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[關鍵詞]城市道路 竣工驗收 環保驗收調查 問題
中圖分類號:X322;X830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0361-01
1 前言
近年來,青島市城市建設發展迅速,城市道路建設項目較多,因此,竣工后需要進行竣工環境保護驗收調查(以下簡稱驗收調查)的此類項目比較集中。筆者根據近年來從事驗收調查工作的經驗,針對城市道路建設項目竣工環保驗收調查工作中存在的問題及需關注方面,提出自己的一些意見與建議,以期對今后城市道路建設項目環境影響評價工作與竣工環保驗收工作起到一定的借鑒作用。
本文主要從工程變更情況調查、環保措施落實情況調查、環境影響調查等三大方面進行分析。
2 工程變更情況調查
2.1 主要問題
由于環境影響評價一般是在可行性研究或初步設計階段開展的工作,因此,工程項目在實際建設過程中,不同程度地存在與環評階段相比有所變更,竣工環保驗收調查中需對這些變更情況進行調查。因為一些項目建設時間較長,到了驗收階段,時過境遷,建設單位人員更換對變更原因及其環境影響說不清楚,項目也沒有開展施工期的環境監理等工作,導致驗收調查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種:
(1)線路發生偏移;
(2)線路節點發生變化;
(3)工程量發生變化;
(3)敏感目標發生變化。
2.2 建議
(1)建設單位在項目建設過程期間,遇到工程發生重大變更,及時向環境保護行政主管部門報告,根據要求進行必要的環境影響評價或分析、說明;
(2)驗收調查單位應加強與環評單位的交流、溝通,使驗收調查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點;
(3)針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況,驗收調查單位需要與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多個相關單位進行一一核實;
(4)驗收調查工作盡早介入,以便較多的了解工程實際情況。
3 環保措施落實情況調查
3.1 主要問題
竣工環保驗收調查要求對環評批復及環評報告書中的環保措施一一對照說明落實情況。可調查中發現,施工期的環境影響隨著環境恢復措施的落實,一般都已經消失。由于現階段驗收的項目在環評階段均未要求實施環境監理,但工程建設過程中大多未開展環境監理,對環境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監測計劃及走訪當地群眾來了解。在具體調查過程中,發現存在以下兩類問題:
(1)環境影響評價階段制定的施工期監測計劃執行率不高
環境影響評價階段通常會根據工程實際情況制定施工期監測計劃,但從目前驗收的情況來看,執行率并不高,從而導致驗收調查單位及環境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環境影響、工程環境保護措施和設施的實施效果,大大降低了施工期環境保護部門監管的效果。
(2)走訪調查效果難以保證
由于城市道路建設項目施工期一般較長,城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作,時間跨度較長,調查對象基本對施工期的印象已經模糊,再加上調查對象素質不一,調查結果的可靠性難以保證,對環境的影響不易發現。
3.2 建議
(1)建設單位應自覺執行環境保護要求,及時開展施工期環境監理和監測工作;
(2)環境監理單位應嚴格、規范地進行監理,及時做好記錄并存檔;
(3)環保主管部門或其派出機構應督促建設單位嚴格履行環境保護法律、法規和環評及批復要求。
4 環境影響調查
4.1 生態環境調查
(1)對環評階段提出的生態措施進行定量化核實問題
生態措施無法定量化是普遍的問題,尤其體現在竣工環保驗收調查工作中。例如,環評文件中對施工跡地的生態保護措施基本都是要進行生態恢復,而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調查時無法判別是否真正符合環評要求。在作者的驗收調查實踐中,經常會遇到以下三種情況:
①植草皮面積小或太小太分散;
②植樹太稀疏;
③綠化植物管護不善,成活率低。
建議:在環評階段提出具體要求,如植物蓋度、喬灌草結合、喬木比例等。
(2)對生態影響的調查僅停留在微觀階段
目前,線型工程的生態影響的關注僅停留在保護區、保護物種、水土流失、植被恢復等層面,還沒有從更大的地區和整個生態系統角度研究,更沒有相關法規和保護性政策的制約。
建議:國家應組織相關技術人員展開宏觀層次的生態影響調查研究,并采取可行的對策,為生態影響調查提供技術支持。
(3)水土流失調查缺少水保驗收支撐
有些地區水土保持方案不是項目前期手續的制約因素,環評階段沒有水土保持方案的支撐,水土保持章節論述不夠專業、具體。到了驗收調查階段,項目根本沒做過水土保持方案,或者做過水土保持方案,但未進行水保驗收,作為環保驗收調查人員,根本不具備水保專業知識,無法對水土流失、水保措施建設情況進行專業的判斷,從而使得水土流失調查無據可依,只能泛泛而談。
建議:當地發改部門應重視水土保持方案工作,嚴格按照有關法律法規,對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求,也將水土保持方案作為立項條件之一;當地環保部門重視水土保持驗收工作,項目未開展水土保持驗收工作,不受理環保驗收調查文件。
4.2 噪聲環境影響調查
(1)噪聲執行標準平等性問題
在城市道路項目環保驗收調查工作中發現,經常出現在城市道路兩側一定范圍內執行4a類標準,相鄰的區域執行1類標準的情況,在這種情況下,執行標準時經常會出現矛盾,即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標,無需采取措施;而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標,從而必須采取措施。
建議:在實際調查工作中,應對這種情況充分重視,根據不同建設項目的特點,并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。
(2)噪聲監測避讓問題
噪聲驗收監測時,噪聲應包括工程引起的貢獻量與環境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷,會受到其它噪聲源的干擾,不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。
建議:撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源,需要避開的因素主要有:自然界的蟲鳴狗叫要避開;學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開;敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。
4.3 社會環境調查
社會環境調點在于調查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設單位、當地政府和搬遷戶,是較為復雜的問題。
經調查研究,群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面:①拆遷款不到位或對補償不滿意;②只拆遷一定范圍內的房屋,保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便;③回遷房屋因多種原因,遲遲不建設。
針對以上問題,在竣工環保驗收調查中,僅能如實反映事實,無有效的解決方法,有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監督機制。
第二條本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。
本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前,對航道工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收,以及對航道工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。
第三條航道工程經竣工驗收合格后方可正式交付使用。
第四條航道工程竣工驗收工作,應當做到公正、科學、規范。
第五條航道工程竣工驗收工作,實行統一管理、分級負責。
交通部負責全國航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由國家發展和改革委員會批準或者核準以及交通部批準的航道工程的竣工驗收工作。
