前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、做好“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作
(一)制定“六五”普法規(guī)劃,更好地發(fā)揮法制宣傳教育在法治建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。各科室、綜合技術(shù)服務(wù)中心要根據(jù)實(shí)際情況,制定本部門的“六五”普法規(guī)劃,明確普法工作任務(wù),加強(qiáng)普法職能建設(shè),推動(dòng)普法工作的深入開展。
(二)做好“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比表彰工作,激勵(lì)普法工作者以更大的熱情投入普法工作。開好“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員會(huì)議,總結(jié)“五五”普法工作成績(jī),表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,激發(fā)普法工作者和全局做好普法工作、開展普法活動(dòng)的積極性。
(三)做好“六五”普法各項(xiàng)保障工作。以“六五”規(guī)劃啟動(dòng)為契機(jī),著力解決好普法工作的保障問(wèn)題,在局內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面上一個(gè)新臺(tái)階,并強(qiáng)化普法措施,健全各項(xiàng)制度,為“六五”普法規(guī)劃實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)廣泛深入開展“六五”普法宣傳動(dòng)員。要在社會(huì)各層面進(jìn)行深入有效的動(dòng)員,開展好“六五”普法宣講活動(dòng)。通過(guò)多種途徑和方式,對(duì)公眾宣講檢驗(yàn)檢疫“六五”普法指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、措施內(nèi)容等。在開展普法宣傳、增強(qiáng)法治觀念的同時(shí),進(jìn)一步增進(jìn)公眾對(duì)檢驗(yàn)檢疫普法工作的了解和支持,吸引他們參與普法活動(dòng),為普法工作建言獻(xiàn)策,吸收和培養(yǎng)普法骨干、普法志愿者等。通過(guò)宣講活動(dòng)建立良好的普法交流平臺(tái),為“六五”規(guī)劃的實(shí)施開個(gè)好頭。
二、圍繞“法治質(zhì)檢”建設(shè)開展法制宣傳與培訓(xùn)
(一)以增強(qiáng)法治觀念,培育法治精神為主題開展法制宣傳,不斷增強(qiáng)全局人員依法行政意識(shí),增強(qiáng)新進(jìn)人員遵守法律規(guī)定、自覺(jué)養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的意識(shí),不斷提升公民尊崇法律的意識(shí),提高進(jìn)出口企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自律性,深入開展推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳,推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。
(二)圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃和“法治質(zhì)檢”建設(shè)這一主線,開展相關(guān)法制宣傳。各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃,圍繞落實(shí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作對(duì)普法的要求,制定相關(guān)的普法工作規(guī)劃和計(jì)劃,并加以貫徹落實(shí)。結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開展普法,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合保障和改善民生,重點(diǎn)做好檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳;結(jié)合預(yù)防和減少糾紛,做好有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)的法律法規(guī)宣傳等,使廣大人民群眾從普法工作中更多地感受到幸福。
三、深化“法律六進(jìn)”,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理
(一)繼續(xù)抓好公務(wù)員和事業(yè)單位人員學(xué)法這個(gè)龍頭,帶動(dòng)其他普法對(duì)象的學(xué)法用法。今年領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,要以增強(qiáng)依法執(zhí)政、執(zhí)政為民意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點(diǎn),切實(shí)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握與檢驗(yàn)檢疫工作緊密相關(guān)的法律法規(guī),真正做到帶頭學(xué)法,依法執(zhí)法。要以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī),健全全局人員的法律教育培訓(xùn)制度,采取分級(jí)培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、法制講座等方法,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好各類相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。繼續(xù)堅(jiān)持公務(wù)員和事業(yè)人員年度學(xué)法考試及登記制度。第四季度將組織全局人員學(xué)法考試。
(二)以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的法制宣傳教育,不斷完善法制教育體系,進(jìn)一步推進(jìn)法制教育計(jì)劃、培訓(xùn)、教材、課時(shí)的“四落實(shí)”,開展有針對(duì)性的法制宣傳教育工作。
(三)抓好企業(yè)管理者的普法工作。繼續(xù)扎實(shí)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。以普法為基礎(chǔ),以化解矛盾糾紛為手段,以提供法律援助為切入點(diǎn),主動(dòng)提供服務(wù),最大限度減少不穩(wěn)定、不和諧因素。主動(dòng)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),針對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素開展調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展和穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患,及時(shí)提供法律服務(wù),及時(shí)提出有效對(duì)策和建議。注重宣傳法律保障和改善民生的各項(xiàng)措施。從有利于企業(yè)生存發(fā)展、有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的高度出發(fā),實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)鞏固“3.15”法制宣傳教育工作成果。突出依法維權(quán)、、依法辦事這兩個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)法制宣傳及新任干部的法律培訓(xùn),樹立民主管理、依法管理的理念,提升管理能力和水平。組織法律工作人員全方位、多層次、多類型地提供法制宣傳服務(wù),解決各種矛盾糾紛,提高進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)能力。
四、加強(qiáng)法治質(zhì)檢建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)依法治檢
(一)繼續(xù)深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定法治質(zhì)檢建設(shè)活動(dòng)的具體落實(shí)措施,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)檢查考核,扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的有序開展。
