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包裝材料必須清潔、無(wú)毒且符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的通用性要求,內(nèi)包裝材料應(yīng)能在正常儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售中充分保護(hù)免受污染,防止損壞??芍貜?fù)使用的包裝材料和容器在使用前應(yīng)徹底清洗,必要時(shí)進(jìn)行消毒。專間內(nèi)使用的一次性內(nèi)包裝材料應(yīng)脫去外包裝后進(jìn)入。
生產(chǎn)過(guò)程的食品安全控制
1.原料加工
原料加工應(yīng)進(jìn)行挑揀、解凍、清洗、去皮及剔除腐爛、病、蟲、異常、畸形、其他感官性狀異常的,去除不可使用部分。畜禽類、果蔬類、水產(chǎn)類原料應(yīng)分池清洗,清洗后要瀝干,去除多余水分,禽蛋在使用前應(yīng)對(duì)外殼進(jìn)行清洗, 必要時(shí)進(jìn)行消毒。盛裝瀝干的容器不得與地面直接接觸,防止食品受到污染。嚴(yán)格按照加工配方和工藝規(guī)程對(duì)原料進(jìn)行切配、分割、腌制和上漿等加工。切配、調(diào)制好的半成品應(yīng)根據(jù)性質(zhì)分類存放,與原料分開(kāi),避免收到污染。需冷藏或冷凍保存的半成品需按照儲(chǔ)存條件分類存放。動(dòng)物性食品的腌制應(yīng)在4℃ 以下冷藏條件下進(jìn)行。易腐食品暫存應(yīng)在7℃以下冷藏條件下進(jìn)行,分裝應(yīng)在25℃以下條件下進(jìn)行。
2.熱加工
熱加工的食品應(yīng)能保證加熱溫度的均勻性,需要熟制的應(yīng)燒熟煮透,加工的食品其中心溫度應(yīng)不低于70℃。熱加工的食品應(yīng)與生制半成品、原料分開(kāi)存放,熟制的食品與未熟制的食品分開(kāi)存放。應(yīng)采取措施或監(jiān)測(cè)控制使用油煎過(guò)程的安全質(zhì)量;若無(wú)法實(shí)施監(jiān)控措施的, 連續(xù)煎炸食品的食用油累計(jì)使用期限不超過(guò)12 小時(shí),非連續(xù)使用的食用油使用期限不超過(guò)3 天。廢棄的食用油應(yīng)全部更換,不能以添加新油的方式延長(zhǎng)使用期限。
3.冷卻
經(jīng)熱加工處理的易腐食品應(yīng)采用冷鏈工藝,保證在2 小時(shí)內(nèi)將食品中心溫度降至10℃以下。用于即食食品冷卻的快速冷卻設(shè)備或冷卻專間應(yīng)專用,不得用于冷卻熱加工。
4.分裝
分裝前應(yīng)認(rèn)真檢查待分裝食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得進(jìn)行分裝。分裝即食食品的應(yīng)符合專間操作要求。
5.食品包裝標(biāo)簽要求
待配送的食品應(yīng)采用密閉包裝。加工配送食品的最小使用包裝或食品容器包裝上的標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明食品名稱、加工單位、生產(chǎn)日期及時(shí)間、保存條件、保質(zhì)期、加工方法與要求,成品食用方法等,若加工過(guò)程中使用食品添加劑的,應(yīng)在標(biāo)簽上表明。中央廚房加工食品過(guò)程中使用食品添加劑的,應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)明。非即食的熟制品種在產(chǎn)品標(biāo)簽上明示“食用前應(yīng)徹底加熱”。
6.工用具清洗消毒和保潔要求
中央廚房生產(chǎn)過(guò)程中使用的工用具使用后應(yīng)及時(shí)洗凈,定位存放,保持清潔,必要時(shí)進(jìn)行消毒。為確保生熟分開(kāi),接觸熱加工半成品和即食食品的工用具、容器要專用,使用前要消毒。
7.專間操作要求
即食食品的冷卻、分裝等須在專間內(nèi)操作,專間屬于清潔作業(yè)區(qū),標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員衛(wèi)生、溫度控制、適時(shí)消毒等進(jìn)行了規(guī)定。
8.有效期管理
應(yīng)根據(jù)加工生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定原料、生制半成品、熱加工半成品、即食食品的保質(zhì)期, 必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品保質(zhì)期試驗(yàn)和驗(yàn)證, 并嚴(yán)格執(zhí)行保質(zhì)期規(guī)定。
9.生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控
生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控涵蓋了生產(chǎn)的全過(guò)程,食品在加工、暫存、冷卻、分裝、貯存、配送過(guò)程中應(yīng)避免交叉污染,并針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程,對(duì)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控,并有監(jiān)控記錄。
檢驗(yàn)
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)表面、產(chǎn)品檢驗(yàn)、留樣管理分別作了規(guī)定。規(guī)定了幾類原料必須檢測(cè)的項(xiàng)目,包括有農(nóng)藥殘留、肉品瘦肉精殘留、食用油酸價(jià)及極性組分等。鮮凍畜肉及內(nèi)臟、果蔬、食用油等原料應(yīng)每批進(jìn)行檢驗(yàn)。要求每年應(yīng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)即食食品進(jìn)行至少一次的全項(xiàng)目檢驗(yàn)。每批即食食品均需留樣。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要,不少于100 克,并保存至保質(zhì)期屆滿之后48 小時(shí)。
產(chǎn)品的貯存和運(yùn)輸
要求根據(jù)產(chǎn)品的種類和性質(zhì)選擇貯存和運(yùn)輸?shù)姆绞?,并符合產(chǎn)品標(biāo)簽所標(biāo)識(shí)的貯存條件。配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運(yùn)輸車輛,配送易腐食品時(shí)應(yīng)采用冷藏車。采用冷鏈工藝生產(chǎn)的,應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特性在冷藏或冷凍的條件下貯存和運(yùn)輸。
產(chǎn)品追溯和召回
中央廚房應(yīng)建立產(chǎn)品追溯制度和召回制度,召回食品應(yīng)采用染色、毀形等措施予以召回的食品采取無(wú)害化處理和銷毀,并采用照片或視頻方式記錄銷毀的過(guò)程,并將食品召回和處理情況詳細(xì)記錄。
記錄和文件的管理
要求建立相應(yīng)的記錄管理制度和文件管理制度,對(duì)加工中原料、半成品、終產(chǎn)品和包裝材料等的采購(gòu)、生產(chǎn)、貯存、檢驗(yàn)、配送、召回等環(huán)節(jié)制定管理文件并詳細(xì)記錄。各類文件和記錄按照規(guī)定整理歸檔。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)系統(tǒng)和手段進(jìn)行文件和記錄的管理。
疫苗管理制度
一、制定計(jì)劃
接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種工作的需要,制定第一、二類疫苗及注射器的需求計(jì)劃,上報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
二、儲(chǔ)運(yùn)管理
1、接種單位專人負(fù)責(zé),做好疫苗的儲(chǔ)存、分發(fā)和運(yùn)輸工作。
2、接種單位在接收第一類疫苗或者購(gòu)進(jìn)第二類疫苗時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn),審核疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)的資質(zhì),并索取由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)的生物制品每批檢驗(yàn)合格或者審核批準(zhǔn)證明復(fù)印件(要有企業(yè)印章);購(gòu)進(jìn)進(jìn)口疫苗的,還應(yīng)當(dāng)索取進(jìn)口藥品通關(guān)單復(fù)印件(要有企業(yè)印章)。索取的上述證明文件,保存至超過(guò)疫苗有效期2年備查。
3、接種單位購(gòu)進(jìn)符合要求的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售的疫苗,以及接收上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分發(fā)、供應(yīng)的疫苗時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)疫苗的冷藏條件,在規(guī)定的冷藏要求下運(yùn)輸?shù)囊呙?,方可接收?/p>
4、接種單位在接收疫苗時(shí),應(yīng)對(duì)疫苗品種、劑型、批準(zhǔn)文號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、批號(hào)、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產(chǎn)廠商、質(zhì)量狀況等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì),做好記錄。保存至超過(guò)疫苗有效期2年備查。
