退休制度的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

一、彈性退休制度的含義

我國中小學(xué)教師行業(yè)執(zhí)行的是強制退休政策，即女性55男性60歲退休。退休后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。彈性退休制度是指勞動者達到法定退休年齡后，自由選擇繼續(xù)工作和開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，政府根據(jù)延遲退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為予以相應(yīng)獎勵。

二、實行彈性退休制度的優(yōu)點

1.有利于教育行業(yè)人力資源的優(yōu)化配置

教師是腦力工作者，他們的經(jīng)驗往往要在工作數(shù)年以后才可以累積到一定程度。多數(shù)教師要到四十歲左右才進入職業(yè)生涯的巔峰期。按照現(xiàn)行的退休年齡制度，他們所貢獻的有效工作年限非常有限。而教師行業(yè)人力資本也較體力工作者高，他們往往有較高的前學(xué)歷和較多的職業(yè)培訓(xùn)投入。彈性退休制度可以讓他們根據(jù)自身情況選擇退休時間，相應(yīng)延長人力資本投入的回收期，優(yōu)化人力資源配置。

2.有利于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展

從全國范圍來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育差距逐漸加大，很多年輕教師不愿意扎根農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村中老年教師比例很高。推行教師彈性退休制度，有利于中老年教師更多地服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。

3.有利于社保基金的節(jié)支

按我國目前情況來看，中小學(xué)教師的退休金不計入社?；竟茌牱秶詢?nèi)。但從國家的長遠(yuǎn)改革目標(biāo)看，中小學(xué)教師也會像醫(yī)生以及其他事業(yè)單位一樣，或?qū)⒈患{入社保統(tǒng)籌規(guī)劃范圍。如果教師選擇延遲退休，那么就會暫時減少社保的壓力，有利于社保的統(tǒng)籌安排。

三、中小學(xué)教師彈性退休制度設(shè)計應(yīng)考慮的因素

1.地區(qū)差異性

從某種意義上說，延遲退休和緩解就業(yè)是天生的悖論。中小學(xué)教師行業(yè)一向是我國很受歡迎的行業(yè)之一，想從事此行業(yè)的年輕人數(shù)量眾多。但是，他們都傾向于到城鎮(zhèn)，不愿意去農(nóng)村。而我國的具體情況是農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村人口受教育程度較低。所以，推行教師行業(yè)彈性退休制度，必須考慮農(nóng)村和城鎮(zhèn)的地區(qū)差異。

2.職稱差異性

我國中小學(xué)教師行業(yè)評價教師的方式主要是職稱。從大多數(shù)情況來看，具備高級職稱的教師工作效果更好。因此，在推行彈性退休制度時，要充分考慮職稱差異。

3.崗位差異性

我國對體力勞動者退休時間的劃分中就有對特殊崗位勞動者可以提前退休的規(guī)定，如重體力崗位或者是有毒崗位。中小學(xué)教師的崗位不一樣，需要的體力成分不一樣。比如體育科目和音樂科目，或者中小學(xué)實驗室工作者，相較于其他科目就需要更多的體力支撐。所以在推行彈性退休制度時，也應(yīng)充分考慮崗位差異。

4.性別差異性

我國女性平均年齡比男性長，“彈性退休”的實施可以不再局限于男女性別的區(qū)別待遇，而是按照職業(yè)要求和個人的健康狀況、生活需要決定退休年齡，體現(xiàn)出真正的男女平等。

四、中小學(xué)教師彈性退休的具體時機和方法

為了準(zhǔn)確地判斷中小學(xué)教師彈性退休的時機，得出方案，我們對全國中小學(xué)學(xué)齡人口、規(guī)模，中小學(xué)教師需求進行了預(yù)測，對中小學(xué)教師的職務(wù)、年齡以及城鄉(xiāng)現(xiàn)狀進行了分析。

1.2000年至2040年全國中小學(xué)學(xué)齡人口預(yù)測

如果以7～12歲、13～15歲、16～18歲分別為小學(xué)、初中和高中教育的適齡人口，根據(jù)資料預(yù)測的2000～2040年各教育階段適齡人口變化情況見圖1。以預(yù)測的結(jié)果看，小學(xué)學(xué)齡人口在2020年前有一個先降后升的過程，2020年后持續(xù)下降；初中學(xué)齡人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；高中學(xué)齡人口在2005年達到頂峰7100.4萬，以后呈現(xiàn)下降趨勢，到2040年約為4409.2萬人。

圖1我國中小學(xué)教育各學(xué)齡段人口預(yù)測

2.2000年至2040年全國中小學(xué)規(guī)模預(yù)測

利用學(xué)生流模型，綜合學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況、招生規(guī)模變化、各級教育升學(xué)率情況以及社會經(jīng)濟發(fā)展參數(shù)關(guān)系，作出如下表所示的預(yù)測。

表1 我國中小學(xué)教育規(guī)模、入學(xué)率預(yù)測

3.2000年至2040年全國中小學(xué)專任教師需求預(yù)測

目前我國城市小學(xué)、初中、高中的平均班級規(guī)模為45、50、55人，遠(yuǎn)高于OECD國家平均25～35人的班級規(guī)模，也超過我國班級設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)中小學(xué)教育現(xiàn)代化、信息化，推進素質(zhì)教育，滿足人民對高質(zhì)量、個性化和特色化教育的需求，小班化教育將成為未來的趨勢。參照國際經(jīng)驗，按照我國小學(xué)平均規(guī)模30人，中學(xué)40人，小學(xué)、初中和高中每班配備2，2.8和3.2名專職教師，需要的專任教師預(yù)測如表2所示。

表2 我國中小學(xué)各級教師需求預(yù)測

圖2 我國中小學(xué)各級教師需求預(yù)測

按照上述班級規(guī)模和班師比配置標(biāo)準(zhǔn)，我國中小學(xué)教師普遍短缺。

4.我國中小學(xué)教師資源現(xiàn)狀

截至2010年底，我國普通中小學(xué)專任教師1065.9萬人。其中，小學(xué)教師561.7萬人，初中教師352.4萬人，高中教師151.8萬人?？h鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師占到79.5%。在數(shù)字的背后，主要有以下幾個變化。

第一是教師隊伍的總量增加，配置狀態(tài)總體得到了改善。幼兒園、初中、高中教師分別比上年增加了15.8萬人、1萬人和2.5萬人。全國普通小學(xué)的生師比是17.7：1、初中生師比15：1、高中生師比16：1，分別比上年下降了0.2、0.5和0.3。

第二個變化，教師年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)教師的主體。45歲以下的小學(xué)、初中、高中教師分別占到了69.9%、84%、87.3%。其中，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中的教師分別占到了63.2%、83.9%、89.7%。

第三個變化，教師職務(wù)結(jié)構(gòu)總體上不斷改善，農(nóng)村具有中高級職務(wù)的教師比例進一步提高。小學(xué)、初中、高中具有中高級職務(wù)的教師分別為53.1%、54.8%、59.4%，分別比上年提高了1、1.7、1.4個百分點。農(nóng)村的這三類教育具有中高級職務(wù)的教師分別為50.2%、48.9%、52.3%，分別比上年提高了1、1.7、1.8個百分點。

五、彈性退休方案

鑒于城市與縣鎮(zhèn)教師的資源不平衡，職稱差異、崗位差異、性別差異等，筆者認(rèn)為可供選擇的方案有三個。方案一，男性的強制退休年齡保持不變，女性的強制退休年齡提高到60歲，重體力及有毒崗位不延長強制退休年齡，根據(jù)職稱高低可彈性選擇退休年齡。方案二，男女的強制退休年齡保持不變，設(shè)定男女彈性退休年齡都為65歲，男女的彈性退休年齡同時提升同時到達，但是提升的幅度不同。方案三，男女教師從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作。

這三個方案的具體實施步驟如下：

方案一：此方案分為兩個階段。第一階段，從現(xiàn)在至2020年，逐步改革勞動制度，將女教師的強制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時間。第二階段，從2020年起，男女教師的強制退休年齡都為60歲，重體力及有毒崗位不延長強制退休年齡。男女教師達到60歲后可選擇彈性退休，鼓勵縣鎮(zhèn)的教師、具有高級職稱的教師繼續(xù)從事教育事業(yè)，可按照每年簽訂合同的方式參與教學(xué)工作。

方案二：此方案也分為兩個階段，第一階段，從現(xiàn)在至2020年，逐步改革勞動制度，將女教師的強制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時間。第二階段，從2020年起，男女教師的彈性退休年齡都為65歲，男女教師在達到60歲強制退休年齡之后，可以選擇工作到65歲彈性退休，彈性退休工作的名額向縣鎮(zhèn)、高級職稱教師傾斜。

方案三：從2020年起，男女教師在50歲后可以選擇縮短工作時間，從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作，即漸減式工作時間的退休方案。

這三個方案存在相似性，但是具體的實施方式不同，所造成的影響也不同。

從對就業(yè)的影響看，三個方案都使中小學(xué)教師人口得到提升，但是情況也有所差異，方案一對就業(yè)的影響最小，方案二三顯著提高了教師人口的數(shù)量，但是給年輕人就業(yè)也會帶來一些壓力。

從退休年齡人口看，方案一調(diào)整最不明顯，方案二和方案三使處于退休年齡的中小學(xué)教師人數(shù)大大降低，降低了養(yǎng)老金，提升了高級職稱比例，穩(wěn)步增加了縣鎮(zhèn)教師的數(shù)量，退休年齡人口比重的增加趨勢得到了緩解。

