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關鍵詞:高校; 公共體育; 教學管理; 制度
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2012)07-133-001
一、體育教學管理制度的內涵
教育部《關于進一步深化本科教學改革,全面提高教學質量的若干意見》(教高[2007]2號)明確提出:要進一步加強教學管理制度建設。正確處理規(guī)模、結構、質量和效益之間的關系。通過制度建設進一步規(guī)范教師與管理人員教書育人活動,充分調動廣大教師和管理人員工作的積極性。
因此,體育教學管理制度就是根據(jù)一定的教育管理思想、體育培養(yǎng)目標,制定出的一種規(guī)則及規(guī)則體系,從而計劃、組織、協(xié)調、控制和評價體育教學活動。它是學校教學管理思想、理念的體現(xiàn),是學校進行體育教學活動的基本規(guī)則。它對穩(wěn)定教學秩序、調動教學的積極性、提高教學質量、管理效率具有重要作用。
從目前多數(shù)高?,F(xiàn)行的組織結構來看,公共體育教學管理制度的組織形式一般為教務處與體研部共同管理模式。教務處代表學校對體研部的教育教學活動進行宏觀管理,根據(jù)全校的總體要求安排課時,同時對體育教學過程進行管理、監(jiān)督。體研部根據(jù)學校的整體要求制定具體的、可行的教學計劃,對具體的教育教學活動過程中出現(xiàn)的問題進行管理,同時將相關信息反饋給教務處或有關部門。
二、現(xiàn)行普通高校公共體育教學管理制度存在的問題
1.現(xiàn)行管理制度抑制了教學和學生的積極性和主動性
目前,我國大部分高校都有比較明晰的體育教學規(guī)章制度。這是一種以科學管理思想為指導的易于管理的制度。在一定程度上發(fā)揮了作用,但由于沿襲了傳統(tǒng)管理思想和模式,在具體實踐中限制了學生的學習自由與教師的教學自由。
2.現(xiàn)行管理制度以管理者為主體,未體現(xiàn)和尊重教師和學生的主體地位與作用
國家雖很重視體育在整個教育系統(tǒng)中的作用,但由于受中國傳統(tǒng)思想的影響,導致了對體育重視不夠,不論從資金投入,還是從場地、器材的建設方面。雖然認識到了在管理過程中要以人為本,但并未從根本上做到完全充分調動和發(fā)揮教師、學生的作用。
3.現(xiàn)行體育教學激勵制度不完善
學校管理者以及教師自身已經(jīng)意識到體育教師參與體育教學改革的重要性,應建立完善的激勵制度,但由于受某些方面的影響,形成科學的、完善的、有效的教學激勵制度仍尚需時日。
4.評價方法不完善
目前對體育教師教學工作的評價有多種方式。由于受某些傳統(tǒng)因素的影響,在操作過程中,對體育教師教學工作的評價一定程度上不公允,未取得理想效果。
5.對體育教師在職發(fā)展制度不健全
教師在職發(fā)展對提高教師綜合素質有重要作用。但由于受一些客觀原因的影響,還未真正建立教師進修、學習業(yè)務的機制。
三、完善普通高校公共體育教學管理制度的對策
1.更新管理觀念,樹立“以人為本”的管理理念和服務意識
相對于過去高校公共體育教學管理制度,新的管理制度的制定應堅持以師生為本。教學管理制度是教學管理思想、觀念的反映。觀念開放是建立合理教學管理制度的動力。應保證學生的學習自由,尊重學生,反映學生的利益,真正實現(xiàn)“以學生為本”。學生的維權意識很強,應滿足學生的需求,培養(yǎng)學生“健康第一”、“終身體育鍛煉”的意識。
體育教學有效管理的關鍵是提高教學管理人員的素質和能力。為適應新時期、新思想的變化,要開拓視野,不斷創(chuàng)新。體育教學管理人員要更新觀念,要有較高的政治思想道德素質和政治理論水平、完善的知識結構、較高的綜合素質;要有較強的組織協(xié)調能力,在工作中能識大體、顧大局,善于組織開展各項工作。體研部應通過相應的激勵政策,充分調動他們的積極性、主動性和自覺性。
2.完善教學激勵機制
制度具有激勵作用。要建立科學、可行的教學激勵機制,采取多種措施提高教師工作的積極性和主動性。比如,體育教學管理部門可以聘請相關專家講學、作報告,以提高體育教師的業(yè)務素質、理論水平,使他們掌握最新的動態(tài)。再如對工作積極認真、按時按質完成各項教學活動的教師,應在某些方面給予一定的物質、精神獎勵。
3.建立科學的體育教師教學評價體系
體育教師教學工作的評價目的在于提高體育教師的教學積極性和教學水平,以此促進體育教師高質量地完成教學工作。要建立科學的教師評價體系:全面的評價主體依據(jù)科學的評估指標體系,采用多樣化的評價手段,從多方面、多角度對教師教學質量進行客觀、科學的評估。應考慮到課內與課外的結合、過程與效果的結合、教學與教研的結合、質與量的結合,評價指標要具體、豐富、區(qū)分度較高,有較強的科學性、可行性和可信度。
4.建立健全體育教師在職發(fā)展制度
教師成長是教師作為一個生命個體的發(fā)展歷程。教師在職發(fā)展不僅包括有組織的在職訓練,也包括教師職業(yè)生涯中的自我學習和更新視野下的教師培養(yǎng)和培訓的全過程。從教師在職發(fā)展的驅動力來看,一是教師自身內部驅動力下的自我主動性發(fā)展,另一是外界力量推動下的教師在職發(fā)展。
為了提高體育教師的綜合素質,應建立健全體育教師在職發(fā)展制度。通過制度的約束和保障來促進教師不斷提升自身業(yè)務水平。同時應創(chuàng)造良好的培訓條件,積極鼓勵和支持教師參與進修、訪學等活動,不斷提高體育教師隊伍的整體質量。
本論文為河北大學校內青年基金項目“普通高校公共體育教育管理制度現(xiàn)狀研究”的結題,項目號為XSK1001009
參考文獻:
[1]楊首,吳健雄.建立以人為本的教學管理制度培養(yǎng)創(chuàng)新性人才[J].高教探索,2005(6):49
[2]周光禮.學習自由的法學透視[J].高等工程教育研究,2005(5):24
【關鍵詞】小學;安全管理;隱患
隨著我國教育體制改革的不斷深化,我國各級各類小學校越來越重視安全管理工作,但小學生意外傷害問題仍然層出不窮,這也給我國小學安全管理敲響了警鐘,需要引起小學的高度重視,特別是要對小學安全管理現(xiàn)狀進行深入的分析,找出常見隱患,進而更加有的放矢的加以改進。這就需要各級各類小學校要對安全管理給予更加高度的重視,積極探索符合小學安全管理的有效措施,確保小學安全管理不出現(xiàn)任何漏洞,保護小學生不受到傷害。
一、小學安全管理中常見隱患分析
一是存在交通管理隱患。從當前小學安全管理的整體情況來看,最為突出的問題就是交通管理方面仍然存在一些不容忽視的隱患,盡管從總體上來看,各級各類學校越來越重視校車的安全管理,但仍然有一些學校不注重交通管理,出現(xiàn)了一些交通安全事故。比如,個別小學校特別是農(nóng)村小學校由于校車存在嚴重的安全隱患,主要是個別小學校由于受利益驅使,缺乏對校車的安全管理,而且也有一部分駕駛員缺乏安全意識,甚至個別小學校車存在嚴重的超載問題,這已經(jīng)成為小學安全管理中最為突出的隱患,必須引起高度重視。
二是存在建筑管理隱患。盡管國家對小學校園建筑設計做出了具體規(guī)定,特別是對構建、面積等比較明確,但是目前一些小學校在安全管理方面仍然存在一些隱患,出現(xiàn)了一些不應該有的安全事故。比如由于一些小學校對自身的建筑設施缺乏安全管理意識,很多建筑和設施已經(jīng)陳舊,但卻不能及時進行修復和更換,這就使得小學校的地一建筑設施極易出現(xiàn)問題,對小學生造成意外傷害。據(jù)有關調查顯示,我國小學由于不注重建筑設施方面的維護和安全防護,30%以上的意外事故都是由于這種原因造成的,因而加強幼教機構建筑設施的規(guī)范化、科學化、防護化措施至關重要。
三是存在活動管理隱患。我國《未成年人保護法》明確規(guī)定:“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動,應當有利于未成年人的健康成長,防止發(fā)生人身安全事故?!庇捎谛W校經(jīng)常會組織一些集體活動,既包括校內也包括校外,由于小學生自身的生理和心理所決定,小學生到校外開展活動過程中必須加強管理,如果不加強管理就極易出現(xiàn)安全事故。盡管從總體上來看,我國各級各類小學校都高度重視活動方面的安全管理,但仍然有個別小學校在開展安全管理過程中,不注意對小學生的教育和引導,導致一些小學生由于存在好奇心理,極易導致小學生出現(xiàn)安全事故,必須對此隱患加以重視。
二、解決小學安全管理中常見隱患的對策
一是完善安全管理制度。制度具有根本性作用,要想更好的解決小學安全管理中的常見隱患,首先必須進一步健全和完善小學安全管理制度,將小學安全管理關進制度的“籠子”。這就需要各級各類學校首先必須進一步加強安全管理組織機構建設,進一步明確安全管理的目標、原則和模式,特別是要在做好防范、控制與處理三個方面狠下功夫,完善相關制度體系,建立安全管理方面的各項制度和規(guī)章,同時還要著力提高執(zhí)行力,將責任落實到位,將任務分解細化,使各項規(guī)章制度能夠得到有效落實。
