法治社會(huì)建設(shè)的基本要求精選(九篇)

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第1篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全面推進(jìn)依法治國的價(jià)值引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了國家層面價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面價(jià)值取向、個(gè)人層面價(jià)值準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一。它“與中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接”，引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國的根本方向。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立了我國法治建設(shè)的根本價(jià)值目標(biāo)。法治的價(jià)值首先體現(xiàn)在對推進(jìn)國家理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極意義和功能。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為國家層面的核心價(jià)值。這就從根本上決定了全面推進(jìn)依法治國必須自覺服從服務(wù)于國家理想價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將實(shí)現(xiàn)這一偉大理想目標(biāo)作為法治中國建設(shè)的最高理想追求和方向引領(lǐng)。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀確定了法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。法治是規(guī)則治理下的社會(huì)秩序。法治的基本價(jià)值功能在于滿足社會(huì)主體的自由和秩序需要，推動(dòng)實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性有機(jī)統(tǒng)一的法治型社會(huì)秩序的形成和發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確提出“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”等社會(huì)層面的核心價(jià)值觀，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價(jià)值訴求，集中體現(xiàn)了國家法治建設(shè)的價(jià)值理想，確定了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確了法治建設(shè)的基本價(jià)值準(zhǔn)則。法律與道德相輔相成，彼此推動(dòng)、相得益彰。推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，著力提高全民族思想道德水平，積極培育全社會(huì)法律信仰，整體提升社會(huì)文明程度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等個(gè)人層面的核心價(jià)值觀念，明確提出了對全體公民的道德要求和行為規(guī)范，既與中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)和法律的高效實(shí)施提供了基本價(jià)值準(zhǔn)則，奠定了倫理價(jià)值基礎(chǔ)和道德觀念支撐。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全面推M依法治國的思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了理想目標(biāo)和價(jià)值指引，而且是中國法治建設(shè)的價(jià)值共識和價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為法治建設(shè)凝聚價(jià)值共識。社會(huì)主義核心價(jià)值觀回答我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)法治，要建設(shè)什么樣的法治、要堅(jiān)持什么樣的法治發(fā)展方向和發(fā)展道路等法治建設(shè)中的根本問題。面對社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多元利益格局和多樣化的社會(huì)利益訴求，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和沖突，法治領(lǐng)域多元社會(huì)思潮和西方民主思潮對我國法治建設(shè)的滲透和挑戰(zhàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對國家法治建設(shè)提出了根本要求，為統(tǒng)一全社會(huì)法治思想觀念、凝聚普遍法治共識、形成和堅(jiān)定公民法治信仰奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

第二，社會(huì)主義價(jià)值觀為法治建設(shè)提供思想保證。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確了中國特色社會(huì)主義法治的建設(shè)目標(biāo)、價(jià)值取向和規(guī)范要求，夯實(shí)了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的價(jià)值基礎(chǔ)，其內(nèi)在價(jià)值追求與建設(shè)法治國家對強(qiáng)大推動(dòng)力量需求之間具有高度精神價(jià)值上的契合性，為建設(shè)法治中國需要的團(tuán)結(jié)和力量提供堅(jiān)強(qiáng)保證和不竭動(dòng)力。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為法治建設(shè)確立評判標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面確立了思想價(jià)值觀念，這些核心價(jià)值要素也從根本上確立了評判國家法治建設(shè)成效的標(biāo)尺，即推進(jìn)法治建設(shè)必須有利于建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，有利于建成“自由、平等、公正、法治”的法治社會(huì)，有利于引領(lǐng)公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的行為方式。

三、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治建設(shè)

要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。既要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用；又要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

第一，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程。要自覺運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)法治建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，使法治建設(shè)自覺服從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。要提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀解決法治建設(shè)問題的能力，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求轉(zhuǎn)化為法律上各類主體的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)，以法治保障基本社會(huì)道德要求轉(zhuǎn)化為公民的實(shí)際行動(dòng)方式。要建立運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀評價(jià)法治建設(shè)成效的體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對法治建設(shè)的引領(lǐng)和評價(jià)作用。

第二，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。在科學(xué)立法方面，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫徹于立法全過程，完善立法的專家論證、民主協(xié)商和公眾參與等程序制度，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，促進(jìn)立法公正。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為執(zhí)法工作的價(jià)值引領(lǐng)，作為適用和解釋法律法規(guī)的基本價(jià)值遵循，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法與推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入心入腦有機(jī)統(tǒng)一。在公正司法方面，要堅(jiān)持發(fā)揮司法公正對社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在全民守法方面，要堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神有機(jī)統(tǒng)一起來，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使法治真正得到人民的內(nèi)心擁護(hù)，成為人民的真誠信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

第2篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

我局高度重視此次宣傳活動(dòng)，在《通知》下發(fā)后，立即組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，落實(shí)宣傳任務(wù)，制定實(shí)施方案，要求各股市在主管行業(yè)內(nèi)開展主題宣傳活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)宣傳教育的熱潮，營造了依法治縣建設(shè)法治的濃厚輿論氛圍。

二、突出重點(diǎn)，形成特色

從我局主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面入手，重點(diǎn)宣傳司法行政機(jī)關(guān)在保障企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口管理等方面的新思路、新措施、新成效。通過宣傳欄，傳單，座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，達(dá)到了很好的效果。突出宣傳以下內(nèi)容：

（一）宣傳關(guān)于依法治國的重要論述。宣傳全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的重大意義和基本要求。魏濤全面實(shí)施依法治國基本方略，宣傳法治中國建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新方針、新方法。

（二）宣傳憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則、精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)干部職工及所主管企業(yè)業(yè)主、員工的憲法法律意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。重點(diǎn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障等法律法規(guī)。

（三）宣傳綱要、實(shí)施意見和意見及省、縣深入推進(jìn)依法治省、治縣工作電視電話會(huì)議精神。重點(diǎn)宣傳貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》,深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治的重大意義、重要內(nèi)涵。充分宣傳了縣委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。

（四）在我局經(jīng)濟(jì)商務(wù)簡訊上刊載一批信息,在機(jī)關(guān)設(shè)置了一批醒目標(biāo)語,編印一批法律宣傳讀本和宣傳資料。