由于我國中小學(xué)教師需求普遍短缺，在此領(lǐng)域就業(yè)壓力不大，因此方案二和方案三在沒有增加太大的就業(yè)壓力情況下，達到了減小養(yǎng)老壓力，調(diào)整中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)的目的?？紤]到國內(nèi)的教育管理實情，方案三的管理難度會比方案二更大，可以把方案二作為首選，方案三作后備。

最后還需要指出，在目前理想的預(yù)測情況下，中小學(xué)教師彈性退休是一個上佳的選擇，它可以推進教育改革，增加中小學(xué)教育教學(xué)的活力，提高我國的教育教學(xué)質(zhì)量，改善民生；可以增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，人盡其才。但是，彈性退休制度的改革還需要保障制度的支撐，以照顧到中小學(xué)教師的不同身份，尊重勞動者的意見，這將是一個長遠(yuǎn)的過程。

參考文獻

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第2篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

我國現(xiàn)行退休年齡的兩個基本規(guī)定源于1978年頒布的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，我國法定退休年齡男性統(tǒng)一為60歲，而女性則分化為女干部55歲，女工人50歲。對特殊行業(yè)、特殊工種以及殘疾重病人員等情況，國家另有規(guī)定。同國際對比，我國存在著退休年齡偏低、男女性退休年齡差距大、女性退休年齡不統(tǒng)一的問題。

我國退休年齡在人口老齡化背景下更加凸顯其不適用。當(dāng)一個國家60歲及以上的人口超過總?cè)丝诘?0%，或者65歲及以上的老年人口超過總?cè)丝诘?%，該國家就進入人口老齡化階段。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤堰_10.33%，也就是說，在21世紀(jì)初中國就已進入老齡化社會。而第六次人口普查數(shù)據(jù)表明我國60歲及以上人口為177648705，占總?cè)丝?3.26%，其中65歲及以上人口118831709，占總?cè)丝?.87%，所有數(shù)據(jù)顯示中國老齡化進程加快。從全球人口運行趨勢看，人口老齡化問題是世界大多數(shù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。但是各國的老齡化進程不同，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷蛢H用了18年，而國外最早步入老齡化社會的法國用了115年，美國用了66年，其中日本最短也是用了25年。這些國家的人口老齡化是在經(jīng)濟高速發(fā)展到一定階段以后，即所謂的“先富后老”，而我國目前的情況則是“未富先老”，因此人口老齡化對我國的影響更大。

二、我國現(xiàn)行法定退休年齡存在的問題及解決辦法

（一）人口平均預(yù)期壽命延長與退休年齡偏低的矛盾

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定源自于20世紀(jì)50年代的退休制度設(shè)計，當(dāng)時我國人口平均預(yù)期壽命僅有50歲左右。目前我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達到了73.5歲左右，但是規(guī)定的退休年齡卻沒有隨著預(yù)期壽命的延長而延遲。我國養(yǎng)老保險制度中，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的預(yù)期余命時間規(guī)定是50歲退休為195個月，55歲退休為170個月，60歲退休為139個月。按此規(guī)定計算，50歲退休的預(yù)期壽命為66.5歲，55歲退休為69.1歲，60歲退休為71.6歲，顯然與我國目前的人口預(yù)期壽命差距太大。在預(yù)期壽命延長的同時，我國的人力資本的時間投入也隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷加大，也就是人們參加工作的年齡比以前推遲了許多，顯然人們的工作年限就不可避免的縮減了。要保持原有的工作年限，延長退休年齡是唯一的辦法。

（二）男女退休差距大，女性退休年齡不統(tǒng)一

從現(xiàn)行退休制度可知，我國男女退休年齡差距是5或10歲，但是實際上男性的預(yù)期壽命卻比女性低。據(jù)有關(guān)專家推測，女性的預(yù)期壽命大約比男性高3.8歲，但是退休年齡卻比男性早，表現(xiàn)出嚴(yán)重的男女不平等。隨著社會發(fā)展，大多的家庭都只生育一個小孩，婦女從傳統(tǒng)的家庭中逐漸解放出來，擁有更多的時間來工作。另外，隨著男女平等工作的推進，女性也越來越多地接受高等教育，女大學(xué)生、研究生甚至博士生等都是比比皆是。此時的女性參加工作的年齡延后了，是一種嚴(yán)重的人力資源浪費。因此，無論是從男女平等、男女預(yù)期壽命差距，還是從現(xiàn)代女性解放發(fā)展來看，統(tǒng)一男女退休年齡都是非常有必要的。此外，我國對于不同職位的女性實行不一樣的退休年齡規(guī)定，在強調(diào)民主平等的現(xiàn)代社會中也是不合理的，應(yīng)當(dāng)消除這種職位歧視，統(tǒng)一女性退休年齡。

（三）退休年齡偏低加重養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)

在人口老齡化還沒有開始之前，我國的養(yǎng)老保險就一直處于“空賬”運行，最高的時候曾達到8000億“空賬”。隨著人口老齡化不斷加劇，退休人員越來越多，并且因為人口預(yù)期壽命延長，每個人領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間也不斷延長，給我國的養(yǎng)老保險制度帶來巨大壓力。延長法定退休年齡可以在增加養(yǎng)老保險收入的同時減少養(yǎng)老保險支出，從而逐漸將養(yǎng)老保險資金缺口收攏，彌補原有的制度設(shè)計缺陷。

三、關(guān)于我國延遲法定退休年齡的爭議

（一）延遲退休年齡會增加年輕人就業(yè)壓力

在關(guān)于延遲退休年齡的討論中，許多專家提出了延遲退休會加大年輕人的就業(yè)壓力，使得更多的大學(xué)生面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的境遇。確實今年我國大學(xué)畢業(yè)生日漸增多，就業(yè)不容樂觀。2011年我國畢業(yè)大學(xué)生有660萬人，初次就業(yè)率僅達到73%左右，接近180萬大學(xué)生在初次就業(yè)中沒有機會。但是筆者認(rèn)為就業(yè)壓力的根源不在于勞動力供給大于需求，而是勞動力與崗位的匹配度較低。在大學(xué)生就業(yè)壓力加劇的同時，我們也會了解到企業(yè)由于招收不到合適的員工而焦慮，所以我國的就業(yè)現(xiàn)實是有供給也有需求，只是供給需求沒有嚴(yán)密匹配導(dǎo)致部分勞動力市場不和諧。所以延遲退休年齡只是讓年紀(jì)大有足夠經(jīng)驗的老人發(fā)揮更大的社會效用，不會在根本上擠壓年輕人的就業(yè)，年輕人應(yīng)當(dāng)多方面發(fā)展自己，適應(yīng)崗位需求。

（二）延遲退休年齡剝奪了公民自我選擇的權(quán)利

也有很多專家認(rèn)為延遲退休年齡剝脫了老年人自我選擇的權(quán)利，因為每個人的價值觀不同，有的人偏好在工作中實現(xiàn)自己的價值最大化，而有的人則偏好于閑暇舒適和親情培養(yǎng)等。所以對于先行退休年齡，有的人支持延遲，也有人反對延遲。對于這種情況，在改革退休制度時應(yīng)當(dāng)向國際學(xué)習(xí)實行彈性退休制度，盡可能滿足大家的意愿。

參考文獻

[1]孫玄.關(guān)于退休年齡問題的探析與前瞻[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2005.

第3篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

我國養(yǎng)老保險制度下退休政策改革的發(fā)展趨勢

逐步提高法定退休年齡。據(jù)第六次人口普查顯示，我國已經(jīng)進入老齡化社會并日趨嚴(yán)峻，為緩解日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國家退休政策改革發(fā)展的重要趨勢。提高退休年齡可增大養(yǎng)老保險計劃的資金投入，相對減輕養(yǎng)老保險計劃的過旺需求。

實行彈性退休政策。經(jīng)在70、80年代歐洲國家的推行，彈性退休政策已成為許多發(fā)達國家應(yīng)付人口老齡化、調(diào)整勞動力市場結(jié)構(gòu)的重要政策主張。一方面可以減輕勞動力市場供求壓力，緩解尖銳的失業(yè)問題，協(xié)調(diào)老年勞動者與青年勞動者的關(guān)系。另一方面，通過逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動者理更好適應(yīng)退休后的生活與體現(xiàn)收入保障。

抑制提前退休，鼓勵延期退休。養(yǎng)老金壓力越來越大，適當(dāng)提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養(yǎng)老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。另外世界上多數(shù)國家的退休年齡都在60到65之間，高于我國的退休年齡，因此從我國的長期發(fā)展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。

我國養(yǎng)老保險制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會矛盾、解決分配不公。分配制度差距過大，養(yǎng)老金雙軌制不公問題使貧富懸殊過大，使社會矛盾突出甚至激化，嚴(yán)重阻礙和制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)工資政策的調(diào)整，縮小企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的工資差距，解決企業(yè)分配制度的過度自主化、無政府狀態(tài)化狀況，取締和抑制高管高工資化。國家減免工資過低企業(yè)的稅收，提高工資過低企業(yè)職工的收入，使企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會矛盾。

可以逐漸填補養(yǎng)老金缺口，減輕人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢的加速發(fā)展，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度存在著潛在財務(wù)危機，法定退休年齡的延長，勞動者退休期限的縮短，就業(yè)期限即可相對延長，從而抑制急劇上升的養(yǎng)老保險費用支出；依據(jù)社會保險的權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系,通過彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養(yǎng)老金,同時推遲一年領(lǐng)養(yǎng)老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險基金支付危機。

