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一、指導思想和整治目標
牢固樹立科學發展、安全發展和以人為本的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針,按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規,認真開展水上交通安全專項整治,努力構建水上交通安全效機制,全面提高水上交通安全監管能力,為全面推進“四化兩型”建設和方便人民群眾生產生活創造良好的水上交通安全環境。
通過開展專項整治工作,建立健全各項規章制度,全面落實水上交通安全責任,嚴厲打擊各種非法違法行為,切實加強渡口渡船安全管理,杜絕船舶嚴重超載超員現象,實現水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高,有效防范和堅決遏制水上交通重特大事故發生,確保全區水上交通安全形勢穩定好轉和人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為加強對專項整治工作的組織領導,區政府成立以分管交通工作的副區為組,聯系交通工作的區政府辦副主任李勇、區交通運輸局局劉諾奇為副組,區交通運輸局、區安監局、區農林水局、區城管局、區公安分局、區工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項整治工作小組。專項整治工作小組辦公室設在區交通運輸局,負責落實全區水上交通安全專項整治工作的總體安排和收集、匯總、通報、上報整治工作進展情況,以及協調解決整治工作中的有關問題。
三、整治重點和具體內容
(一)整治重點
存在安全隱患的水運企業、重點水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運砂船、其他水上浮動設施以及涉水作業。
(二)具體內容
1.非法渡運汽車的;
2.客運船舶超載超員航行的;
3.貨運船舶超載航行的;
4.渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的。
四、工作步驟
全區水上交通安全專項整治工作分為三個階段。
第一階段:動員準備階段(年11月1日-年11月30日)
區交通運輸局進行宣傳動員,制定工作方案,建立整治工作機構,對整治工作進行全面部署。組織開展摸底調查。特別是對屢禁不止、隱患嚴重、期得不到解決的焦點和難點問題要重點排查,建立臺賬,做到整治時限到位、責任到位、資金到位、措施到位、預案到位。
第二階段:集中整治階段(年12月1日-2012年3月25日)
1.集中整治。要依法采取堅決有力的措施,對水上交通非法違法行為進行集中整治。
一是開展街道渡口渡船專項整治。督促有關街道開展好渡口渡船的專項整治工作。要開展安全警示教育工作,建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬,認真落實“五定”渡口管理辦法(定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任),清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。
二是開展船舶超載,特別是運砂船超載專項整治。督促碼頭經營者不得為船舶超載貨物,按職責權限,加強現場監督檢查,嚴把簽證關,堅決查處船舶超載行為。
2.整章建制
一是建立健全工作機制。督促當地街道辦事處或聯合有關部門加強本行政區域內的水上交通安全管理工作,出臺或完善內河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法;積極推廣街道船舶“區管街包社區落實”的管理機制,建立健全區、街道、社區、船主一體的安全責任制。
二是配合市局,建立客渡船簽單發航管理制度。督促全區合法渡口及短途客船集散地實行簽單發航制度。
三是配合市局,建立渡口視頻監控管理系統。配合市地方海事局年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監控。
第三階段:總結驗收階段(2012年3月26日—4月25日)
在2012年4月10日前進行自查,重點是轄區水上交通安全方面的上述整治內容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責任是否落實、客渡船簽單發航管理制度是否有效執行、渡口渡船視頻監控系統是否建立,積極做好迎檢準備。
五、工作要求
(一)注重宣傳引導。要充分發揮運用各種新聞媒體和手段,廣泛宣傳整治活動的重要意義,主動接受社會輿論監督,形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍,促進專項整治工作深入開展。認真總結經驗,樹立先進榜樣,推廣先進經驗,正確引導社會輿論。
(二)落實工作責任。要在當地政府的統一領導下,按照各自的職責依法加強水上交通安全監督管理,認真開展聯合執法,嚴厲打擊嚴重影響水上交通安全的違法行為,查處一批典型的違法案件。同時,要督促各水運企業(單位、船主)落實水上交通安全主體責任,加強現場監管,防止發生事故。
專項整治工作領導小組成員會議上的講話
各位領導、同志們:
今天,我們召開渡口渡船安全管理專項整治領導工作小組成員第二次會議,主要是總結第二季度以來渡口渡船安全管理專項整治工作,分析問題,研究和部署下一階段的專項整治工作。下面,我就××局在專項整治工作中的一些情況講幾點意見。
一、第二季度以來所做的主要工作
今年第二季度以來,在各有關部門的大力支持與緊密配合下,我局嚴格按照專項整治方案的進度要求,認真組織開展渡口渡船安全管理專項整治,主要抓好了如下幾個方面的工作:
(一)組織起草了《××市渡口渡船安全管理專項整治工作要點》,并于5月22日印發到各縣(市)區貫徹執行。《工作要點》的出臺,進一步明確了整治工作的重點、措施與要求,使我們的整治工作更具有條理性和指導性,為確保我市進一步做好渡口渡船安全管理專項整治工作提供了有力的保障。
(二)我局航務處于6月20日召開了第二季度水上交通安全工作例會,各縣(市)區航務所的所長、副所長參加了會議。會議認真學習了上級有關渡口渡船安全管理的文件精神,對第二季度開展專項整治的相關工作進行了總結和研究,并部署了下一階段的工作。
(三)根據《××人民政府辦公廳轉發自治區渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室關于開展全區渡口渡船安全管理聯合整治行動方案的通知》(政辦發〔2006〕×號)精神,以及市人民政府的工作部署,代市人民政府起草了《××市渡口渡船安全管理聯合整治行動實施方案》。目前,該方案已由市政府辦公室以文件下發各縣(市)區實施。