5、健全疫苗領(lǐng)發(fā)保管制度,建立疫苗領(lǐng)發(fā)臺(tái)帳,日清月結(jié),每半年盤查1次,做到疫苗出入庫(kù)賬物相符。每次領(lǐng)發(fā)疫苗數(shù)量應(yīng)根據(jù)使用量和貯存能力妥善安排,減少疫苗浪費(fèi)。出入庫(kù)領(lǐng)發(fā)登記必須清楚填寫疫苗的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、失效期、進(jìn)出數(shù)量、結(jié)余數(shù)量、領(lǐng)取人、備注等。
6、疫苗的運(yùn)輸、貯存和使用要嚴(yán)格按照有關(guān)的溫度要求進(jìn)行,保管人員在疫苗儲(chǔ)存期間做好溫度記錄,保證疫苗質(zhì)量。疫苗存放應(yīng)按照品種、批號(hào)分類整齊,疫苗包裝(盒)之間、與冷鏈設(shè)備內(nèi)壁之間均應(yīng)留有冷氣循環(huán)通道。
7、使用疫苗要按照先短效期、后長(zhǎng)效期和同批疫苗按先入庫(kù),先出庫(kù)的原則。疫苗使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,活疫苗開(kāi)啟半小時(shí),滅活疫苗開(kāi)啟1小時(shí),即應(yīng)廢棄。
8、接種單位定期對(duì)儲(chǔ)存的疫苗進(jìn)行檢查并記錄,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的疫苗,要立即停止使用,并及時(shí)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,不能自行處理。
2、設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,并建立健全采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放登記管理制度。做好食品出入庫(kù)登記。做到先進(jìn)先出,易壞先用。腐敗變質(zhì)、發(fā)霉生蟲等異常食品和無(wú)有效票證的食品不得驗(yàn)收入庫(kù)。及時(shí)檢查和清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品。
3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊,做到離地10厘米、離墻10厘米存放于貨柜或貨架上。宜設(shè)主食、副食分區(qū)(或分庫(kù)房)存放。
4、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要用機(jī)械通風(fēng)或空調(diào)設(shè)備通風(fēng)、防潮、防腐、保持通風(fēng)干燥。定期清掃,保持倉(cāng)庫(kù)清潔衛(wèi)生。
5、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi),并貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保持期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容(供應(yīng)商提供)。
6、肉類、水產(chǎn)、蛋品等易腐食品需冷藏儲(chǔ)存。用于保存食品的冷藏設(shè)備,須粘有明顯標(biāo)志(原料、半成品、成品等),肉類、水產(chǎn)類分柜存放,生食品、半成品、熟食品分柜存放,不得生熟混放、堆積或擠壓存放。
7、應(yīng)有滿足生熟分開(kāi)存放數(shù)量的冷藏設(shè)備,并定期除霜(霜薄不得超過(guò)1厘米)、清潔和保養(yǎng),保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8、設(shè)置紗窗、排風(fēng)扇、防鼠網(wǎng)、擋鼠板等有效防鼠、妨蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施,不得在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙。
9、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染。
配餐間衛(wèi)生管理制度
1、配餐間按專間的要求進(jìn)行管理,要做到“五?!保▽S梅课荨H酥谱?、專用工具、容器、專用冷藏設(shè)備、專用洗手消毒設(shè)施),其他人員不得隨意進(jìn)出。
2、配餐間工作人員進(jìn)入專間前應(yīng)二次更衣,更換潔凈的工作衣帽,并將手洗凈、消毒,工作時(shí)必須戴口罩。
3、空氣消毒裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常,每日工作前后開(kāi)紫外線燈30分對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行消毒。
4、操作前應(yīng)對(duì)配制食品進(jìn)行檢查,凡有腐爛變質(zhì)或其它感觀性狀異常焊,不得配制使用。
關(guān)鍵詞:廣西;動(dòng)物疫苗;防疫物資;管理現(xiàn)狀
1動(dòng)物疫苗等防疫物資管理現(xiàn)狀
1.1科學(xué)制定需求計(jì)劃,嚴(yán)格申領(lǐng)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)
目前,廣西要求各市提前制定動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的需求計(jì)劃。各縣區(qū)按各轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量,及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)下一年動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)需求數(shù)量,上報(bào)市級(jí)疫控中心。市級(jí)嚴(yán)格把關(guān),審核匯總后上報(bào)自治區(qū)疫控中心。通過(guò)科學(xué)制定動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的需求計(jì)劃,嚴(yán)格把關(guān),在確保全區(qū)全年動(dòng)物疫苗及標(biāo)識(shí)供應(yīng)正常的基礎(chǔ)上,減少浪費(fèi),為國(guó)家節(jié)約防疫經(jīng)費(fèi)。同時(shí),嚴(yán)格動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的申領(lǐng)制度,縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防疫員或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)申領(lǐng)疫苗應(yīng)按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量,規(guī)范填寫申領(lǐng)單后才可以申領(lǐng)相關(guān)疫苗與標(biāo)識(shí)。
1.2疫苗標(biāo)識(shí)的及時(shí)驗(yàn)收與發(fā)放
廣西每年度都會(huì)下達(dá)各市疫苗與標(biāo)識(shí)指標(biāo),各市采取積極措施,按要求和數(shù)量,及時(shí)完成相應(yīng)的疫苗標(biāo)識(shí)指標(biāo)任務(wù)。各市、縣一級(jí)在收到疫苗或標(biāo)識(shí)時(shí),均按自治區(qū)要求實(shí)行雙人驗(yàn)收制度,確保獲得的疫苗或標(biāo)識(shí)的質(zhì)量。同時(shí)也及時(shí)在物資系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)站上對(duì)獲得的疫苗與標(biāo)識(shí)進(jìn)行及時(shí)簽收與發(fā)放,確保疫苗等物資的簽收發(fā)放數(shù)量準(zhǔn)確以及標(biāo)識(shí)的簽收和發(fā)放率均達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求。此外,各市、縣(區(qū))一級(jí)也做好疫苗、標(biāo)識(shí)等物資簽收發(fā)放的紙質(zhì)記錄,并與網(wǎng)上記錄一致,建立疫苗與標(biāo)識(shí)供應(yīng)檔案和財(cái)務(wù)核算工作。
1.3嚴(yán)格疫苗標(biāo)識(shí)的使用管理
按照《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物疫苗管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)畜禽標(biāo)識(shí)管理辦法》的要求緊抓動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的使用管理。自治區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)均建立疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)規(guī)范臺(tái)賬,所用表格全部使用全區(qū)統(tǒng)一的疫苗標(biāo)識(shí)臺(tái)賬記錄表格,按自治區(qū)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)均做詳細(xì)的記錄。村級(jí)防疫員需按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄量、規(guī)范填寫申領(lǐng)單才能領(lǐng)取相應(yīng)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在標(biāo)識(shí)發(fā)放后,及時(shí)在農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)上做好登記,進(jìn)行二次發(fā)放。村級(jí)防疫員在使用標(biāo)識(shí)后,還應(yīng)按要求填寫《畜禽標(biāo)識(shí)使用登記表》,記錄標(biāo)識(shí)的使用情況。