省級交通主管部門負責本行政區域內除前款規定之外的航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由省級人民政府有關部門批準或者核準的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元(含1億元)以上的航道工程,省級交通主管部門在組織竣工驗收前應當征求交通部意見。設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監督管理。
以上負責航道工程竣工驗收工作的部門統稱為竣工驗收部門。
第六條航道工程竣工驗收的主要依據是:
(一)國家和交通部頒布的相關法律、法規、規章;
(二)國家和交通部頒布的相關技術標準、規范;
(三)建設項目的批準、核準、備案文件;
(四)建設項目的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件以及概算調整等文件;
(五)主要設備技術規格或者說明書;
(六)招標文件以及合同文本。
第七條航道工程竣工驗收應當具備以下條件:
(一)已按批準的建設規模、標準和內容建成,滿足生產使用要求;申請竣工驗收的航道建設工程有尾留工程的,尾留工程不得是主體工程,不得影響工程效果和工程正常運行,投資額不能超過工程總概算的5%;
(二)各單位工程和項目經工程質量監督機構檢驗合格;
(三)各單位工程交工驗收合格;
(四)主要工藝設備或者設施調試以及聯動測試均已完成,主要技術參數達到設計要求;
(五)航運樞紐工程階段驗收合格;
(六)需要實船適航檢驗的,已選用設計船型進行了實船適航檢驗,各項檢驗指標滿足設計要求;
(七)工程試運行期滿一年,運行情況正常;
(八)竣工檔案資料齊全,通過有關專項驗收;
(九)竣工決算報告已編制完成,并取得國家審計機構或者具有審計資格的中介機構出具的審計報告,且審計報告無保留意見;
(十)工程運行管理部門已落實;
(十一)竣工驗收工作報告編制完成;
(十二)航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程,已經竣工驗收部門委托的有關單位初步驗收合格。
第八條航道工程應當在工程試運行期滿后一年內申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的,應當向竣工驗收部門提出延期申請,延長期限一般不得超過二年。
對延期后仍不能按期申請竣工驗收的,竣工驗收部門應當予以通報或者警告。
第九條由交通部負責竣工驗收的航道工程,項目單位應當向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請;位于長江干線的航道工程應當向長江航務管理局提出竣工驗收申請,其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。
省級交通主管部門、長江航務管理局應當在收到申請材料之日起5個工作日內對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審,提出初審意見,并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送交通部。
第十條由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程,項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請,也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。
接受委托的部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內,對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審,提出初審意見,并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。
第十一條竣工驗收部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》規范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。
第十二條竣工驗收部門應當根據航道工程項目的具體情況,邀請相關部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程,應當邀請有關專家參加。
項目單位以及設計、施工、監理和運行管理等單位應當參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。
第十三條竣工驗收委員會負責對工程實體質量以及建設情況進行全面檢查,對建設項目進行綜合評價,形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。
項目單位負責提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務決算和審計報告以及驗收所需的其他資料,協助竣工驗收委員會開展工作。
工程質量監督機構負責提交工程質量監督工作報告以及工程質量檢驗意見,配合竣工驗收工作。設計、施工、監理單位負責提交各自的工作報告,提供相關資料,配合竣工驗收工作。
第十四條航道工程項目單位、質量監督機構、設計單位、施工單位、監理單位應當對所提交資料的完整性、真實性和有效性負責。
第十五條航道工程竣工驗收主要內容是:
(一)檢查工程的批準、核準、備案等文件是否齊全;
(二)檢查工程是否按批準的規模、標準、內容全部建成;
(三)檢查國家和行業強制性標準的執行情況;
(四)檢查工程招投標以及合同履約情況;
(五)檢查工程交工驗收情況;
(六)檢查工程實體質量以及工程效果;
(七)檢查航運樞紐工程的階段驗收情況;
(八)檢查工程試運行情況;
(九)檢查專項驗收情況;
(十)檢查工程竣工決算報告的審計情況;
(十一)對存在的問題和尾留工程提出處理意見。
第十六條航道工程竣工驗收合格的,竣工驗收部門應當自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內,簽發《航道工程竣工驗收證書》。
由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程,省級交通主管部門應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將有關驗收資料報交通部備案。
第十七條航道工程竣工驗收不合格的,項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改期滿后,項目單位應當重新提出竣工驗收申請。
第十八條航道工程竣工驗收完成后,應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。
第十九條航道工程未經竣工驗收合格,擅自投入使用的,由縣級以上交通主管部門責令限期改正,可以處3萬元以下罰款。
第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條縣級以上交通主管部門應當建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發現工程竣工驗收中有違法行為的,應當向上級交通主管部門舉報。
第二十二條本辦法下列用語的含義是:
(一)航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施以及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建工程。
(二)階段驗收是指航運樞紐工程建設進入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關鍵階段前進行的驗收。
(三)工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后,至竣工驗收之前,檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。
第二十三條利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程,貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規定的,可以適用其規定,但不得違背中華人民共和國法律、法規的規定和社會公共利益。
在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法,但我國締結的政府間協議另有規定的,按照有關協議執行。
第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作,保證工程質量和投資效益,根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》,以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求,制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結,工程完成后,應及時組織竣工驗收。
