前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)保工作情況總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)情況匯報
當(dāng)前,x在科學(xué)防疫的前提下,堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的硬仗,對標(biāo)要求,靠實責(zé)任,多措并舉,全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。
有著xx年黨齡的時村營鄉(xiāng)上陳村老黨員暴翼飛,曾擔(dān)任過村委會主任,也是一名退役軍人。在這次人居環(huán)境整治工作中,他第一個報名參加協(xié)助村“兩委”做工作,在他的帶動下,先后有xxx多人參與進來。
實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì),既是農(nóng)村群眾的身邊事,更是心頭事。x堅持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,成立推進領(lǐng)導(dǎo)小組,明確獎懲考核機制,評比晾曬、獎優(yōu)罰劣,整合資源、重點支持,充分調(diào)動黨員、干部、群眾參與積極性,堅持多元投入抓整治、全面動員抓整治,高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使村容村貌在較短時間內(nèi)得到了明顯改善。
在x,干部群眾一起動手對公共區(qū)域進行了徹底清理,設(shè)置了垃圾傾倒點,村民自覺把自家門前的區(qū)域打掃好,村里綠了、美了、亮了。
x持續(xù)抓好環(huán)境整治提升,以“五清三建一改”為主要內(nèi)容,重點清理房前屋后、村莊內(nèi)外亂堆亂放的散落垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,實現(xiàn)域內(nèi)垃圾全清理,引導(dǎo)農(nóng)民群眾按時定點傾倒垃圾。嚴(yán)格按照規(guī)定,無害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,積極推進資源化利用。規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為,及時徹底清理道路旁邊、街道兩側(cè)和農(nóng)戶家中的畜禽糞污,減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的影響。實行“門前三包”制度,培養(yǎng)村民責(zé)任意識、自覺意識。按照“人美、院美、室美、廚廁美、村莊美”的要求,在全縣農(nóng)村深入推進美麗庭院創(chuàng)建,突出示范效應(yīng),彰顯文化引領(lǐng)。
既要植好樹,更要養(yǎng)活樹。村口兩排新植的側(cè)柏全部被村民申請認(rèn)養(yǎng)了。在村口兩排新栽植的樹上懸掛的一個個卡片隨風(fēng)擺動,特別耀眼,那是該村村民對路邊樹木的義務(wù)認(rèn)養(yǎng)管護卡。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以環(huán)保執(zhí)法工作情況、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點,促進主要污染物減排工作的順利實施,維護社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點及要求
(一)鞏固六年來環(huán)保專項行動成效,進一步加大環(huán)境保護工作力度,開展環(huán)保執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動
1、為推進環(huán)境監(jiān)察系數(shù)核算工作穩(wěn)步進展,對國、省控重點企業(yè)、減排工程進行督導(dǎo)。對各縣級環(huán)保部門是否明確主管領(lǐng)導(dǎo)主抓重點企業(yè)監(jiān)管和監(jiān)察系數(shù)工作;是否設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)察系數(shù)工作的匯總、核算、上報工作;是否建立完備的重點企業(yè)日常監(jiān)管檔案;是否按照《做好年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)工作的通知》(環(huán)辦[]號文)的有關(guān)規(guī)定對重點企業(yè)進行檢查;以及重點企業(yè)是否建立了污染防治設(shè)施、運行吸收劑等耗材使用量臺帳(對重點企業(yè)臺帳的抽查率不低于)等情況開展督查。
2、對各縣(市、區(qū))排污費征收情況開展稽查。對縣級環(huán)保部門是否正確執(zhí)行排污費征收法律、法規(guī);對排污收費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定SO2自年月日起,由元/污染當(dāng)量提高到元/污染當(dāng)量,COD自年月日起,由元/污染當(dāng)量提高到/污染當(dāng)量的收費標(biāo)準(zhǔn);對排污申報登記與核定情況,排污費核算與征收情況,排污費減、免、緩繳情況,年和年第一季度排污收費臺帳及污染源檔案管理情況以及排污費解繳入庫及排污費票據(jù)使用情況開展稽查。
3、對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進展情況進行督導(dǎo)。對各縣(市、區(qū))是否按照省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察會議要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作;對市、縣《區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點實施方案》的組織實施情況,對其他縣(市、區(qū))是否將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察納入日常環(huán)境執(zhí)法進行督導(dǎo)。對各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按照省環(huán)保廳要求的東部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)(市、市作為擴權(quán)市要達到二級標(biāo)準(zhǔn))的建設(shè)情況進行督導(dǎo)。對年秸稈禁燒工作準(zhǔn)備部署情況進行督導(dǎo)。
4、對向轄區(qū)內(nèi)主要河流排放廢水的企業(yè)進行專項整治。對長期超標(biāo)、超總量向河流違法排污的企業(yè),要徹底摸排清楚,嚴(yán)肅處理,有效改善轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量,其中,要以河、河、河為排點;和開發(fā)區(qū)要以為排點;要以河、河為排點;要以河和干渠為排點;要分別以河和河為排點。對所有向河流排放廢水的企業(yè)和單位要根據(jù)所屬河流進行登記,建立檔案,對超標(biāo)排污的企業(yè)要依法采取治理、關(guān)?;蛉【喌日未胧?,確保實現(xiàn)達標(biāo)排放。
5、對重復(fù)案件以及久拖不決的重點環(huán)境問題進行督查。對群眾反映強烈、反復(fù)舉報的環(huán)境案件,要逐一說明查處和解決情況;對欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,給予高限處罰,依法足額追繳排污費;對群眾有舉報、上級有批示、基層不作為的行為,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)集中整治“兩高一資”企業(yè),開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查
1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能的要求,開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。
3、針對近年來砷污染事件高發(fā)態(tài)勢,對涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的;沒有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。