1.4防疫物資實(shí)行“四專”管理
對(duì)疫苗等動(dòng)物防疫物資實(shí)行“四專”管理,各級(jí)均設(shè)有疫苗、消毒藥、畜禽標(biāo)識(shí)出入庫(kù)臺(tái)賬,臺(tái)賬格式按要求統(tǒng)一記錄完整,建立有年終盤點(diǎn)制度。自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)防疫物資建立會(huì)計(jì)核算賬。各級(jí)動(dòng)物疫苗、消毒藥與畜禽標(biāo)識(shí)等防疫物資出入庫(kù)均能在臺(tái)賬賬本上做好記錄,臺(tái)賬賬本檔案齊備。
1.5及時(shí)回收和銷毀標(biāo)識(shí)
嚴(yán)格按《廣西壯族自治區(qū)畜禽標(biāo)識(shí)管理辦法》建立標(biāo)識(shí)的回收與銷毀制度。畜禽屠宰場(chǎng)在屠宰時(shí)回收畜禽標(biāo)識(shí),上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站或縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。村級(jí)防疫員、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在遇到損壞或無(wú)法使用的標(biāo)識(shí)時(shí),將其交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)銷毀,并填寫《畜禽標(biāo)識(shí)回收銷毀記錄》。
1.6提高服務(wù)和保障能力
堅(jiān)持定期或不定期檢查冷鏈設(shè)施運(yùn)行情況,投入專項(xiàng)資金對(duì)防疫物資保管室進(jìn)行改造,確保冷鏈設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把疫苗、證標(biāo)、消毒藥品、器械等防控物資按要求進(jìn)行分類存放,建立臺(tái)賬,做到賬物相符。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提升管理水平,切實(shí)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)動(dòng)物防疫物資管理工作,從而規(guī)范防疫物資管理和使用,既杜絕了浪費(fèi),又保證了疫苗質(zhì)量,還提高了防疫密度,為全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控提供了有效保障。
1.7加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)力度
將疫苗等防疫物資臺(tái)賬管理納入績(jī)效考評(píng),加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)力度,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)防疫物資管理人員的工作積極性,提升大家的責(zé)任意識(shí),有利于防疫物資管理工作更好的開(kāi)展。
1.8強(qiáng)化督查與監(jiān)管
為規(guī)范全區(qū)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的管理,要求各市在防疫期間,多次結(jié)合防疫督查,指導(dǎo)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范管理疫苗和標(biāo)識(shí),著重檢查縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物疫苗與標(biāo)識(shí)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用情況,疫苗與標(biāo)識(shí)的出入庫(kù)臺(tái)賬,物資系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn),是否及時(shí)在追溯系統(tǒng)上做好標(biāo)識(shí)的發(fā)放等內(nèi)容。通過(guò)督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2存在的問(wèn)題
2.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬管理制度意識(shí)薄弱
廣西仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于防疫物資臺(tái)賬管理制度不夠重視,在防疫物資收發(fā)過(guò)程中,沒(méi)有及時(shí)記錄物資出入庫(kù)臺(tái)賬,造成部分臺(tái)賬賬目與實(shí)際物資出入庫(kù)情況不相符的情況出現(xiàn)。
2.2臺(tái)賬填寫規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)
臺(tái)賬填寫的規(guī)范性尚顯不足。部分臺(tái)賬填寫主要存在著疫苗等防疫物資填寫信息不全,如疫苗規(guī)格、有效期、批號(hào),畜禽標(biāo)識(shí)任務(wù)號(hào)、包號(hào)與標(biāo)識(shí)號(hào)段等信息缺填、漏填或錯(cuò)填,驗(yàn)收欄沒(méi)有雙人簽字等現(xiàn)象。
2.3養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)疫苗備案有待完善
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)除了從我們部門申領(lǐng)的重大動(dòng)物疫苗外,還從社會(huì)上購(gòu)買一些符合各場(chǎng)所需的動(dòng)物疫苗,但由于養(yǎng)殖場(chǎng)的備案意識(shí)不強(qiáng)或者認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)能按要求及時(shí)提交相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或縣區(qū)進(jìn)行備案,造成了畜牧獸醫(yī)主管部門掌握養(yǎng)殖場(chǎng)免疫信息不齊全,甚至影響下一步的自購(gòu)疫苗直補(bǔ)工作。
2.4未能做到全程冷藏運(yùn)輸
目前廣西的疫苗運(yùn)輸主要有兩種情況,一是由疫苗廠家使用冷藏運(yùn)輸車將疫苗配送至廣西疫控中心疫苗倉(cāng)庫(kù),再由各市在社會(huì)租用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往運(yùn)回,未能做到冷藏運(yùn)輸;二是由疫苗廠家使用冷藏運(yùn)輸車直接配送至各市疫苗倉(cāng)庫(kù)。之后均由縣(區(qū))租用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往市級(jí)運(yùn)回本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)再用無(wú)冷藏設(shè)備的車輛前往縣(區(qū))運(yùn)回,從市至縣(區(qū)),縣(區(qū))至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未能做到冷藏運(yùn)輸,未能保證疫苗在運(yùn)輸中的質(zhì)量。
2.5冷鏈設(shè)備的配備不足
隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲(chǔ)備要求的不斷變化,目前部分縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫(kù)冰箱等冷鏈設(shè)備容積已不能滿足需要。
3建議
3.1建議用電子臺(tái)賬代替紙質(zhì)臺(tái)賬
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站普遍存在著人手缺乏的問(wèn)題,還兼顧著動(dòng)物防疫、檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、扶貧等眾多基層三農(nóng)工作,紙質(zhì)臺(tái)賬填寫繁瑣、重復(fù),從而造成了部分信息缺填、漏填或錯(cuò)填。用電子臺(tái)賬能節(jié)約大部分時(shí)間,使基層工作人員能將時(shí)間更好地用于服務(wù)群眾。電子臺(tái)賬設(shè)備可借鑒目前超市的收費(fèi)系統(tǒng),上級(jí)部門就疫苗等防疫物資的條碼錄入系統(tǒng),下級(jí)收發(fā)時(shí)只需掃描條碼就能完成出入庫(kù)的操作。通過(guò)電子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用,不斷完善疫苗等防疫物資的管理細(xì)則和工作程序,簡(jiǎn)化基層工作人員的工作手續(xù)。各級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),充分意識(shí)到防疫物資管理的重要性,對(duì)防疫物資臺(tái)賬管理要有足夠的重視。