(四)參加由海事、安監、船檢、國土、旅游、水利、水產畜牧等部門組成的聯合整治小組,開展了對各縣(市)區進行了為期一個月的聯合整治活動。同時,根據××市2006年渡口渡船專項整治活動方案的要求,我局多次與海事、安監、水產畜牧、船檢等部門組成水上交通安全督查小組,深入各各縣(市)區、各渡口現場進行安全督查,并針對督查中發現的存在問題,提出了整改意見30條,發出整改通知書15份。
(五)6月11日,我局組成水上交通安全生產宣傳服務隊參加了全市的安全生產月咨詢日活動,上街為市民群眾發放安全宣傳資料,解答市民群眾的咨詢。此次活動共發放宣傳單150多份,提供咨詢20多人次。
(六)認真做好渡船的更新改造和渡口碼頭的建設工作。今年我局計劃更新改造渡船17艘,建造便民碼頭12個。目前,17艘渡船的更新改造已經完成了招標工作,有3個便民碼頭已開工建設。
二、存在的主要問題
(一)部分縣(市)區的部分船舶性質、用途界定工作還未按有關要求開展。
(二)對于客圩渡運船的更新改造建設資金問題,縣、鄉鎮、船主等三方面的資金籌措比較困難。
(三)部分撈沙船尚未納入正常行業管理軌道,亂采濫挖破壞河道河床,存在安全隱患。
(四)部分鄉鎮未以文件形式明確船舶安全管理人員。
(五)××縣政府與相關部門的水上安全管理責任書還未簽訂。
(六)有些渡工收入低,年齡偏大且不穩定。
(七)有些鄉鎮的水上安全管理專項經費未明確。
(八)有些縣除渡口客渡船外,其它船舶的檔案尚未建立。
三、下一步工作措施與建議
(一)進一步嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和貫徹落實《國務院關于加強內河鄉鎮運輸船舶安全管理的通知》(國發[1997]98號)和等有關法規、文件精神,切實加大專項整治力度,確保水上交通安全。
(二)按照內河鄉鎮船舶的安全管理責任,采取多部門聯合執法等措施規范船舶管理,特別是要加強多部門聯合執法對非法撈沙船的打擊力度,進一步健全安全管理體制,加強交通安全管理工作,杜絕管理漏洞。
一、領導重視,機構健全,為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置,與其他工作同部署、同檢查、同考核,每年都層層簽定目標責任書,目標具體,責任明確,強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作,把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓,一切工作以維護穩定為出發點,帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。2008年初,我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪,省局領導高度重視,多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作,并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行,讓離退人員過好春節,確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。2008年8月奧運會在北京召開,根據交通部海事局文件要求,我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作,將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓,召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議,進行了研究布署,向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》,要求全局上下統一思想,提高認識,扎實工作,舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作,確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導,切實做好奧運反恐安保工作,經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長,相關單位、部門(科室)負責同志組成的局安保工作領導小組,領導小組下設辦公室,明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后,為了有效預防,及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件,提高快速反應和應急處置能力,確保奧運期間系統內部安全穩定,按照部海事局反恐安保工作的部署,我局結合工作特點和實際,研究制定了《反恐安保應急預案》。《預案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件,針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件,以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故,堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定,進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。
二、認清形勢,夯實基礎,開拓創新,進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制
我局正確分析形勢,提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識,要求領導干部要把困難估計更足一些,把應對措施想得更周全一些,把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些,牢牢把握維穩綜治工作主動權;同時進一步加強職工思想教育工作,把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作,確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作,我局的公路工程處在綜治維穩工作中,注重發揮離退休黨員干部的作用,聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員,使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求,有針對性的做好思想工作,把問題消滅在萌芽狀態,為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法,一條新路子。