二是加強日常安全管理。在日常管理方面,小學安全管理機構和安全管理人員要給予高度重視,特別是要在保證小學生有足夠的戶外活動基礎上,切實加強日常安全管理工作。這就需要小學校在開展安全管理方面,要對建筑和設施進行有效的管理,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理,避免因建筑和設施原因出現(xiàn)安全事故;小學校還要大力加強日常安全方面的督促和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要進行整改;還要加大安全管理方面的投入力度,特別是要在人、財、物等方面加大提高力度,建立安全管理獎勵機制,提升安全管理水平。
三是強化小學安全教育。各級各類小學校要積極引導和教育小學生樹立“安全觀”,將安全納入到校園文化體系當中,積極開展安全教育。要把安全教育納入到學校教育體系當中,積極開展安全教育,特別是要將寓教于樂作為安全教育的重要模式,讓小學生在學習、生活、娛樂過程中體會到什么是安全、什么是危險以及遇到危險的時候如何處理等等;大力加強對教職員工的安全教育,使廣大教職員工樹立牢固的安全樹立,善于發(fā)現(xiàn)安全隱患,只有這樣才能更好的解決小學安全管理中常見的安全隱患。
綜上所述,盡管從總體上來看,我國各級各類小學校都高度重視安全管理,但仍然存在一些不容忽視的問題,需要引起高度重視。小學安全管理工作對于確保小學生安全至關重要,因而必須在完善完全管理制度、加強日常安全管理以及強化小學安全教育等方面狠下功夫,使小學安全管理步入科學化軌道。
參考文獻:
[1] 田寶軍.河北省小學安全教育實施狀況的調查研究[J].教育教學論壇,2014(39)
學校方面:
1、了解本校學生上下學乘坐交通工具情況,掌握學校接送學生車輛的需求情況。
2、定期對學生進行交通安全教育,教育中小學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛上下學,教育提醒步行和騎車上下學的中小學生遵守交通規(guī)則,主動安全避讓行駛車輛。
3、學校設專人負責接送學生車輛管理,建立接送學生車輛及駕駛人安全管理制度。 4、經(jīng)常:請記住我站域名提醒家長提高安全意識和監(jiān)護人責任意識,千萬不要租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學生。
5、學校租用社會車輛時,必須經(jīng)教育主管部門或有關部門核準,必須與車輛出租單位簽訂安全責任書,明確安全責任,嚴禁安全狀況達不到要求的車輛上路。配合公安機關交通管理部門定期對接送學生車輛所有人和駕駛人進行安全教育,增強其安全意識、責任意識和守法意識。
6、發(fā)現(xiàn)接送學生車輛交通違法行為、學生乘坐非法運營車輛,要予以制止,及時告知學生家長,報告公安、交通運輸、教育部門。
7、制定應對極端天氣交通安全措施,防范冬季大霧、降雪及路面結冰對學生上下學交通安全的不利影響。必要時可采取停止接送或調整上課時間等安全措施。要明確駕駛人員按照雨、雪、霧、冰凍天氣安全駕駛要求,使之時刻牢記安全第一,嚴禁超載、超速,確保交通安全。
家長方面:
1、教育孩子自覺遵守交通安全法規(guī),上下學途中不得嬉戲打鬧,過馬路時要注意交通信號標志,注意來往車輛,要靠右行走。家長要護送低年級學生上學、下學并做好與學校的交接工作。
2、教育孩子騎自行車上下學時要注意力集中,不得嬉笑、推扯、追逐、竟駛,不得雙手離把或者手中持物,機動車駛來時及早下車躲避。禁止12周歲以下的孩子騎自行車上下學。
3、家長對孩子所乘車輛是否加入保險、牌照是否真實有效、是否有資格接送學生等情況進行了解核實,并要求車主嚴格辦理各種手續(xù),不超載、超速和逆向行駛。
4、教育孩子不乘坐超速超載車、無牌無證車、拼裝車、報廢車、三輪車、農(nóng)用車和拖拉機等存在安全隱患的車輛。乘坐合格車輛時,家長要與車主簽訂安全責任書。
5、家長要積極向公安機關交通管理部門和交通部門舉報非法運營接送學生的車輛。 6、家長在學校門口接送學生時,務必嚴格遵守公安交通管理部門和教育部門的管理規(guī)定,不要把自己駕駛的車輛停在學校門口或進入校園內,以免造成交通堵塞或引發(fā)交通事故。
本責任書一式兩份,學校和家長各存一份。自簽訂之日起執(zhí)行。
學校: 班級:
班主任(簽名): 學生家長(簽名):
一、指導思想和總體要求
指導思想:以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導,以預防和減少交通事故為中心,以“交通安全暢通,治安秩序良好,執(zhí)法公正文明,警務保障有力,人民群眾滿意”為目標,深化勤務管理制度改革,加強公路巡邏民警隊伍正規(guī)化建設,努力提高道路交通和治安管控能力,全面推進**大道建設,建立適應新形勢需要的動態(tài)公路交通和治安管理工作機制。
總體要求:嚴格按照市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于《**大道創(chuàng)建評價辦法》和《**大道評價體系》的有關規(guī)定,認真落實各項工作措施,強化路面執(zhí)法,使全縣道路行車秩序、道路交通管理明顯好轉;積極應用科技手段,提高監(jiān)控管理水平,加強勤務制度建設,認真落實公安部《公路巡邏民警中隊警務規(guī)范》的各項要求,加強公路巡邏民警隊伍正規(guī)化建設,使公路巡邏民警隊伍執(zhí)勤執(zhí)法水平明顯提高,治安防控和處置能力明顯增強;努力探索鄉(xiāng)村道路交通管理的新路子,采取切實有效措施,使鄉(xiāng)村道路的交通安全狀況有較大改觀;加大宣傳教育力度,廣大人民群眾的交通法律法規(guī)、駕駛員遵章守紀、文明行車意識不斷提高,交通違章明顯減少,為我縣的改革開放和經(jīng)濟建設提供一個事故少、秩序好、人民群眾滿意的交通環(huán)境。
二、工作目標
按照《創(chuàng)建**大道標準》、《**大道評價指標體系》的有關規(guī)定及評價標準,縣境內渝隆路大足段(成渝公路)、潼瀘路大足段(郵亭——大足——蔣家罐),在2004年3月底前達到四等管理水平。創(chuàng)建工作的具體要求是:
(一)交通安全暢通
1、積極協(xié)調相關職能部門,加強對省、縣、鄉(xiāng)村道路管理力度,形成綜合執(zhí)法,齊抓共管的格局,努力做到預防和減少交通事故,不發(fā)生死亡10人以上(含10人)的特大交通事故;
2、強化路面執(zhí)法檢查,嚴格查處車輛各類違章,禁止嚴重超載車輛上路行駛,確保嚴重超載車輛不出轄區(qū);
3、杜絕假牌假證、無牌無證的車輛上路行駛;
4、堅決取締違章占道和馬路市場,徹底根除在公路上打場曬物、挖溝排水和堆放物品,確保人車各行其道,暢通無阻;
5、處置交通事故快捷迅速,接警后城區(qū)5分鐘內到達事故現(xiàn)場,其余轄區(qū)30分鐘內到達事故現(xiàn)場,最大限度減少人民群眾生命和國家財產(chǎn)的損失;
6、保持道路路面良好,及時整改危及交通安全的路段和交通事故多發(fā)路段,消除事故隱患;
7、完善道路交通安全設施,做到交通標志、標線齊全有效;
8、廣泛深入開展交通安全宣傳,公路沿線村鎮(zhèn)普遍開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學?!?、“交通安全文明路段”創(chuàng)建活動,公路兩側200米內群眾受教育面達到95%以上;客運單位普遍建立起安全責任制。
(二)治安秩序良好
1、防范控制嚴密,建立公路巡警隊和刑警隊協(xié)同配合的工作機制,形成“巡、打、查、挖”點線結合的治安防控網(wǎng)絡;
2、治安報警點有固定房(亭),裝有電話,堅持24小時值班受理接處警事務;
3、及時整治公路沿線的突出治安問題,打擊車匪路霸;
4、公路沿線路邊店、修理廠、加油站等無敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動;
5、公路沿線村鎮(zhèn)建立起群防群治責任制,組建護路隊參加公路巡邏守護、搶險救助,協(xié)助公安機關打擊涉車、涉路違法犯罪活動;
6、發(fā)現(xiàn)群眾性阻斷交通事件,及時上報,快速妥善處置。
(三)執(zhí)法公正嚴明
1、執(zhí)勤民警熟悉交通、治安管理法規(guī),依法實施交通和治安管理;
2、執(zhí)勤民警紀律嚴明,警容嚴整,文明執(zhí)法,執(zhí)行處罰,適用法律正確,程序規(guī)范,手續(xù)齊全;
3、不發(fā)生公路“三亂”和公安部規(guī)定的5種違紀行為。
(四)警務保障有力
1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統(tǒng)一標準配備,按照規(guī)定統(tǒng)一使用和妥善保管;
2、公路巡警政治教育、業(yè)務技能培訓經(jīng)?;?、制度化,不斷提高實戰(zhàn)能力;
3、值班、勤務、內務制度健全,裝備、器材、文件、警械等管理使用規(guī)范;
4、建立科學合理的勤務制度,確保管轄路段24小時不失控。公路巡警堅持24小時上路巡邏執(zhí)勤,依法及時處置交通事故和治安、刑事案件;
5、堅持定期檢查公路巡邏隊制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保檢查制度落到實處。
(五)人民群眾滿意