3.2加大培訓(xùn)并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)
目前大部分的培訓(xùn)都是上級(jí)培訓(xùn)下級(jí),即自治區(qū)培訓(xùn)地市級(jí)、地市級(jí)培訓(xùn)縣(區(qū))、縣(區(qū))級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,跨級(jí)培訓(xùn)較少,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、人員少、流動(dòng)性大等特點(diǎn),原先參加培訓(xùn)的人員由于崗位變動(dòng)不再?gòu)氖路酪呶镔Y的管理,新交接的人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)就開(kāi)展相關(guān)工作,由于認(rèn)識(shí)不足而造成了工作不及時(shí)和偏差。建議定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人員進(jìn)行培訓(xùn),并保證培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)、市、縣(區(qū))級(jí)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展防疫物資管理相關(guān)培訓(xùn),提升防疫物資管理員的責(zé)任意識(shí)與工作能力,保障防疫物資管理的規(guī)范性。
3.3完善冷鏈設(shè)備的配備及運(yùn)行保障
(1)增加冷鏈設(shè)備的預(yù)算及配備。隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲(chǔ)備要求的不斷變化,目前部分縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫(kù)冰箱等冷鏈設(shè)備容積已不能滿足需要,建議上級(jí)部門能增加冷鏈設(shè)備購(gòu)買、維護(hù)與電費(fèi)的預(yù)算。(2)強(qiáng)化疫苗倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)??梢越梃b獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,才能從根源上保證疫苗的質(zhì)量,讓群眾和養(yǎng)殖戶信服我們的疫苗管理,同時(shí)提升畜牧獸醫(yī)部門的公信力。(3)適當(dāng)配備冷藏運(yùn)輸車??梢园纯h(區(qū))轄區(qū)適當(dāng)配備車輛,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金和資源有效利用等問(wèn)題目前無(wú)法配備冷藏運(yùn)輸車,可由縣(區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗配送任務(wù),轄區(qū)冷藏運(yùn)輸車配送可以杜絕用無(wú)冷藏設(shè)備的運(yùn)輸,保證疫苗運(yùn)輸中的質(zhì)量。
3.4增加疫苗的毒株品系
1 新版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范主要修訂內(nèi)容
舊版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范中對(duì)藥品冷鏈管理、藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)的質(zhì)量管理體系的建設(shè)、計(jì)算機(jī)方面的要求不完善。在新版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范嚴(yán)格規(guī)定藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)的冷鏈管理并對(duì)購(gòu)銷存軟件的提出要求,全面推行網(wǎng)絡(luò)化管理方式,實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量可追溯,并滿足藥品電子監(jiān)管的實(shí)施條件。
2 新版帶來(lái)的影響
2.1 藥品冷鏈管理?xiàng)l款給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的影響
新版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范對(duì)藥品冷鏈管理硬件標(biāo)準(zhǔn)以及藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的管理提出了更高的要求。冷鏈?zhǔn)侵笇?duì)于溫度敏感產(chǎn)品,從生產(chǎn)、包裝、分發(fā)等物流過(guò)程中溫度均處于不間斷的維護(hù)中。冷鏈質(zhì)量管理體系是指為了保證醫(yī)藥產(chǎn)品在供應(yīng)鏈(分銷、儲(chǔ)存)全過(guò)程中保持在符合溫度范圍內(nèi)(2~8℃或-20℃),使用經(jīng)批準(zhǔn)的、被驗(yàn)證過(guò)的系統(tǒng)和程序?qū)囟让舾兴幤返奈锪魅^(guò)程進(jìn)行控制管理。目前多數(shù)企業(yè)的冷鏈設(shè)施設(shè)備都達(dá)不到新版GMp要求,這意味著企業(yè)需要全面提升藥品冷鏈管理的硬件設(shè)施。同時(shí),定期對(duì)冷鏈過(guò)程中相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn),冷鏈培訓(xùn)和培訓(xùn)簽到記錄予以存檔。培訓(xùn)至少應(yīng)包括:SOP、崗位責(zé)任、安全知識(shí)、法律法規(guī)、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。運(yùn)輸冷藏藥品的設(shè)施與設(shè)備應(yīng)符合藥品溫度控制的特性要求,能保證在運(yùn)輸過(guò)程中符合規(guī)定的溫度;具有存儲(chǔ)和讀取溫度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的設(shè)備,以及外部顯示、觀測(cè)溫度的設(shè)備。冷藏藥品到貨時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)輸方式、運(yùn)輸過(guò)程溫度記錄、運(yùn)輸時(shí)間等質(zhì)量控制狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查并記錄,對(duì)不符合溫度要求運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)拒收。
2.2 質(zhì)量管理體系條款給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的影響
新修訂藥品藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范明確要求企業(yè)設(shè)立質(zhì)量管理部門或者配備質(zhì)量管理人員,并對(duì)質(zhì)量管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、記錄、憑證等一系列質(zhì)量管理體系文件提出詳細(xì)要求[5]。質(zhì)量管理體系的組成要素主要有管理職責(zé)、采購(gòu)驗(yàn)收、儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)與運(yùn)輸、人員與培訓(xùn)、設(shè)施與設(shè)備、銷售與售后服務(wù)等。質(zhì)量管理體系文件包含的范圍:質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理的工作程序、各有關(guān)部門和工作崗位的質(zhì)量職責(zé)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量管理記錄和原始憑證。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格要求大學(xué)本科、執(zhí)業(yè)藥師、三年以上質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。藥品經(jīng)營(yíng)主要監(jiān)管要求有《藥品召回管理辦法》(局令第29號(hào))(2007)、國(guó)家基本藥物制度、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定 (2006)、藥品流通監(jiān)督管理辦法(局令第26號(hào))(2007)、電子監(jiān)管實(shí)施的相關(guān)規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定(國(guó)務(wù)院令第503號(hào))(2007)、許可證管理辦法等。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):企業(yè)質(zhì)量管理體系中存在的可能導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故的缺陷,包括管理性風(fēng)險(xiǎn)和硬件風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)要求:藥品流通全過(guò)程中采用前瞻或回顧的方式,對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、控制、溝通、審核。
