉潔自律。

把握機遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是全面實施“十二五”規劃和形成“四江六港”水運建設格局至關重要的一年，加快全省水運發展責任重大、意義深遠。我們要牢牢抓住國家依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶的重大發展機遇以及各級高度重視水上交通安全、推進“四個交通”和海事“三化”建設的難得機遇，深入貫徹落實省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》精神，全面加快“四江六港”重點水運項目和渡改人行橋、公益性渡口等水運民生工程建設，積極發展現代水路交通運輸，進一步加強水上交通安全監管，著力提升水運行業管理和航務海事隊伍服務水平，為構建暢通高效的現代綜合交通運輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點要做好以下工作：

（一）加快水運項目建設，提升水運基礎設施綜合服務水平

2014年，全省水運建設投資完成30億元，全省三級及以上航道里程達到299公里，港口集裝箱年吞吐能力達到218萬標箱。

——加快重點項目前期和項目儲備工作。按照省政府要求，積極協調推進岷江港航電綜合開發項目前期工作，力爭早日開工建設。加快推進長江川境段等級提升、渠江風洞子樞紐、渠江達州至廣安航運配套工程等項目前期工作。推動有關部門研究金沙江下游航運發展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設、廣元港張家壩作業區一期工程前期工作和涪江復航項目研究，為“十三五”水運建設作好項目儲備。啟動“十三五”規劃研究準備工作。

——加快重點項目建設。航道建設方面，開工建設嘉陵江航運配套工程，加快亭子口樞紐建設，實現川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進重慶利澤樞紐建設。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴建土建工程建設，丹溪口至四九灘71公里航道達到三級標準。加快推進金沙江向家壩升船機及附屬建筑土建工程建設。港口建設方面，建成廣元港紅巖作業區一期工程前沿框架及部分附屬設施，安裝港機設備，年底實現開港試運行。進一步完善宜賓港的使用功能，建成廣安港新東門作業區一期工程、南充港都京作業區一期工程。啟動金沙江庫區港口項目建設。

——加快水運民生工程建設。2014年是完成《“十二五”渡口改造規劃》和實施《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》的攻堅之年，全省計劃建設公益性渡口項目200個，渡改人行橋項目100個。

——狠抓工程建設“五大”管理。要狠抓進度管理、質量管理、安全管理、造價管理和廉政管理。

（二）積極培育水運市場，大力發展四川省現代水路運輸

2014年，全省水路貨物運輸繼續保持穩步增長。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬標箱，力爭完成35萬標箱。全省長江干線過閘運輸船舶標準化率達78%。

——優化水運發展環境。深入貫徹落實《國內水路運輸管理條例》和省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》，利用水運發展專項資金，制定四川省補貼港口集裝箱運輸、扶持水運發展的相關優惠政策。加快推進瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）建設。

——扶持骨干港航企業。進一步落實重點港航企業聯系制度，扶持壯大骨干港航企業實現規模化經營，提高抗風險能力。按部要求提高內河運輸經營者最低運力規模標準，提高市場準入門檻。指導港航企業積極申報省重點物流項目，幫助企業用好、用活、用足政策。落實國家取消的行政許可項目和部分收費項目，切實減輕企業負擔。

——推進多式聯運和新型運輸方式發展。重點發展水路集裝箱運輸，鼓勵發展汽車滾裝、重大件等專業化運輸，積極發展大型水庫庫區航運和向家壩水電站等樞紐翻壩運輸，探索長江、金沙江開展滾裝船運輸。加強四川港口與上海港等長江中下游港口的對接合作，支持瀘州港、宜賓港引進大型船公司新（增）開內支線班輪，增加班輪密度，發展江海聯運，提升港口對腹地經濟的輻射能力。推動成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯運發展，支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯運班列。加大和龍泉汽車城、資陽南駿等省汽車生產基地關于商品車滾裝運輸的合作力度。