三、宣傳形式

(一)集中宣講宣傳。組織“六五”普法宣講團(tuán),重點(diǎn)宣講關(guān)于依法治國的重要論述,宣講《綱要》、《意見》和省、縣有關(guān)依法治縣工作的系列會(huì)議精神,宣講執(zhí)法、普法、用法先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,營造學(xué)法、用法、敬法、守法的濃厚社會(huì)氛圍。

第3篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

堅(jiān)持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進(jìn)依法治縣和建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作，切實(shí)做到通俗易懂、喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣、逐步深入。堅(jiān)持利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺消息，要求各重要場所、重要節(jié)點(diǎn)、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標(biāo)語，確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉，工作扎實(shí)有效。

二、宣傳重點(diǎn)

重點(diǎn)宣傳中央依法治國方略和重要論述；憲法和法律法規(guī)；全省推進(jìn)依法治省電視電話會(huì)議及省委東明書記重要講話精神；《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點(diǎn)》；依法治市推進(jìn)會(huì)及李剛書記重要講話精神；《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的意見》和《市依法治市2014年工作要點(diǎn)》；《縣委、縣政府關(guān)于依法治縣的實(shí)施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點(diǎn)》；重點(diǎn)宣傳各地各部門的工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；我局在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法維權(quán)、依法辦事、依法治理等方面呈現(xiàn)的新面貌。

三、宣傳形式

相關(guān)股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，生動(dòng)、全面、高效開展宣傳。

（一）新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯(lián)系，充分利用縣電視臺、縣新聞中心宣傳平臺，全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、基本要求，宣傳建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)宣傳工作的措施和成績。

（二）社會(huì)宣傳。以“法律六進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，相關(guān)股室和下屬單位要整合資源，廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地，懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料；充分利用板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等宣傳陣地加大動(dòng)態(tài)宣傳；組織宣傳隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺，著力提高群眾對依法治縣工作的知曉率。

房地產(chǎn)業(yè)股負(fù)責(zé)組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，搞好各開發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)小區(qū)的宣傳工作，建立宣傳制度，開展職工培訓(xùn)，懸掛宣傳標(biāo)語，制作宣傳專欄等；建筑業(yè)管理股負(fù)責(zé)組織各建筑施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，搞好各建筑工地的宣傳工作，建立宣傳制度，開展民工培訓(xùn)，懸掛宣傳標(biāo)語，制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站，搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑工地的宣傳工作，懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。

（三）網(wǎng)絡(luò)宣傳。局辦公室要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)性、及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開設(shè)依法治縣專欄，及時(shí)上傳和更新宣傳內(nèi)容。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。相關(guān)股室和下屬單位要充分運(yùn)用各種宣傳渠道，廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義，爭取群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性，形成全民動(dòng)手、全民參與的良好氛圍。

第4篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

依法行政是推動(dòng)規(guī)范文明執(zhí)法、解決發(fā)展中各類社會(huì)問題的客觀要求，是貫徹依法治國基本方針、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，要按照全面推進(jìn)依法行政的基本要求，解決當(dāng)前政府在社會(huì)管理中存在的問題，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，為中國夢的蘊(yùn)育和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

依法行政是一項(xiàng)重要的政治思想和法律原則，它的發(fā)展具有悠久的歷史。依法行政早在新興資產(chǎn)階級反對封建君主專制斗爭之初就已經(jīng)被提出了，在資產(chǎn)階級進(jìn)行掌權(quán)之后逐步形成體系，慢慢成長為管理國家的一把利刃，它在漫長的歷史長河中不斷地進(jìn)行發(fā)展并延續(xù)至今，前前后后歷經(jīng)三百余年。

依法行政緣起于新型的資產(chǎn)階級反對封建君主專制的需要，其直接的思想理念源自英國。資本主義最初的過程總是發(fā)生在英國;英國是資產(chǎn)階級世界的締造者 。英國在其光榮革命之后，資產(chǎn)階級于1689年通過議會(huì)頒布了《權(quán)利法案》。隨后，在1701年又制定頒布了《王位繼承法》，從而開創(chuàng)了國王監(jiān)朝而不理政的虛君制度，并極大地限制王權(quán)，使依法行政開始了實(shí)踐的道路。

所謂依法行政，從字面理解就是要求政權(quán)的實(shí)行必須要做到有法可依、依法而為、受法約束，同樣依法行政也是行政法中一個(gè)重要的原則。德國的行政法學(xué)家奧托邁耶是最早提出依法行政的明確要求的人，他把依法行政的原則又細(xì)化成了三個(gè)子原則即法律創(chuàng)制原則、法律優(yōu)先原則以及法律保留原則。他提出的這一系列原則都從法治的角度確立了依法行政的內(nèi)容和做法，至今被廣大學(xué)者所推崇。

第5篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

，也容易引起爭論和質(zhì)疑，導(dǎo)致納稅人和公眾在社會(huì)心理層面上產(chǎn)生抵觸情緒，使征稅決定在執(zhí)行上產(chǎn)生困難和障礙。我國稅法實(shí)施效果不佳，征稅決定難以執(zhí)行，甚至有些抗稅案件的發(fā)生，與稅收程序本身欠缺公正性關(guān)系很大。我們堅(jiān)持稅收程序作為一個(gè)過程具有獨(dú)立的價(jià)值，就必然會(huì)承認(rèn)和關(guān)注稅收程序的正義問題，而這也就意味著稅收程序的設(shè)計(jì)和程序主體相關(guān)權(quán)利的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)程序正義的基本要求。這些基本要求主要是程序中立性、程序參與性、程序自治性、程序平等性、程序合理性、程序效率性。