2.3 計(jì)算機(jī)信息化管理給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的影響
新版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范全面實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,著重規(guī)定計(jì)算機(jī)管理的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用軟件功能要求.對(duì)于信息化管理,企業(yè)應(yīng)積極與計(jì)算機(jī)軟件公司溝通,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)滿足質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、采購(gòu)環(huán)節(jié)的功能要求、銷后退回的控制功能、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的功能要求、出庫(kù)及復(fù)核環(huán)節(jié)的功能要求、收貨環(huán)節(jié)的功能要求、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的功能要求。企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有支持系統(tǒng)正常運(yùn)行的服務(wù)器和終端機(jī),有實(shí)現(xiàn)部門之間、崗位之間信息傳輸和數(shù)據(jù)共享的局域網(wǎng)。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)滿足依據(jù)各崗位的工作職責(zé),總部系統(tǒng)管理員將授予相關(guān)崗位工作人員的系統(tǒng)操作權(quán)限并設(shè)置密碼,任何人不得越權(quán)、越崗操作。系統(tǒng)管理員有權(quán)根據(jù)各部門人員配置的變化而收回或更改相關(guān)人員的系統(tǒng)操作權(quán)限。
方法:對(duì)我院在近5年內(nèi)的藥房管理實(shí)際工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回顧性分析總結(jié),并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題探討相應(yīng)有效的改進(jìn)措施。
結(jié)果:藥房管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題主要包括藥品的質(zhì)量、藥房的貯存設(shè)施、藥房的管理制度以及藥房工作人員的專業(yè)素質(zhì)四個(gè)方面。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)是可以顯著提高患者的用藥安全的。
結(jié)論:針對(duì)藥房管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)措施,可以更好的保障醫(yī)院藥房的服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:藥房管理 問(wèn)題 改進(jìn)措施
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.604
【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801(2014)03-0389-01
藥品的安全使用時(shí)取得理想臨床療效的關(guān)鍵,而藥物質(zhì)量的安全與否又決定了患者用藥是否安全。醫(yī)院藥房是醫(yī)院的重要組成,其集管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)于一體,是醫(yī)院內(nèi)的一個(gè)綜合性科室,其管理質(zhì)量將決定患者的用藥的安全。因此尋找醫(yī)院藥房管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題改進(jìn)藥房的管理,對(duì)于患者的用藥安全及有效是至關(guān)重要的[1]。此次我院也就我院藥房管理工作在近5年內(nèi)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了回顧性的分析,并就如何提高藥房的管理質(zhì)量探討了相關(guān)的改進(jìn)措施,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 醫(yī)院藥房管理中所存在的問(wèn)題
1.1 藥品質(zhì)量問(wèn)題:醫(yī)院藥房中的藥物是一種特殊的商品,其主要是用于疾病的預(yù)防、疫苗的接種、疾病的治療以及疾病的診斷。因此,藥物的治療是直接影響到人們的生命安全及身體健康的,更關(guān)系到臨床診療的效果及醫(yī)院的收益。藥房工作人員為維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益,通常會(huì)選擇一些價(jià)格較低、扣率較高的藥物,因此就導(dǎo)致了藥物的質(zhì)量得不到保障。此外,在藥物的驗(yàn)收方面,藥房管理人員不能對(duì)其有足夠的重視,這樣就會(huì)對(duì)出現(xiàn)工作人員未按規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行藥物的驗(yàn)收,如:未檢查藥物的質(zhì)量是否合格、未核對(duì)藥物的有效使用日期等,因此藥物便會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,從而影響了藥物使用的臨床效果。
1.2 藥物的貯存問(wèn)題:藥物的貯存主要包括藥物在運(yùn)輸過(guò)程的貯存及藥房?jī)?nèi)的貯存兩個(gè)方面,其中運(yùn)輸過(guò)程的貯存問(wèn)題主要是指,藥物在整個(gè)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中未嚴(yán)格的執(zhí)行藥物的貯存條件,如:白蛋白需在8℃以下的環(huán)境中方可保證藥物的使用期限,而在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中為減少運(yùn)輸成本或?yàn)榉奖阈惺露鴽](méi)有設(shè)置冰箱對(duì)其實(shí)施貯存。藥房?jī)?nèi)貯存問(wèn)題主要是指,缺乏良好、完善的藥物貯存設(shè)備,就導(dǎo)致了藥物不規(guī)范貯存現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外部分醫(yī)院的藥房條件較差,各類藥物混合擺放,且藥房?jī)?nèi)的溫濕度不能達(dá)到藥物的貯存條件,因此便會(huì)導(dǎo)致藥物的品質(zhì)不能得到有效的保障。
1.3 藥房管理制度的問(wèn)題:醫(yī)院藥房未建立完全的管理制度,從而導(dǎo)致藥物的監(jiān)督不完善,或是醫(yī)院已經(jīng)建立了相關(guān)的管理制度,但不能徹底的將管理制度完全落實(shí)。因此便導(dǎo)致了對(duì)藥物的監(jiān)管不力,從而藥物的品質(zhì)不能得到保障,進(jìn)而影響了藥物的臨床使用效果。如:不能定期的對(duì)藥物質(zhì)量進(jìn)行檢查,這樣就會(huì)導(dǎo)致不能及時(shí)的將近期藥物或過(guò)期藥物排除;對(duì)物、毒性藥物等特殊藥物未淡單獨(dú)放置;對(duì)大包裝的藥物在拆散放置時(shí),未將藥物的名稱、規(guī)格、有效期等明確標(biāo)注;對(duì)藥物標(biāo)注脫落的或是標(biāo)注模糊不清的,沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行核對(duì),從而導(dǎo)致了大量藥物的浪費(fèi)。
1.4 藥房工作人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題:藥房工作人員的專業(yè)素質(zhì)普遍匱乏是目前院內(nèi)藥房管理中所出現(xiàn)的最常見(jiàn)的問(wèn)題。工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低,缺乏對(duì)藥物管理的專業(yè)知識(shí),且大部分醫(yī)院藥房中缺乏高級(jí)的藥劑師,各個(gè)級(jí)別的職稱建立不平衡。這樣便會(huì)出現(xiàn)諸如不能回答患者對(duì)藥物知識(shí)提出的疑問(wèn)、工作內(nèi)容的局限等問(wèn)題,從而在很大程度上限制了醫(yī)院藥房的發(fā)展及醫(yī)院的聲譽(yù)。
2 相應(yīng)的改進(jìn)措施