(三)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治
1、對年和年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護區(qū)或周邊化工企業(yè)對防止事故狀態(tài)“清凈下水”污染環(huán)境無有效措施的,一律實施掛牌督辦。
2、督促重點流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進度、提高運行負(fù)荷和出水達標(biāo)率。對于重點流域規(guī)劃內(nèi)污水處理廠,重點整治建成運行三年后處理負(fù)荷仍達不到設(shè)計能力75%的;不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放的;污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的。同時,對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)進行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價的;已經(jīng)投入運行但未通過"三同時"驗收的;直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的問題。
三、主要工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重點工作內(nèi)容,強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制,廣泛動員,周密部署,有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃,明確整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人,限期完成。要將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進行考核,凡無故不能如期完成的地區(qū),一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。
(二)強化全面整治
要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰;經(jīng)濟、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法行政機關(guān)要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)部門要強化排水許可管理,并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理建設(shè)的監(jiān)管;工商部門要嚴(yán)肅查處"兩高一資"行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策,對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進一步加強與相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
各級環(huán)保部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要依法從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則,監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運行等方面的作用,促進企業(yè)守法意識的提高。
(四)建立長效機制
要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制,將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,實行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
四、時間安排
(一)動員部署階段(月日—月日)
各縣(市、區(qū))環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際情況,確定本地區(qū)整治重點,制定具體實施方案,全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要制定工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容,落實工作措施。于月日前,各地各有關(guān)單位將實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及動員部署情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)。
(二)摸底和集中整治階段(月日—月日)
各縣(市、區(qū))環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門,對環(huán)境執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動中提出的五個方面工作重點及要求要嚴(yán)格落實,開展自查自糾,對存在的問題進行逐條梳理,列出明細(xì),制定時間表逐一進行解決,并于月日前將工作報告報送至市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查,并于月日將工作報告報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對飲用水源保護區(qū)整治措施落實情況開展后督察、對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進行集中整治,并于9月日前,將工作報告報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查,并適時召開新聞會,向社會專項行動有關(guān)內(nèi)容,公布掛牌督辦企業(yè)名單。
一、工作內(nèi)容
在20*年環(huán)保專項行動取得成果的基礎(chǔ)上,以保障飲用水源安全、推進建設(shè)項目和污染源監(jiān)管為重點,下大力氣削減污染物的排放量,切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。同時強化輻射安全監(jiān)管,鞏固珠江水環(huán)境整治成果,加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督,徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點內(nèi)容如下:
(一)繼續(xù)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達到要求,污染物削減未達到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目,已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對污染治理設(shè)施未建成,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn),給予高限處罰。三是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收,長期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn)的違法排污企業(yè),一律停產(chǎn)整治。四是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn)。五是對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達標(biāo)的,要限期治理,逾期不能達標(biāo)的要停產(chǎn)整治,同時,責(zé)令入園企業(yè)限產(chǎn)限排。