三、稅收法治中的程序問題：理論分析隨著正當(dāng)程序作為一項(xiàng)憲法基本原則的確立和理論的發(fā)展，憲法的程序?qū)傩缘玫搅诉M(jìn)一步揭示，人們開始強(qiáng)調(diào)憲法作為“形成法律的法律”這一程序性特征，“程序性憲法”、“程序”、“程序正義”得到普遍關(guān)注。[13]而淵源于社會(huì)契約思想的稅收債務(wù)關(guān)系說，昭示了稅收的正當(dāng)性在于建立在被征稅者同意基礎(chǔ)上的稅收立憲契約。為忠實(shí)地表達(dá)人民的意志，需要為征稅權(quán)的設(shè)立和運(yùn)行提供符合稅收正義要求的根本程序規(guī)則。因此，按照代議制的一般原理，構(gòu)建符合程序正義要求的稅收立憲程序成為各國建設(shè)的重要內(nèi)容，這表現(xiàn)為有關(guān)稅收立憲、修憲采用比普通法律制定和修改更為嚴(yán)格的特別程序，稅收法定主義，以及有關(guān)稅收立法程序等內(nèi)容在各國憲法上受到普遍重視，以維護(hù)稅收秩序。值得指出的是，美國更是通過司法解釋，賦予正當(dāng)程序?qū)?shí)體正義的審查職能，這尤其表現(xiàn)在關(guān)涉公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)稅收實(shí)體立法的正義性必須符合實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序的要求。為了制定符合正義要求的稅收法律，實(shí)現(xiàn)稅收良法之治，稅收立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循程序正義的基本要求。稅收立法作為分配稅收負(fù)擔(dān)和稅收權(quán)益的資源配置活動(dòng)，其程序活動(dòng)的特點(diǎn)在于各種稅收價(jià)值的選擇和相互競爭的各方利益的權(quán)衡，這使得民主參與和利益表達(dá)機(jī)制成為稅收立法程序關(guān)注的焦點(diǎn)。尤為突出的是，囿于稅法的技術(shù)性、專業(yè)性和復(fù)雜性，各國不僅在一定程度上授予行政機(jī)關(guān)委任立法和制定稅收法規(guī)的職能，而且行政機(jī)關(guān)在稅收法律的制定中扮演著突出的作用，稅收法案的提出和立法準(zhǔn)備階段基本上都是由行政機(jī)關(guān)操作的，形成了較為突出的行政運(yùn)作機(jī)制。[14]為克服間接民主制和行政主導(dǎo)的不利影響，需要突顯稅收立法過程中參與機(jī)制對課稅權(quán)的制約和規(guī)范作用。張揚(yáng)程序民主性，保證稅收立法過程中競爭性的利益得到充分反映，就有可能形成大家都能接受的妥協(xié)，也更易于對立法結(jié)果的接受，實(shí)現(xiàn)多元稅收民主秩序。值得注意的是，考慮到行政程序?qū)⑴c的排斥性和行政立法對稅收活動(dòng)的巨大實(shí)質(zhì)性影響，在稅收行政立法過程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)參與的價(jià)值與意義。例如，美國立法機(jī)構(gòu)在起草法律時(shí)并不總是舉行聽證會(huì)，但根據(jù)聯(lián)邦和州行政程序法的規(guī)定，行政機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)時(shí)，必須舉行立法性聽證，以便有關(guān)方面提出意見。因此，通過公開立法、立法聽證、專家論證、征求意見等制度，實(shí)現(xiàn)稅收意義上的參政權(quán)，可以更全面、客觀、公正地把握民意，避免或減少征稅權(quán)對人民權(quán)益的侵?jǐn)_。同時(shí)，重視稅收立法過程中的利益表達(dá)機(jī)制無論對議會(huì)立法還是行政立法都是極為重要的，這體現(xiàn)為賦予公眾在稅收立法中享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)，承認(rèn)合理的部門利益、地方利益和個(gè)人利益等。在人類進(jìn)入社會(huì)法治國時(shí)代，稅收成為介入私人經(jīng)濟(jì)、供養(yǎng)社會(huì)國家、提供福利給付的基本手段，征稅行政權(quán)的大量、專門、及時(shí)和裁量行使不可避免，以現(xiàn)代程序控權(quán)模式為特征的新一代稅收法治應(yīng)運(yùn)而生。“國家命令公民納稅和地方當(dāng)局讓利，與一個(gè)持槍強(qiáng)盜逼人留下買路錢之間的區(qū)別何在？就在于國家的行為是以具有合理性和合法性的程序、形式和條件為前提的，而不是隨心所欲的”。[15]由于稅收實(shí)體正義標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，納稅人只有祈求程序正義，希望通過“看得見的方式”作出實(shí)體征稅決定。現(xiàn)代稅收程序制度通過選擇機(jī)制、抗辯機(jī)制、參與機(jī)制、角色分擔(dān)機(jī)制，保證了參與、公平、中立、公開、自治、理性等程序最低限度公正的實(shí)現(xiàn)，在稅收法治建構(gòu)中發(fā)揮著中心的作用。稅法的生命在于運(yùn)用，而這主要是一個(gè)程序問題，稅收程序是稅收法治建構(gòu)的起點(diǎn)，是稅收法治運(yùn)行的動(dòng)脈，正當(dāng)程序是稅收法治效益化的保障。以正當(dāng)程序理念為核心的現(xiàn)代稅收程序是實(shí)現(xiàn)法律對征稅權(quán)控制的最佳角色，以“程序制約權(quán)力”的程序控權(quán)論是對傳統(tǒng)的“權(quán)力分立與相互制約”的實(shí)體控權(quán)論的創(chuàng)新，在中國建構(gòu)自治型程序控權(quán)模式具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。稅收正義的實(shí)現(xiàn)仰賴于以人權(quán)保障為核心的納稅人基本權(quán)的切實(shí)維護(hù)，而稅收程序性權(quán)利則是納稅人基本權(quán)的核心內(nèi)容，[16]稅收正當(dāng)程序成為保護(hù)納稅人權(quán)利的基本通道。稅收程序的法治化、自治性和合理性，使征稅過程獲得正當(dāng)化，并且有助于對實(shí)體稅法疏漏的補(bǔ)充和修正，從而使征稅決定的權(quán)威性和正統(tǒng)性得以樹立。“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”。征稅權(quán)的有效監(jiān)督和納稅人權(quán)利的切實(shí)保護(hù)，需要公正和有效的稅收司法保障，稅法司法狀況是檢驗(yàn)一國稅收法治的標(biāo)尺。稅收司法程序的核心目標(biāo)是為納稅人提供權(quán)威、公正、多渠道、高效率的司法救濟(jì)保障。法治發(fā)達(dá)國家都重視建立違憲審查制度，對稅法規(guī)范實(shí)行合憲性審查，賦予納稅人憲法訴權(quán)，站在的高度解決稅收爭議。在稅收普通救濟(jì)中，注意擴(kuò)大救濟(jì)范圍，尊重當(dāng)事人對救濟(jì)途徑的選擇權(quán)，增強(qiáng)和保障救濟(jì)機(jī)構(gòu)的中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，拓寬爭議解決方式，降低救濟(jì)成本。為了保障對稅款使用的民主監(jiān)督權(quán)，確立納稅人訴訟，允許以納稅人身份對不符合憲法和法律的不公平稅制和違法支出稅金行為向法院提訟，以全面保護(hù)納稅人的稅收基本權(quán)益。