1、積極開展爭創(chuàng)人民群眾滿意活動,認真落實各項便民利民措施做到“有警必接,有險必救,有難必幫,有求必應”;
2、強化民警宗旨意識和職業(yè)道德,不發(fā)生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權等嚴重違紀事件,堅決克服“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象發(fā)生;
3、警民關系更加密切、群眾對交通、治安管理和隊伍建設滿意率大幅度提高。
三、職責分工
(一)縣公安局牽頭抓好全縣創(chuàng)建工作的組織實施;嚴格道路交通管理,堅決糾正和取締各種道路交通違章行為,預防和減少事故發(fā)生;按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊;調整省縣道沿線派出所治安防范責任區(qū);落實派出所、報警點值班人員和值班電話;制作報警點(亭)、顯示燈箱及**大道永久性標語標牌;嚴厲打擊車匪路霸、拒絕和阻礙執(zhí)行公務、違反《道路交通管理條例》等涉車涉路的違法行為。
(二)縣交通局在新建、改建道路時要把交通標志、標線及防撞護欄等安全設施建設經(jīng)費納入道路建設工程預算,與工程同時設計、同時施工、同時驗收;按國標要求完善現(xiàn)有道路上的交通標志、標線;及時搶修路基塌陷、山體滑坡路段;加強事故多發(fā)點段整治工作;根據(jù)交通需求對省縣道路過境場鎮(zhèn)的相關附屬設施進行完善;督促接受道路經(jīng)營權轉讓的業(yè)主單位,按照國家規(guī)定完善其所經(jīng)營路段的交通安全設施;督促道路養(yǎng)護單位搞好日常養(yǎng)護工作。
(三)縣安監(jiān)局積極參與創(chuàng)建**大道工作,配合有關職能部門建立道路交通事故預防機制,加強對重點區(qū)域預防道路交通事故工作的針對性指導,幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規(guī)律,提出科學有效的解決方法。督促完善交通標志、標線和交通安全設施,強化運輸企業(yè)內部安全管理,加強督促檢查和指導工作,協(xié)助解決公安、交通部門工作中遇到的問題和困難。
(四)由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭,抓好運輸企業(yè)的安全管理;督促落實各項安全規(guī)章制度,制定安全責任措施,全面抓好駕駛員(車主)的安全學習教育,定期搞好車輛的檢驗工作,嚴把機動車輛安全技術檢驗關和駕駛員資質關,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,把責任落實到人頭。牢固樹立“預防為主、安全第一”的思想,堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置,強化對客運站點和有車單位監(jiān)督檢查,督促健全完善各項管理制度,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞,確保安全管理工作措施落到實處。
(五)縣工商局負責對創(chuàng)建路段沿線市場的規(guī)范管理,協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)取締占道經(jīng)營、亂擺攤設點,拆除馬路市場,消除“以路為市,占道經(jīng)營”現(xiàn)象,加強對加油站、路邊店、餐館經(jīng)營的規(guī)范管理,改善道路行車環(huán)境。
(六)縣水利農(nóng)機局負責加強拖拉機管理,強化農(nóng)機駕駛人員的技術培訓和日常安全教育,不斷提高農(nóng)機駕駛人員的安全意識,督促車輛按時參加保養(yǎng)制度;禁止拖拉機違章載客及超速超載行駛等嚴重違章行為,努力減少交通事故。
(七)縣教委負責對中、小學生進行交通安全教育,廣泛開展“小黃帽”路隊制和“少年兒童**回家”活動,幫助少年兒童提高交通安全意識和自我保護能力,通過學生將交通法制教育輻射每一個家庭和全社會,把交通安全宣傳納入日常工作,促進整個社會的文明程度提高。
(八)縣委宣傳部負責創(chuàng)建活動的宣傳報道工作。
(九)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)負責轄區(qū)內創(chuàng)建工作的組織領導和協(xié)調工作,教育廣大人民群眾嚴禁在公路上打場曬糧、挖溝排水等危及行車安全行為,消除事故隱患。負責協(xié)調各職能部門對公路沿線兩側200米內的村民進行交通安全知識的宣傳和教育,使受教育面達到95%以上;協(xié)助公安交通管理部門落實“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學?!钡膭?chuàng)建措施,制定文明公約,成立護路隊;加強對本轄區(qū)內各類駕駛員的安全教育,取締無牌無證車、報廢車上路行駛,嚴禁農(nóng)用車載客。
四、組織領導
創(chuàng)建**大道是一項系統(tǒng)工程,點多面廣,涉及部門多,工作量大,為切實加強創(chuàng)建工作力度,縣政府已成立了由縣政府常務副縣長陳中舉任組長,縣公安、交通、安監(jiān)、工商、教委、農(nóng)機等單位為成員的道路交通工作協(xié)調領導小組,領導小組下設創(chuàng)建**大道工作辦公室,辦公室主任由縣公安局局長宋世華擔任,副主任由縣公安局交警大隊長肖文學、教導員李新川、縣交通局副局長鄧仁高擔任,具體負責創(chuàng)建**大道活動的日常工作,創(chuàng)建**大道工作辦公室要強化工作機制,堅持每季度召開一次工作例會,分析工作中存在的突出問題,有針對性地加強檢查、督促和指導。各有關部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照各自職責職能,明確目標,確定專人,落實責任,切實加強領導,確保按時、保質、保量完成任務。
一、校車車輛要求。幼兒園自備或租用校車都稱為校車,校車應及時在公安機關交通管理部門備案,并經(jīng)法定檢驗合格,確保其技術性能良好、安全可靠方能使用;租用車輛時必須與租用單位簽訂租用合同、安全責任書;嚴禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車和個人機動車等作為校車;嚴禁超員和租用個人車輛接送學生。
二、校車駕駛人要求。幼兒園聘用的校車駕駛人員必須作風正派、舉止文明、身體心理健康、具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷,且要先經(jīng)公安機關交管部門審驗合格后方能聘請;幼兒園要與駕駛員簽訂聘用合同、接送安全責任書;嚴禁聘用三年內任一記分周期內累計分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故,并負有責任的駕駛人駕駛校車接送學生。
三、校車隨車護送人員要求。幼兒園要聘用一名或一名以上的專職工作人員或兼職教師作為每趟接送幼兒的護送隨車人員。隨車護送人員必須作風正派、舉止文明、責任心強、思想政治覺悟高、身體心理健康,且應掌握相關的交通安全常識、應急救護常識;隨車護送人員要配合、監(jiān)督駕駛員按預定路線圖接送、遵守交通規(guī)則,按時完成好接送工作,做好行車中的幼兒安全管理,以及幼兒、家長、幼兒園之間的交接工作;隨車護送人員在遇到突發(fā)事件時,必須按預定應急預案在第一時間向有關人員及有關部門上報情況,并做好幼兒安全轉移救護工作。
四、加強園內校車管理,確保幼兒接送安全。幼兒園園長、法人代表作為交通安全的第一責任人,要負起校車管理職責。(一)要詳細掌握園內接送幼兒的校車、校車駕駛人、隨車護送人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況,形成方案材料并把相關材料發(fā)放到園內所有工作人員及幼兒家長手中,與幼兒監(jiān)護人簽訂接送合同書、安全責任書,建立檔案;(二)要對接送幼兒的所有校車駕駛人、隨車護送人員定期進行面對面的安全教育;(三)堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送幼兒,嚴禁用低速載貨汽車和三輪機動車、拖拉機接送幼兒;(四)要制定校車安全管理制度,建立校車及其駕駛人、隨車護送人管理臺帳,對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛人遵章守則及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,做好做細各種應急預案,切實加強幼兒園校車的日常使用管理;(五)要定期和不定期對校車進行維護保養(yǎng),隨時保證其安全技術性能處于完好狀態(tài)。幼兒園應指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超載、超速或其他交通違章行為,應當制止。(六)幼兒園組織春游等需要學生集體乘車外出活動的,要嚴格辦理報批手續(xù),且必須租用專業(yè)交通運輸部門安全性能可靠的客車、并配備具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷且對行駛路線熟悉的駕駛人員;(七)對接送學生專用校車,應當按規(guī)定噴涂有公安廳交警總隊和省教育廳制定的統(tǒng)一標識。