——優化運輸船舶結構。充分運用中央財政關于老舊運輸船舶提前報廢更新的補助政策，落實地方配套補貼資金，引導四川省老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續嚴控新增長江干線客運和危險品運輸經營主體及船舶，引導長江干線普貨船運力有序投放。按照《十二五期推進全國內河船型標準化工作實施方案》，加快推進長江、岷江、嘉陵江船型標準化，開發先進示范船型，并爭取納入部補貼范圍。

——強化市場監管與服務。落實船舶運輸經營人經營資質動態檢查制度、預警制度、誠信管理制度和國內集裝箱班輪運輸備案制度。加強信息引導服務，健全市場監測分析機制。

（三）加強水上交通安全監管，持續提升安全保障水平

牢固樹立安全底線紅線思維，把保障人民群眾出行安全放在首位，務必把安全生產工作的要求落實到一線管理層面，確保全年不發生重大及以上運輸船舶水上交通安全事故，不突破省交通運輸廳下達的水上交通安全生產事故控制指標，全省水上交通安全形勢持續穩定。

——強化責任落實。一是要落實縣鄉黨委政府責任。推動形成水上交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局。二是要落實涉水部門責任。通過安委會、安全聯席會等平臺，在當地黨委政府統一領導下，協同監察、安監、公安、水利、旅游等部門，開展聯合執法執勤，協調解決轄區重大水上安全問題。三是要落實企業責任。全面推進水路運輸資質類、港口營運資質類企業安全生產標準化建設工作，按時完成相應建設任務，筑牢企業安全主體責任鏈。

——加強一線監管。一是要落實近年來積累的監管長效經驗。嚴格執行“六不發航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動”等長效管理制度，堅持暗訪督查、分片聯系，突出重點時段、船舶、區域和環節安全監管，把經過實踐檢驗的安全長效措施落實到一線。二是要落實產生積極效果的專項整治舉措。持續開展“打非治違”、客（車）渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項檢查等專項活動，強化水上重大安全隱患滾動式排查、整改、跟蹤機制，加大重大隱患掛牌督辦力度，努力創建“平安交通”。三是要落實監管新舉措。對轄區“四類重點船舶”盡快開展摸底清查，做到底數清晰、責任到位。推廣應用水上交通安全風險評估系統，準確研判轄區水上形勢，提高風險防范能力。全面實施《四川省海事巡航工作規范（暫行）》，開展全省主要江河跨區域巡航工作。推廣應用船舶動態管理系統開展船舶簽證工作。

——注重源頭管理。一是要強化船舶檢驗。全面調整各級船檢機構業務權限。規范船舶設計圖紙審查、現場檢驗等工作程序，提高檢驗質量，加強船舶建造實施的全過程監督，嚴把船舶“生產關”。認真開展船舶噸位丈量統一管理。二是要提升船員安全素質。三是要加強生產、作業環節源頭管理。加大水上水下活動通航安全監管力度，規范通航安全評估、審查及驗收。建立危險品碼頭作業常態化管理機制，加大集裝箱開箱檢查力度。

——完善應急體系。一是要加大安全監管裝備投入。繼續加快海事巡邏艇、海事應急搶險救助艇、海事工作船碼頭等海事執法裝備和應急設施建設，逐步提高轄區水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強科技監管能力建設。進一步加大碼頭和船載視頻監控系統建設力度，推進視頻值守規范化、標準化。配合部局推進AIS建設。整合AIS、視頻監控等資源，強化動態監管。三是要加強應急管理。全面運行自救互救機制建設成果，完善水上搜救應急預案。不定期開展水上應急搜救演練，增加海巡艇聯合演練頻次。按照“就近救援，快速反應”的原則，增設巡航與救助一體化站點。加強相鄰海事機構、相關涉水單位的聯動聯防。加強應急待命和值班制度。