2.1 規(guī)范藥物的采購(gòu)流程,確保藥物質(zhì)量的合格:藥房工作人員在對(duì)藥物進(jìn)行采購(gòu)時(shí),應(yīng)秉著對(duì)患者負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,杜絕低價(jià)、低效藥物的流入,要有目的的選擇高效、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)藥物,同時(shí)要對(duì)藥物的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)的淘汰劣質(zhì)藥物。此外,對(duì)于選購(gòu)藥物的生產(chǎn)廠家進(jìn)行審核,堅(jiān)決不在未獲得藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的廠家采購(gòu),并對(duì)存在疑問(wèn)的藥物,且無(wú)論是中醫(yī)藥物,均要進(jìn)行藥物檢驗(yàn)科進(jìn)行檢驗(yàn)[2]。藥品的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院藥房的規(guī)模進(jìn)行,切忌過(guò)多或過(guò)少的采購(gòu),以免造成藥物堆積或藥物的用量不足。定期由專人對(duì)藥房?jī)?nèi)的藥物進(jìn)行盤點(diǎn),并與原始單據(jù)進(jìn)行核對(duì),對(duì)近期藥物、過(guò)期藥物及時(shí)的清理,以保障患者的用藥安全及取得理想的療效。
2.2 完善醫(yī)院藥房?jī)?nèi)的配套設(shè)施:院方應(yīng)給予藥房投入大量的資金,以便可以幫助藥房完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施,如:增加藥物的儲(chǔ)藏柜,這樣可以更好的將藥物分類擺放,且注意貯存柜應(yīng)與地面、墻壁保持一定的距離;設(shè)置現(xiàn)代化電子管理系統(tǒng),使藥房管理更具現(xiàn)代化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化,這樣不僅可以有效的節(jié)約院內(nèi)物資,還可以對(duì)藥物的采購(gòu)、出售透明化,且安全性也更高[3];在藥房?jī)?nèi)配備空調(diào)、溫度計(jì)等,以保持藥房?jī)?nèi)的溫濕度適中,并購(gòu)置冰箱等冷藏設(shè)備,以方便需冷凍貯存藥物的貯存。
2.3 規(guī)范藥房?jī)?nèi)的管理制度:完善的管理制度是保障良好藥品服務(wù)的關(guān)鍵,因此應(yīng)設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度,如對(duì)毒性藥物、物等設(shè)立專人保管、專柜保存、專人登記等管理制度;建立藥物管理質(zhì)量,設(shè)立專人定期的對(duì)藥物進(jìn)行核對(duì),對(duì)不適合臨床使用的藥物進(jìn)行及時(shí)的處理等。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,并定期的對(duì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,以確保藥房工作人員可以確實(shí)落實(shí)每項(xiàng)工作內(nèi)容。
2.4 增強(qiáng)藥房?jī)?nèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì):定期的對(duì)現(xiàn)有的藥房工作人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn),以便可以增加其的專業(yè)知識(shí)及專業(yè)業(yè)務(wù)能力,從而可以更好的回饋患者[4]。同時(shí),可以加強(qiáng)各個(gè)醫(yī)院間的學(xué)術(shù)交流,或?qū)⒈驹汗ぷ魅藛T派往國(guó)內(nèi)外的大醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修,使其可以了解最新的醫(yī)學(xué)動(dòng)態(tài)及學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)。此外,應(yīng)積極的招收本科以上的新人來(lái)融入現(xiàn)有的工作班底,從而為現(xiàn)有的工作班底注入新鮮的活力,從而提高藥房工作人員的文化水平及綜合素質(zhì)。
3 小結(jié)
藥房是醫(yī)院的重要組成,其肩負(fù)著藥物的采購(gòu)、貯存、經(jīng)驗(yàn)等工作內(nèi)容,其運(yùn)營(yíng)的好壞與患者的治療效果及醫(yī)院的收益直接掛鉤。因此尋找醫(yī)院藥房中潛在的問(wèn)題,并就這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn),是可以最大程度保障患者的用藥的安全性及有效性。這樣就可以為院方營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)形象及經(jīng)濟(jì)效益,從而為醫(yī)院的持續(xù)性發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。
參考文獻(xiàn)
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摘要:冷鏈物流的應(yīng)用對(duì)于保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和降低損耗率有很大的幫助。現(xiàn)在我國(guó)主要是銷地批發(fā)市場(chǎng)在運(yùn)用冷鏈物流的技術(shù),在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)中,一些銷地批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)增加了冷藏和配送的功能,但是在我國(guó)冷鏈物流的應(yīng)用范圍很小,甚至只是某一小段做到了低溫運(yùn)輸。
關(guān)鍵詞:冷鏈物流;斷鏈;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
一、斷鏈現(xiàn)象分析
(一)斷鏈現(xiàn)象
現(xiàn)在人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高,而且我們國(guó)家也大力提倡建設(shè)冷鏈物流,可是從目前來(lái)看,我國(guó)的冷鏈物流建設(shè)依然很落后,各種農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流發(fā)展的速度也參差不齊。首先,就水果來(lái)看,因?yàn)檫M(jìn)口水果的成本高、附加值高,基本做到了全程冷鏈,這一部分?jǐn)噫湰F(xiàn)象不明顯。但國(guó)產(chǎn)水果,除產(chǎn)地冷凍儲(chǔ)藏和銷地冷凍儲(chǔ)藏兩個(gè)環(huán)節(jié)外,存在明顯的斷鏈現(xiàn)象。一方面,部分水果銷售及時(shí),不用冷藏處理;另一方面,國(guó)產(chǎn)水果的附加價(jià)值小,全程的冷處理就會(huì)增加成本。其次,就蔬菜而言,由于蔬菜的利潤(rùn)低,基本只做到了產(chǎn)地和銷地的冷庫(kù)冷藏。同時(shí),其季節(jié)性因素較強(qiáng),夏季大部分蔬菜基本都能做到冷庫(kù)冷藏,冬季利用冷庫(kù)冷藏的只有附加值較高的特色菜??偟膩?lái)看,蔬菜這一農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流也存在較為嚴(yán)重的斷鏈現(xiàn)象。最后,就肉類來(lái)看,隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的日益重視,冷卻肉已快速打開(kāi)消費(fèi)者市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)冷卻肉的認(rèn)可,使肉類冷鏈物流從屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)延伸到了普通消費(fèi)家庭,很大程度上促進(jìn)了肉類冷鏈物流的發(fā)展??傮w上來(lái)說(shuō),在我國(guó)冷鏈物流的發(fā)展還是很落后,主要原因包括設(shè)施的落后和成本的昂貴。
(二)從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)看斷鏈
1、硬件方面
(1)基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施功能單一,大多是個(gè)人在經(jīng)營(yíng)庫(kù)存和運(yùn)輸,為了降低成本而且很多個(gè)體戶本身缺乏專業(yè)知識(shí),大部分商戶在庫(kù)存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中仍采用棉被或者紙箱包貨,致使貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的腐損率很高,這個(gè)現(xiàn)象主要是冷鏈物流的運(yùn)輸成本高造成的。除此之外,批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部大多沒(méi)有控溫設(shè)施,受交易時(shí)間的影響也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和腐敗。
(2)第三方冷鏈物流企業(yè)的缺失。專業(yè)的冷鏈物流企業(yè)是保證批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施冷鏈物流的重要合作伙伴。而我國(guó)的參與主體組織化程度低,功能單一,主要是個(gè)人或者一個(gè)家庭來(lái)參與,只是單純的冷凍倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)或者冷藏冷凍車輛的運(yùn)營(yíng),這就使得不能將資源進(jìn)行整合。功能的單一和組織化程度低不僅使得參與到物流中的環(huán)節(jié)增多,而且環(huán)節(jié)之間的鏈接也有很大的縫隙,這就使得冷鏈隨時(shí)會(huì)斷裂,不利于對(duì)整個(gè)流通過(guò)程的監(jiān)控。
2、軟件方面