五、幼兒園要建立健全校車安全管理工作考核獎懲制度,對認真履行職責,在交通安全工作中成績顯著的要給予表彰;對因管理松懈,責任不落實而造成事故的要依法追究責任,是民辦幼兒園的予以取締。
六、要把幼兒園校車安全管理作為幼兒園各項考核的基本要素。
第一條為了保障學校的安全,維護學校正常的教育教學秩序,保護學生、教職工的合法權益,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內國家或者社會力量舉辦的高等學校、中等專業(yè)(技術)學校、中等職業(yè)學校、中小學校(含特殊教育學校)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學校)的安全管理,適用本條例。
第三條學校安全工作遵循以人為本、積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內學校的安全工作負有領導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查的職責,應當將學校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標責任制;對在學校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。
第五條市教育行政主管部門對全市學校安全工作進行指導和監(jiān)督??h(市、區(qū))教育行政主管部門對本轄區(qū)內所屬學校安全工作實施具體指導和監(jiān)督。
教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學校主管部門在規(guī)定的職責范圍內負責所屬學校的安全管理工作。
公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內負責學校安全工作。
第六條學校對本校安全工作負有管理責任,校長是學校安全工作的第一責任人。
第七條學校安全經(jīng)費由學校的舉辦者予以保障。
第二章學校安全工作制度
第八條學校應當建立下列安全工作制度:
(一)安全教育宣傳制度;
(二)安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度;
(三)消防、衛(wèi)生、食品、自然災害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應急預案、報告和處理制度;
(四)教育教學設施和生活設施安全管理制度;
(五)餐飲服務、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度;
(六)藥品、危險品、實驗室物品管理制度;
(七)衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預防和處理制度;
(八)交通安全管理教育制度;
(九)學校組織的校外活動申報審批制度;
(十)安全工作獎懲制度;
(十一)其他必要的安全管理工作制度。
第九條高等學校應當設立專門的安全保衛(wèi)機構,配備專門的安全保衛(wèi)人員和設備。
中小學校和其他學校應當配備經(jīng)過保安培訓的專(兼)職安全保衛(wèi)人員。
第十條學校安全保衛(wèi)機構和人員履行下列職責:
(一)落實學校安全工作制度,維護學校治安秩序,預防和制止校內違法犯罪活動;
(二)做好學校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作;
(三)查驗出入學校人員的證件和車輛、物品的有關手續(xù);
(四)管理學校安全防范設施,及時排查、報告安全隱患,并采取整改措施;
(五)保護在學校內發(fā)生的刑事、治安案件及火災等事故現(xiàn)場,協(xié)助公安機關維護現(xiàn)場秩序,配合相關部門做好調查、處理工作;
(六)負責學校安全防范宣傳教育工作,協(xié)助相關主管部門做好學校周邊的安全管理工作;
(七)學校交辦的其他安全管理工作。
第十一條學校應當制定學期、學年安全教育計劃,開設安全教育課,配備必要的安全教育教材,每學期安全教育課時折合不少于8課時。
根據(jù)學生的不同年齡、認知能力和法律責任能力,采取安全管理保護預防措施,對學生進行安全教育、管理和保護,每學期至少組織一次學生應急演練活動。
有條件的學校應當設立心理咨詢室,配備專職或者兼職心理咨詢輔導員,開設心理健康輔導課程或者講座,對學生開展心理健康咨詢輔導。
第十二條學校每學期放假后第一周為安全工作隱患排查周;學校每學期開學后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。
第十三條教育行政主管部門應當制定學校安全工作考核目標,建立學校安全工作責任制和事故責任追究制,加強對學校安全工作的檢查指導,督促學校建立健全并落實安全管理制度。
第十四條教育行政主管部門應當將安全教育列入教育教學計劃,定期開展學校安全保衛(wèi)人員的培訓教育活動,根據(jù)學校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關專家組成學校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學校開展專業(yè)安全教育,指導學校對學生進行安全教育。
教育行政主管部門應當幫助中小學校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務所、高等學校等單位中選聘有經(jīng)驗的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。兼職法制副校長或者法制輔導員應當對學校師生進行法制教育,協(xié)助學校檢查落實安全制度,每學期不少于兩次。
第三章學校安全管理
第十五條 學校舉辦者應當提供符合國家安全標準的校舍、場地以及其他教育教學設施和生活設施。
教育行政主管部門和學校主管部門應當定期對校舍、相關設施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全問題的,及時督促學校予以維修、改造。
學校應當建立健全校舍安全檔案,對校舍、場地、教育教學和生活設施進行安全檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應當停止使用,及時維修或者更換;維修、更換完成前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志;發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,應當及時書面報告主管部門和其他相關部門,并委托有資質的鑒定機構進行安全鑒定,根據(jù)鑒定結果,予以維修、改造。
第十六條新建學?;蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學校,應當按照建設工程管理程序和有關規(guī)定,通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的,教育行政主管部門不得發(fā)放辦學許可證。
第十七條學校舉辦者和學校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關安全性能證明的教育教學設備和生活用品、用具。
第十八條 學校對教學、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品,應當設立符合條件的專門場所,指派專人保管,并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。
學校在進行物理、化學、生物等實驗、教學演習、實訓課和體育課教學前,應當對儀器、電路、化學試劑、藥品、體育活動設施、場所進行檢查,確保其安全。
第十九條學校應當在校內具有危險性的教育教學和生活服務設施、設備、建筑物、場所設置安全警示標志牌或者安全警示圍欄;在教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應急照明裝置,設置安全出口標志,保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學校應當在學校門口、學生宿舍門口、教學樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設施,并與公安機關聯(lián)網(wǎng)。
中小學校、幼兒園應當在學生上學、放學、課間以及遇緊急情況需要疏散學生的時段,安排教職工引導學生有序通過校內易發(fā)生人群擁擠的通道,避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。
