城管執法培訓方案精選(九篇)

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第1篇：城管執法培訓方案范文

一、培訓目標

通過培訓，提高執法人員政治觀念、組織紀律、依法行政能力、文明執法的意識，牢固樹立和踐行以人民為中心的發展思想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強執法隊伍的凝聚力、戰斗力和執行力。提升城管執法人員綜合素質，充分展示執法隊伍良好形象，實現城市管理水平和執法隊伍形象的“雙提升”。

二、培訓對象

全體職工（包括協管人員）。

三、培訓時間

3月28日——3月30日

四、培訓地點

城管局七樓會議室。

五、培訓內容

1、集中學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國規劃法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《省城鄉規劃條例》、《省城市管理行政處罰文書制作指導規范》、《縣城管局綜合執法網格化管理工作制度（試行）》等法律法規及規范性文件學習。

2、文明執法、執法技巧及執法人員行為規范。

六、培訓要求

1、高度重視，科學安排。各單位要充分認識這次集訓的目的和意義，熟悉培訓的內容、要求和方法。要科學安排工作，解決工訓矛盾，要做到既不影響日常管理工作，又不影響集訓效果。

2、嚴密組織，嚴格管理。參訓單位負責人要帶頭參加春訓，做好表率。參訓人員要按時參加培訓，做到紀律嚴明、令行禁止，保持會場秩序。集訓期間原則上不允許請假，確有特殊原因需請假的，應嚴格履行請假手續。

第2篇：城管執法培訓方案范文

1、在法制學習中我們特別重視對執法人員的法制培訓，通過多種形式對執法人員開展城管法律法規業務知識培訓，促進他們學法的主動性和自覺性。

2、嚴格依法行政，建立健全執法公式制度，全面推行首問責任制度，錯案追究考核評議，證件管理，監督制度、罰繳分離等規章制度。

3、大力開展依法行政建設，牢固樹立“依法行政，執法為民”理念，針對存在問題動真碰硬，自查自糾，分析原因，嚴格整改，制定嚴格的行為規范和違規違紀行為處罰規定。

4、對居民小區市容環境衛生，配套設施，規劃管理及攤點噪聲擾民、亂搭亂建等各方面進行重點治理，極大地改善了居住環境，落實了長效管理措施。

5、針對市民反映強烈的熱點問題，積極開展專項整治，突出抓好違章建筑、野廣告治理、油煙噪聲等熱點問題。市容與環境易回潮反復等問題，采取每周巡查，現場辦公，不定期“暗訪”等形式，將存在的問題限時解決，鞏固了整治成果。

回顧半年來的工作，雖然我們取得了一些成績，但存在的問題還不少。

1、市容環境衛生狀況不容樂觀。亂擺亂設、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒在一些地方還很突出。

2、城管執法隊伍素質有待提高，不能處理好嚴格執法與文明服務之間的關系，敗壞了城管執法隊伍的聲譽。

3、城管長效管理機制和規范、快速高效協調運作機制尚未完全建立，群眾反映的難點、熱點問題得不到及時解決。

4、城管執法環境有待改善，損壞公共設施、暴力抗法事件時有發生，給城管執法工作帶來很大阻力。

我們將積極梳理存在問題的發生發展原因，對動態性反復性存在問題，進行分析論證，討論研究，將采取多種有效方法，徹底整改自查存在的問題。

為了更好的實現2009年度的工作目標，在下半年工作中我將進一步落實以下幾個要求：

(一)為保證2009年度各項工作目標的實現，我們要提高認識。提高認識，就是要把實現2009年各項工作目標當作義不容辭、責無旁貸的工作任務，必須上下一條心，擰成一股繩，形成一股力量，發出一種聲音，確保各項工作措施落到實處，并明確各項分工責任，切實做到責任明確、分工協作、上下互動。

(二)重點要突出。2009年度，我們的各項工作可以說是千頭萬緒，任務很重，需要完成的工作很多，我們要善于突出重點，把握重點工作，在工作計劃的安排，人力、物力、財力的調配上傾斜重點工作。

(三)工作要創新。抓好各項工作任務，取得成績，必須要有各種措施、各種手段予以保證。一是要及時制訂工作方案。也要根據自身的工作任務，結合工作實際，制訂具體可操作的工作方案，細化、分解工作任務，明確責任分工，形成工作合力，并在方案制定過程中統一思想、形成共識、明確責任。二是要力求創新，在工作中有了好的設想、好的思路，要及時匯報，要善于動腦子、敢于出點子、勇于探索新路子。

第3篇：城管執法培訓方案范文

隨著城市現代化進程的加快，城市管理的手段和方式必須創新。當前城市管理執法方面的突出問題是：執法設備落后，科技含量不足、執法信息溝通不暢、執法程序不規范、執法過程不透明、執法內外監督不到位等等，導致城管執法工作遭遇發展“瓶頸”。帶著“如何突破城管工作‘瓶頸’，構建‘規范、公正、透明、高效’執法新模式”這樣一個課題，泰州市城管局“依托科技創新上水平”，于2009年3月正式啟動“城市管理數字化執法管理系統（簡稱“數字執法”）開發與應用”項目課題, 并且克服工程繁重、資金緊缺、時間緊張、沒有固定模式可循等不利因素的影響, 大力進行科技攻關, 積極推廣應用,使該項目的建設和應用達到了預期效果。

一、“數字執法”系統概述

“數字執法”項目主要是用于轉變傳統城管執法日常辦公模式的解決方案, 是一個集資源共享、管理、監控、服務為一體的綜合性網絡多業務平臺。該系統的應用使執法隊員可以利用電腦通過有線網絡, 或者利用“執法通”、“上網本”通過無線網絡, 做到案件編號自動生成、審批流程簡單快捷、法律文書即時打印、處罰過程實時監控、系統消息自動提醒、執法數據自動匯總等，實現城市管理行政處罰案件辦理網絡自動化。城管執法辦公網絡延伸至無線, 在執法現場執法隊員通過“執法通”和便攜式打印機完成拍照取證、制作和打印執法文書等一系列案件處理操作; 在案件發現和辦理過程中還可通過GPS技術了解執法車輛實時動態分布情況, 及時調度和保障; 所有在辦公室和現場辦理的案件信息自動保存到相應的電子臺帳中, 在加強管理的同時, 方便日常統計和分析。通過現代科技和信息化技術在城管執法工作中的應用, 不僅使案件辦理周期得到縮短, 且共享更及時、流程更簡化、反應更快捷、監管更有力、過程更透明，進一步提高城管執法工作的效率和水平, 提高人民群眾對城管執法工作的滿意度。