三、完善制度,抓住關鍵,規范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化,我們制定了《》等一系列規章制度,并實行綜治工作問責制,抓好社會治安綜合治理責任制的落實,層層簽訂社會治安綜合治理責任制,并將責任內容進行量化、細化,具體落實到每個單位、每個部門、每個人員,做到一級抓一級,一級帶一級,一抓到底,不留死角。同時工作中我局注重完善制度,抓住關鍵,逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源,2008年,省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采,該決定出臺后,我局規費征收形勢嚴峻,職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響,這樣一來影響穩定的因素也隨之增多,面對這種形勢,省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作,另一方面抓住關鍵,完善內部管理,及時召開班子會議,對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估,作出了進一步加強經費的使用管理,盡量減少非生產性開支,加強機關經費的管理,嚴格控制行政經費支出,壓縮招待費和其他經費,開源節流,在經費極其緊張的情況下,盡力做到職工收入不減,生活水平不降的決定,維護了系統內部的穩定,保持了單位職工隊伍思想穩定,各項工作有序開展。
四、真抓實干,文明執法,切實加強水上交通安全監督管理工作,營造和諧的海事執法環境
我局是依法履行社會管理、公共服務職能,行使行政權力,維護公共利益,服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理,保障水上交通安全與構建和諧社會,和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系,我局在抓好單位社會治安綜合治理,維護單位內部穩定的同時,注重抓水上交通安全監管,保障水上交通安全,構建和諧平安水上交通工作。
為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為,我局于2008年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案,在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下,按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點,充分發揮檢查站及減載貨場的作用,對“三無”船舶進行查處,有的分局加強與公安等單位的協作,打擊“三無”運輸船舶成效顯著,出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制,“治超”工作取得良好的效果。
繼續強化了水上交通安全監督管理,深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治,扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查,有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故,繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人,全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全,為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。
五、齊抓共管,積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作,切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程,單靠一個部門的力量是不夠的,我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路,發動廣大干部職工共同參與,形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間,為保障人民群眾生命財產安全,防范重、特大水上交通事故發生,確保奧運期間水上安全,我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度,對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查,對重點渡口、渡船實行了現場監管,嚴禁超載,并將責任落實到人,保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索,漁船占據航道非法捕魚,農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治,維護了全省水上交通安全,為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感,堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署,將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務,積極發揮優勢,集全系統之力,忠誠履責、恪盡職守,在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰,無私奉獻,用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采,得到了部黨組的高度肯定。
關鍵詞:上饒市 水上交通 安全監管 信息化建設
上饒市地處長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處,水網密布,水上交通運輸極為便利,因此各地往來所需物資大部分通過水上內河運輸,推動了上饒市經濟的快速發展,并在很大程度上拉動了當地的內需。但是,我們也要注意到,內河水上運輸的繁榮,也帶來了一些問題,一方面, 新的沿河港口、水工建筑物等開始增多,內河船舶流量加大,這給海事監管帶來了巨大壓力。另一方面,現代化的大型船舶的對通航環境的要求也隨之提高,內河通航條件矛盾突出加大。因此,加強上饒轄區水上交通安全監管信息化建設工作刻不容緩,只有這樣才能為緊張的內河運輸現狀緩解壓力,確保內河運輸安全平穩。根據本人在上饒市多年的港航管理經驗,通過分析當前上饒市水上交通運輸安全監管存在的突出問題,從信息化的角度出發,有針對性提出了若干改善對策和建議,希望能對業界同仁起到一定的幫助作用。
1.目前上饒市水上交通安全監管存在的問題
雖然上饒市水上交通安全問題得到了重視,但是水上監管依然存在較為嚴重的問題,我們海事人員對于突發事件的應急處理能力也有待加強,水上交通安全現狀依然不容樂觀。
1.1現場檢查內容不充足,監管深度不夠