第二十條 學校用于接送學生的車輛必須依法進行安全檢測,保持良好的車況;學校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學生。
學校應當在專門用于接送學生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標志。
在接送學生時,校車要配備一名以上專職管理人員,負責維護車內秩序和保障上下車時學生的安全。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康,具備相應準駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷,且最近3年內任何一個記分周期無違章12分記錄,無致人傷亡的交通責任事故。
第二十一條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動,必須確保學生安全,并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進行全程陪護和管理。
學?;蚱渌麊挝徊坏米寣W生接觸有毒有害物質或者從事不安全工種的作業(yè);不得組織學生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動;不得組織學生參加任何商業(yè)性慶典活動。
學校組織學生參加軍事訓練時,應當與軍事部門共同做好安全教育及防范工作;有實彈訓練項目的,必須按照訓練規(guī)程組織實施。
第二十二條有寄宿生的學校應當制定住宿學生安全管理措施,指定正式教職工專門負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
第二十三條中小學校周邊200米范圍內不得設置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。
公安、工商、文化、新聞出版等部門應當對學校周邊地區(qū)有關經(jīng)營場所進行管理和監(jiān)督,依法查處違法經(jīng)營行為。
第二十四條學校門前及其兩側50米范圍內不得設置集貿(mào)市場、擺攤設點、堆放雜物;不得在學校圍墻或者建筑物上搭建違章建(構)筑物。
工商、城管和行政執(zhí)法等部門應當依法取締學校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點。
規(guī)劃、建設部門應當對學校周邊違章搭建及時進行清理,對學校周邊建設工程的施工安全進行監(jiān)督檢查。
第二十五條在學校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動,以及設立其他可能影響學校安全的場所或者設施。
第二十六條 公安機關應當協(xié)助建立聯(lián)防機制,把學校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域,在情況復雜的學校周邊設立治安崗亭或者執(zhí)勤點,對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權利的刑事和治安案件實行專案專人責任制。
第二十七條公安交通管理部門應當在學校周邊道路上設置完備的警告、限速、讓行等交通標志和交通安全設施,并在學校門前的道路上劃定人行橫道線;有條件的地方還應當設置人行橫道信號燈。
城鎮(zhèn)交通復雜路段的中小學校、幼兒園上學、放學期間,公安交通管理部門應當安排交警或者交通協(xié)管員,維護學校校門附近道路的交通秩序,必要時應當增加警力。
學校應當按照交通規(guī)則在校園內設置交通標志和交通安全設施。除緊急救助車輛外,未經(jīng)學校同意,任何機動車輛不得進入學校教學區(qū)、運動區(qū)和學生生活區(qū)。在校園內因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的,學校應當及時報告公安機關并協(xié)助處理。
第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應當對學校食堂的食品安全狀況進行監(jiān)督檢查,并實施監(jiān)督抽驗。學生用餐應當符合相應的營養(yǎng)標準和食品安全標準。學校食堂應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應當每年進行健康檢查,取得健康合格證明。
向學校供應食品的單位應當取得相關部門的許可證和檢驗檢疫報告,并接受相關檢測。
第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應當對學校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查,指導學校保障生活飲用水衛(wèi)生,對學校傳染病防控工作進行監(jiān)督檢查,督促學校落實各項防控措施。
第三十條環(huán)境保護行政主管部門應當對學校周邊的污染源進行監(jiān)督檢查,對超標排放污染物造成環(huán)境污染的,應當依法責令有關單位或者責任人限期治理。
第三十一條公安機關消防機構或派出所對轄區(qū)內的學校每年至少進行一次消防監(jiān)督檢查。學校應當成立消防安全組織機構,每學期對學校進行消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災隱患應當及時采取措施消除。
第三十二條 教職工應當遵守法律、法規(guī)和工作紀律,履行崗位職責;不得違反工作規(guī)程和其他有關規(guī)定;不得擅離崗位,不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學生的行為;發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的,應當及時告誡、制止,并告知學校及學生監(jiān)護人。
第三十三條學生應當遵守法律、法規(guī)、學生日常行為規(guī)范和學校規(guī)章制度,服從學校的教育和管理;不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學校;不得從事危及自身和他人安全的活動。
第三十四條學校發(fā)現(xiàn)學生有特異體質或者特殊疾病,不宜參加某種教育教學活動的,應當告知相關教師、學生本人及其監(jiān)護人,并在學習和生活中給予關注和照顧;發(fā)現(xiàn)學生生理、心理狀況異常,不宜在學校繼續(xù)學習的,可以建議其休學,由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。
患有不宜從事教育教學工作疾病、心理疾患的教職工,學校不得安排其從事教育教學及教學輔助工作。
第三十五條學生的監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護義務,配合學校對學生進行安全教育、管理和保護。
第四章學校安全事故救助與處理
第三十六條學校安全事故處理應當遵循及時、公正、合法、合理的原則。
第三十七條學校發(fā)生安全事故,應當根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救助受傷害學生,通知受傷害學生的監(jiān)護人。根據(jù)發(fā)生事故的性質,立即向學校主管部門和事故主管部門報告。
學校主管部門和事故主管部門接到報告后,應當立即趕到事故現(xiàn)場,組織救助,進行現(xiàn)場處置。學校應當予以配合,盡快恢復正常的教學秩序。
學校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。
第三十八條學校安全事故發(fā)生后,學校主管部門應當及時組織進行行政責任調查和處理。屬于重大安全事故的,由有關部門依法進行調查和處理。
學校應當配合有關部門開展安全事故調查和處理工作,不得對安全事故調查進行阻撓和妨礙。
第三十九條學生傷害事故的賠償責任、范圍和標準,依據(jù)《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律、法規(guī)和國家的有關規(guī)定確定。
第四十條 對學生人身損害賠償?shù)奶幚?,當事人可以協(xié)商解決或書面請求學校主管部門進行調解,也可以依法向人民法院提訟。學校主管部門主持調解的,應當在收到書面調解申請書之日起30日內辦結。
第四十一條 在學校安全事故中受傷害學生的監(jiān)護人以及其他當事人,應當與學?;蛱幚戆踩鹿实牟块T予以配合,不得辱罵、毆打教職工,不得干擾學校正常的教學秩序。
第四十二條 學校應當投保校方責任保險。政府舉辦的義務教育階段的中小學校校方責任險費用由市、縣(市、區(qū))財政負擔;政府舉辦的其他學校校方責任險費用由學校負擔,市、縣(市、區(qū))財政給予一定支持;社會力量舉辦的學校校方責任險費用由舉辦者負擔。
學校參加學校責任保險的,保險機構應當依據(jù)合同約定,及時參與事故處理并承擔相應的賠償責任。
第四十三條鼓勵和提倡學生自愿參加意外傷害保險。學??梢詾閷W生參加意外傷害保險提供便利條件,但不得從中收取任何費用。
第五章法律責任