四、中國稅收程序法治化：建構(gòu)思路在進(jìn)入稅收國家的時(shí)代背景下，稅收法治成為構(gòu)建法治社會(huì)的突破口。[17]但長期以來，我們忽視了本應(yīng)成為稅收法治建設(shè)中心的程序建設(shè)，例如，稅收立法和執(zhí)法中重實(shí)體輕程序，稅法實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中和事后監(jiān)督保障機(jī)制，重管理程序輕控權(quán)程序，稅法實(shí)效、稅法遵從和納稅人權(quán)益保護(hù)亟待改進(jìn)等諸多問題。為因應(yīng)快速轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革、日漸提速的稅制改革和迅速發(fā)展的法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在稅收法制程序化的理念下，將稅收程序作為稅收法治建設(shè)的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，努力推進(jìn)稅收程序法治化進(jìn)程。通過稅收立憲，在憲法中確立正當(dāng)法律程序、稅收法定主義等憲法原則，明確規(guī)定稅收立法程序、財(cái)稅體制、納稅人民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。在稅法通則等法律中，確立稅收公平、量能課稅、合比例等稅法基本原則體系。完善稅收立法程序，確立立法公開、聽證、參與原則，建立稅收立法項(xiàng)目的必要性分析制度、起草階段的職業(yè)主義原則、立法草案公告制度、評議和答復(fù)制度、審議抗辯制度、審查制度、公布和備案制度。在稅收征納程序中，通過制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性法律，對凡是涉及影響納稅人合法權(quán)益的征稅行為，都應(yīng)當(dāng)為其提供正當(dāng)程序保障，主要是程序公開制度（公開稅收法律文件和行政措施等征稅決定的依據(jù)、告知、表明身份、閱覽卷宗）、程序公平制度（回避、征稅機(jī)關(guān)的中立和獨(dú)立、平等對待程序當(dāng)事人、禁止單方接觸、聽取意見）、程序理性制度（法定順序、遵循先例、說明理由）和程序效率制度（簡易程序、選擇條款）。尤為重要的是，要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)、增強(qiáng)程序抗辯性、保障納稅人的知情權(quán)等程序性權(quán)利、確立和保障最低限度的公正。在稅收救濟(jì)程序中，開放憲法訴訟和違憲審查制度，增強(qiáng)

憲法稅收條款的司法化。拓寬救濟(jì)渠道，廢止稅收復(fù)議前置和先繳稅后救濟(jì)制度。健全和追究稅收程序違法的法律責(zé)任，提高稅收程序的剛性。在稅收行政復(fù)議程序中，要增強(qiáng)裁決機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性，增強(qiáng)復(fù)議程序的開放性和參與性，提倡辯論、質(zhì)證等言詞審理方式。在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級別，實(shí)行審理程序的繁簡分流，防止地方政府對稅收司法審查的干預(yù)（“將案件就地消化”），將抽象稅收行為和征稅行為的合理性納入審查范圍，減少稅收行政訴訟的職權(quán)主義色彩，增加舉證責(zé)任和證據(jù)失權(quán)等規(guī)定。擴(kuò)大稅收國家賠償范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。另外，試行稅收調(diào)查官制度和調(diào)解制度，建立納稅人訴訟，進(jìn)一步為納稅人提供及時(shí)、多樣、有效的救濟(jì)途徑。

參考文獻(xiàn)

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[8]季衛(wèi)東：《程序比較論》，載《比較法研究》1993年第1期。

[9]關(guān)于稅收程序構(gòu)成、特征、類型的詳細(xì)研究，參見拙著：《稅收程序法論》，北京大學(xué)出版社2003年版，第17—31頁。

[10]根據(jù)美國學(xué)者和聯(lián)邦最高法院的解釋，正當(dāng)程序條款包含“實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序”和“程序性正當(dāng)程序”兩項(xiàng)內(nèi)容，前者要求任何一項(xiàng)法律都必須符合公平與正義；后者“要求一切權(quán)力的行使剝奪私人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人具有要求聽證的權(quán)利”。

[11]“權(quán)利”是與“特權(quán)”相對的概念，前者是指通過個(gè)人的勞動(dòng)而產(chǎn)生和獲得的財(cái)產(chǎn)以及為權(quán)利法案所確立的自由，后者是通過政府而獲得或者直接由政府所給予的利益。關(guān)于美國正當(dāng)程序革命的有關(guān)情況，參見王錫鋅、傅靜：《對正當(dāng)法律程序需求、學(xué)說與革命的一種分析》，載《法商研究》2001年第3期。

[12]陳瑞華：《程序正義的理論基礎(chǔ)——評馬修的“尊嚴(yán)價(jià)值理論”》，載《中國法學(xué)》2000年第3期。

[13]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當(dāng)代中國研究》第55期。

[14]在日本稅收法律草案的起草中，日本的政府稅制調(diào)查會(huì)起著十分重要的作用。但其在組成、審議程序、意見被采用上的非民主性，引起一些學(xué)者的廣泛批評，并主張應(yīng)從憲法論、人權(quán)論的高度來完善稅制法案的立案起草過程，引入“正當(dāng)法律程序”。參見［日］北野弘久著，陳剛等譯：《稅法學(xué)原論》（第四版），中國檢察出版社2001年版，第117—126頁。