在現場檢查的時候,檢查內容的聚焦點往往是在通航環境和通航秩序中出現問題的檢查以及船舶、船員的文書檢查等,而對于航行資料更新、船上貨物積載、船的系固情況、船舶的安全狀況以及船員的實際操作能力等情況關注較少,檢查內容不充足,這就會給水上交通安全埋下隱患。
1.2專項整治較多,未形成長效管理機制
首先,專項整治存在時效性,一般而言,專項整治是為了應對某個問題或者某個問題有發生的趨勢時所采取的臨時性質的防范措施,這種措施治標不治本。其次,專項整治存在時間短。違章船舶在專項整治期間會采取相應的對策躲避檢查,不能從根本上制止違章船舶的違章行為,也無法形成有效的長期監管。最后,專項整治存在周期性。專項整治很難長期有效對船舶的違章行為進行監控,開展第一次專項整治,情況好點,然后又死灰復燃,因此就不得不繼續開展第二次、第三次,,這不僅影響海事監管的權威性與威懾性,最主要的是會影響到水上交通的安全。
1.3檢查時間和范圍局限,監管人力不足
水上交通的檢查時間和范圍有局限性,一般限于固定水域、固定時間段進行,未能對整個海域進行有效監控,這就給某些船舶的違章、非法行為提供了可乘之機,例如:非客運船舶載客、船舶超載、工程船舶違章作業等違法現象時有發生,嚴重危害了上饒市水上交通安全。再者,水上現場監管人力不足。許多海事監管人員編制一般為5~6人,監管人員數量嚴重不足,監管難度進一步加大,監管人員數量不足以支撐如此大監管工作量,這就影響到了監管質量,同時部分監管人員不可避免的就會產生畏難情緒,影響工作。
1.4監管設施相對落后,現代化水平不高
水上交通監管設施現代化水平不高,缺少大批先進的監控設施,很多設備已經遠遠落后于實際需求。每個海事處管轄面積較廣,執法車、海巡艇數量有限,甚至有部分基層海事處缺乏工作碼頭,工作船數量也較少。此外,水上監管設施陳舊,監控手段跟不上,就造成了應急處理能力、遠距離搜救能力以及應對處理重大水域污染問題的能力明顯不足,不能為水上交通平穩運行保駕護航。
2.加強水上交通安全監管信息化建設的對策
加強水上交通安全監管信息化建設,必須采取強硬的手段、扎實的措施,才能有效地控制和減少各類水上安全事故的發生。根據上饒市目前的水上交通安全監管現狀,要做好信息化建設,必須抓好以下幾個方面:
2.1“海陸空”三位一體監控,提高快速反應及救助等能力
第一,做好內河海事監管。采用海巡艇對重點施工水域進行重點監管,確保施工水域安全施工。合理調配海上監管船舶,根據不同水域的水上監管要求,設計合理的船舶配備方式,使其能夠符合應急反應的處理要求,提高快速反應能力。第二,做好空中監管。監管飛機具有搜救能力強、監視范圍大等優點,空中機動力量要做好對上饒市水域的不定期巡航工作,適合用于水上險情應急處理和搜救,而且水上監管飛機也是目前國內外應急現場指揮處理以及監管搜救的常用設備和重要力量,其對于“海陸空”一體化監管具有決定性地位。第三,做好陸上監管。陸上監管力量的主要裝備是海事監管車輛,根據具體情況,在施工橋段、重點施工水域及海事監管點配備適當的海事監管車輛,做好突發事件的應急處理準備工作,為海上及空中監管提供支持和保障,提高快速反應和應急處理能力。總之,通過“水上交通安全三維地理信息系統”,可以根據航道上的攝像監控裝置自動輪換跟蹤船舶,一旦船舶發生水上交通事故,接警人員可以通過系統信息,根據事故等級及時啟動相應的應急預案,使水上交通安全達到可控的監管目的。
2.2建立全方面交通信息網,實現全天候、全時段動態監控
建立全方面的水上交通信息網,實現水上交通信息化管理,水上交通信息系統,包括GPS、VTS、AIS、各種動態信息(臺風、氣象等)的接入。此外,我局還建立了通航要素數據庫,提供包括偏航報警、碰撞預警、超速報警等在內的多種報警方式。加強對通航秩序的監管,首先對違法行為要嚴格、嚴肅、嚴謹處理,加強現場巡航檢查,一經發現立刻查處;其次還可以通過視頻監控系統發現違章、違法行為。最后,為了更好地做好水上交通安全監管信息化建設,可以建立內河水上搜救中心,這將十分有利于開展水上安全通航,下一步將加大信息化建設投入力度,改進集監管、應急及搜救等多功能于一身的信息化系統,做到全天候、全方位、全時段動態無死角監控。
2.3加強施工重點水域信息化監管,實現“智能交通信息化”
加強施工重點水域信息化監管,實現“智能交通信息化”。我局現已采用CCTV 實時監控,還可使用 AIS 自動跟蹤、用 VTS 雷達搜尋、用 VHF直接對話的形式,集“遠近”為一體的動態監控監管方案,建立起“智能交通信息化”管理模式。此外,我們還要要針對交通安全監管要點、重點、難點,抓好預防監控,建立全面可行的監控體系,對安全控制點、關鍵點明確監控措施、監控要求、監控等級及監控責任,并配備專人進行監管看護,發揮好群防群治在安全監控中的主體作用,實現對事故隱患多發區的網絡化、信息化及多點化監控。
2.4加大水上監管設施投入,實現安全監管信息化、現代化
第一,做好對船舶質量的監管。每年進入上饒市內河的有大量運輸船舶,我們要確保其安全運行,在上饒市轄區沿線各海事處對船舶進出港簽證嚴格審查,抓好現場檢查,加大監管深度,做好全面、深入的監管工作。第二,引進先進監管檢測設備,對船舶的違章、違法行為做到一查到底,加大監管力度,提高監管效率,一經發現違法行為或者安全隱患,立即對其采取措施,確保航運通道安全運行。第三,做好通航環境的監管。上饒市內河航道沿線海事處要時常檢查助航設施的可用性及完整性,確保航道的安全、正常通航,對未標明凈空高度的橋梁督促有關部門執行,借助建立的“智能水上交通信息化”管理平臺,及時當天的水溫天氣情況和各類預警信息,使過往船舶實時了解當地情況。通過采取以上措施,做好上饒市水上交通安全監管,實現安全監管信息化、現代化、智能化。
3.結束語
水上交通安全監管實現信息化建設,離不開基礎監管設備的發展、資金的大量投入以及領導的重視。通過采取適當的措施,實現水上監管信息化有利于提高水上監管效率和服務質量,也有助于加強上饒市水上交通安全監管信息化建設工作,緩解內河運輸壓力,確保內河交通安全平穩。
參考文獻:
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安全生產大檢查“回頭看”活動工作總結
來賓市安委辦:
根據自治區安委會、來賓市安委辦及__海事局的文件精神,我處廣泛深入地開展安全生產大檢查“回頭看”活動,排查整治安全隱患。通過排查治理隱患,化解水上事故風險,有效防范和堅決遏制水上交通事故的發生,促進了轄區水上交通安全形勢持續穩定。現將我處本次活動工作總結匯報如下:
一、以“安全生產月”為契機,積極開展水上交通安全隱患大排查“回頭看”活動,跟蹤督查各類違法行為整改情況,杜絕水上交通事故發生,為轄區營造水上交通安全穩定環境。
一是積極參與來賓市政府___的“6·___”安全宣傳咨詢日活動。
主要是以今年以來轄區發生的水上交通事故(或險情)典型案例,制作了安全生產圖片展示宣傳欄,并收集水上交通安全法律法規及安全知識等板報宣傳內容,展示于__區相思園廣場安全宣傳場所供群眾觀看,現場解答廣大群眾的咨詢,并印制多種水上交通安全知識宣傳資料,廣泛傳水上交通安全生產法律法規,提高人們安全意識,倡導安全文化、普及安全知識、引導人們逐步形__全、科學的行為準則和生活方式,牢固樹立安全發展的理念。