“數字執法”項目主要由四個子系統組成：1、“執法通”子系統, 實現“移動辦案”，使執法隊員在執法現場可通過移動信息終端進行錄入、查詢、更新等操作，將事件信息、法律文書直接錄入執法系統, 并可進行法律文書的現場打印, 實現簡易案件和部分一般程序案件的當場辦理及所有行政處罰案件的全過程網上辦理; 2、“臺賬管理”子系統，完成對全市城管執法相關業務數據的共享、整合和管理; 3、“車輛監控”子系統, 運用GIS/GPS技術, 對執法車輛定位及跟蹤, 為及時部署應急策略, 有序調動執法力量提供保障；4、“決策分析與綜合評價”子系統，通過系統關聯將行政處罰案件辦理的有關信息錄入電子臺賬,并提供強大的統計、分析等功能。

二、“數字執法”系統創新特色

數字執法是區別于傳統執法辦公模式的一項創新工程，城管執法工作涉及面廣，內容龐雜，專業性強，系統軟件開發本身就是一個相當復雜的過程。為開發出執法“用得上、用得順”的軟件，泰州市城管局項目籌備組堅持和技術人員一同商討設計方案、調試系統，同時深入各職能部門走訪調研，交流探討，全面了解他們的使用需求，制定出最優方案。在滿足執法需求的基礎上，開拓思路，務實工作，實現了項目開發的多個構想：

（一）技術創新

一是開發建設了“執法通”移動辦案子系統。數字執法采用電信3G無線網絡傳輸案件數據，并在打印機上配置藍牙模塊，實現了從發現問題到登記、審批再到執法文書打印全過程的現場進行。二是開發建設了車輛定位監控系統。通過將GPS技術引入城管執法領域，解決了執法車輛日常執法中流動性強，監管難的問題，同時為城市管理問題的及時解決提供了可能。

（二）工作創新

一是法律條文自動填寫。為提高現場執法的工作效率，將執法業務涉及的法律、法規進行拆分、編碼，形成了事由、案由、管理依據、處罰依據一一對應的法律知識庫。執法隊員在執法過程中，僅需要在屏幕上點選正確的案由，相應的法律條款就會自動填寫完成，極大地提高了案件辦理的效率和準確率。二是法律文書即時保存、流轉。為適應數字執法法律文書現場打印的需要，將執法所涉及的43種文書全部錄入系統，執法人員根據需要在“執法通”或上網本上進行調取、填寫。通過程序設定，實現文書編號及當事人信息自動生成，文書填寫完成即時保存并跟隨案件辦理程序同步流轉，確保了執法程序合法，卷宗整潔規范。

（三）機制創新

一是案件權限管理機制創新。根據執法權限的劃分，系統將不同的案由、權限綁定至相應的執法部門。各部門各司其職，從源頭上杜絕了職權交叉、多頭管理現象的發生。此外，根據系統預先設定好的案件罰款金額、查處的違法建設面積，重大案件會自動流轉到相關部門、領導進行審核，實現了普通案件的獨立處理和重大案件的監督處理兩個流程的無縫結合。二是內部考核監管機制創新。以往統計案件數量，登記、上報案件信息等工作，均需要手工完成，不僅費時費力，還易產生誤差。數字執法系統中開發了“決策分析與綜合評價”子系統，通過實時統計、自動填表、智能查詢等功能，避免了許多重復錄入的工作，在減少工作量的同時，還提高了準確度，便于內部考核監管。

三、“數字執法”系統應用及成效

“數字執法”系統是綜合性的技術創新、工作創新和機制創新,自2009 年實施以來, 已經產生了較好的管理效益、社會效益和經濟效益。

（一）保障信息溝通，提高辦案效率

實施數字執法后，城管執法隊員外出巡查時，只要攜帶上“執法通”手機和便攜式打印機，就可以完成案件所有執法手續辦理、查詢、拍照取證、通訊聯絡、文書打印等工作。在執法現場，隊員通過“執法通”手機填寫案件的基本信息和處理意見，系統自動把信息傳給中隊長。幾乎同時，中隊長的“執法通”上就收到了提示信息，提醒他有新的案卷需要審核。意見簽署后，信息直接傳送至大隊長審批，再經由案件處理中心主任簽署意見，案卷自動轉到分管領導審批。通過信息的實時共享，實現了案件辦理環節的無縫結合。

審批環節從傳統的“跑路”到如今的“登錄”，案件“即查即辦”成為了現實。簡易程序案件現場打印處罰文書，一般程序案件在現場錄入采集的信息，通過3G無線網絡傳輸到終端，做到“簡易案件現場辦，一般案件記在案”，不僅提高了辦案效率，也減少了行政相對人來回跑動次數，為相對人提供了更大便利。

（二）規范執法環節，促進執法公正

“數字執法”通過技術手段設定執法的權限和流程，執法程序一環緊扣一環，杜絕了執法工作的隨意性，減少由于環節疏漏造成的執法不嚴密。執法隊員在巡查中，發現問題即可通過“執法通”連接執法專網，做到件件記錄在案，可有效防止有案不立、立而不查、查而不處、處而不力現象的發生，監管人員在后臺可隨時了解執法現場案件辦理情況，監控案件辦理的流程，執法辦案的進度也同步導入到市行政權利網上公開透明運行系統，便于行政相對人上網查詢案件的辦理情況，案件從受理到結案的全過程都處于社會公眾的監督下，在規范執法的同時引入更多“陽光”。

城市管理行政執法涉及的各類法律、法規、規章多達近千條, 法律法規對違法行為的罰則通常都設定了一定的自由裁量權。如果自由裁量權運用不規范，權限過大, 就有可能出現同類案件處罰標準不一的現象, 導致執法不公平、不公正。在項目建設中，泰州市城管局將城管執法所涉及的各類法律、法規、規章進行梳理，對常用的涉及到自由裁量權使用的條款進行量化，使處罰標準統一起來，且錄入系統。執法人員只要對應違法行為進行點擊，就有標準統一的罰則出現。這樣不僅便于隊員操作，提高了案件處理的效率，而且能有效預防自由裁量權的濫用，確保了執法工作的公平、公正。

（三）加強動態監督，確保案件質量

該項目應用地理信息系統和定位系統，實現對全市城管執法車輛的定位及跟蹤, 在泰州市域范圍內能及時了解執法車輛的分布和動態變化情況, 加強了對執法隊伍的監督管理?！皵底謭谭ā睂Π讣k理“全程跟蹤”，案件處在哪個環節,詳情如何,上網查閱便知;執法中隊今天去了哪里, 回放巡查軌跡就清楚; 今天中隊隊員都做了什么, 只需查閱電子臺帳記錄。諸如此類, 城管執法干部、隊員僅需點擊鼠標,便對自己權限范圍的詳情一覽無余。所有流程都處于實時監管范圍內, 哪項工作沒做好, 哪個環節出了錯, 都將在第一時間掌握。