(二)繼續(xù)加強對飲用水源地的全面排查。一是制定并實施飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃,科學(xué)劃分飲用水源保護區(qū),設(shè)立規(guī)范化的保護區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法》及其實施細(xì)則、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》的規(guī)定,對*年以來在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建的建設(shè)項目一律停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治,完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大對西江、北江重要江河沿岸影響飲用水源安全的排污企業(yè)的執(zhí)法力度。四是加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè),清除各種威脅飲用水安全的隱患。
(三)繼續(xù)加強對重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查,建立長效監(jiān)管機制,嚴(yán)肅查處違法排污行為。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(四)建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制,制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
(五)加強核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格在役核設(shè)施的安全監(jiān)管;推動核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置設(shè)施建設(shè);開展伴生礦放射性污染和電磁污染檢查。
(六)加大大案要案查處力度。強化對違反環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度,著重解決群眾反映強烈的環(huán)保案件。對環(huán)境違法行為,除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外,還要追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任;對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為,嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的,要按監(jiān)察部和國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》,給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機關(guān)依法處理。
(七)重點查處危險廢物違法排污行為。嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物等行為,尤其要加強對廢物集中處理地區(qū)、危險化工品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、處理單位環(huán)境違法行為的查處力度。對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的,責(zé)令改正并處罰金;對造成環(huán)境污染的,依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。
二、措施保障
(一)組織保障
為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由馮永康副區(qū)長任組長,區(qū)環(huán)保、行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)生、公資辦、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等11個部門負(fù)責(zé)同志參加的南海區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立辦公室(聯(lián)系人:鄧浩,聯(lián)系電話:86393660),負(fù)責(zé)處理日常工作。具體負(fù)責(zé):組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門開展專項行動工作情況以及各種環(huán)境違法案件查處、移交和移辦制度的落實情況;按照專項行動信息管理的要求,定期上報和通報專項行動的進展情況;組織新聞媒體跟蹤報道,公布查處情況。在專項行動期間,各有關(guān)部門要加強信息溝通,加強協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制。具體分工如下:
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào),加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為,并聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公資辦、安監(jiān)等部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn);組織新聞媒體跟蹤報道,公布查處情況。
區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)跟進和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè),牽頭負(fù)責(zé)火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰,跟進環(huán)保重點項目建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。
區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項行動,加強執(zhí)法監(jiān)察,保證國家和省環(huán)保法律法規(guī)的正確實施,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育活動,為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境,為群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。
區(qū)工商局:負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法責(zé)令其變更取消相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者辦理注銷手續(xù),對不按規(guī)定辦理變更或注銷的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;依法查處取締無照經(jīng)營行為。對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批,未辦理前置審批手續(xù)的,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;依法配合環(huán)保行政主管部門對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)除火電、水泥之外其他行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰,配合發(fā)改部門實施火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰;檢查推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況;協(xié)助環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)強制審核工作,配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理,加強對醫(yī)院污水處理的管理,確保污水達標(biāo)排放;配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。
區(qū)公資辦:負(fù)責(zé)督促其監(jiān)管的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、按時完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。