第四十四條學校發(fā)生安全事故,有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)管理職責,追究相關政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大學校安全事故隱患不及時治理或者查處,造成嚴重后果的;
(二)未按有關規(guī)定安排學校安全工作經(jīng)費,導致發(fā)生學校安全事故的;
(三)學校安全事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的;
(四)其他未依法履行職責而發(fā)生學校安全事故的。
第四十五條教育行政主管部門和其他有關行政部門違反本條例規(guī)定,未履行職責的,由本級人民政府或者其上級行政部門責令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重或者導致學校安全事故發(fā)生的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條學校及其教職工不履行安全管理職責,有下列情形之一的,由學校主管部門對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未履行本條例規(guī)定的職責,造成重大事故的;
(二)瞞報、緩報和謊報事故,造成嚴重后果的;
(三)妨礙事故調查或者提供虛假情況的;
社會力量舉辦的學校有前款情形之一的,由學校審批機關或其他有關部門責令限期改正,并予以警告;情節(jié)嚴重的,責令停止招生直至吊銷辦學許可證,學校舉辦人、學校安全責任人或直接責任人五年內不得從事學校管理事務,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十七條學生及其監(jiān)護人或者其他人員在學校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定,擾亂學校正常教育教學秩序的,由公安機關依照《治安管理處罰法》進行處罰;造成學校財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十八條本條例所稱學校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學校組織的校外活動安全。
本條例所稱學生是指在本條例第二條規(guī)定的學校中就讀的受教育者。
本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學校中工作的教師和其他工作人員。
為認真貫徹落實全國中小學安全和管理工作電視電話會議精神和上級有關安全工作會議精神,扎實開展好冬季百日安全競賽活動,我校結合自身實際,切實增強安全工作的責任感、使命感,周密部署,狠抓落實,使校園內部及周邊環(huán)境和安全措施明顯加強,安全保障機制得到有效建立和完善,教育教學秩序得到明顯改善?,F(xiàn)就我校安全工作自查、整改情況匯報如下:
(一)安全工作責任制落實情況。 加強領導,建立健全安全工作領導機構和工作機構。學校成立了安全工作領導小組,由李安平、劉子毅任組長,康誠志、孫豐學、譚紅娟、車獻亮任副組長,楊光菊、孫啟新、趙錦勝、趙德玲、王興寨、薛忠厚、孫雪梅、畢玉杰、王凱、王榮濤任組員。小組成員強化自查、自管力度,明確分工,落實責任,牢固樹立一盤棋思想,按各自分工負責好職責范圍內的安全工作;學校嚴格貫徹執(zhí)行“關于加強學校安全的會議精神”,強化安全工作的責任感和使命感,制定了《關于加強學校安全工作的意見》,并建立健全了各項管理制度,如《安全教育制度》、《校舍及財務安全管理制度》、《飲食衛(wèi)生安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《學校安全工作報告制度》等20余個安全管理制度,并且全部打印上墻,以制度約束人,以制度管理人,使具體行為人在制度允許的范圍內操作,對存有不安全隱患的地方要求專人控管,做好預防,嚴格管理,加強監(jiān)督,堅決杜絕危害師生生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。學校保衛(wèi)人員對每天的工作認真做好記錄,如晚檢通報單、安全保衛(wèi)記錄、消防安全記錄、來客登記單、值班記錄等,保存了第一手資料;教育行政部門與學校、學校主要領導與分管領導,分管領導和部門負責人,部門負責人與直接責任人層層簽訂了安全工作目標責任書,實行“誰主管,誰負責”、“誰主辦,誰負責”的原則,一級抓一級,層層落實,分部門、分處室管理好自己的人和物,形成了“安全工作四級管理體系”,明確了職責分工,強化監(jiān)督、管理力度,明確責任,層層把關。
(二)對學生安全教育情況。學校高度重視學生的安全教育和自救自護常識的培訓。每學期初和學期末,學校組織有關教師對學生進行集中培訓,讓每一位學生都掌握一定的安全自救自護知識;日常教學工作中,充分利用出黑板報、聽講座、班主任主題班會等形式,有效的對學生進行安全知識的教育滲透;學校制定相關制度來保障學生安全工作的落實,分管校長和班主任簽訂安全目標責任書,班主任和學生及學生家長簽訂安全目標責任書,學校與社會密切聯(lián)系,班主任和家長密切聯(lián)系,層層把關,切實保障每個學生的人身安全。
(三)學校校舍、設施檢查和維護情況。對校園內的電路設施、自行車棚、體育設施分步驟進行了檢修和更換;對所有的教室、辦公室及乒乓球訓練館、實驗室內的所有門窗安裝了防盜設施;對所有的路燈和走廊的頂燈及時進行檢修和更換;學生宿舍建立了晚點名和定時查鋪制度;學校校園場地沒有出租用于停放車輛、從事易燃易爆有毒有害危險品生產(chǎn)、經(jīng)營等可能危及學生安全的活動。
(四)、學校食堂監(jiān)管。督促從業(yè)人員按時進行查體,并全部辦理了健康證,對食堂管理人員進行了《食品衛(wèi)生法》集中培訓,制定并執(zhí)行了防鼠、防疫、防傳染病、防中毒的措施;制定了《食堂管理制度》和《食堂管理細則》,并且全部打印上墻;學校與食堂負責人簽定了目標責任書,要求做到食物生熟分開,地面整潔干凈,餐具按規(guī)定進行消毒,所用面、油按指定廠家進貨,所用食鹽必須符合上級要求。學校不定期對食堂進行檢查和督導,發(fā)現(xiàn)問題限期進行整改。學校近年來沒有發(fā)生過集體中毒事件。
(五)學校校車手續(xù)齊全,駕駛員具有交通管理部門認定的駕駛資格,操作熟練,駕駛員經(jīng)常對車輛進行檢修和檢查,車況保持良好。
(六)學校安全保衛(wèi)組織和制度落實情況。學校成立了安全辦公室,下轄安全保衛(wèi)機構,負責學校的安全保衛(wèi)工作,保衛(wèi)人員白天負責進出人員的登記和門衛(wèi)傳達工作,晚上進行巡視檢查,并做好詳盡的登記和記錄。學校另外配備了有學校主要領導和處室負責人帶班的三人值班小組,值班小組全天在學校值班巡視,負責師生一日常規(guī)的監(jiān)管和落實;同時,學校嚴格執(zhí)行消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,消防器材配備到位,面向全體師生組織了應急疏散演練和消防滅火演習,對不安全隱患進行了檢修和處理,不留死角,不留隱患;學校聘請北關派出所的王指導員為法制輔導員,王指導員經(jīng)常到學校進行安全保衛(wèi)工作檢查和指導,并且深入到師生中,向師生發(fā)放安全宣傳資料,張貼宣傳圖片,大大提高了師生的自救自護能力。
(七)加強學校周邊環(huán)境治理。進一步健全了學安全保衛(wèi)制度,加強與北關派出所的警民共建,學校治安得以強有力的保障;學校周邊200米以內無游戲室、卡拉OK廳、歌舞廳等;學校周邊無商販攤點影響正常教育教學秩序;學校在大門路口處張貼了禁止停車和擺攤設點的標志,在主要路口設置了斑馬線,提醒師生騎車慢行,注意安全。
(八)學校在全國中小學安全和管理工作電視電話會議后,積極開展冬季百日安全競賽活動,腳踏實地落實市教育局安全工作專項治理文件精神。我校對安全工作高度重視,安全工作領導小組帶領有關人員嚴格自查自糾,進一步健全完善了安全管理制度,把安全管理制度落實到位,對存有不安全隱患的地方?jīng)Q不手軟,對存有僥幸心理的行為毫不留情,嚴格執(zhí)行責任追究制度,堅決保證師生的生命和財產(chǎn)安全,維護學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,努力爭創(chuàng)平安校園。
淄川第二中學
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為進一步加強交通安全管理,減少交通事故,保證機關工作的正常進行,特簽定車輛責任書。下面是小編給大家整理的關于車輛的責任書,歡迎大家參閱。
關于車輛責任書1為貫徹落實上級有關文件精神,增強公司員工道路交通安全意識,提高員工遵守交通法規(guī)的自覺性,消除交通安全隱患,明確安全責任,確保員工交通安全,特制訂本責任書。
一、駕車員工應樹立“安全第一”的思想,嚴格遵守交通法規(guī),服從交通管理人員指揮,做到文明行車、安全禮讓、無違章、無事故,保證安全駕駛。
二、熟悉并學習必要的安全救護知識,制定行車安全應急預案,認真參加交警部門組織的安全培訓活動。