二是利用船舶簽證窗口、現場執法、日常巡航等手段,向船舶、船員宣傳典型事故案例和水上交通安全生產知識,提高船員對事故隱患排查和預防事故的能力,不斷提高船員水上交通安全意識。
三是加大對轄區渡口渡船的安全檢查監督力度,跟蹤檢查安全隱患整改情況,確保人命財產安全。
按照活動方案部署,我處于__月下旬起開始在轄區內進行全面的安全大檢查,重點檢查客渡船救生、消防、主機及舵系設備,并為高龍渡口的“來賓橫___”渡船購置、更換不符合安全規定的主機日用油箱及輸油管,真正做到排查不留死角、整治不留隱患,杜絕船舶事故發生。
四是主動與地___府聯系,形成工作合力機制,堅決遏制水上交通非法違法行為。
——會同__縣交通運輸局、__縣航務管理所在紅水__屏渡口聯合依法對__縣紅渡鎮古奮村黃寶華所屬的一艘從事非法載客渡運的“三無”鋼質機動小船進行了取締(當場拆除齒輪箱),并對當事人進行水上交通安全宣傳教育。此次聯合行動,嚴厲打擊了水上非法船舶從事違法行為,進一步凈化了樂灘庫區水上交通環境。
——會同__縣交通運輸局、航務管理所、__縣新圩鄉人民政府對該鄉的丹靈渡口渡船進行聯合檢查。檢查中發現該渡口“__橫___”渡船駕駛員樊某因炸魚至右手殘疾,致其已無法安全操作船舶,為了確保船舶航行安全和乘客生命財產安全,我處現場依法對樊某實施了責令立即離崗的海事行政強制措施,并收繳其船員適任證書。
二、進一步加大監管力度,嚴厲打擊水上安全生產非法違法行為
為確保轄區水上交通,我處認真貫徹落實上級部門和來賓市__關于安全生產的工作部署,扎實推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,認真做好水上交通安全監督管理工作,深入開展隱患排查治理行動,嚴厲打擊各種水上交通違法違章行為。
一是積極開展轄區砂石運輸船舶專項整治工作,根據交通運輸部《關于制訂__內河砂石/采運船舶檢驗暫行規定___》有關內容和要求,以及__海事局制訂的《__轄區短途砂石采/運船舶整治方案》,牢牢抓住時機,加強短途沙船專項整治力度并已初見成效(目前已有11艘砂石船舶持有合格有效的《船舶檢驗證書》,又有17艘砂石船舶近期將領到《船舶檢驗證書》),從而為轄區砂石船舶的長效監督管理工作打下良好基礎。
二是切實加強對轄區通航環境的巡查,確保水上通航秩序井然。
轄區大灣水域撈沙船舶占航道礙航撈沙作業時有發生,為確保過往船舶航行安全,我處采取不定期的巡航檢查為主、社會船舶___為輔的方式,及時對該水域非法占道采砂行為予以制止。__月__日,我處在轄區巡航安全監督檢查中,發現正在大灣鄉木力介板角水域從事撈砂作業的“__撈砂___”船對上、下船舶安全航行造成了嚴重影響,如果不及時制止,隨時有可能釀成水上交通事故,為此,我處現場執法人員冒雨現場指揮該船強制責令該船立即駛離該水域,直至該水域無礙航,從而凈化了通航環境。
三是按照“四不放過”原則,切實做好轄區各渡口渡船的日常安全監督管理工作,科學、合理地做好重點監控渡口渡船的跟蹤檢查工作。
__月__日我處執法人員例行安全監督檢查時,發現__縣新圩鄉丹靈渡口渡船“__橫___”渡船駕駛員樊重森無證駕駛該渡船載客渡運(樊某的《內河船員適任證書》因炸魚至右手殘疾,于__年__月__日被__海事局依法撤銷),其無證且殘疾狀態下駕駛船舶已對水上交通造成嚴重的安全隱患和不良影響,為此,我處現場執法人員在依法責成其立即離崗、由持有合格有效船員證書的樊浩云上船駕駛,并及時將相關情況成文反饋__縣新圩鄉人民政府等有關部門。
四是強化責任意識,加強水工現場監管,及時發現和糾__全隱患,確保轄區水工施工期間順利進行及通航安全。
目前轄區水工有“__客專紅水河雙線特大橋”及“永鑫大橋”,為保證水工安全施工作業,我處不定期地對上述施工現場進行檢查,檢查施工船舶“適航性”及“船員適任性”以及警戒標志的設置情況,通過檢查及時指出并消除存在的安全隱患。期間,對供“__客專紅水河雙線特大橋”工程使用不具備載客條件的漁艇作為渡運工作人員的違法行為進行查處,并為“永鑫大橋”即將進行___作業提供安全建議,確保施工作業順利進行和過往船舶的安全。
五是“回頭”查找紅水河王灘水域近二年發生的成因。
認真分析、總結該水域事故發生成因的共性,即除了駕駛員操作原因外,橋鞏電站蓄水后上游航段庫區化,原本河床與兩岸均為巖石質地的王灘水域,蓄水后明礁變成了暗礁,形成了新的安全隱患,加上電站蓄水后該水域未及時設置助航標志,當船舶航經該水域時,駕駛員難以判明航向,最終導致事故的發生。為此,我處及時將相關情況反饋給來賓市安委會,并提出科學有效的工作建議,促成了航道管理部門及時采取措施,于__月__日在王灘、鵝灘增設了___處助航標志,這對改善上游庫區通航環境、防止類似事故再度發生起著舉足輕重的作用。
三、加強監控、嚴密防范,切實維護轄區水上交通安全穩定
今年入汛以來,來賓市出現了多次強降雨過程,防汛形勢異常嚴峻,為了做好汛期水上交通安全防范工作,我處按照__海上搜救中心和來賓市人民政府的要求,結合本處制定的《水上險情應急預案》,一方面,___人員對車、船進行了專項維修保養,確保其適用適航;另一方面,加強值班制度,保障___小時人員(電話)值班制,為應對可能出現的突況(險情)做好應急響應和處置準備,確保水上險情及時接案及處理,避免和減少事故(或險情)損失。
一是及時收集氣象部門的氣象信息,并通過張貼、電臺、船舶簽證、巡航檢查等對在港船舶進行臺風信息宣傳,提醒船舶不要冒險開船離港,做好船舶系固及人員值班工作,防止意外事故發生,確保船舶、船員生命財產安全。
二是通過電話通知轄區渡口、渡船,要求密切___臺風動態(范本),做好船舶值班及系__全防范工作,必要時停止渡運。
三是積極做好應急預案等防抗應對措施,及時處置可能發生的各種水上險情,避免和減少事故(或險情)損失。
入汛以來,我處:(一)成功救施救了供“永鑫大橋”施工人員使用的“__客___”因暴雨造成岸上泥土滑坡壓住險情;(二)成功截止了__市河里鄉馬安村___只264m2養魚網箱因被河水沖走漂流而下、威脅橋鞏電站安全的險情發生;(三)在橋鞏鄉紅水河的召平角水域成功救助了“西航___”船觸礁擱淺,防止了船舶翻沉、損失進一步擴大的事故發生。
四、切實做好災后死亡畜禽處置工作,防止疫情發生。
為確保轄區水域清潔和人民群眾生命財產安全,維護水上交通安全秩序,根據《來賓市人民___加強災后死亡畜禽處置工作的緊急__》(來重防辦[__]__號)文件精神,我處制定了切實可行方案。一方面派員___小時在躉船輪值監視;另一方面,接《__》后于__月___-__日__月___至__日,動用“海巡___”船對紅水河來賓至三__水域進行一次全面的巡航檢查,以便及時發現并處置水上死亡畜禽,確保轄區水域清潔和人民生命財產安全。
五、存在問題及建議
鑒于來賓橋鞏水電站庫區特別是王灘航段在橋鞏電站蓄水后航道發生了較大變化,由于該航段河床地質為巖石,航道彎曲、狹窄、流態復雜,原來位于航道兩側的岸石變成了水下淺水暗礁,給過往船舶的航行安全構成嚴重威脅。
一、主要工作完成情況:
(一)、加強水上安全監管,保障轄區水上交通安全.
