安全管理調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：安全管理調(diào)查報告范文

為了進(jìn)一步推動我校精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建一個管理有序、防控有力、環(huán)境整治、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、校風(fēng)良好的文明安全校園。這學(xué)期，我校繼續(xù)按照“文明安全校園標(biāo)準(zhǔn)”，健全活動組織，制定規(guī)劃，著手開展創(chuàng)建的各項活動?，F(xiàn)將具體的措施和活動作一次簡要的匯報。 

我校在創(chuàng)建文明安全校園活動中的總體要求是：教育與管理相結(jié)合，治安與建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)師生法制觀念，改善學(xué)校治安狀況，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，逐步消除安全隱患，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教育、學(xué)風(fēng)，營造健康向上的校園文化氛圍，提高以良好的校園秩序和整潔優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度，優(yōu)化育人的環(huán)境。

這學(xué)期來，在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)深入下，全體師生積極參與，在學(xué)校安全、衛(wèi)生管理中做出以下工作：

1、開學(xué)初，為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保學(xué)生生命安全的保障，在“學(xué)生自愿、家長自愿”的前提下，學(xué)校布置組織教師做好保險的安全知識宣傳，讓家長自覺投保，減少安全系數(shù)。

2、舉行始業(yè)教育。作好暑假學(xué)生生活、學(xué)習(xí)等方面的總結(jié)，表彰好人好事，提倡弘揚(yáng)精神。在新學(xué)期里，要求同學(xué)們做到“三注意一爭做”：

（1）注意做好飲食衛(wèi)生的安全。學(xué)校貫徹學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全、衛(wèi)生等文件精神，開學(xué)初各中隊組織宣傳落實(shí)安全衛(wèi)生教育，并形成書面材料。爭對副傷寒的腸道傳染病盛行，要求各中隊班主任做好學(xué)生到校情況檢查，做到“一日一匯報”，對有發(fā)燒的學(xué)生勸告家長帶孩子隔離學(xué)校，待康復(fù)后，得醫(yī)生證明，方可入校學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生家長和外人（無特殊情況）一律不得入校內(nèi)。要求每位同學(xué)務(wù)必養(yǎng)成“喝開水，勤洗手，燒熟吃”。的好習(xí)慣，同時還強(qiáng)調(diào)禁吃零食，注意攤店里的過期食品的飲用。強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水，衛(wèi)生飲用。

第2篇：安全管理調(diào)查報告范文

摘 要 目的：了解城市小學(xué)

>> 淺談學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究 農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報告 城市超市的食品安全之道 落實(shí)食品安全決策 重點(diǎn)查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學(xué)食堂及周邊商店食品安全調(diào)查報告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

2 國家食品藥品監(jiān)督管理局.《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區(qū)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺市學(xué)校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠(yuǎn).鎮(zhèn)江市學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀調(diào)查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學(xué)校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學(xué)校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

8 馮卿林，齊美芹，喬敬芳，等. 秦皇島市學(xué)校食堂量化分級管理衛(wèi)生許可審查評分實(shí)施效果評價[J].河北醫(yī)藥，2012 ，34 （2）：270-271.

第3篇：安全管理調(diào)查報告范文

這份調(diào)查報告基于Applied Research公司在2011年4月~7月期間匯集38個國家的5300名受訪者的意見，包括中小企業(yè)和大型企業(yè)組織中負(fù)責(zé)計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)資源的IT和專業(yè)管理人員。該調(diào)點(diǎn)關(guān)注企業(yè)如何部署云計算,以及如何處理云計算給IT管理帶來的變化等。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對云安全的態(tài)度十分矛盾――既將其列為邁入云端的首要目標(biāo)，同時又將其看做最大的擔(dān)憂，潛在風(fēng)險包括惡意軟件、黑客盜竊以及機(jī)密資料的丟失。

同時，大多數(shù)公司仍未做好邁入云端的準(zhǔn)備。只有少數(shù)受訪者（15%~18%）認(rèn)為其已經(jīng)完全做好過渡到云計算環(huán)境的準(zhǔn)備。造成這種局面的部分原因在于相關(guān)經(jīng)驗的缺乏，因為僅有25%的IT團(tuán)隊擁有部署云計算的經(jīng)驗。

調(diào)查還顯示，目前企業(yè)在云計算方面還是說得多做得少，不到20%的公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了調(diào)查所涵蓋的任一種云計算環(huán)境。其中，安全是用得最多的云服務(wù)，用得較多的云服務(wù)包括電子郵件服務(wù)（例如管理或安全）、安全管理、網(wǎng)頁和即時通訊（IM）安全在內(nèi)的云服務(wù)。而在那些已經(jīng)嘗試云計算的企業(yè)中，其實(shí)現(xiàn)效果并不令人滿意，88%的受訪者期待云計算能改善其IT靈活性，但是僅有47%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期。調(diào)查結(jié)果還顯示，云計算在災(zāi)難恢復(fù)、效率、降低運(yùn)營費(fèi)用以及改進(jìn)安全性方面的作用仍未達(dá)預(yù)期。

第4篇：安全管理調(diào)查報告范文

漏洞頻現(xiàn)企業(yè)員工安全意識堪憂

眾多的信息安全事故，早已經(jīng)把信息安全防護(hù)的焦點(diǎn)指向了企業(yè)內(nèi)部的員工，實(shí)際上，信息安全保障的第一道防線就是企業(yè)人員的信息安全意識。但現(xiàn)實(shí)情況是，為企業(yè)帶來無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失的，恰恰是由于企業(yè)員工信息安全意識薄弱導(dǎo)致的信息安全事件。

從這次由北京谷安天下科技有限公司的《2010企業(yè)員工信息安全意識調(diào)查報告》中我們可以看到，很多看起來并不起眼的問題，卻隱藏著巨大的安全隱患。

例如，很多員工工作胸卡保管、物品保管存在疏忽，對于出差時物理環(huán)境安全、工作區(qū)域的陌生訪客等較為忽視，個人信息經(jīng)常會在不經(jīng)意間在網(wǎng)上，個人密碼也沒有定期更換，此外，像對數(shù)據(jù)備份、敏感數(shù)據(jù)、工作資料的保護(hù)，對不明郵件、熟悉發(fā)件人發(fā)的鏈接和動畫的處理方式，電腦設(shè)置屏保和密碼以及系統(tǒng)升級等都存在著或大或小的漏洞。

由于受訪者普遍信息安全意識的薄弱，平時的辦公與生活中較多錯誤的信息安全操作，導(dǎo)致超過半數(shù)（58.8%）的受訪者遇到過1~2次或者經(jīng)常遇到惡意插件和病毒的攻擊，并有所損失。

調(diào)查結(jié)果還顯示，在受訪者信息安全意識普遍薄弱的情況下，而提高信息安全意識的培訓(xùn)和宣貫等工作卻做的很少。接受定期的信息安全培訓(xùn)受訪者僅占15.8%。

同時，受訪者在信息安全隱患的認(rèn)知和有效保護(hù)信息安全面臨的最大障礙的認(rèn)知方面，42.8%的受訪者認(rèn)為所有的安全隱患中，個人信息安全意識不足是最大的安全隱患，然后依次是沒有安全制度或制度未落實(shí)、投入或人員不足或缺乏信息安全培訓(xùn)、安全產(chǎn)品功能不足和其他。而對于目前有效保護(hù)信息安全面臨的最大的障礙，受訪者認(rèn)為最大的障礙是普遍缺乏信息安全意識，其他依次是管理水平落后、技術(shù)不過關(guān)、法律不健全、信息安全人才不夠和其他障礙。

應(yīng)對風(fēng)險 先建“人力防火墻”

作為一家一直致力于國內(nèi)IT風(fēng)險管理咨詢的企業(yè)，北京谷安天下科技有限公司（以下簡稱：谷安天下）這次的調(diào)查活動以問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查為基本形式，問卷題目范圍涉及當(dāng)前中國企業(yè)員工信息安全意識認(rèn)知及相關(guān)應(yīng)用情況。谷安天下希望統(tǒng)計結(jié)果能夠為中國各企業(yè)提供詳實(shí)可靠的參考數(shù)據(jù)，并通過對調(diào)查結(jié)果的推廣，增強(qiáng)企業(yè)員工對信息安全意識的重視，提高企業(yè)員工信息安全意識水平。

第5篇：安全管理調(diào)查報告范文

第一章 安全目標(biāo)

第一條：公司安全目標(biāo)：杜絕職工因工及非因公死亡事故；杜絕外部勞務(wù)用工因工死亡事故；無機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失5萬元（含）以上事故；年重傷率控制在0.5‰以下；年負(fù)傷率控制在3‰以下。確保無因安全的原因引起地方安監(jiān)部門通報批評或業(yè)主投拆。

第二章 安全責(zé)任制

第二條：公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)和各級各類人員對安全工作應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任，進(jìn)行全員、全過程、全方位的安全管理。

第三條：公司經(jīng)理對公司安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對公司安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量監(jiān)察部在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下管理好分管范圍內(nèi)的安全工作；項目經(jīng)理是本工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。公司各級人員主要職責(zé)：

公司經(jīng)理：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員等資源的配備，并保證其正常實(shí)施安全管理工作。

2、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)時，把安全工作作為重要內(nèi)容，列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進(jìn)度的關(guān)系，做到齊抓并進(jìn)。

3、組織安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)/總工程師：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。

2、熟悉了解各項目施工任務(wù)概況，掌握工程的重、難點(diǎn)項目，負(fù)責(zé)組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術(shù)措施的有效性，并檢查落實(shí)情況。

3、組織定期或?qū)ｍ椀陌踩a(chǎn)檢查，研究解決存在的重大事故隱患。

4、組織調(diào)查、處理重大傷亡事故，制定改進(jìn)措施，并督促執(zhí)行。

項目經(jīng)理：

1、建立健全項目部安全管理機(jī)制和安全管理規(guī)章制度，依據(jù)工程合同，合理組織生產(chǎn)。

2、確定本項目安全管理目標(biāo)，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

3、檢查施工現(xiàn)場的安全，及時解決施工生產(chǎn)中存在的問題，消除事故隱患。

4、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)措施，搞好安全防護(hù)，不斷改善勞動條件。

5、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動紀(jì)律的教育，不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

6、按照外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定，嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理。

7、組織事故搶險，分析事故原因，制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。

安全監(jiān)督員

1、服從上級對安全工作的要求，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和各種安全技術(shù)規(guī)范，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志及警告牌的設(shè)置進(jìn)行檢查、管理，對《勞動安全監(jiān)察通知書》及隱患通知單組織落實(shí)改進(jìn)。

3、落實(shí)“三工”（工前有交待、工中有檢查、工后有總結(jié)）制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）。

4、積極開展各項安全活動，認(rèn)真搞好每周一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報。

5、發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時上報，并組織人員認(rèn)真分析，提出防范措施，重大傷亡事故要做好保護(hù)搶救工作并及時上報。

安全質(zhì)量監(jiān)察部

1、貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法令，并抓好工作落實(shí)。

2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。

3、制訂公司安全生產(chǎn)計劃，及時分析安全工作形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

4、深入施工現(xiàn)場檢查、督促安全生產(chǎn)與管理，組織綜合性的安全檢查，制定整改措施，監(jiān)督消除事故隱患。

5、組織公司開展安全工作競賽、評比活動，實(shí)施安全獎懲事宜，大力宣傳安全工作中的好人好事，安排對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保特殊工種工人持證上崗。

6、組織施工事故的搶救、搶險與調(diào)查，制定處理意見和制訂防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。

第三章 安全教育和安全檢查

第四條：建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度

1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)。

2、開展“三級安全”教育，特種作業(yè)教育，特殊條件下作業(yè)教育和經(jīng)常性安全教育，并做好教育記錄，公司所屬項目部在施工前，組織不少于三次的安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)，使施工人員熟悉掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3、教育的內(nèi)容以安全思想、安全管理知識、安全技術(shù)知識，典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)為主，還應(yīng)進(jìn)行安全新知識教育，高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項教育。

4、對新工人采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員，應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第五條：堅持安全檢查制度

1、公司每月、項目部每周組織一次安全大檢查，堅持“三工”制度，杜絕“三違”，實(shí)行“三不放過”的原則。

2、安全檢查的內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、點(diǎn)部位和重大危險源，依據(jù)法規(guī)，嚴(yán)肅處理各類違章行為。

3、安全檢查的形式：安全質(zhì)量監(jiān)察部組織，各項目部負(fù)責(zé)人、安全員、施工員參加。公司安全質(zhì)量監(jiān)察部還將結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際及上級檢查開展安全活動情況，進(jìn)行不定期的安全檢查。

第四章 現(xiàn)場安全管理

第六條：建立施工安全準(zhǔn)備工作驗收制度。工程開工前，公司安全質(zhì)量監(jiān)察部組織檢查驗收安全準(zhǔn)備工作，確認(rèn)合格后方能開工。驗收的內(nèi)容包括：施工組織是否有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容設(shè)計；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立；安全目標(biāo)是否確定；進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過驗收并符合安全技術(shù)規(guī)范要求；安全防護(hù)設(shè)施是否到位并符合要求；施工方案是否進(jìn)行書面安全技術(shù)交底；各種工序是否制訂相應(yīng)安全措施；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗；施工中可能發(fā)生的危險是否有針對性的預(yù)防措施；施工安全標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置等。

第七條：施工現(xiàn)場建立安全管理制度，實(shí)行掛牌施工，明確安全責(zé)任人，施工料具堆放整齊，電力線架設(shè)符合安全要求，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠，道路暢通，現(xiàn)場整潔，并做到定期檢查維修。

第十五條：加強(qiáng)設(shè)備管理使用。各種機(jī)械設(shè)備容易對人體發(fā)生傷害的部位，必須安裝有效的安全防護(hù)裝置，建立管理使用、運(yùn)行、修理制度，不帶故障工作，防止機(jī)械設(shè)備故障傷人事故的發(fā)生。

第十六條：現(xiàn)場配電室、電纜線必須有安全防護(hù)，指揮必須制定防護(hù)方案，報安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實(shí)施，高空作業(yè)安全設(shè)施齊全，外墻腳手架有詳細(xì)的施工方案。

第十七條：嚴(yán)格執(zhí)行對各種易燃易爆物品的保管、運(yùn)輸和使用管理制度，落實(shí)安全防護(hù)和緊急避險措施。

第七章 外部勞務(wù)安全管理

第十五條：對外部勞務(wù)必須實(shí)行安全合同管理。

一、對分承包方進(jìn)行評價時，對其安全管理水平同時進(jìn)行評價，選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全獎罰的條款。

二、公司對招用的零散勞務(wù)在簽訂勞動合同時，必須明確勞動保險，勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款，對其納入全員安全管理。

第十六條：工程指揮部應(yīng)根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)對外部勞務(wù)的安全管理。

一、指揮部應(yīng)對工程分承包方的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保證體系，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，必須堅持先培訓(xùn)，后持證上崗。

三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展安全生產(chǎn)檢查活動，執(zhí)行“三工”安全制度，與公司同步開展“安全月”、勞動競賽和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等活動。

四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理，審定施工組織設(shè)計方案，制定行之有效的安全技術(shù)措施，在施工生產(chǎn)中認(rèn)真抓好落實(shí)。

第八章 事故報告與處理

第十八條：事故報告。凡發(fā)生一次2人及以上負(fù)傷事故；一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上的事故，發(fā)生事故單位應(yīng)立即用各種快報方法報公司。原因及責(zé)任一時難以查清的，也要將事故的簡要情況報公司，待查清原因責(zé)任后，重新補(bǔ)報。

第十九條：事故調(diào)查。事故發(fā)生后，公司安全管理人員配合上級部門事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定故責(zé)任；提出 事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調(diào)查報告。

第二十條：事故處理。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報調(diào)查報告時，要提出對有關(guān)人員的處理意見，附單位主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，按照國家、上級和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊情況按上級指定的時間結(jié)案。

第二十一條：嚴(yán)格事故報告和事故統(tǒng)計紀(jì)律。指揮部嚴(yán)格按上級有關(guān)事故報告、事故統(tǒng)計的規(guī)定辦理，按程序及時準(zhǔn)確的報告，做好事故統(tǒng)計報表。

第九章 獎勵與處罰

第二十三條：獎勵。①獲濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)化工地、局“安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位”，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1000元，施工隊4000元；②全部實(shí)現(xiàn)指揮部安全工作目標(biāo)，指揮部年底對安全管理人員實(shí)行人均1500元的獎勵，施工隊獎勵5000元；③獲總公司及以上安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1800元，施工隊6000元。

第二十四條：指揮部發(fā)生事故，按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

1、發(fā)生一次因工負(fù)傷3人以上的事故，每負(fù)傷1人罰施工隊5000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人500元，其他安全管理人員人均300元。

2、發(fā)生一次因工重傷事故，每重傷1人罰施工隊10000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人600元，其他安全管理人員人均400元。

3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罰施工隊20000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人800元，其他安全管理人員人均500元。

4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罰施工隊40000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人1000元，其他安全管理人員人均600元。

5、重大經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任隊賠償，并一次性處罰施工隊10000—20000元，處罰安全責(zé)任人500—1000元，其他安全管理人員人均500元。

6、對各類事故的責(zé)任人的處罰比照安全責(zé)任人處罰金額的2倍處罰。

7、以上獎勵和處罰，由指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，主管領(lǐng)導(dǎo)鑒字確認(rèn)后由財務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第十章

第6篇：安全管理調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞:社會調(diào)查;領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力;關(guān)鍵步驟

一、引言

當(dāng)今社會,科技迅速發(fā)展,社會調(diào)查作為一種研究工具,應(yīng)用范圍越來越廣泛,它不僅應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)學(xué)、教育、生物、醫(yī)學(xué)、心理學(xué),而且還應(yīng)用于人力資源管理中的滿意度調(diào)查、薪酬調(diào)查等方面。另外,它也越來越受社會工作者的青睞,成為他們了解社會、研究社會現(xiàn)象、研究對策的最好工具。做好社會調(diào)查工作越來越受到各界政府部門的重視,因為社會調(diào)查結(jié)果越來越成為政務(wù)部門工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的基礎(chǔ)。正像同志所說“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”、“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”、“實(shí)事求是”、“深入實(shí)地”的調(diào)查研究才是正確之路。

社會調(diào)查研究的重要意義在于:它是人們正確認(rèn)識社會的基本途徑;它是制定、執(zhí)行正確的路線、方針和政策的依據(jù);它是密切黨和政府與社會公眾聯(lián)系的橋梁。

社會調(diào)查研究的學(xué)科性質(zhì)可以用四句話表述:社會調(diào)查研究是一門方法性學(xué)科;社會調(diào)查研究是一門綜合性學(xué)科;社會調(diào)查研究是一門應(yīng)用性學(xué)科;社會調(diào)查研究是一門帶有認(rèn)從論的學(xué)科,它包含管理學(xué)基本原理和統(tǒng)計學(xué),基礎(chǔ)學(xué)科是統(tǒng)計學(xué),所以涉及很多統(tǒng)計學(xué)的原理和方法,尤其是對社會調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析過程中,必須應(yīng)用的統(tǒng)計學(xué)知識和方法。之所以說社會調(diào)查包含管理學(xué)的基本原理,是因為在社會調(diào)查的組織實(shí)施過程中貫徹著管理學(xué)的思想,如社會調(diào)查目標(biāo)確定、調(diào)查計劃制定、實(shí)施調(diào)查的組織監(jiān)督與實(shí)施、調(diào)查工作的控制與調(diào)整、調(diào)查工作總結(jié)等,這一系列動作,不僅構(gòu)成了社會調(diào)查的完整過程,而且還體現(xiàn)了管理學(xué)在社會調(diào)查工作中的重要性,所以做好社會調(diào)查的管理工作是實(shí)現(xiàn)社會調(diào)查目標(biāo)的重要保障。

二、社會調(diào)查的關(guān)鍵步驟

作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識活動,社會調(diào)查有著一種比較固定的程序,這種固定程序具有內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu),大體上可以分為五個步驟:選題、準(zhǔn)備、調(diào)查、分析和總結(jié)。

關(guān)鍵步驟一:選題。選一個合適的調(diào)查問題在初學(xué)者看來并不困難,但在實(shí)際操作上卻并非一件簡單的事情。從程序上看,選擇調(diào)查問題是一項社會調(diào)查活動的起點(diǎn),是整個調(diào)查工作的第一步,調(diào)查問題一旦確定,整個調(diào)查活動的目標(biāo)和方向也就隨之確定,調(diào)查問題選擇得如何,在一定程度上決定著整個調(diào)查工作的成敗,決定著調(diào)查成果的優(yōu)劣。因此,應(yīng)當(dāng)對選題階段的工作給與高度的重視。選題階段的主要任務(wù)包括兩個方面:一是從現(xiàn)實(shí)生活中存在的大量現(xiàn)象、問題和焦點(diǎn)中,恰當(dāng)?shù)剡x出一個有價值的、創(chuàng)新的、可行的調(diào)查問題。二是將比較含糊、比較籠統(tǒng)、比較寬泛的調(diào)查問題具體化和精確化,明確調(diào)查問題的范圍,澄清調(diào)查工作的思路。

關(guān)鍵步驟二:準(zhǔn)備。如果選擇調(diào)查問題的意義在于確定調(diào)查的目標(biāo),那么準(zhǔn)備階段的全部工作就可以理解成為實(shí)現(xiàn)調(diào)查的目標(biāo)而進(jìn)行的道路選擇和工具準(zhǔn)備。所謂道路選擇是指為達(dá)到調(diào)查的目標(biāo)而進(jìn)行的調(diào)查設(shè)計工作。它包括從思路、策略到方式、方法和具體技術(shù)的各個方面。就像實(shí)施一項工程之前必須進(jìn)行工程設(shè)計一樣,要保證一項社會調(diào)查工作的順利進(jìn)行,保證調(diào)查目標(biāo)的完滿實(shí)現(xiàn),也必須進(jìn)行周密的調(diào)查設(shè)計。這里所說的工具準(zhǔn)備,主要是指調(diào)查所用的測量工具或信息收集工具――問卷的準(zhǔn)備,當(dāng)然,同時還包括調(diào)查信息的來源――調(diào)查對象的選取工作。

關(guān)鍵步驟三:調(diào)查。調(diào)查階段也被稱為收集資料階段或調(diào)查方案的實(shí)施階段。這個階段的主要任務(wù)是具體貫徹調(diào)查設(shè)計中確定的思路和策略,按照調(diào)查設(shè)計中所確定的方式、方法和基礎(chǔ)進(jìn)行資料的收集工作。在這個階段,調(diào)查證往往要深入實(shí)地,接觸被調(diào)查者,調(diào)查工作中所投入的人力也最多,遇到的實(shí)際問題也最多。因此,需要很好地組織和管理。另外,需要注意的是,由于社會現(xiàn)象的復(fù)雜性,或者由于現(xiàn)實(shí)條件的變化,我們事先所考慮的調(diào)查設(shè)計往往會在某些方面與現(xiàn)實(shí)之間存在一定的距離或偏差,這就需要我們根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正和彌補(bǔ),發(fā)揮研究者的靈活性和主動性。

關(guān)鍵步驟四:分析。分析階段也被稱為研究階段。這一階段的主要任務(wù)是,對實(shí)地調(diào)查所收集到的原始資料進(jìn)行系統(tǒng)的審核、整理、統(tǒng)計、分析。就像從地里打下的糧食,要經(jīng)過很多道加工工序,才能成為香甜可口的食品一樣,從實(shí)地調(diào)查中所得到的眾多信息和第一手資料也要經(jīng)過調(diào)查研究者的多種“加工”和“處理”,才能最終變成調(diào)查研究的結(jié)論。這里既有對原始資料的整理、轉(zhuǎn)換和錄入計算機(jī)等工作,也有利用各種方法對資料進(jìn)行分析的工作。需要特別指出的是,這種加工、處理得方式及手段主要是定量的統(tǒng)計分析,這是由現(xiàn)代社會調(diào)查的特定方式、方法,以及所收集的資料的性質(zhì)所決定的。

不同類型的社會調(diào)查研究,使用不同的方法,描述性研究側(cè)重于單、雙變量的描述統(tǒng)計和推論統(tǒng)計,解釋性研究和預(yù)測性研究主要依賴于雙變量和多變量的相關(guān)分析、回歸分析,以及事件分析等多種量化分析方法,而探索性研究則往往傾向于定性分析方法。

關(guān)鍵步驟五:總結(jié)?？偨Y(jié)階段的任務(wù)主要是撰寫調(diào)查報告,評估調(diào)查質(zhì)量、應(yīng)用調(diào)查成果。調(diào)查報告是一種以文字和圖表將整個工作所得到的結(jié)果系統(tǒng)、集中、規(guī)范地反映出來的形式。它是社會調(diào)查成果的體現(xiàn)。撰寫調(diào)查報告也可以說是對整個社會調(diào)查工作進(jìn)行全面的總結(jié),從調(diào)查的目的、方式、到資料的收集分析方法,以及調(diào)查得出的結(jié)論、調(diào)查成果的質(zhì)量,都要在調(diào)查報告中進(jìn)行總結(jié)和反映。同時,還要將社會調(diào)查的成果以不同的形式應(yīng)用到實(shí)踐中去,真正發(fā)揮社會調(diào)查在認(rèn)識社會現(xiàn)象、探索社會規(guī)律中的巨大作用。

在本階段,需要注意的是在修改調(diào)查報告時要考慮以下問題:調(diào)查報告的主題是否符合時代的要求;調(diào)查報告的整體機(jī)構(gòu)是否完整,各部分的安排是否符合一定的邏輯順序;檢查觀點(diǎn)是否明確,表達(dá)是否準(zhǔn)確;檢查引用的材料是否恰當(dāng),是否有說服力;通讀全篇報告,檢查語言是否流暢,圖表的制作是否清晰美觀。

三、實(shí)例說明社會調(diào)查的關(guān)鍵步驟

為了更好地說明以上關(guān)鍵步驟的具體內(nèi)容,下面舉一個實(shí)際的社會調(diào)查準(zhǔn)備階段產(chǎn)生的社會調(diào)查規(guī)劃的例子作為參考:

第一步:選題。根據(jù)要研究的問題,進(jìn)行社會調(diào)查的需要分析,本例是黨校中對干部信息化能力的調(diào)查,希望根據(jù)本次調(diào)查獲得三方面信息:一要了解領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化知識和技能的需求;二要了解領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有的信息化能力和水平;三要了解他們對已開的信息化課程的滿意度及意見。學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果,作出相應(yīng)的課程更新與調(diào)整,更切實(shí)地滿足領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提高的需求。確定了調(diào)查目的后,確定調(diào)查題目為“領(lǐng)導(dǎo)干部信息化技能水平及需求調(diào)查”。

第二步:準(zhǔn)備。根據(jù)調(diào)查目的和題目,進(jìn)行調(diào)查前的準(zhǔn)備,首先,確定調(diào)查對象,確定調(diào)查時間,調(diào)查實(shí)施部門和具體人員職責(zé),確定調(diào)查方式;其次,確定調(diào)查工具,即調(diào)查問卷;再次,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查前培訓(xùn)。

調(diào)查方式可以有多種,包括訪談、座談、電話訪談、問卷調(diào)查等,本例因為調(diào)查的人員比較多,希望了解的信息比較普及,所以選用調(diào)查問卷調(diào)查的方式。

調(diào)查問卷的設(shè)計與制定需要非?？茖W(xué)的方法,問題不能太多,最多讓填寫答案的人在半個小時內(nèi)完成。問卷涉及的問題要有針對性,并要覆蓋要調(diào)查的內(nèi)容。語言要簡潔易懂,盡量減少專業(yè)用語,如果有專業(yè)用語,需要加以說明。

調(diào)查前的培訓(xùn)工作,是針對實(shí)施調(diào)查的工作人員進(jìn)行的,主要是要講解如何進(jìn)行調(diào)查前的指導(dǎo)語的陳述,如何輔助調(diào)查,還要針對可能發(fā)生的情況進(jìn)行如何處理的培訓(xùn),這個培訓(xùn)關(guān)系到是否能獲得全面而真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

第三步:調(diào)查。實(shí)施調(diào)查期間,需要認(rèn)真執(zhí)行計劃中的步驟,調(diào)查員要組織好被調(diào)查的學(xué)員,宣讀調(diào)查問卷填寫規(guī)則,并負(fù)責(zé)說明解釋。最后,收回整理調(diào)查問卷并統(tǒng)計回收率。

第四步:分析。統(tǒng)計分析可以通過專門的軟件進(jìn)行,當(dāng)前,用于社會科學(xué)調(diào)查比較好的統(tǒng)計軟件有SPSS(Statistical Packageforthe Social Sciences,即“社會科學(xué)統(tǒng)計軟件包”)。SPSS是世界上最早采用圖形菜單驅(qū)動界面的統(tǒng)計軟件,他最突出的特點(diǎn)就是操作界面極為友好,輸出結(jié)果美觀漂亮。SPSS采用類似EXCEL表格的方式輸入與管理數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)接口較為通用,能方便的從其他數(shù)據(jù)庫中讀入數(shù)據(jù)。其統(tǒng)計過程包括了常用的、較為成熟的統(tǒng)計過程,完全可以滿足非統(tǒng)計專業(yè)人士的工作需要。

第五步:總結(jié)。調(diào)查報告是整個社會調(diào)查工作非常重要的環(huán)節(jié),它描述了整個調(diào)查工作,也體現(xiàn)了調(diào)查結(jié)果。通過調(diào)查結(jié)果,提出存在的一些問題,分析一些結(jié)果的產(chǎn)生原因,并提出相應(yīng)的對策。

下面是該實(shí)例準(zhǔn)備階段的規(guī)劃文檔。

對黨校學(xué)員的信息化能力調(diào)查規(guī)劃:

第一,調(diào)查目的:領(lǐng)導(dǎo)干部信息化水平是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),讓學(xué)員了解自己的信息化水平,和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。另外,通過對學(xué)員信息化水平的調(diào)查,給黨校計算機(jī)課程設(shè)置和課程的側(cè)重點(diǎn)提供依據(jù)。

第二,調(diào)查標(biāo)題:領(lǐng)導(dǎo)干部信息化技能水平及需求調(diào)查。

第三,調(diào)查范圍:在黨校學(xué)習(xí)的全體學(xué)員。

第四,調(diào)查時間:入校初期(培訓(xùn)前)和畢業(yè)前期(培訓(xùn)后)。

第五,調(diào)查內(nèi)容:(詳細(xì)內(nèi)容請參見“信息化能力調(diào)查問卷”)(略)。操作系統(tǒng)的基本操作能力;辦公軟件Word、Excel、PowerPoint的應(yīng)用能力;局域網(wǎng)組件、維護(hù)、管理的能力;現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的使用(物聯(lián)網(wǎng)、微博);電子商務(wù)與電子政務(wù)(網(wǎng)上購物、預(yù)訂機(jī)票和酒店);數(shù)字圖書館的使用和信息檢索能力;辦公安全管理能力;工作計劃進(jìn)度管理軟件Project的使用能力;社會調(diào)查與統(tǒng)計軟件的使用SPSS;常用軟件的使用能力(如殺毒軟件、壓縮軟件winRAR、備份軟件gost、PDF閱讀器、聊天軟件QQ或MSN、圖片處理軟件、人力資源管理軟件、多媒體播放器);常用辦公設(shè)備的使用(打印機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、移動存儲設(shè)備);綜合應(yīng)用能力。

第六,調(diào)查形式:調(diào)查問卷(或電話訪談)。

第七,調(diào)查統(tǒng)計、分析內(nèi)容:根據(jù)培訓(xùn)前調(diào)查確定哪些知識需要確定為信息化能力培訓(xùn)課程的重點(diǎn)內(nèi)容;分析培訓(xùn)后調(diào)查問卷結(jié)果,與培訓(xùn)前的調(diào)查問卷比較,得到培訓(xùn)效果評估結(jié)果;分析哪些培訓(xùn)內(nèi)容完成較好,哪些培訓(xùn)需要加強(qiáng),哪些內(nèi)容需要調(diào)整。

第八,調(diào)查數(shù)據(jù)分析軟件:SPSS。

第九,調(diào)查報告:調(diào)查報告的讀者是校級領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、計算機(jī)教研室教師。

第十,組織調(diào)查部門及人員:計算機(jī)教研室教師及教務(wù)處教學(xué)管理人員。

從這個例子看出,要想實(shí)現(xiàn)高效的社會調(diào)查,必須從兩方面入手,既要抓好組織實(shí)施社會調(diào)查的管理工作,又要運(yùn)用好統(tǒng)計方法和統(tǒng)計軟件,具體內(nèi)容要經(jīng)過深思熟慮,問題設(shè)計要有能體現(xiàn)顯示情況,并能反映正確的信息。規(guī)劃必須周密,盡力將社會調(diào)查中可能遇到的問題都在規(guī)劃中設(shè)計出來。只有將五個關(guān)鍵步驟的工作都認(rèn)真執(zhí)行了,才能夠得到預(yù)期的結(jié)果。

四、總結(jié)

社會調(diào)查是一個實(shí)踐過程,每一步驟都至關(guān)重要,關(guān)系到整個調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、具體表現(xiàn)在:數(shù)據(jù)來源的代表性、數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理結(jié)果對問題或情況的說明性、解釋性,最終關(guān)系到根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出的決策的正確性。

參考文獻(xiàn):

第7篇：安全管理調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；信息；安全；教育

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0045-02

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個關(guān)系國家安全和、社會穩(wěn)定、民族文化繼承和發(fā)揚(yáng)的重要問題。其重要性，正隨著全球信息化步伐的加快越來越重要。網(wǎng)絡(luò)信息安全是一門涉及計算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、信息論等多種學(xué)科的綜合性學(xué)科。它主要是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全具有：完整性、保密性、可用性、不可否認(rèn)性和可控性等五大特征。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

（一）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益嚴(yán)重

網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊及攻擊我國政府和政治制度、損害黨和國家榮譽(yù)與利益、危及國家安全與社會穩(wěn)定的違法犯罪活動越來越猖獗。據(jù)2011年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2011年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.85億，截止2011年上半年，遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民達(dá)2.17億人，比例為44.7%；有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)到1.21億人，占24.9%，較2010年增加3.1個百分點(diǎn)；有8%的網(wǎng)民在網(wǎng)上遇到過消費(fèi)欺詐，該群體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3880萬人。據(jù)《2011年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢報告》，2011年底，CSDN、天涯等網(wǎng)站發(fā)生用戶信息泄露事件引起社會廣泛關(guān)注，被公開的疑似泄露數(shù)據(jù)庫26個，涉及帳號、密碼信息2.78億條，嚴(yán)重威脅了互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)安全。

（二）有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律體系尚未健全

多年來，我國一直在為改善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平、提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防御能力進(jìn)行不懈努力，在法律規(guī)范和行政管理等方面出臺了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，但相對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，法律法規(guī)建設(shè)仍然滯后。即便是現(xiàn)有的一些法律法規(guī)也因宣傳不足，不能很好地貫徹實(shí)施。國防科技大學(xué)的研究表明，目前我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有99％遭到過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是攻擊重點(diǎn)。當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)安全研究，處在忙于封堵現(xiàn)有信息系統(tǒng)的安全漏洞階段。要徹底解決這些問題，則取決于信息安全保障體系的建設(shè)，特別是根據(jù)我國國情，建立和完善法律保障體系并加強(qiáng)管理。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息管理水平亟需進(jìn)一步提高

隨著無線上網(wǎng)、手機(jī)上網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的推廣普及，網(wǎng)絡(luò)媒體日趨貧民化、大眾化，現(xiàn)實(shí)社會發(fā)生的突發(fā)事件往往第一時間在網(wǎng)上出現(xiàn)并迅速傳播。各種利益群體更多地利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，借助熱點(diǎn)或在敏感時期跟風(fēng)炒作，甚至借助職業(yè)化的“網(wǎng)絡(luò)推手”和“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”有目的地“炒熱”事件。網(wǎng)民在網(wǎng)上實(shí)時交流互動，各種觀點(diǎn)交互碰撞，快速形成輿論熱點(diǎn)，使社會不穩(wěn)定因素空前放大。大多數(shù)管理部門靠人工搜索網(wǎng)絡(luò)輿情信息，輿情信息掌握滯后，發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)在網(wǎng)上產(chǎn)生了不同程度的影響。網(wǎng)絡(luò)信息管理要能夠及時捕捉敏感信息和熱點(diǎn)信息，網(wǎng)絡(luò)管理水平需要進(jìn)一部提高。

三、網(wǎng)絡(luò)信息安全教育的緊迫性

（一）網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢嚴(yán)峻，提升信息安全意識迫在眉睫

2012年初，QQ電腦管家與艾瑞咨詢聯(lián)合《2011下半年個人網(wǎng)絡(luò)安全報告》，報告分析，2012年個人網(wǎng)絡(luò)安全形勢仍然嚴(yán)峻：2011年下半年相繼發(fā)生的某微博遭遇“XSS蠕蟲”事件和由“CSDN”牽連出的跨領(lǐng)域、大范圍的“泄密門事件”，給中國互聯(lián)網(wǎng)安全敲響了警鐘。報告還指出，在針對2011年下半年網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注度上，65.8%網(wǎng)民表示會主動留意網(wǎng)絡(luò)安全；但在網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識上，52.6%網(wǎng)民表示對網(wǎng)絡(luò)安全困擾有較清楚的認(rèn)識，47.4%網(wǎng)民表示對該領(lǐng)域的認(rèn)知比較模糊。由此可見，目前網(wǎng)民有較高的網(wǎng)絡(luò)安全意識，但對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識尚待提高。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪時有發(fā)生，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪有待加強(qiáng)

嚴(yán)峻的信息安全形勢提醒我們，保打網(wǎng)絡(luò)信息安全，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪己到刻不容緩的地步。根據(jù)《2007年中國七城市互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示中國的網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到1.62億人，僅次于美國位居世界第二位?；ヂ?lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，黑客、計算機(jī)病毒等對計算機(jī)系統(tǒng)的極大安全威脅。曾經(jīng)泛濫的CIH、WORM、尼姆達(dá)等病毒使許多計算機(jī)陷入癱瘓，貯存在計算機(jī)中的文件資料全部被刪除甚至無法得到恢復(fù)；有的內(nèi)部資料被非法共享；有的部門主頁受到黑客的攻擊，網(wǎng)頁上的數(shù)據(jù)被更改；有些涉及國家秘密材料和內(nèi)部資料被竊取等等，凡此種種類似的由于人為因素造成的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件可以說是接連不斷。這些信息安全現(xiàn)象時常發(fā)生，一直在伴隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，其破壞性有時是十分巨大的，嚴(yán)重擾亂了社會的正常秩序。

第8篇：安全管理調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】 海峽兩岸；海事調(diào)查；合作機(jī)制

0 引 言

2008年海峽兩岸直航以來，兩岸船舶往來大幅增加，船舶交通流密度不斷加大，臺灣海峽水域內(nèi)交通事故時有發(fā)生，涉臺海事糾紛數(shù)量明顯上升。由于受到兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關(guān)法律體系的不同，兩岸間海事調(diào)查處理體系沒有直接合作的機(jī)制，事發(fā)地海事調(diào)查部門進(jìn)入對方水域進(jìn)行調(diào)查也受到限制，導(dǎo)致發(fā)生事故特別是在敏感水域發(fā)生水上交通事故后，不能及時全面地調(diào)查，無法達(dá)到查明原因、判明責(zé)任、教育相關(guān)人員、采取防范措施、防止類似事故再次發(fā)生的目的，甚至由事故引起的民事糾紛也無法得到及時解決，影響兩岸的和諧氣氛。因此，分析兩岸海事調(diào)查合作的可行性，探索國際公約的安全調(diào)查合作理念在兩岸海事調(diào)查中的應(yīng)用，將有助于填補(bǔ)目前兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的空白。

1 兩岸海事調(diào)查處理規(guī)定之比較

目前，大陸地區(qū)主要依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》 《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》 《水上交通事故統(tǒng)計辦法》 《水上交通事故調(diào)查處理結(jié)案管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行水上交通事故的調(diào)查處理；而臺灣地區(qū)依據(jù)“海商法”“海事報告規(guī)則”“海事報告處理要點(diǎn)”“臺灣地區(qū)各港務(wù)局海事評議委員會組織規(guī)程”“‘交通部’海事復(fù)議委員會組織規(guī)程”等進(jìn)行調(diào)查處理。

由于依據(jù)不同，兩岸海事調(diào)查處理存在較大差異：

（1）調(diào)查主體不同 大陸地區(qū)的調(diào)查主體是海事局，調(diào)查人員是海事調(diào)查官、水上交通事故調(diào)查專家委員會；臺灣地區(qū)的調(diào)查主體是“交通部”航港局海事評議委員會和“交通部”海事復(fù)議委員會，調(diào)查人員是航港局局長、海事檢查人員、港務(wù)長、航政組長以及聘請的其他專業(yè)人員。同時，依據(jù)臺灣地區(qū)“海岸巡防法”和“行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例”的相關(guān)規(guī)定，“海巡署”負(fù)責(zé)現(xiàn)場海事搜證和肇事船舶的攔截及查詢。

（2）調(diào)查處理的職責(zé)不同 大陸地區(qū)由政府行政部門履行調(diào)查職責(zé)，對負(fù)有責(zé)任并違反法律法規(guī)的行為直接進(jìn)行行政處罰，其出具的責(zé)任認(rèn)定書具有法律效力；臺灣地區(qū)由“政府”行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查，由具有咨詢性質(zhì)的技術(shù)委員會出具海事評議書，該評議書對外不具有法律約束力。

（3）調(diào)查對象不同 大陸地區(qū)的海事行政調(diào)查只針對水上交通事故，對工傷及非交通事故引起的船員、旅客傷亡事故不作為水上交通事故進(jìn)行行政調(diào)查；而臺灣地區(qū)的行政調(diào)查對象為“海事”，包括船舶沉沒、擱淺、碰撞、強(qiáng)制停泊或其他與船舶有關(guān)的海上意外事故，其范圍較廣。

（4）調(diào)查處理流程不同 大陸地區(qū)海事行政調(diào)查處理工作大致可歸結(jié)為如圖1所示的工作流程；臺灣地區(qū)航政主管部門對海事案件的處理程序如圖2所示。

但是，兩者也存在相同之處：

（1）調(diào)查處理的目的相同 都是為了厘清海事發(fā)生的原因，提供航行安全之管理建議，防止類似事故的再次發(fā)生。

（2） 調(diào)查處理的性質(zhì)相同 均屬于行政調(diào)查。

2 涉臺海事調(diào)查處理之現(xiàn)狀

2.1 案 例

2.1.1 “SD”輪與“QYS”輪碰撞事故

2006年2月9日，廈門籍集裝箱船“SD”輪在廈門至高雄航行途中，在臺灣安平港外海域與臺灣籍漁船“QYS”輪發(fā)生碰撞。“SD”輪抵達(dá)高雄港后，海巡第六分隊和高雄港務(wù)局海事課人員上船進(jìn)行了海事調(diào)查，并滯留該船。船公司和保險公司委托臺灣某法律事務(wù)所協(xié)助該起事故的處理。經(jīng)過協(xié)商處理，最終“SD”輪賠付約人民幣75萬元給“QYS”輪，達(dá)成和解，了結(jié)此案。高雄港務(wù)局沒有出具類似海事調(diào)查報告的文件材料。

2.1.2 “TA”輪火災(zāi)事故

2008年2月16日，廈門籍客船“TA”輪在金門水頭錨地錨泊時，船舶客艙發(fā)生火災(zāi)事故。金門海巡隊初步調(diào)查取證后，經(jīng)與廈門市赴金門協(xié)調(diào)小組協(xié)商，同意將該船拖回廈門轄區(qū)由廈門海事局開展調(diào)查工作。雙方?jīng)]有就調(diào)查情況進(jìn)行溝通。

2.1.3 “DZ”輪與“MLY”輪碰撞事故

2011年3月12日，高雄籍雜貨船“DZ”輪裝載廢鐵從金門料羅港開往高雄，在金門島附近水域與錨泊中的漳州籍漁船“MLY”輪發(fā)生碰撞，造成漁船沉沒，4人落水。事故發(fā)生后，兩岸立即進(jìn)行聯(lián)合搜救，2人被附近漁船救起，1人被“DZ”輪救起，1人失蹤。救助行動結(jié)束后，金門海巡隊對返回料羅港的肇事船“MLY”輪以及船上獲救的大陸漁民進(jìn)行初步調(diào)查；廈門海事局也對返回大陸的幸存漁民進(jìn)行調(diào)查取證。因各種因素，兩岸調(diào)查單位無法就調(diào)查情況進(jìn)行交流。所幸的是，在兩岸紅十字會的協(xié)助下，碰撞雙方達(dá)成了賠償協(xié)議。

2.1.4 “JC”輪與“MG”輪碰撞事故

2013年3月24日，南京籍散貨船“MG”輪從佛山高明港開往福清途中，在金門島東面水域與從臺中開往金門料羅港的高雄籍雜貨船“JC”輪發(fā)生碰撞，導(dǎo)致雙方不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣300萬元。事故發(fā)生后，兩岸救助力量啟動聯(lián)合救助預(yù)案，逃生至“JC”輪上的“MG”輪船員被安全轉(zhuǎn)移至大陸救助船上，受損嚴(yán)重的“MG”輪被拖帶至附近安全港口，“JC”輪自行駛回金門料羅港。隨后，廈門海事局負(fù)責(zé)調(diào)查“MG”輪，臺灣“交通部”航港局南部航務(wù)中心在金門海巡隊初步調(diào)查的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)調(diào)查“JC”輪。在兩岸調(diào)查單位多次電話溝通的基礎(chǔ)上，應(yīng)廈門海事局的邀請，臺灣調(diào)查單位偕同臺灣船舶所有人前往廈門，分別與廈門海事局和大陸船舶所有人就該起碰撞事故的調(diào)查取證、民事糾紛情況進(jìn)行了充分溝通，并互相交換調(diào)查材料，為雙方各自順利結(jié)案及解決民事糾紛創(chuàng)造了條件。

2.1.5 “DFZX”輪與“HR”輪碰撞事故

2013年9月17日，高雄籍客船“DFZX”輪從廈門港開往金門水頭途中，與從廈門港7號錨地開往廈門港現(xiàn)代碼頭的漳州籍運(yùn)砂船“HR”輪發(fā)生碰撞，導(dǎo)致雙方不同程度損壞，所幸沒有造成人員傷亡及海域污染。事故發(fā)生后，廈門海事局依法對事故雙方進(jìn)行調(diào)查取證，查明原因，判明責(zé)任，協(xié)助雙方解決民事賠償糾紛，并按照相關(guān)規(guī)定結(jié)案。

2.2 現(xiàn)狀分析

從上述案例可以發(fā)現(xiàn)，因兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關(guān)法律體系的不同，涉臺海事調(diào)查處理情況因事故發(fā)生地的不同而存在較大差異，具體如下：

（1）發(fā)生在各自轄區(qū)內(nèi)的海上事故毫無疑問由轄區(qū)的海事調(diào)查部門根據(jù)各自的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，這也符合屬地管轄原則，但是，由于法律依據(jù)不同，兩岸海事調(diào)查處理的結(jié)果不盡相同。比如：由于調(diào)查對象和調(diào)查程序不同，大陸地區(qū)對轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故均進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，判明責(zé)任，提出安全管理建議；而臺灣地區(qū)只對重大海上事故或各方爭端未解決的海上事故進(jìn)行調(diào)查、評議，對無過失責(zé)任或當(dāng)事各方無爭端的海事，不需經(jīng)過調(diào)查便可結(jié)案，或者讓事故船回船籍港接受調(diào)查處理。

（2）發(fā)生在敏感水域的海上事故調(diào)查處理可以說最為棘手，特別是船舶碰撞事故發(fā)生后，經(jīng)過現(xiàn)場救助階段，事故雙方船舶一般回到各自的轄區(qū)水域，主張具有管轄權(quán)的事發(fā)地調(diào)查單位無法異地調(diào)查，只能由轄區(qū)的海事調(diào)查單位各自調(diào)查。如此，便可能出現(xiàn)幾種結(jié)果：①由于各種因素影響，兩岸調(diào)查單位完全沒有就調(diào)查情況進(jìn)行交流溝通，只能獲取單方船舶證據(jù)，無法結(jié)案，當(dāng)事方的民事糾紛更是難以解決；②兩岸調(diào)查單位通過各種通信渠道（電話、郵件、傳真等）交換證據(jù)材料，各自結(jié)案，直接協(xié)助或通過紅十字會等非政府部門協(xié)助解決民事糾紛；③雙方互動充分，互相交換調(diào)查材料，面對面共同研究分析事故原因和責(zé)任認(rèn)定，但各自表述結(jié)論及結(jié)案。

3 建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的必要性

隨著相關(guān)部門的不斷推動，兩岸海事調(diào)查處理的互動不斷增強(qiáng)，但是到目前為止，兩岸海事調(diào)查處理的合作仍處于個案狀態(tài)。倘若發(fā)生涉臺海事，兩岸仍無任何合作機(jī)制可遵循，無法做到第一時間調(diào)查取證，導(dǎo)致重要證據(jù)消失，不僅阻礙了海事調(diào)查的進(jìn)行和民事糾紛的解決，而且嚴(yán)重影響了兩岸的和諧氣氛。因此，建立兩岸間行之有效的海事調(diào)查合作機(jī)制是非常有必要的。

4 用安全調(diào)查合作理念建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的可能性

4.1 國際公約簡介

2008年5月，IMO海上安全委員會第84次會議通過了《海上事故或事件安全調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法規(guī)則》（The Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident，以下簡稱《規(guī)則》），同時還批準(zhǔn)將《規(guī)則》納入《1974年國際海上人命安全公約》（簡稱《SOLAS公約》）新增條款第Ⅺ-1/6條?！兑?guī)則》隨著《SOLAS公約》新增第Ⅺ-1/6條的生效于2010年1月1日生效。

《規(guī)則》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)部分主要包括：要求船旗國調(diào)查所有重大海難事故；安全調(diào)查應(yīng)獨(dú)立于其他類型的調(diào)查；船旗國與其他實(shí)質(zhì)利益國協(xié)商實(shí)施調(diào)查；規(guī)定國家之間海事安全調(diào)查的合作；要求向IMO提交海事安全調(diào)查報告；船員擁有不自證其罪和保持沉默的權(quán)利。

《規(guī)則》的推薦做法部分主要包括：建立海事安全調(diào)查機(jī)制，注重調(diào)查的獨(dú)立性、安全性、優(yōu)先性及國際合作；推薦對海難事故和海上事件進(jìn)行調(diào)查（除重大海難事故外）；收集和保護(hù)證據(jù)；保密調(diào)查信息。

4.2 建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的設(shè)想

明顯地，《規(guī)則》在加強(qiáng)船旗國海事調(diào)查的責(zé)任和義務(wù)的同時，強(qiáng)調(diào)合作調(diào)查的重要性，并通過為各國開展合作調(diào)查提供一個通用程序，解決國家間的司法管轄權(quán)和程序差異，協(xié)調(diào)船旗國、沿岸國、IMO以及航運(yùn)企業(yè)的利益關(guān)系并為海事調(diào)查提供便利手段，達(dá)到查明原因、防止事故再次發(fā)生的目的（其旨不在判明和追究責(zé)任）。

因為《規(guī)則》所調(diào)整的是國家之間進(jìn)行海上事故或事件安全調(diào)查時的關(guān)系，而且目前對涉臺海事案件是否能直接適用國際海事公約仍有不同看法，因此，不能將該《規(guī)則》直接應(yīng)用于涉臺海上事故的行政調(diào)查。但是，如果兩岸能夠參考《規(guī)則》的安全調(diào)查合作理念，包括“通知”“協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查”“合作”“海事調(diào)查報告”“通知相關(guān)方及開始調(diào)查”“調(diào)查協(xié)調(diào)”等，針對發(fā)生在臺灣海峽敏感水域內(nèi)的海上事故甚至任何涉臺海上事故，制定符合兩岸利益的海事調(diào)查合作機(jī)制，在事故信息通報、立案調(diào)查、肇事逃逸協(xié)查、聯(lián)合調(diào)查、委托調(diào)查、證據(jù)交換等方面達(dá)成合作，在共同探討、分析事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上出具海事調(diào)查報告，并以此進(jìn)行民事糾紛調(diào)解，，根據(jù)各自的相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，便可解決涉臺海事案件難以調(diào)查、無法結(jié)案的尷尬局面。

5 結(jié) 語

目前，海峽兩岸已建立起海上聯(lián)合搜救機(jī)制，若能再次以國際公約合作精神為宗旨，以國際公約合作調(diào)查內(nèi)容為藍(lán)本，以查明原因、判明責(zé)任、防止事故再次發(fā)生為目的，制定海事調(diào)查合作機(jī)制，相信兩岸相關(guān)部門均能接受，兩岸民眾也能從中受益，海峽兩岸的平安和諧將更有保障。

第9篇：安全管理調(diào)查報告范文

國際海事組織在2008年5月在IMO第84次海安會上通過了《海上事故或事件安全調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并納入《SOLAS公約》第Ⅺ章1部分。《規(guī)則》的制定是為了船旗國、沿岸國、IMO以及整個航運(yùn)業(yè)的利益，而便利海事調(diào)查。

《規(guī)則》的主要內(nèi)容

《規(guī)則》由總則、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法三個部分共26章組成，其中第Ⅰ和第Ⅱ部分屬于強(qiáng)制性實(shí)施，第Ⅲ部分為屬于推薦性做法?！兑?guī)則》第Ⅰ部分為目的、定義以及第Ⅱ部分和第Ⅲ部分的章節(jié)的適用范圍；第Ⅱ部分包括海事調(diào)查機(jī)關(guān)、通知、重大海上事故的調(diào)查要求、協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查、調(diào)查權(quán)力以及海事調(diào)查報告等11章內(nèi)容；第Ⅲ部分包括管理職責(zé)、調(diào)查原則等12章內(nèi)容?！兑?guī)則》明確了5個重要定義：

海上事故：系指與船舶營運(yùn)直接相關(guān)，并導(dǎo)致以下任何后果的一個情況或一系列情況：人員死亡或重傷；船上人員失蹤；船舶全損，推定全損或棄船；船舶實(shí)質(zhì)性損害； 船舶觸礁、擱淺或喪失航行能力，或船舶碰撞；船舶外部的基礎(chǔ)構(gòu)造實(shí)質(zhì)性受損，導(dǎo)致有可能危及到本船、他船或人員的安全； 船舶受損造成嚴(yán)重環(huán)境污染或潛在的嚴(yán)重環(huán)境污染。海上事故不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海上事件：系指除海上事故外，與船舶營運(yùn)直接有關(guān)的或者處置不當(dāng)將會危及船舶、船上人員或任何其他人員或者環(huán)境安全的情況或一系列情況。海上事件不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海事安全調(diào)查：系（通常指一國）針對海上事故或海上事件而開展的旨在預(yù)防事故再次發(fā)生的調(diào)查或詢問。此種調(diào)查包括證據(jù)收集、分析，原因因素界定以及在必要時提出安全管理建議。

海事安全調(diào)查國：系指船旗國或依據(jù)本規(guī)則經(jīng)多方協(xié)商決定負(fù)責(zé)海事安全調(diào)查的有關(guān)國家。

實(shí)質(zhì)利益國：系指下述國家：海上事故或海上事件中當(dāng)事船舶的船旗國；海上事故或海上事件發(fā)生地的沿岸國；由于海上事故，該國的環(huán)境受到了嚴(yán)重污染（包括國際法規(guī)認(rèn)可的該國內(nèi)水或領(lǐng)海）；海上事故或海上事件造成或可能造成該國或該國有管轄權(quán)的人工島嶼、裝置以及構(gòu)筑物等嚴(yán)重?fù)p害；海上事故造成該國人員死亡或重傷；海事安全調(diào)查國認(rèn)為該國控制著對事故調(diào)查有用的重要信息；海事安全調(diào)查國出于其他理由認(rèn)為該國涉及到重要利益的。

《規(guī)則》實(shí)施后我國海事調(diào)查可能產(chǎn)生的問題

《規(guī)則》就海事安全調(diào)查、船旗國與其他實(shí)質(zhì)利益國協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查、海事調(diào)查權(quán)力、對待船員以及事故調(diào)查報告等諸多方面做出了規(guī)定，鑒于第Ⅲ部分屬于推薦性做法，我國海事調(diào)查方面在符合其規(guī)定上存有一定的時間和余地，本文僅重點(diǎn)對《規(guī)則》生效后第Ⅰ和第Ⅱ部分作為強(qiáng)制性實(shí)施部分對我國海事調(diào)查產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究。

海事調(diào)查范圍發(fā)生變化。《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》規(guī)定了中華人民共和國海事調(diào)查部門是實(shí)施中國沿海水域內(nèi)海上交通事故調(diào)查的主管機(jī)關(guān)；同時也明確海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：碰撞、觸碰或浪損；觸礁或擱淺；火災(zāi)或爆炸；沉沒；在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；其他引起財產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故?！洞拔廴臼鹿收{(diào)查處理管理規(guī)定》規(guī)定了中國海事部門是中國管轄水域內(nèi)發(fā)生船舶污染事故的調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，并明確了船舶污染事故是指由船舶直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入水環(huán)境，產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和水上其他合法活動、損害水資源使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的事故。除去上述，其他與船舶營運(yùn)直接有關(guān)的情況，包括船員工傷、水上安全生產(chǎn)事故等，并不在海事部門的調(diào)查范圍之內(nèi)。而《規(guī)則》規(guī)定的海事調(diào)查范圍幾乎涵蓋了與船舶直接營運(yùn)有關(guān)的一切情況，已經(jīng)超出了現(xiàn)有海事部門海事調(diào)查的范圍。

海事調(diào)查性質(zhì)發(fā)生變化?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》規(guī)定船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任?！吨腥A人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》規(guī)定港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，做出《海上交通事故調(diào)查報告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任； 構(gòu)成重大事故的，通報當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。從多年的海事調(diào)查實(shí)際來看，我國現(xiàn)行的海事調(diào)查既是安全調(diào)查，同時又是行政調(diào)查，海事部門出具的事故調(diào)查報告通常作為司法裁定的主要證據(jù)。而《規(guī)則》海事安全調(diào)查旨在為查明事故發(fā)生原因和事實(shí)，提高海上及人命安全，避免事故的再次發(fā)生。同時，《規(guī)則》還明確了海事安全調(diào)查應(yīng)分離并獨(dú)立于其他類型的調(diào)查。雖然《規(guī)則》也規(guī)定不排除任何其它形式的調(diào)查，但判明或區(qū)分責(zé)任并不是《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)的海事調(diào)查目的。

《規(guī)則》給出“海事安全調(diào)查國”概念與海事安全調(diào)查的國際合作。發(fā)生海事后，船籍國與實(shí)質(zhì)利益國家均可參與調(diào)查，并通過協(xié)商決定哪個國家為主要負(fù)責(zé)調(diào)查國家。同時，《規(guī)則》還規(guī)定船旗國有責(zé)任保證重大海上事故按本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行調(diào)查并得以完成；有關(guān)國家應(yīng)將事故信息及時通知有關(guān)海事實(shí)質(zhì)利益國家；海事調(diào)查國在依據(jù)本規(guī)則進(jìn)行海事調(diào)查時，應(yīng)不妨害其他實(shí)質(zhì)利益國進(jìn)行其獨(dú)立海事調(diào)查的權(quán)力等。然而，我國國內(nèi)尚未立法對作為船籍國參加在中國籍船舶于我國沿海水域外發(fā)生事故的調(diào)查行為以及我國作為海事實(shí)質(zhì)利益國與船籍國或其他海事實(shí)質(zhì)利益國之間的海事安全調(diào)查國際合作做出規(guī)定。近年來，我國已經(jīng)陸續(xù)與日本、韓國等國家簽訂了海事調(diào)查國際合作協(xié)議，也嘗試與其他一些亞洲國家簽訂合作協(xié)議，并實(shí)際與一些國家開展了海事調(diào)查國際合作，但缺少了國內(nèi)立法和配套的海事調(diào)查國際合作制度的支持，《規(guī)則》實(shí)施的一段時期內(nèi)，我國海事調(diào)查在國際合作方面一些應(yīng)有的權(quán)利很可能得不到保障，同時《規(guī)則》規(guī)定的我國參與海事調(diào)查國際合作的義務(wù)也可能履行不到位。

船員享有不自證其罪和保持沉默的權(quán)利。《規(guī)則》在“海員取證”一章中對海員不自證其罪和保持沉默的權(quán)利做出了規(guī)定。根據(jù)國際自由工會聯(lián)合會的替代案文，該權(quán)利應(yīng)理解為：海事安全調(diào)查向海員取證時，必須向海員說明該事故調(diào)查的性質(zhì)和基礎(chǔ)，并說明所取得的證據(jù)是否會在將來用于追究責(zé)任，是否存在自證其罪的風(fēng)險以及為海員提供何種保護(hù)。如果存在海員自證其罪的風(fēng)險，調(diào)查機(jī)關(guān)必須告知海員享有保持沉默、不自證其罪的權(quán)利。然而，我國法律法規(guī)無論是《中華人民共和行政處罰法》或是《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》均沒有明確沉默權(quán)、不自證其罪的法律原則，但明確要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問或如實(shí)陳述?？梢哉f，《規(guī)則》對于海員沉默權(quán)、不自證其罪權(quán)利的規(guī)定，將對我國現(xiàn)行的法律原則形成一次沖擊，為適應(yīng)《規(guī)則》做出的調(diào)整勢在必行。

適應(yīng)《規(guī)則》的對策和建議

通過立法或修改現(xiàn)行法律法規(guī)將《規(guī)則》國內(nèi)法化?！兑?guī)則》主要由英國、美國、澳大利亞等國家負(fù)責(zé)起草，這些國家都有一整套完備的海事調(diào)查法規(guī)，如英國已經(jīng)頒布了《商船航運(yùn)法》，澳大利亞于2003 年通過了《運(yùn)輸安全調(diào)查法案》，德國早就實(shí)施了《聯(lián)邦水路法》、《聯(lián)邦海上運(yùn)輸法》和《聯(lián)邦事故調(diào)查法》，美國立法有《1974年獨(dú)立調(diào)查團(tuán)法案》。為保證我國海事安全調(diào)查工作全面符合《規(guī)則》要求，特別是《規(guī)則》明確規(guī)定的與我國現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的部分，理想的做法，首先是及時出臺與《規(guī)則》一致的法律法規(guī)，并配套出臺保證其有效實(shí)施的一整套制度程序；其次是對現(xiàn)行法律法規(guī)做出適當(dāng)修改，將《規(guī)則》的相應(yīng)條款要求采納其中，但這種做法涉及面廣，修改難度大，同時對今后的海事安全調(diào)查工作順利開展也將造成極為不便。為有效履行《規(guī)則》，規(guī)范海上事故或事件安全調(diào)查工作，交通運(yùn)輸部海事局已于《規(guī)則》生效前后出臺了若干規(guī)范性文件，包括明確《規(guī)則》規(guī)定的海事安全調(diào)查與國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的水上交通事故調(diào)查之間的平行關(guān)系等。然而，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，我國法的淵源包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等，并不包括規(guī)范性文件。作者認(rèn)為，以國家行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件將國際公約的條款納入國內(nèi)法律體系的做法是值得商榷的。