區(qū)安監(jiān)局:依法加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,督促從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故;配合環(huán)保部門開展環(huán)境安全檢查和培訓(xùn)工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品的違法行為。
區(qū)行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對建筑工地和城市飲食、娛樂服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染的查處。
(二)制度保障
一是完善聯(lián)席會議制度和環(huán)境違法案件移送制度。要充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào),強化部門聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。二是完善掛牌督辦制度。要將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,明確責(zé)任單位、目標(biāo)責(zé)任、解決時限、督辦部門等,對違法排污企業(yè)屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的要實行掛牌督辦和實行區(qū)域限批,并將掛牌督辦結(jié)果向社會公布。三是積極引導(dǎo)公眾參與,完善社會監(jiān)督機制。要公開曝光違法排污企業(yè),公開查處一批典型案件,營造良好的執(zhí)法環(huán)境;要充分發(fā)動群眾參與到環(huán)保監(jiān)督工作中,繼續(xù)做好公眾舉報違法排放工業(yè)廢水有獎舉報工作,把有獎舉報工作與環(huán)保專項行動結(jié)合起來,形成對企業(yè)監(jiān)管的長效機制。四是健全信息通報制度。一方面,按國家環(huán)??偩值挠嘘P(guān)要求,通過“環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)”報送環(huán)保專項行動的各項信息;另一方面,區(qū)有關(guān)職能部門在每月15日前向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項行動信息,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天要編發(fā)一期工作簡報,及時報送開展環(huán)保專項行動的階段性報告。
各部門要圍繞專項行動的工作重點,切實做好各項工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等成員單位對各部門開展工作情況進行督促檢查。
三、行動安排(7?11月)
(一)8月5日前:重點對群眾投訴且屬于重污染行業(yè)的企業(yè)及位于飲用水源保護區(qū)域的污染企業(yè)進行清查、整頓,切實解決省、市掛牌督辦的重點區(qū)域環(huán)境問題和群眾反映強烈的重點環(huán)境問題,各有關(guān)職能部門將階段性工作報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)8月25日前:區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)等違法行為進行綜合整治;對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度情況以及擅自擴建進行重點查處。各有關(guān)職能部門將工業(yè)園區(qū)專項整治情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)9月5日前:嚴(yán)肅查處危險廢物違法排污行為,尤其對廢物集中處理地區(qū)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重點醫(yī)療機構(gòu)進行排查,對其違法排污行為嚴(yán)格進行查處。各有關(guān)職能部門將查處情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)9月30日前:開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射以及危險廢物處置等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查,確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故;加大對大案要案的查處力度,依法追究有關(guān)企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制,制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;加強核與輻射安全監(jiān)管;各有關(guān)職能部門將檢查情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
時間飛快,轉(zhuǎn)眼又到期末。本學(xué)期主要工作情況總結(jié)如下:
一、在教育教學(xué)方面
本學(xué)期我主要擔(dān)任三年級全級的科學(xué)教學(xué)工作。我知道,要想提高教學(xué)質(zhì)量,首先要立足課堂,教師要從常規(guī)課上要質(zhì)量。“研在課前、探在課中、思在課后”這幾句精辟的話一直指導(dǎo)著我的教學(xué)思想,我嚴(yán)格要求自己,精心預(yù)設(shè)每一節(jié)課,盡量使教學(xué)工作更加完善。
二、在教研活動方面
平時積極參與校內(nèi)外聽課、評課等教研活動,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博采眾長,提高教學(xué)水平。在本學(xué)期1月1-8日參加師范大學(xué)“2011年青少年科技創(chuàng)新課程的開發(fā)與指導(dǎo)師資”培訓(xùn),聽取了當(dāng)場多位前輩及專家的教學(xué)建議,受益良多。
三、在各項活動方面
1、指導(dǎo)學(xué)生參加第31屆科技創(chuàng)新大賽,XX同學(xué)獲二等獎。
【導(dǎo)語】以下是為大家精心整理的《2017年環(huán)保局個人工作總結(jié)》,供您查閱。
XX年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo),全處同志的共同努力下,較好的完成了全年的各項工作目標(biāo)?,F(xiàn)將我處XX年工作情況總結(jié)如下:
一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實施
制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則,并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案,目標(biāo)任務(wù)落實到每個執(zhí)法人員,保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責(zé)任制完成情況進行了集中檢查,進行了通報。
二、立法協(xié)調(diào)工作
協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護管理條例》的修改工作,在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,起草并提報了該《條例》的征求意見稿,《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》的草擬稿,配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?!豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成,年內(nèi)可公布。
加強了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題,分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示,并及時向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā),對基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》,對處罰案件辦理程序進行了相應(yīng)的調(diào)整,使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時能夠更好地發(fā)揮作用。
2、為了增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識,強化了責(zé)任機制,與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實施了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》,對預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。
3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展,制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》,
四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作
1、加大聯(lián)合、專項執(zhí)法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執(zhí)法檢查。對全市建設(shè)項目和呼蘭、雙城等重點區(qū)、縣(市)所屬開發(fā)區(qū)進區(qū)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項執(zhí)法檢查。
2、對行政許可實施情況進行了檢查
重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中,執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時等問題,督促有關(guān)部門及時進行整改。
3、嚴(yán)格行政處罰案件審查
審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報的一般程序處罰案件83件,對其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯誤等問題的案件,退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴},經(jīng)與辦案部門溝通后,按局的有關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整。另外,對立案后,要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān),計劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。
4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院,推進強制執(zhí)行工作進展
為了給一線執(zhí)法工作提供強有力的保障,我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào),取得支持。今年向法院共申請強制執(zhí)行立案22件,其中已執(zhí)行到位7件,執(zhí)行金額7.5萬元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件,執(zhí)行金額4.2萬元。
五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作
依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,在查明事實的基礎(chǔ)上,根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況,對復(fù)議申請人提出的對相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復(fù)議申請分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議,已在規(guī)定的時限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書,省局已做出復(fù)議維持的決定。
六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現(xiàn)場答疑。
認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作,做到件件有回音,事事有結(jié)果。全年共受理來自社會各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次,每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù),為保護群眾的合法權(quán)益,幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>
七、做好政研和調(diào)研綜合工作,為提高決策和管理水平服務(wù)
1、完成了XX年市委、市政府、局重點調(diào)研課題的申報及分解落實工作。
2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告的篩選整理并開展了調(diào)研報告評選工作,共評出優(yōu)秀調(diào)研報告37篇。
3、完成進行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告推薦工作,共向省局推薦14篇,并對5篇調(diào)研報告修改后向國家環(huán)??偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調(diào)研工作,完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。
5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究,起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報告,并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進行了協(xié)調(diào)和對話。
八、創(chuàng)新性工作
1、針對集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強的實際,今年采取了按需施訓(xùn)方式,上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動方式,增強了培訓(xùn)的效果,對提高執(zhí)法人員解決實際問題的能力有較大幫助,受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評。
2、針對執(zhí)法薄弱區(qū)域重點督察
關(guān)鍵詞:企業(yè);環(huán)保投資效率;內(nèi)部審計;評價體系
基金項目:本文系河北省社科聯(lián)2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題(課題編號:2015020204)階段性研究成果
中圖分類號:F239 文獻標(biāo)識碼:A 收錄日期:2015年12月24日
一、企業(yè)環(huán)保投資效率評價指標(biāo)體系
(一)環(huán)保投資概念。我國的環(huán)保投資概念與外國的環(huán)保投資概念之間存在著明顯的差異。美國以及日本等一系列發(fā)達國家對環(huán)境的治理起步較早,其生出一種理論就是“費用說”。具體是指,環(huán)境投資就是使用在環(huán)境保護方面的費用,即為了維護環(huán)境,降低環(huán)境污染,社會付出的一些改善和控制的總費用。在我國,也有相似的說法,但是“投資說”是我國概念中的主流。我國學(xué)者張坤民為這一說法的代表人物,其認(rèn)為環(huán)境投資是為了防治環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的某些經(jīng)濟活動,在此之中社會中的投資主體,用自身的社會積累資金或是其他手段對這項經(jīng)濟活動進行支付,從而促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在企業(yè)環(huán)保投資評價體系構(gòu)建中,要明確的界定出環(huán)保投資的概念,確定其到底為消費觀還是投資觀,這兩者影響著評價體系,彼此之間有極大的區(qū)別。
(二)企業(yè)環(huán)保投資效率評價指標(biāo)體系。企業(yè)環(huán)保投資效率評價體系主要是指,企業(yè)在環(huán)保投資過程中所做出的績效多少好壞的評價,并且該評價所使用的是投資過程中使用的資產(chǎn)和產(chǎn)出的效益之間的比來計算衡量的,這與我國的《企業(yè)環(huán)境報告書》以及《中國企業(yè)社會責(zé)任報告書》有所區(qū)別。如果對這一評價指標(biāo)體系沒有明確清晰的概念,就無法做出科學(xué)的體系框架。筆者認(rèn)為,只有明確確立適合我國的評價體系概念,才能保證我國企業(yè)在環(huán)保投資中效率的總結(jié)和說明。
二、基于企業(yè)環(huán)保投資效率的內(nèi)部審計評價體系
(一)企業(yè)內(nèi)部審計評價體系。企業(yè)內(nèi)部審計評價體系的構(gòu)建有六項基本原則和目標(biāo):價值增值原則、戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向原則、可操作性原則、成本效益原則、動態(tài)修正原則、定量與定性相結(jié)合原則。內(nèi)部審計評價體系是由諸多相關(guān)的原則體系、組織體系、方法體系等內(nèi)容組成的,其核心就是方法和指標(biāo)體系。這項體系的構(gòu)成是為了保證審計部門的工作活動與企業(yè)組織之間的目標(biāo)相互一致,以此來促進內(nèi)部審計工作實現(xiàn)組織的價值目標(biāo)。價值增值是一個企業(yè)審計活動的歸結(jié)點,內(nèi)部審計活動的主要目的就是實現(xiàn)價值增值的目標(biāo),提升企業(yè)內(nèi)部整體水平。為此,在進行內(nèi)部審計設(shè)計的時候要考慮相應(yīng)的價值增值原則,保證績效評價的目的、績效評價指標(biāo)的體系與企業(yè)內(nèi)部審計部門所需要的增值目標(biāo)之間三者統(tǒng)一,從而將價值導(dǎo)向原則突出表現(xiàn)出來;戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)的活動指南,能保證企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展,并且起到引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向的作用;內(nèi)部審計評價體系還要具有一定的可操作性,無法操作則無法發(fā)揮其真正的作用。內(nèi)部審計評價所獲得的反饋信息,需要對企業(yè)的各個部門進行嚴(yán)格的考察和審核來獲得,以此來對審計工作的質(zhì)量進行提升,從而增強內(nèi)部審計評價的工作效率,最終實現(xiàn)其價值增值的目的。在選擇指標(biāo)時,既要保證指標(biāo)有一定的內(nèi)容,不要過于簡單,還要保證指標(biāo)有代表性,不要過于復(fù)雜缺少重點。同時,要注重其實用性,以此來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計活動的可操作性原則;成本效益原則是經(jīng)濟學(xué)概念的基本,當(dāng)企業(yè)所獲得的額外利益高于投資成本的時候,企業(yè)才會持續(xù)進行這項活動。在市場經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)下,企業(yè)的主要目的就是追尋經(jīng)濟效益。因此,在進行內(nèi)部審計的時候也要注意企業(yè)在進行內(nèi)部審計時所使用的成本以及組織實施所使用的成本費用,如果實施后的成本費用遠(yuǎn)超過審計活動所帶來的經(jīng)濟效益,那么這種內(nèi)部審計評價體系不適用;動態(tài)修正原則就是要求企業(yè)的審計體系要隨著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和活動內(nèi)容的變化而進行相應(yīng)的調(diào)整,以此確保企業(yè)的審計體系能夠繼續(xù)發(fā)揮作用,從而滿足客戶的需求。內(nèi)部審計評價體系不是單一不變的,其需要根據(jù)企業(yè)組織的需求、客戶需求的變化等各種因素來進行修改或者擴展。只有對內(nèi)部審計評價體系進行及時的調(diào)整,其才能更好的發(fā)揮效用;定量與定性相結(jié)合能夠保證企業(yè)內(nèi)部的審計結(jié)果真實反映出企業(yè)內(nèi)部的情況。為此,審計評價體系需要進行指標(biāo)的定量化。并且定量的分析具有龐大的數(shù)據(jù)支持,科學(xué)可靠,有一定的說服力。但是,并不是任何指標(biāo)都可以進行定量化。此外,定性指標(biāo)也可以進行合理的定量化。通常,定量指標(biāo)具有一定的可量化性、具體直觀的特點,但是定性指標(biāo)包含較大的信息寬度與信息廣度,因此要對二者進行有機的結(jié)合,從而反映出企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量和水平,進一步做到評價的客觀公正,最終達到實現(xiàn)公示目的的作用。
(二)環(huán)保投資效率與內(nèi)部審計評價體系。由于環(huán)境問題的不斷惡化,社會的發(fā)展和人類的生存都受到了嚴(yán)重的威脅,社會各個階層的人士對這個問題也愈加關(guān)注。目前,我國一半以上的環(huán)境污染由各個企業(yè)的生產(chǎn)活動導(dǎo)致,企業(yè)對能源和資源的消耗成為了環(huán)境保護的首要問題。相關(guān)的法律法規(guī)開始對企業(yè)的環(huán)保情況做出相應(yīng)的規(guī)定。由此,企業(yè)既要保證自身的效益和利潤,又要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,節(jié)約資源、保護環(huán)境。在環(huán)境治理和環(huán)保投資方面發(fā)揮出最大的作用,從而使企業(yè)的生態(tài)價值和企業(yè)價值得到最大化的實現(xiàn)。為此,企業(yè)的內(nèi)部審計評價體系要做到與環(huán)保投資效率的相互協(xié)調(diào)和平衡,在環(huán)保節(jié)能的基礎(chǔ)上制定出合理的企業(yè)內(nèi)部審計評價體系。對于環(huán)保投資效率的概念,國內(nèi)外皆有研究,但是相關(guān)的文獻較少,其中有一些與之相近的概念,例如環(huán)境績效、環(huán)保投資效益、生態(tài)效率,等等。在國外的研究中,GR(I全球報告倡議組織)將能夠提供群眾信賴的,具有全球共享概念框架且其可持續(xù)性報告的框架能夠滿足經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展報告要求對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)進行準(zhǔn)確清晰的說明,不管是積極的內(nèi)容還是消極的內(nèi)容,都要完整的透露在報告之中。在當(dāng)前背景之下,企業(yè)的內(nèi)部審計評價體系需要保證企業(yè)的環(huán)保投資效益,企業(yè)的環(huán)保投資效益也要符合企業(yè)內(nèi)部審計評價體系的需求。在審計評價系統(tǒng)設(shè)計方面,企業(yè)可以采用多種方法。例如,杜邦財務(wù)分析體系、全面質(zhì)量管理法、目標(biāo)管理法,等等。杜邦財務(wù)分析體系簡單來說是一種因素分析的方法,在企業(yè)審計評價中采用這種設(shè)計方法,對環(huán)保投資的影響因素進行集中的考慮,進而對企業(yè)內(nèi)部進行合理的審計與評價;全面質(zhì)量法,要求企業(yè)所有的部門和工作人員,以產(chǎn)品的質(zhì)量為工作核心,加強專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)等方面。在考慮環(huán)保效率的前提下,企業(yè)采用這種方法需要對企業(yè)的環(huán)保情況進行全面的考慮,在技術(shù)和管理方面加強對環(huán)保工作的要求,從而滿足客戶的需要;目標(biāo)管理法是較為普遍的一種審計評價方法,這種方法是指企業(yè)可以在一個時間段內(nèi)為員工制定相應(yīng)的工作目標(biāo),然后要求員工圍繞目標(biāo)展開工作。例如,在環(huán)保投資方面,企業(yè)可以要求員工在固定的時間內(nèi)達到相應(yīng)的投資效率,以此來確保企業(yè)的收入和企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量水平。此外,在企業(yè)內(nèi)部審計評價組織的構(gòu)建方面,筆者認(rèn)為可以從兩個方面進行構(gòu)建:一方面是內(nèi)部評價主體;另一方面是外部評價主體。內(nèi)部評價主體是指企業(yè)內(nèi)部對工作人員和各個部門進行考察和考核,通過各項考核來確認(rèn)企業(yè)內(nèi)部人員的工作情況并且加以監(jiān)督。外部評價主體,就是根據(jù)企業(yè)外部的評價來確定企業(yè)的工作情況。例如,客戶、社會公眾,等等。通過外界對企業(yè)內(nèi)部的評價,來對企業(yè)內(nèi)部的工作情況進行相應(yīng)的改進和調(diào)整。企業(yè)的審計評價體系要考慮企業(yè)環(huán)保投資效率的基本原則和目標(biāo),保證環(huán)保投資和企業(yè)內(nèi)部審計評價體系之間沒有矛盾和沖突,并且以環(huán)保投資效率的根本目標(biāo)來對企業(yè)內(nèi)部審計評價體系進行要求和規(guī)定,確保企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。