[15]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當(dāng)代中國研究》第55期。

第6篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家，建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn)，保證國家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí)，確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是每一名民警必須具備的政治素質(zhì)。執(zhí)法為民是黨和人民對司法工作的根本要求，司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大司法干警要真正落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)要求，要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)事求是

要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在勞教工作中，要心中時(shí)刻裝著人民，人民群眾最關(guān)心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對哪些方面不滿意，我們就重點(diǎn)整改哪些方面的問題。

2、文明執(zhí)法

第7篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

關(guān)鍵詞：法律意識；公民；生成；社會(huì)意識

中圖分類號：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0117-02

一、法律意識的概念分析

對一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手，分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限，以構(gòu)建邏輯的合理性，也為學(xué)術(shù)的交流探討提供一個(gè)共同的平臺。

法律意識作為社會(huì)意識的一種，是人們對法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體，受文化等多種因素影響，并最終決定于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識的概念，《中國大百科全書?法學(xué)》卷是這樣分析的：“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識（法律感），對法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價(jià)等。”我國學(xué)者對法律意識概念的界定各有自己獨(dú)到的分析，在沈宗靈教授主編的《法理學(xué)》中，對法律意識是這樣界定的：“法律意識是社會(huì)意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道：“法意識是與群體或個(gè)體（個(gè)性）心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和，法意識是一種特殊的社會(huì)意識，是法現(xiàn)象的特殊組成部分。”[2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學(xué)教科書》對法律意識概念的表述更為具體：“它包括人們對法的本質(zhì)和作用的看法，對現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對社會(huì)成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評價(jià)。同時(shí)還包括人們法律知識的多少和法律水平的高低。”[3]

由此可知，法律意識是一個(gè)內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象，法律意識所體現(xiàn)的是社會(huì)主體對法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認(rèn)知狀況，是人們對法的各種心理要素的綜合體。法律意識有其豐富的內(nèi)涵：

第一，法律意識是一種特殊的社會(huì)意識，是一般社會(huì)主體對“法”這種社會(huì)現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會(huì)意識，指的是人們對各種社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價(jià)值的認(rèn)識、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識是社會(huì)意識的一種，是人們對“法”這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象的情感、認(rèn)知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。

第二，法律意識受到社會(huì)各種因素的影響，最終由社會(huì)物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識。”社會(huì)主體的主觀意識都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定，作為社會(huì)意識一種的法律意識自然也不例外。當(dāng)然，社會(huì)意識同樣受到其他因素的影響，一個(gè)國家的政治模式、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制深刻影響著法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中的地位，法律的功能、價(jià)值取向以及法律調(diào)整的社會(huì)效果，也直接決定著法律意識。與此同時(shí)，社會(huì)主體的一般法律意識也反作用于整個(gè)社會(huì)的民主和法治進(jìn)程。

第三，法律意識具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個(gè)體的經(jīng)歷，人格品質(zhì)等對法律意識的形成有重要影響，因而法律意識具有個(gè)體性，這使法律意識在整個(gè)社會(huì)中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時(shí)，不同主體相同的社會(huì)生活背景，類似的法律實(shí)踐經(jīng)歷以及共同的利益需求，使法律意識在一定的范圍內(nèi)或在一定的時(shí)期內(nèi)有同一性和一致性。

二、公民法律意識的生成

（一）公民法律意識生成的途徑

簡單地說，公民的法律意識生成，主要有三種途徑，即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來講，歐洲現(xiàn)代法律意識的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀(jì)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐洲迎來了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的洗禮，工業(yè)革命帶動(dòng)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，市民社會(huì)與國家分立，現(xiàn)代法律意識隨著市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。西方社會(huì)的法律意識是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是內(nèi)生型，正如哈耶克所說，是西方社會(huì)“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反，中國近代之始的現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)則是典型的外生型。1840年，爆發(fā)，西方列強(qiáng)用炮艦打開了中國的國門，打破了國人天朝永固的夢想。一批有志之士開始認(rèn)清形勢，拯救國家于危亡，他們積極學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想，西方法律思潮涌入中國。由此可見，近代中國法律意識產(chǎn)生之初，是在內(nèi)憂外患不得不變的情況下，學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。20世紀(jì)末，隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)浪潮驚濤拍岸，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)，政府主導(dǎo)型的現(xiàn)在法治進(jìn)程并未改變，國家通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)制定了大量的法律法規(guī)以推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后，我國公民法律意識的生成便是混合型，既有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需要，又有交流學(xué)習(xí)的引進(jìn)。

（二）我國公民法律意識的生成

改革開放以來，隨著法治國家建設(shè)的日益推進(jìn)，我國公民的現(xiàn)代法律意識逐漸生成，民主和法治不斷發(fā)展。同時(shí)，與改革開放相伴的是劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程，其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機(jī)，積極推進(jìn)民主法治的建設(shè)，促進(jìn)公民現(xiàn)代法律意識的生成，為社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。

第一，應(yīng)樹立法律至上的理念，建立公民對法律的依賴感。我國公民法律意識的生成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治密不可分，是社會(huì)主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治，“它要求法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的權(quán)威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用上一律平等，堅(jiān)決排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機(jī)制促進(jìn)公民的權(quán)利，并且要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)正常的社會(huì)生活條件，使個(gè)人的合法愿望和尊嚴(yán)能夠在這些條件下得以實(shí)現(xiàn)。”[7]法律至上是社會(huì)主義法治理念的基本要求，表明法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中處于最高地位，是評價(jià)主體合法性唯一也是最終的標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、秩序等價(jià)值，宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用，而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動(dòng)，權(quán)力必須通過法律的形式賦予，由法定的程序加以制約，任何組織和個(gè)人超越法律的行為都必須承擔(dān)責(zé)任。如此這般，法律的權(quán)威才能樹立，公民習(xí)慣于用法律的手段解決問題，現(xiàn)代法治的法律意識才能逐步生成。