(1)質(zhì)量監(jiān)控體系不健全。目前,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)尚未建立起一套能監(jiān)控保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的包括儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工在內(nèi)的完整體系,批發(fā)市場(chǎng)作為鏈條的中心環(huán)節(jié),對(duì)交易的農(nóng)產(chǎn)品也只能做到部分檢測(cè),而且質(zhì)量信息是不全面的,對(duì)于整個(gè)物流鏈的質(zhì)量問(wèn)題不能做到把關(guān)。這就容易導(dǎo)致流通主體為了降低成本,而不采用冷鏈技術(shù),忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
(2)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善,交易方式落后。冷鏈物流主要是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò),整合各方優(yōu)勢(shì)資源,降低成本,提高效率。而目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還不具有網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),這也將是批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造的目標(biāo)之一,不能及時(shí)將上、下游的信息及時(shí)反饋給需要方。交易方式主要是現(xiàn)貨交易,每個(gè)批發(fā)商各自尋找交易伙伴,這也就導(dǎo)致了冷鏈的斷裂。這些問(wèn)題都會(huì)使得冷鏈斷裂的可能性增大。
(3)參與農(nóng)產(chǎn)品交易的主體的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。在我國(guó),批發(fā)市場(chǎng)只是進(jìn)行產(chǎn)品交易的場(chǎng)所,對(duì)參與交易的各方主體的專業(yè)素養(yǎng)沒(méi)有要求或者說(shuō)要求很低,使得商戶的短期逐利性強(qiáng)這個(gè)劣勢(shì)更加明顯。而且大多數(shù)參與者以個(gè)人或者家庭為主,缺乏對(duì)信息的處理能力,和對(duì)新事物的吸納能力。很多商戶對(duì)冷鏈物流的知識(shí)了解甚少,所以冷鏈的推廣也相當(dāng)難。
二、以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的冷鏈模式的缺陷
1、流通環(huán)節(jié)過(guò)多,無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流。批發(fā)市場(chǎng)模式中的參與主體特點(diǎn)就是組織化程度低,功能單一,所以使得流通環(huán)節(jié)多,過(guò)多的流通環(huán)節(jié)導(dǎo)致使得冷鏈物流的實(shí)現(xiàn)的可能性很低。這也就是為什么大多數(shù)只是一小段冷鏈而不能保證全程都在低溫控制。
2、冷鏈設(shè)備的使用率低。在由批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的模式中,因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)多、責(zé)任分割不清、監(jiān)管難度大,各方為了降低成本就不會(huì)使用冷鏈設(shè)備。
3、信息共享程度低。因?yàn)閰⑴c主體分散,冷鏈被割裂開(kāi),批發(fā)市場(chǎng)不能控制產(chǎn)品和參與者的信息,這就增加了生產(chǎn)和銷售的信息的不對(duì)稱的程度,這樣的冷鏈對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的指導(dǎo)作用很低。并且農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還不具備信息整合的技術(shù),這就不能保證各方信息的準(zhǔn)確和及時(shí)。
三、以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的冷鏈模式的發(fā)展對(duì)策
1、硬件建設(shè)
首先是加大交易場(chǎng)所的溫控建設(shè)的力度。目前我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的交易主體大多是常溫下交易,交易時(shí)間的長(zhǎng)短也影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,這本身就是一個(gè)斷裂環(huán)節(jié),而發(fā)達(dá)國(guó)家多已實(shí)現(xiàn)了可控溫交易廳內(nèi)交易。其次是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)配送中心的物流冷庫(kù)的建設(shè)。在我國(guó)近年來(lái)批發(fā)市場(chǎng)引入了物流配送功能,那么就需要建設(shè)有配套的可控溫的加工車間和周轉(zhuǎn)冷庫(kù),根據(jù)不同的種類和不同的規(guī)模來(lái)設(shè)定不同的車間和冷庫(kù)。最后是冷藏運(yùn)輸車輛。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該要求進(jìn)出批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛要根據(jù)所運(yùn)產(chǎn)品的需要來(lái)配置,其中包括進(jìn)場(chǎng)送貨車輛和采購(gòu)車輛,也包括市場(chǎng)內(nèi)配送機(jī)構(gòu)自備的貨運(yùn)車輛。此外,交易方式的改革也是必不可少的,競(jìng)價(jià)拍賣的交易方式是國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。
2、軟件建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該加大信息化建設(shè)和對(duì)專業(yè)高效的信息隊(duì)伍的培養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易隨機(jī)性很大,還大多依賴電話。我國(guó)的信息員的任務(wù)主要是為了向政府部門上報(bào)信息,對(duì)商戶缺乏指導(dǎo)能力。所涉及的信息內(nèi)容也比較少,主要包括交易價(jià)格、成交量、農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果等少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目,因?yàn)橹饕且揽咳斯こ椴?,所以隨意性大,而且由于沒(méi)有電子大屏幕而不能做到信息實(shí)時(shí)公布,造成信息傳播滯后。因此,加強(qiáng)信息化建設(shè)是批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)的不可缺少的部分。
除了信息化建設(shè),良好的人管理制度也是必不可少的。由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易商品種類多和進(jìn)場(chǎng)人員復(fù)雜,批發(fā)市場(chǎng)要著力建設(shè)和完善的制度應(yīng)該包括:(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)向合伙制、合作制、股份制和有限責(zé)任公司的方向發(fā)展,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。(2)完善內(nèi)部管理制度,要處理好每個(gè)參與者之間的關(guān)系,各司其職,互相監(jiān)督,并且每個(gè)參與者都要嚴(yán)格按照規(guī)定做事,使得批發(fā)市場(chǎng)有良好的內(nèi)部秩序。每個(gè)人也都會(huì)從中獲得好處。(3)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的交易主體和商品進(jìn)行檢控,這能夠提高交易效率,也能保障質(zhì)量安全,滿足了人們對(duì)商品的質(zhì)量和信息的要求。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作,健全完善乳制品質(zhì)量安全長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管,進(jìn)一步有效提升乳制品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康。
二、承諾內(nèi)容
(一)監(jiān)管部門
建立乳制品監(jiān)管承諾制度。按照各自職責(zé)和工作流程,實(shí)行定人包片、責(zé)任到人,嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用問(wèn)題乳制品的違法犯罪行為。切實(shí)抓好“兩培訓(xùn)、一監(jiān)管”,對(duì)執(zhí)法人員重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序等內(nèi)容;對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、食品安全常識(shí)、生產(chǎn)加工常識(shí)、食品添加劑使用知識(shí)以及生產(chǎn)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。面向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督、舉報(bào)投訴、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格自律。提高服務(wù)意識(shí),主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督,監(jiān)督舉報(bào)電話24小時(shí)暢通,及時(shí)受理查處消費(fèi)者的投訴舉報(bào),絕不徇私情。