三、結(jié)語
面對日益惡化的環(huán)境情況,我國企業(yè)必須要承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。為此,企業(yè)可以進行有效的環(huán)保投資,既保證了環(huán)境責(zé)任的承擔(dān),又保證了企業(yè)的效益收入。因此,在進行企業(yè)內(nèi)部審計評價系統(tǒng)設(shè)計的同時,也要考慮到企業(yè)環(huán)保投資效率。
主要參考文獻:
[1]喬永波.企業(yè)環(huán)保投資效率評價指標(biāo)體系的比較[J].統(tǒng)計與決策,2014.11.
[2]閆學(xué)文,劉澄,韓錕,盧薏,胡浩,劉祥東.基于價值導(dǎo)向的內(nèi)部審計評價體系研究:理論、模型及應(yīng)用[J].審計研究,2013.1.
檢查內(nèi)容
海洋環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境保護;沿海城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)運行;沿海企業(yè)超標(biāo)排放、傾倒垃圾等違法排污;入海排污口設(shè)立及污染物排放;海岸和海洋工程等海洋環(huán)境保護;沿海開發(fā)帶(區(qū))環(huán)境保護;沿海漁業(yè)污染防治與環(huán)境保護;海上石油開采、碼頭與船舶污染防治等情況。
任務(wù)分工
縣環(huán)保局:作為海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作的組織協(xié)調(diào),制定工作方案、分解任務(wù)、組織實施;負(fù)責(zé)海洋海岸工程及陸源污染防治工作情況的檢查,匯總分析自查結(jié)果,起草全縣的自查報告,及時向縣政府匯報執(zhí)法檢查工作情況。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)涉海工程及沿海開發(fā)帶(區(qū))項目立項、建設(shè)情況的檢查。
縣財政局:負(fù)責(zé)海洋污染防治投資情況的檢查。
縣農(nóng)牧水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)入海農(nóng)業(yè)面源污染情況、沿海漁業(yè)污染防治及環(huán)境保護情況的檢查。
縣國土局:負(fù)責(zé)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況、海岸開發(fā)利用及人工海岸狀況的調(diào)查,海洋工程環(huán)境保護等情況的檢查。
縣交通局:負(fù)責(zé)碼頭污染防治情況的檢查。
南戴河管委:負(fù)責(zé)沿海城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運行情況及生活污水、垃圾向海域排放情況的檢查。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督,對不作為、監(jiān)管不到位的單位及人員進行責(zé)任追究。
縣旅游局:負(fù)責(zé)船舶污染及防治情況的檢查。
時間安排
(一)自查階段(2009年8月底前)??h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)部門制定自查工作方案,分解任務(wù),按照檢查的主要內(nèi)容,組織各部門認(rèn)真開展海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查自查工作,參照《海洋環(huán)境保護自查報告提綱》,形成自查報告。
(二)接受省復(fù)查階段(2009年9月1日至30日)。各相關(guān)部門按照職責(zé),對自查中發(fā)現(xiàn)的海洋環(huán)境保護工作中存在的問題和不足進行認(rèn)真整改,做好準(zhǔn)備工作,接受省檢查組的檢查。
(三)接受國家核查階段(2009年10月1日至31日)。在做好自查和省復(fù)查的基礎(chǔ)上,進一步完善各項海洋環(huán)境保護措施,做好各項準(zhǔn)備工作,接受國家對我縣海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查的核查。
工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以主管縣長為組長、縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。各相關(guān)部門都要將任務(wù)分解落實到相關(guān)科室,負(fù)責(zé)承辦具體工作。
(二)認(rèn)真組織實施。各部門要根據(jù)職責(zé)分工,做好海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查的各項工作,并對“十一五”以來本部門開展海洋環(huán)境保護的對策、措施及成果進行總結(jié)??偨Y(jié)及本次執(zhí)法檢查的結(jié)果和相關(guān)資料及時報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整治環(huán)境違法行為。按照《環(huán)保法》、《海洋環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規(guī)要求,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處,尤其是群眾反映強烈的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,要作為重點予以查處,切實維護群眾權(quán)益。
(四)強化責(zé)任追究。對包庇袒護環(huán)境違法行為,在海洋環(huán)境保護方面行政不作為和監(jiān)管不到位的單位及有關(guān)人員,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
一、協(xié)助村大隊會計做好本村2010年糧食直補村級匯總審核表(玉米)
這應(yīng)該是自己接受的第一份工作任務(wù),自己協(xié)助村大隊會計,做好本村的糧食直補村級匯總審核表,并且將這些數(shù)據(jù)進行了核算,確保正確無誤,同時積極協(xié)助做好糧食直補的公示,真正使本村糧食直補的發(fā)放做到了公開公平公正。
二、協(xié)助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
時下根據(jù)**市人口普查辦公室《2010年5月份全市人口普查工作任務(wù)》(京人普辦發(fā)[2010]12號)文件要求,我區(qū)將對全區(qū)所有建筑物進行實地調(diào)查,通過向住戶、物業(yè)和相關(guān)人員核實建筑物有關(guān)信息,完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區(qū)建筑物情況,為更好地開展大興區(qū)第六次全國人口普查工作奠定基礎(chǔ)。
在普查過程中,自己協(xié)助村干部繪制和填寫普查區(qū)、普查小區(qū)的地圖,同時還如實的填寫《建筑物信息一覽表》,保證我們村高質(zhì)量的完成了繪圖工作,確保了填報數(shù)據(jù)的真實可靠。在去鎮(zhèn)普查辦交建筑物信息一覽表的電子檔的時候,由于我們村原來的信息錄入存在一定的問題,特別是戶主的聯(lián)系方式,其中包括固定電話和移動電話,為了方便統(tǒng)計和責(zé)任落實,由我將固定電話中沒有的住戶同意填上村大隊的辦公電話,將移動電話統(tǒng)一填上了普查小區(qū)負(fù)責(zé)人的手機號碼。
三、生態(tài)文明村申報
按照**市農(nóng)村工作委員會、**市環(huán)境保護局關(guān)于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動的通知,對照“文明生態(tài)村”的相關(guān)條件,我村已具有“文明生態(tài)村”的評選條件。因此,決定參加2010年度的**市“文明生態(tài)村”的評選活動。我從鎮(zhèn)工業(yè)辦領(lǐng)回來申報準(zhǔn)備材料,便按照要求整理出我村的申報材料,主要就是工作報告、環(huán)境整治方案、技術(shù)報告以及指標(biāo)完成情況。并和村經(jīng)聯(lián)社社長一同前往區(qū)鎮(zhèn)各個部門去蓋章。:
四、科普惠農(nóng)資金明細(xì)及總結(jié)
為了迎接上級部門對我們科普惠農(nóng)資金使用情況的調(diào)查,自己便按照主任的要求寫了科普惠農(nóng)政策的總結(jié),并按照要求做好資金使用明細(xì),同時將票據(jù)進行了復(fù)印,方便查對。
“6.5世界環(huán)境日”工作總結(jié)
一、為了紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”,東城區(qū)環(huán)境保護局為街道辦事處制作了環(huán)境保護宣傳展板,發(fā)到各街道辦事處。進行環(huán)境保護宣傳活動。
二、東城區(qū)各街道辦事處紛紛舉辦了紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”活動。北新橋、景山、建國門、和平里、東華門、東四等街道辦事處,在40多個社區(qū)舉行了環(huán)境保護宣傳。他們懸掛紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”主題“人人參與創(chuàng)建綠色家園”的橫幅,利用環(huán)境保護宣傳展板,在社區(qū)內(nèi),巡回展出宣傳環(huán)境保護知識;進行環(huán)境保護知識有獎競答,對答對的發(fā)放小紀(jì)念品,以資獎勵。他們還向社區(qū)居民發(fā)放致居民的一封信,《環(huán)境保護工作從我做起》,號召居民從我做起,從身邊的小事做起。通過環(huán)境保護宣傳活動,使廣大居民,認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性。
三、5月14日參加了北京市愛科學(xué)月活動,在青年湖公園進行環(huán)境保護宣傳。有環(huán)境保護宣傳展板,發(fā)放環(huán)境保護宣傳材料,進行環(huán)境保護咨詢等。
四、組織東城區(qū)中學(xué)生參加了“北京市中學(xué)生綠色奧運我參與”演講比賽。已征集100多篇講演稿,從中選出5篇上報北京市,準(zhǔn)備參加初賽和決賽。
五、組織東城區(qū)小學(xué)生參加了“北京市小學(xué)生我愛地球媽媽”5月29日的初賽和6月5日的決賽。
六、為貫徹落實《北京市控制大氣污染第十一階段通告》精神,落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,東城區(qū)環(huán)保局于2005年6月8日,召集區(qū)內(nèi)燃?xì)?、燃油鍋爐采暖的單位70余家,召開了東城區(qū)節(jié)能技術(shù)推廣介紹會。會上東城區(qū)環(huán)保局李炳火局長介紹了當(dāng)前節(jié)能工作的重要性與緊迫性。隨后有關(guān)廠家、技術(shù)單位對各自節(jié)能技術(shù)進行了介紹。并重點對2004年中國中醫(yī)研究院、和平里陽光熱力站節(jié)能技術(shù)改造情況、效果、投資收益情況進行詳細(xì)的展示。2004年中國中醫(yī)研究院、和平里陽光熱力站兩個項目的節(jié)能改造試點,分別節(jié)約天然氣36.33萬立方米與9.8萬立方米,節(jié)約資金65萬元與17萬元,不到一個采暖季均收回了投資。會后許多單位對節(jié)能技術(shù)做了進一步的討論與咨詢。
七、6月12日在地壇公園南門外廣場,東城區(qū)召開了2005年節(jié)能周開幕式,自此為期一周的節(jié)能宣傳周活動拉開了序幕。東城區(qū)環(huán)保局以環(huán)保節(jié)能技術(shù)為主題進行了科普宣傳。制作展板10余塊,發(fā)放環(huán)保宣傳材料1000余份。展板采用了文字、圖片、數(shù)據(jù)表格等形式,重點介紹了噴涂遠(yuǎn)紅外納米材料、加裝冷凝器、系統(tǒng)改造等鍋爐節(jié)能技術(shù),以東城區(qū)2004年北京陽光熱力站、中國中醫(yī)研究院的燃?xì)忮仩t改造為例,進行了節(jié)能效果、經(jīng)濟效益核算對比。并對清潔能源、可再生能源:太陽能、蓄能式電采暖、熱泵等技術(shù)進行了介紹,展示了東四三至八條煤改電、東城菊兒小區(qū)水源熱泵等改造實例。
八、為了紀(jì)念“六·五世界環(huán)境日”,進一步改善北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量,落實市政府第十一階段任務(wù),更好地發(fā)動群眾,參與防治塵污染,6月14日上午東城區(qū)組織召開了“公眾參與藍(lán)天行動”總結(jié)、推廣大會,在全區(qū)范圍廣泛開展,創(chuàng)建有特色公眾參與防治塵污染的工作方法和經(jīng)驗。參加人員有去年的試點單位東四、東華門街道辦事處社區(qū)的群眾代表各50人,以及其他街道社區(qū)代表共計300人左右。出席會議的領(lǐng)導(dǎo)有北京市環(huán)境保護基金會會長江小珂,北京市環(huán)境保護局大氣處副處長李鐵軍、區(qū)城市綜合管理委員會副主任盧占芳、區(qū)環(huán)境保護局局長李炳火等。
會上區(qū)環(huán)保局李洪副局長總結(jié)了一年來東城區(qū)開展“公眾參與藍(lán)天行動”試點工作情況,東華門、東四街道將全面鋪開。東華門街道智德社區(qū)主任葉建華、周紅,東四街道五條社區(qū)副主任康素芹、東四街道辦事處喻巍等四名代表發(fā)言,介紹了各自社區(qū)參與防治塵污染工作的先進經(jīng)驗,受到了大家的歡迎。東城區(qū)社區(qū)代表宣讀了“東城區(qū)‘公眾參與藍(lán)天行動’”倡議書,號召廣大居民廣泛參與,在東城區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和北京市環(huán)?;饡闹笇?dǎo)下,乘市政府“防治塵污染必須打一場人民戰(zhàn)爭”的東風(fēng),從我做起,從小事做起,為了我們共同的環(huán)境和健康,為了2008年奧運會的勝利召開,為我們能夠共享藍(lán)天,為改善我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻。李洪副局長宣布了2005年其他街道的13個試點社區(qū)名單。區(qū)城市綜合管理委員會副主任盧占芳講話,他對東華門智德和東四五條社區(qū)通過一年的試點在防治塵污染工作上取得的成績給予了充分肯定,并提出要結(jié)合我區(qū)具體情況,創(chuàng)造出適合我區(qū)特點的公眾參與環(huán)保工作的經(jīng)驗。
77歲高齡的北京市環(huán)境保護基金會會長江小珂做了即興講話。她說,細(xì)小顆粒(可吸入顆粒物)對人體危害極大,治理非常困難,為了保證人民群眾身體健康和2008年奧運會的順利進行,開展公眾參與防治塵污染活動非常必要。東城區(qū)一年來開展防治塵污染工作取得了初步成效,今后要繼續(xù)鞏固原來成績,其他試點街道也應(yīng)在原有基礎(chǔ)上開展得更好。她提出要通過政府推動、社團配合、街道組織、社區(qū)落實、公眾參與、單位自律等六方面來推動此項工作,并指出領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,宣傳教育是基礎(chǔ),公眾參與是核心,公眾參與就是要參與決策、參與監(jiān)督、參與實際行動。
九、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織,“方寸之間,話環(huán)保無限”活動。東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織,“自然與生命的瞬間”環(huán)保攝影活動。5月份向社會發(fā)放,東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十一、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織,“北京綠色版圖我參與”活動。5月份向社會發(fā)放,東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十二、東城區(qū)人民政府與北京市環(huán)保局共同組織,“環(huán)保之聲詩歌朗誦會”活動。已于6月15日下午在東城區(qū)圖書館影劇院演出。