可以形成有效的激勵約束機制，同時緩解在下世紀(jì)中期日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動人口與退休人口的比例?，F(xiàn)階段實行的社會養(yǎng)老保險制度國家包攬過多,保險基金不堪重負(fù),繳費多者與繳費少者在享受退休待遇時差別不大,職工自我保障意識和責(zé)任淡薄,缺乏激勵約束機制。職工在職時繳納養(yǎng)老保險費的多少與其退休時的待遇應(yīng)是相對應(yīng)的,這樣才有激勵約束作用。

我國養(yǎng)老保險制度下退休政策改革完善的對策

要推行標(biāo)本兼治的退休政策改革策略。按照現(xiàn)行發(fā)展模式，我國勞動力市場供求的巨大壓力、失業(yè)壓力同養(yǎng)老保險及退休制度構(gòu)建的內(nèi)在沖突，難以輕易克服，提前退休將會是一種長期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實施中難免同勞動力市場供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過分樂觀。因而，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，力求在養(yǎng)老保險和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯(lián)系發(fā)展模式、就業(yè)模式的改革進行更為廣泛深刻的調(diào)整。

第4篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)緊張；延遲退休；成就動機

中圖分類號：C915 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0077-02

一、背景

退休制度是社會保障制度的重要組成部分，它關(guān)系到個人以及國家利益，并對社會穩(wěn)定有著重要影響。由于我國已經(jīng)進入老齡化社會，退休制度需要相應(yīng)的調(diào)整，要求我們尋找合適的解決方案，建立符合國情的退休制度。本研究以社會熱點“延遲退休”等相關(guān)內(nèi)容為切入點，通過問卷法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會現(xiàn)狀并通過數(shù)據(jù)的分析，對本次調(diào)研的有關(guān)內(nèi)容進行驗證，從而為政策的改革提供一定理論思路。

二、理論綜述

1.職業(yè)緊張。緊張又被稱為壓力或應(yīng)激，根據(jù)不同的研究領(lǐng)域和側(cè)重方向，國內(nèi)研究人員把職業(yè)緊張分別定義為職業(yè)壓力或工作應(yīng)激等，現(xiàn)階段我國統(tǒng)一定義為職業(yè)應(yīng)激或工作應(yīng)激。職業(yè)緊張的理論模型主要有：①個體―環(huán)境匹配理論，該理論認(rèn)為是個體和環(huán)境相互作用產(chǎn)生了職業(yè)壓力，職業(yè)緊張主要是由于環(huán)境要求和個體能力之間的不匹配造成的。②交互作用理論，主要是以個體認(rèn)知評價過程為基礎(chǔ)，認(rèn)為職業(yè)緊張的產(chǎn)生主要是由于環(huán)境要求、主觀控制和個體的應(yīng)對等三方面動態(tài)相互作用的結(jié)果。

2.成就動機。成就動機指的是個體主觀上愿意從事自己認(rèn)為有價值并且較為重要的工作，并在此過程中力求達到更高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在心理過程。成就動機的主要研究理論有：阿特金森的成就動機理論，他認(rèn)為動機可以分成兩個不同的趨向，追求成功和避免失敗兩種，并且動機是追求成功和避免失敗的合力，主要由傾向強度、成功概率以及誘因三方面構(gòu)成。

3.延遲退休。延遲退休主要的含義是通過打破原有的退休制度和退休政策，在一定意義上延長員工的工作時間，增加退休靈活度，從而使得員工有更自主的退休選擇，以應(yīng)對不斷變化的社會現(xiàn)狀。有關(guān)延遲退休，國外學(xué)者運用迭代模型證實了推遲退休年齡會對年輕人和老年人的就業(yè)率造成影響，產(chǎn)生家庭轉(zhuǎn)移，可能會增加年青人在勞動力市場上的投入時間。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，延遲退休年齡的決策基礎(chǔ)是人均壽命延長所帶來的經(jīng)濟價值，客觀基礎(chǔ)是生理上的人均余命的延長。

三、問題提出

本研究結(jié)合社會現(xiàn)狀，探討工作因素（職業(yè)緊張）對于臨退休人員工作意愿（延遲退休）態(tài)度的影響，并考慮個人因素（成就動機）的影響。探究職業(yè)緊張與延遲退休態(tài)度之間的相關(guān)關(guān)系，并檢驗成就動機的中間作用。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查性別、月收入以及學(xué)歷等因素在個體延遲退休態(tài)度上是否具有差異性。

四、研究工具

本研究主要通過問卷法獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，共計使用三個問卷。職業(yè)緊張問卷，共計30個條目，信度為0.96；成就動機量表，共計兩個維度，30個題目，其分半信度為0.77。此外，延遲退休態(tài)度量表為自編量表，共計三個維度，共計27題，信度為0.95。

五、延遲退休態(tài)度的問卷編制

1.理論原則，Krech確立的認(rèn)知、情感和行為意向的“態(tài)度三成分說”。按照此理論進行項目編制，期初共計32題，三個維度。

2.初步試測，根據(jù)專家評定法所進行的內(nèi)容效度分析，確定每個維度所包含的項目數(shù)。初次試測發(fā)放200份問卷，回收191份。進行同質(zhì)性檢驗，刪除個別項目與總體分?jǐn)?shù)未達到顯著以及相關(guān)系數(shù)小于0.4的項目；再進行決斷值檢驗，以此對各項目的鑒別力進行分析。經(jīng)過運算，共計刪除5個項目，初步確定了問卷具體構(gòu)成并進行第二項試測。

3.再次試測，發(fā)放問卷共計140份，收回121份，有效數(shù)據(jù)為102份。

4.問卷信度為0.96，認(rèn)知維度0.92，情緒維度0.85，行為傾向維度0.87，信度指標(biāo)良好。

5.問卷效度，RMSEA0.083，CMIN/DF1.702，CFI0.895，TLI0.877，經(jīng)檢驗，問卷效度良好。

經(jīng)試測與分析后確定問卷結(jié)構(gòu)，共計27個題目，分為三個維度，分別為認(rèn)知維度（10題），情緒維度（8題），行為傾向維度（9題）。

六、研究結(jié)果

本次在全國范圍內(nèi)多個城市發(fā)放問卷共計300份，回收271份，其中有效問卷為251份，有效率為92%。

1.差異性檢驗。①學(xué)歷狀況在延遲退休三個維度上的差異性檢驗。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在延遲退休認(rèn)知維度、行為傾向以及總分上均表現(xiàn)出了顯著的差異性，差異系數(shù)分別為3.93、2.87、3.08。結(jié)合各維度的均分和標(biāo)準(zhǔn)差發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷水平比低學(xué)歷水平個體更傾向于支持延遲退休。在情緒維度上不存在顯著的差異。②月收入狀況在延遲退休三個維度上的差異性檢驗。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在延遲退休認(rèn)知維度、情緒維度、行為傾向以及總分上均表現(xiàn)出了顯著的差異性，差異系數(shù)分別為6.92、8.29、8.76、8.94。結(jié)合各維度的均分和標(biāo)準(zhǔn)差發(fā)現(xiàn)，具有較高月收入水平的個體比較低水平的個體更傾向于延遲退休。③性別、與照顧子女家庭兩個因素上，個體的延遲退休態(tài)度并沒有展現(xiàn)出差異性。

2.各變量的相關(guān)分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：職業(yè)緊張與延遲退休態(tài)度三個維度之間均存在較為顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為認(rèn)知-0.127、情緒-0.225、行為傾向-0.183，簡言之，隨著職業(yè)緊張的程度增大，個體不會傾向延遲退休，情緒維度表現(xiàn)最為明顯。調(diào)節(jié)變量中，追求成功的動機對于延遲退休無顯著的相關(guān)性，避免失敗的動機與延遲退休態(tài)度存在較為顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為認(rèn)知-0.151、情緒-0.167、行為傾向-0.158，個體避免失敗動機的提高會造成個體延遲退休意愿的削弱。

3.回歸分析。根據(jù)相關(guān)分析我們得知，職業(yè)緊張與延遲退休存在負(fù)相關(guān)，并且避免失敗動機與延遲退休存在負(fù)相關(guān)，因此適宜采用回歸分析來進行因果關(guān)系的檢驗。在差異性分析中發(fā)現(xiàn)學(xué)歷、月收入在延遲退休態(tài)度上存在差異性，因此作為控制變量進行后續(xù)檢驗。①自變量與因變量的回歸分析。根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張與延遲退休三維度均存在顯著的回歸作用，具有顯著的預(yù)測效果。職業(yè)緊張可以解釋認(rèn)知維度1.6%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.127）；職業(yè)緊張可以解釋情緒維度5.1%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.225）；職業(yè)緊張可以解釋行為傾向維度3.3%的方差，其回歸系數(shù)為（β=-0.183）。②成就動機的調(diào)節(jié)作用。結(jié)合上部分相關(guān)分析我們發(fā)現(xiàn)，避免失敗的動機與職業(yè)緊張和延遲退休態(tài)度之間存在顯著的相關(guān)性，適宜作為調(diào)節(jié)變量進行檢驗。職業(yè)緊張帶入方程，職業(yè)緊張與情緒維度之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系（β=-0.225），情緒維度的5.1%（R2=0.051）的改變可能是由于職業(yè)緊張所引起的。調(diào)節(jié)變量避免失敗的動機維度帶入方程，它與情緒維度負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.134），并且回歸方程的決定系數(shù)增加（R2=0.017），即在除去職業(yè)緊張對于延遲退休中情緒維度的影響后，避免失敗動機這一維度可以獨立解釋情緒維度1.7%的方差。職業(yè)緊張與避免失敗動機的乘積變量帶入方程，與情緒維度之間負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.819，R2=0.027）。這說明在職業(yè)緊張與情緒維度的回歸分析中，避免失敗的動機維度所起到的調(diào)節(jié)作用顯著。職業(yè)緊張與避免失敗的動機維度交互作用與情緒維度之間負(fù)相關(guān)關(guān)系顯著（β=-0.819，R2=0.096），情緒維度可被解釋的方差增加2.7%。說明在自變量與因變量的回歸分析中，避免失敗的動機起到了調(diào)節(jié)作用。