1、健全制度落實了安全生產責任制。一是根據上級下達的安全目標管理責任,成立了安全生產工作領導小組,進一步明確了水上安全監管職責。二是嚴格落實了"一崗雙責"制度,加強了與市直各部門的溝通和對各鄉鎮水上安全管理的監督指導,與各涉水鄉鎮簽訂了水上交通安全管理目標責任書。三是落實了相關渡口管理系列制度,包括“縣管、鄉包、村落實”的制度、各級安全管理責任制、渡口“六不發航”制度和簽單發航制度等。
2、抓住重點加強了水上安全監管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項安全檢查和2次例行安全檢查,深入我市轄區5處渡口檢查客渡運過程中存在的渡口是否進行標準化建設、客渡船是否非法營運,簽單發航制度是否落實、渡船是否適航、消防救生設備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題,記錄了詳實的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執法活動50余次,出動執法人員150人次,累計檢查生產經營單位70家次,對重點部位、關鍵環節深入檢查,開展了隱患排查治理,發現一般隱患10處,消除10處,切實消除了安全事故隱患,轄區今年以來未發生安全責任事故。三是重點時段現場監管。在今年國家法定節假日期間和其它重點時段,認真落實干部職工責任,明確分工,加大現場監管和巡查力度,實行24小時值班制度,確保各項防范措施落實到位,保證了節假日期間水上交通安全、暢通。
3、加大力度開展了各類專項行動工作。我處深刻吸取近年來發生的重大水上交通事故教訓,按照“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動、“運輸船舶集中聯動檢查”、“三大行動”等專項行動要求,對各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風光帶、白馬橋珍洲壩等重點水域牽頭整治了旅游船舶和公務船舶無證駕駛、農用船非法經營、客渡船超載超員以及躉船亂停靠等問題。特別是在我處積極推動和上級督辦下,由寧鄉市政府牽頭聯合水務、交通、海事、公安、城管、鄉鎮等相關執法部門,集中上百人的力量和大型裝備,徹底整治和解決了雙江口溈水河團湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題,完成了去年省總河長2號令和今年長沙市生態環境問題整改交辦的專項整治任務,保障了航道的暢通和防洪安全。年送達關于加強水上安全監管的工作聯系函3份,下達整改通知書1份,保障了轄區水上交通安全秩序持續穩定。
4、及時部署做好了防汛防洪各項工作。一是多次召開及參加防汛抗災工作專題會議,成立了水上交通防汛搶險工作小組,印發了《寧鄉市地方海事處2019年防汛搶險工作方案》、《寧鄉市地方海事處防汛應急預案》。二是通過電話、短信平臺多次向各鄉鎮責任人、各渡口渡工強降雨預警信息及汛期渡運安全警示信息。三是實地督查了解情況,確保洪水前停航停渡、渡錨緊固,做好了救生物資儲備,根據各渡口實際情況足量發放了救生衣、救生圈等救生設備。
5、聯合執法規范了旅游漂流船舶管理工作。一是對黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山沖國家公園、溈水城區南門橋一帶等重點水域和旅游庫區實行不定期突擊巡查,摸查了各旅游船舶的具體情況,按照市局《關于明確旅游船艇安全監管責任的通知》規范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯合市安監局、市水務局、市旅游局、市文體局和當地政府實地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現場,明確了漂流管理工作的職責,規范了漂流公司的安全管理制度、安全設施的配備、應急救援措施的落實等,對存在的問題提出了整改意見。
一、職責分工
(一)公路部門:加強對道路、橋梁施工過程的監管,在工程建設期間,對施工過程中形成的坑、洼等溺水安全隱患及時排查整改,樹立警示標牌。
(二)海事部門:落實轄區內客渡船舶交通安全監督檢查制度,加大巡查工作力度和密度;加大對不符合條件的渡船開展渡運的查處力度;加大對客渡船舶船員管理、考核,培訓客渡船舶交通安全管理人員,指導其正確履行交通安全管理職責;加強對鄉(鎮)客渡船舶、船員和通航安全環境的監督檢查,責令有關單位和個人立即消除或者限期消除鄉(鎮)客渡船舶交通安全隱患。
(三)有渡鄉(鎮)人民政府:建立、健全村民委員會和鄉(鎮)客渡船舶所有人或者經營人的船舶交通安全責任制,落實鄉(鎮)渡口船舶、船員、旅客定額的交通安全管理責任制;要督促村民委員會和渡口經營人、渡工在渡口兩岸、渡船上設置醒目警示標識;加強對鄉管員的管理和考核,督促鄉管員履職盡責;督促鄉(鎮)客渡船舶所有人或者經營人和船員遵守有關水上交通安全的法律、法規和規章;督促渡口經營人嚴格按規定載客、載貨和載車,確保船舶不超載運輸。
(四)縣交通運輸局:組織開展好鄉(鎮)分管負責人水上交通安全管理培訓,督促鄉(鎮)落實鄉(鎮)客渡船舶交通安全管理責任制;組織開展鄉(鎮)渡口和鄉(鎮)客渡船舶交通安全管理檢查,防止事故發生;監督地方海事管理機構依法履行鄉(鎮)客渡船舶交通安全監督管理職責。
二、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年5月31日前)
各有關單位召開防溺水工作專題會議,研究部署本單位預防青少年兒童溺水工作,成立相關組織,制定具體工作方案。為進一步加強對預防青少年兒童溺水工作的組織領導,決定成立縣交通運輸系統預防青少年兒童溺水工作領導小組,組長:丁楨(縣交通運輸局局長),副組長:章效武(縣交通運輸局副局長),成員:左忠慰(縣交通運輸局安辦主任)、王光宏(縣公路分局副局長)、王家祥(縣海事處處長)、衛思平(縣鄉公路所副所長)、各有渡鄉鎮分管領導。領導小組下設辦公室,由左忠慰同志兼任辦公室主任,地點設在縣交通運輸局安全法制股。
(二)排查整治階段(2012年6月1日—6月30日)
各有關單位要按照職責分工,全面開展自查自改工作,建立隱患排查臺賬,對發現的各類隱患逐一整改,確保警示標志和隱患整改全覆蓋。
(三)檢查驗收階段(2012年7月1日—7月30日)
縣局成立專項督查組,對各有關單位的職責落實、自查和整改情況進行督查。
(四)督查階段(2012年5月-10月)
縣局定期、不定期對防溺水工作進行全程督查
三、工作要求
(一)認真開展水上交通安全檢查,及時排查治理安全隱患。要充分認識保障廣大學生生命安全,維護家庭幸福和社會和諧穩定的重要意義,牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,切實把預防學生溺水工作做深、做實、做細。要立即組織開展水上交通安全生產檢查,特別是針對暑期等特殊時段,采取有效措施,排除安全隱患,確保水上交通安全形勢穩定。