與此同時，泰州市城管局及時制定出臺了《數字執法管理暫行辦法》，明確了行政處罰案件一律通過數字執法系統實行網上辦理；規定了各部門人員在數字執法工作中的具體職責；在《行政處罰法》的基礎上，對案件辦理過程當中各個環節的時限作出了具體規定；同時對數字執法相關的案件網上運行、案件質量、文書制作等8個方面的考核獎懲作出明確規定。《辦法》的出臺實施為數字執法工作的推進提供了有力的制度支持。借助信息化技術應用,再輔以相關配套制度，城管執法系統逐漸建立健全了行政處罰案件辦理監管機制,有效地提升了案件質量。

（四）創新執法模式，提升隊伍形象

“數字執法”這一新模式的運用，在潛移默化中提升了城管執法隊伍的整體形象: 一是該系統提供格式化的法律語言供選擇填充，以及法條在線查詢等功能, 避免了傳統執法過程中執法隊員現場填寫和解釋上的偏差, 有助于提高隊員案件辦理效率和水平; 二是使用該系統有別于一般的辦公自動化, 帶來了操作上的許多變革，對執法人員素質能力，特別是計算機知識和操作能力提出了新的更高要求, 通過大量的培訓和實踐, 整支隊伍的辦案水平和信息化水平得到大幅提升; 三是該系統實現了案件登記、查處、核審、歸檔等環節的自動化和數字化, 過程規范、信息透明、便于監管, 約束了隊員的日常行為, 杜絕了“越權執法”，并在很大程度上避免自由裁量權的濫用, 獲得市民群眾普遍認可。

第4篇：城管執法培訓方案范文

一、深入貫徹落實“六五”普法規劃要領，確保普法工作有序開展。

一是認真學習省、市、縣“六五”普法相關文件精神，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領導機構。并制定了工作職責和工作制度，同時還簽定工作責任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓，與城管系統工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規劃，明確目標任務，工作步驟。根據全縣“六五”普法規劃的工作目標，結合本局實際，制定了《縣城管局關于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經費保障。為保證法律宣傳教育經常開展，我局在經費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。

二、深入開展“六五”普法規劃學習教育培訓，確保干部職工學法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本內容，結合城市管理法律法規學習，采取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，堅持領導干部學法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學法考試(測試)制度，增強干部職工學法效果。積極開展法制宣傳教育，認真學習相關的城管法律、法規，如《建筑法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學法和用法相結合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學習的基礎上并開展干部職工學法用法測試工作。組織執法人員參加了縣法制辦行政執法人員培訓班，經考試全部合格，取得了行政執法證。每季度我局開展城管管理法規業務知識講座，年底經過考試合格率為100%以上，從而進一步提高了城市管理執法隊伍的素質，收到了明顯成效。三是根據“六五”普法工作的目標任務，結合我局實際情況，認真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據計劃安排，全面落實學習內容。為有效提高城市管理人員學法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學法競賽活動，大大提高了干部職工學習法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規劃重點，抓住關鍵，依法行政水平得到提高。

為認真貫徹十精神，深入推進依法行政工作，從根本上轉變工作作風，進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果，為改革發展穩定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學用結合，努力為城市管理工作創造一個良好的法制環境。

（一）完善各項制度，規范案件查處程序，城管法規工作步入規范化。制定出臺了《縣城管大隊目標考核管理辦法》、《縣城管局執法質量考核標準》、《縣城管局行政執法工作聯動保障機制》、《縣城管局行政執法案件標準》、《縣城市管理局行政執法流程圖》等城市管理法制建設管理制度，全面規范我局行政執法行為，推動城市管理依法行政進程。

（二）嚴格公正文明執法，促進執法行為規范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務忌語，》等規定，完善城管執法工作制度和規定，認真貫徹“處罰與教育相結合”和“過罰相當”等原則，堅持實體法、程序法的應用準確，力求對城管違法行為處罰得當。同時，加強與紀檢監察、政府法制辦等部門的聯系，推進聯合普法、聯合執法工作的開展，提高城管法制工作質量。

第5篇：城管執法培訓方案范文

時至今日，南京市大城管改革的內涵，已經遠遠超越了當初單純的城市管理相對集中行使行政處罰權改革試點工作。其實質是行政管理體制改革的深化，是大部制改革模式的一種探索，由相對集中行使行政處罰權向綜合管理逐步推進，將城管從市容市貌、環境衛生管理的狹義范疇擴展到廣義范疇，實現城市管理的決策、執行和監督適度分離，旨在推進城市管理法治化建設。

一、南京市大城管改革的特點

2010年4月，南京市全面啟動大城管體制改革，市政府根據“三定方案”所確立的各個職能部門的法定職責，對涉及城市管理的15個部門的42項職責，共797項行政權力進行梳理，從實現現代化城市的科學管理目標，將原有的42個職能部門進行整合，調整變動了26個機構，減少了9個正局級機構，將過去有些管理交叉、責任分散的部門實行職能有機統一。撤銷市容局、市政公用局、園林局，成立新的城市管理局，同時加掛城市管理行政執法局牌子，并在“三定”方案中明確市城管局負責“承擔市城市管理委員會辦公室的具體工作”，主要包括市容管理、環境衛生管理、愛國衛生管理、創建國家衛生城市、城市管理綜合執法、市政管理、綠化管理和數字城管綜合考評八項主要職能，以及城區防汛工作。原市容局所屬的城市管理行政執法支隊，與原市政、園林的執法隊伍合并，升格為南京市城市管理綜合行政執法總隊，副局級建制。2012年，南京結合多年“大城管”改革實踐，制定了作為城市治理“小憲法”的《南京市城市治理條例》，系統性規定了城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項和城市管理行政執法等內容。至此，南京大城管的框架基本形成，其主要特點如下所述。

（一）打破傳統觀念，樹立起多元主體共同參與為核心的城市治理理念

南京市在多年大城管改革實踐中充分認識到：傳統的城市管理模式已經不適應現代民主政治的發展，應及時將“以人為本、公眾參與、共同治理”的理念引入現代城市治理中，實行政府主導、社會協同、公私合作，提供多樣化的利益表達渠道，確保決策執行的順暢，落實民眾權益，有利于秩序穩定和城市發展。因此，南京市在全國率先突破和創新理念，倡導以多元主體共同參與為核心的先進的城市治理理念，在城市管理中重視市場作用、貫徹參與式民主，處理好城市管理與改善民生，處理好公共秩序與公民權利之間的關系，樹立“管理與服務相結合、以服務為根本目標”的管理理念，在管理體制中注重社會力量和社會組織的培育，積極發揮事業單位、行業協會、社區、公民的力量，有效彌補政府能力的不足。