第二，應(yīng)當(dāng)制定良好的法律，這是公民信任法律，樹立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前，西方先哲亞里士多德就提出：“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強(qiáng)制力的后盾，法律不可能得到良好的實(shí)施，民眾對法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，保障公民基本權(quán)利的良好法度，公民才能真心地認(rèn)同法律，信仰法律，從而樹立對法律的正義感。“從內(nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認(rèn)同感，產(chǎn)生對法律的全面拜從的思想感情。只有這樣，才能在法律意識的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情，以激情的理性作為遵守和運(yùn)用法律的直接心理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成理性認(rèn)識和情感體驗(yàn)相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識。”[7]

第三，促進(jìn)司法公正，以培養(yǎng)公民對法律的信任。公正是司法的靈魂。對于普通公民，司法活動(dòng)與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導(dǎo)致的最直接的后果就是公民對法律失去信心，不再信任法律，從而尋求其他手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這無疑是法治社會(huì)的巨大阻礙。“司法是正義的守護(hù)神，對司法績效的評價(jià)只能以正義為標(biāo)準(zhǔn)，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會(huì)迷失自我，異變?yōu)楣臋C(jī)器。”[8]推動(dòng)司法體制改革，增強(qiáng)法官獨(dú)立性，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕司法腐敗，是社會(huì)主義法治建設(shè)過程中必須做的事。

第四，持續(xù)推進(jìn)普法教育，這是塑造公民法律意識的重要途徑。普法工作開展二十余年，取得了可喜的成就，公民法律意識得到普遍的提高，權(quán)利意識日益增強(qiáng)。但是，受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響，普法教育工作仍然任重而道遠(yuǎn)。比如在厭訟的法律心理長期影響下，我國公民普遍厭訴，有時(shí)寧愿放棄自己的權(quán)利，壓抑自己的合理需求，追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響，民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律，遇到問題先尋求“關(guān)系”，而不是依法辦事。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重，這使我國公民法律意識的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)。針對這些問題，我們應(yīng)加大對普法教育工作的投入，加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，有針對性有重點(diǎn)地實(shí)施普法教育工作。在具體工作中注重實(shí)效，避免形式主義，讓普法工作對我國公民法律意識的提高，對社會(huì)主義法治國家的建設(shè)起到切實(shí)有效的推動(dòng)作用。

三、結(jié)語

沒有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會(huì)主體法律意識的支撐，法治社會(huì)的理想將永遠(yuǎn)可望而不可即。為此，學(xué)者對法律意識的概念、特征、法律意識的生成模式和途徑進(jìn)行了積極的研究探討，筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見解，以期為法治社會(huì)的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻(xiàn)，推動(dòng)法治，任重而道遠(yuǎn)，需要我們齊心協(xié)力，共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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[6]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館,1965:199.

第8篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

關(guān)鍵詞：軍事法價(jià)值 軍事秩序 現(xiàn)代法治 對立統(tǒng)一

一、價(jià)值與法的價(jià)值

價(jià)值原為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的語匯，例如“交換價(jià)值”、“使用價(jià)值”等，用以表示產(chǎn)品對人而言的需求、有用和相對稀缺。據(jù)國外學(xué)者考證，這一范疇引入哲學(xué)、人文科學(xué)之中，始于19世紀(jì)下半葉赫爾曼?洛采所創(chuàng)立的價(jià)值哲學(xué)。自此以后，“價(jià)值”成為一個(gè)倫理性的概念，用以表達(dá)人們的某種需求或?qū)κ挛锏南嚓P(guān)評論。按照哲學(xué)界的一般說法，所謂價(jià)值就是在人的實(shí)踐――認(rèn)識活動(dòng)中建立起來的，以主體尺度為尺度的一種客觀的主客體關(guān)系，是客體的客觀存在、性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)是否與主體本性、目的和需要等相一致、相適合、相接近的關(guān)系。由此可見，價(jià)值體現(xiàn)著主客體之間的一種關(guān)系，表征著作為價(jià)值主體而言的人的主體性意識，同時(shí)也代表著主體與客體之間關(guān)系的契合程度。

引申過來，法的價(jià)值就是法這種規(guī)范體系（客體）有哪些為人（主體）所重視、所珍視的性狀、屬性和作用。具體而言，法的價(jià)值這一范疇包含如下意義：（1）同價(jià)值的概念一樣，法的價(jià)值也體現(xiàn)了一種主客體之間的關(guān)系。也就是說，它是由人對客體的法律的認(rèn)識，從這個(gè)意義上而言，法的價(jià)值不是以人受制于法律，而是以人作為法律的本體這一關(guān)系得以存在的。法律無論其內(nèi)容抑或目的，都必須符合人的需要，這是法的價(jià)值概念存在的基礎(chǔ)。（2）法的價(jià)值表明了法律對于人們而言所擁有的正面意義，它體現(xiàn)了其屬性中為人們所重視、珍視的部分。也就是說，法的價(jià)值意味著它能夠滿足人們的需要，代表著人們對美好事物的追求。例如在法律中常言到的自由、正義、秩序等，都是人們?yōu)榱松妗⒑献魉仨毚_定的一種理想狀態(tài)。（3）法的價(jià)值既包括對實(shí)然法的認(rèn)識，更包括對自然法的追求。也就是說，法的價(jià)值的研究不能以現(xiàn)行的實(shí)在法為限，它還必須采用價(jià)值分析、價(jià)值判斷的方法，來追尋什么樣的法律才是最符合人的需要的這一問題。

二、軍事法的價(jià)值及構(gòu)成

價(jià)值取向的直接任務(wù)，就是在幾種互不相同而又關(guān)聯(lián)的價(jià)值內(nèi)容之間作出選擇或揚(yáng)棄。

軍事法學(xué)要作出正確的價(jià)值選擇，形成科學(xué)、明確的價(jià)值取向，就不能不先對軍事法領(lǐng)域所存在的主要價(jià)值構(gòu)成要素進(jìn)行考察，并藉此推尋其內(nèi)部固有的必然聯(lián)系。

利益和需要是一切價(jià)值存在的基礎(chǔ)，以此界定軍事領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)值內(nèi)涵，其實(shí)質(zhì)是國家軍事利益與軍隊(duì)建設(shè)需要的內(nèi)化和升華。軍事利益和需要的全方位、多層次特性，又給軍事領(lǐng)域注入各種紛繁復(fù)雜的具體的價(jià)值內(nèi)容，諸如軍事價(jià)值、政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、外交價(jià)值、科技價(jià)值、法治價(jià)值、審美價(jià)值和公共關(guān)系等等，都成為軍事領(lǐng)域的內(nèi)部運(yùn)動(dòng)及其與外部社會(huì)聯(lián)系而產(chǎn)生的、與軍事利益和需要相關(guān)的各種矛盾關(guān)系的價(jià)值折射。同樣道理，軍事法制的價(jià)值內(nèi)容與意義也相當(dāng)豐富，如鞏固軍隊(duì)的穩(wěn)定和提高戰(zhàn)斗力、降低軍事建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本、提高軍事建設(shè)的法治化水平、增強(qiáng)軍事建設(shè)的效能和樹立軍隊(duì)的良好社會(huì)形象等，涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、法律、美學(xué)等多元價(jià)值領(lǐng)域，這些價(jià)值多元而又復(fù)雜，但分析一下就可以發(fā)現(xiàn)，它們都有一個(gè)共性，即都體現(xiàn)著軍事法律主體與客體的關(guān)系。據(jù)此我們不難得出軍事法的價(jià)值是什么。

軍事法的價(jià)值即在軍事法律主體與客體的關(guān)系中體現(xiàn)出來的軍事法的直接意義或有用性。

這種價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、法律、美學(xué)等多元價(jià)值領(lǐng)域，但這些價(jià)值要素同時(shí)卻非平行地存在，發(fā)揮著各不相同的作用。濃縮到軍事法層面，軍事與法就成為其價(jià)值構(gòu)成的兩個(gè)主要方面，集中表現(xiàn)在軍事秩序與現(xiàn)代法治以特殊的聯(lián)系而共存于軍事法之中，決定了軍事法主要價(jià)值構(gòu)成的雙重性。

一方面，軍事秩序是軍事法存在與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。軍事秩序，可以簡單地理解為軍事領(lǐng)域內(nèi)的人員和裝備遵守統(tǒng)一的行為規(guī)則而形成穩(wěn)定的、有條理的社會(huì)現(xiàn)象或情況。從運(yùn)動(dòng)和聯(lián)系的觀點(diǎn)看，軍事秩序還應(yīng)包括表面現(xiàn)象背后隱含的基本軍事規(guī)律和各種具體軍事制度及其運(yùn)動(dòng)等一系列綜合因素。據(jù)此，作為社會(huì)現(xiàn)象或情況的“軍事秩序”，正是在靜態(tài)因素(規(guī)律和制度)與動(dòng)態(tài)因素(規(guī)律和制度的運(yùn)動(dòng))結(jié)合作用下產(chǎn)生、維持并外化為特殊的社會(huì)張力，從而影響和制約軍事法的產(chǎn)生和發(fā)展，并占據(jù)軍事法價(jià)值構(gòu)成的主導(dǎo)地位，主要表現(xiàn)在軍事法伴隨軍事秩序而產(chǎn)生。原始社會(huì)末期，私有制的出現(xiàn)導(dǎo)致部落之間頻繁發(fā)生戰(zhàn)爭，這就需要一定的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整日益復(fù)雜的會(huì)關(guān)系，以維護(hù)軍事領(lǐng)域內(nèi)的特定秩序，奴隸制軍事法應(yīng)運(yùn)而生。自此，軍事法就深深地打上了軍事秩序的烙印，任何類型或性質(zhì)的軍事法都以軍事需要為存在基礎(chǔ)、以軍事利益為存在目的、以軍事領(lǐng)域?yàn)榇嬖诳臻g。離開軍事秩序，軍事法將徹底失去其生存空間及意義。軍事秩序影響甚至決定軍事法的發(fā)展。軍事秩序?qū)娛路ǖ囊饬x絕不僅僅限于為其提供一個(gè)生存與發(fā)展的空間，更重要的是通過自身所具有的制約和決定力量，影響和決定軍事法的性質(zhì)和發(fā)展。縱觀軍事法制發(fā)展史，軍事法從奴隸社會(huì)的“臨事制刑”到封建主義的軍事法律體系，從傳統(tǒng)軍事法到現(xiàn)代軍事法的轉(zhuǎn)型，再從剝削階級軍事法到無產(chǎn)階級軍事法，每一次革命都無不受到不同軍事制度的更迭的影響。雖然軍事法對新與舊、先進(jìn)與落后的軍事秩序之間的更替也能起到一定的推動(dòng)作用，但這種作用并非來自軍事法本身，其實(shí)質(zhì)是反映和代表了相應(yīng)新型、先進(jìn)的軍事秩序的要求，仍然源自軍事秩序的變革。綜觀當(dāng)今世界各國軍事法，也無不與一國的基本軍事需要、制度和實(shí)際相適應(yīng)，深深地刻有本國軍事秩序的印記。軍事法律制度是軍事秩序的重要組成部分。統(tǒng)治階級為了維護(hù)自己的軍事利益、維持有利于自己的軍事秩序，勢必尋求各種手段、設(shè)計(jì)各種制度，包括紀(jì)律制度、作戰(zhàn)規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)體制等具體內(nèi)容，它們在運(yùn)動(dòng)中所形成的系統(tǒng)的軍事法律制度，也便成為軍事秩序不可缺少的組成部分，進(jìn)而以整體的合力在維護(hù)軍事秩序方面發(fā)揮更大作用。