七、結(jié)果討論

1.延遲退休態(tài)度的差異性分析。①學(xué)歷狀況上的差異性分析。不同學(xué)歷個體在延遲退休認(rèn)知維度、行為傾向以及總分方面均存在顯著的差異，而在情緒維度方面差異不顯著。并且在一定程度上展現(xiàn)出較高學(xué)歷水平的個體相比較低水平的個體更具有延遲退休傾向。②月收入水平上的差異性分析。不同的月收入狀況的個體在延遲退休三個維度以及總分上均存在顯著性差異，高收入個體比低收入個體更加支持延遲退休。其產(chǎn)生的原因主要是由個體在退休后所面臨的經(jīng)濟狀況而決定。如果能夠獲得較高的經(jīng)濟效益，月收入較高的個體主觀上更傾向于延遲退休，而對于依靠退休金來維持生存的低收入個體，傾向于提前退休或者是正常退休。

2.相關(guān)分析。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張與延遲退休存在顯著的負(fù)相關(guān)，說明如果職業(yè)緊張程度增大，個體不希望延遲退休，在情緒維度上表現(xiàn)最為明顯。在職業(yè)緊張與成就動機的相關(guān)分析中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)緊張的增強會帶來個體避免失敗動機水平的提升，會出現(xiàn)個體以減少錯誤為原則，而不再以完成目標(biāo)為原則。

3.回歸分析。①自變量與因變量的回歸分析。在數(shù)據(jù)分析中，自變量與因變量各個維度均存在顯著的回歸作用，自變量與因變量中認(rèn)知、情緒以及行為傾向的方差解釋率分別為1.6%、5.1%、3.3%，表明職業(yè)緊張對延遲退休態(tài)度存在一定程度的預(yù)測作用，因果關(guān)系顯著。②調(diào)節(jié)作用分析。在數(shù)據(jù)分析中，避免失敗動機維度在自變量與因變量中情緒維度的回歸分析中起調(diào)節(jié)作用，與自變量的交互作用能夠解釋9.6%的方差。當(dāng)個體面臨延遲退休時，除了職業(yè)緊張以外，個人因素如成就動機在延遲退休態(tài)度方面會起到重要的影響作用。這提醒我們，在制定相關(guān)退休政策時除了需要考慮職業(yè)種類、職業(yè)緊張程度以外，也需要將個體因素列入?yún)⒖挤懂牎?/p>

第5篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

記者：董教授，您好！近年來，黨和政府十分關(guān)注人口老年化問題，社會各界談?wù)撚嘘P(guān)人口老年化問題的越來越多。人口老年化有什么標(biāo)準(zhǔn)？我國目前老年化程度如何？由此會產(chǎn)生什么負(fù)面影響？

董登新：首先要肯定的是人口老年化是一種世界現(xiàn)象或趨勢。衡量人口老年化程度的指標(biāo)有許多，其中，最主要的測度指標(biāo)包括老年人口比重、老年撫養(yǎng)率、老少比、年齡中位數(shù)、80歲以上的高齡老人和失能老人人數(shù)。第一，老年人口比重。由于各國法定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入“老年化”社會的標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)65歲以上老年人口占比達到14%時，標(biāo)志著“老年社會”已變成現(xiàn)實。第二，老年撫養(yǎng)率。也稱老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，它是指老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)的比值，即年滿65周歲的人口數(shù)與15～64歲人口總數(shù)比值。第三，老少比。也稱老年化指數(shù)，它是指老年人口數(shù)與少年兒童人口數(shù)的比值。第四，年齡中位數(shù)。即指將全體人口按年齡大小的自然順序排列時居于中間位置的人的年齡數(shù)值。年齡中位數(shù)是一種位置的平均數(shù)，它將總?cè)丝诜殖蓛砂?，一半人在中位?shù)以上，另一半人在中位數(shù)以下，反映了人口年齡的分布狀況和集中趨勢。截至2010年底，在全球226個國家或地區(qū)，年齡中位數(shù)在20歲以下的國家和地區(qū)共有43個，基本上都是非洲地區(qū)國家，其中，年齡中位數(shù)最小的國家是烏干達為15歲。年齡中位數(shù)在20～30歲之間的國家和地區(qū)共有88個，大多為亞非拉地區(qū)的相對落后國家；年齡中位數(shù)在30～40歲之間的國家和地區(qū)共有64個，年齡中位數(shù)高于40歲的國家和地區(qū)共有31個，其中，年齡中位數(shù)最高的國家是西歐的摩納哥為48.9歲，其次是日本44.6歲。

年齡中位數(shù)在30歲以上的國家和地區(qū)，大多為北美、歐洲及亞洲新興經(jīng)濟體國家。在金磚五國中，南非為24.7歲，印度為25.9歲，巴西為28.9歲，我國為35.2歲，俄羅斯為38.5歲。全世界人口年齡中位數(shù)為28.4歲，正好巴西處在世界中間水平，南非與印度處在世界平均水平之下，我國和俄羅斯則處在世界平均水平之上。

對于人口老年化類型標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1956年聯(lián)合國出版的《人口老年化及其經(jīng)濟社會影響》提供了老年型建議性標(biāo)準(zhǔn)：年齡中位數(shù)30歲以上；65歲以上人口比重7%以上；14歲以下人口比重30%以下；老少比30%以上。

此外，老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。

1999年我國65歲以上老年人比重首次達到7%，邁入老年化社會的大門。2010年為8.87%，大約2026年達到14%，正式成為老年社會。2050年將達到30%，2100年將達31%。2050年之前稱之為“加速老年化”階段，2050年之后稱之為“穩(wěn)定的重度老年化”階段。

人口老年化將直接帶來兩方面的影響：一是勞動力減少，社會消費能力下降，經(jīng)濟發(fā)展減速；二是社會保障壓力劇增，養(yǎng)老醫(yī)療社會投入增加，社會保障基金收支難平衡。

記者：如此說來，我國已經(jīng)逐步進入老年化，由此帶來的負(fù)面影響不能掉以輕心，尤其是關(guān)系到老百姓養(yǎng)老社會保障的問題更是時刻觸動著中國社會的神經(jīng)。當(dāng)前，我國養(yǎng)老保障現(xiàn)狀如何？老年化給我國目前帶來哪些問題和難題？

董登新：世界各國對于人口老年化問題的關(guān)注，都是基于退休制度將要承受更大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)而引發(fā)人們的擔(dān)憂與不安的。我國也不例外。因為我們有13億人口，65歲以上人口比重每提高一個百分點，就要新增老年人口1300萬人，這一比重提高5個百分點，相當(dāng)于一個英國或德國的總?cè)丝?。如果計?0歲以上人口，老年人口絕對數(shù)就更大了。

從農(nóng)業(yè)社會的“家庭養(yǎng)老”到工業(yè)社會的“社會養(yǎng)老”，這是社會的一種進步。養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會公民的一項基本權(quán)利。然而，養(yǎng)老保障面的寬窄以及養(yǎng)老保障程度的高低，則主要取決于一國或地區(qū)城市化進程及經(jīng)濟發(fā)達程度。

事實上，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，我國養(yǎng)老保障體系已有較大變革。其中，部分群體繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟時代的做法，如行政事業(yè)單位職工；另有部分群體則采用了全新的規(guī)則，如城鎮(zhèn)企業(yè)職工。從養(yǎng)老保障面來看，目前，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的覆蓋面大體包括以下幾個部分：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工；（2）有城鎮(zhèn)戶口的自雇者和靈活就業(yè)人員；（3）農(nóng)民工；（4）行政單位職工；（5）事業(yè)單位的職工；（6）少數(shù)已實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)民，如北京市。

總之，目前中國社會養(yǎng)老保障體系基本上呈現(xiàn)多元化、碎片狀特征。

我國不僅有著13億的龐大人口，而且城鄉(xiāng)差別大，城市化進程緩慢，大多數(shù)人口仍生活在經(jīng)濟落后的農(nóng)村。因此，從某種意義上來說，我國公民的養(yǎng)老保障必將遇到“四大難題”：全國統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；行政、事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)籌；多元化、多支柱養(yǎng)老統(tǒng)籌。

記者：董教授，請您具體地談?wù)勎覈B(yǎng)老保障的“四大難題”，您先談行政事業(yè)退體制度改革好嗎？

董登新：行政事業(yè)單位職工退休制度：仍舊承襲計劃經(jīng)濟的“老做法”。對于行政、事業(yè)單位而言，雇主是非盈利性機構(gòu)，它不同于盈利性企業(yè)，由于自身無法產(chǎn)生收益和利潤，行政、事業(yè)單位的全部支出均由財政全額撥款，如果行政、事業(yè)單位職工加入社會養(yǎng)老保險體系，則意味著財政不但要給職工發(fā)放工資，而且還要為職工繳納養(yǎng)老保險費。也就是說，財政一手為行政、事業(yè)單位職工繳費，一手又將收費最終納入財政預(yù)算養(yǎng)老專戶，這實際上形同“左手”轉(zhuǎn)“右手”。因此，為了與企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險制度相區(qū)別，行政、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老暫不納入社會養(yǎng)老保險體系，而是繼續(xù)沿用了計劃經(jīng)濟年代的一貫做法，包括對建國前參加革命工作的老同志實行“離休制度”，對行政事業(yè)單位的其他人則實行“退休制度”。