(二)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》,開展依法行政示范部門創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)各職能部門結(jié)合自身特點(diǎn)依法履行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作職責(zé)的深入落實(shí)。
五、不斷創(chuàng)新宣傳方式方法,提高法制宣傳教育的普及率和有效性
(一)在統(tǒng)籌利用集中上課、講座、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、法制下企業(yè)等形式的同時(shí),積極探索利用政務(wù)網(wǎng)站和“檢企通”平臺(tái)等開展普法,增強(qiáng)普法的趣味性、針對(duì)性。開辦法制宣傳欄,加強(qiáng)法制教育建設(shè),努力擴(kuò)大普法的覆蓋面。
(二)以法治質(zhì)檢文化為載體開展普法。深入落實(shí)法制宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃,將法制宣傳教育與職工文化生活有機(jī)結(jié)合起來(lái),潛移默化地滲透宣傳法治質(zhì)檢精神,自覺(jué)將法治文化建設(shè)融入大質(zhì)檢文化建設(shè)。豐富法治文化活動(dòng)載體和形式,樹立一到兩個(gè)法治文化普法品牌,經(jīng)常深入企業(yè)、鄉(xiāng)村開展開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:法治中國(guó);建設(shè);法理學(xué)
伴隨法治中國(guó)理念在社會(huì)的普及與法治建設(shè)的推進(jìn),當(dāng)前在法理學(xué)領(lǐng)域的研究問(wèn)題也愈發(fā)突出。法治中國(guó)建設(shè)是依法治國(guó)戰(zhàn)略的延伸與實(shí)踐,是法治與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合統(tǒng)一,它包含法治社會(huì)、法治政府與法治國(guó)家方面的三位一體,同時(shí)推進(jìn)建設(shè),已儼然成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容之一?,F(xiàn)在國(guó)家、社會(huì)與人民對(duì)法治中國(guó)的關(guān)注已越發(fā)增多與高漲,法學(xué)理論與法治建設(shè)的發(fā)展也在蓬勃進(jìn)行中,但隨之而來(lái)的法理學(xué)問(wèn)題也在突顯。過(guò)去法理學(xué)研究對(duì)法治中國(guó)領(lǐng)域注重詮釋法理概念,對(duì)其系統(tǒng)與實(shí)踐問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備不充分,尚缺乏針對(duì)性、具體地探究,讓實(shí)踐超越理念走在前面。
一、當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)中法理學(xué)研究的局限與困境
(一)法理學(xué)研究過(guò)分注重在中國(guó)的適應(yīng)性,使法律缺乏權(quán)威
過(guò)去數(shù)十年法學(xué)在中國(guó)的發(fā)展借鑒與引進(jìn)了海量的西方法理學(xué)概念與內(nèi)容,傳統(tǒng)的法理學(xué)探究一直注重對(duì)所引進(jìn)的理念進(jìn)行中國(guó)化改造上,對(duì)法學(xué)舶來(lái)品的適應(yīng)性研究占據(jù)了主導(dǎo)地位,而真正法治所需的教義法學(xué)卻缺乏應(yīng)有的重視。需要指出的是因中國(guó)法學(xué)發(fā)展起步晚的原因,對(duì)外來(lái)理論進(jìn)行適應(yīng)中國(guó)的研究本無(wú)法避免,是短期內(nèi)法理學(xué)發(fā)展的一大必要方式。但形式邏輯的教義學(xué)的思考探究過(guò)少,人們研究法律是出于適應(yīng)社會(huì)需要進(jìn)行,法學(xué)被統(tǒng)一在社會(huì)現(xiàn)實(shí)之下,其自身的權(quán)威性難以樹立。緣由在于以法理中國(guó)化為代表的法學(xué)研究長(zhǎng)期實(shí)行,忽視法治下法律的思考,片面的對(duì)立統(tǒng)一論盛行,將法律視為服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要的工具。
(二)立法中心主義的觀念限制法理學(xué)的發(fā)展
如前文所言,法律適應(yīng)社會(huì)的傾向之所以突出,除了引進(jìn)研究西方法理學(xué)問(wèn)的前提基礎(chǔ)外,法理學(xué)研究中的立法中心主義也是其重要催生因素之一。立法中心主義指法律人把法律的制定與認(rèn)可是以有立法者為依據(jù),無(wú)論司法者還是立法者,都把維護(hù)立法作為自身的任務(wù),人人將自己視為“立法者”。法官在司法實(shí)踐中對(duì)法律問(wèn)題會(huì)自然產(chǎn)生對(duì)其維護(hù)規(guī)范的觀念,把現(xiàn)有法律解決社會(huì)政治問(wèn)題當(dāng)作首要任務(wù),法律為社會(huì)政治所服務(wù),其法治權(quán)威與法律思考反而成為次要。法理學(xué)研究變?yōu)閲@政治理念的規(guī)范法學(xué),對(duì)法治建設(shè)毫無(wú)裨益。
二、法治中國(guó)建設(shè)下法理學(xué)探究的改進(jìn)思路與方法
(一)以合法性為基礎(chǔ)推進(jìn)法理學(xué)研究
進(jìn)行現(xiàn)代法治理論的研究,合法性是其前提與基礎(chǔ)所在,合法性有形式合法與實(shí)質(zhì)合法兩類之分,二者雖時(shí)常交叉使用,但形式合法仍然是法治建設(shè)的主要追求與保障。而現(xiàn)在我國(guó)法理學(xué)領(lǐng)域欠缺對(duì)法治合法性的研究,西法中國(guó)化為主導(dǎo)的探究背景下,法治建設(shè)始終著眼于其與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系,對(duì)自身的合法性問(wèn)題關(guān)注論證不夠。法治中國(guó)建設(shè)法律是治理之本,對(duì)法律自身缺乏闡述與研究,法治就只能成為人們應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì),它也不能發(fā)揮對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的主導(dǎo)治理作用。沒(méi)有合法性的理論探究,那么到底何種法治方式才是合乎我國(guó)法治中國(guó)建設(shè)的有效方案需要探究。法理學(xué)研究目前并不能給出依據(jù),這也就要求應(yīng)該更加注重對(duì)法治合理性的專業(yè)探索,為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支持。其具體思路上需要學(xué)者加大對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的必要性、建設(shè)的可能性與全面深入可能等一系列事關(guān)法治合法性問(wèn)題的研究力度,從法律適應(yīng)化工作中抽出余力,集中對(duì)法治基礎(chǔ)與實(shí)踐性理論予以論證,在法理根源上為法治中國(guó)建設(shè)鋪下合法準(zhǔn)確的思維基礎(chǔ)。
(二)以教義學(xué)法學(xué)作為法理學(xué)探究思路
如前文所言當(dāng)前教義學(xué)法學(xué)并不是法理學(xué)探究的重點(diǎn),人們偏重于法治在社會(huì)問(wèn)題上的治理方法與應(yīng)用,將法治建設(shè)量化、概念化,把法治作為評(píng)判處置社會(huì)行為與方法的指標(biāo),卻缺乏對(duì)其本質(zhì)意義的了解。推進(jìn)法治建設(shè)不僅是要在中國(guó)應(yīng)用實(shí)踐,其對(duì)法治建設(shè)理念、改革中具體措施的反思與思考也是,即不僅在立法階段推動(dòng)法治步伐,在理論研究上也應(yīng)重視與施行。因此加大對(duì)教義學(xué)法學(xué)探究,才是法治建設(shè)視角下的法理學(xué)研究的有效改進(jìn)思路。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)視角下的法理學(xué)領(lǐng)域的探究工作,實(shí)質(zhì)就是為全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)做好理論方法的論證研究活動(dòng)。在這一背景指導(dǎo)下,就需要學(xué)者不再?gòu)?qiáng)調(diào)傳統(tǒng)法理學(xué)中對(duì)西法中國(guó)化與法治適應(yīng)化的研究,而是將目光投往法治理論的基本問(wèn)題上,通過(guò)教義法學(xué)等解釋途徑,幫助人們闡明、理解法治的理念根據(jù),為樹立法治建設(shè)權(quán)威與合法性提供論證基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]陳金釗.法治中國(guó)建設(shè)與法理學(xué)研究[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2015:237-254.