第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據和條件
第四條竣工驗收依據
1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業工程技術標準、規范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案,全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成,工程建設規模、施工質量是否符合技術規范,是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準,搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更,是否按規定程序辦理報批手續。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見,對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價,對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后,縣發改委組織自驗,項目鄉鎮要積極配合,并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結,并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組,負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數,其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。
2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等,分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告,查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料,實地查驗建設情況,充分醞釀討論,對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后,與管理單位交換意見,對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗收意見,填寫竣工驗收表。
關鍵詞:市政工程;結算審核;問題與應對措施
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
市政工程竣工結算對甲乙方的經濟利益有著直接的影響,這些影響包含業主投資額度與承包方工程施工達到的經濟效益,因此在市政工程中強化工程竣工結算的審核十分必要。
一、工程竣工結算中主要審核的內容
(一)審查施工合同內工程項目。施工合同中施工內容在竣工結算的審查包含分部分項工程量清單、措施項目清單以、其他項目清單以及規費、稅金等。
(二)審查施工合同外工程項目。市政工程施工中,不可避免的會出現工程設計之外和承包合同之外工程項目。在市政工程進行竣工結算時,造價人員應該辦理好該類項目的現場簽證和計量手續,為審計做好充分的材料準備,嚴格自查準備的合同外工程項目清單的計量和計價依據,并且按照竣工審計規定的標準對資料進行合理的整理。
二、市政工程竣工結算審核中的常規問題
(一)送審資料真實性、完整性和有效性不足。工程竣工審核過程內,常常出現送審資料殘缺和竣工圖無法合理反應工程現狀,或者用施工圖充當竣工圖而或對施工圖進行簡單修改,來充當竣工圖,導致圖紙真實性較差或者資料數據難以運算分析;工程設計變更時其手續履行不完整,沒有必要的變更通知和工程量清單,或工程現場施工中工程量發生變動沒有履行正式工程量增減簽證程序。工程竣工審核內核查出相關問題后,告知相關單位補齊手續時,工程資料出現缺失的現象,而部分工程變更僅有口頭承諾和變更,卻沒有相對應的簽證單。部分項目補齊了工程變更簽證,卻出現程序錯誤或遺漏等問題,導致簽證單的無效,該狀況通常分為辦理簽證人員經驗不足或特殊情況導致簽證無效,另一種情況則是辦理簽證人員故意辦理虛假簽證單,在辦理簽證中辦理人員提供虛假信息,導致簽證單無效。
(二)工程甲乙方合約不規范。工程合同管理沒有在市政工程施工中起到應有的監督和保障作用,導致工程合同等同于形式合同。工程合同不規范包括工程條款不完整,或缺少必要的工程施工約束條款,合同形式不合規范,合同條款構成的約束條件存在漏洞等。
(三)不準確的工程計量。竣工審核中工程量是一個重要的審核項目,審核中通常會存在工程量統計不準確問題,之所以會出現這種工程計量不準的問題,是因為施工單位希望認為的提高工程量,以實現提高工程造價的目的,或者工程量測量統計中出現重復。造成工程量統計不準的方式有:大型工程中,不同施工單位之間存在重復統計施工作業量的現象;工程變更后,原有施工工程量被重復計入施工工程量中;工程中需要扣除的施工工程量沒有扣除,例如計算排水管道工作量時,沒有扣除檢查井內應該扣除的工程量;工程量統計時,項目間存在工作內容重復的部分等。
(四)重復套用或者定額高套。工程資料中存在項目重復套用,或者單價高套,增大取費費率和不規范套價取費等。在工程結算時,工程施工單位常常采用工程中單價較低的項目使用工程合同清單征相近卻相對較高的價格來申報結算,以提高施工單位結算的工程款數額。
三、施工單位合理解決竣工結算審核的對策
(一)強化工程量的自我審核。工程施工單位在將工程資料移交審計部門進行竣工審核之前,應該積極針對工程量進行自我審核。施工單位的造價工程師或者相關的技術人員,要較為熟悉工程量的計算規則,基于工程竣工圖紙和相關的工程簽證資料等對工程中工程量做全面準確的審核。施工單位對工程量做自我審核時,既要避免施工項目的重復計算,同時也要避免遺漏工程量,做到合理全面計算、統計工程中工程量,特別要細化工程中較為復雜的施工項目和較為隱蔽的施工項目中工程量的計算。
(二)自我審核定額套用的合理性。施工工程中定額套用是不可避免的,其之所以會影響工程竣工審核的效率,是因為在進行定額套用時存在不合理性。在工程結算送審前,必須對工程中套用定額的項目進行分析審核,根據工程項目的實際狀況,判定工程項目適合采用哪條定額,同時還要確定工程項目套用定額方式,是否有人、材、機使用量的調整,達到確定工程項目的造價的準確合理,不能出現定額套用混亂或者人、材、機用量偏差的現象。
(三)審核工程施工是否履行了工程合同約定的義務,并為或缺合同規定的權益做相應的準備工作。工程合同的甲乙方都是市場中的經濟人,其不可避免的具有逐利性的特征。施工單位期望從工程中獲取更多的利益,而盡可能降低施工單位為了履行合同義務時付出的經濟成本。
1.施工單位要先確定本方已經按照工程合同條款履行了施工義務,同時在對于工程條款中可能存在爭議,合同中規定的約束條件較為復雜的地方,提前做好針對性資料準備和問題分析,并制定針對性的應對方案,從而更為高效應對工程竣工審核。
2.當工程合同和招標文件中條款存在差異,或者相悖含義相悖狀況的,要邀請對該類問題具有專業分析能力和實際處理經驗的人員對合同表述存在的爭議問題做合理的評估分析,并根據專業人員的指導進行爭議應對資料準備,并合理補充施工單位需要履行的程序或者履行某些程序為工程竣工審核中爭議處理上獲得優勢地位或主動形勢,確保施工單位的利益。
3.施工單位必須確認阻礙工程竣工審核順利通過的因素,并積極主動的消除不利于通過竣工審核的因素。例如,更合理的整理歸類工程送審資料等。
(四)確保工程送審資料的有效性、合理性和真實性。施工單位要審核簽證資料的有效性和真實性,消除工程送審資料中假數據、假簽名,資料殘缺現象。當然在實踐中,確保工程竣工審核中要求送審資料的程序合理正確,在資料送審后,應該及時的跟蹤資料審核的狀態,在有條件的情況下詢問相關的審核人員,當條件不允許的時候,應該進行審核程序分析,確定送審資料在審核過程中審核進度。為了促進工程竣工審核的高效性,施工單位應該邀請具有經驗和專業素養的造價師,對工程竣工結算送審的資料進行有效性評估,在必要時對工程送審資料做合理的調整,以確保資料的合理性,促使工程竣工結算審核工作的順利完成。
(五)重視工程中措施費是否合理計取。施工單位要參照措施費計取標準,分析工程資料中的措施費計取狀況的合理性,針對措施費計取的程序、數目、用途等方面全面分析工程中措施費的計取情況,消除資料中措施費計取混亂、超算、漏算的現象。基于工程中措施費計取的復雜性,施工單位負責工程送審資料自我審核的工作人員要具備較為豐富結算審核工作經驗,完善送審資料措施費計取手續,有針對性的處理工程資料中措施費計取問題,以確保工程資料送審后能夠更快的通過工程竣工結算審核。
參考文獻:
[1]張浩.建筑工程施工項目成本管理初探[J].民營科技,2012,(02):116.