公務(wù)員退休制度的受益人在退休前不需要繳納任何費用，退休后可直接享受國家財政撥付的退休金。1993年工資制度改革后，國家公務(wù)員實行職務(wù)級工資制。國家公務(wù)員退休后，其退休金的計發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級別工資按一定比例計發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計發(fā)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必需品價格時，退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補貼數(shù)額增加退休金；在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位職工退休比照公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

然而，由于行政事業(yè)單位職工單獨實行“高福利”退休制度，至今卻仍不能納入社會基本養(yǎng)老保險體系，對此，公眾和輿論界存在諸多批評和指責(zé)。他們認(rèn)為，從養(yǎng)老給付的替代率來看，養(yǎng)老福利水平最高的是行政事業(yè)單位退休職工；其次是城鎮(zhèn)企業(yè)職工；其他群體的養(yǎng)老福利水平則相對較低且不穩(wěn)定。有人估算，如果說企業(yè)職工養(yǎng)老給付的平均替代率大約是50%，那么，行政機關(guān)要比企業(yè)高出1.1倍，事業(yè)單位則比企業(yè)要高出0.8倍。

很顯然，這是有悖社會公平的。其一，行政事業(yè)單位的職工退休金給付替代率嚴(yán)重偏高，必須盡快實行與企業(yè)社會基本養(yǎng)老保險體制對接。因為企業(yè)養(yǎng)老給付替代率更接近國際慣例做法，例如，美國社會養(yǎng)老保險給付的平均替代率大約是40%左右。因此，大多數(shù)人主張，必須將行政事業(yè)單位的職工與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌起來，在養(yǎng)老金統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn)上，要么讓行政事業(yè)單位向企業(yè)看齊，要么讓企業(yè)向行政事業(yè)單位看齊。

2009年1月28日，人力資源和社會保障部宣布，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案已正式下發(fā)，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市率先試點。為此，不少公立學(xué)校教師聞風(fēng)而動，他們擔(dān)心試點后退休待遇下調(diào)，因此，他們希望提前辦理退休手續(xù)，趕在新方案試點前拿到養(yǎng)老金。這一現(xiàn)象提醒我們在試點事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對接時，必須認(rèn)真測算，科學(xué)推行，以此為行政單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對接積累經(jīng)驗、作好準(zhǔn)備。

記者：您再談?wù)動捎诔青l(xiāng)割裂而造成的農(nóng)村養(yǎng)老仍無法納入社會基本養(yǎng)老保險制度的問題。

董登新：除作為直轄市的北京市于2009年1月1日率先宣布建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體制外，其他省市的農(nóng)村地區(qū)仍不能直接納入社會基本養(yǎng)老保險制度之列。其中的主要原因有兩個：其一，歷史上的城鄉(xiāng)二元分割，經(jīng)濟差距巨大，在社會養(yǎng)老保險上很難實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；其二，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟大多缺乏自我積累能力，農(nóng)民基本上是農(nóng)業(yè)自雇者，沒有雇主，社保繳費沒有穩(wěn)定收入來源。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制度一直是我國社會保障網(wǎng)的一個“老大難”問題。

不過，十分值得安慰的是，從2009年開始，在全國試點建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，大體進度規(guī)定如下：2009年底，爭取試點覆蓋全國10%縣（市、區(qū)）；2012年參保率達到50%以上，2017年參保率達到80%以上，2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。

事實上，十七大要求2020年之前要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。這意味著到那時我國農(nóng)民將會擁有真正意義上的社會養(yǎng)老保險制度，到那時，我國農(nóng)村數(shù)千年的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念將會被重新改寫。這是時代的進步，更是下一步改革開放的偉大成果。

記者：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有利于勞動力自由流動與合理配置，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，當(dāng)前，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌存在那些障礙呢？

董登新：我認(rèn)為省級統(tǒng)籌乃至縣級統(tǒng)籌直接障礙了全國統(tǒng)籌下的賬戶劃轉(zhuǎn)。我國目前雖然已有17個省份實現(xiàn)了養(yǎng)老保險“省級統(tǒng)籌”，但大多數(shù)省、區(qū)仍以“縣級統(tǒng)籌”為主（全國大約有2000多個統(tǒng)籌區(qū)），要想實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”，至今仍存在很大困難，這就造成了參保人異地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的制度障礙。為此，國務(wù)院已提出基本對策：2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。

由于我國人多地廣，經(jīng)濟發(fā)展水平整體不高，尤其是東中西部差距巨大，因此，在目前財政分灶吃飯的情況下，無法在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險賬戶的“無縫”劃轉(zhuǎn)，養(yǎng)老賬戶劃轉(zhuǎn)存在“轉(zhuǎn)出地受益，轉(zhuǎn)入地受損”的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了我國勞動力（包括農(nóng)民工）的自由流動與合理配置，不利于社會基本養(yǎng)老保險覆蓋的“擴面”與發(fā)展。徹底解決這一難題的根本辦法就是實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。

實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，主要有三個標(biāo)志：其一，必須建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，比方，以公民身份證號碼作為個人社會保障號碼；其二，社會基本養(yǎng)老保險基金必須由中央政府統(tǒng)一收支并負(fù)責(zé)管理；其三，將地方社會保險費改征為中央社會保險稅，由國稅局統(tǒng)一征收，這既可保障社會保險基金征集的統(tǒng)一性、固定性和強制性，也可以提高社會保障工作效率和法律地位。

記者：董教授，請您最后談?wù)劧嘣?，多支柱養(yǎng)老保障。

董登新：當(dāng)前，社會基本養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)壓力巨大，第二支柱實力有待大力增強。因此，建立多元化，多支柱的養(yǎng)老保障體系勢在必行。從養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)來看，“三支柱”的多元化養(yǎng)老保障框架已在我國逐步形成。其中，第一支柱就是政府主導(dǎo)下的社會養(yǎng)老保險（這就是城里人一般所講的“社保養(yǎng)老”）；第二支柱則是由雇主發(fā)起設(shè)立的“補充養(yǎng)老保險”（俗稱“企業(yè)年金”）；第三支柱則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的“家庭養(yǎng)老”（也稱“自我保障”）。

不過，目前我國公民的養(yǎng)老保障仍然呈現(xiàn)兩極分化格局：城市人主要依賴第一支柱養(yǎng)老，農(nóng)村人則主要依賴第三支柱養(yǎng)老。與此同時，唯有少數(shù)壟斷行業(yè)（如銀行、電信、航空、電力等）和特大型國有企業(yè)的職工能夠在第一支柱養(yǎng)老之外，還能獨享豐厚的企業(yè)年金（即第二支柱養(yǎng)老），而絕大多數(shù)普通企業(yè)職工則無福享受企業(yè)年金福利。這便是我國養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀。

從國際社會養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，第一支柱的社會基本養(yǎng)老保險載重比例正在下降，而第二支柱的雇主補充養(yǎng)老保險載重比例則在不斷上升。以美國為例，從美國人的養(yǎng)老給付結(jié)構(gòu)來看，社保給付替代率平均不足40%，其余養(yǎng)老給付部分則由補充養(yǎng)老保險與個人儲蓄投資來滿足，也就是說，企業(yè)和個人承擔(dān)了美國人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的大部分。這就是“三條腿”的美國人養(yǎng)老保障體系。

相比之下，我國養(yǎng)老基本上只有“一條腿”，而國外的養(yǎng)老金一般都是“三條腿”，尤其是企業(yè)年金或職業(yè)年金占養(yǎng)老金儲備的絕大比例，而我國的養(yǎng)老金儲備中卻基本上沒有企業(yè)年金或職業(yè)年金的位置。因此，要想降低社會養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)，就必須大力發(fā)展補充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金），分散財政和社會統(tǒng)籌的壓力。

我國的養(yǎng)老問題，最關(guān)鍵的是要建立一個多支柱的養(yǎng)老保障體系，不能僅靠社會養(yǎng)老保險這個單一支住，補充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金）要盡快壯大起來。要想降低社會基本養(yǎng)老保險給付的替代率，減輕單一支柱養(yǎng)老保障的財政支付壓力，我國必須大力發(fā)展企業(yè)年金制度，不僅各類企業(yè)需要建立企業(yè)年金制度，行政事業(yè)單位也應(yīng)該為其職工建立職業(yè)年金制度，只有為國民建立起了廣泛的補充養(yǎng)老保險機制，才能真正有效地分擔(dān)政府及財政的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時，這也是進一步完善我國養(yǎng)老保障體系的大趨勢。只有到那時，“為養(yǎng)老而投資”才能真正成為家庭理財與個人投資的一種社會時尚。

記者：我們今天的采訪占用了您不少寶貴時間。雖然還有一些問題想向您請教，但不便再繼續(xù)打擾您，改天方便的話，我們再來采訪您。

第6篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

摘 要 當(dāng)前，中國人口老齡化問題越來越突出，六十歲以上老人達2億，“養(yǎng)老金虧空”也愈演愈烈，于是，人們普遍認(rèn)為適當(dāng)延長退休年齡，可以緩解人口老齡化，增加勞動力供給，減輕養(yǎng)老保險基金支出。但是，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢等卻是不爭的事實。對于是否延遲退休，本文主要內(nèi)容分為兩部分：反對目前階段延遲退休的原因分析以及鑒于“延遲退休為必然之勢”，目前可以針對此問題應(yīng)做出的努力。

關(guān)鍵詞 延遲退休 就業(yè) 養(yǎng)老制度 契約精神

一、引言

多少歲退休最合適？在2008年年底，媒體就“延遲退休”一直議論紛紛，且當(dāng)時傳出消息“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延遲法定退休年齡，時值2013年，也未有任何措施動態(tài)，一時間，相關(guān)的調(diào)查、討論盛行，支持與反對的聲音均大量存在。人保部相關(guān)人士表示：關(guān)于目前我國是否延長退休年齡仍在“研究”階段。

二、反對目前延遲退休原因分析：

1.對于就業(yè)方面影響：

（1）老人不退，新人沒位。

我國是人口大國，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2500萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)，因此“老人不退，新人無位”較為普遍，且能征得很多人共鳴的一個論點。提出提高退休年齡，必然會在一定程度上影響就業(yè)，使社會整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對充分。從社會學(xué)角度來說，這種就業(yè)形勢會產(chǎn)生諸如 “啃老族”的弊端，而一些不愿意作為“啃老族”的年輕人，也會選擇一些極端的方式危害社會，因此加劇社會的不穩(wěn)定性。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對就業(yè)者要求不同。

在發(fā)達國家經(jīng)濟主要是服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，在私營和公共服務(wù)機構(gòu)中很多工作都要基于從實踐中獲取知識，故經(jīng)驗極重要，而且腦力勞動當(dāng)然要比體力勞動對人體的要求要小很多，這樣就為延遲退休提供了可能性，而偌大的“中國制造”需要的大部分是勞力型人才，所以如果延遲這部分人的退休年齡，必定會使這部分人感到力不從心，出現(xiàn)一系列社會問題。

（3）部分中老年人群也會產(chǎn)生就業(yè)困難的困擾。

對于一些企業(yè)的基本職工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就業(yè)”，而延長退休年齡類似于剝奪了再就業(yè)的機會。隨著歲數(shù)的增加，被企業(yè)返聘的幾率就越小，他們再就業(yè)的公平就業(yè)權(quán)和收入權(quán)就難以保障，目前“4050”群體就業(yè)難的現(xiàn)象，就佐證了這個問題。

（4） 對企業(yè)的影響。

《勞動合同法》實施后，企業(yè)中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進一步延遲退休年齡，會使企業(yè)人員的流動性減弱，影響企業(yè)活力。

2.延遲退休年齡對我國養(yǎng)老制度的影響：

（1）“延退”與養(yǎng)老金虧空問題

據(jù)報道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元。我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金虧損嚴(yán)重，延遲退休年齡可以彌補社會保險基金的虧空。但這是個治標(biāo)不治本，“飲鴆止渴”的方式。養(yǎng)老金虧空數(shù)量巨大，解決這個問題得追本溯源，由于制度轉(zhuǎn)軌所造成的問題需要對癥下藥，故無論是做實個人賬戶還是采用名義個人賬戶，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的個人賬戶部分都需要一個切實有效的管理方法，僅通過延遲退休年齡，并不能從根本上解決問題，反而會產(chǎn)生對社會保障體制的威脅。通過延長退休年齡來解決虧空的這個想法是不成熟的。

（2）“延遲退休”對我國養(yǎng)老制度推行方面影響。

我國的基本養(yǎng)老保險制度才進行了改革，各個方面都還處在一個磨合時期，仍存在不少問題，一旦延遲退休年齡，養(yǎng)老保險制度又需要對不同的人群進行相應(yīng)的改變，這會使人們在理解和執(zhí)行養(yǎng)老保險制度上產(chǎn)生更大的問題和混淆，對整個養(yǎng)老體系的發(fā)展不利。

（3）“延遲退休”會加劇我國養(yǎng)老金給付制度不公。

我國目前養(yǎng)老保險給付制度對于不同的工作形式采取區(qū)別對待的方法，這使得一部分人希望盡早退休，一部分人希望延遲退休，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。機關(guān)事業(yè)單位的工作人員與無保障人員之間存在較大差異。

3.對于“國與民之間契約關(guān)系”的影響

2010年度，法國通過了備受爭議的退休制度改革法案，之后全國跨行業(yè)罷工反對該項改革實施。分析這種現(xiàn)象，即是社保制度是一種國家和國民的契約關(guān)系，單方面修改契約本身是一個違約行為，而對于契約精神相當(dāng)完善的西方國家而言，會出現(xiàn)如此現(xiàn)狀也比較容易理解了。通過這一事件我國要吸取這方面的教訓(xùn)，即針對延遲退休方面的政策，一定要多次聽證。

總體看來，延遲退休年齡是個復(fù)雜的社會問題，可謂牽一發(fā)而動全身，而且人們對雖然隨著國民生存壽命的增加， 勞動能力也在增長， 從長遠(yuǎn)看，延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的，但延遲退休年齡不僅要看制度， 還要看時機。

三、具體延遲退休年齡的方法

1. “柔性”“彈性”

從2010年10月起上海實施的柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，雖并非能等同于延遲退休年齡。但這一解決問題的思路可以被用于對退休年齡政策制定上。 鑒于現(xiàn)在的社會是一個利益多元和訴求多元的社會，社會人群的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而 “柔性”“彈性”的做法符合了不同層次，不同狀況人群的需求。

2.“男女平等”，“女干部與女職工平等”

男女退休的政策源于計劃經(jīng)濟時代，歷史上，對勞力要求較高，而目前階段，這種趨勢漸降，很多女性在老年時幾乎可以有與男性相同的工作能力，再加之，“憲法的平等性原則”也要去女干部與女職工退休年齡的同化。 故可以采取先延遲女性退休年齡使得男女退休年齡同步，再同時延遲男女退休年齡的方式，逐步緩慢地對退休年齡進行調(diào)整。

3.逐步推行

最明顯的例子是美國，它采取循序漸進的做法。1983年就要將退休年齡從65歲推遲到67歲，但到2000年才真正實施，對社會沖擊力十分小。故“冰凍三尺，非一日之寒”，美國經(jīng)歷了如此之久，而我們目前到2035年仍有25年逐步探索改進，相信唯有我們逐步推進，不斷修正探索，退休養(yǎng)老問題一定會有所改善。

第7篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口；老齡化；社會養(yǎng)老保險體系

中圖分類號：F 840.612 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0135-02

引言

人口老齡化問題是任何社會發(fā)展到一定階段都必須面對的問題。按照國際通例，一個國家或者地區(qū)的65歲以上人口數(shù)量占到該地區(qū)7%或者60歲人口占到10%以上就標(biāo)志著一個國家進入了老齡化的社會。我國最新一期的人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日零時，我國60歲以上老年人已經(jīng)占我國社會總?cè)丝诒壤?3.26%，標(biāo)志著我國已經(jīng)正式進入了老齡化的社會。與西方發(fā)達國家相比，我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟發(fā)展程度低，人口老齡化的速度快，老年人口數(shù)量巨大，我國社會已經(jīng)呈現(xiàn)出“未富先老”的尷尬局面。這一切都給我國的社會養(yǎng)老保險帶來了巨大的負(fù)擔(dān)和壓力，因此，建立符合社會發(fā)展需要并且與我國經(jīng)濟發(fā)展水相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保險體系成為了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文將從我國社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀分析出發(fā)，找出我國社會養(yǎng)老保險所存在的問題，并針對具體問題給出可行性的操作意見，為我國社會養(yǎng)老保險體系的完善提供有意義的參考。

一、完善我國社會養(yǎng)老保險的重要作用

我國已經(jīng)進入老齡化社會，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂是全社會的責(zé)任。建立完善的社會養(yǎng)老保險體系不僅僅會增加老年人的幸福感和安全感，對我國社會安定和經(jīng)濟發(fā)展也有重大意義。

1.建立完善的社會養(yǎng)老保險體制是全社會的責(zé)任

老年人為社會的發(fā)展做出了重大的貢獻，為國家經(jīng)濟的發(fā)展積累了寶貴的財富。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂既是中華名族的傳統(tǒng)美德，也是全體社會成員應(yīng)盡的責(zé)任。我國是社會主義國家，當(dāng)前社會正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，國家正在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧

社會，堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。老年人使我們社會的重要組成部分，只有完善我們的社會養(yǎng)老保險體系，才可以保障老年人的各種權(quán)益，保證社會的和諧發(fā)展。

2.建立完善社會養(yǎng)老保險體系有利于擴大內(nèi)需

當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于“后危機”時代，全球性經(jīng)濟危機的影響尚未完全消除，對外出口貿(mào)易增長速度放緩，經(jīng)濟的發(fā)展完全依靠國內(nèi)的投資建設(shè)以及居民消費的擴大。建立完善的社會養(yǎng)老保險體系，一方面，增加了國家財政投資，刺激地方經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，可以增加人們的安全感，降低資金的儲蓄，增加當(dāng)前的消費，有利于我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.有利于我國行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)改革的順利推進

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，部分行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)也正處于改革的關(guān)鍵時期。員工的養(yǎng)老保險問題是改革的重中之重，也是關(guān)系到改革是否成功的關(guān)鍵因素。只有建立了完善的社會養(yǎng)老保險體系，才可以讓我國事業(yè)單位和國有企業(yè)依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要進行徹底的改革，才能保證改革后員工的養(yǎng)老問題，才能減輕改革的阻力，保證改革后員工福利的保證以及社會的安定。

4.減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展也同社會的發(fā)展一樣，在經(jīng)歷過一定的發(fā)展時期以后，也面臨著員工的老齡化問題。完善社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，可以為企業(yè)減少員工養(yǎng)老支出，給企業(yè)積累發(fā)展基金，保證新成立企業(yè)與一些老企業(yè)的公平競爭性，保證企業(yè)的長久發(fā)展。

二、我國社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我國社會已經(jīng)完全進入了老齡化的階段，建立完善的社會養(yǎng)老保險體系勢在必行。但與發(fā)達國家相比，我國的老齡化進程存在老齡人口基數(shù)大、老齡化速度快以及人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)的特點，給我過的社會養(yǎng)老保險體系的建立帶來一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.參保人數(shù)少，社會養(yǎng)老保險覆蓋率過低

與發(fā)達國家相比，我國老年人人口基數(shù)大，社會老齡化的速度快，全社會面臨著很大的養(yǎng)老保險壓力，建立覆蓋全社會的養(yǎng)老保險體系是當(dāng)前我國社會發(fā)展所面臨的重大難題。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從20世紀(jì)90年代開始了社會保障制度改革的進程，將我國的基本養(yǎng)老保險范圍由行政事業(yè)單位和國有企業(yè)員工擴展到非公有制企業(yè)的職工，是我國社會養(yǎng)老保險的重大進步。2010年末，全國城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到2.57億人，農(nóng)村居民參保人數(shù)達到1億人。

2.養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置不合理

國際平均的養(yǎng)老保險繳費率為10%，而我國的養(yǎng)老保險繳費率則高達23%，比國家警戒線還高出3個百分點，養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置嚴(yán)重不合理。過高的養(yǎng)老保險繳費率嚴(yán)重地加大了企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，給企業(yè)帶來財務(wù)危機。企業(yè)每年需要將大筆的資金用于員工的養(yǎng)老保險，減少了企業(yè)用于發(fā)展和投資的資金，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來惡性循環(huán)。此外，還造成一些企業(yè)通過隱瞞收入的方式逃避高額的養(yǎng)老保險費用的繳納。雖然相關(guān)部門加大了征繳力度，但這些措施都是治標(biāo)不治本，企業(yè)欠繳現(xiàn)象依然嚴(yán)重，為了保證退休員工的養(yǎng)老保險，相關(guān)部門不得不動用在職員工的個人賬戶資金，加大財政投入。

3.退休年齡過于剛性

我國關(guān)于退休年齡的規(guī)定過于剛性，男性要求60歲退休，女性要求50歲退休，女干部可以延續(xù)到55周歲。這一規(guī)定與我國的實際情況有一定的出入。當(dāng)前我國因人口老齡化呈現(xiàn)出典型的未富先老局面。但老齡人口不一定就意味著社會養(yǎng)老保險的壓力，老齡人口可以利用自己的能力為社會發(fā)展做貢獻，而我國剛性的退休制度卻進一步加重了我國的社會養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。

三、完善我國社會養(yǎng)老保險體系的建議

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，為事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。社會養(yǎng)老保險體系的完善事關(guān)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、居民的安全感和幸福感，是國家改善民生的重要手段。通過以上分析可以看出，我國社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)還存在著一系列的問題，要解決這些問題需要從以下幾個方面入手。

1.增加參保人數(shù)，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋率

以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點，擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實行先保后征。實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長和物價水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。進一步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，為全社會的老年人提供穩(wěn)定、安樂的老年生活保障。

2.調(diào)整養(yǎng)老保險繳費率，增加征繳力度

當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險繳費率設(shè)置很不合理，給企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。部分企業(yè)為了減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)，通過各種手段逃避養(yǎng)老保險的繳納。這就給我國的養(yǎng)老保險管理帶來了混亂，既不利于員工的養(yǎng)老保險，也不利于企業(yè)的發(fā)展，給國家的管理工作也帶來了一定的困難。要解決這個問題，需要國家設(shè)置合理的養(yǎng)老保險繳費率，讓企業(yè)能夠主動承擔(dān)員工的養(yǎng)老保險義務(wù)；同時，國家相關(guān)部門還需要增加對養(yǎng)老保險的征繳力度，改善對養(yǎng)老保險的管理，保證所有的企業(yè)都按照相關(guān)規(guī)定為員工定期足額繳納養(yǎng)老保險。

第8篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休政策；珠海市；回歸模型

中國老齡化程度嚴(yán)重，是全球唯一的老年人口過億的國家，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億人口超過60歲。為應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)狀，中國有望于2017年正式出臺實行延遲退休方案，為落實好延遲退休政策。珠海市作為經(jīng)濟特區(qū)，政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，探討珠海市作為試點城市的可行性具有重要意義。

一、有關(guān)延遲退休政策研究文獻綜述

1.國內(nèi)文獻綜述

通過查閱資料，雷勇和蒲勇健發(fā)表的《基于給付確定制的最優(yōu)退休年齡經(jīng)濟模型分析》為員工選擇最優(yōu)退休時機提供了參考依據(jù)； 2012年，張文學(xué)和任彥霏發(fā)表題為《人口年齡結(jié)構(gòu)變動下的最優(yōu)退休年齡動態(tài)模型構(gòu)建與應(yīng)用――以陜西省為例》，探究實現(xiàn)社會福利最大化O最優(yōu)退休年齡模型；到2013年，李含偉和汪泓基發(fā)表《基于個人幸福最大化的最優(yōu)退休年齡分析與柔性退休制度仿真》，該論文考慮了個人獲得的物質(zhì)享受與個人對社會的奉獻價值。

2.國外文獻綜述

國外學(xué)者探究最優(yōu)退休年齡文獻較早，其中較為重要的研究有： 1984年Gary? S? Fields運用勞動力供給模型，對國民收入結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保障等因素進行實證分析，證明其會影響退休行為；2008年，Jonathan?Barry ?Forman探討退休年齡與人口統(tǒng)計學(xué)的關(guān)系，初步擬出養(yǎng)老金法案，為公共政策制定參考依據(jù)。2009年，Michael Tucker和Juan A.Lacomba兩位學(xué)者定量分析分別給出在正常市場和消極市場下最優(yōu)退休年齡應(yīng)該在62q，且法定退休年齡也受到政治與經(jīng)濟因素影響的結(jié)論。

綜上所述，中國對延遲退休年齡問題爭論已久，但與國外成熟國家的退休年齡相比，中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個別因素進行定性分析，定量分析文獻較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，建立logistic回歸模型，側(cè)重對相關(guān)數(shù)據(jù)進行定量的實證分析，進一步論證了珠海市延遲退休的可行性。

二、珠海延遲退休可行性探究

中國社會科學(xué)院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等學(xué)者認(rèn)為最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個人效用之間可建立數(shù)據(jù)模型，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算得出城鎮(zhèn)就業(yè)人員最有退休年齡達64.14歲。中國人力資源和社會保障部表明將制定出臺漸進式延遲退休年齡政策，城鎮(zhèn)就業(yè)人口法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡有望達到男性65周歲，女性60周歲。

1.珠海市延遲退休政策定性分析評價體系

為探究珠海市就業(yè)人口退休年齡，充分利用評價模型和預(yù)測模型，定性分析4個關(guān)鍵因素：人口平均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動力供求關(guān)系、市民受教育程度，得出“延遲退休”科學(xué)可行的制度設(shè)計。

假設(shè)：

（1）4個國情指標(biāo)對于延遲退休影響等值。

（2）假設(shè)研究延遲退休對某一指標(biāo)的影響，其他指標(biāo)值忽略不計。

（3）影響珠海市與影響中國退休年齡的因素基本一致。

根據(jù)珠海市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，第一，隨著珠海經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命不斷延長，珠海市的人口老齡化呈增長趨勢，2010年珠海全市人口的平均預(yù)期壽命為80.2歲，而珠海市2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示珠海全市人均預(yù)期壽命提高到82.5歲，居廣東省之首；第二，退休年齡與受教育年限延長不相適應(yīng)，受教育程度與受教育年限成正比，維持原來的退休年齡規(guī)定，勞動力可能處于人力資本高峰期退休，造成人力資本的浪費；第三，退休年齡與人口老齡化趨勢不相適應(yīng)，社會保障壓力增大。

珠海市延遲退休政策定性分析，延遲退休年齡政策在珠海市同樣具有可行性。

2.Logistic回歸模型進行定量分析

通過調(diào)查問卷的方式，以調(diào)查者愿意頻率來反映延遲退休年齡政策是否可行的概率。Logistic回歸分析方法是對定性變量的回歸分析。在實際問題中，是否實施延遲退休政策，確定延遲與不延遲兩個變量。

設(shè)因變量y是0-1型，自變量為j x （j=1，2，3）。設(shè)y=1時的概率為p，則Logistic回歸方程為

根據(jù)職業(yè)類型的劃分，從事業(yè)單位、企業(yè)單位和體力勞動者三個角度對P值進行計算。P1代表事業(yè)單位中愿意退休的頻率，P2代表企業(yè)單位中愿意退休的頻率，P3代表體力勞動者中愿意退休的頻率。

模型估計的結(jié)果可以寫為：

綜上，通過建立logistic模型，顯示出中國人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額對退休年齡有顯著影響，人均GDP的增加有助于延遲退休政策的實施。

三、研究結(jié)論和建議

1.將珠海市作為延遲退休試點城市具有可行性

本文對珠海市延遲退休政策定性分析評價體系，得出延遲退休政策χ楹J芯濟發(fā)展、勞動力市場優(yōu)化、教育可持續(xù)發(fā)展和珠海整體戰(zhàn)略布局這四方面都有積極意義。