（四）加強綜合保障體系建設，提升航務海事隊伍整體實力

——深入推進海事“三化”建設。全省各級航務海事機構要高度重視，加強領導，精心組織，按照部黨組的統一部署要求，結合各地實際，制定海事“三化”建設實施方案，建立健全思想政治教育、水上安全監管、海事公共服務、海事創新驅動、行政管理執法和人力資源管理等六大體系，不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執法能力和管理服務能力，不斷增強系統的凝聚力、戰斗力和影響力。要把加強“三化”建設的要求和理念貫穿融入于日常工作，在日常工作中體現加強“三化”建設的理念、落實加強“三化”建設的要求、豐富加強“三化”建設的內容，力爭“三化”建設取得明顯成效。

——進一步改進工作作風。切實鞏固省局黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決杜絕“過關”和“松口氣”的思想，以“釘釘子”的精神進一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作，推動黨風、政風、行風的持續好轉。

——加強法制工作。抓緊做好《四川省航道管理條例》、《四川省港口管理辦法（修訂）》立法相關工作，組織開展《四川省船舶船員安全管理規定》的立法調研起草工作。研究制定《國內水路運輸管理條例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規貫徹實施的配套制度。

——加強人事教育工作。堅持“五好干部”標準，進一步完善干部選拔任用機制和考核評價制度。健全完善局機關公務員平時考核制度。

第8篇：水路運輸管理制度范文

關鍵詞：鐵路貨運營銷；客戶關系管理；運能動態公告機制；電子商務；客戶積分管理

中圖分類號：F532　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374(2011)07-0147-02

鐵路企業在經歷了計劃經濟時代的高度壟斷階段，從賣方市場轉變為市場經濟條件下的競爭者角色后，面臨著公路、水路、航空等其他運輸方式帶來越來越大的壓力。隨著整個運輸行業競爭的日益激烈，經營者逐漸意識到保持核心競爭力的焦點是抓住客戶，將公司業務的中心放到客戶身上，因此近幾年客戶關系管理在運輸業有了較大的應用和發展。而目前鐵路由于在這方面還沒有形成及建立系統的概念和制度，造成營銷工作的許多不足和困難。

一、鐵路營銷工作存在的主要問題

鐵路貨運市場主要表現為服務性產業市場的性質，絕大多數客戶都是有重復需求的，因此為培養、建立和加強顧客關系而采取的行動，對其市場營銷的效率及效果來說是首要的。但由于各種主客觀原因，失去充分信任和良好溝通的客戶關系已成為鐵路開展營銷工作的重要阻礙，在走訪企業過程中，主要問題有以下兩點：

(一)　合作關系不穩定，對鐵路運輸信任度降低

主要表現在鐵路運輸能力緊張時，由于停限裝、車源不足等原因致使企業的發運需求得不到滿足，不穩定的運輸合作關系時常造成企業面臨違反產品購銷合約的困境，為了能在合同規定時間內將產品運送至目的地，企業只能臨時選擇其他運輸方式。當鐵路運能供大于求時，又加大走訪聯系企業的強度，挽回流失的貨源。如此反復，企業逐漸對鐵路運輸失去信任，加之公路、水路運輸競爭激烈，部分“臨時選擇”其他運輸方式的企業恐變為“永久選擇”。另一方面，潛在客戶，包括從未服務過或者曾經服務過后來離開了的有開發潛力的客戶，也鑒于鐵路不能在“請、批、配、裝”上給予保證，難以轉化為鐵路既有客戶。

(二)　缺乏良好的溝通，讓客戶感覺不到尊重和重視

客戶往往在鐵路簽發了停限裝令、集結車源用作其他任務等情況發生后，才突然發現自己的貨物不能發運，而諸如什么時候結束停限裝、什么時候能有充足的車源滿足發運等相關解釋也沒有權威完善的公告機制。這首先讓客戶情緒受挫，認為和鐵路部門沒有站在平等的立場上，感受不到尊重。其次，運輸環節突然出現阻礙，讓客戶措手不及，要考慮什么時候恢復發運、是否會超過與收貨方約定的時間、該不該選擇其他運輸方式等一系列的問題，而鐵路在面對企業出現的困難和可能流失貨源的情況似乎不在乎，讓客戶感覺自己得不到重視。