關鍵詞:高速公路工程;竣工資料;整理工作
Abstract: The author describes the status of preparation of the completion of the highway engineering data, analysis of common problems of the preparation of the completion of the highway engineering data, corresponding countermeasures.Keywords: highway; completion data; finishing work
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1 高速公路工程竣工資料編制現狀
自從第一條高速公路開始建設以來,高速公路發展非常迅速,但是,在高速公路竣工驗收中,工程竣工資料的檔案專項驗收經常成為焦點問題,常常出現某些項目為了完成項目的竣工驗收,在檔案資料不符合驗收條件的情況下,對存在的問題不得不采取預留的方式進行檔案的專項驗收。在實際工作中經常可以看到,相當多的項目在工程基本完工后才開始進行項目竣工資料的整理工作,開始組織大量的人員對竣工資料進行整理、整改,有些項目由于工程中的原始記錄不符合檔案規定的要求,不得已在檔案資料整理時進行資料的全面返工,既造成了資料的真實性問題也會同時造成資料的缺失,令檔案專項竣工驗收無法及時進行。
高速公路的工程竣工資料的檔案竣工驗收是高速公路竣工驗收的一個專項組成部分,按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號公布)第二十七條“項目法人對試運營期超過3年的公路工程不申請組織竣工驗收的,由交通主管部門責令改正。對責令改正后仍不申請組織竣工驗收的,由交通主管部門責令停止試運營”,第三章竣工驗收第十六條“公路工程進行竣工驗收應具備以下條件:(五)對需進行檔案、環保等單項驗收的項目,已經有關部門驗收合格;”從交通部的要求可以看到,檔案的專項驗收必須在試運營開始后的三年內完成,否則,將會出現違規營運的現象。
2 高速公路工程竣工資料編制常見的主要問題
竣工資料整理過程中常見的主要問題有以下幾個方面:
2.1 套復
對于同一分部工程在形成工程資料時,先將分部工程的名稱以及相同的填寫完畢,然后復印,再在復印件上將分項的不同數據錄入;這種原始資料的形成方法不符合檔案對資料需保存原件的要求。
2.2 漏記
檔案資料的記錄要求是將格式內需要記錄的地方記錄相應的內容,但是,資料上往往存在很多該記還沒有記的空白處,或者對于記錄表格中沒有需要填寫內容的空格,未按檔案整理規定對這類空格進行處理。
2.3 記錄不準確或不規范
記錄數據使用的筆不符合規定要求,屬于易褪色的種類;記錄的內容沒有按照統一的要求去記錄,如實測值有時填寫偏差值,有時又填寫完整的數據;不按照統一要求的編號規則進行編號;修改記錄不符合規定的要求等等。
2.4 資料不全
2.4.1 項目前期資料的缺少:項目前期文件比如立項審批文件,環保、水土保持、林地等等多項專項審批文件的部分缺失;項目征地、三線的遷移、拆遷補償的合同等,尤其是拆遷補償部分的原始記錄缺失。
2.4.2 項目實施過程中的資料缺少:除工程計量表附件外的分項開工報告、變更設計圖紙、工程往來文件、工程計劃、會議紀要以及其他管理性的重要文件要等,缺失較為嚴重是施工日志。
3 常見主要問題的原因分析及其對策措施
3.1 容易出現的場合和情形探究
3.1.1 工程技術人員認為可以節省時間和填寫的精力的時候就容易出現“套復”的問題。
3.1.2 在資料形成過程中,某欄內容根據以往的經驗將來可能需要修改的、或者尚未統一明確的要求,暫時不適合填寫的時候,容易出現“漏記”的問題;工程技術員不知道檔案規定應對空白欄進行處理的時候,容易出現“漏記”的問題。
3.1.3 工程技術人員不知道檔案規定原始記錄不能使用容易褪色的筆、或者記錄出現差錯需要修改時,不知道檔案對修改是有規定的,容易出現“記錄不準確或不規范”的問題;某些記錄的內容需要項目統一,而項目尚未統一、或者統一的時間較遲的情況下,容易出現“記錄不準確或不規范”的問題。
3.1.4 由于項目實施項目法人制,項目立項的資料形成人員與項目實施的人員往往不一致,項目交接過程中也不重視按照檔案要求去做好相應的移交工作時,容易出現“前期工作的原始資料缺失”的問題;征遷工作涉及面較廣、工作零星,一般由地方政府臨時組建指揮部完成,當人員變動較快,工作人員又沒有資料形成、收集、歸檔和整理的經驗時,容易出現“前期工作的原始資料缺失”的問題;進入施工高峰期時,現場進度、質量、安全、造價等工作量大增,施工以及管理單位均感覺無暇顧及工程檔案資料的形成和歸檔工作,同時如果相應工作人員主觀上認為資料只要能滿足工程計量的要求,就及時完成了竣工資料的形成、收集工作的時候,就容易出現“項目實施期間的資料缺失”的問題。
3.2 原因剖析