一是進(jìn)一步維護(hù)河道管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)秩序,依據(jù)上級(jí)關(guān)于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定要求,嚴(yán)格做好各類建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、許可以及轉(zhuǎn)報(bào)工作,嚴(yán)格把好防洪安全有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),確保各類涉河經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為始終處于河道管理體系的約束之下,進(jìn)一步規(guī)范河道內(nèi)開發(fā)利用秩序;二是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的監(jiān)管管理,依法落實(shí)建設(shè)單位的防護(hù)責(zé)任,跨汛期的建設(shè)項(xiàng)目要督促建設(shè)單位編制度汛方案,落實(shí)度汛措施,組織春季、汛前、汛期、汛后檢查,確保防洪防凌不出問(wèn)題;三是進(jìn)一步規(guī)范工作程序,在項(xiàng)目許可和管理過(guò)程中,在積極做好服務(wù)的同時(shí),及時(shí)與建設(shè)單位簽訂各項(xiàng)補(bǔ)償協(xié)議,收取各項(xiàng)補(bǔ)償性收費(fèi),維護(hù)河務(wù)部門的合法權(quán)益,推動(dòng)治黃事業(yè)的發(fā)展。
二、加大執(zhí)法力度,維護(hù)良好的水事秩序
加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行河道巡查報(bào)告制度,加大河道巡查的力度,確保各類水事違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處,所轄河段內(nèi)的水事案件查辦率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到95%以上;二是要積極落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,主動(dòng)出擊,確保不出現(xiàn)新的設(shè)障行為,確保不出現(xiàn)違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象;三是落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制,充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍與黃河派出所聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞、影響防洪工程安全的各類水事違法行為。開展冬春季植樹和堤頂禁曬等專項(xiàng)整治活動(dòng)。
三、大力推進(jìn)普法依法治理工作
一是要認(rèn)真編制年度普法教育計(jì)劃和各項(xiàng)集中普法活動(dòng)方案,確保普法教育有序開展。要重點(diǎn)加強(qiáng)普法組織機(jī)構(gòu)和專兼職普法隊(duì)伍建設(shè),完善普法規(guī)章制度,加大普法人力、財(cái)力和物力投入;加強(qiáng)黃河干部職工,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員等重點(diǎn)普法對(duì)象的法律培訓(xùn)考核,進(jìn)一步增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理的能力水平;二是充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”以及“全國(guó)法制宣傳日”時(shí)機(jī),緊緊圍繞宣傳主題,廣泛開展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法律普及活動(dòng),大力推進(jìn)法治文化建設(shè),增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí),提高依法行政水平,加大普法信息報(bào)道力度,及時(shí)推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)全局普法工作整體發(fā)展;扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng),積極促進(jìn)普法依法治理緊密結(jié)合,著力提升普法依法治理工作的綜合效能,做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,確保順利通過(guò)“六五”驗(yàn)收;三是大力推進(jìn)法治文化建設(shè),積極推進(jìn)法治文化下基層活動(dòng),繼續(xù)擴(kuò)大普法固定陣地建設(shè),做好三個(gè)融合,即將普法宣傳活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展相融合,與文化建設(shè)相融合,與職工和沿黃群眾日常生活相融合。
*月*日,省委省政府召開電視電話會(huì)議,全面部署法治江蘇建設(shè),動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》,加快推進(jìn)依法治省,全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開,標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),研究新形勢(shì)下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議,就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治江蘇,依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年*月*日,李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出,要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化,努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和*大精神,全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái),圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》,省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo),在全國(guó)還沒(méi)有先例。