結(jié)合中國與珠海的數(shù)據(jù)進行定量的實證分析，建立logistic回歸模型法，得出人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)的t統(tǒng)計量都高度顯著相關(guān)，且所有系數(shù)都具有正確的符號，表明人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)這兩個變量共同對愿意延遲退休有顯著的影響，延遲退休方案在珠海市實施具有可行性。

2.建議推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機制

實行彈性退休制，意味著城鎮(zhèn)人員可以根據(jù)自身健康狀況和工作意愿在55歲到65歲之間選擇合適的時間來辦理退休手續(xù)。養(yǎng)老金與退休年齡相掛鉤，可提高參保人員的繳費積極性、減輕社會養(yǎng)老壓力，還可有效避免富有勞動力人員提前退休。能夠積極引導(dǎo)勞動力市場，充分發(fā)揮市場機制在退休決策中的作用，使得個人在退休決策時選擇的方案可以達到最優(yōu)化。

政府應(yīng)當(dāng)制定退休年齡的指導(dǎo)性政策，制度設(shè)計與利益激勵相符，鼓勵各地區(qū)因地制宜，實行彈性退休制。政策制定與實施過程動態(tài)監(jiān)管，避免養(yǎng)老金缺口影響社會保障制度的可持續(xù)性，建立完善的養(yǎng)老制度也有利于社會公平與效率的實現(xiàn)，將養(yǎng)老金的給付水平與退休時間緊密聯(lián)系起來，可以根據(jù)不同的退休時間調(diào)節(jié)養(yǎng)老金的給付，從而體現(xiàn)養(yǎng)老金收繳及發(fā)放的公平與效率結(jié)合。

四、結(jié)語

珠海市作為經(jīng)濟特區(qū)，具有經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策優(yōu)勢；地處珠江口西岸，與香港隔海相望，與澳門陸地相連，具有獨特的地緣優(yōu)勢；以“藍(lán)色珠海高層次人才計劃”為核心的戰(zhàn)略布局，具有人才優(yōu)勢；建設(shè)發(fā)展建立在中國改革開放30多年的有益成果基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，開拓“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”建設(shè)新局面，具有顯著的經(jīng)濟優(yōu)勢。有作為退休政策試點城市的優(yōu)勢。

緊隨國家改革，發(fā)揮優(yōu)勢，通過試點城市效用帶動作用，將對珠海市的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對延遲退休政策的探究，契合社會需求，有利于提高廣大人民群眾對延遲退休問題的重視程度，有利于社會發(fā)展進步。中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個別因素進行定性分析，定量分析文獻較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，側(cè)重對相關(guān)數(shù)據(jù)進行定量的實證分析，進一步論證了延遲退休政策的合理性，得出珠海市作為延遲退休政策試點城市的可行性，并提出推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機制的建議。日后，研究會繼續(xù)數(shù)據(jù)收集、社會調(diào)查工作，在模型中增加要素研究，持續(xù)關(guān)注延遲退休政策的出臺及影響。

參考文獻：

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第9篇：退休制度的現(xiàn)狀范文

第一，建立全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險體系，現(xiàn)階段中國已明確了建立公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員的養(yǎng)老保險制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、軍人養(yǎng)老保險制度、征（失）地農(nóng)民保險制度、新型城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度，這幾大制度有的已經(jīng)全面落實，有的正在試點推行，有的政策正在逐步出臺，各項制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務(wù)員、企業(yè)（含國有壟斷行業(yè)）職工、事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民及無固定職業(yè)的各類人員全部納入全國統(tǒng)一的社會保障體系管理，打破社會保險對身份、職業(yè)、年齡、戶籍、區(qū)域的限制，依托人力資源和社會保障部門的“金保金卡”工程，為每個公民建立唯一的社會保障號碼，發(fā)放一張全國通用的社會保障卡，實現(xiàn)全國社會保障信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，在全國各級社會保障經(jīng)辦系統(tǒng)專門設(shè)立個人社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接機構(gòu)，為辦理社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的人員提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高個人社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率。第四，將社?；饛膶崿F(xiàn)省級統(tǒng)籌逐步過渡到全國統(tǒng)籌管理，避免在辦理個人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時保險資金出現(xiàn)頻繁轉(zhuǎn)移，影響社保基金的使用和利用效率，要加強對社?；鸬谋O(jiān)管，提升社?；鸨Ｖ翟鲋车哪芰涂臻g。中國已建立了覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險制度，涵蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）全國城鄉(xiāng)的社會保險各級經(jīng)辦機構(gòu)正在不斷充實和完善，統(tǒng)籌考慮各類社會養(yǎng)老保險制度，出臺個人社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接政策和轉(zhuǎn)接辦法的具體條件已經(jīng)具備。

個人社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體措施

（一）個人養(yǎng)老保險參保關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

參保人在參加國家開設(shè)的任一類別的社會養(yǎng)老保險時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用參保人的個人身份證信息為參保人建立個人基本社會保障號，個人身份證號碼也是參保人唯一的社會保障號。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)籌考慮其他各類社會保險辦法，制定全國統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一繳費基數(shù)和比例、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，消除各地區(qū)、各行業(yè)之間基本社會養(yǎng)老保險的繳費差異，允許各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適當(dāng)提高社會養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)與比例，鼓勵各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定多標(biāo)準(zhǔn)、多層次和統(tǒng)一的補充社會養(yǎng)老保險辦法。

1.參加企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保人如何轉(zhuǎn)接。企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人因工作單位變更或戶籍遷移時，如保險關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生在同一社保統(tǒng)籌區(qū)間屬于本區(qū)轉(zhuǎn)接的，可以到原參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后至新參保單位的社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，參保人的個人社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶不發(fā)生轉(zhuǎn)移，保險資金不進行劃轉(zhuǎn)；如保險關(guān)系轉(zhuǎn)移前后不在同一社保統(tǒng)籌區(qū)域跨區(qū)轉(zhuǎn)接的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)除為參保人辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)外還要對參保人的統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的保險資金依據(jù)規(guī)定進行跨區(qū)劃轉(zhuǎn)，對基本社會養(yǎng)老保險繳費可以不轉(zhuǎn)出，對超出基本社會養(yǎng)老保險的繳費，可以劃入轉(zhuǎn)入地的社保經(jīng)辦機構(gòu)。當(dāng)參保人員在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位流動時，企業(yè)養(yǎng)老保險與公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)接辦法可以待全國實施公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老保險后作出具體規(guī)定，轉(zhuǎn)接辦法可以參照企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接方法制定，逐步打破參保人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時對年齡、身份、區(qū)域的限制規(guī)定，簡化辦理養(yǎng)老保險參保關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)。

2.參加軍人養(yǎng)老保險的參保人如何轉(zhuǎn)接?！蛾P(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》明確了對軍人在服役期間參加社會保險和退役之后社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體政策，對軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系和相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法作出了調(diào)整和規(guī)范。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予退役養(yǎng)老保險補助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由中央財政承擔(dān)，所需經(jīng)費由總后勤部列年度預(yù)算安排。對退役養(yǎng)老保險補助的范圍作了劃定，明確對轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作和復(fù)員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵，給予退役養(yǎng)老保險補助，退役養(yǎng)老保險補助在軍人退役時一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計算；義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時當(dāng)年下士月工資起點標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計算。其中，12%作為單位繳費，8%作為個人繳費。轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險補助外，按照國家有關(guān)規(guī)定，仍給予養(yǎng)老保險一次性補貼。對2012年7月1日前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險辦法按原有“軍齡視同養(yǎng)老保險繳費年限”政策執(zhí)行。對軍人退役后進入機關(guān)事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法按照公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定辦理。

3.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人如何轉(zhuǎn)接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人中斷繳費，參加企業(yè)養(yǎng)老保險時，可保留城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系、暫停繳費，直接參加企業(yè)養(yǎng)老保險；企業(yè)養(yǎng)老保險參保人中斷繳費，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，可以暫時停止企保繳費，繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，保留企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人被政府征收土地時，應(yīng)終止保險關(guān)系，退還參保人個人繳納的保險費（含財政補貼），納入征（失）地養(yǎng)老保險。參保人達到退休年齡時，如企業(yè)保險累計繳費滿十五年，符合辦理企業(yè)保險退休條件，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額（含財政補貼）可以全部轉(zhuǎn)入企業(yè)保險，抵算應(yīng)繳的企業(yè)養(yǎng)老保險費，累計合并計算參保年限，辦理企業(yè)退休手續(xù)；參保人企業(yè)保險累計不足十五年，不符合辦理企業(yè)保險退休條件的，參保人可以選擇延長繳費至繳足十五年辦理企業(yè)退休手續(xù)，也可以將企業(yè)保險繳費的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，企業(yè)保險年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保繳費年限，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險退休手續(xù)。

4.參加征（失）地養(yǎng)老保險的參保人如何轉(zhuǎn)接。農(nóng)村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養(yǎng)老保險，用失地農(nóng)民的征地補償金設(shè)立征（失）地養(yǎng)老保障基金。對未超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休年齡的農(nóng)村居民，將其獲得的征地補償金按企業(yè)保險歷年繳費基數(shù)和金額向前折算成企業(yè)保險參保年限，辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險，折算的企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保年限累計不超過十五年，折算后征地補償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業(yè)職工養(yǎng)老保險費；對超過企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休年齡的農(nóng)村居民，可以直接發(fā)放征（失）地人員基本生活保障費，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費十五年的退休待遇執(zhí)行；對未滿16周歲的未成年農(nóng)村居民可以給予一次性征地補償金，不進入征（失）地養(yǎng)老保障體系。