(二)強化水上交通安全管理,嚴厲打擊船舶非法營運等行為。要加強源頭治理,嚴把渡工、運輸船舶、渡口經營人關,對違法營運船舶及其從業人員、經營人實行告誡制。對水上交通密集區域、事故多發水域和學生上下學比較集中的渡口以及客渡船要安排鄉管員加強安全巡查和現場監督,確保管理到位。
圍繞年內開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產月”、“安全生產年”、“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,采取張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發資料(3000余份)等形式,廣泛進行宣傳,為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
二、加強領導,全面落實安全生產責任制
領導班子對安全生產工作高度重視,把安全工作擺上重要位置,全面組織安全生產計劃,明確工作重點,確定監管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產責任考核,做到年初有目標、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結。同時,堅持實行安全例會制度,由分管領導每月組織召開全系統安全生產例會,每季度由局長組織召開安全生產形勢分析會,認真研究和解決安全生產存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設工作時,把安全生產同交通建設工作同步研究布置,以安全生產促進交通建設。按照安全管理“一崗雙責”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制,層層簽訂安全責任書,明確各級安全管理職責,把安全管理責任層層分解,做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了各項工作的開展。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結合季節性、重點時段的安全生產工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結合的方式,組織開展安全生產綜合大檢查。全年組織安全檢查共計18車/次,檢查人員80人/次。同時對檢查中發現的突出問題和事故隱患限期整改,督促生產經營單位和行業管理部門及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式,以運輸企業監管、客運安全管理、鄉鎮渡口、碼頭及危橋、險路、施工現場安全管理為重點檢查對象,以春運、潑水節作為檢點時段,以單位領導對本單位安全工作要求和檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標和考核依據,突出重點、注重實效,切實消除安全隱患。
2.組織開展聯合執法檢查。為維護我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產安全。我局組織運政、海事、路政、地方公路管理段等相關單位執法人員,以道路運輸、水上交通、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結合的方式,在全縣范圍內集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結合今年“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、查“三無”船舶為重點的道路運輸、水上交通、公路建設施工安全隱患大排查,及時發現問題,治理隱患。
4.加強防汛安全管理。按照“安全第一,以防為主,全力搶險”的防汛方針和上級的安排部署,在汛期前,組織召開汛期安全工作會議,傳達上級防汛工作要求,部署交通防汛工作,認真修訂和完善交通防汛應急預案,成立防汛工作領導小組,落實人員堅持24小時值班制度,并儲備必要的防汛器材、雨具和救生、照明等設備,車、船、物資等都全部具體落實到了各部門,隨時待命,保證搶險救災工作隨時“拉得出、用得上、打得贏”。
5.加強危險路段整治工作。認真落實“推丘”工作,年內農村公路公路大、中修3條,累計投入資金404余萬元;危險路段整治7處(急彎改建3處、支砌擋墻2處、設置防護欄3處),整改里程17.2公里,投入資金35.379萬元。
四、存在的主要問題
1.安全隱患整改資金缺口大,農村公路安全基礎設施薄弱,大部分未設立行車警示標志、標線和安全防護欄、防撞墩等安全設施,安全隱患嚴重。
2.摩的非法營運和老百姓拖拉機載人現象突出,對廣大人民群眾的生命財產安全構成了嚴重的威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術和自然環境等因素造成的公路設施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
2.強化動態管理。繼續開展以各種專項整治為重點的交通綜合治理和運輸市場整治工作,加大打擊非法營運、無證經營等違法違章行為的力度,通過政策引導、法律法規宣傳培育規范有序的交通安全環境。
一、高度重視,精心組織,確保開展“百安活動”的順利進行
(一)加強領導,周密部署。根據省交通廳、市政府的要求,我局印發了《自貢市交通局關于開展百日安全生產活動切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(自交發20__417號),對開展“百日安活動”進行了詳細的安排和部署,明確了:1、活動主題:“貫徹法規、落實責任、治理隱患、遏制事故”。2、活動目標:一是深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》為主要內容的安全生產法律法規和系列配套規范性文件;二是建立健全以“一崗雙責”為核心的安全生產責任事故體系;三是遏制重特大事故,杜絕特別重大事故,事故總量和較大事故穩定下降;四是安全生產形勢實現持續好轉。3、活動時間安排:第一階段(宣傳啟動):20__年12月22日—20__年12月31日;第二階段(實施整改):20__年1月1日—20__年3月20日;第三階段(總結提高):20__年3月21日—20__年3月31日。“百安活動”明確責任部門和責任人,做到主要領導親自部署、親自抓,分管領導直接抓,責任部門具體抓。各單位根據“百安活動”的通知精神,結合本單位(行業)實際,制訂并下發具體活動方案,細化活動內容,落實工作要求和任務,明確督查安排。
(二)強化監督,務實求效。市交局為加強開展“百安活動”的監督檢查和指導,進一步完善工作措施,規范活動開展的方法和程序,組織5個督查組,由局領導帶隊采取巡檢、抽查、等方式,深入基層和生產一線加強督促指導。