為此,起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大報(bào)告、*屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認(rèn)識(shí),做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì),就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議,討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》,對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日,省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí),加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳,要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái);三是要積極組織成立各類宣講團(tuán),尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行宣傳,如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā),層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見,確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案,報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見,首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì),吃透情況,同時(shí)也要實(shí)事求是,結(jié)合本地的具體實(shí)際,確定不同階段的工作重點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn),科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn),使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,市、縣委書記負(fù)總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議,聽取匯報(bào)、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn),通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界,通過(guò)宣傳,組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì),緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇,高度重視、乘勢(shì)而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)?!毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月,從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項(xiàng)重任,不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)各地實(shí)際需要,站在黨委角度,深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo),不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新載體,推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點(diǎn)帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫,宏觀造勢(shì),彰顯先進(jìn),推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。
第四,研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),契而不舍地狠抓落實(shí),必須從工作機(jī)制入手,進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個(gè)部分:第一部分是責(zé)任機(jī)制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制,包括四個(gè)方面,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法,著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施,全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求,推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制,在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備專門人員(定員定編),落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
一、法治企業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的必要性
國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)大都是由母公司、子公司、分公司構(gòu)成的有機(jī)整體,受系統(tǒng)性、廣泛性等特點(diǎn)所決定,法治企業(yè)建設(shè)要充分發(fā)揮功效,就必須落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)、各環(huán)節(jié),直至組織末端。為此,法治企業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),由集團(tuán)總部或母公司制定適用于全集團(tuán)的法制建設(shè)方案,統(tǒng)籌部署推進(jìn)工作。各子公司、分公司,也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定具體細(xì)化方案,形成周密的工作體系,切實(shí)貫徹落實(shí)中央要求,積極響應(yīng)政策號(hào)召。同時(shí),法治企業(yè)建設(shè)不僅限于法律工作,實(shí)施主體也不限于法律部門、法律人員,而要求整個(gè)企業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)員工共同參與,共同提升全員的法律意識(shí)。與傳統(tǒng)的法律管理工作相比,法治企業(yè)建設(shè)不僅側(cè)重對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的支撐、服務(wù),且更加重視與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合,提升法律思維引領(lǐng)、法治方式運(yùn)作的能力;不僅側(cè)重于對(duì)法律人員素質(zhì)的提升,更加重視全員法律思維、法律意識(shí)的培養(yǎng);不僅側(cè)重于對(duì)公司重要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,更加重視企業(yè)法律管理的全局性的制度安排;不僅側(cè)重于事后的法律風(fēng)險(xiǎn)防范,更加重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理、法律監(jiān)督機(jī)制的一體化規(guī)范管理。從實(shí)踐來(lái)看,以國(guó)有企業(yè)為代表的企業(yè)集團(tuán),都在各自的集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略制定中就法治企業(yè)建設(shè)作出了部署安排,發(fā)揮了良好的引領(lǐng)示范效應(yīng)。一是出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)文件,通過(guò)健全制度、寫入公司章程、與子公司簽訂責(zé)任書等方式,加大法治工作推動(dòng)力度;二是制定法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃,提出加強(qiáng)法治工作的總體思路和具體措施;三是發(fā)揮章程的統(tǒng)領(lǐng)作用,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善法人治理機(jī)制。
二、國(guó)家電網(wǎng)公司法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)啟示
關(guān)鍵詞:法治;法治文化;法治城市
1 法治文化在法治城市建設(shè)中的作用
法治文化是法治的靈魂和源泉,體現(xiàn)著法治的理念、精神、原則、制度、現(xiàn)實(shí)運(yùn)行等。正確認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮法治文化在創(chuàng)建法治城市中的作用,有助于進(jìn)一步推進(jìn)法治城市、法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)的全面構(gòu)建。