另一方面，法治精神是現(xiàn)代軍事法固有的基本內(nèi)容和內(nèi)在品質(zhì)。現(xiàn)代法治是一個(gè)涵義十分廣泛的系統(tǒng)概念，包括立法、司法、行政等諸多方面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。它植根于社會(huì)分工的復(fù)雜化、社會(huì)利益的多樣化、價(jià)值觀念和思想意識的多元化，以社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的本質(zhì)性變遷為基礎(chǔ)，以權(quán)利本位為主導(dǎo)，以追求自由與保障人權(quán)為宗旨，崇尚正義，注重對社會(huì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)與個(gè)性的張揚(yáng)。這些基本的精神程度不同地滲透于軍事法之中。法律屬性是軍事法的基本屬性。盡管軍事法與其他法律相比，在具體行為規(guī)范的內(nèi)容和效力范圍等方面存在明顯的差別。但軍事法本身在產(chǎn)生方式、外在規(guī)范、內(nèi)在邏輯、運(yùn)行程序、效力根據(jù)以及對社會(huì)行為的調(diào)整作用等方面，均符合法律的一般性要求和特征，即軍事法具有法律的基本屬性。正因?yàn)槿绱耍娛路ú诺靡孕纬勺约旱囊徽赘拍詈鸵?guī)則體系，超越軍事秩序的一般限制而相對獨(dú)立于軍事秩序的其他領(lǐng)域，成為一種獨(dú)立的知識傳統(tǒng)，并進(jìn)一步發(fā)展為一門科學(xué)。法治是現(xiàn)代軍事法的內(nèi)在品質(zhì)。我國軍隊(duì)的全面建設(shè)是在社會(huì)主義法治背景下進(jìn)行的，勢必受到國家法治建設(shè)的影響，也必須符合依法治國的長遠(yuǎn)目標(biāo)和內(nèi)在要求。依法治國的基本方略，需要通過各種國家行為表現(xiàn)出來，反映到軍事方面就是依法治軍，通過依法治軍來體現(xiàn)軍事領(lǐng)域的法治，并以此來提高軍隊(duì)建設(shè)的水平。在依法治軍過程中，法治的基本精神被貫徹于具體的軍事法規(guī)范中，以特殊的調(diào)整方式和作用保障良好的軍事秩序，維護(hù)軍人的合法權(quán)益，成為軍隊(duì)建設(shè)的應(yīng)然要求和內(nèi)容。軍事法是現(xiàn)代法律體系的一個(gè)法律部門。在十幾年的理論研究中，關(guān)于軍事法的地位問題已經(jīng)取得了學(xué)界的共識，即“軍事法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門”，因而，必然在其調(diào)整對象的選擇、調(diào)整方法的揚(yáng)棄及調(diào)整作用的實(shí)現(xiàn)等方面，遵循作為一個(gè)“法律部門”而非一般秩序體系所應(yīng)具有的法治品格，不能脫離現(xiàn)代法治的基本要求另辟蹊徑。

三、軍事法兩方面價(jià)值的對立統(tǒng)一

需要注意的是，軍事法的兩方面的價(jià)值：軍事秩序與現(xiàn)代法治，是對立和統(tǒng)一的，這可以說伴隨了軍事法從古到今的整個(gè)歷史發(fā)展過程，無論國內(nèi)或國外均無例外。即使在現(xiàn)代軍事法制中，他們的這種矛盾關(guān)系也是隨處可見，幾乎在每一個(gè)軍事法制建設(shè)的實(shí)際問題中都得到反映。例如軍隊(duì)政治工作法制化的問題，黨依據(jù)自己制定的《政治工作條例》開展政治工作、保證對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)與政黨不能制定法律、不能自我設(shè)定行為規(guī)范等一般法治理論是對立的，但在保證軍隊(duì)無產(chǎn)階級性質(zhì)不變、促進(jìn)軍隊(duì)政治工作制度化、正規(guī)化方面又是統(tǒng)一的；再如戰(zhàn)時(shí)軍事刑事訴訟特別程序的問題，根據(jù)作戰(zhàn)需要、突破平時(shí)司法程序從嚴(yán)從快懲治戰(zhàn)時(shí)軍人犯罪與嚴(yán)格遵守法定程序、保障訴訟案件當(dāng)事人合法權(quán)益的法治精神是對立的，但在懲治戰(zhàn)時(shí)犯罪、維護(hù)國家軍事利益上又能夠相互統(tǒng)一。其它諸如義務(wù)兵犯罪適用罰金刑的爭論、軍事法院是否應(yīng)當(dāng)審理軍內(nèi)民事、經(jīng)濟(jì)案件等問題，也無不折射著軍事秩序與現(xiàn)代法治的矛盾關(guān)系。歷史已經(jīng)說明二者必須共存，而現(xiàn)實(shí)問題又必須解決。它們在實(shí)證了軍事秩序與現(xiàn)代法治對立統(tǒng)一關(guān)系的同時(shí)，無疑也對軍事法的理論提出了新的要求。那么，理論研究的任務(wù)就是，突破純粹的軍事思維或法治視角，充分尊重矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律和軍事法制實(shí)踐，作出理性的價(jià)值抉擇并促使二者良性互動(dòng)，形成科學(xué)、明確的軍事法學(xué)價(jià)值取向，從而指導(dǎo)軍事法制建設(shè)實(shí)踐處理好軍事秩序與現(xiàn)代法治的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍事領(lǐng)域的根本建設(shè)目標(biāo)和固有價(jià)值。

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第9篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志；是建設(shè)法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

行動(dòng)指南：國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

主要工作：規(guī)范性文件的管理、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。

規(guī)范性文件是保證國家法制統(tǒng)一、政令暢通、規(guī)范行政行為，提高行政效率的重要依據(jù)。出臺程序：

一、政府及其所屬工作部門立項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研起草；

二、向社會(huì)征求意見并協(xié)調(diào)分歧；

三、專家論證和社會(huì)聽證；

四、法制辦審核；

五、政府會(huì)議討論并通過；

六、行政首長簽署公布。

行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、解決行政爭議和行政救濟(jì)的有效途徑。基本原則：合法、公正、公開、及時(shí)、便民。

行政復(fù)議的程序：

一、申請人知道被申請人行政行為作出之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請；

二、接到申請后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或不予受理；

三、申請受理后七日內(nèi)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知被申請人對申請進(jìn)行答復(fù)。被申請人在10日內(nèi)提出書面答復(fù)；

四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行審理；