3.2.1 缺少檔案專業知識。對于高速公路工程檔案資料編制工作,基本上有自行完成、委托專業檔案咨詢公司完成或者兩者組合等三種形式,無論何種形式實現工程竣工資料的編制,均需要資料所反映的分項工程所對應的作業人員去完成,而高速公路工程自身就具有專業面廣、地點分散的特點,涉及人員非常廣泛,這么多人同時具備檔案專業知識,幾乎是不可能的。雖然項目業主(或建設單位)在項目實施過程中采取過措施,比如按照交通部《公路工程竣工資料編制辦法》編制項目實施細則、委托專業檔案咨詢公司進行檔案知識的培訓、聘請檔案專業人員進行現場指導、要求參建單位配置檔案專業人員等等;但由于工程檔案資料的形成分散、形成過程時間長、涉及人員廣泛,參加培訓的人員以及接受指導的人員幾乎很難全面覆蓋、接受過培訓的人員也很難善始善終,因此無法從根本上解決項目進行過程中形成的工程竣工資料具備檔案專業知識的問題。
3.2.2 資料形成后收集、歸檔、整理計劃不符合實際情況。工程竣工資料形成以后,需要及時收集、歸檔,才能分類整理立卷,由于工程資料在工程實施過程中涉及到工程量的認定、工程質量的判定以及各種管理過程的需要,因此,資料形成后由于這些資料尚有一定的使用需求,留在使用的人員手中而不能及時的歸檔,這樣時間越長資料收集、歸檔就更加困難,最終可能會導致文件的缺失。
3.3 可采取的對策
【關鍵詞】竣工結算;工程款;結算登記
中圖分類號:F830.52 文獻標識碼: A
建設工程竣工結算是工程建設的重要環節.是工程建設、施工、監理和工程造價咨詢企業(單位)依法履行合同的重要過程。竣工結算如果不及時,“拖欠”現象就可能蔓延,建筑市場秩序的規范也就無從談起。近年來,工程竣工結算情況雖然有所改觀,但仍存在一些亟待解決的問題,需要進一步加以研究和規范。
一、建設工程竣工結算的現狀
根據調查,近年來,某市每年竣工的工程項目在1200個左右。建筑面積約300萬平方米。工程竣工后,施工企業在一至二個月時間內向建設單位提交工程竣工結算報告的達到70%以上,有近30%的因種種原因不能及時提交;建設單位(房地產開發)對工程竣工結算報告進行自行審查的不到30%,委托造價咨詢企業進行審查的達到70%以上。有超過20%的工程項目在兩個月時間內能夠完成審查,并經承發包雙方確認:有70%以上的工程結算問題比較多,遲遲不能完成審查。
二、工程竣工結算存在的主要問題及原因分析
通過調研發現,作為建設工程管理“三控”(質量、安全、造價控制)之一的工程造價控制明顯落后。在工程建設前期的可行性研究和工程設計階段,建設單位對造價控制普遍不夠重視,在工程實施階段的許多問題不能及時解決.導致竣工結算環節問題成堆,竣工結算時間少則半年,多則三四年,甚至更長時間。目前,建設工程竣工結算存在的主要問題及原因有以下幾個方面:
一是合同約定不明確。在施工合同簽訂階段,部分建設單位提出不合理條款,施工企業為了承攬工程,不愿或不敢與建設單位發生爭議,致使合同條款不明確或部分不合理,造成竣工結算難,合同履行難。
二是部分施工企業提交資料不全、不及時或對有爭議未解決而拒絕提交結算資料。有的施工企業.尤其是中小規模的本地企業不重視造價員崗位,臨時聘人編制預結算,造成結算編制不及時;有的施工企業工程結算水分大,對建設單位安排的結算審查配合不積極;大部分施工企業習慣于將結算工作集中在年底進行,造成結算時間延長。
三是建設單位拖延審查。有的建設單位或其委托的監理對施工過程中的設計變更、現場簽證等認可不及時,造成結算編不及時、結算審查拖拉,有的建設單位為了拖延支付工程款、或擔心形成拖欠工程款事實等而不及時審查。有的建設單位違規安排重復審查,同時委托多家咨詢單位審查。人為制造爭議。延誤結算時間。
四是受委托的工程造價咨詢企業拖延審查。有的咨詢企業違規接受建設單位安排的重復審查,甚至對超出合同約定、已經建設單位或其委托的監理企業簽證的工程量進行所謂的”復核”,惡意壓價,造成結算審查時間延長。
五是有的國有投資項目造價確認程序復雜。個別單位將有關部門對建設單位的審計和工程結算審查工作混淆,導致工程竣工后很長時間,工程造價仍得不到確認。
三、建議實施工程竣工結算登記
實施建設工程竣工結算登記是加強對建筑工程結算活動監管,規范建設市場秩序,維護社會穩定的重要舉措。
1.實施工程竣工結算登記能有效遏制拖欠工程款現象的發生。實施竣工結算登記將有效避免建設單位以結算報告未審查完成為借口而隨意拖欠工程款,加快支付工程款的進度。同時也為施工企業依法追討工程款提供了依據。實施工程竣工結算登記還可以斬斷“工程不結算、拖欠工程款、拖欠民工工資”鏈條,維護建設各方主體和農民工的合法權益。
2.實施工程竣工結算登記是規范建設市場各方主體行為的重要手段。財政部、原建設部《建設工程價款結算暫行辦》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等有關規定,對工程建設有關單位執行有關規定和計價依據都做出了嚴格的規定:發、承包雙方應在施工合同中明確工程計價及造價調整辦法,應優先采用工程量清單計價模式,對于工期較長的工程應約定分階段結算,承包力應按合同約定完成承包的工作內容,并及時提交期中結算、變更價款報告和竣工結算報告,發包方或監理單位應當及時確認工程量或辦理變更簽證、審核期自結算、審查竣工結算。