（二）規劃、建設、管理既分設又聯動，優化程序、強化管理

為了深化行政管理體制改革，形成現代意義上的城市管理格局，實現城市管理的決策、執行和監督適度分離，南京市推行的大城管體制采取了規劃、建設、管理既分設又聯動的模式。從轉變政府職能入手，對涉及城市管理的行政權力進行全面梳理，按照“決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的要求”，按照規、建、管三個環節進行機構調整和權力配置，進一步明晰規、建、管各部門的權責，充分體現權力制衡與綜合協調，整合資源、優化程序、強化管理。

（三）設立城市治理委員會，構建高位領導、綜合協調機制

為進一步完善城市管理體制，提升城市綜合管理水平，南京市設立了城市治理委員會，由市人民政府及其城市管理相關部門負責人、專家、市民代表、社會組織等共同組成。城市治理委員會的設置，意味著高位領導、協調和監督平臺的建立，有利于解決涉及城市管理各職能部門之間職責不清、管理交叉、工作缺位、監督乏力、協調不夠等客觀問題。

（四）構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，寓城市管理于社會創新之中

1.“以塊為主、屬地管理、區總負責”的分級管理體制?！皟杉壵笔侵甘小^縣級政府及部門；“三級管理”是指市、區縣、街道或鄉鎮三個層級進行城市管理。南京市政府及相關部門，主要負責對各區實施指導、監督、協調和考核，以及重大項目的審批和重大案件的查處；其他事項按照“屬地管理、重心下移、費隨事移、責權統一”的原則，下放到區縣。各區縣政府及責任部門按屬地管理的原則負責本轄區的城市管理工作，會同街道、鎮政府做好轄區內的日常巡查、執法工作。同時授予街道部分城市管理執法權，向街道下放權力，下移管理重心，提高管理執法效率。將街道和鎮作為城市管理的主陣地、主力軍，按照守土有責的原則強化日常管理，協同各行業主管部門做好環衛、市政、綠化、物管等工作，并指導社區（居委會、村委會）發揮自治的優勢，開展社區管理和愛國衛生工作；各區執法大隊向街道派駐執法中隊，實行區、街雙重管理，中隊隊員則分別掛鉤到社區，實行城管服務進社區。社區（居委會、村委會）主要承擔著宣傳、教育、勸阻、制止和舉報工作。

2.“網格化”管理體制。南京市在市、區縣、街道和鎮、社區（居委會、村委會）建立對口管理、網格管理的“四級網絡”立體模塊。江南八區原則上以社區為單位，劃定了389個數字化管理網格，將公安、街道城管干部、城管執法隊員、協管員、環衛個人以及社區工作者、城管志愿者等力量按職能進行整合，構建既各自分工、各有側重，又互相支持、互通信息的管理體系，形成了管理合力。若干個網格組成片區，實行片長負責制，每個管理者都有具體的任務分工、監督辦法和考核標準，確保能在第一時間發現存在問題的環節，找到相關責任人；實行責任倒逼機制，并依據相關規定實施獎罰，促進問題整改。

（五）構建信息網絡平臺，營造公眾參與機制，推進政府職能部門陽光運行

1.南京市以數字化城管平臺為依托，將涉及城市管理物化的管理事項作為監管內容，實行全方位、跨部門的聯合監管。數字城管在13個區縣和18個市級主管部門設置了數字信息終端，實現了城市管理信息的對接和聯動。

2.整合市民投訴舉報熱線。為方便市民投訴舉報，南京市整合原有的市政、市容投訴電話，正式開通12319服務市民熱線，作為市政府12345呼叫中心的二級平臺，對市民各類訴求逐一進行登記、交辦、回復。將涉及城市管理舉報投訴的辦理情況計入考評得分，對反復舉報并長期未解決的問題增加考評權重。

3.通過城市管理局門戶網站公布城管相關信息，并建立了紫金城管論壇，接受網絡問政和網民監督。市城管局定期通過媒體城市管理的重點信息，公布城管動態，發動市民參與，接受社會監督。在群眾中挑選熱心公益的人做信息采集員深入全市街道、社區、公園、廣場、農貿市場等公共場所查找問題，以照片形式反饋，限期及時整改。

4.積極推進政府部門權力陽光運行體系構建工作，積極構建信息化網絡平臺。南京市民除了參加聽證會、行業協會座談會，還可以直接通過權力陽光運行平臺參與城市管理，監督政府工作流程，促進執法公開透明，體現了行政的民主性。同時，在全市范圍內開展了豐富多彩、形式各異的民意調查活動、政風行風評議活動、萬人評議行政機關活動、“向人民匯報”、“走進直播間”等群眾監督互動活動，通過公眾參與、“官民對話”，共同探討城市管理中的熱點、難點問題，加大城管宣傳力度，完善城管工作格局。

二、南京市大城管改革的成效

隨著南京市大城管改革的深入，城市管理水平、執法水平明顯提升，城市生活質量和文明程度明顯提升，全社會法治意識明顯提升。這一改革舉措取得了顯著成效。

（一）制定城市管理的一系列地方立法，奠定了法治化管理的制度基礎

2000年以來，南京市先后在城市規劃管理、城市公共環境管理、城市公共基礎設施管理、城市公共空間管理、城市公共秩序管理、城市應急管理等方面出臺了100多部地方性法規和地方政府規章。《南京市城市治理條例》更是在歸納和總結城市管理的基本理念及發展規律的基礎上，對城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項、城市管理行政執法等作出了系統性規定。這些地方立法緊扣城市管理創新，解決城市發展和民生的實際問題，為南京市的城市管理提供了制度依據和立法支撐，有效改善了以往部分領域立法、修法滯后導致的管理缺位和法律規定存在交叉導致的多頭執法現象，使城市管理日趨規范化、法治化。

（二）加強城市管理的制度建設，增強管理力度和效率

近年來，南京市對涉及城市管理的若干項行政權力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉移行使，重新編制外部流程、內部流程，細化行政處罰自由裁量權基準，加強重大行政處罰備案審查工作。在城市管理中，南京市堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度；全力打造便捷高效的行政審批制度；完善城市管理的行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為城市管理重大決策的必經程序，保證行政決策合法、科學、民主。南京市著重強化行政執法監督的前期指導、中期服務、后期監督功能，突出新主體、新立法、新情況和三年“零”處罰單位的執法規范化建設；建立案件投訴舉報制度；重點推進玄武湖公園、旅游執法支隊等新授權和新建單位執法制度完善；認真落實依法行政考核制度。此外，在城市管理執法隊伍建設中，南京市堅持學習培訓制度，落實領導干部學法制度和依法行政知識培訓計劃，加強督促檢查；堅持評比競賽制度，有針對性地開展“秦淮杯”城管創優、隊伍執法“三學三比”等活動；堅持嚴考重獎制度，逐級對執法隊員、門前三包協管員、保潔員三支隊伍的管理績效進行嚴格考核，對成績突出的實施“重獎”。

（三）科學精簡機構和整合部門職能，優化了政府機構和運行機制

2010年南京市市委十一屆六次全體擴大會議上，明確提出把城市管理工作與經濟工作放在同等重要的位置，并以市政府的名義先后出臺了《關于加強街巷環境衛生管理工作的意見》和《關于組建南京市“門前三包”協管員隊伍的實施方案》，初步確立了城市管理工作在城市工作中的基礎性地位。南京市對政府各部門職能進行了全面梳理，進行機構精簡和科學整合，在一定程度上緩解了以往部門職責重疊、交叉等問題，優化了政府機構和運行機制，提高了行政效率和管理水平，基本上做到了一事一部門管理。

（四）城市管理體制機制不斷創新，提升了城市管理的整體水平

隨著管理重心的逐步下移，區、街的管理積極性被全面調動，在管理體制和機制上不斷創新。鼓樓區搭建了“數字化城管”平臺；玄武區積極推行“一家管、兩班運、三清掃、全天?！钡沫h衛保潔機制；建鄴區在河西新城區率先實施“公交式巡邏”。同時，近年來南京市以幾項重大創建活動和承辦十運會、2014年青奧會為載體，開展了聲勢浩大的環境綜合整治工作，在短時間內實現了城市環境的明顯改觀，群眾滿意程度明顯提高。

（五）城市管理重心下移和公眾參與，推動了社區民主自治和公民社會建設

近年來南京市在城市管理中將政府主導與公眾參與有機結合在一起，在一定程度上促進了社區民主自治的良性發展，也促進了公民社會的發育。《南京市治理條例》在第二章專章規定了“公眾參與治理”， 明確了公眾參與的方式、程序和效力，第19條還明確要求“各級人民政府應當為公眾參與城市治理提供物質和制度保障”。

三、南京市大城管改革的不足

行政管理體制改革是綜合配套的社會系統工程，而城市管理也是城市建設和發展的永恒主題，是形成城市核心競爭力的重要因素。南京市的大城管體制改革尚在探索階段，雖已取得一定成效，但在制度設計及其落實方面尚有不足。

（一）大城管體制亟需完善

大城管體制確立后，有的機構雖然劃歸到一起，但融合程度不到位，尚處于“磨合期”；有的改革由于權力關系的制約而推遲，個別部門對撤并其下屬系統的機構施加壓力，導致改革進程放緩。而有的改革方案還有待于實踐檢驗。

1.機構設置的科學性、合理性還有待提高

實踐中，長期以來行政部門決策與執行不分的慣性對大城管改革形成了強大阻力。比較突出的是市旅游園林局，其職能整合有利于拉動南京市旅游業的發展，實現“大旅游”的戰略目標。但是，將有生命的城市綠化部分交給不同部門來履行職能，管養效果卻大打折扣。景區、窗口地區執法邊界也不清晰，善待厘清。

2.隊伍管理體制不順

目前南京市的城市道路和設施建設由城建委和城建集團負責，按“三定方案”要求，建成后應及時移交城管部門清掃管養。但實際工作中還存在移交不及時、不徹底的問題。如近年來建設的大量橋梁、高架、隧道等，建成后的管養、清掃也直接由城建集團指定公司負責，沒有移交所屬區環衛、市政部門。這些公司往往技術力量不足、管理標準不高、保潔管養質量比較差，平時考核中發現大量問題，影響了城市管理質量。

3.改革改制尚未完全到位

2004年，按照省市統一部署，南京市全面展開事改企工作，市編制委員會發文，撤銷了市容的兩個局直屬單位和江南八區環衛所，市政的三個直屬單位和江南八區市政所，以及江南八區園林所的事業編制。目前各區環衛所既不是事業單位，也不是企業，符合國家退休條件的老環衛職工不能辦理退休手續，農民保潔工無法簽訂用工合同。在市政園林改制上，各區也不統一，有的成立綜合養護所，有的改為民營企業，有的還沒有進行改制。市政所屬三個直屬單位取消了事業編制，成立國有獨資有限責任公司，還加掛了市政設施養護處的牌子，承擔事業托管職能，實施特許經營，改制沒有完全到位。

（二）現有機制存在不足

1.執法保障機制不到位

一是城管經費保障渠道不順、標準偏低。南京市大城管改革的基本指導思想是貫徹一事一部門原則，建管分開、費隨事轉。但在執行中，由于上級主管部門的“條條式管理”，導致沒能按照建管分開原則來徹底調整城管經費撥付渠道，劃分建管職能。目前，南京市城管局沒有獨立的財政戶頭，經費主要依賴于城市維護費，由住建委根據管理任務實施劃撥。這種投入機制與日益繁重的管理任務、日漸提升的管理標準相比，差距明顯，且不利于管理工作的開展。面對應急性的任務、突擊性的項目，部門仍需要先申請立項再經住建委審核后方可撥付經費，這種工作程序很難保證行政效率。同時，南京市雖然實現了管理重心下移，但在調整下放事權、事務的同時，卻沒有一并下放相應保障經費，以確保區級政府有錢管事、有權辦事、有人理事。

二是執法人員編制不足，執法力量得不到保障。國務院在《推進相對集中行政處罰權工作的意見》、《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》等文件中明確要求：集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須是公務員。但目前南京市機構編制委員會辦公室審定的“三定方案”在機構調整、職能劃分、編制配備上還存在明顯不足，有的規定與法律法規的規定也不一致，與上位法的銜接不夠。尤其是人員編制的配備，還沒有完全跟上大城管體制改革的步伐，市城管局、市文廣新局等部門的執法人員編制都明顯不足。各部門、各區、街道只好大量聘用協管人員來輔助執法。但協管人員不具有執法主體資格，且大部分素質不高，執法理念、方式都還處于較低水平，成為規范執法的一大難題。

2.執法監督機制仍不健全

大城管擴大和集中了城市管理的各項權力，相應地，監督難度也隨之上升。如前所述，雖然南京市監督形式豐富，民眾參與途徑多樣，重大執法活動和領導干部黨政監督有力，內部層級考評機制初見成效，但常規化的監督措施較少，監督力度遠遠不夠。監督的重點還沒有及時轉向權力機關的監督、司法機關的監督、媒體的監督和社會公眾的監督上，也沒有建立起針對城市治理委員會的績效測評機制。

第6篇：城管執法培訓方案范文

2007年城管執法大隊在區管委會、鎮政府的關心支持和正確領導下，在吳江市城管局的具體工作指導下，牢固樹立和落實科學發展觀，以開展效能建設教育活動為動力，按照“潔凈家園、美化城市”的目標任務，突出“以人為本、熱情服務、長效管理、規范高效”為主題，遵循“加強協調、夯實基礎、創新管理、文明執法”的原則，寓服務于管理之中，寓管理于執法之中，全面推進城市管理工作重心下移，持續開展城鎮出入口及通道等市容環境整治，大力加強隊伍建設和城市管理法律法規宣傳，不斷強化城市管理和行政執法工作，有效鞏固城市建設成果，營造潔凈、優美、有序的市容環境面貌，塑造和提升汾湖經濟開發區的文明形象，全面完成了各項目標任務?，F將一年來的工作總結如下：

一、城管執法隊工作

（一）組織建設不斷深化。一是合理配備了各級領導班子，明確崗位職責，充分發揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應等方面，建立健全了各種的工作機制。對執法區域范圍內的違章案件查處的快速、準確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細致的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。大隊、中隊在局領導下開展黨的工作，尤其是通過效能建設教育活動的開展，全系統思想政治工作得到了進一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織，經常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執法人員的業余生活，增添了隊伍的生機和活力，增強了城管系統的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設上既有長遠規劃，又有近期目標。隊伍組織建設逐步納入經?；?、制度化的軌道。

（二）認真學習，提高業務素質，規范執法行為。一是根據區管委會和吳江市城管局的部署與要求，城管執法大隊領導高度重視，及時成立了教育活動領導小組，制定了《城管執法隊開展效能建設教育活動實施方案》和《城管執法隊開展效能建設教育活動學習和考評制度》，并在教育活動開展過程中狠抓落實，確保教育效果明顯。二是采用請進來、走出去的方式，積極組織業務培訓，今年來，大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業務培訓，同時大隊也組織了對新隊員的業務知識培訓，通過業務知識、執法技巧、相關的法律法規、隊列訓練等形式培訓，取得了一定的成效，有效地提高了隊員的業務能力，增強了工作的責任心，規范了工作執法行為。

（三）加強城鎮市容市貌管理，做好文明創建工作。一是加強市容市貌管理，確保城市環境優美、整潔。我們嚴格按照《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》依法管理，堅持以情管理、和諧管理，按照思想發動、發放整改通知書等程序，做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個（次）;梳理和整治早點攤、夜排擋80多個（間）；規范整頓店外攤920余個;清理破舊違規廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標牌2000多塊（處），城管執法大隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌得到明顯改觀，使我們汾湖的城市環境更加優美整潔。二是攻堅克難、依法拆違，確保拆違工作取得成效。增加了在轄區內巡查力度，加強對轄區內進行巡查，堅決遏制新違章建筑產生；各鎮、街道要加大巡查和查處力度，加快對轄區內的法人違建摸底和排查的進度，及早遏制住蔓延的勢頭；新組建的機動分隊在第一時間對全區內的違法亂搭建進行巡查，并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進行快速查處，凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的，我們始終堅持三個原則，一是以身作則原則，正人先正己，官搭不拆，難以孚眾，我們堅決貫徹區管委會、鎮政府的要求，以身作則，先拆官搭，取得了很好的效果。二是開展了鎮區中小學校周邊環境綜合治理。執法隊會同工商、公安、衛生、教育、各中小學校等部門，對城區學校周邊無證照流動攤點、占道經營等行為進行專項整治，有效地維護校園周邊環境。三是有情拆違原則，由于各種原因，有些違章戶確實存在很大困難，給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況，城管執法大隊會同其他部門到現場辦公，千方百計為他們解決實際困難，確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則，對勸阻不聽、制止不理，不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規于不顧的違章戶，由執法隊組織力量，嚴格按照程序，依法行事，堅持原則，決不姑息，堅決予以拆除。今年以來，共拆除新建的違章建筑90戶，計6135余平方米。最大限度地降低了執法成本，同時減輕了違章搭建戶的違法成本，違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規劃、新農村建設或對居民生活、工作等造成嚴重影響的，進行調查摸底，城管執法大隊還購買數碼相機、電腦、復印機等設備，保證了拆違資料的建立，掌握了解具體情況，做好拆除的各項準備工作，通過走法律程序和做思想工作相結合、自拆和強拆相結合，堅決拆除違章建筑。目前，利用新農村建設的機會，對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進行拆除，共917平方米；對莘塔聯南路8戶影響A9高速公路規劃的違章建筑，拆除490平方米；對汾湖大道1號橋西側11只搭建違章建筑進行經商的船只，拆除違章建筑，責令船只離開，共360平方米。二是對城市規劃、新農村建設或居民生活、工作不影響的違章建筑，進行摸底調查后，發出整改通知，逐步進行拆除。

（四）堅決完成汾湖區黨委和鎮政府交辦的各項中心任務。今年，我們執法大隊參與協助金家壩社區集貿中心的攤位招投標工作；維護農村商業銀行各項存款超180億文藝演出；蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農村建設情況及視察申龍電梯廠自動化操作；配合政府部門維護楊文頭村村民上訪社會秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為；做好2007年中國吳江投資貿易洽談會暨紀念吳江徹縣建市15周年慶典活動（汾湖經濟開發區經貿投資說明會）的勝利召開。以及協助民政局搞的大型福利彩票活動；計生辦的計劃生育工作；衛生局的整治無證小吃攤點，以及迎接汾湖開發區的各項考察檢查活動等

二、環衛工作

（一）健全組織，狠抓隊伍建設。積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，提高職工“創衛”、“優環”意義，切實加強干部職工思想教育，轉變思想觀念，把創建文明衛生城鎮和優化經濟環境變成每個干部職工的自覺行動和行為準則。切實增強大局意識，切實增強團結意識，切實增強穩定意識，爭做勤奮學習，解放思想，與時俱進的模范。年初及時成立工作領導小組，健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。

（二）以市場為導向，進一步深化環衛改革。隨著經濟的發展，汾湖開發區建設步伐的加快，環衛改革步步深入，環衛工作出現了日新月異的面貌。一是引進了新的競爭機制，加大了清掃保潔力度。在規劃范圍內，按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了5個清掃保潔小組，每個小組推選了一名不脫產的小組長，實行定路段、定人員、定職責的管理方式，負責對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員，打破大鍋飯，引入了競爭機制，實行了內部競爭上崗、優化組合。部分路段又對外實行了招標，增強了全體職工的工作責任感、危機感和使命感，提高了環衛工作的管理、服務水平。同時對每個清掃保潔小組，按照《道路清掃保潔質量考核扣分標準》，實行日檢月評。按照評比結果進行獎懲，大大提高了工人的工作積極性，環境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經費成本核算制運作。據統計，今年清除全鎮垃圾死角共達12余處，清運垃圾總量達700余噸，清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理，結合創建國家生態市的有利挈機，對轄區內的公廁、鎮區河道實行專人管理，做到日清日潔，無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放，在全鎮多處垃圾死角增設垃圾箱230只，更換舊垃圾箱320只。

（三）加大了內部管理力度，實行政務公開，嚴格執行政策，按章收費執法。一是狠抓內部管理，嚴格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續及收費項目、依據、標準等；三是按項目標準收費，做到文明執法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾，不巧立名目。目標全年收費350萬元，今年已收費394萬元，超額完成收費任務。

三、園林綠化工作

（一）加強領導，完善內部管理。年初，我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經濟開發區公園管理所，并設立站長1名，副站長2名，實行崗位責任制，確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，增強大局意識、團結意識、穩定意識。建立健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理，提高人員服務意識，做好服務工作，經常保持清潔衛生，落實安全責任制，做好安全工作，維護保養公共設施，精心養護綠化。三是園林所以自負盈虧為主，開源節流，增收創益，全年各項收入300多萬元，預計贏余50多萬元。

（二）加大綠化養護管理工作力度。今年4月份，我們專門成立了綠化養護管理督查領導小組，經常性對綠化養護管理單位進行督查、評分、考核，全年督查辦沿線共巡查50多次，處理影響、損壞綠地樹木的8起（包括被汽車損壞的樹木）。積極配合協助綠化工程科做好工程養護到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養護管理方面的技術材料及各綠化養護單位的督查情況通報，下發給各養護單位,每月進行評比打分，對個別綠化養護管理工作不到位單位，采取單獨打電話指出不足之處，通過努力，開發區的綠化有了明顯改觀，綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。

（三）堅持標準，嚴格程序，加強領導，精心組織，周密安排，統籌兼顧，結合開展創建國家生態市，落實長效管理機制，今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米；金莘路栽種行道樹312棵；聯南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵；蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵；零星修補栽種樹木400余棵。

四、2008年工作打算

（一）進一步加強管理，落實行政執法責任制。達到隊伍規范化建設標準。組織城管執法人員進行專題學習、專題討論，把標準中的要求，轉化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環節，把落實行政執法責任制的文章做足做好，首先是優化隊伍結構，完善網格化管理。其次是規范執法行為，提高管理水平。再次是繼續推行責任追究制，提高行政執法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權的機遇，在相關職能劃轉調整到位后，積極組織好實施，充分發揮城管的職能作用，擴大城管隊伍的正面影響。

（二）加大培訓力度，不斷提升業務能力。為進一步提高隊伍業務能力，規范執法行為，大隊今年將組織2-3期培訓班，對所屬隊員進行輪訓，組織人員外出參觀學習，請教授、專家授課輔導，與兄弟單位搞好橫向交流，通過學習、交流借鑒先進城市的工作經驗，不斷拓展工作思路，勇于創新，高標準、嚴要求的完成各項工作任務，使汾湖開發區城市管理工作更上一個臺階。

（三）進一步加強硬件投入。今年下半年，我們要在現有基礎上，增加經費投入，添置執法車輛等設備，進一步提高快速反應能力。我們準備通過努力，按照既定方案，逐步建立起城管數字系統和質量評分體系。要在加強硬件投入的同時，進一步完善內部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規范化建設中的新亮點。

（四）進一步落實城鄉聯動舉措，繼續加大拆違力度。結合城管行政執法的開展，勇于探索城鄉統籌管理的模式，加強對拆違人員管理，集中培訓，大力宣傳拆違政策、法規，規范拆違程序，在拆違工作中做到“三個到位”：宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位，堅決遏止新違章建筑產生。

（五）進一步推進城區環衛體制市場化改革。努力實現環衛長效管理的機制創新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環衛行業管理水平。繼續加大收費力度，完成年初制定的收費指標。

（六）繼續加強綠化養護管理工作。對區內公共綠地達到招標要求的全部納入招標程序，加大對綠化養護的督查和管理力度，確保綠化養護工作順利開展。園林所要充分利用資源，合理開發，開源節流，使效益有更進一步增加。

（七）圍繞中心，服務經濟發展。為企業提供優質服務，進行跟蹤回訪，為企業排憂解難，進一步增強服務意識。

（八）認真做好上級交辦的各項即時性工作。

成績來自于行動。我大隊將在區管委會、鎮政府的正確領導下，群策群力，開拓進取，認真完成各項工作任務，為汾湖經濟開發區的經濟發展作出應有的貢獻。

第7篇：城管執法培訓方案范文

一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導，我局對普法工作領導小組適時進行調整，將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導思想和目標任務，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核，層層分解任務，將責任落實到人頭。

堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規行為3起。

一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設立接待室和舉報電話，強化突發事件應急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法，嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理，進一步規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，同時強化行政執法監督，規范行政處罰自由裁量權，有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開，堅持公開為常態、不公開為例外，推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開；依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體，深入開展法制學習培訓活動，通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。

第8篇：城管執法培訓方案范文

江蘇省溧陽市城市管理行政執法大隊自2005年實行相對集中行政處罰權工作以來，始終堅持“隊伍建設規范化、業務建設科學化、執法建設程序化、內務管理軍事化”目標，逐步探索科學規范、協調有序的城管執法體制，著力完善覆蓋全面、務實有效的運行機制，全面建立健全各項管理制度，努力建設一支素質高、作風優、業務精的執法隊伍，為優化人居環境，提升城市形象，促進經濟發展，構建和諧社會發揮積極的作用。

一、強化隊伍建設，全力塑造執法隊伍形象

城市管理執法工作需要與市民面對面地交流，在工作中會遇到各種問題。因此，打造一流執法隊伍，塑造文明執法形象，在城市管理中尤為重要。為此，大隊從以人為本、強化素質、轉變作風入手，強力推進執法隊伍建設。主要做到“三抓”：一是抓班子建設。進一步完善了領導班子，落實各級領導責任制和帶班執勤制度，做到分工細致、責任清楚、任務明確。二是抓學習培訓。利用周一學習日制度、集中培訓和邀請法學專家、教授及有關經驗豐富的專業人員開設法律和專業知識講座等形式，去年先后組織舉辦法律知識和執法實務等多層次、多層面的各類培訓10余次，培訓率達到100%。三是抓作風整訓。進一步完善了《黨風廉政建設管理規定》、《誡勉談話制度》、《隊容風貌管理規定》等規章制度，制定了《大隊作風整訓實施意見》，班子領導以身作則，率先垂范，積極帶領全體執法人員進行認真學習，貫徹落實好各項規章制度，切實把作風建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。

二、強化機制創新，著力提高城管執法效能

一是引入競爭機制，激發隊員工作活力。完善用人機制，實行單向選擇用人制度；開展了大隊中層副職競爭上崗、協管員末位淘汰制等活動。二是改革管理機制，提高管理處置水平。履行服務承諾，開通城管熱線。實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時；切實開展“城管進社區”和“相對集中行政處罰權工作進鎮區”活動，充分整合街道社區、鎮區的力量，形成了從上至下“全方位、不間斷”的管理網絡。三是建立獎懲機制，加大內部管理力度。建立和完善激勵機制，形成公平競爭、獎勤罰懶、優勝劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配機制，從制度上保證執法隊員得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。四是完善督查制度，確保執法管理到位。成立了執法督察科，建立巡（督）查－通報－整改－復查－跟蹤的督察機制，實行每日督查報告制度，做到及時發現問題，及時通報，及時解決。

三、強化依法行政，努力推進執法工作規范

一是建立案件把關機制，規范執法程序。對所查處案件堅決實行“大隊長、分管副大隊長、執法督察科、中隊長”四級把關制和重大案件“會審制”。二是制定具體操作規程，規范執法行為。先后制定《溧陽市城市管理行政執法大隊行政執法責任制》、《溧陽市城市管理行政執法大隊行政執法評議考核制度》等規章、制度，全面落實城市管理行政執法責任，為進一步規范執法行為，提高隊員依法行政能力奠定了基礎。三是嚴格堅持罰繳分離，落實財務規定。對罰沒收入，嚴格按照《行政處罰法》的要求，實行罰繳分離，嚴禁坐支和任何形式的帳外帳。

第9篇：城管執法培訓方案范文

一、機構設置與人員配備

（一）機構設置。全區設立六個執法中隊，包括：一個直屬執法中隊和崮山鎮、泊于鎮、皇冠街道辦事處、鳳林街道辦事處、西苑街道辦事處五個基層執法中隊。

（二）執法范圍。直屬執法中隊主要負責路、路兩條主要道路兩側的城市管理、執法監察和臨時性突擊整治任務?；使凇ⅧP林、西苑執法中隊分別負責各自辦事處轄區以內、直屬中隊管轄范圍外的城市管理和執法監察工作。崮山、泊于執法中隊分別負責崮山鎮和泊于鎮的管理和執法監察工作。

（三）人員配備。

1.中隊長的選派與管理。各執法中隊中隊長由城管執法四大隊選派。街道辦事處執法中隊中隊長兼任所在辦事處城建管理辦公室副主任。中隊長的選派和調整須事先征求所在鎮、街道辦事處的意見，報工委組織部審批。

2.工作人員配置與管理。每個執法中隊各配備6人。管委招聘的協管員在各鎮、辦事處之間調配使用，由執法四大隊提出初步意見，與各鎮、街道辦事處共同研究調配方案，報工委組織部審批。

二、管理職責

執法中隊實行鎮、街道辦事處和城管執法四大隊雙重管理，日常工作由中隊長負責。

（一）鎮、街道辦事處

1.與城管執法四大隊一起制定執法中隊區域管理的階段性目標任務并督導落實。

2.協調公安、工商等行政執法部門，與執法中隊開展綜合執法工作。

3.組織村（社區）、物業企業配合執法中隊開展執法工作。

4.根據城市管理工作需要，協調城管行政執法四大隊調度執法中隊業務工作。

5.對執法中隊的工作進行督導考核。

（二）城管執法四大隊

1.安排、落實、督導城市管理日常業務工作。

2.每年組織對城管執法人員進行城市管理業務知識培訓和軍事訓練2次以上。

3.統籌調度部署迎接重大檢查、拆除大型違章建筑、取締自發市場、戶外廣告上檔升級、環境綜合治理、集中整治“五小行業”等專項活動和節假日值班工作。

4.對執法中隊的工作進行督導考核。

（三）辦公及車輛管理

為確保配置的城管執法車輛合理使用，執法車輛由所在鎮、街道辦事處負責管理，各執法中隊安排使用；除應對突發事件外，原則上不得安排用于其他工作。各執法中隊均在鎮、街道辦事處辦公，各鎮、街道辦事處要為執法中隊提供必要的辦公場所，提供用于調查筆錄等法律文書制作、暫扣物品存放、網上辦案以及執法裝備更換等必備條件，并由城管執法四大隊統一掛牌。

三、工作職責及任務分工

（一）工作職責

根據《中華人民共和國行政處罰法》、《省人民政府關于在市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》、《市實施城市管理相對集中行政處罰權規定》等法律、法規和規章，城管執法中隊主要行使以下職責：

1.行使市容環境衛生管理方面的行政處罰權。負責查處責任區內的違反衛生保潔、探頭經營、亂搭亂掛、亂倒污水、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設置條幅和戶外廣告牌以及隨意傾倒、拋灑垃圾，違反散流物體運輸規定的行為。

2.行使城市規劃管理方面的行政處罰權。負責查處未批先建、超期建設、未按照批準內容建設等違法行為，以及擅自更改建筑物外觀結構層數等違法改造行為。

3.行使城市綠化管理方面的行政處罰權。負責查處擅自修剪砍伐樹木花草、占用和損壞城市綠地等行為。

4.行使市政管理方面的行政處罰權。負責查處未按照批準事項占用、挖掘城市道路，擅自建設城市雕塑，占用或者毀壞市政公用設施、環衛設施的行為。

5.行使環境保護方面的行政處罰權。負責查處家庭娛樂、裝飾裝修等造成的噪聲污染，存放煤炭、砂石等物料未采取防燃、防塵措施，餐飲店違規排放油煙，違規焚燒垃圾，以及向城市水體傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物等行為。

6.行使工商行政管理方面的行政處罰權。負責查處在城市道路、公園、廣場等公共場所從事經營活動的無照流動商販和違反規定隨意擺攤設點的行為。

7.按期辦結督辦單及市長公開電話、電話舉報等處理工作。

（二）任務分工。各鎮、街道辦事處對轄區管理負總責，主要以住宅區域、次路支路及“門前三包”和市場的日常管理為主，組織“五小行業”的聯合執法整治以及重大活動轄區環境的整治。城管執法四大隊負責對城市管理區域的違章違法行為進行查處，主要以主次干道、公共場所、市容廣告、市場規范整治、商業網點門前的亂堆亂掛整治及違法建設的查處為主，配合鎮、街道辦事處抓好住宅區的管理、轄區違法搭建的拆除、市場及流動攤販整治、“五小行業”的聯合執法等工作。