(1)法治文化是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容。從系統(tǒng)論的角度出發(fā),法治城市建設(shè)的宏觀體系應(yīng)包括地方立法完善、法治政府構(gòu)建、司法體制和工作機(jī)制改革、法治文化培育、法治工作隊(duì)伍培養(yǎng)等諸多方面。所以,研究法治文化的歷史變遷、重大成就以及新形勢(shì)下所面臨的困境,必然成為法治城市建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的基本內(nèi)容。
(2)法治文化是法治城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。弘揚(yáng)法治文化,傳播法治理念,有助于培養(yǎng)法治精神、形成法治思維方式、提高法律素養(yǎng),以奠定法治城市的思想基礎(chǔ)和重要精神支柱,從而為法治城市建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
(3)法治文化是法治城市建設(shè)的必要條件。法治城市建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法等制度的完善,都需要先進(jìn)的法治文化作支撐,發(fā)揮法治文化的理論指導(dǎo)作用、輿論引導(dǎo)作用、示范引領(lǐng)作用。因此,法治文化是法治城市建設(shè)的重要保障、內(nèi)在動(dòng)力、必要條件。
2 武漢市法治文化培育的現(xiàn)狀
多年來(lái),武漢一直在法治城市建設(shè)的道路上砥礪前行,并逐漸認(rèn)識(shí)到法治文化在法治城市建設(shè)中的滲透力、引導(dǎo)力和感染力,不斷摸索和創(chuàng)新法治文化的培育方式,采取有效措施,從而使法治文化建設(shè)取得了一定成效,主要包括:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立有利于武漢法治文化建設(shè)的機(jī)制和制度。如將普法經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,提供財(cái)物保障,又如依托各專業(yè)文藝團(tuán)體和社區(qū)文化站,加強(qiáng)城市法治文化隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)其深入城市各街道、社區(qū)巡回演出;創(chuàng)新法治宣傳教育活動(dòng)的形式和法治文化傳播平臺(tái)。如組織“12?4”法制宣傳活動(dòng),舉行法制教育講座,利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體向全體市民普及法律知識(shí),又如鼓勵(lì)將法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合,創(chuàng)作各類法治藝術(shù)形象和作品,拓展法治文化建設(shè)的發(fā)展空間;加強(qiáng)城市法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,創(chuàng)建法治公園、文明小區(qū)等一批法治文化示范點(diǎn);等等。
值得注意的是,武漢法治文化建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,主要表現(xiàn)在:法治文化建設(shè)的理論研究還比較滯后,尚未形成基礎(chǔ)理論體系;部分部門及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)深度還有待進(jìn)一步提高;法治文化培育的運(yùn)行模式有待轉(zhuǎn)型,目前主要由政府主導(dǎo)和推動(dòng),社會(huì)各界對(duì)法治文化建設(shè)的參與意愿和熱情不足;法治文化宣傳隊(duì)伍的培育力度和專業(yè)化程度不夠;雖然拓展了法治文化的載體,但總體上看,內(nèi)容不夠豐富、形式相對(duì)單一,傳統(tǒng)文化融合不足;法治文化與城市法治實(shí)踐的結(jié)合還有待進(jìn)一步加強(qiáng),法治文化建設(shè)典型成果的推廣和轉(zhuǎn)化還不夠;對(duì)特殊群體的法治文化培育有待加強(qiáng),如城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中涌入的農(nóng)村居民;等等。
3 加強(qiáng)武漢法治文化培育的建議
城市法治制度和秩序的迅速發(fā)展與法治文化緩慢成長(zhǎng)之間的鴻溝將在一定程度上制約武漢法治化建設(shè)的全面展開。為此,針對(duì)以上不足之處提出了以下幾點(diǎn)建議:(1)立足于荊楚文化和武漢歷史,加強(qiáng)武漢法治文化的理論研究,努力創(chuàng)造符合市情、體現(xiàn)時(shí)代、地域特色的法治文化。要充分發(fā)揮市委黨校、市社科院、市社科聯(lián)等機(jī)構(gòu)的作用,調(diào)動(dòng)全市廣大法學(xué)人員、法律工作者、文化工作者以及各界人士的積極性,讓他們參與到法治理論研究的工作中來(lái),開設(shè)全市范圍的法治文化建設(shè)論壇,為法治文化建設(shè)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。(2)積極推進(jìn)武漢法治文化體系建設(shè),按照法治文化發(fā)展的規(guī)律制定和完善法治文化建設(shè)規(guī)劃和具體的實(shí)施意見。(3)改變法治文化培育的運(yùn)行模式,通過(guò)政府、社會(huì)和公眾層面的多維互動(dòng)以及學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的法治教育體系來(lái)推進(jìn)武漢法治文化建設(shè)。(4)構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的立體的法治文化宣傳體系。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象(黨員干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員及流動(dòng)人口等)的法制宣傳教育;擴(kuò)大創(chuàng)作隊(duì)伍,鼓勵(lì)各類法治文化相關(guān)的文學(xué)、藝術(shù)和影視作品的創(chuàng)作,努力創(chuàng)造出更多的反映武漢法治實(shí)踐活動(dòng)和全體市民法治生活的優(yōu)秀作品;充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新載體,創(chuàng)新法治文化宣傳教育平臺(tái),如創(chuàng)辦法治文化網(wǎng),舉辦法治文化夜市、社區(qū)學(xué)法俱樂(lè)部,興建法治主題公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、街區(qū),在輕軌、地鐵、公交站臺(tái),出入口通道、車廂內(nèi)等新型載體上,加大法治文化宣傳力度等。(5)召開法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣經(jīng)驗(yàn),注重培育并總結(jié)全市法治文化建設(shè)的先進(jìn)典型,形成在全省、全國(guó)有一定影響力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并加以推廣,擴(kuò)大法治文化建設(shè)成效。(6)注重培養(yǎng)專門的法治文化宣傳隊(duì)伍,不斷提高專兼職工作人員的法律知識(shí)水平和普法宣傳、參與法治文化教育的能力,尤其要加強(qiáng)對(duì)基層法治文化人才的培養(yǎng)和扶持。成立多個(gè)層面的法治文化的宣傳隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)等(7)積極構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的法治文化服務(wù),堅(jiān)持不懈地開展法治文化惠民工程建設(shè),使全體市民共建共享法治城市建設(shè)成果。
總之,培育成熟的法治文化對(duì)推進(jìn)法治武漢建設(shè)的全面展開具有非常重要的意義。培育法治文化建設(shè)是個(gè)全面、漸進(jìn)的工程,需要找準(zhǔn)法治與文化的契合點(diǎn),從文化建設(shè)的自身特點(diǎn)出發(fā),確立明晰的目標(biāo),堅(jiān)持正確的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與,創(chuàng)新法治文化的形式和內(nèi)容,注重法治文化建設(shè)的成效,從而為法治武漢的建設(shè)注入強(qiáng)大活力,為武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。
參考文獻(xiàn)
[1]董冰、董濮.城市法治文化建設(shè)路徑探析[J].學(xué)習(xí)與探索,2015(11).
[2]李湘剛.論我國(guó)城市法治文化建設(shè)[J].江西社會(huì)科學(xué),2012(1).
[3]湯達(dá)金、梁瑋、朱振進(jìn).浙江法治文化及其建設(shè)路徑 [J].浙江社會(huì)科學(xué),2006(2).
[4]劉斌.當(dāng)代法治文化的理論構(gòu)想[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2007(1).
[5]謝暉.傳統(tǒng)與制度:法治文化的兩種面向[N].檢察日?qǐng)?bào), 2011-11-24.
[6]孫育瑋.法治文化:都市法治化的深層底蘊(yùn)[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006(2).
一、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作
1、加強(qiáng)憲法宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要講話精神,充分利用“12•4”全國(guó)法制宣傳日的優(yōu)勢(shì),組織開展好憲法集中宣傳活動(dòng)。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強(qiáng)制法、人民調(diào)解法、條例等重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳普及,引導(dǎo)公民通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解,提高社會(huì)整體法律水平。
2、拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步健全“法律七進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo),根據(jù)全國(guó)、省、市普法辦安排部署,組織開展“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳主題教育活動(dòng)。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,命名表彰一批市級(jí)“民主法治村”,促進(jìn)和諧村(社區(qū))建設(shè)。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高廣大公務(wù)員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,配合組織人事部門進(jìn)一步強(qiáng)化全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試力度。在司法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門中全面推行簽訂“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任狀;開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),推進(jìn)法制副校長(zhǎng)工作規(guī)范化、常態(tài)化,提高在校學(xué)生法律素質(zhì);開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和員工的法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),按照“誰(shuí)用工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,重點(diǎn)抓好務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)及用工過(guò)程中的法制宣傳教育;開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)各單位切實(shí)履行法制宣傳教育義務(wù),提高面向社會(huì)開展法制宣傳教育的主動(dòng)性。開展“法律進(jìn)寺廟”活動(dòng),利用佛教集會(huì)日開展宣傳教育,指導(dǎo)群眾理性信教。鎮(zhèn)普法依法治鎮(zhèn)辦將積極配合縣依法治縣辦將會(huì)同相關(guān)主管部門適時(shí)召開“法律七進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3、豐富普法形式手段。進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式,注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶,將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律意識(shí)、法治理念和法治精神。繼續(xù)利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、手機(jī)短信等載體開展法制宣傳工作,探索依托網(wǎng)站、微博、QQ群等新媒介進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面,把法律法規(guī)、法治建設(shè)資訊、熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題法律解讀和法治輿論引導(dǎo)等作為新興媒體法制宣傳教育的重要內(nèi)容,最大限度地向廣大網(wǎng)民提供法制宣傳教育資訊,傳播法律知識(shí)和法治理念,增強(qiáng)法制宣傳工作實(shí)效。結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn),每?jī)蓚€(gè)月協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展一次主題法制宣傳活動(dòng)。通過(guò)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育,切實(shí)使法律意識(shí)、法治理念融入每一個(gè)公民的內(nèi)心,成為每個(gè)公民文化體系的一部分,成為全社會(huì)共同的自覺(jué)意識(shí)和追求。
4、打造特色法治文化。扎實(shí)推進(jìn)法治文化園地建設(shè),力爭(zhēng)2014年底至少建成一個(gè)法治文化園地。進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論研究工作,加大理論指導(dǎo)普法依法治理工作實(shí)踐的力度。根據(jù)地方特色,探索創(chuàng)作具有地域特色法治文化產(chǎn)品。
二、扎實(shí)推進(jìn)依法治工作和法治創(chuàng)建工作
1、做好省“六五”普法中期督導(dǎo)和依法治省依法治縣規(guī)劃工作。2014年是“六五”普法的中期督導(dǎo)年,也是我省依法治省的確立年,省法宣辦、依法治省辦將組織對(duì)全省各地開展相關(guān)工作情況進(jìn)行督辦和檢查。我鎮(zhèn)要按照省、市、縣的部署,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好自查自糾工作。各村、各單位要力求真實(shí)全面掌握本村、本單位“六五”普法和依法治理工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,督促加以改進(jìn),確保以優(yōu)異成績(jī)迎接上級(jí)檢查。
2、持續(xù)深化法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,進(jìn)一步推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容。要扎實(shí)推進(jìn)法治鎮(zhèn)、法治單位、法治行業(yè)、法治村居(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力。要積極總結(jié)交流開展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,樹立不同類型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。
3、抓好依法治理“三大工程”。圍繞依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),切實(shí)抓好依法治理“三大工程”。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率,嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要健全行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。各企事業(yè)單位要按照依法治理的總體目標(biāo),加強(qiáng)專業(yè)法的學(xué)習(xí),增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的觀念和能力,逐步把本行業(yè)的各項(xiàng)管理工作納入法制化的軌道。進(jìn)一步深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),將推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)與村法治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)村的法治意識(shí)和民主意識(shí),在鞏固、完善、提高的基礎(chǔ)上,提升村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
三、加強(qiáng)普法依法治鎮(zhèn)工作的組織保障
1、加強(qiáng)普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要加強(qiáng)對(duì)普法依法治鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把普法依法治鎮(zhèn)工作納入重要議事日程,要配齊配強(qiáng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)專兼職人員,根據(jù)工作需要和人動(dòng),及時(shí)補(bǔ)充完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)具體辦事部門及人員。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)各自工作職責(zé),確保各自職能部門普法依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,緊緊圍繞“投入超百億,標(biāo)準(zhǔn)再提高,構(gòu)建大水利,服務(wù)大發(fā)展”的總體目標(biāo),緊密結(jié)合水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水工程保護(hù)等水利重點(diǎn)工作,堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育活動(dòng),加快法治水利建設(shè),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以服務(wù)水利工作為主線,以加快推進(jìn)法治水利建設(shè)為核心,以組織開展“法律六進(jìn)”法制宣傳教育活動(dòng)為載體,以加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育為突破,以加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)為先導(dǎo),通過(guò)扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性,提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法的水平;進(jìn)一步提高我市水利系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng),提高法律實(shí)踐的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)水行政主管部門和其他水利管理單位依法行政、依法治水和管水的自覺(jué)性,提高自覺(jué)運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)、處理實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
三、主要任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神,深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成,深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律的主要內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。組織開展以憲法為主題的系列宣傳教育活動(dòng),大力弘揚(yáng)法治精神。
(二)大力宣傳水法律法規(guī)。加強(qiáng)《《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省水利工程管理?xiàng)l例》、《省水資源管理?xiàng)l例》等水法律以及國(guó)務(wù)院、省人大、省人民政府、水利部制定出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳教育,促進(jìn)全市水利系統(tǒng)依法開展水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等各項(xiàng)活動(dòng),引導(dǎo)公民、法人和其它社會(huì)組織依法合理利用水資源,依法表達(dá)利益訴求、正確對(duì)待水事糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。廣泛學(xué)習(xí)宣傳中央、省市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的一系列方針政策,深入宣傳我市水資源、水環(huán)境、水安全、水工程保護(hù)工作的重要性、緊迫性,突出宣傳最嚴(yán)格的水資源管理制度的重大意義和作用及基本內(nèi)容,增強(qiáng)全社會(huì)的水法制和水憂患意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)用水觀念的轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利、推進(jìn)水利現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(三)深入開展主題法制宣傳活動(dòng)。深入開展水法規(guī)集中宣傳活動(dòng),充分利用“12·4”法制宣傳日、“世界水日”、“中國(guó)水周”、“水文化周(節(jié))”、“節(jié)水宣傳周”和“行政執(zhí)法服務(wù)月”、“法治宣傳月”等有利時(shí)機(jī)大力開展水利法制宣傳教育,圍繞宣傳主題,采取多種方式,通過(guò)廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力開展水利法制宣傳教育,注重提高宣傳教育成效,使法制理念得到廣泛傳播。
(四)扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。各單位要進(jìn)一步健全“法律六進(jìn)”工作制度,規(guī)范“法律六進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,使其貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾,扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)的深入開展。
(五)著力推進(jìn)法制宣傳志愿者服務(wù)活動(dòng)。各單位要切實(shí)發(fā)揮黨員青年干部的積極作用,組建具有水利特色的“專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)”,廣泛并深入地開展志愿法制宣傳普法活動(dòng),宣傳水法律法規(guī)、展示水利部門工作業(yè)績(jī),樹立良好的水利形象。
(六)強(qiáng)化干部學(xué)法用法制度建設(shè)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,健全并落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度,原則上每半年安排一次黨委中心組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng)。
(七)深入開展反腐倡廉法制宣傳教育。加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強(qiáng)全市水利系統(tǒng)干部職工的反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺(jué)性。
(八)加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)。堅(jiān)持面向社會(huì),服務(wù)群眾,貼近水利法制實(shí)踐,貼近群眾文化生活,進(jìn)一步加強(qiáng)水利法治文藝創(chuàng)作,努力為廣大群眾提供內(nèi)容豐富的水利法治文化作品,不斷豐富創(chuàng)新水利普法的載體和形式,重視發(fā)揮各類水利法制宣傳陣地、文化團(tuán)體和群眾組織的作用,讓水利法治文化融入主流文化和群眾生產(chǎn)生活之中,以生動(dòng)的水利法治文化作品吸引人、感染人、說(shuō)服人,提升公民的法治文化修養(yǎng)。
(九)深入推進(jìn)法治水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省法制宣傳教育條例》和《法治建設(shè)綱要》,完善決策程序,健全決策規(guī)則,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。健全水行政執(zhí)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處和制止各種水事違法行為,促進(jìn)水法規(guī)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé),完善水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)水法規(guī)的有效實(shí)施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和妥善處理各類涉水矛盾糾紛,進(jìn)一步提高水利社會(huì)管理能力,維護(hù)水事秩序和社會(huì)穩(wěn)定。深化水行政許可審批制度改革,嚴(yán)格行政許可行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和層級(jí)考核,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普法依法治理工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工程。各單位要高度重視,將其擺在重要位置來(lái)抓,進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)制,充實(shí)法制宣傳骨干力量,各職能部門要加強(qiáng)相互之間的協(xié)作配合,把法制宣傳教育融入到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障
1、組織學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,推動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,推動(dòng)四中全會(huì)提出的深入開展法治宣傳教育各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日,集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公民的憲法意識(shí),樹立憲法權(quán)威。要通過(guò)多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念,引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
2、圍繞全面深化法治九絲建設(shè)組織開展法治宣傳教育。按照相關(guān)要求,積極組織,傳播法治新風(fēng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣,努力營(yíng)造全面深化法治九絲建設(shè)的良好輿論氛圍。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。圍繞縣委縣政府關(guān)于全面深化改革的工作部署,深入學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),廣泛宣傳安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全、社會(huì)保障、公共法律服務(wù)等與民生相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)全民普法,致力培育公民法治精神
4、突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,黨委中心組每年學(xué)法不少于2次。加強(qiáng)黨委、政府法律顧問(wèn)體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作,加強(qiáng)督促檢查,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況作為綜合考核的重要內(nèi)容。大力開展黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,防范職務(wù)犯罪,營(yíng)造法治氛圍。
5、把法治教育納入國(guó)民教育體系。堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起,研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施,把法治教育納入國(guó)民教育序列,列入中小學(xué)教育大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò),充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐,組織開展青少年喜聞見樂(lè)的法治教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法治教育師資培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的教育引領(lǐng)作用。加強(qiáng)青少年法制教育基地創(chuàng)建活動(dòng),不斷創(chuàng)新校園法治文化載體,加大青少年綠色學(xué)校等法制教育基地建設(shè)力度,豐富青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動(dòng)。
6、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo),在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則,圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀組織開展社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
7、抓好其他重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。要大力開展“法律七進(jìn)”活動(dòng),不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村(居)民、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái),組織農(nóng)村干部、黨員骨干開展法律知識(shí)學(xué)習(xí);完善農(nóng)村法律顧問(wèn)制度,大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。落實(shí)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度,按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依托流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以民工學(xué)校、企業(yè)普法平臺(tái)等為載體,加強(qiáng)外出務(wù)工人員法制宣傳教育工作體系建設(shè)。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益維護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的普法工作。有計(jì)劃、有組織地開展社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項(xiàng)法治宣傳教育。
三、深化法治創(chuàng)建,提升社會(huì)治理法治化水平
8、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會(huì)治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,開展誠(chéng)信守法企業(yè)、法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理。
9、深化法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。要積極探索村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)依法自治的有效途徑,做好我鎮(zhèn)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)“法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),完善“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理辦法、測(cè)評(píng)體系,科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè),營(yíng)造良好的法治環(huán)境
10、推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。按照部門聯(lián)合、資源整合,全社會(huì)共同參與的工作要求大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),各村(社區(qū))、各單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),并動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量共同建設(shè)法治文化陣地,重點(diǎn)推進(jìn)法治文化廣場(chǎng)街區(qū)、路建設(shè)。
11、廣泛開展法治文化活動(dòng)。以“12·4”全國(guó)憲法日暨全國(guó)法制宣傳日、各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等為契機(jī),組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)法治精神。
五、健全普法宣傳教育機(jī)制,提升法治宣傳工作實(shí)效
12、實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作原則,充分發(fā)揮法治宣傳工作職能;要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé),切實(shí)抓好本地本部門的普法與依法治理工作,向主管對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等宣傳與履行職能、職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī),落實(shí)普法教育工作責(zé)任制等各項(xiàng)措施。
13、加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍的管理考核等制度,完善對(duì)普法講師團(tuán)成員的激勵(lì)機(jī)制,注重對(duì)普法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)教育工作,積極探索普法志愿者服務(wù)基地建設(shè)。完善普法志愿者組織網(wǎng)絡(luò),培育和發(fā)展各類普法社會(huì)組織。
14、健全社會(huì)普法教育機(jī)制。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,宣傳普法工作,宣傳法律知識(shí),繁榮法治文化,弘揚(yáng)法治精神,營(yíng)造良好的普法教育社會(huì)氛圍。
六、完成“六五”普法各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)“七五”普法規(guī)劃制訂的調(diào)研
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)