3.實施工程竣工結算登記可為各級政府和有關單位決策提供依據。建筑工程竣工后,發包方按規定對承包方提交的竣工結算報告完成審查.并提供建筑工程竣工結算書(附預算書電子版資料)工程量計算書及編制說明、招標文件、中標通知書和投標報價組成、施工承包合同、補充協議等必要文件,到相應的建設行政主管部門進行登記。各級建設行政主管部門對有關資料和數據進行整理和匯總統計后。可及時相關造價信息,進一步滿足了社會各界的需求,同時為各級政府和有關單位改進和加強工程造價管理工作奠定了良好的基礎。
四、對策和建議
1.全面實行建筑工程竣工結算登記制度。依據上級有關規定,參照外地先進做法,按照登記制度的要求,發包方要在建筑工程竣工驗收合格后,對承包方提交的竣工結算報告要按規定對限進行審查,審查完成后要及時到建設行政主管部門進行登記。
【關鍵詞】工程竣工 財務 決算審計
一、前言
隨著我國國民經濟的快速發展,各地工程建設項目都在如火如荼地開展,這些工程的建設涉及到很多部門,工程復雜。當工程快要竣工時,財務決算審計方面就會存在很多問題,比如審計需要的資料不完全,會計核算不夠規范,這樣難以滿足財務決算審計的要求等諸多問題,這樣使得竣工財務決算審計工作進度緩慢,效率低下。由此可見,做好工程竣工財務決算審計工作就顯得尤為重要。
二、工程竣工財務決算資料務必要完整
工程竣工財務決算審計的資料通常較多,包括與工程項目有關的審批手續、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言,工程竣工財務決算資料主要包括:
(一)工程是否可行的研究報告,工程的初步設計,需要的資金、設備等;
(二)工程每次審計的財務報表,工程竣工財務決算報表;
(三)工程項目涉及到的圖紙,以及圖紙的會審情況;
(四)工程中設計改變的情況的記錄;
(五)工程需要的相關材料設備等一些的采購,出入庫資料;
(六)工程如果存在停工、復工,那么就需要報告資料;
(七)與工程施工方面有關的費用記錄資料;
(八)工程涉及到的承包商需要相關的合同和協議書;
(九)工程中財務會計報表等一些會計資料;
(十)項目財產移交清單;
(十一)工程中涉及到的材料,設備等的增加減少的批復資料;
(十二)工程投標價與結算價報表;
(十三)工程需要的資金審核報告和資金定案表;
(十四)關于招標的文件,以及中標的通知書等一些資料;
(十五)工程的施工圖、竣工圖等
(十六)工程竣工報告,竣工驗收報告;
(十七)其他與竣工決算相關資料;
三、工程竣工財務決算審計的步驟
(一)收集竣工工程的相關資料,比如工程量,工程建設地點,資金的來源,承包商,開工竣工時間等。
(二)對工程涉及到的相關資料分類整理,然后進行審查。查看工程審批資料是否完整,承包商情況,各種資料是否齊全。
(三)審查工程相關的財務資料,并對資料進行歸類整理保管好。涉及到審查的財務方面的資料有:工程是否有專門的銀行賬戶,賬戶上每筆資金的記錄;工程建設所報的資金方面是否符合真實性要求;資金工資支出是否有相關的憑據,憑據是否真實可靠;工程各種債權債務是不是真的,是否存在違法挪用資金等問題;工程的審查單位的制度和管理是否完善,是否執行了相關的規定;財務會計是否對相關資料裝訂好,并且專門保管好。
(四)對于工程資金的來源,以及使用情況嚴格審查,防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的,是不是因為工程建設需要而支出的。工程款是不是在規定的合同款內,是不是存在亂用的情況。
(五)審查工程款是否存在高估情況,工程在施工中的變更手續是否真實。有沒有因為決策的問題導致資金的浪費,合同中工程款的支付,預付等情況。
(六)資產的交付情況,工程中使用的固定資產是否損失,流動資產、無形資產交接是否真實合法。
四、工程竣工財務決算審計時所需要注意的方面
要做好工程竣工財務決算審計工作,還有很多其他方面需要注意的。
(一)在審計前,首先要確定這項工程是否已經滿足竣工財務決算審計的條件。比如:工程驗收是否合格,工程竣工報告是否真實可靠等。
(二)審計中,對發現的問題都要有所依據,不能只憑主觀的判斷。對于出現的問題,收集相關資料,報告給相關的單位,聽取他們的建議。
(三)審計人員必須具有專業的知識以及嚴謹的作風,只用這樣才能保證審計結果的真實性,可靠性,專業性。不能隨意安排人員進行審計。
(四)在審計中,審計人員要與被審計單位人員良好的溝通,是他們積極配合工作,這樣能夠是審計工作進行起來比較容易,也能得到比較多的資料,提高審計的效率。
(五)審計的目的就是要真實的反映工程情況,如果發現問題,審計機關一定要監督施工單位整改工程,解決問題。
(六)在審計中,審計的真實性,有一些需要了解的情況,沒法送達審計,那么審計人員就要到達現場親自審查,比如不動產等一些在工程中交付的資產是否真實,必須要掌握真實資料。工程竣工財務決算審查是工程竣工前的一個重要環節,只有提供的資料完整、真實才能保證審計的真實,才能完成工程竣工。
參考文獻
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[2]李錦華.淺析如何提高部門決算編制質量[J].行政事業資產與財務.2012,22(02):102-104.
[3]林桂朋.淺談公路工程項目竣工決算審計問題[J].黑龍江交通科技.2012,19(02):178-182.