二、鐵路貨運客戶關系管理存在問題的原因分析

(一)　市場經濟條件下的鐵路運輸不均衡特征愈加明顯，勢必影響與客戶的合作關系

受市場經濟和其他客觀因素影響，各企業對運輸的需求趨勢大體相同，造成運能在某段時期內緊張或松弛。由于既定的運輸能力不能隨市場需求增加或減少，在運能緊張時期勢必會暫停與部分企業的合作，而對這部分企業來說與鐵路合作存在的不確定因素降低了其對鐵路誠信度的評價。這是影響鐵路客戶關系最根本的原因，也是難以改變的客觀事實。

(二)　沒有樹立客戶關系管理理念

客戶關系管理的核心思想是以客戶為中心，與客戶建立起長期、穩定、相互信任的密切關系。目前鐵路在貨運營銷工作上缺乏長遠戰略的策劃，沒有從建立、維系客戶關系上來彌補運輸供需矛盾帶來的損失。在運能需求的變化中，鐵路對客戶的態度也只是機械的冷熱交替，難以培養客戶的情感忠誠，故在鐵路貨源不足、需要企業支持增加運量時會發現部分客戶已流失到公路或水路運輸，并且不愿再選擇鐵路運輸。這是鐵路目前亟待樹立的觀念，否則將制約鐵路營銷工作的可持續發展。

(三)　缺乏完善的客戶關系管理制度及專業人才

客戶關系管理的根本目的是有效地管理資源，保持并增強現有市場渠道，進一步挖掘新的市場資源。而這一切都是要建立在良好的情感維系上，鐵路現有的營銷辦法比如建立重點客戶檔案、定期走訪聯系、制定“大客戶互保協議”、推行“集中受理、優化裝車”系統等已初具客戶關系管理制度的雛形，但仍缺乏圍繞客戶心理誘導的相關機制。另一方面，職工的營銷意識及手段十分片面淺薄，只知在運量下降時集中走訪企業組織貨源，而在運量充沛時便與企業減少溝通交流，缺乏對客戶的心理及人際關系的理解和運用。

三、改進和加強鐵路貨運客戶關系管理工作的對策及措施

(一)　建立運能動態公告機制

公告內容包括停限裝起止時間、車源使用情況、近期哪些方向計劃放開等，以及造成以上情況的原因。公告的方式由路局統一下發，站段利用公示欄等形勢及時通知各裝車單位。將運能動態情況即時與客戶交流，一方面讓客戶及時清楚地了解運輸形勢，提前做好準備，不至于耽誤其履行購銷合約；另一方面也對貨物發送起一定的導向作用，客戶可能會對產品發送的地點和時間做適當調整，以避開運能緊張的方向。

(二)　建立客戶積分管理制度

以各客戶的貨物發送量為計算基礎，根據發送貨物的噸收入率、運輸淡季發送量、客戶忠誠度等因素建立指標體系，綜合計算積分，并按季度、年度對客戶進行排名。在運輸旺季按照積分高低順序優先發送，在運輸淡季也優先享受運價下浮等優惠政策。同時路局還應將客戶排名情況公示，讓企業感覺鐵路運輸的透明、公平性。目前鐵路簽訂的大客戶僅是以運量為標準，若考慮對在運輸淡季增加發送量或對鐵路忠誠度高的企業增加積分，將更有利于激勵企業加強與鐵路的協調配合。

(三)　與電子商務結合，開發鐵路貨運客戶關系管理系統

將傳統意義上的客戶關系管理與電子商務業務相結合，承擔信息收集、信息分析、輔助決策等工作，將是鐵路貨運客戶關系管理的發展方向。可對現有貨票數據庫進行二次信息開發，了解所有顧客的業務分布情況，通過建立、細化客戶檔案，對客戶檔案進行管理更新，分析客戶需求和競爭對手優劣特征等功能，設計功能完善的客戶關系管理系統，給營銷工作提供科學的決策依據。

(四)　組織專業培訓，增強客戶關系管理能力

加強貨運營銷人員在客戶心理及人際關系方面的專業培訓，使其具備能與客戶長期保持良好溝通的能力，在業務交往中學會注入情感交流，培養穩固的關系。比如在運能緊張、客戶需求得不到滿足時，要對其進行心理安撫和誘導，積極解決客戶困難，甚至幫助客戶選擇其他運輸方式以渡過難關，讓其感覺鐵路始終是以“客戶的需求為中心”，從而建立可持續的合作關系。

(五)　完善考評體系和激勵機制

根據客戶對營銷服務的評議、客戶忠誠度、運輸淡季發送量、貨運收入等指標建立考評體系，同時建立配套的激勵機制，對營銷工作人員進行的獎罰與經濟掛鉤，并做好獎懲兌現工作，促使營銷人員更好地貼近市場、貼近客戶，最大程度調動其營銷工作的積極性和創造性。

第9篇：水路運輸管理制度范文

加強領導，積極推進依法行政工作。為全面加強海事依法行政和法制建設工作，進一步規范執法行為，強化執法監督管理，努力實現海事行政執法工作規范化，我處成立以處長葉朗任組長、副處長萬榮任副組長，其他工作人員為成員的法制工作領導小組。饒明負責具體法制工作事務。并定期召開工作推進會，貫徹上級精神，明確目標要求，安排部署工作任務，落實責任分工，聽取法制工作匯報，及時解決新情況、新問題，總結推廣好經驗、好做法，從而形成了主要領導掛帥，分管領導主抓，各部門協調配合，領導小組辦公室負責日常工作的工作格局。

推進“三基三化”建設。“三基三化”建設是交通運輸部貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步推進交通運輸法治政府部門建設的一項重要部署。一是全力加快執法隊伍職業化建設步伐。大力加強職業基本技能、綜合技能、學術技能提升，推進海事執法場所準化標建設，樹立地方海事良好形象。二是強化執法場所標準化建設力度。積極對基層執法場所進行視覺形象改造，充分展示了地方海事文明、規范執法的新形象。三是全面提高基礎管理制度規范化水平。不斷健全制度體系，推進基礎管理制度規范化，以加強人、財、物、事的管理為重點，切實提高內部管理的制度化、程序化、科學化、規范化水平，實現工作運轉協調高效，不斷提升服務質量。

拓展宣傳渠道，深入開展法制宣傳教育。一是由領導干部帶頭學法。我處將學法活動常態化，并納入年度法制宣傳計劃，先后共開展學習4次，共12個學時;并堅持“每月學一法”，引導職工系統學習《海事法規匯編》和最新頒布的法律法規。二是開展“安全生產月“宣傳活動、“送安全知識到操作手”培訓活動、“水上交通安全知識進校園”等活動，印制水上交通安全管理宣傳資料，向涉水各鎮、各單位和廣大群眾宣傳法治，使社會各界和廣大群眾更多的了解和水上交通安全管理的重要性和必要性。

加大水路運輸安全監管。組織開展了重點時段安全監管和節前安全大檢查。制定巡航計劃，明確責任，突出重點，嚴厲打擊違規違章行為，確保船舶適航、船員適任。2015年1月截至目前，共組織檢查187次，出動檢查車輛187臺次，執法人員826人次，檢查船舶970艘次，渡口碼頭164個次，共查出違法行為226起，其中：現場糾正違法行為176起，當場行政警告處罰8起，發安全隱患通知5起，發行政指導意見書7起，發放現場整改通知30起。有效遏制和防范轄區重特大事故的發生，切實維護人民群眾生命和財產安全。