三、認真學習交通安全法規(guī)和條例,理解有關條文的規(guī)定,平時要刻苦學習,對駕駛技術精益求精。
四、在駕駛過程中要禮讓三先,文明駕駛,嚴格執(zhí)行公司對駕駛安全責任的有關規(guī)定,嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛,杜絕開違章車、賭氣車、英雄車。
五、車輛行駛前,必須檢查汽車的安全技術性能,不開帶病車,并配備必要的車載消防及急救器材,確保行車安全。
六、公司員工應按本責任書條款要求執(zhí)行,文明駕駛,安全駕駛,因個人原因發(fā)生的交通事故均有本人承擔。
駕駛人員簽名: 公司代表人簽字:
____年__月__日
關于車輛責任書2為維護校園安全秩序,確保師生安全,提高教師校內駕駛車輛的安全意識,解決教師私家車校外無法停放的實際困難,根據(jù)教育體育局對學校安全工作的要求,經(jīng)學校研究決定,允許教師私家車在確定的路線和限速的條件下駛入校內固定區(qū)域停放,并由學校責任人與各教職工私家車車主簽訂安全責任書,內容如下:
第一條 簽訂對象:
本校教職工進入校園的私家車責任人。
第二條 責任目標:
杜絕因管理不善或操作不當發(fā)生安全責任事故。 私家車責任人具體落實好以下工作:
1、駕車人員應自覺遵守《道路交通管理條例》等交通規(guī)則。
2、教師自覺維護校園交通安全,駕駛車輛必須以5公里/每小時以下的速度進出校園,無特殊原因,學校課間活動時間嚴禁私家車進出校園。
3、私家車進出校園要早進晚出,謹慎駕駛,注意觀察,慢速行駛,不得與學生搶道。
4、任何情況下,在校園發(fā)生車輛與學生碰撞事故,事故責任將由駕駛人全部承擔。
5、學校在固定區(qū)域提供教師停車場所,私家車要按規(guī)定停放在指定區(qū)域,車輛出現(xiàn)碰撞刮擦事故,學校不承擔賠償責任。
6、學校僅提供從大門到停車場所的通道給教職工駕車使用,其它區(qū)域嚴禁駛入。
7、私家車嚴禁停放在校園門口和教學區(qū),不得阻礙師生出入;
8、車輛要按時維護保養(yǎng),保持車況良好,病車不出門。
9、嚴禁酒后駕車、強行超車、賭氣開車、疲勞開車、超速行駛等。
10、教師私家車必須服從學校的管理。
第三條 責任追究:
如因疏于管理、操作不當、違反責任書第二條釀成的安全事故,將按照《十五小安全事故責任追究制度》和《石嘴山市第十五小學機動車輛安全管理制度》嚴肅追究責任。觸犯法律的,承擔相應的法律責任。
第四條 附則:
1、本責任書供本校使用。
私家車車主為安全管理第一責任人。
2、責任書由私家車責任人、學校雙方簽字(蓋章)后生效。
3、責任書各條款不因負責人變化而變更或解除,接任負責人應相應履行職責
。
4、責任書一式兩份,私家車責任人和學校各執(zhí)一份。
學校(蓋章)
私家車責任人(簽名):
主管領導簽字:
年 月 日
年 月 日
教師簽名:
關于車輛責任書3甲方:中鐵十三局集團有限公司昌樟高速公路改擴建項目B1標項目經(jīng)理部
乙方:昌樟高速公路改擴建項目B1標班組
為了加強昌樟高速公路改擴建項目B1標交通安全管理工作,確保施工期間道路交通安全暢通,施工車輛出入口管理規(guī)范有序,杜絕因交通事故導致的施工人員生命財產(chǎn)損失,項目部與各施工班組特簽定交通安全責任書如下:
一、甲方職責:
1、加強項目安全管理工作,安排專職值守人員進行施工車輛出入口的安全管理及進出施工車輛的登記,
2、加強日常的安全巡查工作,對違規(guī)車輛、人員進行教育,遇屢教不改者可酌情進行處罰,處罰通知單無需班組負責人簽字確認。
3、及時依據(jù)工程實際定做各項交通安全警示標志牌,遇有損壞、缺失的標志標牌及時修復及制作,建立標志標牌領用臺賬,并明確使用期限,未達使用期限損壞的及時匯總在當月計價款中予以扣除。
4、協(xié)助乙方對施工作業(yè)人員進行交通安全教育培訓工作。
5、定期召開交通安全工作會議(每月一次),對當月的交通安全管理工作進行總結及下月工作進行部署。
二、乙方職責:
1、加強道路、橋梁,施工期間的道路交通安全管理工作,明確專職人員負責本班組施工區(qū)域內的交通安全管理工作,建立安全管理網(wǎng)絡,協(xié)助甲方和高速交警部門、路政部門、項目業(yè)主單位交通管理工作,并協(xié)助交警部門對各施工班組的車輛、駕駛員加強管理工作。
2、健全交通安全管理組織,確定專職人員負責班組內部交通安全管理工作。
3、各施工班組使用的自備車輛或外聘車輛,必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的資格。
禁止無牌無證或牌證手續(xù)不全的車輛上路行駛,嚴禁無證駕駛。
4、各施工班組應加強對車輛駕駛員現(xiàn)場工程機械操作人員和全體施工人員的交通安全教育。
做到文明施工、安全生產(chǎn),積極協(xié)助項目部維護好施工路段交通秩序,確保施工現(xiàn)場交通安全。
5、各施工班組應建立健全施工車輛、駕駛人員動態(tài)管理臺帳,做到定人、定車、定責,特別是外地車輛,駕駛員應作為重點管理,做到來有登記,去有記錄。
6、注意車輛的例行維護保養(yǎng),嚴禁車輛帶病上路。
7、施工車輛駕駛員應自覺遵守交通法規(guī)、服從交警、安全員管理。
嚴禁疲勞駕駛、酒后開車等行為發(fā)生。確保施工期間,無行車責任事故,杜絕重(特)大交通事故的發(fā)生。
8、各施工班組必須管理好各自施工區(qū)域內交通安全標志標牌及警示標牌。
9、加強本班組作業(yè)人員管理,徹底杜絕施工人員自高速公路穿行及駕乘摩托進入高速公路行駛,如違規(guī)人員、車輛發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的一切費用由施工班組自行負責。
三、交通安全責任書時限:自協(xié)議簽訂之日起至工程竣工驗收日止。
四、本責任一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字(項目經(jīng)理):
簽訂日期:
乙方簽字(班組負責人):
簽訂日期:
簽訂地點:
關于車輛責任書4牢固樹立“安全第一”的思想,認真執(zhí)行交通法規(guī)。堅持安全學習,積極參加各項安全活動,把安全意識落實到日常工作中。
堅決做到不酒后駕車、不超速行駛、不開斗氣車、不開機件失靈的車,做到不違章,安全行車無事故。
工作認真,服從公司車輛調配,認真做好服務工作。
做到不公車私用,認真填寫車輛行駛記錄、汽車購油、加油里程記錄。
發(fā)現(xiàn)問題及時報修。做到車輛機件完好、內外清潔,維護公司形象。
發(fā)生道路傷亡和重大交通事故中負有全部或主要責任的駕駛員,除聽從交通執(zhí)法機關處罰外,保險公司經(jīng)濟賠償索賠不足部分,由駕駛員本人自行承擔。
因違章造成不能正常出車,耽誤工作的,將扣除個人當月工資的.10%。
定期保養(yǎng)車輛,對因個人不愛護車輛、不按時保養(yǎng)造成車輛非正常修理發(fā)生的修理費,駕駛員本人承擔全部修理費的10%。
因違章造成的交通罰款,由駕駛員本人全部承擔。
對于遵守公司各項管理制度,遵守交通安全法規(guī),愛護車輛,出色完成工作任務的駕駛員,將根據(jù)公司考評制度在薪酬待遇方面予以獎勵,交通安全責任書一式二份,每年簽訂一次。綜合管理部、駕駛員本人各執(zhí)一份。
駕駛員簽字: 項目經(jīng)理簽字:
綜合管理部經(jīng)理簽字:
關鍵詞:校車安全;校車制度;校車特殊保險
文章編號:1003-4625(2012)02-0088-03 中圖分類號:F840.63 文獻標志碼:A
一、國內外校車現(xiàn)狀比較
(一)美國現(xiàn)行校車制度
早在19世紀初期,歐美國家就出現(xiàn)了學生專供馬車“School truck”,其中美國的校車最具有典范性。發(fā)展至今,美國已經(jīng)形成了一套較為完備的校園交通管理制度及校車保險制度,對保障學生安全和維護交通秩序具有重大意義。美國校車制度依托于“12年基礎義務教育法案”和“強制性乘坐校車”的聯(lián)邦法規(guī),得以正式入教育管理體系。上世紀60年代出臺的《全國交通與機動車安全法》和《校車安全修正案》(“National Traffic and Motor VehicleSafety Act”and“School Bus Safety Amendment”)及其系列法規(guī),為校車的良好運行提供了法律保障。另外,有超過500部的法律被各州政府記錄在冊用以規(guī)范校車產(chǎn)業(yè)的方方面面,使得校車具備“卡車骨架”的高超安全性能。校車被賦予了特殊的優(yōu)先權,更有專門的“校車避讓規(guī)則”,車上統(tǒng)一安裝的停止(STOP)標志已成為全美社會令行禁止的代表。
美國現(xiàn)行的校車管理模式為“地方政府主導,教育系統(tǒng)維護,商業(yè)化運作”。美國公立學校隸屬地方政府,而校車屬于地方學校系統(tǒng),州政府掌握了校車的實際控制權,需要為校車的購置、維護和運營成本行撥款。地方校區(qū)協(xié)助州政府行日常管理工作,并承擔安全監(jiān)督責任。校車的經(jīng)營采取商業(yè)化模式。一般來說,州政府教育委員會將事先規(guī)定行車路線行拍賣,中標的私營運輸公司獲得該線路的校車經(jīng)營權。