(三)加強宣傳,營造安全氛圍。各地交通部門一是開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳。貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》為主要內容的安全生產法律法規和系列配套規范性文件的活動,進一步強化安全責任,提高從業人員的安全意識和人民群眾的自我保護意識。二是組織開展“安康杯”競賽活動,深入本文開展以職工群眾自我教育為主、全員參與的“讀一本安全生產知識的書、提一條安全生產建議、查一起事故隱患和違章行為、寫一條安全生產體會、做一件預防事故的實事、看一場安全生產錄像或電影、接受一次安全生產知識培訓、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員、開展一次安全生產簽名活動”的“十個一”活動。采取多種形式,學習安全生產法律法規,組織干部職工收看安全警示片,開展有針對性的防霧、防滑等特殊氣候、路況條件下的專項安全駕駛技能培訓工作,提高應急處置能力。凡未參加安全警示教育和專項安全駕駛培訓的駕駛員,不得參加春運。三是面向社會開展廣泛的安全宣傳。結合當地實際,制定有效的宣傳方案,充分利用各種宣傳手段,在車站和碼頭張貼安全警示標語和口號,印發宣傳資料,擴大宣傳面。廣泛宣傳,形成聲勢。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,在車站、碼頭、渡口、收費站等場所,加大對開展全國安全檢查活動的宣傳力度,教育引導企業廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。“百安活動”期間,播放交通安全宣傳光碟100余次,張貼交通安全宣傳畫5000張,懸掛宣傳橫幅50條,向從業人員發放“安全知識手冊”6000冊等等,大力宣傳交通安全生產知識和相關法律法規,接受群眾熱點、疑難問題咨詢,提升了安全咨詢活動的效果。
二、突出重點,深入開展安全隱患的排查治理,健全完善安全管理機制
嚴格執行安全生產責任追究。建立健全問責追究制度,嚴格問責追究。按照事故原因沒查清不放過,事故責任者沒受到處理不放過,干部群眾沒受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過,從嚴查處事故,不放過每一個責任事故,始終保持高壓態勢,在法定范圍最大限度增大違法成本,對違章作業起到了極大的震懾作用。一是緊緊圍繞“百安活動”的主題、目標和任務,結合本地區、本部門、本單位的實際和工作重點,開展監督檢查活動,同時加大安全投入,采取針對性措施,切實消除隱患。活動期間,市交通局組織督查組到區縣交通局和運輸生產第一線進行明查暗訪。二是繼續深化“救生衣行動”、“道路水路危險品運輸整治”、“公路水路超載超限整治”、“兩防”等專項活動,提高水陸運輸事故的預防預控能力。三是督促隱患整改。按照分級管理的原則,對排查出的隱患,制定整改方案,提出整改時限,嚴防事故發生。
(一)強化監管,確保水上交通安全。一是深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》,進一步落實縣鄉政府水上交通安全監管責任;二是嚴格執行船舶“六不發航”規定,嚴厲打擊超員超載、非客船載客行為;三是繼續實施“救生衣行動”,確保兩個100到位;四是繼續開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生產檢查活動;五是協調電信部門提高視頻監控率。六是對全市265艘投入春運的船舶開展了檢查,對合格船舶發放并張貼春運準運證,杜絕了不合格船舶投入營運,確保了我市春運期間水上交通安全運送乘客23.39萬人次;對所轄11座船閘特別是金子凼堰閘的運轉是否正常進行了檢查;派出暗訪督查組661組次、參加檢查人員1985人次,檢查各類船舶349 5艘次、重點客渡碼頭859座次、查處違法行為18起,共罰款6800元。針對限期整改的安全隱患,要求各單位:一是建立隱患整改檔案,做到一案一檔;二是落實專人負責監督隱患的整改過程,明確整改時限;三是對整改完成的,各單位要組織專人驗收核實,并將實際整改情況上報市局備案。
(二)進一步深化道路運輸源頭監管。一是嚴格源頭管理,強化企業安全生產源頭管理的主體責任;二是嚴格運輸企業市場準入關、駕駛人員從業資格關、車輛技術條件關,嚴格檢查考核客運車輛日檢(例檢)、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責任追究等安全管理制度的落實情況;三是嚴格執行“三不進站、五不出站”制度;四是加強高速客運、超長客運、旅游客運車輛的監管,嚴格落實駕駛員配備制度;五是做好駕駛員安全教育,做好防范自然災害的應急準備工作。加強了道路運輸源頭管理,對各客運車站、客貨運輸企業,特別是危化品運輸、超長客運運輸、高速客運運輸等企業進行了認真安全生產隱患排查,及時消除了潛在事故隱患。加強對運輸企業和駕駛人員的安全警示教育,防止冒險運行和超速行駛,特別對客運車輛在危險道路上的行駛速度,安全車距,防止追尾進行了大力宣貫,市交管處積極依靠gps、gprs安全監控系統平臺,加強了長途客運和危化品運輸的安全動態監管,對客運站“三不進站、五不出站”進行重點檢查。“百安活動”期間組織人員到所轄道路運輸和維修等企業進行督促檢查,參加人員830人次,共檢查企業435家,排查安全隱患82起,整改率達100,各區縣交通局對轄區內的道路交通和水上交通進行了拉網式檢查的同時,也加大力度對水、陸運輸企業和鄉鎮安全隱患排查治理工作進行了督查、指導。對在安全檢查中發現的安全隱患,要求有關企業和單位限期予以整改。
(三)強化公路安全保障措施。一是落實公路養護和施工企業的安全生產主體責任,加強對項目安全生產狀況的監管;二是不斷完善道路安全設施,加強危路、危橋的整治和道路隱患的排查;三是檢查省安保工程和省、市掛牌隱患整改情況。“百安活動”期間,公路行業組織了檢查10次,出動檢查車輛25輛次,參加人員90人次,重點就全市229公里省道公路、主要縣道、旅游道路的邊溝、橋(涵)等排水設施是否暢通、完好,公路邊坡是否穩定,擋土墻等防護設施是否損壞,路面坑凼、沉陷是否處治,施工現場是否存在安全隱患等內容進行了檢查。各養護責任單位也按部署開展了檢查,并對公路排水系統進行了全面加固、對重點水泥砼路面進行了灌縫、對路面坑凼予以了修補、整治。“百安活動”期間全市公路系統累計投放隱患整治資金300余萬元,為春運及“百安”的有序推進提供了物質保障:1、填補了s206遂均路大梨樹段、毛家南壩附近段、馬口田收費站附近段、兜山場鎮段、s207資瀘路雷公灘至貢井段、s305隆雅路代寺至富順段、代天路富三中附近段、鄧泥路鄧關至板橋段、自富路瓦市至富順段、板牛路沿灘至瓦市段、太大路、威自路等路段路面坑凼,累計整治面積10萬余平方米;2、加快了威榮路榮縣至墨林段、來復路來牟至觀山段、高黎路蓮花至牛尾段、關五路全線、自犍路漿洗衣溝至龍潭段、內榮路榮縣至高山段等縣鄉道路的改造建設步伐;3、完成了高黎路扇拱橋加固改造工作。
三、嚴格執行值班制度和領導帶班制度