關鍵詞:驗收流程;注意事項;竣工驗收;
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
引言
隨著建筑行業的迅猛發展以及人民實際生活需求的提升,住宅樓工程日益增多,與此同時,作為施工全過程的最后一道程序,住宅樓工程的竣工驗收工作就顯得至關重要。為了能更好的適應當今建筑業的發展,使住宅樓工程驗收成熟化、程序化,結合住宅樓工程竣工驗收實際,現將住宅樓工程竣工驗收經驗總結如下,僅供以后承接類似工程的項目借鑒參考,由于經驗尚淺,文中難免有疏漏之處,望大家多提意見和建議,以便于更好的相互交流學習共同提高。
住宅樓工程竣工驗收流程和檢查驗收內容
住宅樓工程竣工驗收流程
2.1 樁基礎子分部工程驗收文件包括:
(1)樁基礎子分部工程質量驗收申請表。
(2)樁基礎子分部工程質量驗收記錄。
(3)樁基礎子分部工程質量驗收紀要。
(4)樁基礎檢測報告。
2.2 地下結構驗收
地下結構(含防水工程)子分部工程驗收主要檢查:地下室防水、抗滲,基坑支護資料,鋼筋檢驗報告和鋼筋產品質量證明書,實體結構監督檢測報告,檢驗批質量驗收等。
2.3 主體結構驗收
(1)主體結構驗收前,墻面上的施工孔洞須按規定鑲堵密實,并作隱蔽工程驗收記錄,未經驗收不得進行裝飾裝修工程的施工,對確需分階段進行主體分部工程質量驗收時,建設單位項目負責人在質監交底上向質監人員提出書面申請,并經質監站統一。
(2)混凝土結構工程模板應拆除并對其表面清理干凈,混凝土結構存在的蜂窩、麻面、爛根、孔洞等質量缺陷處應整改完成。
(3)樓層標高控制線應清楚彈出墨線,并做醒目標志。
(4)工程技術資料存在的問題均應按要求悉數整改完成。
(5)施工合同和設計文件規定的主體分部工程施工的內容已完成,檢驗、檢測報告應符合現行驗收規范和標準要求。
(6)主體分部工程監督抽查包括外觀的觀感質量檢查,重點檢查結構質量和使用功能,其中重點監督結構安全的關鍵部位,抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、檢驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告。
2.4 建筑節能驗收
建筑節能工程主要包括墻體節能工程、門窗節能工程和屋面節能工程,建筑節能驗收主要驗收以下內容:
(1)項目中已經有關各方審查通過的檢測方案。
(2)項目中第三方工程質量檢測機構關于材料進場復驗的檢測報告和圍護結構節能構造實體現場檢測的檢測報告,
(3)建筑節能工程施工質量驗收記錄。
2.5 住宅分戶驗收
住宅分戶驗收包括:現場實測實量抽查房間地面平整度、墻面平整度、墻面垂直度,墻面陰陽角方正,是否存在空鼓或者裂縫現象,陽臺、衛生間蓄水試驗,鋁合金門窗、欄桿安裝是否符合要求,入戶門把手、鎖是否完好,外窗和墻體是否有滲水現象,欄桿高度和豎桿間距是否符合規范要求,分戶驗收合格標識是否張貼。
根據經驗:分戶驗收過程中,質監站相關人員喜歡去屋面,挑屋面毛病,建議分戶驗收時,屋面全部整理到位。
2.6 檔案預驗收和最終驗收
(1)、建設單位在建設工程規劃驗收前,應當向城市建設檔案管理機構申請對建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行預驗收,預驗收合格的,由城市建設檔案管理機構出具建設工程檔案認可書。
(2)、建設單位在工程檔案通過了預驗收,按照有關規定補齊相關文件,進一步完善工程檔案并完成了各專項(質量、消防、規劃、環保等)驗收后,應當向城建檔案管理機構申請對建設工程的紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行正式驗收,驗收合格后,由城建檔案管理機構出具《建設工程檔案驗收合格證》。
2.7 中間驗收注意事項
注意:中間驗收最大的難點就是各項第三方檢測報告,此過程一定要注意多與檢測機構和質監站的溝通,若為了能夠檢測的通過而采用非質監站指定的檢測站的,一定要提前和質監站監督員多私下溝通,如若順利,質監站監督員一般會先收資料(里面先不要放檢測報告),最后在資料整改回復的情況下,將檢測報告放進去,質監站領導一般不會看資料的整改,由監督員去復查即可。
工程施工質量驗收注意事項:
3.1 工程施工質量驗收
(1)工程施工質量驗收是指建設工程按報建審批、設計文件要求及合同約定的事項完工后,建設單位組織參建有關各方依照國家有關驗收規范、標準,對工程施工質量進行的專項驗收。該專項驗收作為工程竣工驗收前提條件之一,其作用等同于規劃、環保和消防等專項驗收。
(2)工程施工質量驗收由按規定對工程建設實施質量監督的質量監督機構依法實施監督,并出具建設工程施工質量驗收監督意見書。
3.2 施工質量驗收準備工作
(1)單位(子單位)工程按照設計文件、合同約定完工后,施工單位自行進行施工質量檢查并整理工程施工技術管理資料,送質監機構抽查。
(2)質監機構應在受到工程施工技術管理資料7個工作日(大型、重點及工藝技術較復雜的工程為15個工作日)內抽查完畢,并及時進行施工質量驗收前工程現場抽查,并將抽查意見書面通知監理和施工單位。對未達到施工質量驗收條件及違反有關強制性標準的,發出責令整改通知書。
(3)施工單位填寫《工程施工質量驗收申請表》,向建設單位申請辦理施工質量驗收手續。
(4)監理單位對所監理工程的施工質量進行評估,向建設單位提交《工程質量評估報告》。
(5)勘察、設計單位向建設單位提交《質量檢查報告》。
(6)建設單位在計劃工程施工質量驗收日期7個工作日前將包括驗收組成員名單、驗收方案等內容的《工程施工質量驗收計劃書》送交質監機構。
3.3 建設單位應具備下列條件方可組織施工質量驗收:
(1)已完成設計要求和合同約定的各項內容;
(2)工程施工質量驗收申請表;
(3)監理單位工程質量評估報告;
(4)工程勘察、設計文件質量檢查報告;
(5)經質監機構抽查的完整的質量控制和工程管理資料;
(6)建設單位按合同約定支付工程款情況;
(7)施工單位簽署的《工程質量保修書》;
(8)電梯檢查合格文件;
(9)商品住宅的《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》;
(10)單位工程施工安全評價書;
(11)消防驗收合格證;
(12)建設行政主管部門及其委托的質監機構等部門責令整改的問題已全部整改完成。
3.4 施工質量驗收程序:
(1)由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位和其他有關方面的專家組成驗收組進行工程施工質量驗收;