美國的校車一向以有序、安全、高效著稱。車輛按照固定線路把幼兒園和小學生送到家長身邊或固定接送點;中學校車則接送至校園周邊的交通中轉站。在美國,每天有近50萬輛統(tǒng)一漆成黃色的校車運送著超過2500萬的中小學生,卻僅有極少數(shù)的學生因為交通事故受到嚴重傷害甚至死亡。據(jù)統(tǒng)計,近10年來,美國校車的每億公里死亡數(shù)僅為0.01人,而普通轎車高達0.94人。如此低的傷亡率一方面得益于校車高超的安全性能和規(guī)范的實際操作,另一方面則要依靠校園交通行業(yè)各級參與者的響應與配合。
(二)國內部分地區(qū)校車狀況
湖北省是知名的教育大省,也是交通擁堵狀況較為嚴重的省份,然而湖北校車行業(yè)狀況堪憂,具有“數(shù)量少、質量差、安全性能低、操作不規(guī)范”的特點。以省會城市武漢為例,目前市內有近28萬名幼兒園及中小學生由家長接送,但全市僅有301輛校車備案在冊,能夠正常投入使用的更是少之又少。湖北省至今尚未出現(xiàn)較大規(guī)模的校車運營企業(yè),多數(shù)私人車主或使用單位為了節(jié)省開支、追求利潤,購買不達標的客車甚至是二手車充當校車。有的校車還不是專用,經(jīng)常臨時改變用途。武漢市交管部門曾于2009年9月份對校車違法亂紀和“黑校車”問題行過專項整治,僅半個月就查獲“黑校車”24臺,查處校車交通違法行為261起。武漢市校車的現(xiàn)狀,代表了國內絕大多數(shù)城市的實際情況。
我國也有極少數(shù)地區(qū)在政府財政資金的支持下,使當?shù)匦\嚨靡哉_\行,如長春市朝陽區(qū)用80萬元專項資金讓農(nóng)村孩子免費乘校車。但這些車隊的規(guī)模小、惠及人數(shù)少,難以形成固定產(chǎn)業(yè)加以推廣。當前各地校車,多采取車輛掛靠的形式,車主或學校購買普通客運車作為校車,安全性能不達標,超載現(xiàn)象普遍,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設想。
二、建立校車管理制度的探討
(一)立法先行,特權至上
湖北省于2010年6月30日頒布了《湖北省校車交通安全管理辦法》,隨后省公安廳、省教育廳、省交通運輸廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關于貫徹實施的通知》(以下簡稱《辦法》),對校車的組織領導、注冊登記、監(jiān)管職責等基本方面行了嚴格規(guī)范的要求。據(jù)此規(guī)定,省內各地交警部門從校車車況質量、安全性能、駕駛員資質等方面提高了審核要求,在一定程度上強化了校車的安全保障。
但是自《辦法》實施以來,校車的利用情況并未得到實質的改善。究其根源,《辦法》是加在校車使用者頭上的“緊箍咒”。但由于缺乏整體性的機制,單方面強化管控,使得校車“淪為”弱勢群體。因為在其他機動車的駕駛者看來,校車不過是普通車輛,其黃色的外觀和“校車”的標志并不能引起他們的關注和重視。其他車輛依舊與校車趕超拼搶,而校車駕駛員為了車上孩子的安全,只能更加謹慎地躲閃。在此形勢下,校方更加不會擴大校車規(guī)模,而情愿讓家長自行接送,以免承擔更大的責任,自尋煩惱。為解決這個問題,政府需要出臺更為細致和實用的法規(guī),除了覆蓋校車的零件組成、行車規(guī)范和日常管理的具體層面以外,為保證校車的安全性,更應賦予校車特權,使其成為如救護車、消防車一類享受特殊權利的交通工具。健全的法律體系是校車得以運作的前提,這需要執(zhí)法者的努力推動,以及每個公民的積極參與。
(二)選擇合理的管理模式
《湖北省校車交通安全管理辦法》中明確指出要構建“政府主導、市場運營”的校車管理機制,而后續(xù)條款中,卻又說明了學??勺詡浠蜃庥梅蠘藴实男\?,校車日常事宜由學校而非私營公司行操作。文中亦未提及商業(yè)性校車經(jīng)營公司相關規(guī)范。這表明校車的運作才剛剛開始,很多方面還屬于“摸著石頭過河”。
筆者認為,根據(jù)我國實際情況來看,可以參照美國模式,加入“校方維護”要素,并明確政府、教育系統(tǒng)及市場的權利和職責。各省內各級政府為校車運營提供財政支持,交管部門和教育行政部門具有實際管轄權,負責校車資格認定,并行后續(xù)的定期審查,對違規(guī)事件行教育處罰等;學校需要配合政府部門的各項工作,對管理方、校車運營方和學生、家長行協(xié)調,積極推動校車項目的有序實施。鑒于很多省份尚無一家校車專營公司,市場條件亦未成熟,可先以服務外包形式交由符合資格的公交公司行操作,待相關法規(guī)和需求規(guī)模形成后,成立商業(yè)性質的“校車管理服務公司”,逐步轉為真正意義上的市場化運營。而這類專營公司,絕對離不開政府的全力支持。無論在購車成本、賦稅優(yōu)惠,還是財政補貼上,都需要政府的資金投入和政策傾斜。
三、校車保險模式的設計及其運作
(一)校車特殊保險的含義與特征
校車保險是以幼兒園及中小學專用校車及被保險人對車上人員依法應負的賠償責任為標的的專項保險。校車是一項具有特定用途的交通工具,所需的保障亦不同于普通的載客車輛,因此校車保險應
當作為一門獨立險種單獨設立,不可與普通客車保險或機動車保險混為一談。校車保險的特殊性主要在于:
1.校車使用性質特殊,校車保險重點保障學生安全。校車既不屬于營業(yè)用客車,也不應屬私人所有。校車的使用更多的在于其社會公益性,應當把學生的安全和權益放在首位,因此相對于車輛本身的損失,車上人員的賠償責任顯得更為重要。保險標的的使用性質決定了保險本身的屬性,這也是校車特殊保險與機動車保險及普通客車保險的本質區(qū)別所在。
2.保險公司應肩負社會責任,體現(xiàn)校車保險的公益性。保險公司可以通過各種優(yōu)惠方式支持校車行業(yè)發(fā)展,一是以車上人員實際數(shù)量計算保險金額,為不同年齡段的學生設置合理的賠償限額;二是為固定用途、固定線路、運行狀況良好、無不良記錄的車輛實施梯級費率優(yōu)惠;三是降低校車的免賠額,提高保險的責任比例,放寬免責條款;另外,還應該通過免費救援服務、車輛維護方案咨詢、參與駕駛員和學生安全培訓等方式提供延伸服務。
3.校車保險需設定特殊承保條件。我國校車行業(yè)尚處于起步階段,無法對投保方做出嚴格要求,但有必要對幾項基本資格加以審查。主要包括車輛的性質和運營資格是否經(jīng)由交管部門批準、校車管理方和承運人是否接受并通過安全質量的定期檢查,駕駛員是否取得校車專有駕駛資格并具備足夠的駕駛經(jīng)驗,所用車輛性能及車上設施是否符合校車標準等。對于沒有達到要求的投保人,保險公司可以拒絕按校車標準承保,或者設置相應的免責條款,通過提高投保人自留風險的程度,提示校車責任方關注自身風險控制。
(二)校車特殊保險的運作模式
為了在更大范圍內實現(xiàn)校車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;梢越梃b美國的先經(jīng)驗,采取校車保險的商業(yè)化模式。
校車特殊保險以校車運營方為被保險人,商業(yè)保險公司為保險人,雙方在遵守國家和地區(qū)相關法規(guī)的前提下,就保險事宜行協(xié)商并簽訂合同。校車保險包括基本險和附加險,投保人根據(jù)自身情況做出選擇,保險期限可為一年或多年。本著“誰受益誰支付”的原則,保費由校車承運人承擔。合同雙方應明確各自的權利和義務,被保險人要依照駕駛規(guī)范謹慎行車,尤其要注意安全事故的防范,積極配合保險人處理事故賠償及后續(xù)事宜;保險公司對事故行全面的調查,明確事故責任,在給予受害人適當補償?shù)耐瑫r盡量減少整體損失。
再者,由于乘坐人員的特殊性,校車管理者的責任重大,保障學生權益具有重要的社會意義。校車保險可采取強制與自愿結合的方式,強制險為車上人員責任險,設定最低保額,以彌補學生基本的人身傷害與財產(chǎn)損失。除此之外,投保人亦可自愿選擇保額更高的商業(yè)性車上人員責任險,以及車輛損失險、設備損失險等附加險種,為校車運行提供更全面的保障。
(三)校車特殊保險運作前景
我國校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間極為廣闊,相應的,校車保險也具有良好的市場前景。各大省內平均有20多家大中型財險公司,至今未見校車特殊保險的產(chǎn)品問世,除了不具備發(fā)達的校車產(chǎn)業(yè)這一市場條件外,保險產(chǎn)品本身的運作也面臨著諸多障礙。
從保險公司來看,成功推行校車特殊保險,不僅要采取各項優(yōu)惠政策以體現(xiàn)該保險公益性,還要擔負起被保人員的損失賠償責任,同時必須兼顧自身的經(jīng)濟利益,要平衡這些關系具有相當?shù)碾y度。因此建議具有一定資金實力的保險公司充當領軍者,率先開展校車特殊保險業(yè)務。在項目起步階段,應當把保障學生利益,促校車產(chǎn)業(yè)及校車保險市場發(fā)展放在首位,重在社會效應;而發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神,逐步實現(xiàn)社會效益與公司效益的雙贏。另外,可以通過共同保險、再保險等方式分攤風險,使更多的保險人加入到校車保險的領域中,打造校車保險共同體,構建受到社會信賴與支持的保險新局面。