(二)乳制品企業(yè)
奶牛養(yǎng)殖基地(戶)、奶站。按照國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求,奶牛、生鮮乳運(yùn)輸車輛持證經(jīng)營(yíng),建立奶牛養(yǎng)殖檔案,規(guī)范管理。不使用問(wèn)題乳粉飼養(yǎng)奶牛,不藏匿問(wèn)題乳粉,定期對(duì)奶牛進(jìn)行強(qiáng)制免疫。保證擠奶設(shè)施的衛(wèi)生安全,嚴(yán)格按規(guī)定操作程序擠奶。不銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶牛產(chǎn)生的生鮮乳,生鮮乳冷藏貯存,不銷售超過(guò)2小時(shí)未冷藏的生鮮乳。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)。按照《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求,實(shí)施從原料收購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)、銷售運(yùn)輸全過(guò)程的嚴(yán)格管理。建立原料乳粉(生鮮乳)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,確保原料乳粉(生鮮乳)的每批檢驗(yàn)合格后,才能在生產(chǎn)中使用,如實(shí)記錄質(zhì)量檢測(cè)情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛原料乳粉(生鮮乳)交接單,查驗(yàn)記錄和交接單應(yīng)當(dāng)保存2年,不從未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳。嚴(yán)格按工藝流程組織生產(chǎn),不生產(chǎn)、不添加、不藏匿問(wèn)題乳粉。對(duì)出廠的乳制品逐批進(jìn)行檢驗(yàn),并保存檢驗(yàn)報(bào)告,留存樣品,如實(shí)做好銷售記錄。
乳制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格,驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬,保證所銷售的乳制品質(zhì)量安全。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容,進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。采取有效措施,保證乳制品運(yùn)輸、貯存、銷售全過(guò)程的質(zhì)量安全,不銷售問(wèn)題乳制品。
餐飲服務(wù)業(yè)。按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求,建立原料采購(gòu)查驗(yàn)制度,不購(gòu)進(jìn)、不銷售無(wú)產(chǎn)品合格證明、無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。不使用問(wèn)題乳粉和問(wèn)題生鮮乳加工食品。不銷售過(guò)期、變質(zhì)的乳制品。
三、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務(wù)中心要按照政府的統(tǒng)一要求,認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)的保證乳制品質(zhì)量安全公開(kāi)承諾活動(dòng),精心安排、周密部署、狠抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)乳制品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,細(xì)化工作任務(wù),確保乳制品質(zhì)量安全。
(二)各監(jiān)督部門要根據(jù)承諾內(nèi)容,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究,加制品市場(chǎng)監(jiān)管力度,全面提升乳制品質(zhì)量安全水平。
第二條本辦法管理范圍系指鮑凍的畜禽肉及其制品
第三條屠宰加工場(chǎng)(廠)須布局合理,做到畜禽病健分離和分宰,做好人畜共患病的防護(hù)工作;做好糞便和污水的處理。熟制品加工場(chǎng)所應(yīng)按作業(yè)順序分為原料整理、燒煮加工、成品冷卻貯存或門市零售等專用,嚴(yán)防交叉污染。上述專用間必須具備防蠅、防鼠、防塵設(shè)備。
第四條屠宰畜禽應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易部、商業(yè)部頒發(fā)的《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)處理。畜肉應(yīng)割除甲狀腺和腎上腺;經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的肉(指肉尸、內(nèi)臟、頭蹄等,下同),應(yīng)加蓋印戳或開(kāi)具證明。肉制品應(yīng)按有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),必要時(shí)開(kāi)具證明。
第五條屠宰后的肉,必須沖洗修割干凈,做到無(wú)血、無(wú)毛、無(wú)糞便污物,無(wú)傷痕病灶;存放時(shí)不得直接接觸地面,在充分涼透后再出場(chǎng)(廠)。
第六條生產(chǎn)食用血須經(jīng)所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。必須采取防止毛、糞便、雜質(zhì)污染的有效措施,井須煮熟煮透,充分涼透后再出場(chǎng)(廠)。變質(zhì)、有異味的血不準(zhǔn)供食用。
第七條需要進(jìn)行無(wú)害化處理的肉,必須單獨(dú)存放,防止交叉污染。凡病死、毒死或死因不明的畜禽一律不得作食用。
第八條肉制品加工單位不得采購(gòu)和使用未經(jīng)獸醫(yī)檢驗(yàn)、未蓋獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)印戳、未開(kāi)檢疫證明或雖有印戳、證明,但衛(wèi)生情況不合要求的肉。經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)確定需要進(jìn)行無(wú)害化處理的肉,必須按要求在指定地點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制加工,并與正常加工嚴(yán)格分開(kāi)。
第九條復(fù)制加工不得在露天進(jìn)行,在加工過(guò)程中,原料、半成品、成品均不得直接接觸地面和相互混雜。加工中使用的容器、用具等,須做到生熟分開(kāi)、清洗消毒;加工好的肉制品應(yīng)攤開(kāi)涼透,并盡量縮短存放時(shí)間。肉制品加工單位要建立化驗(yàn)室,對(duì)生產(chǎn)的肉制品定期進(jìn)行檢驗(yàn),以指導(dǎo)生產(chǎn),保證產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。使用食品添加劑應(yīng)符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第十條肉品入庫(kù)時(shí),均須進(jìn)行檢驗(yàn)和抽檢,并建立必要的冷藏衛(wèi)生管理制度。肉品入庫(kù)后,應(yīng)按入庫(kù)的先后批次、生產(chǎn)日期分別存放,并做到生與熟隔離、成品與半成品隔離、肉制品與冰塊雜物隔離。清庫(kù)時(shí)應(yīng)做好清潔或消毒工作,但禁止使用農(nóng)藥或其他有毒物質(zhì)殺蟲、消毒。
肉品在貯存過(guò)程中,應(yīng)采取保質(zhì)措施。并切實(shí)做好質(zhì)量檢查與質(zhì)量預(yù)報(bào)工作,及時(shí)處理有變質(zhì)征兆的產(chǎn)品。
第十一條運(yùn)送肉品的工具、容器在每次使用前后必須清洗消毒,裝卸肉品時(shí)應(yīng)注意操作衛(wèi)生,嚴(yán)防污染。運(yùn)輸鮮肉原則上要求使用密封保冷車(倉(cāng)),敞車短途運(yùn)輸必須上蓋下墊;運(yùn)輸熟肉制品應(yīng)有密閉的包裝容器、盡可能專車專用,防止污染。
第十二條肉品加工單位必須指定專人在發(fā)貨前,對(duì)提貨單位的車輛、容器、包裝用具等進(jìn)行檢查,符合衛(wèi)生要求者方能發(fā)貨。
第十三條銷售單位在提取或接收肉品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,把好衛(wèi)生質(zhì)量關(guān),如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)、未蓋獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)印戳、未開(kāi)檢疫證明或加工不良、不符合衛(wèi)生要求者不得接收和銷售。