(2)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別向質量驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況;
(3)驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程技術管理資料;
(4)實地查、驗工程施工質量;
(5)驗收組人員簽署工程施工質量驗收意見,由建設單位在三天內向負責該工程質量監督的質監機構提交《單位(子單位)工程質量驗收記錄》一份。
參與工程施工質量驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能達成一致意見時,待建設各方協商意見一致后,重新組織施.工質量驗收。
工程竣工驗收
4.1 工程竣工驗收
工程竣工驗收是指建設工程依照國家有關法律、法規及工程建設規范、標準的規定,已全部完成工程設計文件要求和合同約定的各項內容,建設單位已取得政府有關主管部門(或其委托機構)出具的工程施工質量、消防、規劃、環保、城建檔案等驗收文件或準許使用文件,并編制完成《建設工程竣工驗收報告》。《建設工程竣工驗收報告》一式五份,建設單位、施工單位、監督機構、備案機關及城建檔案部門各持一份。
監督機構對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況實施監督,并在5個工作日內向備案機關提交《建設工程施工質量監督意見書》。
4.2 工程竣工驗收注意事項
注意:竣工驗收前,一定多注意和檔案館溝通,因為檔案驗收合格證的獲取是個耗時的過程,否則直接影響竣工驗收,沒有檔案驗收合格證,質監站驗收組不會過來。
工程竣工驗收備案
5.1工程竣工驗收備案制度
工程竣工驗收實行備案制度。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照有關規定,到備案機關辦理備案手續。
5.2建設單位辦理工程竣工驗收備案按照下列程序進行:
(1)建設單位持有建設、勘察、設計、施工、監理等單位負責人、項目負責人簽名并加蓋單位公章的《建設工程竣工驗收備案表》一式五份及下列文件,向備案機關申報備案:
1)、建筑工程施工許可證;
2)、施工圖設計文件審查意見;
3)、建設工程竣工驗收報告;
4)、工程施工質量驗收申請表;
5)、工程質量評估報告;
6)、勘察文件質量檢查報告;
7)、設計文件質量檢查報告;
8)、單位(子單位)工程質量驗收記錄;
9)、工程施工質量驗收監督意見書;
10)、規劃驗收合格證;
11)、建筑工程消防驗收意見書;
12)、環保驗收文件;
13)、建設工程竣工驗收檔案認可書。
14)、工程質量保修書;
15)、商品住宅的還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》;
16)、法規、規章規定必須提供的其他文件,包括:
①燃氣工程驗收文件;
②電梯安裝分部工程質量驗收證書及工程質量監督機構出具的電梯驗收準用證;
③單位工程施工安全評價書;
(2)備案機關收齊、驗證備案文件后,根據《建設工程質量監督報告》及檢查情況,15個工作日內在《建設工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見,建設單位、施工單位、城建檔案部門、質監機構和備案機關各存一份。
5.3 工程竣工驗收注意事項
注意:此過程一般由甲方完成,施工方全力配合,此過程重點要注意散裝水泥和預拌砂漿的使用情況,其使用量有要求,注意散裝辦的溝通和預拌砂漿的發票留存。
第一條:工程地點和名稱:
1、工程地點:。
2、工程名稱:國道東段路兩側綠化工程。
第二條:下列文件應被視為本合同的組成部分。即:
1、在合同實施間,甲方和乙方簽定的其他協議。
2、圖紙和工程量清單:由甲方提供的綠化設計方案和工程量清單為依據。
3、雙方有關工程的洽商、變更及書面協議或文件視為本合同的組成部分。
第三條:承包方式:
1、承包內容:綠化施工。
2、承包方式:包工、包料、包質量、包工期、保養護、包成活率、包安全。
3、工程造價:按中標價貳拾陸萬陸仟壹佰叁拾柒元伍角(¥266137.50元)簽定合同(附工程量清單),苗木單價一次性包死,竣工驗收合格后,工程量按實計算。
4、施工過程中的工程變更:以甲方代表的簽證為依據按實調整。
第四條:開、竣工日期:本工程自 至
第五條:工程質量及安全:
1、工程質量的施工、檢驗和評定,按有關施工技術規范和質量檢驗評定標準為依據,標準、規范及有關技術文件:江蘇省建委文件蘇建園(XX)204號《江蘇省城市園林綠化植物種植技術規定(試行)》和《江蘇省城市綠化植物養護技術規定(試行)》以及《建筑工程施工質量統一標準》(gb5030-XX)等。
2、乙方必須嚴格按施工圖、說明書和施工操作規范進行施工,以確保質量和安全。
3、乙方應積極認真地編制施工方案,與開工日前報甲方審定,乙方評審定的施工方案進行組織和施工,確保工程的順利完成。
4、設計變更需經甲方簽字認可方能生效,乙方應認真熟悉圖紙,嚴格執行有關標準。
5、苗木起挖、裝卸、運輸、堆放嚴格按照操作規范執行。
6、栽植過程中把握好開塘、栽植、澆水等工作的質量關。
第六條:材料組織供應的要求:
1、所有苗木由乙方自行組織供應,乙方進場的苗木符合品種、規格、數量和質量要求,甲乙雙方認可后方可使用。
2、苗木進場按照施工進度計劃迅速進場。
第七條:工程價款的支付:
1、工程價款的支持:工程竣工經驗收合格后付工程總價的50%,XX年底12月30日前付清工程總價的30%,XX年5月底前付工程總價的20%。
2、工程價款的結算:工程價款按實際發生的工程量為依據。
第八條:工程竣工驗收及缺陷責任期:
1、工程竣工驗收,應以施工圖紙及說明為依據。
2、工程竣工前,乙方應先組織進行自檢。
3、甲方在接到乙方工程竣工報告后10天內,甲方應組織相關單位進行竣工驗收。
第九條:附則:
1、本工程合同經甲、乙雙方簽字蓋章后生效,工程缺陷責任期滿全部竣工驗收合格,結清工程價款后失效。
2、乙方在施工過程中,甲方應提供一切施工便利條件,如:電、水等、地方矛盾協調。
3、缺陷責任期:本合同工程缺陷責任期為竣工驗收后一年。
4、在缺陷養護期內,承包人及時做好保潔、除草、施肥、病蟲害防護,修剪整技,澆水補濕、補栽等一系列養護管理,確保成率達98%。
5、在缺陷養護期內,發生汽車壓壞苗木、人員故意損壞、盜竊等事宜,一切由甲方解決,乙方協助,費用有甲方一次付清。
6、本工程未盡事宜,甲、乙雙方協商確定。
7、本工程一式兩份,正本甲、乙雙方各執壹份,副本/份。
甲方: 乙方: